Publicada D.O.

28 ago/013 - Nº 28787

Ley Nº 19.121

ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO

DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL

ESTABLECIMIENTO

El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, reunidos en

Asamblea General,

DECRETAN:

TÍTULO I

DE LOS FUNCIONARIOS PRESUPUESTADOS Y

CONTRATADOS DEL PODER EJECUTIVO

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º. (Objeto).- El presente Estatuto tiene por objeto regular las relaciones de trabajo del Poder
Ejecutivo con sus funcionarios públicos, en un marco de profesionalización, transparencia, eficacia y
eficiencia.

Artículo 2º. (Ámbito de aplicación).- El presente Estatuto se aplica a los funcionarios públicos del Poder
Ejecutivo, con excepción de los funcionarios diplomáticos, consulares, militares, policiales y de los
magistrados dependientes del Ministerio Público y Fiscal.

Artículo 3º. (Definición).- A los efectos del presente Estatuto y de acuerdo con lo previsto por los
artículos 60 y 61 de la Constitución de la República, es funcionario público todo individuo que, incorporado
mediante un procedimiento legal, ejerce funciones públicas en un organismo del Poder Ejecutivo bajo una
relación de subordinación y al servicio del interés general.

Es funcionario presupuestado del Poder Ejecutivo, quien haya sido incorporado en un cargo presupuestal
para ejercer funciones, y aquel que habiendo sido seleccionado por concurso de oposición y méritos o
méritos y antecedentes y contratado bajo el régimen del provisoriato haya superado el período de quince
meses y obtenido una evaluación satisfactoria de su desempeño. El funcionario presupuestado tiene
derecho a la carrera administrativa y a la inamovilidad, a excepción del funcionario político o de particular
confianza, y demás excluidos por disposición legal, conforme al inciso segundo del artículo 60 de la
Constitución de la República.

Es funcionario contratado del Poder Ejecutivo, todo aquel que desempeñe tareas en las condiciones
establecidas en los artículos 90, 91 y 92 de la presente ley, y cuya contratación se realiza con cargo a
partidas para jornales y contrataciones.

No se consideran comprendidos en el presente Estatuto, los regímenes regulados por los artículos 47,
51, 52, 54 y 58 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010.

Artículo 4º. (Principios fundamentales y valores organizacionales).- El ejercicio de la función pública

estará regido por un conjunto de principios fundamentales y valores organizacionales que constituyen la
esencia del presente Estatuto, partiendo de la base de que los funcionarios están al servicio de la Nación y
no de una fracción política, y que el funcionario existe para la función y no la función para el funcionario,
debiendo servir con imparcialidad al interés general:
 1) Mérito personal. La contratación, el ingreso y el ascenso de los funcionarios públicos, se basará en
el mérito personal, demostrado mediante concursos, evaluación de desempeño u otros instrumentos
de calificación.

2) Igualdad de acceso. El acceso a la función pública y a la carrera administrativa se realizará sin ningún
tipo de discriminación basada en género, discapacidad, pertenencia a minorías, o de cualquier otra
índole, sin perjuicio de los requerimientos necesarios para la función y de aquellas normas
específicas de discriminación positiva.

3) Perfil del funcionario. La actitud y aptitud del funcionario público deben estar enfocadas a servir las
necesidades de la comunidad.

4) Estabilidad en los cargos de carrera. El funcionario de carrera tendrá derecho a la estabilidad en el

cargo siempre que su desempeño se ajuste a la eficiencia, a la eficacia y a los requerimientos éticos
y disciplinarios del régimen de la función pública.

5) Adaptabilidad organizacional. Es la potestad de la Administración de adaptar las estructuras de

cargos y funciones conforme a la normativa vigente y las condiciones de trabajo para atender las
transformaciones tecnológicas y las necesidades de la ciudadanía.

6) Valores. El funcionario desempeñará sus funciones con transparencia, imparcialidad, buena fe,
probidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad, profesionalidad y ética en el ejercicio de la función
pública.

7) Capacitación y formación. El Estado fomentará la capacitación y perfeccionamiento permanente de

los funcionarios públicos, de acuerdo a las necesidades exigidas por los criterios de eficacia y
eficiencia, para la obtención de una mejor gestión. Será considerada de fundamental importancia
para el acceso a los cargos y/o funciones.

Artículo 5º. (Requisitos formales para el ingreso a la función pública).- Para ingresar a la función pública
se requiere:

1) Cédula de identidad.

2) Ser ciudadano natural o legal en las condiciones establecidas en la Constitución de la República.

3) Los ciudadanos que hayan cumplido 18 años de edad antes del último acto electoral obligatorio,
deberán acreditar el voto respectivo.

4) Carné de salud vigente, básico, único y obligatorio.

5) Inexistencia de destitución previa de otro vínculo con el Estado.

6) Inexistencia de inhabilitación como consecuencia de sentencia penal ejecutoriada.

CAPÍTULO II

CONDICIONES DE TRABAJO, DERECHOS, DEBERES Y OBLIGACIONES,

PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES

Artículo 6º. (Jornada ordinaria de trabajo).- La jornada ordinaria de trabajo de los funcionarios públicos
que ingresen a partir de la vigencia del presente Estatuto, será de ocho horas diarias efectivas de labor y
cuarenta horas semanales, con un descanso intermedio de treinta minutos, período que integra la jornada
y será remunerado como tal.
 El Poder Ejecutivo podrá establecer regímenes horarios extraordinarios o especiales, atendiendo a
razones de servicio debidamente fundadas, con informe previo y favorable de la Oficina Nacional del
Servicio Civil.

Artículo 7º. (Descanso semanal).- El régimen de descanso semanal no deberá ser inferior a cuarenta y
ocho horas consecutivas semanales, el que podrá ser modificado en los casos en que existan regímenes
especiales que así lo ameriten.

Artículo 8º. (Horas a compensar).- Cuando por razones de fuerza mayor debidamente justificadas por el
jerarca del Inciso deban habilitarse extensiones de la jornada laboral legal, las horas suplementarias serán
compensadas dobles, en horas o días libres, según corresponda.

En ningún caso se habilitarán horas a compensar por tareas extraordinarias dentro del horario
correspondiente.

La compensación de las horas no podrá superar los diez días anuales ni el jerarca podrá exigir
extensiones de la jornada laboral que superen tal tope y deberán gozarse dentro del año en que se hayan
generado. El Poder Ejecutivo podrá habilitar regímenes extraordinarios y especiales, atendiendo a razones
de servicio debidamente fundadas.

Los funcionarios que perciban compensaciones por concepto de permanencia a la orden u otras de similar
naturaleza, no generarán horas a compensar.

Artículo 9º. (Trabajo nocturno).- Se considera trabajo nocturno aquel que se realiza en el intervalo
comprendido entre la hora 21 de un día y la hora 6 del día subsiguiente y durante un período no inferior a
tres horas consecutivas, el que se abonará de acuerdo con la reglamentación vigente.

Quienes realicen trabajo nocturno deberán gozar de un nivel de protección en materia de salud y
seguridad adaptado a la naturaleza de su trabajo. Cuando se reconozcan problemas de salud ligados al
hecho del trabajo nocturno, los funcionarios tendrán derecho a ser destinados a un puesto de trabajo diurno
existente y para el que sean profesionalmente aptos.

Artículo 10. (Feriados).- Son feriados no laborables pagos el 1º de enero, el 1º de mayo, el 18 de julio, el
25 de agosto y el 25 de diciembre.

En los feriados no laborables pagos, en los feriados laborables y en Semana de Turismo, los jerarcas de
cada Inciso podrán disponer el mantenimiento de guardias de personal a fin de atender tareas
indispensables o que así lo requieran por la naturaleza del servicio.

Quienes presten funciones en Semana de Turismo o en los feriados laborables, tendrán derecho a
incorporar a sus vacaciones anuales, el tiempo trabajado multiplicado por el factor 1,50 (uno con cincuenta),
y para quienes lo hagan en los feriados no laborables pagos, el tiempo trabajado se multiplicará por el factor
2 (dos). En todos los casos se podrá adicionar al tope máximo previsto en el artículo 8º de la presente ley.

Artículo 11. (Tareas insalubres).- Son tareas insalubres aquellas que se realicen en condiciones o con
materiales que sean perjudiciales para la salud, de acuerdo a lo que determine el Poder Ejecutivo. Quienes
realicen estas tareas deberán gozar de un nivel de protección en materia de salud y seguridad adaptado a
la naturaleza de su trabajo.

La jornada ordinaria, cuando se realicen este tipo de actividades, se reducirá a seis horas diarias con la
remuneración correspondiente a una jornada de ocho horas, no pudiéndose percibir, en su caso, ninguna
compensación extraordinaria por el mismo concepto.

Artículo 12. (Reducción de jornada).- La jornada diaria laboral podrá reducirse hasta la mitad por dictamen
médico en caso de enfermedades que así lo requieran hasta por un máximo de nueve meses; por lactancia
hasta por un máximo de nueve meses; por adopción o legitimación adoptiva por seis meses desde la fecha
de vencimiento de la licencia respectiva, todas debidamente certificadas.

Artículo 13. (Comisión de servicio).- Se entiende por comisión de servicio la situación del funcionario que
desarrolla su actividad fuera de la dependencia habitual en que desempeña sus funciones.
 Cuando la comisión de servicio supere una jornada semanal de trabajo del funcionario, se requerirá
resolución expresa del jerarca de la unidad ejecutora respectiva.

La participación en cursos o pasantías de perfeccionamiento o la concurrencia a congresos o simposios

que sean declarados previamente de interés para su Ministerio o para el organismo al que pertenece por el
jerarca del Inciso o del servicio, serán consideradas comisiones de servicio. Las mismas no podrán exceder
los seis meses y solo podrán otorgarse una vez durante el mismo período de gobierno en el caso de exceder
el plazo de un mes. El jerarca solicitará a la unidad de gestión humana o a quien haga sus veces, un informe
detallado del cumplimiento de tal extremo.

Ninguna comisión de servicio será considerada licencia, y no podrán convertirse en traslados de

funcionarios de un organismo a otro en forma permanente.

Artículo 14. (Licencia anual reglamentaria).- Los funcionarios tendrán derecho a una licencia anual
reglamentaria de veinte días hábiles por año, la que se usufructuará dentro del período correspondiente.
Cuando los funcionarios tengan más de cinco años de servicio tendrán además derecho a un día
complementario de licencia por cada cuatro años de antigüedad.

La licencia reglamentaria o su complemento por antigüedad, será remunerada y se suspenderá en caso

de configurarse las circunstancias que den mérito a la concesión de licencia por enfermedad.

Artículo 15. (Licencias especiales).- Los funcionarios también tendrán derecho a las siguientes licencias:

Por enfermedad. Según lo determine el Servicio de Certificaciones Médicas correspondiente. Cuando la

licencia por enfermedad supere los sesenta días en un período de doce meses o los noventa días en un
período de veinticuatro meses, el jerarca, previo informe de su servicio médico o de la Administración de
los Servicios de Salud del Estado, resolverá sobre la pertinencia de la realización de una Junta Médica, a
fin de establecer la aptitud física o psíquica del funcionario para el desempeño de sus tareas habituales,
siendo de aplicación la ley específica en la materia.

Por estudio. Hasta por un máximo de veinte días hábiles anuales, que podrán gozarse en forma
fraccionada, por aquellos funcionarios que cursen estudios en institutos de enseñanza secundaria básica,
educación media superior, educación técnico profesional superior, enseñanza universitaria, instituto normal
y otros de análoga naturaleza pública o privada, habilitados por el Ministerio de Educación y Cultura o por
la Administración Nacional de Educación Pública.

A los efectos de su usufructo, será necesario acreditar el examen rendido y haber aprobado por lo menos
dos materias en el año civil anterior.

La referida licencia se reducirá a un máximo de diez días hábiles, cuando el funcionario solo haya
aprobado dos materias en dos años civiles inmediatos precedentes a la fecha de la solicitud.

Estos requisitos no serán de aplicación en los casos en que el funcionario esté cursando el primer año
de sus estudios o inicie una nueva carrera.

También tendrán derecho a esta licencia, los funcionarios profesionales que cursen estudios de grado,
postgrado, maestría y doctorados, así como a los efectos de realizar tareas de carácter preceptivo para la
finalización de sus programas de estudio, tales como presentación de tesis, monografías y carpetas finales.

Por maternidad. Toda funcionaria pública embarazada tendrá derecho mediante presentación de un
certificado médico en el que se indique la fecha presunta del parto, a una licencia por maternidad. La
duración de esta licencia será de trece semanas. A esos efectos la funcionaria embarazada deberá cesar
todo trabajo una semana antes del parto y no podrá reiniciarlo sino hasta doce semanas después del mismo.
La funcionaria embarazada, podrá adelantar el inicio de su licencia, hasta seis semanas antes de la fecha
presunta del parto. Cuando el parto sobrevenga después de la fecha presunta, la licencia tomada
anteriormente será prolongada hasta la fecha del alumbramiento y la duración del descanso puerperal
obligatorio no deberá ser reducida. En caso de enfermedad que sea consecuencia del embarazo, se podrá
fijar un descanso prenatal suplementario. En caso de enfermedad que sea consecuencia del parto, la
funcionaria tendrá derecho a una prolongación del descanso puerperal cuya duración será fijada por los
servicios médicos respectivos.

En caso de nacimientos múltiples, pretérminos o con alguna discapacidad, la licencia por maternidad será
de dieciocho semanas.
 Por paternidad, de diez días hábiles.

Por adopción, de seis semanas continuas, que podrá ser aplicable a partir de que se haya hecho efectiva
la entrega del menor. Cuando los dos padres adoptantes sean beneficiarios de esta licencia, solo uno podrá
gozar de la misma, y al restante corresponderán diez días hábiles.

Por donación de sangre, órganos y tejidos. Por donación de sangre, el funcionario tendrá derecho a no
concurrir a su trabajo el día de la donación.

En el caso de donación de órganos y tejidos, la cantidad de días será la que estimen necesaria los
médicos del Instituto Nacional de Donación y Transplante de Células, Tejidos y Órganos, para la
recuperación total del donante.

Para la realización de exámenes genito-mamarios, las funcionarias tendrán derecho a un día de licencia
a efectos de facilitar su concurrencia a realizarse exámenes de Papanicolaou o radiografía mamaria.

Asimismo, los funcionarios tendrán derecho a un día de licencia a efectos de realizarse exámenes del
antígeno prostático específico (PSA) o ecografía o examen urológico.

En todos los casos deberá presentarse el comprobante respectivo.

Por duelo de diez días corridos por fallecimiento de padres, hijos, cónyuges, hijos adoptivos, padres
adoptantes y concubinos; de cuatro días en caso de hermanos, y de dos días para abuelos, nietos, padres,
hijos o hermanos políticos, padrastros o hijastros, en todos los casos deberá justificarse oportunamente.

Por matrimonio o por unión libre reconocida judicialmente de quince días corridos a partir del acto de
celebración o dictado de sentencia.

Por jubilación de hasta cinco días hábiles, a los efectos de realizar el trámite correspondiente.

Por violencia doméstica, en casos de inasistencia al servicio debido a situaciones de violencia doméstica
debidamente acreditadas el jerarca respectivo dispondrá que no se hagan efectivos los descuentos
correspondientes.

Por integración de Comisiones Receptoras de Votos organizadas por la Corte Electoral, en caso de
ejercer sus funciones, tendrán asueto el día siguiente al de la elección y cinco días de licencia. Los
funcionarios designados como suplentes que se presenten el día de la elección en el local asignado a la
hora 7, tendrán derecho a dos días de licencia si no suplen a los titulares. La inasistencia a los cursos de
capacitación hará perder el derecho al uso de la licencia establecida.

Sin goce de sueldo. El jerarca podrá conceder en forma justificada a los funcionarios de carrera, una
licencia sin goce de sueldo de hasta un año. Cumplido el mismo no podrá solicitarse nuevamente hasta
transcurridos cinco años del vencimiento de aquella.

El límite de un año no regirá para:

A) Los funcionarios cuyos cónyuges o concubinos -también funcionarios públicos- sean destinados a
cumplir servicios en el exterior por un período superior a un año.

B) Los funcionarios que pasen a prestar servicios en organismos internacionales de los cuales la
República forma parte, cuando ellos sean de interés de la Administración y por un plazo que no podrá
exceder de los cinco años.

C) Los funcionarios con cargos docentes designados o electos para desempeñar cargos docentes de
gobierno universitario. Los funcionarios que deban residir en el extranjero, por motivos de
cumplimiento de cursos o realización de investigaciones sobre temas atinentes a su profesión o
especialización y que sean de interés para la Administración, y que obtengan una licencia sin goce
de sueldo de hasta un año, al vencimiento de la misma deberán retornar a cumplir tareas en la
Administración por el plazo de hasta un año. El incumplimiento de dicho extremo se considerará
omisión funcional.
 El jerarca podrá conceder en casos específicos debidamente fundados, a los funcionarios contratados,
una licencia sin goce de sueldo de hasta seis meses.

Artículo 16. (Acumulación de licencia).- Los jerarcas dispondrán lo conveniente para que los funcionarios
de su dependencia se turnen al tomar la licencia, de modo que el servicio no sufra demoras ni perjuicios.
Excepcionalmente podrá diferirse para el año inmediatamente siguiente al que corresponde el goce de la
licencia al funcionario, cuando medien razones de servicio.

Se prohíbe la renuncia al goce de la licencia con el propósito de que estas sean compensadas por otros
medios a favor del funcionario. Ninguna autoridad podrá disponer su pago, excepto en los casos
especialmente previstos por la ley. Lo contrario se considerará falta administrativa muy grave.

Solo serán acumulables las licencias de dos años consecutivos. Asimismo, no se podrán acumular más
de treinta días de licencia por integración de Comisiones Receptoras de Votos organizadas por la Corte
Electoral o trabajo en Semana de Turismo, en el período de dos años civiles.

Artículo 17. (Pago de licencias).- En todos los casos de ruptura de la relación funcional se deberá abonar
al funcionario cesante o a sus causahabientes, en su caso, sin perjuicio de los derechos del cónyuge
supérstite, el equivalente en dinero por las licencias ordinarias o especiales por tareas extraordinarias que
se hubieren generado y no gozado.

El monto a abonar no podrá exceder al equivalente a sesenta días corridos ni suspenderá la ejecutividad
de los actos de cese.

Artículo 18. (Descuentos y retenciones sobre sueldos).- Los descuentos y las retenciones sobre los
sueldos de los funcionarios se regirán por la normativa específica en la materia.

Artículo 19. (Sueldo anual complementario).- Los funcionarios percibirán un sueldo anual complementario
consistente en la doceava parte del total de las retribuciones sujetas a montepío percibidas por cualquier
concepto en los doce meses inmediatamente anteriores al 1º de diciembre de cada año. Para dicho cálculo
no se tendrá en cuenta el sueldo anual complementario definido en la presente ley, ni el hogar constituido
ni la asignación familiar.

Se autoriza al Poder Ejecutivo a abonar el sueldo anual complementario en dos etapas: lo generado entre
el 1º de diciembre de un año y el 31 de mayo del año siguiente, se pagará dentro del mes de junio, y el
complemento antes del 24 de diciembre de cada año.

En caso de que un funcionario público egrese de la Administración Pública, sea por cese, renuncia,
jubilación, fallecimiento u otro motivo, el mismo o sus causa-habientes, tendrán derecho a percibir el sueldo
anual complementario que no se hubiese percibido, en proporción al tiempo trabajado desde el 1º de
diciembre anterior a su egreso.

Artículo 20. (Hogar constituido).- Los funcionarios casados, o en concubinato reconocido judicialmente, o
con familiares a cargo hasta el segundo grado de consanguinidad inclusive, tendrán derecho a percibir una
prima por hogar constituido.

La presente prima no podrá abonarse a más de un funcionario público que integre el mismo núcleo
familiar.

El presente beneficio se ejercerá en las condiciones establecidas en la normativa específica de la materia.

Artículo 21. (Asignación familiar).- Los funcionarios públicos cuyas remuneraciones sean atendidas con
rubros del Presupuesto General de Sueldos y Gastos o con cargo a leyes especiales, tendrán el beneficio
de la asignación familiar, en las condiciones establecidas en la normativa específica de la materia.

Artículo 22. (Prima por antigüedad).- Los funcionarios tendrán derecho a percibir una prima por
antigüedad cuyo monto y condiciones serán las establecidas en la normativa específica de la materia.

Artículo 23. (Prima por matrimonio o concubinato reconocido judicialmente).- Todo funcionario por el
hecho de contraer matrimonio u obtener el reconocimiento judicial del concubinato, percibirá por única vez
una compensación en las condiciones que establezca la Administración. El matrimonio o concubinato
reconocido judicialmente entre funcionarios dará origen a la percepción de una sola prima.
 Artículo 24. (Prima por nacimiento o adopción).- Todo funcionario en razón del nacimiento o de la
adopción de un menor percibirá una compensación en las condiciones que establezca la Administración.
Cuando ambos padres sean funcionarios, la prima se percibirá por uno solo de ellos.

Artículo 25. (Fondo Nacional de Salud).- Los funcionarios públicos tendrán derecho al régimen de
prestación de asistencia médica, a través del Sistema Nacional Integrado de Salud, en las condiciones
establecidas por las leyes y reglamentos correspondientes.

Artículo 26. (Seguro de accidentes de trabajo y enfermedad profesional).- En caso de accidentes de

trabajo o enfermedad profesional los funcionarios estarán cubiertos conforme a lo dispuesto por la normativa
vigente en la materia.

Artículo 27. (Jubilación).- El funcionario tendrá derecho a una jubilación, según la causal que la determine
y conforme a la normativa que regula la materia.

Artículo 28. (Libertad sindical. Derechos colectivos).- Declárase, de conformidad con

los artículos 57, 72 y 332 de la Constitución de la República, con los Convenios Internacionales del
Trabajo Nos. 87, sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación; 98, sobre el derecho
de sindicación y de negociación colectiva; 151, sobre las relaciones de trabajo en la Administración Pública,
y 154, sobre la negociación colectiva; con los artículos 8º a 13 de la Declaración Sociolaboral del
MERCOSUR, y con la Ley Nº 18.508, de 26 de junio de 2009, que los funcionarios comprendidos en el
presente Estatuto, tienen derecho a la libre asociación, a la sindicalización, a la negociación colectiva, a la
huelga y a la protección de las libertades sindicales.

Artículo 29. (Enumeración de deberes y obligaciones).- Los funcionarios deben actuar con arreglo a los
siguientes deberes y obligaciones:

1) Respetar y cumplir la Constitución de la República, las leyes y disposiciones reglamentarias.

2) Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con puntualidad, celeridad,

economía, eficiencia y cortesía.

3) Dar cumplimiento a las determinaciones de sus superiores jerárquicos. Si el funcionario entendiere

que lo que se le ordena es contrario al derecho o a las normas de ética, podrá pedir a su jerarca que
se le reitere la orden por escrito.

4) Desarrollar las iniciativas que sean útiles para el mejoramiento del servicio.

5) Cumplir con la jornada laboral establecida, dedicando la totalidad del tiempo de la misma al
desempeño de sus funciones, sin perjuicio del descanso intermedio establecido en el inciso primero
del artículo 6º de la presente ley.

6) Atender debidamente las actividades de formación, capacitación y efectuar las prácticas y las tareas
que tales actividades conlleven, las que se procurará se realicen en el horario de trabajo.

7) Mantener reserva sobre asuntos e informaciones conocidos en razón de su función, aun después de
haber cesado en la relación funcional.

8) Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, equipos y materiales del Estado principalmente
los que pertenezcan a su área de trabajo o estén bajo su responsabilidad.

9) Actuar imparcialmente en el desempeño de sus tareas dando trato y servicio por igual a quien la
norma señale, sin discriminaciones político-partidarias, de género, religioso, étnico o de otro tipo,
absteniéndose de intervenir en aquellos casos que puedan dar origen a interpretaciones de falta de
imparcialidad.
 10) Responder por el ejercicio de la autoridad que les haya sido otorgada y por la ejecución de las
órdenes que imparta.

11) Declarar por escrito su domicilio real y comunicar en la misma forma todos los cambios posteriores
del mismo, teniéndose al declarado como domicilio real a todos los efectos.

12) Denunciar ante el respectivo superior jerárquico y si la situación lo amerita ante cualquier superior,
los hechos con apariencia ilícita y/o delictiva de los que tuvieren conocimiento en el ejercicio de su
función.

Artículo 30. (Enumeración de prohibiciones e incompatibilidades).- Sin perjuicio de las prohibiciones e

incompatibilidades específicas establecidas por otras leyes, los funcionarios públicos están sujetos a las
siguientes prohibiciones e incompatibilidades:

1) Realizar en los lugares y horas de trabajo, toda actividad ajena a la función, salvo las
correspondientes a la libertad sindical en las condiciones establecidas en la normativa vigente,
reputándose ilícita la dirigida a fines de proselitismo de cualquier especie.

2) Constituir agrupaciones con fines proselitistas, utilizando el nombre de la repartición, o invocando el

vínculo que la función determina.

3) Tramitar asuntos como gestores, agentes o corredores, y, en general, tomar en ellos cualquier
intervención que no sea la correspondiente a los cometidos del cargo o función de la repartición en
la que revista.

4) Intervenir en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, en la atención, tramitación o

resolución de asuntos que impliquen un conflicto de intereses.

5) Hacer indicaciones a los interesados respecto de los profesionales universitarios, corredores o

gestores, cuyos servicios puedan ser requeridos o contratados.

6) Solicitar o recibir cualquier obsequio, gratificación, comisión, recompensa, honorario o ventaja de

terceros, para sí o para otros, por los actos específicos de su función, excepto atenciones de entidad
razonable que se realicen por razones de amistad, relaciones personales o en oportunidad de las
fiestas tradicionales en las condiciones que los usos y costumbres las admitan.

7) Disponer o utilizar información previamente establecida como confidencial y reservada con fines
distintos a los de su función administrativa.

8) Utilizar, sin previa autorización, documentos, informes y otros datos, salvo que el ordenamiento
jurídico permita su uso sin limitaciones.

9) Actuar bajo dependencia directa dentro de la misma repartición u oficina de aquellos funcionarios
que se vinculen por lazos de parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad y afinidad,
matrimonio o unión concubinaria. Los traslados necesarios para dar cumplimiento a lo previsto en el
inciso anterior, no podrán causar lesión de derecho alguno, ni afectar su remuneración.

CAPÍTULO III

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

Artículo 31. (Principios generales).- La evaluación del desempeño se rige por los principios de objetividad,
imparcialidad, transparencia, no discriminación, equidad y ecuanimidad y se propenderá a la más amplia
participación de los interesados en el procedimiento.

Artículo 32. (Definición).- La evaluación del desempeño es el procedimiento mediante el cual se mide y
valora la conducta funcional así como el rendimiento de los funcionarios en su desempeño a los efectos de
su consideración en cuanto a la carrera, los incentivos, la formación, la movilidad o permanencia en el
ejercicio del cargo, de las tareas asignadas o funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el Título III de la
presente ley.

El procedimiento a seguir en el sistema de evaluación del desempeño en la Administración Central deberá

ser expresamente reglamentado de acuerdo a los principios que se establecen en el presente Estatuto.

La reglamentación deberá establecer los criterios de evaluación, factores y subfactores y coeficientes de

ponderación, así como todo el procedimiento.

La evaluación de desempeño deberá estar alineada con la planificación estratégica del organismo y la
calificación resultante deberá ser un insumo para los puntajes de méritos en los concursos de ascensos o
para establecer la remuneración variable a la que refiere el último inciso del artículo 34 de la presente ley.

TÍTULO II

DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA

CAPÍTULO I

INCORPORACIÓN A UN CARGO PRESUPUESTAL

Artículo 33. (Incorporación a un cargo presupuestal).- Quienes hayan sido contratados bajo el régimen
del provisoriato, regulado en el Título III de la presente ley, transcurrido el plazo de quince meses, previo
curso de inducción e información, y evaluación satisfactoria de su desempeño, serán incorporados a un
cargo presupuestado del escalafón respectivo.

CAPÍTULO II

CONFORMACIÓN DE LA REMUNERACIÓN

Artículo 34. (Remuneración al puesto, incentivos y condiciones especiales de trabajo).- La remuneración

del funcionario en relación al puesto de trabajo en el organismo, se integrará con un componente referido
al cargo, un componente relativo a la ocupación o a la función de conducción, asociados a la responsabilidad
y especialidad.

Asimismo podrá integrarse con un componente de carácter variable y coyuntural relativo a actividades
calificadas, que considere uno o varios de los siguientes aspectos: el valor estratégico, la oferta de esa
actividad en el mercado y la dedicación exclusiva.

Transitoriamente toda retribución del funcionario en relación al puesto de trabajo que exceda la
comprendida en el inciso anterior será clasificada como "diferencia personal de retribución", y se absorberá
por ascensos o regularizaciones posteriores de su titular.

La retribución del funcionario podrá estar integrada además por los incentivos o complementos
transitorios y variables que disponga la Administración como premio a su evaluación de desempeño, o por
establecérsele circunstancialmente condiciones especiales de trabajo. Dichos incentivos o complementos
transitorios deberán fijarse por periodos no superiores al año, y ratificarse o rectificarse al vencimiento del
plazo, clasificándose en forma expresa y separada como "complementos o incentivos transitorios".

Artículo 35. (Comisión de Análisis Retributivo y Ocupacional).- Créase en el ámbito de la Presidencia de

la República la Comisión de Análisis Retributivo y Ocupacional.

Estará integrada por representantes de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, del Ministerio de

Economía y Finanzas y de la Oficina Nacional del Servicio Civil, que la presidirá.

Dicha Comisión tendrá entre sus cometidos, el estudio y asesoramiento del sistema ocupacional y
retributivo de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional, el proceso de adecuación de las estructuras
de cargos, dispuestas en la presente ley.

Las retribuciones relacionadas al componente ocupacional y funcional y las de carácter variable y

coyuntural relativo a actividades calificadas, se definirán por el Poder Ejecutivo, previo informe de la
Comisión de Análisis Retributivo y Ocupacional, y con tope en los recursos que habilite por Inciso y a esos
efectos el Presupuesto Nacional, sin perjuicio de lo establecido por la Ley Nº 18.508, de 26 de junio de
2009.

El Poder Ejecutivo reglamentará el funcionamiento de la Comisión que se crea por el presente artículo,
pudiendo establecer para su apoyo la creación de subcomisiones técnicas, con participación de
representantes de los funcionarios.

CAPÍTULO III

SISTEMA ESCALAFONARIO

Artículo 36. (Sistema escalafonario).- Créase una estructura integrada por escalafones, subescalafones
y cargos, que constituye el sistema escalafonario para los funcionarios comprendidos en el presente Título.

Artículo 37. (Aplicación).- El sistema será de aplicación a partir de la promulgación de la presente ley.

La reglamentación establecerá en forma general para los actuales escalafones A, B, C, D, E, F, J, R y S,

de la Ley Nº 15.809, de 8 de abril de 1986, y modificativas y para los escalafones del Sistema Integrado de
Retribuciones y Ocupaciones de la Ley Nº 18.172, de 31 de agosto de 2007, y sus respectivas modificativas
y complementarias, la correspondencia de cargos con el nuevo sistema escalafonario, basándose, entre
otros, en los principios de buena administración, objetividad, racionalidad y equidad.

Facúltase al Poder Ejecutivo a establecer un plan de implantación, dando cuenta en cada caso a la
Asamblea General.

Artículo 38. (Definición de escalafón).- Se entiende por escalafón un grupo de cargos, definido por la
homogeneidad de las actividades generales que comprende y por el tipo de formación adquirida que se
requiere para su ejecución.

Artículo 39. (Integración).- El sistema escalafonario se integra por los siguientes escalafones: Servicios
Auxiliares y Oficios, Administrativo, Técnico y Profesional.

Artículo 40. (Definición de subescalafón).- Se entiende por subescalafón, al conjunto de cargos que,
perteneciendo a un mismo escalafón, han sido sub agrupados en atención a la exigencia del nivel de
formación que se requiere para su ejercicio.

El escalafón de Servicios Auxiliares y Oficios comprenderá los siguientes subescalafones: Servicios

Auxiliares y Calificado en Oficios.

El escalafón Administrativo será único.

El escalafón Técnico y Profesional comprende los siguientes subescalafones: Calificado en Técnicas

Terciarias, Técnico Universitario, Profesional Universitario.

Artículo 41. (Escalafón de Servicios Auxiliares y Oficios).- El escalafón Servicios Auxiliares y Oficios
comprende los cargos con formación para la realización de tareas en las que predominan la destreza y
habilidad manual en la ejecución de los oficios universales o equivalentes, sus apoyos y tareas auxiliares a
otras actividades que aseguren o brinden servicios de infraestructura y mantenimiento.

Artículo 42. (Escalafón Administrativo).- El escalafón Administrativo comprende los cargos con formación
en normas, procedimientos, técnicas y prácticas administrativas, el manejo de equipos de oficina y sistemas
informatizados a nivel de utilitarios y aplicaciones informáticas, y los conocimientos y habilidades para el
trato, atención y orientación del público en la gestión de los trámites ante la Administración.

Artículo 43. (Escalafón Técnico y Profesional).- El escalafón Técnico y Profesional comprende los cargos
con formación terciaria, tecnológica, técnica, profesional, científica, educativa y cultural.

Artículo 44. (Subescalafón Servicios Auxiliares).- El subescalafón Servicios Auxiliares comprende los
cargos con formación práctica en la realización de tareas en las que predominan la destreza y habilidad
manual para el trabajo. Sus tareas son de construcción y mantenimiento de infraestructura y la de
realización de servicios auxiliares de apoyo a la gestión.

Artículo 45. (Subescalafón Calificado en Oficios).- El subescalafón Calificado en Oficios comprende los
cargos con formación culminada en oficios universales o sus equivalentes, para la realización de tareas en
las que predominan la destreza y habilidad manual para el trabajo.

Artículo 46. (Subescalafón Calificado en Técnicas Terciarias).- El subescalafón Calificado en Técnicas

Terciarias comprende los cargos con formación terciaria en normas, procedimientos, técnicas y prácticas
especializadas en la asistencia a la gestión, enseñanza e investigación técnica y/o profesional en todas las
áreas del conocimiento humano.

Artículo 47. (Subescalafón Técnico Universitario).- El subescalafón Técnico Universitario comprende los
cargos con formación universitaria en conceptos y métodos para la ejecución de actividades y la enseñanza
e investigación técnica en todas las áreas del conocimiento humano.

Artículo 48. (Subescalafón Profesional Universitario).- El subescalafón Profesional Universitario

comprende los cargos con formación universitaria en principios, doctrinas y métodos que permiten la
ejecución de funciones y la enseñanza e investigación científico y profesional en todas las áreas del
conocimiento humano.

Artículo 49. (Niveles).- Los cargos que integren cada subescalafón se ubicarán en uno de seis niveles de
una escala ascendente aplicando una valoración que contemple entre otros, los siguientes criterios: grado
de dificultad de la tarea, la responsabilidad exigida, los saberes medidos a través del conocimiento y la
pericia y el grado de influencia en lo funcional o en lo técnico.

La reglamentación establecerá las denominaciones correspondientes a los niveles de los cargos

pertenecientes a cada subescalafón.

Artículo 50. (Definición de cargo).- El cargo es una posición jurídica dentro del organismo, a la que le
corresponde un conjunto de actividades asociadas a labores, tareas administrativas o técnicas, oficios o
profesiones con determinado nivel de responsabilidad.

Artículo 51. (Titularidad de cargo).- Todo funcionario presupuestado es titular de un cargo y tiene derecho
a desempeñar el mismo en las condiciones que establezca la Administración, de conformidad con
la Constitución de la República y la ley.

Artículo 52. (Definición de ocupaciones).- Se entiende por ocupaciones a los efectos del presente
Estatuto, el conjunto de tareas asignables a los cargos.

A un mismo cargo se le podrán asignar diferentes ocupaciones de similar nivel relacionadas con su
especialidad.

La Administración asignará las ocupaciones a cada cargo respetando la correspondencia de nivel entre
la ocupación y el cargo.

CAPÍTULO IV

EL ASCENSO

Artículo 53. (Ascenso).- El ascenso es la mejora en la situación funcional, resultante de la provisión de

un cargo presupuestal mediante un concurso de méritos y antecedentes o de oposición y méritos.

Artículo 54. (Derecho al ascenso).- El derecho al ascenso es la posibilidad de postularse para la provisión
de cargos presupuestales de cualquier escalafón y nivel, conforme con lo dispuesto por el artículo anterior.

Artículo 55. (Principio y procedimiento).- Los concursos de ascenso para proveer cargos vacantes
valorarán los conocimientos, aptitudes y actitudes de los postulantes, necesarios para su ejercicio, su
calificación o evaluación del desempeño anterior, la capacitación que posee en relación al cargo para el
cual concursa y los antecedentes registrados en su foja funcional.
 El ascenso se realizará a través de concurso de oposición y méritos o méritos y antecedentes.

En primer término se evaluarán todos los postulantes del Inciso que cumplan con los requisitos
excluyentes del llamado, cualquiera sea el escalafón, subescalafón, cargo o nivel al que pertenezcan, y que
hayan ejercido ininterrumpidamente durante dos años como mínimo el cargo del que sean titulares.

De no ser posible seleccionar, se procederá a evaluar a los funcionarios del Inciso que se postulen,
cumplan con los requisitos expuestos y hayan ejercido ininterrumpidamente durante un año como mínimo
el cargo del que sean titulares.

De no ser posible seleccionar entre los funcionarios del propio Inciso, se procederá, en las mismas
condiciones, a evaluar a los funcionarios que se postulen del resto de los Incisos de la Administración
Central.

De resultar desierto, únicamente podrá proveerse por un llamado público y abierto bajo el régimen del
contrato de provisoriato.

Las convocatorias podrán realizarse a través de uno o más llamados.

CAPÍTULO V

SISTEMA DE ROTACIÓN

Artículo 56. (Cambio de ocupación).- El jerarca del Inciso podrá asignar al cargo diferentes ocupaciones,
en atención a las necesidades de la Administración y a la planificación de los recursos humanos, sin
perjuicio de la capacitación adicional que sea necesario impartir a su titular para posibilitarlo.

Las ocupaciones definidas para los cargos deberán respetar el nivel de los mismos y las labores, oficios,
trabajos técnicos, administrativos o profesionales de su especialidad.

La asignación de una nueva ocupación a un cargo no requiere de la vacancia del mismo.

Artículo 57. (Traslados en el Inciso).- El jerarca del Inciso podrá disponer el traslado de funcionarios y sus
respectivos cargos de una a otra unidad ejecutora para desarrollar iguales o diferentes tareas, en atención
a sus necesidades de gestión y a la planificación de los recursos humanos.

Las tareas asignadas deberán respetar el nivel del cargo y las labores, oficios, trabajos técnicos,
administrativos o profesionales de su especialidad.

Artículo 58. (Traslado entre Incisos).- El Poder Ejecutivo en atención a las necesidades de gestión y
previo informe favorable de la Oficina Nacional del Servicio Civil, podrá disponer el traslado de funcionarios
y sus respectivos cargos de un Inciso a otro para desarrollar iguales o diferentes tareas.

Las tareas asignadas deberán respetar el nivel del cargo y las labores, oficios, trabajos técnicos,
administrativos o profesionales de su especialidad.

CAPÍTULO VI

FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN SUPERIOR

Artículo 59. (Administración superior).- Se entiende por administración superior, el conjunto de las
funciones que se asignan para ejercer las actividades de supervisión, conducción y alta conducción de las
jefaturas de un Departamento, División o Área respectivamente.

Comprende las funciones pertenecientes a la estructura organizacional vinculadas al desarrollo y

aplicación de instrumentos de gestión, a la determinación de objetivos, a la planificación, programación,
coordinación, gestión y dirección de actividades y al control y evaluación de resultados.
 Artículo 60. (Línea de jerarquía).- Dentro de una unidad ejecutora y en la misma línea jerárquica, la
cadena de mando administrativo la inicia el jerarca de la misma, le sigue el Gerente de Área, el que tiene
jerarquía superior al Director de División, y este lo tendrá sobre el Jefe de Departamento.

Artículo 61. (Función de supervisión).- La función que ejerce la supervisión de un Departamento se

denomina Jefe de Departamento y se valora en una de tres categorías (A, B, C) de una banda retributiva
según el nivel de exigencia y responsabilidad que le determine la Administración.

Artículo 62. (Función de conducción).- La función que ejerce la conducción de una División se denomina
Director de División y se valora en una de tres categorías (A, B, C) de una banda retributiva según el nivel
de exigencia y responsabilidad que le determine la Administración.

Artículo 63. (Función de alta conducción).- La función que ejerce la alta conducción de un Área se
denomina Gerente de Área y se valora en una de tres categorías (A, B, C) de una banda retributiva según
el nivel de exigencia y responsabilidad que le determine la Administración.

Artículo 64. (Asignación de funciones de supervisión, conducción y alta conducción).- La asignación de

las funciones de supervisión, conducción y alta conducción, debe realizarse por concurso de oposición,
presentación de proyectos y méritos, en el que se evalúen las competencias requeridas para el
gerenciamiento, los conocimientos y destrezas técnicas.

Artículo 65. (Suscripción de un compromiso de gestión).- El funcionario seleccionado deberá suscribir un

compromiso de gestión aprobado por el jerarca, independientemente de su proyecto presentado, a
desarrollar en el Departamento, División o Área, en atención a las pautas, políticas y estrategias definidas
y alineado al Plan Estratégico del Inciso.

Las funciones de administración superior tendrán una vigencia de hasta seis años, pudiendo el
funcionario volver a concursar por la que ejercía.

Vencido el plazo o evaluado negativamente durante el transcurso del mismo, el funcionario de carrera
volverá a desempeñar tareas correspondientes a su cargo y nivel.

Artículo 66. (Procedimiento para la asignación de funciones).- En primer término se evaluarán los
postulantes del Inciso que cumplan con los requisitos excluyentes del llamado, cualquiera sea el escalafón,
subescalafón y cargo al que pertenezcan, que hayan ejercido ininterrumpidamente como mínimo durante
dos años el cargo del que es titular y que este sea igual o superior al tercer nivel de jerarquía del
subescalafón de procedencia.

De no ser posible seleccionar, en segundo término se evaluarán los postulantes del Inciso que cumplan
con los requisitos expuestos, hayan ejercido ininterrumpidamente como mínimo durante un año el cargo del
que es titular y que este sea igual o superior al segundo nivel de jerarquía del subescalafón de procedencia.

De no ser posible seleccionar, en tercer término, se evaluará a los postulantes del Poder Ejecutivo que
cumplan con los requisitos expuestos, hayan ejercido ininterrumpidamente como mínimo durante un año el
cargo del que es titular y que este sea igual o superior al segundo nivel de jerarquía del subescalafón de
procedencia.

Cumplido el procedimiento anterior y de resultar desierto, se realizará un llamado público y abierto, de

oposición, presentación de proyectos y méritos, en el que se evalúen las competencias requeridas para el
gerenciamiento, los conocimientos y destrezas técnicas. La persona seleccionada suscribirá un contrato de
administración superior, definido en el Título III de la presente ley.

Las convocatorias podrán realizarse a través de uno o más llamados.

Artículo 67. (Régimen horario y exigencia de dedicación de la alta conducción).- El ejercicio de las
funciones de alta conducción, exige un mínimo de cuarenta horas semanales efectivas de labor y dedicación
exclusiva. Esta última solo quedará exceptuada por la docencia universitaria y la producción y creación
literaria, artística, científica y técnica, siempre que no se origine en una relación de dependencia.

CAPÍTULO VII

SUBROGACIÓN
 Artículo 68. (Obligación de subrogar).- Todo funcionario tiene la obligación de sustituir al titular de un
cargo o función superior en caso de ausencia temporaria o de acefalía de los mismos.

Artículo 69.- El jerarca de la unidad ejecutora a la cual corresponda, dispondrá inmediatamente la

sustitución seleccionando entre los funcionarios que cubran el perfil del puesto a subrogar. La subrogación
deberá ser comunicada al jerarca del Inciso respectivo.

Ninguna subrogación podrá realizarse por un término superior a los dieciocho meses, dentro del cual
deberá proveerse la titularidad de acuerdo a las reglas del ascenso. Quedan exceptuadas del plazo fijado
aquellas situaciones en las cuales la ley prevea la ausencia por un plazo mayor y en consecuencia no pueda
proveerse la titularidad.

Para los funcionarios que subroguen a aquellos que pasen a ocupar cargos políticos o de particular
confianza o funciones de conducción, no regirá el plazo establecido en el inciso precedente.

La resolución a que hace referencia el inciso primero, establecerá el derecho del funcionario a percibir
las diferencias de sueldo del puesto que pasa a ocupar y el del suyo propio. Las referidas diferencias se
liquidarán desde el día en que el funcionario tome posesión del cargo o función.

CAPÍTULO VIII

RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

Artículo 70. (Potestad disciplinaria).- La potestad disciplinaria es irrenunciable. Constatada una

irregularidad o ilícito en el servicio o que lo afecte directamente aun siendo extraños a él, se debe disponer
la instrucción del procedimiento disciplinario que corresponda a la situación.

Constatada efectivamente, en el respectivo procedimiento disciplinario, la comisión de una falta y su

responsable, se debe imponer la sanción correspondiente.

La violación de este deber configura falta muy grave.

Artículo 71. (Principios generales).- La potestad disciplinaria se ejercerá de acuerdo a los siguientes
principios:

- De proporcionalidad o adecuación. De acuerdo con el cual la sanción debe ser proporcional o

adecuada en relación con la falta cometida.

- De culpabilidad. De acuerdo con el cual se considera falta disciplinaria los actos u omisiones
intencionales o culposas, quedando excluida toda forma de responsabilidad objetiva.

- De presunción de inocencia. De acuerdo con el cual el funcionario sometido a un procedimiento

disciplinario tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad y se presumirá
su inocencia mientras no se establezca su culpabilidad por resolución firme dictada con las garantías
del debido proceso, sin perjuicio de la adopción de las medidas preventivas que correspondan.

- Del debido proceso. De acuerdo con el cual en todos los casos de imputación de una irregularidad,
omisión o delito, se deberá dar al interesado la oportunidad de presentar descargos y articular su
defensa, sobre los aspectos objetivos o subjetivos del caso, aduciendo circunstancias atenuantes de
responsabilidad o causas de justificación u otras razones.

- "Non bis in idem". De acuerdo con el cual ningún funcionario podrá ser sometido a un procedimiento
disciplinario más de una vez por un mismo y único hecho que haya producido, sin perjuicio de las
responsabilidades penales o civiles que pudieren coexistir.

- De reserva. El procedimiento disciplinario será reservado, excepto para el sumariado y su abogado

patrocinante. La violación a este principio será considerada falta grave.
 Artículo 72. (Definición de falta).- La falta susceptible de sanción disciplinaria, es todo acto u omisión del
funcionario, intencional o culposo, que viole los deberes funcionales. Considéranse deberes funcionales las
obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades del funcionario, establecidas por la regla de derecho.

Artículo 73. (Sanciones).- Sin perjuicio de otras que las normas legales establezcan, se podrá imponer
por razón de faltas cometidas, las siguientes sanciones:

- Observación con anotación en el legajo personal del funcionario.

- Amonestación (apercibimiento) con anotación en el legajo personal del funcionario.

- Suspensión hasta por el término de seis meses. La suspensión hasta de tres meses será sin goce
de sueldo, o con la mitad de sueldo según la gravedad del caso. La que exceda de este último
término será siempre sin goce de sueldo.

Todo descuento por sanción se calculará sobre las partidas permanentes sujetas a montepío que
integran el salario percibido por el funcionario en el momento de la infracción.

- Destitución.

Artículo 74. (Clasificación de las faltas en leves, graves y muy graves).- Las faltas, al momento de
imputarse se deberán clasificar en leves, graves y muy graves, atendiendo a las siguientes circunstancias:

1) El deber funcional violentado.

2) En el grado en que haya vulnerado la normativa aplicable.

3) La gravedad de los daños causados.

4) El descrédito para la imagen pública de la Administración.

La comprobación de las faltas leves ameritarán las sanciones de observación o amonestación con
anotación en el legajo personal del funcionario, o suspensión hasta por diez días, no resultando necesaria
la instrucción de un sumario administrativo.

Las faltas graves ameritarán la sanción de suspensión a partir de diez días, y hasta por el término de seis
meses.

Las faltas muy graves ameritarán la destitución.

Las sanciones de suspensión mayor a diez días y la destitución solamente podrán imponerse previo
sumario administrativo.

Artículo 75. (Procedimiento disciplinario abreviado para faltas leves).- Las sanciones de observación y
amonestación con anotación en el legajo, podrán imponerse previa vista al funcionario, quien podrá
presentar sus descargos.

En caso de faltas que puedan dar mérito a suspensiones de hasta diez días, el jerarca de la unidad
ejecutora dispondrá una investigación de urgencia, la que deberá sustanciarse en un plazo de setenta y
dos horas. Cumplida la misma se dará vista al funcionario.

Artículo 76. (Apreciación).- La responsabilidad disciplinaria será apreciada y sancionada

independientemente de la responsabilidad civil o penal, sin perjuicio de lo dispuesto por el inciso final (delito)
del artículo 82 de la presente ley.

La responsabilidad disciplinaria aumenta en función de la jerarquía del funcionario, el grado de afectación

del servicio y la gravedad de los daños causados.
 Artículo 77. (Reincidencia).- Se entiende por reincidencia, el acto de cometer una falta antes de
transcurridos seis meses desde la resolución sancionatoria de una falta anterior. La reincidencia deberá ser
considerada como agravante al momento de imponer la sanción correspondiente.

Artículo 78. (Clausura).- Los procedimientos se clausurarán si la Administración no se pronuncia sobre el

fondo del asunto en el plazo de dos años, contados a partir de la resolución que dispuso la instrucción del
sumario.

El cómputo del plazo referido se suspenderá:

A) Por un término máximo de sesenta días, durante la tramitación de la ampliación o revisión sumarial.

B) Por un plazo máximo de treinta días en cada caso, para recabar los dictámenes de la Fiscalía de
Gobierno competente y de la Comisión Nacional del Servicio Civil cuando corresponda.

C) Por un plazo máximo de noventa días durante el cual la Cámara de Senadores tiene a su
consideración el pedido de venia constitucional para la destitución.

Lo dispuesto en este artículo no será de aplicación en el caso de funcionarios sometidos a la Justicia

Penal.

Las disposiciones contenidas en el presente artículo, comenzarán a regir a partir de la vigencia de este
Estatuto.

Artículo 79. (Prescripción).- Las faltas administrativas prescriben:

A) Cuando además constituyen delito, en el término de prescripción de ese delito.

B) Cuando no constituyen delito, a los seis años.

El plazo de prescripción de la falta administrativa empieza a correr de la misma forma que el previsto para
el de la prescripción de los delitos en el artículo 119 del Código Penal.

La prescripción establecida en este artículo se suspende por la resolución que disponga una investigación
administrativa o la instrucción de un sumario por la falta administrativa en cuestión.

CAPÍTULO IX

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 80. (Recursos administrativos).- Contra los actos administrativos podrán interponerse los
recursos previstos por la Constitución de la República y las normas jurídicas de rango inferior aplicables.

CAPÍTULO X

DESVINCULACIÓN DEL FUNCIONARIO PÚBLICO

Artículo 81. (Desvinculación del funcionario público).- Serán causales de cese o extinción de la relación
funcional la destitución, la renuncia, por jubilación, la edad, fallecimiento, inhabilitación y revocación de la
designación.

Artículo 82.- Destitución por ineptitud, omisión o delito.

- Ineptitud. Se entiende por ineptitud la carencia de idoneidad, la incapacidad personal o inhabilitación

profesional.
 Sin perjuicio de ello, se configurará ineptitud cuando el funcionario obtenga evaluaciones por
desempeño insatisfactorias en dos periodos consecutivos, y rechace la recapacitación cuando no
haya alcanzado el nivel satisfactorio para el ejercicio del cargo o desempeño de la función.

- Omisión. Se entiende por omisión, a los efectos de la destitución, el incumplimiento muy grave de
las obligaciones funcionales.

Sin perjuicio de ello, se considerará omisión por parte del funcionario, el incumplimiento de las
tareas en los servicios que sean declarados esenciales por la autoridad competente.

Asimismo, los funcionarios incurrirán en ineptitud u omisión, según corresponda, cuando acumulen
diez inasistencias injustificadas en un año calendario; o cuando -a través de los mecanismos de
control de asistencia- efectúen registros correspondientes a otra persona o resulten beneficiados por
el registro realizado por otra, siempre que lo hubieran solicitado.

- Delito. Se entiende por delito toda conducta típica, antijurídica y culpable por la que el funcionario
sea condenado penalmente. En todos los casos de sometimiento a la Justicia Penal de un funcionario
o de condena ejecutoriada, el Poder Ejecutivo apreciará las circunstancias y situación del mismo, a
efectos de solicitar o no la destitución.

Artículo 83. (Renuncia).- La renuncia puede ser expresa o tácita, el primer caso se configura cuando la
solicitud del funcionario sea aceptada por el jerarca del Inciso o quien haga sus veces, el segundo caso se
configura cumplidos tres días hábiles continuos en que el funcionario faltare a sus tareas sin aviso e intimado
por medio fehaciente al reintegro bajo apercibimiento no se presente a trabajar al día laborable
inmediatamente posterior a la intimación. La misma se realizará en el domicilio denunciado por el
funcionario en su legajo.

Artículo 84. (Jubilación).- La jubilación puede ser común, por incapacidad total, por edad avanzada, y las
causales se configurarán conforme a lo establecido por las normas específicas de la materia.

Artículo 85. (Edad).- Cuando el funcionario con derecho a jubilación alcance los setenta años de edad.

Artículo 86. (Fallecimiento).- Por el fallecimiento del funcionario.

Artículo 87. (Inhabilitación).- Como consecuencia de sentencia penal ejecutoriada que la determine.

Artículo 88. (Revocación de la designación).- Cuando tenga por motivo la comprobación de error en la
designación del funcionario.

TÍTULO III

DE LOS FUNCIONARIOS CONTRATADOS

Artículo 89. (Régimen general).- El personal contratado por la Administración Central será la excepción
al personal presupuestado y la solicitud de contratación deberá estar debidamente fundamentada por el
Jerarca del Inciso que lo proponga y autorizada por la Oficina Nacional del Servicio Civil.

Artículo 90. (Personal en régimen de provisoriato).- Es el personal que en virtud de un contrato,

formalizado por escrito, presta servicios de carácter personal, por el término de quince meses, en las
condiciones establecidas por la normativa vigente.

El contrato de provisoriato, solo se podrá realizar cuando el Inciso respectivo tenga vacante de ingreso y
no haya personal a redistribuir que pueda ocuparla.

Se consideran vacantes de ingreso las que se encuentren en el último nivel del escalafón correspondiente
o aquellas que habiéndose procedido por el régimen del ascenso, no se hubieran podido proveer.

Las vacantes de ingreso del último nivel del escalafón no podrán ser provistas por el mecanismo del
ascenso.
 Artículo 91. (Personal de administración superior).- Es el personal seleccionado conforme con lo
dispuesto por el inciso cuarto del artículo 66 de la presente ley, que en virtud de un contrato de
administración superior, formalizado por escrito, presta servicios de carácter personal, en funciones de
supervisión, de conducción o de alta conducción, por el plazo de hasta seis años.

Artículo 92. (Personal con contrato de trabajo).- Es el personal que en virtud de un contrato de trabajo,
formalizado por escrito, desempeñe tareas transitorias, excepcionales, a término, o tareas permanentes
específicas cuyo aumento de volumen transitorio no pueda ser afrontado por los funcionarios
presupuestados, y cuya contratación se realiza con cargo a partidas para jornales y contrataciones, por el
plazo de hasta dos años y prórrogas por idéntico plazo.

Artículo 93. (Reclutamiento y selección).- Se realizará a través del Sistema de Reclutamiento y Selección
de Personal de la Oficina Nacional del Servicio Civil.

Artículo 94. (Mecanismos de selección).- La selección de postulantes se realizará en todos los casos por
concurso de oposición y méritos o méritos y antecedentes. Las bases podrán prever en el caso que el
número de aspirantes así lo ameriten, una instancia de sorteo en forma previa al inicio del procedimiento
de selección a aplicar.

Solo en aquellos casos en que los requisitos necesarios para los puestos lo ameriten, se habilitará como
único mecanismo la realización de un sorteo público. El jerarca deberá fundamentar la elección de esta
opción y deberá contar con la aprobación de la Oficina Nacional del Servicio Civil.

Artículo 95. (Inducción).- El personal en régimen de provisoriato deberá recibir inducción en relación a los
objetivos institucionales y la estructura administrativa de la entidad, la organización estatal uruguaya, los
cometidos y funciones del Estado y respecto de los derechos y obligaciones, régimen disciplinario, régimen
retributivo, carrera administrativa y ética pública del funcionario.

Artículo 96. (Tribunal de Evaluación del personal del provisoriato).- A los efectos de su evaluación se
designará un Tribunal, el que se conformará con tres miembros titulares con sus respectivos suplentes: un
miembro designado por el jerarca de la unidad ejecutora, o quien lo represente, quien lo presidirá; el
supervisor directo del aspirante y un representante de la Oficina Nacional del Servicio Civil. En todos los
Tribunales habrá un veedor que será propuesto por la Confederación de Funcionarios del Estado (COFE),
quien una vez comunicada por el jerarca la convocatoria, tendrá un plazo perentorio de cinco días hábiles
previos a la fecha de constitución del Tribunal, para informar mediante nota, el nombre y cédula de identidad
del veedor y su suplente al Área de Gestión Humana del Inciso o a la unidad organizativa que haga sus
veces. Si vencido dicho plazo COFE no realiza la propuesta del veedor, el Tribunal de Evaluación
comenzará a actuar sin el mismo. Los veedores deberán ser funcionarios de reconocida idoneidad,
pudiendo el mismo veedor participar en varios Tribunales. El veedor participará en el Tribunal, con voz pero
sin voto. Los veedores serán convocados obligatoriamente a todas las reuniones del Tribunal, debiéndosele
proveer de la misma información.

Dicho Tribunal deberá constituirse noventa días antes de finalizar el período del provisoriato y expedirse
indefectiblemente en forma previa al vencimiento del plazo contractual.

Artículo 97. (Prohibición).- No se podrán celebrar contratos dentro de los doce meses anteriores a la
finalización de cada período de gobierno. No obstante se podrán incorporar en un cargo presupuestado a
los provisoriatos que en dicho período hayan superado la evaluación correspondiente.

Artículo 98. (Procedimiento disciplinario).- Constatada una falta se le dará vista al contratado para que
efectúe sus descargos y previa evaluación de estos, de los antecedentes y de la perturbación ocasionada
al servicio, el jerarca aplicará la sanción correspondiente, de conformidad con el debido proceso, sin que
sea necesaria la instrucción de un sumario administrativo. La gravedad de las faltas así como la reiteración
de las mismas podrá configurar la rescisión del contrato.

Artículo 99. (Rescisión).- Previo al vencimiento del plazo estipulado, la Administración podrá por razones
de servicio debidamente fundadas poner fin a la relación contractual en cualquier momento, a excepción
del régimen de provisoriato, con un preaviso de treinta días, sin que se genere derecho a reclamo de
indemnización de especie alguna por parte del contratado.

En caso de presentación de renuncia por parte del contratado, la misma se hará efectiva una vez
aceptada por la Administración.
 Artículo 100. (Nulidad).- Las designaciones o contrataciones de funcionarios públicos amparados en el
presente Estatuto y que se efectúen en contravención a sus disposiciones, serán absolutamente nulas.

TÍTULO IV

DESAPLICACIONES

Artículo 101. (Desaplicaciones).- A partir de la vigencia de la presente ley no serán de aplicación todas
aquellas disposiciones generales o especiales que se opongan o que sean contrarias a lo dispuesto por
esta.

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior y hasta que se implante en el Inciso respectivo el nuevo
sistema de carrera previsto en el presente Estatuto, los funcionarios públicos de la Administración Central,
continuarán rigiéndose por las normas vigentes del sistema actual de carrera.

TÍTULO V

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y ESPECIALES

Artículo 102.- A los efectos del presente Estatuto se considerarán disposiciones transitorias y especiales
las siguientes:

A) Facúltase al Poder Ejecutivo a contratar bajo el régimen del provisoriato establecido por el artículo 50
de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, en la redacción dada por el artículo 4º de la Ley
Nº 18.996, de 7 de noviembre de 2012, a quienes se encuentran contratados a la fecha de vigencia
de la presente ley, al amparo del contrato temporal de derecho público, por aplicación de lo dispuesto
en el inciso cuarto "in fine" del artículo 52, y artículo 55 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de
2010, y de los artículos 6 y 105 de la Ley Nº 18.834, de 4 de noviembre de 2011. En todos estos
casos el período del contrato será por un plazo de hasta seis meses, período en el que deberán ser
evaluados satisfactoriamente por el tribunal correspondiente para su presupuestación. La presente
disposición no será de aplicación para aquellos contratados originalmente por el artículo 22
del Decreto-Ley Nº 14.189, de 30 de abril de 1974. La creación de los cargos presupuestales
necesarios deberán ser incluidos en la próxima Rendición de Cuentas.

B) Lo dispuesto por el Capítulo VI del Título II no será de aplicación para la Dirección General Impositiva,
ni para la Dirección Nacional de Aduanas, que se regirán por las normas específicas o especiales
vigentes, así como sus modificaciones y actualizaciones.

C) Para los funcionarios dependientes de la Dirección General de Casinos, no serán de aplicación los
Títulos II y III.

D) Las funciones de administración superior generadas por aplicación de lo dispuesto por el artículo 56
de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, y por el artículo 7º de la Ley Nº 18.834, de 4 de
noviembre de 2011, deberán ser concursadas en un plazo máximo de tres años a contar desde la
fecha de promulgación de la presente ley.

E) Los derechos adquiridos en relación al desarrollo alcanzado en la carrera administrativa por los
funcionarios presupuestados del Poder Ejecutivo, que ya tengan esa calidad a la fecha de entrada
en vigencia de la presente ley, no se verán afectados por aplicación del presente Estatuto.

F) El contenido de lo dispuesto en los artículos que refieren a objeto, definición, principios

fundamentales y valores organizacionales, requisitos formales para el ingreso a la función pública,
descanso semanal, reducción de jornada, licencia anual reglamentaria, licencias especiales,
acumulación de remuneraciones y excepciones, descuentos y retenciones sobre sueldos, sueldo
anual complementario, hogar constituido, asignación familiar, prima por antigüedad, prima por
matrimonio o concubinato reconocido judicialmente, prima por nacimiento o adopción, Fondo
Nacional de Salud, seguro de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, jubilación, libertad
sindical, derechos colectivos, enumeración de deberes y obligaciones, enumeración de prohibiciones
e incompatibilidades, evaluación de desempeño, principios generales, definición de evaluación por
desempeño, definición de cargo, titularidad del cargo, ascenso, derecho al ascenso, obligación de
 subrogar, potestad disciplinaria, principios generales, definición de falta, apreciación de la
responsabilidad disciplinaria, recursos administrativos, desvinculación del funcionario público, en lo
que correspondiere, será tenido en cuenta para su aplicación gradual a los funcionarios dependientes
de los organismos comprendidos en los literales B) a E) del artículo 59 de la Constitución de la
República, en un plazo máximo de veinticuatro meses, previo a dar cumplimiento con lo dispuesto
por la Ley Nº 18.508, de 26 de junio de 2009.

Sala de Sesiones de la Cámara de Representantes, en Montevideo, a 8 de agosto de 2013.

GERMÁN CARDOSO,
Presidente.
José Pedro Montero,
Secretario.

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
MINISTERIO DE GANADERÍA, AGRICULTURA Y PESCA
MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE
MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

Montevideo, 20 de agosto de 2013.

Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el Registro Nacional de Leyes y

Decretos, la Ley por la que se regula el Estatuto y la nueva carrera del Funcionario Público de la
Administración Central.

JOSÉ MUJICA.
JORGE VÁZQUEZ.
LUIS ALMAGRO.
FERNANDO LORENZO.
ELEUTERIO FERNÁNDEZ HUIDOBRO.
RICARDO EHRLICH.
ENRIQUE PINTADO.
ROBERTO KREIMERMAN.
EDUARDO BRENTA.
SUSANA MUÑIZ.
TABARÉ AGUERRE.
LILIAM KECHICHIAN.
FRANCISCO BELTRAME.
DANIEL OLESKER.

Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.