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DOF - Diario Oficial de la Federación

DOF: 30/08/2024

ACUERDO Núm. A/089/2024 por el que la Comisión Reguladora de Energía establece el procedimiento para regularizar los permisos
de expendio al público de petrolíferos en estaciones de servicio que realizaron el cambio de la marca comercial y/o productos
autorizados en su título de permiso, sin solicitar o contar con la autorización de actualización por parte de la Comisión Reguladora de
Energía.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comisión Reguladora de Energía.
ACUERDO Núm. A/089/2024
ACUERDO POR EL QUE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA
REGULARIZAR LOS PERMISOS DE EXPENDIO AL PÚBLICO DE PETROLÍFEROS EN ESTACIONES DE SERVICIO QUE
REALIZARON EL CAMBIO DE LA MARCA COMERCIAL Y/O PRODUCTOS AUTORIZADOS EN SU TÍTULO DE PERMISO, SIN
SOLICITAR O CONTAR CON LA AUTORIZACIÓN DE ACTUALIZACIÓN POR PARTE DE LA COMISIÓN REGULADORA DE
ENERGÍA
El Órgano de Gobierno de la Comisión Reguladora de Energía, con fundamento en los artículos 28, párrafo octavo de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2, fracción III y 43 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal; 1, 2, fracción II, 3, primer párrafo, 4, primer párrafo, 5, 14, 22, fracciones I, II, III, IV, VIII, X, XXVI, incisos a) y e), XXVII,
27, 41, fracción I, y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética; 1, 2, 4 y 16, fracciones VII y IX
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 1, párrafo primero, 2, fracción IV, 5, párrafo segundo, 48, fracción II, 81,
fracciones I, inciso e) y VI, 84, fracciones II y VI, 86 fracción II, inciso c), 95 y 131 de la Ley de Hidrocarburos; 1, 3, 5, 6, 7, 41 y 42
del Reglamento de las Actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos; 1, 2, 4, 7, fracción I, 12, 16, 18,
fracciones I, III, V y XLIV del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía, y;
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que de conformidad con los artículos 28, párrafo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, 1, 2, fracción III y 43 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 2, fracción II, 3 y 4 de la Ley de los
Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética (LORCME), la Comisión Reguladora de Energía (Comisión) es una
dependencia de la Administración Pública Centralizada con carácter de Órgano Regulador Coordinado en Materia Energética con
personalidad jurídica, autonomía técnica, operativa y de gestión.
SEGUNDO. Que de conformidad con el artículo 22 fracciones I, II y III de la LORCME la Comisión tiene las atribuciones de
emitir sus actos y resoluciones con autonomía técnica, operativa y de gestión; vigilar y supervisar su cumplimiento, así como
otorgar autorizaciones, e interpretar para efectos administrativos las disposiciones normativas y actos administrativos que emitan
en atención a sus facultades, a través de su Órgano de Gobierno las disposiciones administrativas de carácter general o de
carácter interno, y demás disposiciones normativas necesarias para el cumplimiento de sus funciones; e interpretar para efectos
administrativos las disposiciones normativas y actos administrativos que emitan en atención a sus facultades.
TERCERO. Que de acuerdo con los artículos 41, fracción I y 42 de la LORCME, corresponde a la Comisión regular y
promover el desarrollo eficiente de entre otras, la actividad de expendio al público de petrolíferos, fomentar el desarrollo eficiente
de la industria, proteger los intereses de los usuarios, propiciar una adecuada cobertura nacional y atender a la confiabilidad,
estabilidad y seguridad en el suministro y la prestación de los servicios.
CUARTO. Que de conformidad con el artículo 81 fracción VI de la Ley de Hidrocarburos (LH), corresponde a la Comisión
supervisar las actividades reguladas, con el objeto de evaluar su funcionamiento conforme a los objetivos de la política pública en
materia energética y, en su caso, tomar las medidas conducentes tales como expedir o modificar la regulación.
QUINTO. Que en términos del artículo 84 fracciones II y VI de la LH y 7 del Reglamento, los permisionarios de expendio al
público de Petrolíferos, deberán cumplir los términos y condiciones establecidos en el permiso, prestar los servicios de forma
eficiente, uniforme, homogénea, regular, segura y continua.
SEXTO. Que el artículo 5, fracción V, del Reglamento de las actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de
Hidrocarburos (Reglamento), señala que corresponde a la Comisión regular y supervisar; así como, otorgar, modificar y revocar
los permisos para la actividad de Expendio al público de petrolíferos.
SÉPTIMO. Que conforme a lo establecido en el artículo 51, fracción V, del Reglamento, los Títulos de Permiso de expendio al
público de petrolíferos en estación de servicio, deberán contener, entre otros, las obligaciones del Permisionario y las condiciones
del permiso.
OCTAVO. Que conforme a lo establecido en el Acuerdo Núm. A/015/2022 por el que la Comisión Reguladora de Energía
establece los supuestos que constituyen una actualización de permiso (A/015/2022), los permisos de expendio al público de
petrolíferos en estación de servicio otorgados por la Comisión podrán actualizarse a solicitud de parte conforme a lo establecido
en dicho acuerdo, o aquel que lo sustituya.
NOVENO. Que el acuerdo primero, numeral 2, inciso d) del Acuerdo Núm. A/015/2022 dispone que los supuestos que
constituyen una actualización de permiso y que serán resueltos por el Órgano de Gobierno de la Comisión son:
"2. En materia de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos, así como de bioenergéticos, con excepción del
transporte de gas natural por medio de ductos en las modalidades de usos propios y sociedad de
autoabastecimiento:

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d) El alta, baja o modificación de las marcas comerciales de hidrocarburos y petrolíferos como producto, así
como aquellas empleadas en el transporte y distribución por medios distintos a ductos y expendio al público de
Gas LP;"
DÉCIMO. Que la Comisión en atención a la facultad de supervisión de la información y documentación, identificó un conjunto
de solicitudes de actualización de marca comercial y/o producto presentadas por permisionarios, que reportan una marca distinta
a la autorizada en su título de permiso y actualizaciones del mismo sin contar con la autorización de la Comisión; situación que
vulnera la trazabilidad del producto que se expende a los usuarios finales y no garantiza la protección de los mismos.
UNDÉCIMO. Que la Comisión identificó a permisionarios de expendio al público de petrolíferos en estaciones de servicio que
han realizado diversos cambios de marca comercial y/o producto, sin solicitar el trámite de actualización por cambio de marca
comercial y/o producto, ni contar con la autorización de la Comisión, vulnerando las garantías de los usuarios finales, respecto a
la certeza de que el producto que adquieren cuenta con la calidad y especificaciones establecidas en el marco regulatorio vigente.
Lo anterior, representa un incumplimiento a la LH, el Reglamento y al Título de Permiso.
DUODÉCIMO. Que la Comisión cuenta con atribuciones para imponer sanciones administrativas consistentes en revocación o
multa a los permisionarios que han llevado a cabo cambios de marca comercial y/o productos a expender sin haber llevado a
cabo el trámite correspondiente y sin contar con la autorización de la Comisión, de conformidad con los artículos 56 y 86, fracción
II, inciso c) de la LH, a través de los actos administrativos necesarios con el objetivo de regular el mercado, siempre en beneficio
del interés general, es decir, garantizar a los usuarios finales que la marca comercial y/o producto de petrolíferos que consumen,
cuenta con la calidad y especificaciones establecidos en la normatividad aplicable.
DECIMOTERCERO. Que la Comisión tiene la obligación de establecer procedimientos expeditos y eficaces, bajo los principios
de economía, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe, reconocidos para la actuación administrativa procesal, dentro
del artículo 13 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
DECIMOCUARTO. Que en fecha 27 de enero de 2016 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Decreto por
el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de desindexación del salario mínimo, se estableció en su transitorio TERCERO que todas las menciones al salario
mínimo como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos
previstos en las leyes federales, estatales, del Distrito Federal, ahora Ciudad de México, así como en cualquier disposición
jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de Medida y Actualización (UMA).
DECIMOQUINTO. Que derivado de la situación expuesta en los considerandos que preceden y con el objeto de salvaguardar
el interés general, la calidad en el suministro y la prestación del servicio, se considera necesario establecer un esquema
voluntario, que permita regularizar a los permisionarios que realizaron un cambio de marca comercial y/o producto diverso al
autorizado en su título de permiso sin haber llevado a cabo el trámite correspondiente y sin contar con la autorización de la
Comisión, con el fin de otorgar a los usuarios finales certidumbre jurídica respecto a los productos que consumen y garantizar la
trazabilidad en el suministro de hidrocarburos con cobertura en el territorio nacional, en beneficio del interés público; por lo que se:
ACUERDA
PRIMERO. (Objeto del Acuerdo). El presente Acuerdo tiene como objeto establecer un esquema de regularización voluntario
y simplificado, que permita a esta Comisión garantizar a los usuarios finales que la marca comercial y/o productos a expender
cuentan con la calidad y especificaciones requeridos en materia de petrolíferos, garantizando la trazabilidad del producto, con la
intención de regularizar los permisos de expendio al público de petrolíferos en estación de servicio que, previo a la fecha de
entrada en vigor del presente Acuerdo han expendido marcas comerciales y/o productos distintos a las que tienen autorizados en
su Título de Permiso y actualizaciones del mismo.
SEGUNDO. (Ámbito de aplicación). El presente acuerdo será aplicable para los permisionarios de expendio al público de
petrolíferos en estación de servicio, que de manera voluntaria deseen regularizar el actuar de la actividad que le fue otorgada en
su permiso, y que, por cualquier motivo previo a la entrada en vigor del presente Acuerdo, hayan expendido marcas comerciales
y/o productos distintos a las que tienen autorizados en su Título de permiso y actualizaciones del mismo, sin contar con
autorización de la Comisión.
TERCERO. (Consentimiento expreso al presente Acuerdo). Los interesados en acogerse al presente Acuerdo, con
fundamento en el artículo 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, deberán manifestar la intención de regularizarse
y acogerse al procedimiento derivado del presente Acuerdo mediante escrito bajo protesta de decir verdad ante la Comisión.
CUARTO. (Regularización). En caso de que el interesado se acoja al presente Acuerdo y cuente con solicitudes en trámite de
actualización por cambio de marca comercial y/o productos que expende, deberá desistirse de éstas, conforme a los términos y
plazos establecidos en la Ley de Hidrocarburos y demás normatividad aplicable.
Para efectos del presente Acuerdo, la regularización consistirá en la imposición de una sanción económica ante el
incumplimiento a los términos y condiciones establecidos en el título de permiso y actualizaciones del mismo, por lo que una vez
pagada de manera voluntaria, se tendrá por solventado el incumplimiento en términos de lo establecido en el presente Acuerdo.
La calificación positiva de la regularización del cambio de marca comercial y/o producto no implica la aprobación de cualquier
otro trámite, modificación, actualización que el permisionario tenga pendiente de resolución en términos de la Ley de
Hidrocarburos y demás normatividad aplicable, ni se le exime al permisionario del cumplimiento de sus obligaciones en fechas
posteriores a esta regularización.
QUINTO. (Aplicación de las multas para solventar el incumplimiento de obligaciones). Para la regularización a que hace
referencia el presente Acuerdo, únicamente se tomarán en cuenta el siguiente incumplimiento:
a) El incumplimiento de la marca comercial y/o producto a expender establecida en los términos y condiciones de su título
de permiso.

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La Comisión, con el objeto de establecer mayor transparencia en la aplicación de la sanción de los permisionarios que se
acojan al presente Acuerdo, emitirá una multa de quince mil veces la UMA aplicable al momento de notificar la procedencia de la
regularización del cambio de marca comercial y/o producto; en atención a lo establecido en el Considerando DECIMOCUARTO
del presente instrumento y la fracción II, inciso c) del artículo 86 de la Ley de Hidrocarburos.
SEXTO. (Procedimiento de regularización). El procedimiento que los interesados en acogerse al presente Acuerdo deberán
cumplir es el siguiente:
El presente Acuerdo deberá cumplir el siguiente procedimiento:
a) El interesado deberá formular una solicitud que incluya los aspectos siguientes:
i. Manifestación bajo protesta de decir verdad que se adhiere voluntariamente al presente Acuerdo, con el objeto de
regularizar su incumplimiento a los términos y condiciones de su Título de Permiso y actualizaciones del mismo.
ii. Mención expresa de allanarse al procedimiento de regularización.
iii. Dicho escrito deberá contar con la firma autógrafa o firma electrónica avanzada del titular o representante legal
acreditado ante esta Comisión.
La Comisión publicará al día siguiente de su entrada en vigor en su portal de internet el formato de adhesión al presente
Acuerdo, con el objeto de dar una pronta atención a cada solicitud de regularización.
b) Dentro de los 07 (siete) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud de regularización, la Unidad de
Hidrocarburos remitirá la solicitud a la Unidad de Asuntos Jurídicos, para que dentro de los 07 (siete) días hábiles
siguientes emita el dictamen de procedencia de adhesión al presente Acuerdo.
c) La Unidad de Hidrocarburos con el apoyo de la Unidad de Asuntos Jurídicos y la Unidad de Administración, en un plazo
no mayor de 10 (diez) días hábiles le notificará al permisionario la marca comercial y/o producto que será actualizada(o)
y la sanción correspondiente de conformidad con el presente Acuerdo.
d) Una vez notificada la sanción correspondiente al permisionario, este deberá exhibir el comprobante de pago ante la
Comisión, y así acreditar el cumplimiento de la sanción en un plazo no mayor a 15 (quince) días hábiles contados a partir
del día siguiente hábil a la notificación, de la sanción a que se refiere el inciso c).
e) La regularización no surtirá efectos, en tanto no quede debidamente acreditado el cumplimiento de la sanción, en cuyo
caso, la Unidad de Hidrocarburos con apoyo de la Unidad de Administración, mediante oficio notificará al permisionario
en un plazo de 15 (quince) días hábiles.
f) Una vez que se haya validado y acreditado el pago de la sanción, la Unidad de Hidrocarburos en conjunto con la Unidad
de Asuntos Jurídicos, elaborarán el proyecto de Resolución correspondiente al cambio de marca comercial y/o producto
para someterlo a consideración del Órgano de Gobierno.
Al que se sorprenda presentando documentación apócrifa, se dará vista a las autoridades competentes para las
sanciones administrativas y penales correspondientes.
SÉPTIMO. (Excepcionalidad de la regularización). El beneficio de la regularización a que hace referencia el presente
Acuerdo es a solicitud expresa del permisionario, y podrá solicitarse por única ocasión en cada permiso de expendio al público de
petrolíferos en estación de servicio, siendo que la actualización mediante la sanción determinada por este Acuerdo es una para
cada permiso que se desee actualizar
OCTAVO. (Interpretación del presente Acuerdo) La interpretación para efectos administrativos del presente Acuerdo, estará
a cargo del Órgano de Gobierno, de la Comisión Reguladora de Energía, el cual podrá resolver sobre los asuntos no previstos en
el presente.
NOVENO. (Publicación y vigencia del Acuerdo) El presente Acuerdo deberá de publicarse en el Diario Oficial de la
Federación, mismo que entrará en vigor a partir del día hábil siguiente al de su publicación, con vigencia al 17 de diciembre del
2024.
DÉCIMO. Los trámites de actualización se llevarán a cabo en los tiempos y plazos establecidos en la normatividad que le es
aplicable.
UNDÉCIMO. Hágase del conocimiento público que el presente acto administrativo podrá impugnarse a través del juicio de
amparo indirecto, conforme a lo dispuesto por el artículo 27 de la LORCME, ante los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial
de la Federación, dentro del plazo establecido en la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de
la Comisión Reguladora de Energía, ubicadas en Boulevard Adolfo López Mateos 172, Colonia Merced Gómez, Código Postal
03930, Alcaldía de Benito Juárez, en la Ciudad de México, México.
DUODÉCIMO. Que la Comisión al día siguiente de la entrada en vigor del presente Acuerdo publicará en su portal de internet,
el formato al que hace referencia en el Acuerdo SEXTO, inciso a) del presente.
DECIMOTERCERO. Que el Órgano de Gobierno de la Comisión Reguladora de Energía podrá ampliar la vigencia del
presente Acuerdo.
DECIMOCUARTO. Inscríbase el presente Acuerdo bajo el número A/089/2024 en el Registro Público al que se refieren los
artículos 22, fracción XXVI, inciso a) y 25, fracción X de la LORCME, 4 y 16 del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora
de Energía.

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DECIMOQUINTO. Que en cumplimiento con lo establecido en el artículo 78 de la Ley General de Mejora Regulatoria, y con la
finalidad de reducir el costo de cumplimiento de las obligaciones regulatorias en un monto igual o mayor al de las nuevas
obligaciones de la propuesta regulatoria, se simplificarán el tiempo de evaluación del trámite CRE-20-008-G en siete días.
Ciudad de México, a 30 de julio de 2024.- Comisionado Presidente, Leopoldo Vicente Melchi García.- Rúbrica.-
Comisionados: Walter Julián Ángel Jiménez, Hermilo Ceja Lucas, Guadalupe Escalante Benítez, Luis Linares Zapata.-
Rúbricas.

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