2 Estudio Social Encuestas 1 Al 149

Estudio Social para el Estudio de Factibilidad
P.I.P. “Mejoramiento y Regulación para el Sistema de Riego del Valle del Rio Zaña,
Distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva Arica y Oyotún”,
Provincia de Chiclayo, Departamento de Lambayeque”
RESUMEN EJECUTIVO
1. NOMBRE DEL PROYECTO: “Mejoramiento y Regulación para el Sistema

de Riego del Valle del Rio Zaña; Distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva
Arica y Oyotún”- Provincia de Chiclayo- Departamento de Lambayeque”
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO SOCIAL
2.1. Objetivo General

Contribuir a la sostenibilidad y viabilidad social, económico y cultural del
proyecto “Mejoramiento y Regulación para el Sistema de Riego del
Valle del Rio Zaña; distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva Arica y
Oyotún”; provincia de Chiclayo; departamento de Lambayeque”.
2.2. Objetivos Específicos

 Elaboración de la Línea Base, sobre la cual se implementará el
Proyecto “Mejoramiento y Regulación para el Sistema de Riego del
Valle del Rio Zaña; distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva Arica
y Oyotún- provincia de Chiclayo- departamento de Lambayeque”
 Obtención de la Licencia Social para la ejecución del Proyecto
“Mejoramiento y Regulación para el Sistema de Riego del Valle del
Rio Zaña; distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva Arica y
Oyotún”.
3. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO SOCIAL
El abordaje metodológico estuvo orientado por un proceso transdisciplinario

organizado en las siguientes etapas:
A. Trabajo de Gabinete: Elaboración de la matriz conceptual, diseño y

operacionalización de variables, elaboración de instrumentos para el
recojo de datos, validación de instrumentos de recojo de datos (previa
aplicación de prueba en campo).
B. Trabajo de Campo: Identificación de involucrados, aplicación de
instrumentos de recojo de datos, organización y facilitación de talleres
participativos (dirigido a las ocho comisiones beneficiarias). Además se
han desarrollado charlas informativas en La Polvareda, El Espinal y
Macuaco. Así como observación participante en Montecristo y El Conde.
C. Sistematización: elaboración y corrido de la base de datos (diseñada
estrictamente para el presente estudio), procesamiento y análisis de
datos obtenidos, elaboración de informe final del estudio.
i
4. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 1.
ÁREA DE INFLUENCIA TOTAL DEL PROYECTO (GRÁFICO 001)
ESTUDIO ESTUDIO
ESTUDIO ECONÓM SUELOS
TOPOGRÁ
ESTUDIO
ESTUDIO ARQUEOL
COMPEN
OBJETIVOS DEL PIP
ESCENARIO
ESTUDIO ESTUDIO FINAL
GEOLÓG OTROS… SOCIAL
PROCESO DE INTERVENCIÓN
LICENCIA SOCIAL
PLAN DE PLAN DE
COMPENSACIÓN INFORMACIÓN Y
Y/O REUBICACIÓN SENSIBILIZACIÓN
ESCENARIO
INTERMEDIO
IDENTIFICACIÓN SOCIAL DEL

PROYECTO- LÍNEA BASE
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y
REPRESENTACIÓN SOCIAL LOCALES
AFECTACIÓN AFECTACIÓN ESCENARIO
POSITIVA NEGATIVA INICIAL
1
Imagen diseñada por el Equipo Social, estrictamente para el presente estudio, por su carácter situacional y
enfoque de territorio, no puede ser reproducida para otros casos.
ii
5. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
5.1. Distritos
Oyotún, Nueva Arica, Cayaltí, Zaña, Lagunas
5.2. Comisiones de Usuarios
Oyotún, Nueva Arica, Cayaltí, Zaña, La Otra Banda, Mocupe, Úcupe,
Lagunas.
6. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO
La población del Área de Influencia Directa del proyecto, comprende un

total de 3864 habitantes, todos ubicados en la parte media y baja del Valle
Zaña organizados en ocho (8) Comisiones de Usuarios beneficiarias del
proyecto como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 001
POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA2
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO COMISIÓN USUARIOS
OYOTÚN OYOTÚN 577
N. ARICA N. ARICA 614
CAYALTÍ CAYALTÍ 1200

LAMBAYEQUE
CHICLAYO
ZAÑA 165
ZAÑA
O. BANDA 260
MOCUPE 335
LAGUNAS UCUPE 320
LAGUNAS 393
TOTAL 3864
Fuente : Padrón de usuarios de la Junta de Usuarios del Valle Zaña

Elaboración : Equipo Técnico Social
2
El presente cuadro se lo puede encontrar con mayor detalle en el Capítulo III del Informe Final del Estudio
Social- numeral 3.2.1- Cuadro N° 19.
iii
7. APROBACIÓN DE LA LICENCIA SOCIAL
7.1.1. Nivel de Aprobación
A. Condiciones de Aprobación de la Licencia Social
La imagen que el agricultor tiene del proyecto se centra en una

concepción de sembrador mas no de productor agrario (conciencia de
asalariado o de jornalero), pues el 42 % estima que habrá más trabajo y
mejorará la economía; así como habrá más agua y mejor agro: 27 %.
Dicha percepción se confirma cuando el 14 % de los beneficiarios
directos aprecian que la implementación del PIP, generará un relativo
impacto sociocultural.
CUADRO Nº 002
LOS CAMBIOS EN LA VIDA DEL VALLE3
Fq %
Mejor calidad de vida 21 9
Más agua y mejor agro 62 27
Cambios socio culturales 32 14
Más trabajo economía 94 42
Otros 9 4
No contesta 9 4
Total 227 100
Fuente: Encuesta aplicada. 2014
Un aspecto muy importante a tener en cuenta para la implementación de

este proyecto y de otros que en el futuro se ejecuten es que, el 98% de
los beneficiarios acepta que el medio ambiente influye en la agricultura
(determina una línea importante de sensibilización)- ver Cuadro N° 003.
Pero además reconoce en un 63% que la ausencia de lluvias se debe a
la influencia antropocéntrica (influencia del hombre sobre los cambios de
la naturaleza)- ver Cuadro N° 004.
3
Este cuadro se encuentra detallado en el Capítulo IV del Informe Final del Estudio Social- numeral 4.2.1-
literal B- Cuadro N° 026
iv
CUADRO Nº 003
INFLUENCIA DEL AMBIENTE EN LA AGRICULTURA. 4
FQ %
Si 222 98
No 3 1
Total 225 99
Sistema 2 1
Total 227 100
CUADRO Nº 004
RAZONES DE LA AUSENCIA DE LLUVIAS. 5
Fq %
Por influencia del hombre 143 63
Por influencia de Dios 16 7
Por la naturaleza 51 22
No sabe 8 4
No contesta 9 4
Total 227 100
B. Aprobación (Credibilidad y Confianza)
El proyecto tiene un alto nivel de aprobación, expresados en la

confianza de su realización; el 85% está convencido que el proyecto se
ejecutará, sumado al 10% que precisan criterios de tenue desconfianza
(parcialmente de acuerdo). Este nivel de confianza no debe significar la
congelación de los procesos de información y sensibilización en la zona
de intervención; puesto que, lo recomendable es orientar el Plan de
Información y Sensibilización hacia el 85% del colchón de aceptación,
para garantizar un posicionamiento mental a favor del proyecto.
4
Cuadro N° 043
5
Cuadro N° 044
v
CUADRO Nº 005
SE HARÁ REALIDAD EL PROYECTO6
Fq %
Totalmente de acuerdo 194 85
Parcialmente de acuerdo 23 10
Ni de acuerdo / Ni en desacuerdo 1 0.5
En desacuerdo 1 0.5
Completamente en desacuerdo 4 2
Sistema 4 2
Total 227 100
8. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
La sostenibilidad del presente proyecto depende de la participación

organizada de los beneficiarios; los agricultores del Valle Zaña se
encuentran formalizados mediante instituciones de riego (Junta de Usuarios
y Comisiones de Usuarios). En el cuadro N° 006 se puede observar
claramente que el 79% de los beneficiarios (adscritos a las organizaciones
de riego) considera que sus organizaciones están dispuestas a cumplir con
sus obligaciones desde la ejecución y posteriormente en la operación y
mantenimiento del sistema de riego.
CUADRO Nº 006
TODAS LAS ORGANIZACIONES QUE TIENEN QUE VER CON EL
PROYECTO VAN A CUMPLIR CON SUS OBLIGACIONES 7
Fq %
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 3 1
En desacuerdo 6 3
NC 1 0
Total 223 98
Nc 5 2
Total 227 100
6
literal B- Cuadro N° 032
7
Cuadro N° 048
vi
8.1. Análisis De Los Actores Involucrados.
El análisis de roles e intereses de los actores identificados como

determinantes se ha especificado en el siguiente cuadro:
CUADRO N° 007
MATRIZ DE ACTORES INVOLUCRADOS
Actores Roles asumidos en el Proyecto Problemas/Controversias
No realiza trabajo social en las
Gerencia Regional de
Unidad responsable de la formulación y comunidades de manera permanente
Agricultura – Gobierno
gestión del estudio de pre inversión. lo que hace que la población no cuente
Regional de Lambayeque
con información oportuna.
Proyecto Especial Olmos Contribuir en la elaboración de los Descoordinación con los demás
Tinajones - Gobierno estudios de factibilidad del proyecto. actores involucrados que contribuyen
Regional de Lambayeque (entre ellos el estudio topográfico) al proyecto.
Contribución con la elaboración de Descoordinación con los demás
Proyecto Especial
estudios para la factibilidad del proyecto actores involucrados que contribuyen
Jequetepeque- Zaña
(entre ellos el estudio social) al proyecto.
Facilitación de información hidrológica y Descoordinación con los demás
Autoridad Nacional del
de uso de agua, para la elaboración de actores involucrados que contribuyen
Agua- ANA/ ALA- ZAÑA
los estudios de factibilidad del proyecto al proyecto.
Representa a los beneficiarios, recibe
información oportuna referente al PIP.
Firma Actas de Compromiso para la
operación y mantenimiento de la
infraestructura de protección durante el
horizonte de evaluación del PIP.
Presidencia del Comité de gestión del
Junta de Usuarios de Zaña proyecto.
Asimismo, asumió el compromiso de
gestionar el pase de los canales
integradores en función de su
representación y atribuciones
estatutarias.
vii
Participan de las actividades que se les

Comisiones de Usuarios:
convoca.
Oyotún
Han asumido el compromiso del
Nueva Arica No hay situaciones que dificulten la
mantenimiento de la obra mediante el
Cayaltí ejecución del PIP. Sin embargo, se
pago de la tarifa del agua.
La Otra Banda necesita implementar un Plan de
Asimismo; a través del trabajo de las
Zaña Información y Sensibilización
secretarías de las Comisiones
Mocupe permanente en la zona de intervención.
asumieron el compromiso de recoger
Úcupe
las firmas del Acta de ceder el pase de
Lagunas
los canales integradores
Comisión de Usuarios de
Participan de las actividades que se les Requieren ser considerados dentro de
Espinal, que funciona en
convoca. los beneficios indirectos del PIP.
Pan de Azúcar
Logística limitada.
Comisión de Usuarios Virú, Reclamación permanente por contar
Compromiso para participar de las
que funciona en La con mayor información sobre el PIP,
actividades del PIP.
Polvareda atención del estado y de la Junta de
Usuarios del valle Zaña.
Órgano elegido por todas las

comisiones beneficiarias del PIP.
Encargado del proceso de gestión del
Comité de Gestión del PIP No cuenta con un equipo técnico
PIP, durante todas sus etapas.
especializado que pueda garantizar la
optimización del estudio.
Fuente: Elaborado por el Equipo Social
viii
CONCLUSIONES
A. Otorgamiento de la Licencia Social
1. Se ha obtenido la firma del Acta de Compromiso por la Junta de Usuarios

de Zaña, como ente de agremiación y de integración superior de las ocho
(8) Comisiones de Usuarios del valle Zaña.
2. Se ha obtenido la Licencia Social en la zona de influencia del PIP, a través

de la suscripción de las ocho (8) Actas de Compromiso, firmadas por los
agricultores de las ocho (8) Comisiones de Usuarios del área de influencia
directa.
3. La ejecución del proyecto presenta condiciones favorables: a)

Territorialmente se garantiza, bajo un enfoque de gestión sostenible de la
cuenca; b) Socialmente el PIP está directamente relacionado con la
satisfacción de las necesidades de los agricultores del área de influencia
directa y; c) Económicamente existe la predisposición de los beneficiaros
para asumir los aportes correspondientes para el cumplimiento de metas
del proyecto.
4. El éxito del PIP no depende únicamente de la construcción del reservorio,

los canales integradores y otras obras de arte propuestas (situación casi
superada con la suscripción de las Actas de Compromiso y voluntad de los
campesinos de la parte baja del valle Zaña), sino que además de ello, es
necesario superar las posiciones contrarias de un buen sector de
agricultores de la parte alta del valle (Pan de Azúcar, Espinal, Macuaco, El
Conde, Montecristo)
ix
RECOMENDACIONES
1. Propiciar el reposicionamiento de las Comisiones de Usuarios y Junta de

Usuarios, como organizaciones de aprendizaje continuo y de desarrollo de
capacidades de sus asociados para generar liderazgos alternativos y la
sostenibilidad de las distintas formas de vida en la cuenca.
2. Formular e implementar un Programa de información y sensibilización dirigido

a los beneficiarios directos e indirectos del PIP.
3. Formular y ejecutar un Plan de Compensación para superar los niveles de

incertidumbre y garantizar la sostenibilidad del PIP.
4. Incorporar transversamente en todos los programas a la mujer campesina por:

a) gran parte de la tenencia de la tierra heredada, es propiedad de la mujer; b)
en un posible caso de compensación y/o reubicación, las principales afectadas
serían las mujeres herederas del valle y, los negociadores de dichos intereses
los varones; c) la toma de decisiones relativas a la sobrevivencia familiar son
asumidas por las mujeres.
x
P.I.P. “Mejoramiento y Regulación para el Sistema de Riego del Valle del Rio Zaña;
Distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva Arica y Oyotún”;
Provincia de Chiclayo; departamento de Lambayeque”
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 3
CAPÍTULO I: .......................................................................................................................... 6
OBJETIVOS Y METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN SOCIAL DEL ÁREA DE
INFLUENCIA DIRECTA......................................................................................................... 6
1.1. OBJETIVOS ............................................................................................................. 6
1.1.1. Objetivo General ............................................................................................... 6
1.1.2. Objetivos Específicos ....................................................................................... 6
1.2. METODOLOGÍA ...................................................................................................... 6
1.2.1. Principales Enfoques ........................................................................................ 6
1.2.2. Representación Gráfica del Escenario .......................................................... 11
1.2.3. Etapas de Intervención ................................................................................... 13
CAPÍTULO II ........................................................................................................................ 15
MARCO CONCEPTUAL ...................................................................................................... 15
CONSIDERACIONES BÁSICAS .................................................................................. 15
CAPÍTULO III ....................................................................................................................... 17
PRINCIPALES INDICADORES SOCIO ECONÓMICOS IDENTIFICADOS EN EL ÁREA
DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .................................................................................... 17
3.1. ÁREA DE INFLUENCIA TOTAL DEL PROYECTO .............................................. 17
3.1.1. Datos Generales ............................................................................................. 17
3.1.2. Indicadores Demográficos.............................................................................. 18
3.1.3. Dinámica Poblacional ..................................................................................... 18
3.1.4. Población y Tipo de Área ............................................................................... 19
3.1.5. Población Según Sexo ................................................................................... 19
3.1.6. Indicadores de Educación .............................................................................. 20
3.1.7. Indicadores de Vivienda y Construcción ........................................................ 21
3.1.8. Indicadores de Salud ...................................................................................... 26
3.1.9. Indicadores de Agua para Consumo Humano ............................................... 27
3.2. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO .......................................... 28
3.2.1. Población del Área de Influencia Directa ....................................................... 28
3.2.2. Descripción de las Comisiones de Usuarios del Área de Influencia Directa
del Proyecto .................................................................................................................. 30
3.2.3. Población del Área de Influencia Directa, Según Edad ................................. 32
3.2.4. Población Según Sexo en el Área de Influencia Directa ............................... 33
3.2.5. Población Según Lugar de Procedencia ........................................................ 34
3.2.6. Población Según la Composición del Hogar ................................................. 35
3.2.7. Indicadores Sociales de Producción .............................................................. 35
3.3. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA .................................................................... 42
1
Indicadores de Población .............................................................................................. 42

CAPÍTULO IV ....................................................................................................................... 43
OBTENCIÓN DE LA LICENCIA SOCIAL ........................................................................... 43
4.1. OBJETIVO, ESTRATEGIA Y MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN .................. 43
4.1.1. Objetivo de la Licencia Social ........................................................................ 43
4.1.2. Estrategia para la obtención de la Licencia Social ........................................ 43
4.1.3. Mecanismos de participación ciudadana implementados ............................. 43
4.1.4. Resultados obtenidos de la Licencia Social .................................................. 46
4.2. CONDICIONES SOCIALES DE OBTENCIÓN DE LA LICENCIA ........................ 46
4.2.1. Gestión de la Participación ............................................................................. 46
4.2.2. Gestión Social del Talento ............................................................................. 53
4.3. APROBACIÓN DE LA LICENCIA SOCIAL ........................................................... 58
Nivel de Aprobación ...................................................................................................... 58
CONCLUSIONES ................................................................................................................. 64
RECOMENDACIONES ........................................................................................................ 67
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 68
ANEXOS ............................................................................................................................... 69
2
INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene el propósito de informarlas condiciones sociales y la

manera como se ha obtenido la Licencia Social en las ocho (8) Comisiones de
Usuarios, beneficiarias del Proyecto: “Mejoramiento y Regulación del Sistema de
Riego del Valle del Río Zaña; distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva Arica y
Oyotún; provincia de Chiclayo; departamento de Lambayeque”; y dar cuenta del
proceso mediante el cual la Junta de Usuarios del Valle Zaña asumió
corporativamente el compromiso como beneficiarios del proyecto.
Este informe se sustenta en una Línea Base elaborada especialmente, por el

equipo Técnico Social para este PIP, para lo cual se ha utilizado una metodología
mixta de investigación, expresada en la Operacionalización de variables adjunta.
El principio norteador para realizar el trabajo de campo tuvo dos ejes a) la
elaboración de un diagnóstico de los sistemas de producción y de las
representaciones sociales (pensamientos, sentimientos e interrelaciones) de los
integrantes de las organizaciones de riego del valle Zaña; y, b)la orientación que
ofrecen los acuerdos supranacionales, aunque no vinculantes para el Estado,
pero sí reconocidos por éste, como el Pacto Internacional de los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (DESCNU) que en su
artículo 1º, inciso 2, afirma que los pueblos son libres de disponer de sus riquezas
y recursos naturales, sin que pueda privárseles de sus medios de subsistencia.1
En virtud de ello, la Licencia Social es concebida como un proceso de toma de

decisiones, de consentimiento libre, previo, continuo e informado de una
comunidad local y los grupos de interés existentes, en ella o fuera de ella, para
realizar proyectos de inversión que, de alguna manera, modificarán el hábitat de
los integrantes de un grupo poblacional y que, para el presente caso, está referido
a la optimización de la gestión del recurso hídrico circulante en el valle Zaña en
aras de mejorar las condiciones de vida de los agricultores beneficiarios del PIP y
del beneficio del emprendimiento del Estado por contribuir a este propósito.
Queremos especificar también que tanto el diseño y la estrategia de intervención,

se realizó en un ambiente democrático, de respeto a la independencia de criterio,
de consulta y programación previa con los agricultores beneficiarios directos del
proyecto, de sus directivos e instancias organizativas de riego; así como de las
poblaciones involucradas en la zona de influencia indirecta del proyecto.
Es preciso señalar que, la puesta en marcha de las actividades para la realización

de este PIP, ha generado en algunos casos y reavivado en otros, situaciones
controversiales no precisamente entre los agricultores de la parte baja del valle
(beneficiarios directos); sino entre éstos y las poblaciones asentadas en los
lugares desde donde se construirán las obras de ingeniería para la captación del
recurso hídrico y en menor medida en aquellos ubicados en el territorio para las
1
Espinal Alfredo. Revista Gestión Pública y Desarrollo- Consulta Previa: Némesis de la “Licencia
Social”- Diciembre del 2011
3
obras de arte de aducción del sistema hacia la represa proyectada en el caserío

“Las Delicias”- Oyotún.
Sin embargo, este elemento polémico, superable a nuestro parecer, está referido
a antecedentes negativos, producto de actos violentos, suscitados en décadas
pasadas entre los agricultores de la parte medio-alta y alta, con los agricultores de
la parte baja del valle. De igual manera, entre éstos últimos con agricultores y
poblaciones de la parte media del valle Zaña, quienes al parecer no tienen mayor
problema con el recurso hídrico para uso consuntivo. Este escenario ha
conllevado hasta hoy, a los grupos de interés locales a una lucha de posiciones y
no de intereses que pueda facilitar la negociación de propuestas y alternativas.
Esta hipótesis surge como corolario de las reuniones abiertas sostenidas por el
Equipo Técnico Social, con los residentes de los poblados ubicados en la margen
derecha (aguas abajo): El Espinal y Macuaco; así como con los residentes de la
margen izquierda (aguas abajo) del río Zaña: Montecristo y La Polvareda, quienes
manifestaron: “Nunca nos han explicado el porqué de la presencia de instituciones
del Estado por acá”; “¿nos pueden dar información?”; ¿podemos hacer un
recorrido juntos, con planos en mano, hasta la bocatoma?”; ¿quién garantiza que
lo que se nos promete se cumpla?”; “una vez firmado los acuerdos van a hacer lo
que se les da la gana”; ¿la Junta de Usuarios podrá incorporarnos en sus
programas?”; ¿por qué vienen ahora y no antes?”; “nosotros también somos
afectados en nuestras infraestructuras de riego cuando hay abundancia de agua”;
“existen otras fuentes de agua de mayor captación para favorecer realmente a los
de la parte de abajo”; etc. Opiniones y preocupaciones de personas consideradas,
hasta ahora, supuestamente opositoras al PIP. Lo que podía significar que las
formas y los contenidos comunicacionales utilizados hasta ahora, con estos
grupos humanos, han sido insuficientes o en todo caso inadecuados, pero
superables con un oportuno programa de información y sensibilización.
Debemos señalar también que durante las reuniones sostenidas con las
poblaciones de la margen izquierda (aguas abajo) del río Zaña: La Polvareda, Virú
y Chilcal, las reclamaciones se centran en el no funcionamiento de sus
Comisiones de Usuarios y en la posibilidad de obtener beneficios del PIP,
orientados principalmente al saneamiento, que pudieran ser atendidos en
coordinación con otros sectores públicos.
Más allá de la especulación sobre estas voluntades manifiestas, se debe

considerar el común denominador de esas voces que no hacen más que expresar
el bajo nivel de confianza existente en el valle, cuestión no muy ajena a otras
regiones del país; pero que constituye un elemento importantísimo que garantiza
la cohesión social, la gobernanza e institucionalidad, pilares fundamentales para
la sostenibilidad de las distintas formas de vida en el valle del río Zaña y
específicamente del PIP.
Otro componente del paisaje hídrico del valle Zaña a tener en cuenta, y que
circunstancialmente tuvimos que atender, es la variable histórico-cultural, referida
a la presencia de la comunidad campesina de Niepos, quien además de
manifestar una vocación enérgicamente anti minera, se proclama depositaria de
4
derechos ancestrales de esta parte del valle. Situación que puede superarse con
una pertinente transacción, contenida en un plan de compensación, de ser
necesario.
Un asunto muy peculiar que, de alguna manera denota la difusa personalidad del
valle es la ruptura de su ancestral macrounidad como cuenca, producto de
decisiones geopolíticas adoptadas, desde el siglo pasado por el Estado y que ha
generado una segregación entre territorio y población convirtiendo a las
poblaciones del valle en una diáspora de pueblos que tienen que adecuarse a
hábitos y conductas económico-culturales hostiles y tediosas. Tal es el caso de la
Comunidad Campesina de Niepos y la de otros poblados de la zona de influencia
indirecta en la ejecución del PIP, en la que sus asuntos contenciosos político,
jurídico y hasta gremial (caso las rondas campesinas)se ventilan y deciden en la
Región Cajamarca, en cuanto que los beneficiarios directos los realizan en la
Región Lambayeque; y finalmente la institución(Proyecto Especial Jequetepeque-
Zaña) que realiza o conduce los estudios para el PIP, por su ámbito de influencia,
depende políticamente de la Región La Libertad.
Finalmente, cabe destacar la oportunidad que nos auspició PEJEZA, de ir en la

búsqueda de los actores sociales y contribuir en la concreción de éste proyecto
para el valle Zaña. De igual manera, resultó invalorable el tiempo y afecto que nos
brindaron los agricultores de las Comisiones y Junta de Usuarios del valle Zaña,
con quienes se debe socializar este trabajo, porqué sus opiniones y entereza en
los diálogos sostenidos, nos permitieron acercarnos y conocer, de mejor manera,
sus expectativas y posibilidades para construir una estructura de convivencia más
sólida que garantice la sostenibilidad de la cuenca del río Zaña.
Equipo Técnico del Estudio Social
5
CAPÍTULO I
OBJETIVOS Y METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN SOCIAL DEL

ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
1.1. OBJETIVOS
1.1.1. Objetivo General
Contribuir a la sostenibilidad y viabilidad social, económico y cultural
del proyecto “Mejoramiento y Regulación para el Sistema de Riego del
Valle del Rio Zaña; distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva Arica y
Oyotún”; provincia de Chiclayo; departamento de Lambayeque”.
1.1.2. Objetivos Específicos

 Elaboración de la Línea Base, sobre la cual se implementará el
Proyecto “Mejoramiento y Regulación para el Sistema de Riego del
Valle del Rio Zaña; distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva
Arica y Oyotún; provincia de Chiclayo; departamento de
Lambayeque”
 Obtención de la Licencia Social para la ejecución del Proyecto
Oyotún; provincia de Chiclayo; departamento de Lambayeque”.
1.2. METODOLOGÍA
El abordaje metodológico estuvo encaminado por un proceso

transdisciplinario organizado en las etapas siguientes: diseño en gabinete
sobre la modalidad de intervención, trabajo de campo, luego nuevamente
gabinete y sistematización.
El recojo de información se realizó con el apoyo de la estadística y a partir
del levantamiento de la información de campo, mediante instrumentos como
encuestas, entrevistas y observación participante; que nos permitió la
interpretación de la información recogida en campo. Así mismo, se procedió
a la recopilación de información existente en entidades públicas y privadas la
misma que fueron usadas para el análisis respectivo.
1.2.1. Principales Enfoques
A. Enfoques Epistemológicos
Consideramos que la realidad social de los grupos humanos del

Área de influencia del PIP, están constituidos por representaciones
en sus pensamientos, en sus sentimientos y que son lo que
determinan su interrelaciones y sus acciones. Para su estudio se
requiere entenderlo desde el punto de vista de ellos, como una
totalidad, como resultado de los procesos histórico culturales,
dinámicos en permanente cambio tanto en el tiempo como en el
6
espacio, y que requiere de una mirada transdisciplinaria para

poder reconocer con precisión aquellas continuidades que puedan
ser aprovechados en beneficio del éxito del PIP.
Responsabilidad individual: El trabajo se desarrolló

individualmente por cada miembro del equipo, de acuerdo a los
productos definidos en los términos de referencia respectivos.
Trabajo colectivo: Lo señalado en el objetivo general y los

objetivos específicos es el resultado de la integración de los
aportes individuales de los integrantes del equipo, previa
sistematización colectiva.
Teórico práctico: El desarrollo del trabajo se fundamentó en

marcos conceptuales y teorías relacionadas al funcionamiento de
los distintos sistemas de organización social en el valle. El equipo
de trabajo, contextualizó dicha fundamentación con la práctica
social de los actores involucrados en el proyecto.
Participación y comunicación: El equipo desarrolló estrategias,

que consideró pertinentes, para garantizar la participación de los
actores involucrados en el proyecto; además promovió adecuados
sistemas de comunicación entre éstos.
Investigación mixta: El trabajo se desarrolló prioritariamente con

el tipo de investigación cualitativa, sin dejar de lado la investigación
cuantitativa. Esto permitió comprender la realidad social en la que
se desenvuelve el proyecto.
Metodología de capacitación participativa y generadora de

nuevas prácticas: En el desarrollo de los procesos de
capacitación y sensibilización se buscó la participación
representativa de los actores involucrados en el proyecto, para
generar en ellos, nuevas prácticas sociales que garanticen la
sostenibilidad del mismo (Licencia Social).
Empoderamiento: Se buscó que los beneficiarios del proyecto se

involucren y asuman un compromiso efectivo con el mismo,
garantizando la institucionalización de los acuerdos, para que sea
la población misma, la que impulse el cambio social y la dirección
al desarrollo local (gobernanza).
Gestión del riesgo social: El trabajo directo con los involucrados,

el logro de acuerdos y la aplicación de la presente metodología; ha
buscado determinar y prevenir la presencia de los conflictos
sociales en el proyecto.
7
B. Enfoque de Escenarios de Participación

La intervención estratégica implementada para la obtención de la
Licencia Social, tuvo carácter relacional con el Estudio Social. La
presente estrategia fue diseñada considerando los aportes de los
distintos actores involucrados, analizando los estados de fuerza y
comprensión de los escenarios, para llegar a cada sector en el
momento propicio para la negociación y control situacional de los
poderes sociales.
GRÁFICO N° 01
ESQUEMA ESTRATÉGICO DE ESCENARIOS
ESTUDIO ESTUDIO
ESTUDIO ECONÓM SUELOS
TOPOGRÁ
ESTUDIO
ESTUDIO ARQUEOL
COMPEN
OBJETIVOS DEL PIP
ESCENARIO
ESTUDIO ESTUDIO FINAL
GEOLÓG OTROS… SOCIAL
PROCESO DE INTERVENCIÓN
LICENCIA SOCIAL
PLAN DE PLAN DE
COMPENSACIÓN INFORMACIÓN Y
Y/O REUBICACIÓN SENSIBILIZACIÓN
ESCENARIO
INTERMEDIO
IDENTIFICACIÓN SOCIAL DEL

PROYECTO- LÍNEA BASE
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y
REPRESENTACIÓN SOCIAL LOCALES
AFECTACIÓN AFECTACIÓN ESCENARIO
POSITIVA NEGATIVA INICIAL
8
a. Escenario de Afectación Negativa Indirecta: Visto desde la

percepción del ciudadano, es el espacio que será afectado
negativamente por el proyecto “sin recibir nada a cambio”.
b. Escenario de Afectación Negativa Directa: Es la ruta del

canal aductor, donde los afectados, perciben que
negativamente, podrían ser compensados.
c. Escenario de Afectación Positiva Directa: Es el espacio

identificado como foco de intervención directa del proyecto, sin
embargo, presenta contraposiciones entre lo que se desprende
y lo que se recibe a cambio.
C. Enfoque de Desarrollo Pragmático
C.1 Trabajo de campo: recopilación de información a través de la

aplicación de métodos de tipo cuantitativo y cualitativo.
Método Cuantitativo
Muestra y encuestas: para determinar el número de la muestra
se empleó el tipo de muestreo probabilístico estratificado lo que
significa que las personas fueron elegidas al azahar pero
considerando la proporción por cada Comisión de Usuarios
involucrada.
Se realizaron un total de 227 encuestas a los usuarios de riego,

pertenecientes a las Comisiones de Usuarios que se encuentran
dentro del área de influencia del Proyecto, con el fin de identificar
las condiciones de vida actual de los pobladores.
La fórmula empleada fue la de uso para poblaciones conocidas
con exactitud.
Donde:
Z2 p q N
n= --------------- n- es el tamaño de la muestra;
Z- es el nivel de confianza;
NE2 + Z2 p q p- es la variabilidad positiva;
q- es la variabilidad negativa;
N- es el tamaño de la población;
E- es la precisión o el error;
9
CUADRO N° 001
DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA
COMISIÓN DE NÚMERO DE ENCUESTAS

MUESTRA
USUARIOS USUARIOS APLICADAS
OYOTÚN 577 29 29
NUEVA ARICA 614 29 29
CAYALTÍ 1200 30 30
ZAÑA 165 26 26
LA OTRA BANDA 260 27 27
MOCUPE 335 29 29
ÚCUPE 320 28 28
LAGUNAS 393 29 29
TOTAL 3864 227 227

Fuente: Trabajo de campo
Elaboración: Equipo Técnico Social
Método Cualitativo
Observación participante: con el uso de bitácoras, cámaras y

grabadores, se realizó la compilación minuciosa de la manera de
pensar y sentir cotidiano de la gente en el valle Zaña. Cada
conversación personalizada ha significado un eslabón
indispensable en el fruto del proceso de obtención de la Licencia
Social. Cada intervención colectiva ha ido formando parte de los
escenarios sociales que se describen como fuentes ineludibles en
el quehacer social del valle.
C.2 Trabajo de gabinete: se realizó la recopilación de información

secundaria de las instituciones públicas y privadas relacionadas
con el Área de Influencia y la ejecución del Proyecto.
Información bibliográfica: se realizó la búsqueda de información

secundaria necesaria proporcionada por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática – INEI (Censos Nacionales de Población
y Vivienda), se emplearon estadísticas sectoriales de las diferentes
entidades de educación (MINEDU), salud (MINSA), agricultura
(MINAGRI), entre otras instituciones, relacionadas con las
variables del Estudio Social.
Procesamiento de información final: En esta fase, se procesó,

analizó y evaluó la información obtenida en campo y se procedió a
10
la elaboración del informe final como resultado de la integración

multidisciplinaria.
D. Enfoque de Participación Ciudadana
El proceso de participación ciudadana, es el conjunto de las fases

sucesivas en el ejercicio de un derecho fundamental de los
pobladores de un país, mediante el cual se garantiza la acción
deliberada y consciente de éstos a través de los distintos
mecanismos e instrumentos contenidos en la Constitución Política
y la Ley, con la finalidad de incidir en la toma de decisiones de los
entes públicos, fiscalización, control y ejecución de los asuntos
políticos, administrativos, ambientales, económicos, sociales,
culturales y de interés general, que mejore la calidad de vida de la
población.
En tal sentido; se desarrollaron ocho (8) talleres informativos,

reuniones de trabajo e informativas comunales con la finalidad de
consensuar la Licencia Social y recoger las expectativas de los
beneficiarios directos e indirectos.
1.2.2. Representación Gráfica del Escenario
A continuación se presenta el mapa de intervención estratégica y la

representación gráfica del Área de Influencia del Proyecto, que
consideró el Equipo Técnico Social para realizar el Estudio Social.
11
GRÁFICO N° 02
MAPA DE INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA
III ETAPA
II
I ETAPA
ETAP
12
GRÁFICO N° 03
ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
INFLUENCIA
INDIRECTA
INFLUENCIA
DIRECTA
Pan de Azúcar, Macuaco, Espinal, El Conde; Montecristo

Chilcal, La Polvareda.
Oyotún, Nueva Arica, Cayaltí, Zaña, la Otra Banda, Mocupe,
Úcupe y Lagunas.
1.2.3. Etapas de Intervención
Las etapas de intervención están planteadas de acuerdo a los
escenarios anteriormente identificados.
A. Primera Etapa
Implicó el desarrollo de talleres informativos descentralizados a nivel
de las ocho (8) Comisiones de Usuarios y dos (02) reuniones de
trabajo con la Junta Usuarios de Zaña, obteniendo la firma de actas
13
de acuerdos y compromisos, por parte de los beneficiarios directos

(Escenario de Afectación Positiva Directa).
B. Segunda Etapa
Significó el desarrollo de charlas participativas dirigidas a los
usuarios afectados por el canal aductor, donde se identificaron las
líneas de negociación que posteriormente serán incorporados en el
Plan de Compensación (Escenario de Afectación Negativa Directa).
C. Tercera Etapa
Se trabajó con “conectores de inyección de información”, lo cual
permitió escanear el escenario, identificando vías de intervención
colaborativa (Escenario de Afectación Negativa Indirecta).
14
CAPÍTULO II
MARCO CONCEPTUAL
CONSIDERACIONES BÁSICAS
A continuación mencionamos, algunas precisiones de tipo conceptual con

la finalidad de procurar relacionar los instrumentos y el marco metodológico
de intervención que realizamos. Una primera disquisición está relacionada
con dos conceptos análogos 2: Licencia Social y Consulta Previa.
La Licencia Social (LS) Consulta Previa (CP) son dos figuras jurídico-
políticas cuya diferencia gravita en el ámbito de la aplicación de ellas. La
primera (LS)se sitúa en el ámbito privado en el cual interrelacionan dos o
más grupos de interés de la comunidad o sociedad civil que expresan
actitudes de aceptación o rechazo a las actividades a implementarse así
como las obligaciones por los compromisos asumidos; en tanto que la
segunda, (CP), deriva del Convenio 169 de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), por tanto se sitúa en el plano estatal, de lo público, por
tratarse de una obligación del Estado ante las comunidades, pueblos o
sociedad civil.
En la CP, participan dos actores: el Estado y los Pueblos Indígenas,

comunidades o sociedad civil. En la LS, participan los distintos grupos de
interés, las comunidades, las Empresas, la Comunidad (donde no
necesariamente, pero si frecuentemente se encuentran pueblos indígenas)
y el Estado actúa como tutor de esos acuerdos.
En ésta figura, la intervención del Estado (para el caso del PIP 246726:
MINAGRI-PEJEZA, Gobierno Regional Lambayeque-PEOT, ANA-ALA
ZAÑA) no se reduce a una función de bróker o de intermediario, sino más
bien, como garante ante la comunidad, o grupos de interés, de una
convivencia respetuosa y armónica con el ecosistema, la población, su
cultura para la sostenibilidad del desarrollo local garantizando el ejercicio
de los derechos fundamentales y el equilibrando las posibles asimetrías
existentes entre los actores de la sociedad civil o comunidad.
Es preciso señalar que la Licencia Social jurídicamente, como tal, no existe,

porque ésta se refleja mediante una serie de aptitudes y actitudes que
tácitamente demuestran una aceptación a las actividades empresariales
(mineras, petroleras u otras) en el seno de la comunidad (indígena o no
indígena) o en su entorno social, ello no implica que el sector
correspondiente no busque normar ciertas conductas de los grupos de
2
Handersson Bady Casafranca - Valencia. Prensa. Convenio 169. Noticias sobre Convenio
169 OIT. 29.05.10
15
interés involucrados en el Proyecto, con el objeto de que éstos puedan

obtener la aceptación de la comunidad, es decir la Licencia Social.
Constituyéndose este criterio en el objetivo supremo que es la aceptación

de la comunidad para el desarrollo de las actividades, donde se enlazan
aspectos relacionados a la negociación económica individual o colectiva, la
responsabilidad social, el cuidado ambiental, el desarrollo local, etc.
En cambio la Consulta Previa3, es un derecho de los pueblos indígenas, el

mismo que obedece a la idea de igualdad por medio de la diferencia,
vigente en el Perú hace 15 años aproximadamente. Cuya aplicación nunca
ha sido ejecutada conforme dispone el Convenio 169 OIT, como norma
interna del Estado peruano, por su carácter no vinculante, salvo en los
casos de acuerdo.4
En este sentido, estamos ante un caso novedoso y pionero en el ámbito de

influencia del PIP, en tanto, éste sólo contempla la LS en los beneficiarios
directos (parte baja del Valle), la participación de los organismos del Estado
como facilitadores y no contempla a los agricultores o colectividades que,
supuestamente no tendrían ningún beneficio directo ni indirecto (parte
media-alta y alta del valle) y que por el contrario serían los posibles
afectados.
Esta aseveración, resulta de los siguientes supuestos:
a. El éxito del presente PIP, depende en gran medida del

entendimiento, compromiso o consenso entre los agricultores y
colectividades de la parte baja y los de la parte alta.
b. La “exclusión”, en el juego de actores con posibilidad de influir en las
“decisiones” o posturas anti proyecto ubicados en la parte media
(Oyotún, Nueva Arica y aledaños) por constituir ésta zona como la
que no sufre ni como los de arriba en época de abundancia, ni como
los de abajo épocas de sequía, tendiéndose a distorsionar la
percepción de los componentes del conflicto.
c. En este conflicto de intereses entre la parte alta y baja del valle, todo
parece indicar la existencia de poderes fácticos que se han irritado
ante la presencia del proyecto por cuanto al hacerse tangible
cambiarían las condiciones existenciales de las poblaciones de la
parte alta y baja de la cuenca del valle Zaña.
d. La Licencia Social, debe ser asumida como un proceso de
oportunidad para la gestión integrada de la cuenca y de los recursos
hídricos, que puede garantizar la sostenibilidad del Proyecto y del
ecosistema del valle Zaña.
3
Constitución Política del Perú. Art. 89.
4
http://handerssoncasafranca.blogspot.com/2010/05/la-ley-de-consulta-previa-no-es-una.html
16
CAPÍTULO III
PRINCIPALES INDICADORES SOCIO ECONÓMICOS IDENTIFICADOS EN

EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
3.1. ÁREA DE INFLUENCIA TOTAL DEL PROYECTO

Los cinco distritos localizados dentro del área de influencia total del
proyecto, se encuentran asentadas en zonas contiguas al río Zaña, por lo
que forman parte del conjunto del Valle Zaña. La distribución de sus
viviendas pertenece en su mayoría a zonas urbanizadas, sin exceptuarse
también de la existencia de poblaciones dispersas en menor escala.
3.1.1. Datos Generales

Dentro del área de influencia total del proyecto, se encuentran los distritos
de Oyotún, Nueva Arica, Cayaltí, Zaña y Lagunas; y, las ocho Comisiones
de Usuarios que son las beneficiarias directas del proyecto (Comisión de
Usuarios de Oyotún, Nueva Arica, Cayaltí, Zaña, La Otra Banda, Mocupe,
Úcupe y Lagunas).
CUADRO N° 002
CREACIÓN POLÍTICA- DISTRITOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
DISPOSITIVO
DISTRITO FECHA EXTENSIÓN CAPITAL
LEGAL
OYOTÚN DL- 5290 23-11-1925 488.81 km² Oyotún
NUEVA DL- 9928 25-01-1944 245.12 km2 Nueva

ARICA Arica
CAYALTÍ DL-26921 29-01-1998 72.467km² Cayaltí
ZAÑA DL- 12301 03-05-1955 470 km² Zaña
LAGUNAS DL- 12301 03-05-1955 271.56 km² Mocupe
Fuente: INEI.
17
3.1.2. Indicadores Demográficos
Dentro del Valle Zaña se encuentran los distritos beneficiarios de

proyecto. El distrito de Oyotún con una Población total de 9954; el
distrito de Nueva Arica con 2420 habitantes; el distrito de Cayaltí tiene
una población total de 16557; el distrito de Zaña con 12013 habitantes,
el distrito de Lagunas con una población total de 9351. Esto hace un
total poblacional de 50295 habitantes del Valle Zaña, identificados como
población objetivo del proyecto, asentados dentro del área de influencia,
organizados en ocho Comisiones de Usuarios, beneficiarios directos del
proyecto.
3.1.3. Dinámica Poblacional
La población del Valle Zaña, perteneciente a los distritos del área de

influencia, presenta una dinámica de orden migratorio, esto significa, que
la población disminuye con el paso del tiempo, se exceptúa de este
criterio el distrito de Lagunas, que es un distrito que crece a una tasa de
1.57% anual, gracias a los atractivos laborales de pesca y atractivos
turísticos de sus playas aún poco conocidas.
Otro hecho, a resaltar en este acápite es la variación poblacional del

distrito de Zaña que tras la creación del distrito de Cayaltí le disminuyó
su población a menos de la mitad. Estos cambios tienen que ser
tomados en cuenta con criterios profundos de comunicación social.
Dejando entredicha la interrogante de cómo sensibilizar a la población
de Cayaltí para que se identifique con su pueblo, si aún se presenta la
brecha de la no-pertenencia.
Por otro lado, está el inconsciente del poblador de Zaña, donde se intuye
una clara contrariedad por la pérdida continua y disminución del poder
de control poblacional y de sus implicancias directas como ciudadanos
agricultores del Valle.
CUADRO N° 003
DINÁMICA
POBLACIÓN POBLACIONAL- ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Dinámica Poblacional Intercensal
Tasa de Crecimiento
Crecimiento Intercensal
DISTRITOS 1993 2003 2007
Anual (%) 1993-2007*
1993-2007*
OYOTÚN 10,452.00 10,302.00 9,954.00 -0.57 -7.35
NUEVA ARICA 2,662.00 2,625.00 2,420.00 -1.12 -14.50
CAYALTÍ - 17,924.00 16,557.00 -1.91 -7.63
ZAÑA 40,126.00 11,972.00 12,013.00 -6.97 -90.66
LAGUNAS 8,153.00 8,831.00 9,351.00 1.57 20.38
Fuente: INEI - Lambayeque: "Resultados Definitivos de los Censos Nacionales 1993 y 2005".
Censos Nacionales:XI de Población y VI de Vivienda-Sistema de Consulta de Datos con R+SP Xplan.
18
3.1.4. Población y Tipo de Área
Este es un indicador que se tiene que tomar en consideración para evitar

la sensación de superpoblación de algunos lugares y el abandono de
otros. Sin embargo, no se atribuye ningún punto negativo al respecto,
pero si podría generar problemas de orden secundario como la
inseguridad y otros.
En los distritos del Valle Zaña, que forman parte del área de influencia
del proyecto, se puede ver una distribución casi equitativa entre la zona
urbana y rural de su población; excepto Cayaltí y Zaña que son distritos
mayoritariamente urbanos, esto implica la realización de actividades
laborales distintos y diferentes escenarios.
CUADRO N° 004
POBLACIÓN POR TIPO DE ÁREA EN LA ZONA DE INFLUENCIA
TIPO DE ÁREA
DISTRITO TOTAL
URBANA RURAL
OYOTÚN 9954 5 518 4 436
NUEVA ARICA 2420 1 733 687
CAYALTÍ 16557 13 681 2 876
ZAÑA 12013 9 48 2 605
LAGUNAS 9351 6 548 2 803
Fuente: INEI, Censo 2007

3.1.5. Población Según Sexo
¿A quién nos dirigimos? Cabe la pregunta para saber cómo intervenir.

Es necesario contar con este indicador, puesto que, al saber que la
población de la Zona de influencia del proyecto es cuasi bipartita entre
varones y mujeres, se tendría que planificar actividades dirigidas a
satisfacer necesidades igualitarias en género y número.
19
CUADRO N° 005
POBLACIÓN SEGÚN SEXO
DISTRITO VARONES MUJERES
OYOTÚN 5076 4878

NUEVA ARICA 1199 1221
CAYALTÍ 8213 8344
ZAÑA 5968 6045
LAGUNAS 4768 4583
Fuente : INEI
Elaboración : Equipo Social
3.1.6. Indicadores de Educación
La educación como eje principal del desarrollo, necesita ser indicada

para poder ser medida en la etapa de post inversión, puesto que es
indispensable conocer las condiciones educativas en la etapa de pre-
inversión, para poder determinar en qué medida el proyecto afectaría
positiva o negativamente los servicios, la cobertura y la calidad
educativa.
CUADRO N° 006
ALUMNOS MATRICULADOS- NIVEL EDUCATIVO- ÁREA DE INFLUENCIA
Educación Educación Otras Superior no

DISTRITOS Secundaria TOTAL
Inicial Primaria Modalidades universitaria
OYOTÚN 129.00 1,093.00 844.00 11.00 - 2,077.00

NUEVA ARICA 118.00 380.00 232.00 - - 730.00
CAYALTÍ 45.00 2,218.00 1,411.00 162.00 166.00 4,002.00
ZAÑA 232.00 1,635.00 1,282.00 - - 3,149.00
LAGUNAS 460.00 1,151.00 848.00 14.00 - 2,473.00
Fuente: Dirección Regional de Educación de Lambayeque - Oficina de Gestión Institucional - Área de Estadística.
Cayaltí es el único distrito dentro del Valle que cuenta con una
Institución de educación superior no universitaria, donde se podrían
trabajar y ofrecer capacitación tecnológica para el agro, para su posterior
implementación como fuente de mejora de la producción.
El Valle cuenta con Instituciones de los diferentes niveles educativos, tal

y como, se puede apreciar en el cuadro a continuación.
20
CUADRO N° 007
CENTROS EDUCATIVOS- ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Educación Educación Otras Superior no

DISTRITOS Secundaria TOTAL
Inicial Primaria Modalidades universitaria
OYOTÚN 3.00 9.00 5.00 1.00 - 18.00

NUEVA ARICA 3.00 5.00 2.00 - - 10.00
CAYALTÍ 2.00 9.00 5.00 2.00 1.00 19.00
ZAÑA 4.00 8.00 4.00 - - 16.00
LAGUNAS 7.00 7.00 5.00 1.00 - 20.00
Fuente: DRE Lambayeque - Padrón de centros educativos y censo escolar 2007.
3.1.7. Indicadores de Vivienda y Construcción
El Valle Zaña, estrictamente la zona de intervención directa del proyecto

(distritos de Oyotún, Nueva Arica, Cayaltí, Zaña, Lagunas) tiene la
peculiar característica de ser un escenario de oscilación poblacional 5, lo
cual significa que las viviendas cerradas y con habitantes ausentes, son
de uso ocasional. En el área de influencia directa del proyecto dichas
características se presentan por la condición del agente que produce,
esto es, que la producción agrícola en el Valle es una actividad por
dedicación temporal o por campaña. Existen muchas casas que se usan
únicamente en la época de producción, como también existe un alto
índice de viviendas ocupadas por arrendatarios.
En el siguiente cuadro se podrá observar con claridad las características

más importantes del uso de la vivienda en el área de influencia directa
del proyecto.
CUADRO N° 08
VIVIENDAS Y CONDICIÓN DE OCUPACIÓN
Ocupada, Ocupada, Desocupada,

Desocupada,
con con De uso en Abandonada, Otra
DISTRITOS en NSA 1/ TOTAL
personas personas ocasional construcción cerrada causa
alquiler
presentes ausentes o
OYOTÚN 2,789.00 206.00 33.00 6.00 reparación
15.00 66.00 2.00 3.00 3,117.00
NUEVA ARICA 686.00 58.00 69.00 3.00 19.00 97.00 4.00 - 936.00
CAYALTÍ 4,261.00 161.00 92.00 18.00 40.00 119.00 9.00 2.00 4,700.00
ZAÑA 2,974.00 97.00 77.00 2.00 44.00 132.00 11.00 7.00 3,337.00
LAGUNAS 2,256.00 151.00 38.00 14.00 40.00 175.00 6.00 2.00 2,680.00
1/ NSA : No se aplica a la población
Fuente: Censos Nacionales:XI de Población y VI de Vivienda-Sistema de Consulta de Datos con R+SP Xplan
El mayor número de viviendas en el Valle, área de influencia del

proyecto, son de tipo independiente, lo que significa que hay una
vivencia de carácter predominantemente familiar.
5
Tofler, A. (1990) La tercera Ola- El hombre como dimensión de la nada
21
Esto indica que a lo largo de la ejecución y funcionamiento del proyecto

se tiene que ver el orden de vida relacionado con esta variable de
análisis. Es probable que con la apertura masiva de nuevos puestos
laborales, las viviendas pasen de independientes (familiares) a
compartidas (vecindades).
Por otro lado, no se debe dejar de lado a los indicadores de tipo

minoritario como: las viviendas en quinta o cabaña, temas muy
importantes para analizar el cambio en el estilo de vida con la
implementación del proyecto. Por ende, es necesario saber cómo vive la
gente para lograr calificar y cualificar el nivel de bienestar de la misma.
En conclusión, el presente Estudio sugiere:
La implementación de cuadros de monitoreo continuo, en la variación del

estilo de vida, enfocados desde el punto de vista del tipo de vivienda de
los agricultores.
Mejorar la calidad de vida no solo implica mejorar la cantidad de la

producción en número de hectáreas por campaña, sino más bien,
implica el reconocimiento de comportamientos de bienestar en la
población beneficiaria. Por ello, el proyecto tiene que evaluarse
constantemente, no desde el punto de vista de la infraestructura o el
equipamiento, sino que desde la mirada del nivel de vida social del Valle
CUADRO N° 009
TIPO DE VIVIENDA EN LA ZONA DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO
Departamento
Casa en Vivienda Casa Choza o Vivienda No
DISTRITOS Otro TOTAL
Independiente edificio en quinta Vecindad cabaña improvisada destinado
OYOTÚN 3,060.00 - 28.00 7.00 17.00 4.00 - 4.00 3,120.00

NUEVA ARICA 933.00 - - - 3.00 - - - 936.00
CAYALTÍ 4,669.00 - - 3.00 22.00 1.00 4.00 3.00 4,702.00
ZAÑA 3,276.00 - 14.00 7.00 39.00 - - 8.00 3,344.00
LAGUNAS 2,639.00 - 5.00 11.00 17.00 6.00 2.00 2.00 2,682.00
Otro indicador que se muestra para su consideración es la condición de

la tenencia de la vivienda. En el área de influencia se ha podido
determinar que existe un elevado porcentaje de agricultores que viven
en casas cedidas por los centros laborales y/o alquilados
independientemente.
Este indicador se debe evaluar constantemente para comprender los

procesos de cambio en la relación agricultor- dueño- arrendatario y
dependencia de la vivienda.
22
CUADRO N° 010
CONDICIÓN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA
Propia por Propia Propia Cedida por
Alquilada
DISTRITOS invasión pagando a totalmente el centro de Otra forma NSA 1/ TOTAL
Independiente
plazos pagada trabajo
OYOTÚN 317.00 370.00 19.00 1,956.00 53.00 74.00 331.00 2,789.00
NUEVA ARICA 49.00 9.00 25.00 557.00 28.00 18.00 250.00 686.00
CAYALTÍ 184.00 32.00 41.00 3,095.00 802.00 107.00 441.00 4,261.00
ZAÑA 208.00 58.00 61.00 1,973.00 544.00 130.00 370.00 2,974.00
LAGUNAS 277.00 52.00 41.00 1,724.00 105.00 57.00 426.00 2,256.00
“El agua es vida” si queremos analizar el estilo de vida de los pobladores

del área de influencia cabría la pregunta ¿de qué calidad es el agua de
consumo humano?, esto nos lleva a responder lo siguiente:
El indicador que refleja más atención es que, el distrito de Zaña tiene el

mayor el número de personas que se abastece de agua desde una
acequia, que el número de abastecimiento mediante red pública es muy
reducida.
Además de lo anterior, es menester observar a lo largo del tiempo el

cambio en relación a la calidad y oportunidad del agua de consumo
humano, esto hará que el proyecto de riego sea visto como una
oportunidad básica por encima de la necesidad satisfecha del agua para
consumo humano para la vida misma.
CUADRO N° 011
ABASTECIMIENTO DE AGUA, VIVIENDAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
Red Red
pública pública, Pilón de
Camión, Rio,
DISTRITOS dentro de fuera de uso Pozo Vecino Otros NSA 1/ TOTAL
cisterna acequia
la la público
vivienda vivienda
OYOTÚN 1,066.00 91.00 451.00 - 15.00 896.00 239.00 31.00 331.00 2,789.00
NUEVA ARICA 395.00 4.00 16.00 - 35.00 146.00 79.00 11.00 250.00 686.00
CAYALTÍ 2,634.00 603.00 9.00 7.00 712.00 131.00 109.00 56.00 441.00 4,261.00
ZAÑA 927.00 120.00 8.00 14.00 459.00 1,246.00 153.00 47.00 370.00 2,974.00
LAGUNAS 1,386.00 68.00 8.00 108.00 357.00 151.00 153.00 25.00 426.00 2,256.00
Por otra parte, se observa que aún es alto el uso de la leña como
combustible para cocinar, esto implica que existe un alto índice de
deforestación en el Valle. El área de influencia del proyecto está siendo
fuertemente afectado por la tala de árboles nativos como el algarrobo, el
faique, el guarango, el tamarindo, entre otros. Por lo que, para garantizar
la sostenibilidad del Valle (área de influencia) se tiene que promover
prácticas de uso adecuado de los recursos nativos; por ejemplo,
fomentar el uso del gas acompañado de intervenciones público privadas
en la forestación y reforestación de la cuenca.
23
Lo manifestado párrafo arriba, significa que la entidad que intervenga en

la operación y mantenimiento del proyecto, tendría que vincular al mismo
tiempo, actividades de gestión sostenible de la cuenca.
CUADRO N° 012
VIVIENDA SEGÚN EL TIPO DE ENERGÍA UTILIZADA PARA COCINAR
Bósta, No
DISTRITOS Electricidad Gas Kerosene Carbón Leña Otro NSA 1/ TOTAL
estiercol cocinan
OYOTÚN 14.00 830.00 19.00 72.00 1,740.00 3.00 1.00 132.00 3.00 2,811.00
NUEVA ARICA - 113.00 5.00 4.00 541.00 - 2.00 21.00 - 686.00
CAYALTÍ 22.00 2,333.00 42.00 476.00 1,198.00 2.00 3.00 235.00 2.00 4,311.00
ZAÑA 17.00 1,310.00 23.00 181.00 1,362.00 - 1.00 118.00 7.00 3,012.00
LAGUNAS 6.00 875.00 14.00 233.00 1,093.00 1.00 - 65.00 2.00 2,287.00
El cuidado del ecosistema, se ha convertido en vital reclamo de la

naturaleza frente al hombre; somos los seres humanos los que más
contaminamos y modificamos el ecosistema, y es sabido que mientras
mayores sean los cambios en la naturaleza, más impredecibles y menos
intuidos serán los acontecimientos de la misma.
Para garantizar la sostenibilidad del proyecto se tiene que promover

prácticas de buen uso y control ambiental, no quedan lejos de esto, las
prácticas de higiene y cuidado del medio que nos rodea.
En la zona de intervención del proyecto es alto el número de personas

que no cuentan con servicios higiénicos, lo cual implica un notable índice
de contaminación físico-natural.
Es así, que el proyecto tiene que prevenir la propagación de acciones

contaminantes, lo cual permitirá garantizar la ubicación de mercados
selectivos para la producción del Valle6, mientras no se estandarice el
tipo de producción, garantizando un estilo de vida saludable en los
agricultores, el proyecto únicamente dotará de agua, y su contribución
sería limitada para “mejorar la calidad de vida de la especie humana”7.
6
Esto implica ponerse al nivel de los estándares internacionales de producción de calidad, tenemos que apostar por una agricultura
saludable y tecnificada de modo que la inversión en la misma, devuelva en calidad de vida y dignidad familiar.
7
Soto, E. (2007) Temas y Desafíos en Salud Colectiva. Condiciones de vida, salud y territorio: un campo temático en
reconstrucción.
24
CUADRO N° 013
TIPO DE SERVICIOS HIGIÉNICOS
Red pública Red pública,
DISTRITOS dentro de la fuera de la Pozo séptico Pozo ciego Rio, acequia No tiene NSA 1/ TOTAL
vivienda vivienda
OYOTÚN 455.00 20.00 149.00 1,343.00 18.00 804.00 331.00 2,789.00
NUEVA ARICA 106.00 - 13.00 451.00 3.00 113.00 250.00 686.00
CAYALTÍ 2,717.00 190.00 32.00 418.00 19.00 885.00 441.00 4,261.00
ZAÑA 812.00 82.00 67.00 732.00 462.00 819.00 370.00 2,974.00
LAGUNAS 764.00 33.00 109.00 954.00 21.00 375.00 426.00 2,256.00
El cuadro que se presenta a continuación nos permite ver en

comparación del que antecede, el reto por cumplir frente a la poca o casi
nula vinculación de la población del área de influencia, con prácticas
saludables de vida cotidiana.
CUADRO N° 014
VIVIENDAS CON CONEXIÓN A UNA RED DE ALCANTARILLADO
DISTRITOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
OYOTÚN 580.00 619.00 544.00 542.00 545.00 516.00 529.00 545.00 559.00
NUEVA ARICA 37.00 53.00 60.00 74.00 92.00 104.00 123.00 123.00 125.00
CAYALTÍ - - - - - - - - -
ZAÑA 719.00 720.00 708.00 732.00 736.00 735.00 742.00 765.00 780.00
LAGUNAS - - - - - - - - -
Fuente: EPSEL S.A. - Oficina de Planeamiento.
¿Cuánto cambiará el rubro de las edificaciones en el área de influencia,

tras la implementación y puesta en funcionamiento del proyecto?
Una interrogante oportuna para poder evaluar los cambios de dirección o

permanencia de los capitales de producción en el valle (área de
influencia del proyecto). A continuación se plasma un cuadro donde se
pueden observar los materiales utilizados en las construcciones en la
actualidad, esto permitirá tener una apreciación clara de los ingresos de
Valle con la inversión en vivienda, además, será el hilo conductor hacia
el análisis posterior.
25
CUADRO N° 015
VIVIENDAS SEGÚN EL TIPO DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN
Ladrillo Piedra o
Piedra
o bloque Adobe o sillar con
DISTRITOS Madera Quincha Estera con Otro TOTAL
de tapia cal o
barro
cemento cemento
OYOTÚN 82.00 2,677.00 2.00 19.00 1.00 2.00 - 6.00 2,789.00
NUEVA ARICA 12.00 643.00 1.00 24.00 - 1.00 - 5.00 686.00
CAYALTÍ 704.00 3,465.00 9.00 63.00 4.00 - 6.00 10.00 4,261.00
ZAÑA 404.00 2,409.00 3.00 137.00 2.00 - 1.00 18.00 2,974.00
LAGUNAS 401.00 1,791.00 16.00 33.00 11.00 3.00 - 1.00 2,256.00
3.1.8. Indicadores de Salud
La gestión en salud es un proceso dinámico que se ajusta a las

necesidades de salud de la población, lo que implica la provisión de
servicios de calidad. El escenario social de la salud está cambiando
constantemente de manera acelerada, y como tal, varían las
necesidades percibidas, consecuentemente se hace más compleja la
demanda en los servicios de salud, por ello, una gestión eficaz y
oportuna requiere ser permanentemente alimentada con información
oportuna y evidencias de estos cambios que permitan focalizar las zonas
de riesgo y más vulnerables del Departamento, por consiguiente, del
área de influencia del proyecto “Mejoramiento y Regulación del Sistema
de Riego del Valle del Río Zaña ”.
El proceso de priorización de problemas de salud no es nuevo en el

sector, por lo que a continuación se presenta un cuadro resumen de las
características sociales de la salud en la Región (que en el fondo son
símiles con las del área de influencia del proyecto).
CUADRO N° 016
ATENCIONES SEGÚN ESTABLECIMIENTO DE SALUD
TIPO 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL
HOSPITALES 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 3.00 18.00
PLICLÍNICOS 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 24.00
CENTRO MÉDICOS 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 12.00
POSTAS MÉDICAS 7.00 7.00 7.00 7.00 7.00 7.00 42.00
Los Centros Médicos de Cayaltí y La Victoria a partir del año 2006, no cuenta con servicio de hospitalización, las camas pasaron al hospital
Fuente: Hospital Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo - Oficina Inteligencia Sanitaria.
En salud es necesario saber, cuáles son las principales enfermedades

que se presentan en la zona, este diagnóstico servirá de indicador para
poder establecer el diagnóstico epidemiológico de la zona.
Se recomienda, al igual, que para todos los indicadores programar

seguimientos continuos para determinar el impacto del proyecto en la
salud de los involucrados.
26
GRÁFICO N° 004
PRINCIPALES ENFERMEDADES QUE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA
Fuente: Ministerio de Salud

Elaboración: Equipo Social
A modo de conclusión parcial en este acápite se sugiere el cumplimiento

de las recomendaciones regionales para la prevención de la salud:
a. Fortalecer el subsistema de vigilancia epidemiológica Peri-neonatal.

b. Diseñar e implementar planes de intervención focalizadas para
seguir reduciendo la desnutrición en los distritos priorizados.
c. Propiciar la gestión con los gobiernos locales mejorar la cobertura
de abastecimiento de agua potable en las zonas más vulnerables
identificadas.
d. Coordinar con la Estrategia Sanitarias de Control de Tuberculosis,
el diseño e implementación de planes de mejora en la captación y
manejo adecuado de pacientes con TBC.
e. Coordinar con las estrategias pertinentes el seguimiento de los
planes de contingencia para la prevención y control de las EDAS e
IRAS.
f. Fortalecer la vigilancia de enfermedades no transmisibles, con
énfasis en cáncer y violencia intrafamiliar.
Implementar estudios que permitan evaluar resultado e impacto de las

estrategias hasta hoy diseñadas y que permitan replantear o diseñar
nuevas estrategias.
3.1.9. Indicadores de Agua para Consumo Humano
Saber cuánta agua se produce en el área de influencia del PIP es

crucial, esto permite determinar la pertinencia del proyecto, priorizando
agua para riego, después de cubrir la demanda de agua para consumo
humano.
27
A pesar que el proyecto tiene como finalidad la captación y

embalsamiento de agua en épocas de abundancia, se tiene que mirar a
fondo la actividad productiva y la calidad del agua que toma la gente;
visto que la mayor parte de los distritos que conforman el área de
influencia cuenta con agua domiciliaria por un lapso de 2 o 3 horas
diarias, esto implica, que el proyecto en primer lugar tendría que buscar
la manera de subsanar tales dificultades.
Un indicador claro de progreso, post proyecto, sería contar con agua

domiciliaria las 24 horas, para que la dotación de agua en la chacra no
se convierta en una ironía.
CUADRO N° 017
NIVEL DE PRODUCCIÓN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO
DISTRITOS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
OYOTÚN 472,330.00 488,460.00 463,718.00 535,098.00 582,496.00 562,049.00 487,315.00
NUEVA ARICA 186,784.00 183,554.00 257,341.00 226,620.00 222,225.00 220,326.00 216,995.00
CAYALTÍ - - - - - - -
ZAÑA 276,958.00 287,222.00 275,304.00 272,836.00 333,013.00 323,847.00 313,977.00
LAGUNAS - - - - - - -
Los casilleros en blanco responde a la carencai de datos para los años indicados.
El cuadro siguiente nos permite observar el abastecimiento de agua

domiciliaria en el área de influencia, para el proyecto se sugiere hacer
estudios profundos al respecto, puesto que los cambios a lo largo de 8
años no se avizora prometedora.
CUADRO N° 018
VIVIENDAS SEGÚN CONEXIÓN DOMICILIARIA
DISTRITOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
OYOTÚN 774.00 886.00 917.00 951.00 951.00 985.00 1,020.00 1,058.00 1,077.00
NUEVA ARICA 433.00 504.00 509.00 532.00 538.00 531.00 541.00 560.00 568.00
CAYALTÍ - - - - - - - - -
ZAÑA 932.00 951.00 955.00 1,009.00 1,029.00 1,024.00 1,045.00 1,077.00 1,103.00
LAGUNAS - - - - - - - - -
Los casil eros en blanco responde a la carencai de datos para los años indicados.
3.2. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO
3.2.1. Población del Área de Influencia Directa
La población del Área de Influencia Directa del proyecto, comprende un

total de 3,864 habitantes, todos ubicados en el Valle Zaña y dentro de
las Comisiones de Usuarios beneficiarias del proyecto. Se ha
categorizado para el presente Estudio Social la población organizada por
Comisiones, de las cuales la Comisión de Oyotún cuenta con 577
28
usuarios, la Comisión de Nueva Arica tiene 614 usuarios, la Comisión de

Cayaltí es la más extensa poblacionalmente y cuenta con 1200 usuarios,
la Comisión de Zaña cuenta con 165 usuarios, la Comisión de la Otra
Banda tiene 260 usuarios, la Comisión de Mocupe tiene 335 usuarios, la
Comisión de Úcupe 320 usuarios, la Comisión de Lagunas cuenta con
393 usuarios.
Territorialmente el área de influencia directa del proyecto, se encuentra

dentro de los distritos de Oyotún, Nueva Arica, Cayaltí, Zaña, Lagunas.
CUADRO N° 019
POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO COMISIÓN USUARIOS
OYOTÚN OYOTÚN 577
NUEVA NUEVA
614
ARICA ARICA
CAYALTÍ CAYALTÍ 1200
ZAÑA 165
ZAÑA LA OTRA
260
BANDA
LAMBAYEQUE
MOCUPE 335
CHICLAYO
LAGUNAS ÚCUPE 320
LAGUNAS 393
TOTAL 3864
Fuente: Padrón de usuarios de la Junta de Usuarios del Valle Zaña

29
3.2.2. Descripción de las Comisiones de Usuarios del Área de Influencia

Directa del Proyecto
CUADRO N° 020
COMISIONES DE USUARIOS SEGÚN DISTRITO DE UBICACIÓN
NOMBRE IMAGEN UBICACIÓN
Comisión de Usuarios Distrito de

de Oyotún Oyotún

de Nueva Arica Nueva Arica

de Cayaltí Cayaltí
30

de Zaña Zaña

de La Otra Banda Zaña

de Mocupe Lagunas
31

de Úcupe Lagunas

de Lagunas Lagunas
Fuente: Trabajo de Campo

Elaboración: Equipo Social
3.2.3. Población del Área de Influencia Directa, Según Edad
Los grupos de edad muestran que una cuarta parte de los encuestados
se ubican en el rango de edad de 20 a 44 años, el 54% se ubican en
las edades de entre 45 y 69 años. Una quinta parte de la población se
ubica en el rango de edad de 70 a más años.
A partir de ellos se puede sugerir:

 Los programas de intervención deben considerar que una quinta
parte de los usuarios del proyecto mostrarían resistencia a los
cambios, debido a razones esencialmente culturales (70 a más
años).
 Existe una cuarta parte de la población menor a los 40 años, que
probablemente tienen mayor disponibilidad al cambio de los
modelos productivos y de la participación social.
Más de la mitad de la población se ubica en edades superiores a los 44

y menores a los 65 años. Son personas nacidas entre 1949 y 1970, por
lo tanto, se tendría que diseñar una estrategia de información y
32
sensibilización específica para este grupo amplio, que no se encuentra

ni dentro del rechazo, ni dentro de la apertura.
GRÁFICO N° 005
POBLACIÓN SEGÚN EDAD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
15
13
11
10 10
9
7
5 5 5
4 4
20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y
más
Fuente: Resultados de encuesta aplicada a los beneficiarios directos del

proyecto
Elaboración: Equipo técnico social
3.2.4. Población Según Sexo en el Área de Influencia Directa
Considerando que la población del área de influencia directa del

proyecto (vista desde el punto de los beneficiarios que son los usuarios)
es mayoritariamente masculina, representados con el 86%, mientras que
las mujeres representan solo el 14% restante.
Esta situación implica que los planteamientos de intervención deben
estar diseñados mayoritariamente para un público masculino, sin
embargo, no se debe descuidar lo femenino.
GRÁFICO N° 006
POBLACIÓN S. SEXO DENTRO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA.
Fuente: Resultados de encuesta aplicada a los beneficiarios directos del PIP

33
Ante estos resultados, podría darse la implementación de acciones

básicas para el aprovechamiento de las potencialidades de ambos
sexos, principalmente, vincular la población femenina y la juventud en
las oportunidades que se generarían con el Proyecto, para ello, se
consideraría establecer cuotas de género y de jóvenes en empleos
calificados y no calificados para colaborar en el proyecto, previamente
implementando acciones educativas y de capacitación profesional de
acuerdo al requerimiento necesario.
3.2.5. Población Según Lugar de Procedencia
La determinación del lugar de procedencia de la población asentada en

la zona de intervención directa del proyecto, tiene el objetivo de
establecer estrategias de intervención, distinguidas de acuerdo a la
costumbre de formación primaria (la mejor manera de llegar a la gente
es mediante la identificación de sus focos de socialización y de
aprendizaje primarios).
En la población del área de influencia directa predominan dos
procedencias, la directa del Valle y la emigrada de la Región Cajamarca,
con 62% y 30% respectivamente. Dicha característica poblacional,
obliga a diseñar actividades de intervención distintas para ambas
poblaciones, sin desconectarlas de la misma estrategia.
Además, el presente indicador permitirá medir en el tiempo, el nivel de
variación de la población y al mismo tiempo, permitirá prevenir la
sobrepoblación del Valle, gestión del orden migratorio cajamarquino
hacia el Valle.
GRÁFICO N° 007
PROCEDENCIA DE LA POBLACIÓN DIRECTAMENTE BENEFICIARIA
Fuente: Trabajo de Campo Elaboración: Equipo técnico social
34
3.2.6. Población Según la Composición del Hogar
La composición del hogar, es un indicador poblacional que nos permite

observar la variación de los hogares y el poder de manutención del
mismo. Los hogares del área de influencia directa se caracterizan por
tener pocos integrantes (oscilan entre 2, 3 y 4 mayoritariamente), esto
abarata el costo de vida por hogar en el Valle, por lo tanto, el aporte a
las metas económicas de la región reflejan aumento. Sin embargo, con
la implementación del proyecto esto podría variar notablemente debido a
las nuevas ofertas laborales que se surgirían en la zona.
Dicho lo anterior, es recomendable trabajar un plan de gestión de orden
migratorio e inmigratorio del Valle, para que el aporte a la economía
regional no afecte al aporte de la familia campesina.
Saber que las dos terceras partes de la población, cuenta con dos, tres o
cuatro miembros, facilitará la implementación tecnológica en la
agricultura del Valle; esto desde el punto de vista justificado en que
“donde más tecnología se usa, menos manos trabajan” 8.
GRÁFICO N° 08
COMPOSICIÓN DEL HOGAR, SEGÚN POBLACIÓN BENEFICIARIA
26%
23%
20% 21%
6%
2% 1%
0 1 2 3 4 5 6 NC
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboración: Equipo técnico social
3.2.7. Indicadores Sociales de Producción
A continuación se hace un análisis específico de las características

económicas del área de influencia, ligadas estrictamente al sector de la
intervención del proyecto (la agricultura y la tierra).
8
Vos, J. (2006). Pirámides del Agua. Construcción e impacto de imperios de riego en la costa norte del Perú.
35
A. Tenencia de la Tierra
En el siguiente gráfico se puede apreciar la distribución minifundista de
la tierra en el área de influencia, esto implica, que el proyecto beneficiará
al pequeño agricultor, por eso, el proyecto, constituye una gran iniciativa
para los pequeños productores del Valle. En tal sentido, se puede
apreciar que el 86% de los usuarios cuenta con una parcela para
producir.
Este indicador es indispensable puesto que permitirá dirigir las acciones

de comunicación del proyecto, a dicho sector de producción.
GRÁFICO N° 009
TENENCIA DE LA TIERRA, NÚMERO DE PARCELAS POR USUARIO EN
EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO
Número de parcelas que poseen cada

uno de los usuarios.
86%
11%
1% 2% 0
1 2 3 4 6

La variable “tenencia de la tierra” implica también evaluar la extensión

mínima, máxima y promedio, en poder de cada usuario que se convertirá
en beneficiario directo del proyecto. Asimismo, esta variable nos permite
ver, quién o quiénes se beneficiarán en mayor número con el proyecto.
Como se puede observar en el gráfico que sigue, el beneficio mayoritario

está dirigido a los pequeños parceleros, aquellos beneficiarios que
cuentan con 1 y 2 hectáreas, esto hace del proyecto una singular
propuesta de desarrollo para el pequeño agricultor del Valle Zaña.
36
GRÁFICO N° 010
TENENCIA DE LA TIERRA, TAMAÑO DE LA PARCELA
Extensión de la parcela (Hás)

54%
24%
5% 7% 5% 5%
Menos 1 a 2.99 3 a 4.99 5 a 6.99 7 a 9.99 10 a más

de 1 Há Hás Hás Hás Hás Hàs

Para garantizar una buena productividad en la agricultura no sólo implica

tener mayores extensiones de tierra, se tiene que evaluar también la
calidad de los terrenos que se poseen, muchas veces son innumerables
las hectáreas de tierra que poseen algunos agricultores, sin embargo, no
presentan las condiciones adecuadas para producir.
Por tal razón, se ha visto conveniente evaluar la calidad de la tierra en

base a las hectáreas cultivables por usuario beneficiario.
GRÁFICO N° 011
CALIDAD DE LA TIERRA, HECTÁREAS CULTIVABLES
Has cultivables en las parcelas

de los usuarios.
57%
25%
6% 4% 3% 4% 1%
Menos 1 a 3a 5a 7a 10 a Nc
de 1 2.99 4.99 6.99 9.99 más
Há Hás Hás Hás Hás Hàs
Fuente: Trabajo de Campo. Elaboración: Equipo Técnico Social
37
B. Usos de la Tierra
Luego de haber analizado la tenencia de la tierra se convierte en paso
impostergable, el análisis del uso que se le da a la tierra, en función de
la calidad de la misma.
En el siguiente gráfico podemos observar que existen parcelas

dedicadas a un solo cultivo, dos cultivos, tres cultivos e incluso existen
algunas parcelas que se siembran hasta cuatro cultivos.
El 71% de las parcelas siembran un solo cultivo, siendo los cultivos

prioritarios, el arroz y la caña de azúcar. El 16% varían la siembra de
dos cultivos, comprobándose que se alterna las campañas de arroz y
maíz o camote y maíz. En menor porcentaje están los que alternan entre
tres y cuatro cultivos, hecho que se da esencialmente en la parte baja
del valle, correspondiente al distrito de Lagunas, donde se alternan
constantemente los cultivos de verduras como: ají, tomate, páprika y
otros, sin dejar de lado también su importante producción de alfalfa
como cultivo permanente.
GRÁFICO N° 012
USO DE LA TIERRA, CANTIDAD DE CULTIVOS EN LAS PARCELAS
Cultivos en la parcela de los

usuarios.
Cuatro
cultivos NC
Tres 3%
1% cultivos
9%
Dos
cultivos
Un
16%
cultivo
71%

Elaboración: Equipo Técnico social
Además, de conocer el número de cultivos por parcela, se evalúa a

continuación el tipo de productos en tres grandes grupos: alimenticios,
industriales y pastos. Entre los primeros se tiene el arroz, el maíz, el
camote, el loche, las verduras y otros; dentro de los industriales
principalmente se cultiva la caña de azúcar y el tabaco; finalmente en el
grupo de pastos está esencialmente la alfalfa.
38
GRÁFICO N° 013
TIPO DE CULTIVOS, POR GRUPOS DE PRODUCCIÓN EN EL VALLE
Grupos
de cultivos en las parcelas de los
encuestados.
Otros
Industrial 1%
4% NC
Pastos 2%
3%
Aliment
os
90%

C. Conducción de la Tierra
Esta variable surge de la interrogante ¿con quién negociamos en el

campo, para garantizar el cumplimiento de los acuerdos que se tomen
en pro del proyecto?, es necesario saber en manos de quién está la
conducción de la tierra en el área de influencia.
En el gráfico siguiente se notará claramente que el 71% de las parcelas

están siendo conducidas por sus dueños; sin embargo, existe un alto
porcentaje de 22% de las parcelas que son conducidas por
arrendatarios.
Este punto de análisis nos lleva a concluir que los acuerdos que tome el
proyecto con los agricultores deberá tener una relación de 7 a 3 en
función de la aprobación de compromisos.
La conducción de la tierra, nos plantea indicadores importantes como:

quién gana más, el que arrienda o el que siembra su propia tierra
(considerando el nivel de desgaste de la tierra), en la actualidad los
propietarios que siembran su tierra son esencialmente aquellos que no
han tenido la oportunidad de migrar, o en todo caso, su siembra se
transforma en educación para sus hijos. Bajo estos enfoques analicemos
el siguiente gráfico.
39
GRÁFICO N° 014
FORMAS DE CONDUCCIÓN DE LA PARCELA
NC
2% Arriendo
22%
Propietari
76%
Fuente: Trabajo de Campo; Elaboración: Equipo Técnico social
El uso de la tierra en el Valle (área de influencia) es prioritariamente

agrícola, con lo cual queda claro la importancia del proyecto
“Mejoramiento y Regulación del Sistema de Riego del Valle del Río
Zaña”, beneficiará a cinco distritos (ocho comisiones de usuarios), pero
lo más importante permitirá dar uso óptimo al 88% de las tierras de los
agricultores beneficiarios.
GRÁFICO N° 015
TIPO DE USO DE LA TIERRA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA
Agrícola y Otro
ganado 0%
1%
Ganado NC
4% 7%
Agrícola
88%
Fuente : Trabajo de Campo

Elaboración : Equipo técnico social
40
D. Condición legal de la Tierra
La condición legal de la tierra sobre la cual actuará el proyecto, se

encuentra en una situación muy prometedora, el 72% de los terrenos
agrícolas de influencia del proyecto, cuentan con títulos de propiedad,
esto facilitará la implementación de las diferentes acciones que implique
la ejecución del proyecto.
Sin embargo, el fondo prometedor no debería perder de vista al 21% de

usuarios que no cuenta con títulos y mucho menos al 7% que desconoce
la situación legal de sus parcelas.
GRÁFICO N° 016
SITUACIÓN FÍSICO LEGAL DE LA TIERRA EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA
NC
No 7%
21%
Sí
72%

La presente línea base, ha cubierto los indicadores fundamentales que

se deben tomar en consideración antes, durante y después de la
ejecución del proyecto. Todos los indicadores individualmente tienen la
función de explicar cada acción del proyecto sobre la población
beneficiaria, y colectivamente tienen la finalidad de evaluar el
cumplimiento de los objetivos a corto, mediano y largo plazo del
proyecto.
41
3.3. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA
Indicadores de Población
Como área de Influencia Indirecta del proyecto se ha identificado a las

poblaciones asentadas en la parte medio-alta del Valle Zaña.
Comprenden, aguas abajo por la margen derecha del río Zaña, los
caseríos de Pan de Azúcar, Macuaco, El Espinal, El Conde y; por la
margen izquierda del río, los caseríos de Ajosmayo, Montecristo, Chilcal,
Virú, Polvareda, Las Delicias.
CUADRO N° 021
POBLACIÓN INDIRECTA INFLUENCIADA POR EL PROYECTO
CENTRO N° DE
REGIÓN PROVINCIA DISTRITO
POBLADO/CASERÍO VIVIENDAS
PAN DE AZÚCAR 182
MACUACO 321
LAMBAYEQUE CHICLAYO OYOTÚN
EL ESPINAL 384
ESPINAL ALTO 70
SANTA
CAJAMARCA CATACHE EL CONDE 24
CRUZ
SAN LA
CAJAMARCA AJOSMAYO 42
MIGUEL FLORIDA
MONTECRISTO 12
CHILCAL 21
LAMBAYEQUE CHICLAYO OYOTÚN
VIRÚ 36
LA POLVAREDA 39
Fuente: Registro Comisión de Usuarios El Espinal

42
CAPÍTULO IV
OBTENCIÓN DE LA LICENCIA SOCIAL
4.1. OBJETIVO, ESTRATEGIA, MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y

RESULTADOS OBTENIDOS
4.1.1. Objetivo de la Licencia Social

Dar a conocer las características del Proyecto de Inversión Pública
Oyotún”; provincia de Chiclayo; departamento de Lambayeque” a fin
de determinar si los intereses de la población que habita en el área
de influencia del proyecto podrían verse afectados o beneficiados
por los posibles impactos sociales, económicos, ambientales y
culturales generados a partir de la realización del proyecto.
4.1.2. Estrategia para la obtención de la Licencia Social

Realización de ocho (8) Talleres Informativos descentralizados y 02
reuniones informativas con la Junta de Usuarios del valle Zaña,
siendo el diálogo el mecanismo más usado con los beneficiarios para
el logro de Licencia Social, la misma, que se constituyó en
herramienta básica y de gestión para expresar el consenso y la
permiso otorgado por la sociedad en sus distintos niveles que
permitirá proseguir con las actividades planificadas del PIP.
4.1.3. Mecanismos de participación ciudadana implementados

Los mecanismos de participación ciudadana implementados han sido
los talleres informativos descentralizados, reuniones de trabajo,
reuniones informativas comunales, entrevistas, encuestas y visitas in
situ.
Talleres Informativos
Se han desarrollado ocho (8) Talleres Informativos descentralizados
en cada una de las Comisiones de Usuarios, a través de los cuales
se han dado a conocerlas bondades del Proyecto y se ha recogido
las sugerencias y opiniones de los involucrados en el mismo.
A continuación se menciona el cronograma de los talleres
informativos desarrollados:
43
CUADRO N° 022
PROGRAMACIÓN DE TALLERES INFORMATIVOS CONLAS
COMISIONES DE USUARIOS
Taller Informativo / Lugar Fecha Hora

Comisión de Usuarios Nueva Arica 30.01.14 3:00 p.m.
Comisión de Usuarios Mocupe 01.02.14 9:00 a.m.
Comisión de Usuarios Úcupe 01.02.14 12:00 m.
Comisión de Usuarios Oyotún 04.02.14 3:00 p.m.
Comisión de Usuarios Lagunas 05.02.14 3:00 p.m.
Comisión de Usuarios La Otra Banda 06.02.14 3:00 p.m.
Comisión de Usuarios Cayaltí 07.02.14 3:00 p.m.
Comisión de Usuarios Zaña 8.02.14 3:00 p.m.
Reuniones de Trabajo
Se han llevado a cabo dos (2) reuniones de trabajo en la sede de la
Junta de Usuarios de Zaña, con la finalidad de: presentar al Equipo
Técnico Social, informar los objetivos del Estudio Social y establecer
acuerdos con los directivos de la Junta de Usuarios y por ende las
Comisiones de Usuarios.
A continuación se menciona el cronograma de las reuniones de

trabajo realizadas:
CUADRO N° 023
PROGRAMACIÓN DE REUNIONES DE TRABAJO CON LA JUNTA
DE USUARIOS
Reunión de Trabajo / Lugar Fecha Hora

Junta de Usuarios Zaña 03.02.14 12:00 m.
Junta de Usuarios Saña 10.02.14 12:00 m.
Elaborado: Equipo Técnico Social
Reuniones Informativas Comunales

Se realizaron 03 reuniones a nivel comunal con la finalidad de
informar a los agricultores de la parte alta del valle respecto al
proyecto.
A continuación el cronograma de las reuniones informativas

comunales realizadas:
44
CUADRO N° 024
PROGRAMACIÓN DE REUNIONES INFORMATIVAS
Reuniones públicas informativas / Fecha Hora

Lugar
La Polvareda 04.03.14 5:00 p.m.
El Espinal 8.03.14 5:00 p.m.
Macuaco 13.03.14 5:00 p.m.
Entrevistas
Se aplicaron 5 entrevistas a nivel de usuarios de riego, las mismas
que se pueden resumir de la siguiente manera:
 Los entrevistados consideran necesario que se tiene que

capacitar de manera urgente a los directivos para que adecúen
sus estatutos a la Nueva Ley de Recursos Hídricos. Así como, en
temas de desarrollo organizacional/institucional con la finalidad de
reforzar la capacitación técnica que reciben por parte de la
empresas que les venden productos químicos.
 Los entrevistados señalan que en el caso, La Polvareda sugieren

que se tiene que realizar un re-empadronamiento de los usuarios
de riego puesto que muchos de los usuarios-propietarios son
personas de más de 75 años de edad.
 Los entrevistados sugieren que la difusión del PIP se realice en

forma permanente, incluso podría emitirse cuñas radiales por las
emisoras locales que la población escucha.
Encuestas
Se aplicaron 227 encuestas al azahar a nivel de los agricultores
organizados en las 8 Comisiones de Usuarios, el procesamiento y
análisis de los datos ha contribuido a elaborar la línea base y el
establecimiento de los indicadores socioeconómicos del Estudio
Social.
Las convocatorias a cada uno de los talleres, reuniones, aplicación

de entrevistas y encuestas han sido lideradas por cada una de las
Comisiones de Usuarios, las mismas que facilitaron sus ambientes
para realizar la actividad programada. Asimismo, el Equipo Técnico
Social en todo momento comunicó a los usuarios de riego, la
disponibilidad de tiempo en asistir los fines de semana a la actividad
programada.
45
4.1.4. Resultados obtenidos de la Licencia Social
Que los pobladores en su mayoría agricultores varones de la zona de

influencia del proyecto, han sido informados y participado de manera
organizada y eficaz en todas las etapas del Estudio Social, no solo
recibiendo información sino brindando aportes para que el desarrollo
del proyecto se lleve a cabo sin dificultades.
4.2. CONDICIONES SOCIALES Y EXPECTATIVAS QUE FACILITARON LA

OBTENCIÓN DE LA LICENCIA SOCIAL
4.2.1. Gestión de la Participación
La gestión es una acción social. Es una acción humana de

relacionamiento permanente de las personas, Es decir de los
agricultores y sus familias, con la finalidad de generar un espíritu
crítico prospectivo de su vida cotidiana ante posibles nuevos
elementos de su entorno puesto que de alguna manera modificará
su hábitat.
A. Participación
La participación es la toma de conciencia colectiva de toda la

comunidad involucrada en el proyecto, sobre factores que frenan el
crecimiento y el desarrollo por medio de la reflexión crítica y nuevas
formas asociativas que facilitan el bien común. Es decir:
 Vincular a la comunidad a la investigación de sus propios

problemas, necesidades y recursos existentes.
 Formular y ejecutar proyectos mancomunados entre ellos y las
instituciones. Y,
 Evaluar las actividades que se realizan en cada proyecto.
En tal sentido, la esencia de la participación consiste en poder

establecer sistemas locales de negociación investidos de autoridad
para asignar y administrar recursos.
La estructura de participación social está refiera al sistema de

normas y patrones culturales explícitos o tácitos que rigen los
intercambios y las relaciones sociales en el grupo. 9
La definición y utilidad de los indicadores sociales antes

mencionados, es esencialmente de carácter metodológico y que
sirve para develar los códigos o arquitectura cultural a la que se está
enfrentando la ejecución del PIP.
9
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTSOCIALDEVELOPMENT/EXTTS
OCIALCAPITAL/0,contentMDK:20187568~menuPK:410388~pagePK:148956~piPK:216618~th
eSitePK:401015,00.html- Marzo del 2014
46
Al respecto, a partir de las reuniones de trabajo y talleres realizados,

se puede inferir que, en la parte baja del valle, los agricultores, se
ubican en un “estado de comodidad” y de “espera” porque
supuestamente serían” beneficiados”; y, que son los agricultores de
la parte alta del valle los “afectados”.
En este sentido, los primeros -beneficiados- asumen una actitud

“pasiva” y de “rechazo” culposo indebido frente a quien o quienes se
“oponen” al proyecto en lugar de buscar nuevas formas de
relacionamiento y articulación con sus pares de la parte alta, en una
actitud gana-gana.
Y con respecto a los agricultores de la parte alta que se les ubican

como afectados manifestaron en las dos (2) reuniones públicas
comunales (El Espinal y Macuaco), no muy concurridas pero muy
significativas, por cuanto asistieron los “líderes” o portadores de la
opinión de “todos” expresando que “no se les ha tomado en cuenta
desde un inicio”, “no les han explicado muy bien el proyecto”, “que
no tienen confianza con lo que se promete, por experiencias
anteriores, por ejemplo con el proyecto del JICA”; y, la pregunta de
fondo que se hacían era “¿quién garantiza que los acuerdos a los
que arribemos se cumpla?”, etc.
Estas reuniones fueron muy auspiciosas a pesar que, desde el inicio,

nos manifestaron que ya en dos ocasiones anteriores habían
rechazado a las comisiones del estado que los habían visitado. Sin
embargo; en esta oportunidad se arribó a varias conclusiones y en
las que solicitaron información y que era necesario hacer una visita
guiada en todo el recorrido del proyecto y en cual se explique el
punto de toma del agua, etc.
A nuestro parecer, en este proceso no sólo ha existido, con los

agricultores de la parte alta del valle, una pretensión, casi siempre
fracasada, de modificar su hábitat inconsultamente; sino que
también se ha violentado sus formas de vida locales y que para
superar este impase debemos utilizar nuevas y mejores maneras de
resolver este conflicto recurriendo a enfoques tales como el que
ofrece la Gestión Integral de Cuenca y la Gestión la de Recursos
Hídricos.
B. Legitimidad: pragmática, moral y cognitiva
La legitimidad es el proceso mediante el cual los grupos de interés

(agricultores) beneficiarios consideran como acertado el proceder de
las instituciones y organizaciones involucradas en el Proyecto
“Mejoramiento y Regulación del Sistema de Riego del Valle del Río
Zaña; distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva Arica y Oyotún;
provincia de Chiclayo; departamento de Lambayeque”.
47
Los factores de legitimidad son tres: validez, justicia y eficacia. La

legitimidad se subdivide en dos dimensiones: formal y material. La
formal se entiende como el correcto proceder de los órganos
estatales con respecto a todos los procedimientos establecidos en el
Ordenamiento Jurídico y la material es aquel consenso
(reconocimiento) que surge como una manifestación de aprobación
de la ley decretada por la actuación gubernamental.
Por ello, se ha recurrido a la Licencia Social, como herramienta de

consenso, de permisión otorgada por los agricultores de las
Comisiones de Usuarios de Lagunas, Úcupe, Mocupe, Zaña, la Otra
Banda, Cayaltí, Nueva Arica y Oyotún; y, la Junta de Usuarios del
Valle de Zaña, y que para el caso, que no es una empresa la que
solicita el permiso, sino que es el Comité de Gestión del proyecto y
el Estado, quienes necesitan de este procedimiento para proseguir
con los estudios de factibilidad y continuar con la elaboración del
expediente técnico del proyecto.
Es por ello que en el desarrollo de los talleres cada una de las

Comisiones y Junta de Usuarios, expresaron su respaldo a la
planificación y ejecución del PIP, firmando sus respectivas Actas de
compromiso. La justificación de esta decisión se puede observar
cuando el 59% de los beneficiarios aceptan el Proyecto porque a su
entender les garantiza mayor cantidad de agua; el 23% expresa que
podrá implementar 2 campañas (se estima que se están refiriendo al
cultivo del arroz); y sólo el 11% presume que el proyecto contribuirá
a mejorar sus condiciones de vida y solamente un 7% considera que
no es importante o se reserva en opinar.
CUADRO Nº 025
IMPORTANCIA DEL PROYECTO MEJORAMIENTO Y
REGULACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO DEL VALLE DEL RÍO
ZAÑA.
FQ %
Garantiza agua 134 59
Dos campañas 53 23
Mejores condiciones de
24 11
vida
No es importante 6 3
Otros 5 2
Nc 5 2
Total 227 100
Fuente: Encuesta aplicada – Marzo 2014.
Por otro lado, lo que nos puede dar una idea que aún subsiste, en su
imaginario y, se corrobora en el trabajo de campo realizado, es que si
bien ellos siembran más y mejor, no necesariamente son los
mayormente beneficiarios sino que éstos serían los “habilitadores” en
48
su mayoría informales o los molineros, quienes al final disfrutan

cuantitativamente del resultado de la cosecha y del valor agregado de
su producción.
Por ello, el 50% (27%, 14% y 9 respectivamente) abrigan la esperanza

que habrán cambios positivos de ejecutarse el proyecto tales como:
más agua, cambios socio cultural y mejor calidad de vida; mientras que
el 42% señala que habrá más trabajo y sólo el 8% (4% y 4%
respectivamente) no expresa seguridad o no conocen el proyecto.
CUADRO Nº 026
LOS CAMBIOS EN LA VIDA DEL VALLE
Fq %
Otros 9 4
NC 9 4
Total 227 100
Pero además el 54% asume una actitud ciudadana positiva de cumplir

con sus obligaciones; a lo que podemos añadir otros aspectos
positivos como que el 16% manifiesta que deben aportar en el
mantenimiento y operación, el 15% en cuidar el recurso agua, el 6% en
apoyar el proyecto; y el 9% refiere otro deber y se reserva de opinar.
Es una amplia muestra concreta de aprobación y respaldo al proyecto.
CUADRO Nº 027
DEBERES COMO AGRICULTOR
Fq %
Aportes de mantenimiento 35 16
Cuidar el agua 34 15
Apoyar proyecto 14 6
Cumplir obligaciones 123 54
Otros 2 1
Nc 19 8
Total 227 100
Esta actitud positiva podría estar en contradicción con una nivel de

conciencia ciudadana porqué el 95 % expresan ser merecedores o
beneficiarios del Proyecto (Cuadro N° 028) y el 80% afirma que debe
ser el estado quien debe aportar todo por cuanto se consideran
agricultores pobres (ver cuadro N° 029).
49
Esta mirada, que inclusive puede ser vista como acomodaticia, se

debe tener en cuenta; por cuanto, es un indicador de vulnerabilidad y
de sostenibilidad. El concepto de “pobre”, en el campo, no es más que
un estereotipo creado desde una visión urbana y ligado a cultivos en
los cuales los campesinos no tienen el control de todo el proceso
productivo, ni siquiera del que paradigmáticamente lo consideran el
más rentable (arroz, maíz, otros)
CUADRO Nº 028
NOSOTROS MERECEMOS SER BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
Fq %
Ni de acuerdo / Ni en desacuerdo 1 0,5
En desacuerdo 1 0,5
Nc 3 1
Total 227 100
CUADRO Nº 029
EL ESTADO DEBE DAR TODO PORQUE NOSOTROS SOMOS
AGRICULTORES POBRES
Fq %
Ni de acuerdo / Ni en desacuerdo 9 4
En desacuerdo 7 3
Completamente en desacuerdo 1 0,5
Nc 3 1,5
Total 227 100
Así mismo, 9 de cada 10 usuarios indican que el proyecto debe

incorporar, además de los canales y el reservorio todo lo relacionado a
la actividad productiva (producción y comercialización), situación que
debería tomarse en cuenta para futuros programas de desarrollo rural.
50
CUADRO Nº 030
ADEMÁS DEL RESERVORIO Y DE LOS CANALES SE DEBE
ATENDER TODO LO RELACIONADO CON LA PRODUCCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN AGRÍCOLA
Fq %
En desacuerdo 3 1
Nc 5 2
Total 227 100
C. Seguridad: Credibilidad y Confianza
Numerosos estudios demuestran que la falta de cohesión social es un

factor crítico para que las sociedades prosperen económicamente y
para que el desarrollo sea sostenible. El capital social no es sólo la
suma de las instituciones que configuran una sociedad, sino que es
asimismo la materia que las mantiene juntas. En resumen: Confianza,
Asociatividad y Comportamiento cívico.
La situación anterior que apunta a los agricultores como merecedores

del proyecto; se reafirma con la opinión que éstos tienen sobre
ejecución del mismo. El 72% considera que es bueno, el 5% que es
favorable al agro, además el 18% estima que favorecerá al valle en
todos sus indicadores de desarrollo.
CUADRO Nº 031
OPINIÓN SOBRE EL PROYECTO.
Fq %
Bueno 163 72
Favorable agro 12 5
Favorable valle 42 18
No favorable 4 2
Nc 6 3
Total 227 100
En cuanto a credibilidad el 85% considera que de todos modos se hará

el proyecto y, que las personas que muestran incredulidad sólo
representan una minoría casi insignificante que sumados no es más
que un total de 5% (Cuadro N° 032). Al respecto el 67% señala que las
51
personas que se oponen o muestran desconfianza, lo hacen por

desinformación (Cuadro N° 033).
Sin embargo; es conveniente tomar en cuenta la opinión de los
agricultores encuestados, que de alguna manera refleja los niveles de
confianza y este aspecto no es necesariamente alto y está referido al
papel de sus dirigentes por cuanto el 49 % afirma que ellos (los
dirigentes) siempre buscan su beneficio personal o familiar. Si a ello se
suma el 20% que expresa estar medianamente de acuerdo (con la
búsqueda del beneficio personal) y un 17 % que manifiesta no estar ni
de acuerdo ni en desacuerdo, tendríamos en total de 86 % que refleja
una situación de alto nivel de desconfianza; teniendo sólo un 14 % que
estaría en un estado de relativa confianza (cuadro N° 34).
CUADRO Nº 032
ESTOY CONVENCIDO QUE DE TODAS MANERAS SE HARÁ
REALIDAD EL PROYECTO
Fq %
En desacuerdo 1 0.5
Sistema 4 2
Total 227 100
CUADRO Nº 033
ALGUNAS PERSONAS SE OPONEN AL PROYECTO PORQUE NO
ESTÁN BIEN INFORMADOS.
Fq %
En desacuerdo 9 4
Nc 4 2
Total 227 100
52
CUADRO Nº 034
LOS DIRIGENTES SIEMPRE BUSCAN SU BENEFICIO PERSONAL
FAMILIAR
Fq %
En desacuerdo 23 10
Nc 1 0
Total 227 100
4.2.2. Gestión Social del Talento
Este concepto fue incorporado por cuanto se consideró importante

escrudiñar el nivel de conciencia social de los beneficiarios e
involucrados en el PIP y las posibilidades de generar nuevos
paradigmas en la gestión de los recursos hídricos como garantía de
éxito. En tal sentido, debemos tener en cuenta que el presente
proyecto es un producto cognitivo del esfuerzo humano, que desde la
ingeniería y desde los mismos agricultores se propone; por tanto, es
una construcción social que tiene por objetivo contribuir al
mejoramiento de la vida campesina y ello tiene una fuerte carga de
racionalidad del diseñador.
Sin embargo, como señalan algunos expertos, debemos considerar

que es la familia campesina y no la tierra ni el agua el principal recurso
del área de influencia del PIP y, que sólo si la familia campesina posee
incentivos y oportunidades para producir puede catalizar el proceso de
desarrollo y el éxito del proyecto10
La Gestión Social del Talento (GST) aborda desde una perspectiva
diferente a las personas que conforman las organizaciones,
entendiendo que los individuos son seres únicos, en constante
interacción, que establecen diariamente sólidas, aunque invisibles
relaciones sociales. Todo individuo necesita en su entorno de otras
personas para crecer y desarrollarse. Esta relación, cuando es
consciente, le permite avanzar en forma armónica y constructiva en el
conocimiento de sus capacidades y talentos, en la búsqueda del
sentido y el significado de su propia existencia, a fin de encontrar
repuestas al por qué y al para qué de su actuar cotidiano 11
10
Cernea, Michael, Primero la gente. Variables sociológicas en el desarrollo rural. (Primera
reimpresión 1997. Editado por el Banco Mundial y Fondo de Cultura Económica. Publicado en
Inglés por Oxford University Press. N.Y. México) pág. 214.
11
Pardo, Luz y Arteaga Patricia. Gestión Social del talento Humano. Grupo Editorial Lumen.
2001.
53
A. Empoderamiento: Uso de sus capacidades y potencialidades

El ecosistema de la cuenca del Valle Zaña, la familia campesina y
el agricultor en particular; están pagando caro el actual orden tecno
– económico, productivo y cultural.
La parte medio alta del Valle, desde la colonia, fue la despensa de

las “empresas” 12 agroindustriales ubicadas en la parte media del
valle Chancay. En cambio la parte baja casi nunca tuvo una mayor
relevancia productiva, a excepción de la gran empresa
agroindustrial azucarera (Cayaltí) y las sembradoras de caña de
azúcar (Rafán y Úcupe). Los campesinos de esa zona, siempre
pequeños y dispersos, tuvieron una actividad productiva
desarticulada, de mucha necesidad y precariedad. En resumen la
economía del área de influencia del PIP es principalmente de
subsistencia, con algunas escasas excepciones en su parte media,
a pesar de ser el valle Zaña el de mayor importancia en el
departamento, después del Chancay (es una tesis a ser retomada
en otro momento).
Esta situación ha enajenado la vida campesina y desempoderado a

las familias y agricultores, y consecuentemente ha alienado su
cotidianidad, por eso se limitan a “imitar” y buscar “seguridades” en
el desarrollo de sus actividades agrícolas. Además, cabe señalar
que la apropiación de la naturaleza por el ser humano se realiza
mediante el trabajo, el mismo que es una forma de intercambio de
lo social con lo biológico. Es el trabajo un elemento central de la
historia y mediante el cual se explica la vida de la población. El
trabajo crea y permite la circulación de la riqueza que satisface las
necesidades, y es el eje de la construcción de lo social 13 . La
Antropología Social y la Arqueología bien nos pueden dar luces con
respecto a la visión económica y éxito de los pueblos de esta zona
antes de la colonia. Ahora, la finalidad es aprovechar las
potencialidades del valle, desarrollar las capacidades del poblador
de la zona y articularlo, en lo posible, al nuevo escenario global en
un reposicionamiento estratégico de la cuenca.
Lo anterior surge a partir de las respuestas que nos ofrecen los

beneficiarios del PIP ante una alta valoración de las opiniones o
recomendaciones de los profesionales donde: el 80 % y
parcialmente el 14 % ve favorable la opinión de éstos (Cuadro N°
035). Además, como lo expresan están dispuestos a escuchar: el
92 % y parcialmente de acuerdo el 4%, creen que se debe valorar
las opiniones de todos los especialistas (Cuadro N° 036).
12
Tener en cuenta que para la época aún no existía la denominación “empresa”, ésta era figurada en el
sistema de encomiendas y repartimientos.
13
Carduño, María. La relación salud, género y trabajo. Tomado de Temas y desafíos de la salud
colectiva- Editado por Edgard C. Carrillo. 1ed. B. As. Argentina .2007.
54
CUADRO Nº 035
LOS AGRICULTORES VALORAN LAS OPINIONES O
RECOMENDACIONES DE LOS PROFESIONALES
Fq %
En desacuerdo 3 1
Nc 5 2
Total 227 100
CUADRO Nº 036
SIEMPRE ES BUENO ESCUCHAR A TODOS
Fq %
En desacuerdo 3 1
Nc 4 2
Total 227 100
B. Sistemas de negociación: componentes, flujos y mecanismos.
Se parte del supuesto (no negado) que son los beneficiarios, ellos
mismos, lo más importante y que sólo ellos y nadie más que ellos
los que cosecharán los beneficios del PIP: los servicios eco
sistémicos que ofrece la cuenca, si ésta sobrevive y con ella la
especie humana y las otras formas de vida. (Se sugiere revisar
experiencias de OXFAM, CARE, el Departamento Británico para la
Cooperación Internacional – DFID)14
La negociación es un instrumento de gobierno y programación

esencial en la búsqueda de la gestión integrada de la cuenca,
capaz de responder a las necesidades y visiones actuales de los
actores que operan e interactúan en ella.
14
Dirección de Desarrollo Rural. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO). Un enfoque para el desarrollo rural: DESARROLLO TERRITORIAL
PARTICIPATIVO Y NEGOCIADO (DTPN). 2005.
55
En función de lo señalado, es necesario investir de poder a los

beneficiarios del PIP; esto significa que debemos reconocer a los
usuarios locales y ellos así mismos como los promotores de la
implementación del proyecto; situación que aún no destaca como
tal en tanto existe una posición pasiva y de espera, sin desmerecer
los esfuerzos, diríamos hasta personales, de algunos de los
integrantes del Comité de Gestión, en la que destaca su Presidente
y Vice-Presidente.
Esta situación se puede observar cuando los beneficiarios

manifiestan ser “merecedores” del Proyecto: 95% y sólo el 1% no
se siente ser merecedor del Proyecto (Cuadro N° 037); Además
revisemos nuevamente lo siguiente: el 80 % y el 11 % consideran
que el estado debe dar todo, porque son agricultores pobres
(Cuadro N° 029). Aquí una digresión: Una cosa es ser pobre otra es
ser empobrecido. Y por las características de la vida en el valle es
que existe un proceso largo de empobrecimiento y de dominación y
dependencia de otras redes de poder que operan desde lo que se
podría denominar “capital financiero no formal” y de canales de
comercialización ajena a su control.
CUADRO Nº 037
NOSOTROS MERECEMOS SER BENEFICIARIOS DEL
PROYECTO
Fq %
En desacuerdo 1 0.5
No contesta 3 1
Total 227 100
En este sentido, cabe rescatar la impresión que tienen los

agricultores con respecto a su red organizativa, es la Comisión de
usuarios su referente principal: 75 % (Cuadro N° 038). Pero,
además consideran que, son sus dirigentes que siempre se
preocupan por ellos: 68 % y si añadimos el 13 % que considera
parcialmente de acuerdo, podemos decir que existe un referente
ampliamente mayoritario, 81% (Cuadro N° 039), que legitima a su
directiva; sin embargo, es pertinente también señalar que pese a
ser la Comisión de Usuarios, el referente organizativo mayor o más
destacado, con riesgo a equivocarnos, es mayormente un referente
distributivo del recurso hídrico y de sostenimiento del sistema de
riego. Por lo menos es nuestra apreciación en esta época de
56
sequía. Y en cuanto a las comisiones de usuarios de la parte medio

alta del valle en ambas márgenes la queja fue mayor: siempre
están cerradas las oficinas. En el caso de El espinal y Macuaco, los
dirigentes no sienten que tienen algún predicado en las reuniones
de Junta.
CUADRO Nº 038
ORGANIZACIÓN MÁS INFLUYENTE.
Fq %
Comisión de usuarios 171 75
De gobierno 7 3
Religiosas 6 3
Programas 8 3
Deportivas 6 3
Otros 9 4
Nc 20 9
Total 227 100
CUADRO Nº 039
LOS DIRIGENTES DE LA COMISIÓN DE USUARIOS SIEMPRE
SE PREOCUPAN POR LOS USUARIOS
Fq %
En desacuerdo 19 8
No contesta 5 3
Total 227 100
En resumen, la Comisión de usuarios, es una organización que

funciona como espacio de control mas no como un ente de
desarrollo de capacidades. Se valora la disciplina en la distribución
antes que el aprendizaje. Si observamos que el 54 % considera que
su mayor deber es cumplir con sus obligaciones. En tanto sólo el
6% se plantea cuidar el Proyecto y el 15% cuidar el agua (cuadro
N° 040). Esta mirada se refuerza cuando el 94 % especifica que es
responsabilidad de todos la operación y mantenimiento porque de
alguna manera se beneficiarán (Cuadro N° 041).
57
CUADRO Nº 040
DEBERES COMO AGRICULTOR
Fq %
Aportar 35 16
Cuidar el agua 34 15
Apoyar proyecto 14 6
Cumplir obligaciones 123 54
Otros 2 1
No contesta 19 8
Total 227 100
CUADRO Nº 041
CREO QUE TODOS DEBEMOS CUIDAR (OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO) DEL PROYECTO PORQUE DE ALGUNA
MANERA NOS BENEFICIAMOS
Fq %
En desacuerdo 2 1
Nc 3 1
Total 227 100
4.3. APROBACIÓN DE LA LICENCIA SOCIAL
Nivel de Aprobación
La relación del proyecto con el imaginario del beneficiario del PIP, se

centra en lo físico infraestructural, en una concepción de manejo del recurso
hídrico en sí mismo, no como un medio sino como un fin, tanto así que, sólo
el 9 % considera que mejorará su calidad de vida y en una concepción no
de productor agrario sino de sembrador, pues el 42 % estima que habrá
más trabajo y mejorará la economía; así como habrá más agua y mejor
agro: 27 %. Pero, sí aprecia que habrá un impacto sociocultural el 14 %.
58
CUADRO Nº 042
LOS CAMBIOS EN LA VIDA DEL VALLE
Fq %
Otros 9 4
No contesta 9 4
Total 227 100
Además, al reconocer que es el ambiente el que influye en la agricultura:

98% (Cuadro N° 043); y que el 63 % expresen que la ausencia de lluvias se
debe a la influencia del hombre y que el 22 % manifieste que es por
influencia de la naturaleza (Cuadro N° 044).
CUADRO Nº 043
RECONOCE LA INFLUENCIA DEL AMBIENTE EN LA
AGRICULTURA
FQ %
Si 222 98
No 3 1
Total 225 99
Sistema 2 1
Total 227 100
CUADRO Nº 044
RAZONES QUE EXPLICAN LA AUSENCIA DE LLUVIAS
Fq %
Por influencia del hombre 143 63
Por influencia de Dios 16 7
Por la naturaleza 51 22
No sabe 8 4
No contesta 9 4
Total 227 100
59
A. Aprobación (Credibilidad y Confianza)
En opinión de los beneficiarios del PIP, existe una expectativa notable. Pues
espera que se cumpla: 60 %; y que el proyecto les traerá beneficios: 29 %.
Al respecto y en relación a este rango de opinión sería muy conveniente
iniciar una labor de información y sensibilización para sumar a la
expectativa de que sí va a ser un logro, como realmente lo es y que no
solamente es agua lo que espera el 6%.
CUADRO Nº 045
LO QUE ESPERA DEL PROYECTO.
Fq %
Que se cumpla 137 60
Beneficios 65 29
Agua 13 6
No beneficia 7 3
Nc 5 2
Total 227 100
Además al hacer un análisis de consistencia mayor con respecto a la

expectativa del proyecto, resulta altamente sorprendente al considerar que
el Proyecto “Mejoramiento y Regulación del Sistema de Riego del Valle del
Río Zaña” se hará de todas maneras: 85% y a los que están medianamente
de acuerdo: 10%, resulta que tenemos un 95 % de confianza en que se
realizará de todas maneras. Por ello se explica, que a pesar de las dudas
que existían para la firma de las Actas de Compromiso, y, luego de algunas
horas de debate y explicaciones se pudieron obtener. Lo que hacía falta era
más acercamiento a la gente y alcanzar la información mínima necesaria de
manera transparente.
CUADRO Nº 046
ESTOY CONVENCIDO QUE DE TODAS MANERAS SE HARÁ REALIDAD
EL PROYECTO
Fq %
En desacuerdo 1 0.5
Sistema 4 2
Total 227 100
60
B. Identificación psicológica.
Este aspecto corresponde al nivel del desarrollo de la conciencia social

del agricultor y de la aprehensión con respecto a la pertenencia y su
relación con el Proyecto, hasta establecer un nivel de copropiedad.
El nivel de copropiedad está referido al momento o estado de la mente

cuando los beneficiarios perciben totalmente confiable la actuación de los
ejecutores del proyecto y toman partido en la responsabilidad para el éxito
del mismo. Al respecto y en relación a su expectativa, ellos consideran
que el proyecto se debe ejecutar de todas maneras porque es beneficioso
para los agricultores: 94.71% (Cuadro N° 047), y lo que es más aún, se
manifiesta un alto nivel de compromiso por cuanto los beneficiarios
expresan que, todas las organizaciones que tienen que ver con el
proyecto van a cumplir con sus obligaciones: 79 % y, si se añade los que
opinan que parcialmente creen en esta perspectiva: 13%, se estaría
considerando un 92 % de identificación (Cuadro N° 048).
CUADRO Nº 047
SE DEBE EJECUTAR EL PROYECTO MEJORAMIENTO Y
REGULACIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO DEL VALLE DEL RÍO ZAÑA
PORQUE ES FAVORABLE A LOS AGRICULTORES
Fq %
Totalmente de acuerdo 215 94,71
Parcialmente de acuerdo 2 0,88
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 1 0,44
En desacuerdo 1 0,44
Completamente en desacuerdo 3 1,32
Nc 5 2,10
Total 227 100
CUADRO Nº 048
TODAS LAS ORGANIZACIONES QUE TIENEN QUE VER CON EL
PROYECTO VAN A CUMPLIR CON SUS OBLIGACIONES
Fq %
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 3 1
En desacuerdo 6 3
NC 1 0
Total 223 98
Nc 5 2
Total 227 100
61
Sin embargo; podría resultar muy eufemística esta afirmación, o existe

mucho entusiasmo y voluntarismo, pues el 58.1 % considera tener pleno
conocimiento del proyecto. En todo caso se debe aprovechar esta situación
para desarrollar mayores y mejores niveles de información y coordinación
en la ejecución del proyecto y lograr psicológicamente un sentimiento de
copropiedad en los grupos de interés; los ejecutores y beneficiarios deben
añadir al proyecto y sus involucrados, parte de la red de la comunidad o
colectividad de agricultores. Disolviendo de ésta manera el límite entre
“nosotros y ellos”.
CUADRO Nº 049
TENGO UN CLARO CONOCIMIENTO DEL SIGNIFICADO DEL
PROYECTO
Fq %
Totalmente de acuerdo 132 58.1
Parcialmente de acuerdo 60 26.4
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 5 2.2
En desacuerdo 17 7.5
Completamente en desacuerdo 9 4.0
Sistema 4 1.8
Total 227 100
Es necesario considerar que no nos encontramos en un nivel de confianza

total pero; existe un sentimiento que los beneficiarios directos del PIP se
consideran socios del proyecto: 76.7 %, y si a ello se añade el 9.3% de los
que están parcialmente de acuerdo, podemos inferir que un 86 % se
considera socio del Proyecto (Cuadro N° 050). Esta predisposición se
manifiesta al incorporar el criterio de que si existiera alguna discrepancia en
la ejecución y los beneficiarios, esta situación debería ser tratada
predominando el interés del proyecto: 85% (Cuadro N° 051).
CUADRO Nº 050
YO ME SIENTO COMO UN SOCIO DEL PROYECTO
Fq %
Totalmente de acuerdo 174 76.7
Parcialmente de acuerdo 21 9.3
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 3 1.3
En desacuerdo 19 8.4
Completamente en desacuerdo 6 2.6
No contesta 4 1.8
Total 227 100
62
CUADRO Nº 51
DE PRESENTARSE DISCREPANCIAS ENTRE LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTO Y LOS BENEFICIARIOS DEL MISMO ENTONCES DEBE
PREDOMINAR EL INTERÉS DEL PROYECTO
Fq %
En desacuerdo 8 4
No contesta 5 3
Total 227 100
63
CONCLUSIONES
A. Otorgamiento de la Licencia Social
1. Se ha obtenido la firma del Acta de Compromiso por la Junta de Usuarios

de Zaña, como ente de agremiación y de integración superior de las ocho
(8) Comisiones de Usuarios del valle Zaña.
2. Se ha obtenido la Licencia Social en la zona de influencia del PIP, a

través de la suscripción de las ocho (8) Actas de Compromiso, firmadas
por los agricultores de las ocho (8) Comisiones de Usuarios del área de
influencia del PIP, como resultado de los Talleres Participativos realizados
donde los beneficiarios:
a) Asumen y estiman sobre manera un alto nivel de confianza en que el

Proyecto “Mejoramiento y Regulación del Sistema de Riego del Valle
del Río Zaña; distritos de Lagunas, Zaña, Cayaltí, Nueva Arica y
Oyotún; provincia de Chiclayo; departamento de Lambayeque” va a
contribuir a mejorar las actividades del campo, las condiciones de
vida de sus hijos y podrán tener más trabajo al tener más agua.
b) Están dispuestos a aceptar las opiniones y orientaciones del ámbito

profesional para mejorar sus cultivos, e inclusive existe la
predisposición para modificar sus planes de cultivo y riego por otros
cultivos que no perturben la armonía eco sistémica.
c) Se comprometen asumir los costos de operación y mantenimiento de

la nueva infraestructura de riego; considerando a sus organizaciones
como las más cercanas a ellos.
3. Existe un notable nivel de desarrollo de la conciencia social de los

beneficiarios del PIP con respecto a sentirse copropietarios y socios del
proyecto. Aunque, por ahora, resulte eufemístico, pero es un buen
indicador de empoderamiento.
4. Existe una alta valoración y confianza en sus organizaciones de riego y

un notable porcentaje de seguridad en sus dirigentes, en cuanto a su
representatividad.
5. En los beneficiarios del PIP hemos detectado un pensamiento muy

favorable para el desarrollo humano, así como para asumir los cambios
que esperan para las nuevas generaciones (sus hijos). Pero que para
lograrlo es indispensable el uso de la tecnología. Estos componentes de
lo social en estos grupos humanos podrían ser utilizados para una
estrategia de intervención que contribuya al éxito del Proyecto.
6. Existe la expresa voluntad de los agricultores en asistir a las

convocatorias de sus Comisiones de Usuarios. Denotando una notable
64
vocación participativa que debería ser usada para las mejores

orientaciones formativas de sus directivos.
7. El PIP que figura registrado en el Banco de Proyectos del SNIP con el

número 246726, forma parte de una visión de gestión hídrica que trata
de resolver un conflicto por dos atributos del agua: cantidad y
oportunidad.
8. A pesar que el agua circulante en el valle no es potable. Nadie señala

que la calidad del río Zaña sea mala. Pues, esta distorsión, se debe a
que si bien de ella se sirve toda la población, prevalece la mirada sólo en
el uso consuntivo del recurso hídrico del valle.
9. La persistencia de un paradigma tradicional de los sistemas de riego,

hace recurrente el enfoque de abundancia y sequía en el valle Zaña.
Cuándo en el fondo es una ausencia de gobernanza y crisis de
institucionalidad en la gestión integral de la cuenca del río Zaña.
10. La recurrente práctica prevendalista y clientelista en la resolución de

éste conflicto, sólo contribuye a ahondar más el problema en el
entendimiento entre los actores involucrados en este conflicto potencial
en el valle Zaña.
11. El escenario en el cual se ejecutará el proyecto, presenta condiciones

favorables: a) Territorialmente se garantiza, bajo un enfoque de gestión
sostenible de la cuenca. b) Socialmente el éxito se garantiza por cuanto
los objetivos del PIP están directamente relacionados con la satisfacción
de las necesidades de los agricultores del área de influencia del
proyecto, y, c) Económicamente es muy favorable la predisposición de
los beneficiaros para asumir los aportes correspondientes para el
cumplimiento de metas del proyecto.
12. Los indicadores de población, educación, salud, vivienda y economía

productiva, son los estrictamente necesarios a ser considerados en los
análisis pre y post inversión, éstos serán los que determinen el grado de
intervención del proyecto; y, al mismo tiempo orienten el camino de
seguimiento y monitoreo, a partir de la implementación.
B. Aspectos Contingenciales
1. El éxito del PIP depende en gran medida no por que se construya el

reservorio, los canales integradores y otras obras de arte propuestas.
Situación, casi superada con la suscripción de las Actas de Compromiso
y voluntad de los campesinos de la parte baja del valle Zaña, sino
porque además de ello, es necesario superar las posiciones contrarias
de un buen sector de agricultores de la parte alta del valle y así
contribuir al éxito del proyecto.
65
2. En base a reuniones sostenidas con agricultores de Espinal, Macuaco y

La Polvareda, ha quedado como necesidad para el entendimiento y
relaciones colaborativas, alcanzar información relevante sobre el PIP.
Esto denota, que existe un problema de legitimidad y de
representatividad a superarse y que debe ser abordado de manera
inmediata. Se sugiere por tanto, la implementación de un programa de
información y sensibilización sostenido (PIS).
3. Como se ha señalado en el Informe, en stricto sensu, la Licencia Social,

jurídicamente, como tal, no existe, el objetivo supremo es: La aceptación
de la comunidad para el desarrollo de las actividades, dónde se enlazan
aspectos relacionados a la negociación económica individual o colectiva,
la responsabilidad social, el cuidado ambiental, el desarrollo local, etc.;
en la cual el Estado es garante de ello.
Pero en éste PIP, no se da exactamente el caso; puesto que serían los

agricultores de la parte baja con los de la parte alta que tienen que
negociar el uso del agua excedente. Sin embargo, el Estado debe ser un
facilitador, pero que en este caso tiene un papel cuasi interventor. Por
ello es sui géneris pero no es menos interesante. Por esta misma razón
es que se debe continuar en esta acción de manera permanente
conjuntamente con la Junta de Usuarios de Zaña y el Comité de Gestión
del Proyecto. De igual manera abordar de modo integral y muy
profesional su intervención en la parte alta del valle.
66
RECOMENDACIONES
1. Propiciar el reposicionamiento de las Comisiones de Usuarios y Junta de

Usuarios, como organizaciones de aprendizaje continuo y de desarrollo de
capacidades de sus asociados y generar liderazgos alternativos para la
sostenibilidad de las distintas formas de vida en la cuenca. Incorporando
cada vez más a los agricultores en la toma de decisiones, pero también a la
movilización y administración de los recursos del valle.
2. Establecer mecanismos de participación, pero que éstos necesitan estar

investido de poder para saber negociar con sus pares, con los distintos
grupos de interés y entre los agricultores de la parte baja con los de parte
alta del valle. Eso significa, entre otros asuntos, manejar información sobre
el proyecto, la gestión de la cuenca y del recurso hídrico en particular; que
al parecer eso sólo el activo de un pequeño número de dirigentes.
3. Diseñar un Programa de información y sensibilización para la cuenca del

río Zaña.
4. Construcción de una nueva visión de la cuenca del río Zaña por parte de
las organizaciones involucradas en la gestión integrada del Valle.
5. Diseñar un Plan de Compensación que garantice la sostenibilidad del PIP.

Recordemos que el rechazo a correr riesgo por parte de las personas (los
agricultores para el caso) surge por la incertidumbre, cuando éstos no
perciben lo que van a recibir como compensación.
6. Las instituciones del Estado, específicamente el Gobierno Regional de

Lambayeque, debe asumir los roles de articulador y facilitador de las
inquietudes o iniciativas de las colectividades del valle.
7. En las formas de organización es conveniente trabajar, además de las

estructuras organizativas formales, con los representantes (pastores) de los
grupos religiosos influyentes.
8. Por último se recomienda incorporar en todas estas acciones y/o

programas al sector femenino ya sea como mujer campesina, agricultora y
madre. Por las siguientes razones: a) hasta donde hemos podido observar
gran parte de la tenencia de la tierra heredada, es propiedad de la mujer;
sin embargo, la toma de decisiones sobre dichas parcelas las toma el
varón; b) en un posible caso de compensación y/o reubicación, las
principales afectadas serían las mujeres herederas del valle y, los
negociadores de dichos intereses los varones; c) no olvidemos que quien
toma las decisiones, relativas a factores que afectan a la sobrevivencia
familiar son las mujeres.
67
BIBLIOGRAFÍA
 Espinal Alfredo. Revista Gestión Pública y Desarrollo- Consulta

Previa: Némesis de la “Licencia Social”- Diciembre del 2011
 Handersson Bady Casafranca Valencia. Prensa. Convenio 169.
Noticias sobre Convenio 169 OIT. 29.05.10
 Constitución Política del Perú. Art. 89.
 Kresalja, Baldo. Consulta previa: una beneficiosa obligación, pero
difícil de llevar adelante. La Revista Agraria. Año 14. N° 158. CEPES.
Enero 2014.
 Cernea, Michael. Primero la gente. Variables sociológicas en el
desarrollo rural. (Primera reimpresión 1997. Editado por el Banco
Mundial y Fondo de Cultura Económica. Publicado en Inglés por
Oxford University Press. N.Y. México) pág. 214.
 Carduño, María. La relación salud, género y trabajo. Tomado de
Temas y desafíos de la salud colectiva- Editado por Edgard C.
Carrillo. 1ed. B. As. Argentina .2007.
 Dirección de desarrollo rural. Organización de las Naciones Unidas
para la agricultura y la alimentación (FAO). Un enfoque para el
desarrollo rural: desarrollo territorial participativo y negociado (dtpn).
2005.
 Pardo, Luz y Arteaga Patricia. Gestión Social del talento Humano.
Grupo Editorial Lumen. 2001.
LINKOGRAFÍA
 http://handerssoncasafranca.blogspot.com/2010/05/la-ley-de-
consulta-previa-no-es-una.html
 http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/TOPICS/EXTSOCIAL
DEVELOPMENT/EXTTSOCIALCAPITAL/0,,contentMDK:20187568~
menuPK:410388~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:401015,
00.html
 http://www.edlumen.net/trabajo social/política?product_id=1326.
68
ANEXOS
MINAGRI – ANA – Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales - 2015

ANEXO 17.1
OPERACIONALIZACION
DE VARIABLES

OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
Variable Dimensión Indicador Sub indicador Dato Pregunta

Cultivos Tipo Qué cultivos siembre Ud.?
Extensión parcela
Cuantas Hás de tierra tiene?
Cultivables y no cultivables/cultivabas
Uso de tecnología Rendimiento obtenidos por Cuánto cosecha producto por ha?
cultivos por Há Uso de abono / cultivo /Ha
Producción
Uso de Abonos Ha y Uso de maquinaria
agrícola
cultivo
Tipos Maquinaria usada
Financiamiento Fuente Usa crédito?
Intereses Quién otorga el crédito?
Cuánto paga de intereses?
Riego Fuente de agua para regar Como obtiene el agua: gravedad / secano.
Permiso / Excedente
Oportunidad Facilidad para acceder al Tieneel agua cuando lo necesita?
Realidad socio
Estructura recurso agua Por qué?
económica del Uso de agua
productiva Calidad Calidad del uso del agua ¿El agua que recibes es buena o mala?
Valle
Cree que la forma como se usa el agua es la
mejor?
Cantidad Suficiente agua Le dan la cantidad de agua que necesita?
Circuitos de venta Compradores de A quiénes vende los productos que Ud.
productos agrícolas cosecha?
Condiciones de compra Por qué?
Comercialización
Circuitos de Vendedores de insumos A quiénescompra los insumos agrícolas?
compra agrícolas Por qué?
Condiciones de venta
Adquisición Formas de adquisición de Cómo ha adquirido los terrenos que tiene?
las tierras
Distribución de la
Situación legal Tipo de propiedad Los terrenos tienen título de propiedad? Dónde?
tierra
Posesión
Usos Formas de usos Qué uso le das a tus terrenos?
Pago de derechos Derechos de agua que Qué pagos realizas para usar el agua?
Aporte PBI - paga
Tributación Pago de impuestos Paga IGV Qué impuestos pagas?
IGV / Renta / Predial.
Conducción Condición En qué condición conduce la parcela?
Toma de Forma de decidir cómo Cómo se decide cómo se trabaja la parcela?
La finca
decisiones sobre usar la parcela
uso
Tipos Las organizaciones Qué tipo de organizaciones existen en la zona?
existentes
Las organizaciones Afiliación Pertenencia A qué organizaciones pertenece?
Representatividad Influencia Cuál es el nivel de influencia de las
Grupos de
organizaciones en el Valle?
interés
Liderazgos Identificación de líderes Quiénes son los líderes más importantes de la
zona?
Control social
Influencias Grupos influyentes Cuáles son los grupos que predominan o que
más influyen en la zona?
Estructuras Formas de integración Cómo se integran los grupos?
Relaciones Niveles Grados de integración En qué niveles se organizan los grupos?
interinstitucionales Coordinaciones Coordinación Cuáles son las formas de coordinación entre las
interinstitucional organizaciones?
En relación con Influencia de la tecnología Cómo influye la tecnología para mejorar la
uso tecnología producción agrícola?
En relación con Influencia del ambiente Cómo influye el cuidado del ambiente en la
cuidado del agricultura?
Creencias
ambiente
En relación con el La escasez de recursos Por qué se presenta la escasez de agua?
límite de los
Cultural
recursos
Importancia del Opinión sobre el Por qué es importante el proyecto Las Delicias?
proyecto importancia del proyecto
Utilidad del Reconocimiento de los Cómo va a beneficiar el proyecto a la agricultura
Percepciones
proyecto beneficios del proyecto de la zona?
Aspiraciones Lo que esperan del Qué espera Ud. del Proyecto de irrigación?
Incentivos proyecto
Sobre el proyecto Opinión sobre el proyecto Qué opinión le merece el proyecto?
Opiniones Cambios con Las influencias que De qué manera el proyecto contribuirá a
proyecto en el valle generará el proyecto cambiar las formas de vida en el Valle?
Cualificación La jerarquía de valores Indique los valores más importantes que deben
personales tener los campesinos?
Valoración
Valoración del Forma de valorar proyecto Qué valor deben poner en primer lugar en el
proyecto proyecto?
En los dirigentes La confianza que tienen Tiene confianza en sus dirigentes? Por qué?
Confianza en sus líderes
En los grupos La confianza en los grupos Tiene confianza en la Junta de Usuarios?
Participa en las Asistencia a reuniones de Asiste a todas las reuniones que le convocan?
reuniones de sus las organizaciones a las Por qué?
Asociatividad organizaciones que está afiliado
Capital social
Participación Forma parte activa de un Participa en la vida política de la zona?
política grupo político
Deberes Sus deberes como Cuáles son sus deberes como ciudadano
Comportamiento ciudadano agricultor agricultor?
cívico Derechos Sus derechos como Cuáles son sus derechos como ciudadano
ciudadano agricultor agricultor?
La formalidad Actitud frente a lo formal Es necesario que todo lo relacionado con el
proyecto sea legal? Por qué?
Procedimientos
Estructuras de Mecanismos para tomar
participativos Cómo deben tomarse las decisiones
participación decisiones sobre el
relacionadas con el proyecto?
proyecto
Pragmática Le toman en cuenta la Siente que se toma en cuenta la opinión de los
opinión de los campesinos campesinos?
Gestión de la Moral Influencia de lo moral en Se busca que las decisiones relacionadas con el
Licencia social
participación Legitimidad las decisiones proyecto respeten la moral de la zona?
Cognitiva Se reconoce la opinión de Los campesinos valoran las opiniones o
los profesionales recomendaciones de los profesionales? Por
qué?
Credibilidad Creen en el proyecto Ud. cree que en el proyecto?
Confianza Confían en que se hará el Ud. cree que se construirá el reservorio Las
Seguridad
proyecto Delicias?
Potencialidades El proyecto desarrolla El proyecto ayudará a desarrollar las
potencialidades de la potencialidades de la gente? Cómo?
población
Empoderamiento
Desarrollo de El proyecto desarrolla De qué manera el proyecto contribuye a
capacidades capacidades de la desarrollar las capacidades de la población?
Gestión social población
del Talento Componentes Quienes / qué / cómo Quiénes negocian el proyecto?
negociar las influencias Cómo se debe negociar las influencias del
Sistemas de del proyecto proyecto?
negociación Flujos Los que inician la Quién debe iniciar la negociación?
negociación
Mecanismos Cuáles son mecanismos Qué medios deben usarse en la negociación?
Imagen del Relación del Proyecto con Considera Ud. que el Proyecto mejoraría su
Aceptación Proyecto el cambio de vida vida?
Nivel de legitimidad Legitimación del proyecto Acepta Ud. la ejecución del proyecto?
Nivel de Cumplimiento del proyecto Considera Ud. quee el proyecto le beneficiará?
credibilidad
Aprobación Nivel de confianza Confianza en las Considera Ud. que las entidades involucradas
Niveles
entidades involucradas cumplirán con la ejecución del proyecto?
Por qué?
Co propiedad Se sienten socios del Se considera Ud. un socio del proyecto?
Identificación proyecto Por qué?
psicológica Confianza total Confianza en el Proyecto Considera Ud. que el Proyecto le solucionará el
problema de la escasez del agua?
ANEXO 17.2
ENCUESTA

ENCUESTA
Nombre y Apellidos del Encuestado:
Comisión de Usuarios Edad G. I. Sexo ¿Dónde nació? ¿Dónde vive?
Personas con las que vive:

NA: No Aplica. A: Analfabeto. PR: Primaria. SC: Secundaria. ST: Superior técnica. SU: Superior Universitaria.
Grado Instrucción ¿Dónde ¿Qué estudia? ¿Dónde vive?
Nombre Estado
Relación Edad estudia?
Familiar Civil
NA A PR SC ST SU
I. ACERCA DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

1.1. La tierra
N° Nombre de la parcela Extensión total (Há.) ¿Que siembra en esa parcela?
Total Cultivables Cultivadas
1
2
3
1.2. Cultivos
Producto / Cultivo Rendimiento por Há. Tipo de abono usado Cantidad por Há
1.3. Tecnología / Financiamiento / Tributos
Vive en la Tiene Se ¿Cómo adquirió el terreno?

Conducción Usos
parcela Título registró:
N° Arriendo Propietario Agrícola Ganado Otro Si No Si No SUNARP Arrien- Heren- Com- Otro
COFOPRI do cia pra
Otro
1
2
3
Si No ¿Por qué?
¿Usted utiliza maquinaria agrícola?
¿Para Usted es indispensable usar abonos?
¿Utiliza Usted créditos para la agricultura?
¿Usted se asesora para escoger el crédito?
¿Para Usted es indispensable usar foliares?
¿Para Usted es indispensable usar herbicidas?
¿Usted paga impuestos? ¿Cuál? IGV Renta Predial
¿Para Usted es indispensable tener asesoría
técnica?
¿En qué actividades le dan asesoría técnica?
1.4. El Agua
Si No No sabe ¿Por qué?
¿El agua que Usted recibe es buena
¿Tiene Usted agua para sus cultivos, cuando lo
necesita?
¿Cree Usted que la forma como se usa el agua para la
agricultura es la mejor?
¿Usted siempre recibe la cantidad de agua que
necesita para sus cultivos?
¿Usted realiza pagos por usar el agua?
¿A Usted le parece justo lo que paga por el agua?
¿Usted tiene permiso para usar el agua?
1.5. Comercialización de productos

¿Por qué?
¿A quiénes Usted compra los insumos agrícolas?
¿A quiénes Usted vende lo que cosecha?
II. LOS GRUPOS DE INTERÉS

2.1. La finca: La parcela
¿Cómo se decide la forma de trabajar la parcela? ¿Quién o quiénes lo deciden?
2.2. Las organizaciones

¿Cuáles son las organizaciones más importantes de su lugar?
(Anotar en orden que lo indica el encuestado)
Tipo Pertenece
N° Nombre de la organización Lugar
Productiva Usuarios Crediticia Religiosa Social Deportiva Otro Si No
1
2
3
4
¿Quiénes son los líderes más importantes de su lugar?

Organización a la que
Líderes más importantes ¿Qué opina de Él/Ella?
pertenece
1
2
3
4
2.3. Cuál es la organización más importante de la zona?…………………………………………………
III. ASPECTOS CULTURALES

Si No ¿Por qué?
¿Estaría Usted de acuerdo con usar la tecnología para
mejorar la producción agrícola?
¿Cree Usted que el cuidado del ambiente influye en la

agricultura?
¿Cambiaría Usted su forma de trabajar la tierra?
¿Cambiaría Usted sus cultivos por otros?

¿Por qué cree Usted que hay ausencia de lluvias?
¿Qué deberíamos hacer frente al problema de ausencia

de lluvias?
¿Por qué es importante para Usted el Proyecto del
Reservorio Las Delicias?
¿Cómo este Proyecto va a beneficiar la agricultura del
Valle Zaña?
¿Qué espera Usted del Proyecto?
¿Si el Proyecto le afectaría parte de su parcela, qué
propone a cambio?
¿Qué opinión le merece el Proyecto?
¿Cómo cree Usted que el Proyecto va a cambiar la vida
de las personas que viven en el Valle Zaña?
¿Para Usted cuál es el aspecto más importante del
Proyecto?
¿Cuáles son sus deberes como ciudadano agricultor?
¿Cuáles son sus derechos como ciudadano agricultor?
A: Totalmente de acuerdo. B: Parcialmente de acuerdo. C: Ni de acuerdo / Ni en desacuerdo.

D: En desacuerdo. E: Completamente en desacuerdo.
A B C D E
Nosotros merecemos ser beneficiarios del Proyecto
El Estado debe dar todo porque nosotros somos agricultores pobres
Los dirigentes siempre buscan su beneficio personal o familiar
Creo que todos debemos cuidar (operación y mantenimiento) del proyecto porque de alguna
manera nos beneficiamos
Algunas personas no quieren el Proyecto porque no les beneficia
Algunas personas se oponen al Proyecto porque no están bien informados
Nuestros hijos se beneficiaran del Proyecto
Además del reservorio y de los canales se debe atender todo lo relacionado con la producción y
comercialización agrícola
Creo que de todos modos se hará el Proyecto Las Delicias
Los dirigentes de la Comisión de Usuarios siempre se preocupan por los usuarios
Tengo confianza en la Junta de Usuarios de Zaña
Los agricultores valoran las opiniones o recomendaciones de los profesionales
Siempre es bueno escuchar a todos
Siento que se toma en cuenta la opinión de los agricultores
Se busca que las decisiones relacionadas con el Proyecto respeten la moral de la zona
Estoy convencido que de todas maneras se hará realidad el Proyecto
De presentarse discrepancias entre la ejecución del proyecto y los beneficiarios del mismo
entonces debe predominar el interés del proyecto
Si No ¿Por qué?
¿Asiste Usted a todas las reuniones que se le convoca?
¿Participa Usted en un partido político?
¿Conoce Usted a todos los dirigentes de la Comisión de Usuarios?
¿Conoce Usted a los dirigentes de la Junta de Usuarios Zaña?
IV. LA PARTICIPACIÓN
4.1. ¿Cuál debe ser la mejor forma en que deben participar los campesinos en apoyo al Proyecto?
………………………………………………………………………………………………………………………………………
4.2. ¿Cómo deben tomarse las decisiones relacionadas con el Proyecto que involucra a los agricultores del Valle
Zaña?
……………………………………………………………………………………………………………………………………
V. EL EMPODERAMIENTO
Si No ¿De qué manera?
¿El Proyecto contribuye a desarrollar las
potencialidades de la población de la zona?
¿El Proyecto contribuye a desarrollar las
habilidades de la población de la zona?
¿En la realización del Proyecto en qué aspectos

cree que se presentarán problemas?
¿Qué medio deben usarse para resolver estos
problemas?
¿Si sus terrenos o cultivos podrían ser afectados
por la construcción de los canales para el
Proyecto, qué pediría a cambio?
¿Si se realizan actividades de capacitación, en
qué le gustaría que lo capaciten?
¿A quien o quienes designa para negociar
intereses familiares?
VI. LA RELACION CON EL PROYECTO

A B C D E
Con la ejecución del reservorio Las Delicias, se contribuirá a mejorar mis condiciones de vida
Todos los agricultores de la zona deben ser socios del Proyecto
Se debe ejecutar el Proyecto Las Delicias porque es favorable a los agricultores
Todas las organizaciones que tienen que ver con el Proyecto van a cumplir con sus obligaciones
Tengo un claro conocimiento del significado del Proyecto
Este proyecto me va a beneficiar directamente
Yo me siento como un socio del Proyecto
Estoy convencido que el reservorio ayudará a resolver el problema de la escasez de agua
Actualmente mi trabajo como agricultor es más técnico que antes
¿Cuáles de las siguientes organizaciones, Usted se relaciona de modo permanente?

Policía La comunidad
Parroquia Comisión de Usuarios
Juzgado Junta de Usuarios Zaña
Institución Educativa Otro
¿Qué radio escuchan más en su familia?

Emisora Horario en que lo escuchan
¿Qué periódico leen más en su familia?

Periódico Día de la semana que lo leen
ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LOS MIEMBROS DE LA FAMILIA

Actividad económica:
1. Agricultor 2. Ganadero 3. Obrero/Jornalero 4. Comerciante
5. Ama de Casa 6. Estudiante 7. Otro
Condición laboral:
1. Trabajador independiente 2. Trabajador dependiente 3. Empleador 4. Servicio doméstico
Nombre Actividad económica principal Condición Actividad económica Condición

(A la que dedica mayor tiempo) laboral secundaria laboral
(A la que dedica menos
tiempo)
Opiniones diversas
A B C D E
A pesar de los avances tecnológicos, considero que los seres humanos estamos sujetos a las
leyes de la naturaleza
Usted considera que los seres humanos tienen todo el derecho de modificar el medio ambiente
para vivir mejor
La tecnología debe ser utilizada para mejorar las condiciones de vida de los seres humanos
Usted cree que la tierra tiene sus límites y en cualquier momento llegará a su tope de recursos
Las autoridades locales se preocupan por mejorar las condiciones de vida de la población
Las autoridades más trabajan para ello mismos y muy poco para beneficio de la población
Todos mis vecinos son personas en las que puedo confiar
El trabajo que realizan las Instituciones foráneas debe ser apoyado siempre que beneficie a la
población
Me gusta vivir donde vivo y como vivo
Siempre estoy buscando que mis hijos se desarrollen como profesionales
En su familia todos trabajan pensando en el futuro
Me gustaría que mi pueblo se convierta en un ejemplo de desarrollo y de vida
El proyecto de represar el agua en Las Delicias va a servir para mejorar las condiciones de vida
de la población del Valle de Zaña.
Lugar y Fecha de la Encuesta: …………………………………………………………………………………………………
Gracias por su colaboración
Perú, febrero 2014.

ANEXO 17.3
LINEA DE INDICADORES

IDENTIFICACIÓN DE INDICADORES SOCIO- ECONÓMICOS
1. Identificación de indicadores socio- económicos con información secundaria
1.1 Principales indicadores que se usaron para la descripción social y económica del
área de influencia del proyecto
OYOTÚN: Principales indicadores
PRINCIPALES INDICADORES
Acceso a agua potable (red pública) 1 066 Viv.
Total mujeres 4 947 Pers.
Total hombres 5 002 Pers.
Alfabetismo 8 216 Pers.
Superficie 455.4 Km2
Pobreza 28.9 %
Acceso a telefonía fija 1.0 %
Población estimada 9 949 Pers.
PEA 2 938 Pers.
Desnutrición crónica (<5 años) 13.8 %
Fuente: El Perú en Cifras, INEI- 2007
NUEVA ARICA: principales indicadores
Acceso a agua potable (red pública) 395 Viv.
Pobreza 32.8 %
Acceso a telefonía fija .0 %
PEA 682 Pers.
Informe Final – Linea Base– Anexo 4

CAYALTÍ: PRINCIPALES INDICADORES
Pobreza 33.1 %
PEA 4 747 Pers.
ZAÑA: PRINCIPALES INDICADORES
Acceso a agua potable (red pública) 927 Viv.
Pobreza 44.1 %
PEA 3 490 Pers.

LAGUNAS: PRINCIPALES INDICADORES
Pobreza 37.9 %
PEA 2 992 Pers.

1.2 Análisis proyectado de la población beneficiaria o afectada
CUADRO 001: VISIÓN PROYECTADA
PERÚ: POBLACIÓN TOTAL AL 30 DE JUNIO, POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2014.
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD

UBIGUEO Total
DISTRITO
0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 y más
140000 LAMBAYEQUE 1,250,349 109,682 115,457 119,676 121,091 113,299 102,748 91,202 85,991 78,284 71,149 62,206 51,207 40,563 30,499 23,087 17,247 16,961
140100 CHICLAYO 850,484 69,001 72,861 76,327 81,685 78,367 72,328 64,320 60,990 55,536 50,047 43,775 36,391 28,395 21,442 15,780 11,714 11,525
140107 LAGUNAS 10,198 865 919 970 969 770 880 747 622 614 556 595 471 343 289 214 181 193
140108 MONSEFU 31,880 3,016 3,071 3,246 3,083 2,722 2,463 2,262 2,274 1,910 1,709 1,563 1,297 984 775 573 485 447
140109 NUEVA ARICA 2,367 150 197 207 179 145 155 163 176 149 157 142 139 121 91 74 62 60
140110 OYOTUN 9,949 778 901 1,006 877 635 704 699 784 710 645 537 423 356 303 210 202 179
140115 SAÑA 12,354 993 1,075 1,160 1,087 873 882 765 855 855 851 640 577 479 415 345 264 238
140116 CAYALTI 16,176 1,014 1,241 1,510 1,496 1,111 1,013 1,042 1,091 1,093 985 981 844 773 654 554 420 354
82,924 6,816 7,404 8,099 7,691 6,256 6,097 5,678 5,802 5,331 4,903 4,458 3,751 3,056 2,527 1,970 1,614 1,471
Porcentaje de la
10 10 10 11 9 8 8 9 10 10 10 10 10 11 12 12 14 13
poblacion provincial
140200 FERREÑAFE 106,024 11,076 11,515 11,627 9,967 8,744 7,964 7,009 6,879 6,196 5,589 4,942 4,165 3,383 2,370 1,836 1,369 1,393
140300 LAMBAYEQUE 293,841 29,605 31,081 31,722 29,439 26,188 22,456 19,873 18,122 16,552 15,513 13,489 10,651 8,785 6,687 5,471 4,164 4,043

CUADRO 002: VISIÓN PROYECTADA
PERÚ: POBLACIÓN TOTAL AL 30 DE JUNIO, POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2015.
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD

UBIGUEO Total
DISTRITO
0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 y más
140000 LAMBAYEQUE 1,260,650 108,469 114,468 119,033 120,809 113,369 103,959 91,995 86,935 79,311 72,292 63,797 52,898 42,227 31,748 23,800 17,768 17,772
140100 CHICLAYO 857,405 68,192 72,187 75,866 81,444 78,369 73,140 64,843 61,627 56,234 50,823 44,871 37,573 29,543 22,307 16,257 12,061 12,068
140107 LAGUNAS 10,234 850 905 959 962 766 885 749 625 618 562 607 485 355 299 220 186 201
140109 NUEVA ARICA 2,338 145 191 202 174 141 153 161 174 147 155 142 140 123 92 74 62 62
140110 OYOTUN 9,854 754 876 983 858 622 699 691 778 705 643 540 429 364 310 213 204 185
140115 SAÑA 12,288 966 1,049 1,134 1,068 859 879 759 851 853 852 647 588 492 426 351 268 246
140116 CAYALTI 15,967 978 1,199 1,465 1,455 1,084 1,000 1,025 1,076 1,081 977 982 851 785 665 558 423 363
Total de cinco distritos 50,681 3,693 4,220 4,743 4,517 3,472 3,616 3,385 3,504 3,404 3,189 2,918 2,493 2,119 1,792 1,416 1,143 1,057
6 5 6 6 6 4 5 5 6 6 6 7 7 7 8 9 9 9
140200 FERREÑAFE 106,600 10,934 11,396 11,541 9,926 8,734 8,044 7,058 6,943 6,267 5,669 5,059 4,295 3,516 2,463 1,890 1,408 1,457
140300 LAMBAYEQUE 296,645 29,343 30,885 31,626 29,439 26,266 22,775 20,094 18,365 16,810 15,800 13,867 11,030 9,168 6,978 5,653 4,299 4,247
Continúa…
Fuente. Elaborado en base a información INEI Conclusión.

1.3 Bibliografía de indicadores secundarios
 Libro INEI Encuesta demográfica y de salud familiar 2000
 Libro INEI Perfil de la pobreza por dominios geográficos 2004 2012
 Libro INEI Perú Anuario de estadísticas ambientales
 Libro INEI Perú estimaciones y proyecciones de población total y edades
según Dptos. 2005 y 2015
 Libro INEIPerú indicadores de educación por Dptos. 2001 2011
 Libro INEIPerú perfil del productor agropecuario 2008
 Libro INEIPerú Evolución de indicadores de empleo e ingreso por Dpto.
2004 1l 2012
 Módulos IV CENAGRO. 231 – 239. INEI

2. Identificación de indicadores socio- económicos con información primaria
2.1 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES:
Variable Dimensión Indicador Sub indicador Dato Pregunta Técnica Criterio de

sistematización
Cultivos Tipo / Extensión Qué cultivos siembra Ud? Encuesta
parcela Cuántas Has de tierra tiene?
Cultivables/ no
cultivables/cultivadas
Uso de Rendimientos Cuánto cosecha/ producto/ Encuesta
tecnología obtenidos por ha?
Producción
cultivos/Ha/ Uso de Uso de abono / cultivo /Ha
agrícola
Abonos/ Ha/ cultivo / Uso de maquinaria
Tipos Maquinaria
usada..
Realidad
Financiamiento Fuente / Intereses. Usa crédito. Encuesta
socio
Estructura Quien otorga el crédito
económi
productiva Cuánto paga de intereses
ca del
Riego Fuente de agua para Como obtiene el agua: Encuesta
valle
regar gravedad / secano. Permiso /
Excedente
Oportunidad Facilidad para acceder Tienes el agua cuando lo Encuesta
al recurso agua necesitas? Por qué?
Uso de agua Calidad del uso del ¿El agua que recibes es Encuesta
agua buena o mala?
Calidad
Crees que la forma como se
usa el agua es la mejor?
Suficiente agua Te dan la cantidad de agua Encuesta
Cantidad
que necesitas?

Compradores de A quienes vendes los Encuesta
Circuitos de productos agrícolas productos que cosechas? Por
venta Condiciones de qué?
Comercializa
compra
ción
Vendedores de A quienes compras los Encuesta
Circuitos de
insumos agrícolas insumos agrícolas?
compra
Condiciones de venta Por qué?
Adquisición. Formas de adquisición Como has adquirido los Encuesta
de las tierras? terrenos que tienes?
Distribución Situación legal Tipo de propiedad / Tus terrenos tienen título de Encuesta
de la tierra posesión propiedad? Dónde?
Usos Formas de usos Qué uso le das a tus Encuesta
terrenos?
Pago de Derechos de agua que Qué pagos realizas para usar Encuesta
Aporte PBI - derechos paga el agua?
Tributación Pago de Paga IGV Qué impuestos pagas? IGV / Encuesta
impuestos Renta / Predial.
Conducción Condición En qué condición conduce la Encuesta
parcela?
La finca Toma de Forma de decidir cómo Cómo se decide cómo se Encuesta
decisiones usar la parcela trabaja la parcela? Entrevista
sobre uso
Tipos Las organizaciones Qué tipo de organizaciones Encuesta
Grupos de existentes existen en la zona?
interés Las Afiliación Pertenencia A qué organizaciones Encuesta
organizacion pertenece?
es Representativi Influencia Cuál es el nivel de influencia Entrevista
dad de las organizaciones en el
valle?
Control Liderazgos Identificación de Quienes son los líderes más Encuesta
social líderes importantes de la zona?
Cuáles son los grupos que Encuesta
Influencias Grupos influyentes predominan o que más Entrevista
influyen en la zona?
Estructuras Formas de integración Cómo se integran los grupos? Entrevista

Niveles Grados de integración En qué niveles se organizan Entrevista
Relaciones
los grupos?
interinstituci
Coordinacione Coordinación Cuáles son las formas de Entrevista
onales
s interinstitucional coordinación entre las
organizaciones?
En relación Influencia de la Cómo influye la tecnología Encuesta
con uso tecnología para mejorar la producción Entrevista
tecnología agrícola?
En relación Influencia del ambiente Cómo influye el cuidado del Encuesta
Creencias con cuidado ambiente en la agricultura? Entrevista
del ambiente.
En relación La escasez de Por qué se presenta la Encuesta
con el límite de recursos escases de agua? Entrevista
los recursos
Importancia del Opinión sobre el Por qué es importante el Encuesta
Cultural proyecto importancia del proyecto Las Delicias? Entrevista
proyecto
Utilidad del Reconocimiento de los Como va a beneficiar el Encuesta
Percepciones
proyecto beneficios del proyecto proyecto a la agricultura de la Entrevista
zona?
Aspiraciones / Lo que esperan del Qué espera Ud del Proyecto Encuesta
Incentivos proyecto de irrigación? Entrevista
sobre el Opinión sobre el Qué opinión le merece el Encuesta
proyecto proyecto proyecto? Entrevista
Opiniones
Cambios con Las influencias que De qué manera el proyecto Encuesta
proyecto en el generará el proyecto contribuirá a cambiar las Entrevista
valle formas de vida en el Valle?
Indique los valores más Encuesta
La jerarquía de valores
Cualificación importantes que deben tener
personales
Valoración los campesinos?
Valoración del Forma de valorar Qué valor deben poner en Encuesta
proyecto proyecto primer lugar en el proyecto?
En los La confianza que Tiene confianza en sus Encuesta
Confianza dirigentes tienen en sus líderes dirigentes? Por qué?
regantes En los grupos La confianza en los Tiene confianza en la Junta Encuesta
grupos de regantes?
Participa en las Asistencia a reuniones Asiste a todas las reuniones Encuesta
reuniones de de las organizaciones que le convocan? Por qué?
Asociatividad sus a las que está afiliado
K social
zona organizaciones
Participación Forma parte activa de Participa en la vida política de Encuesta
política un grupo político la zona? Entrevista
Sus deberes como Cuáles son sus deberes Encuesta
Deberes
Comportamie ciudadano agricultor como ciudadano agricultor? Entrevista
nto cívico Sus derechos como Cuáles son sus derechos Encuesta
Derechos
ciudadano agricultor como ciudadano agricultor? Entrevista
Es necesario que todo lo Encuesta
Actitud frente a lo
Procedimient La formalidad relacionado con el proyecto
formal
os sea legal? Por qué?
participativos Mecanismos para Cómo deben tomarse las Entrevista
Gestión de Estructuras de
proyecto tomar decisiones sobre decisiones relacionadas con Encuesta
Licencia la participación.
el proyecto el proyecto?
social participació
Le toman en cuenta la Siente que se toma en cuenta Encuesta
n.
Pragmática opinión de los la opinión de los
Legitimidad
campesinos campesinos?
Por que?
Influencia de lo moral Se busca que las decisiones Encuesta
Moral
en las decisiones relacionadas con el proyecto
respeten la moral de la zona?
Se reconoce la opinión Los campesinos valoran las Encuesta
de los profesionales opiniones o recomendaciones
Cognitiva
de los profesionales? Por
qué?
Credibilidad Creen en el proyecto Ud cree en el proyecto? Encuesta
Seguridad Confían en que se Ud cree que se construirá el Encuesta
Confianza
hará el proyecto reservorio Las Delicias?
El proyecto desarrolla El proyecto ayudará a Encuesta
Potencialidade potencialidades de la desarrollar las
Empoderami
s población potencialidades de la gente?
ento
Cómo?
Población
El proyecto desarrolla De qué manera el proyecto Entrevista
poblacion Desarrollo de
capacidades de la contribuye a desarrollar las Encuesta
Gestión capacidades
población capacidades de la población?
social del
Quienes / qué / cómo Quienes negocian el proyecto Encuesta
Talento.
Componentes. negociar las influencias Cómo se debe negociar las
del proyecto influencias del proyecto
Sistemas de
Los que inician la Quien debe iniciar la Encuesta
negociación Flujos
negociación negociación?
Cuáles son Qué medios deben usarse en Encuesta
Mecanismos
mecanismos la negociación?
Imagen del Relación del Proyecto ¿Considera usted que el Encuesta
Aceptación Proyecto con el cambio de vida Proyecto mejoraría su vida?
Del proyecto Nivel de Legitimación del ¿Acepta usted la ejecución Encuesta
legitimidad proyecto del proyecto?
Niveles Nivel de Cumplimiento del ¿Considera usted que el Encuesta
credibilidad proyecto. proyecto le beneficiará?
Aprobación
Confianza en las ¿Considera usted que las Encuesta
Por qué? Nivel de
entidades involucradas entidades involucradas
confianza
cumplirán con la ejecución
del proyecto? ¿Por qué?
Identificación Se sienten socios del ¿Se considera un socio del Encuesta
Co propiedad
psicológica proyecto proyecto? ¿Por qué?
Confianza en el ¿Considera usted que el Encuesta
Proyecto Proyecto le solucionará el
Confianza total
problema de la escasez del
agua?
Fuente: Elaboración Equipo Social - PEJEZA

ANEXO 17.4
BASE DE DATOS
GENERADA

BASE DE DATOS.
Nombre campo Tipo Tam Etiqueta
año
num Cad 3 Número de encuesta
nomb Cad 30 Nombre del Encuestado
C_usuario Cad 1 Nombre de la Comisión de Regantes
lugar Cad 15 Lugar
edad Num 2 Edad
G_inst Num 1 Grado de Instrucción
sex Num 1 Sexo
L_nac Cad 25 Lugar Nacimiento
L_vive Cad 25 Lugar donde vive
num_fam Num 2 Número de familiares
n_familiar1 Cad 20 Nombre del familiar 1
relac_1 Cad 15 Relación 1
edad_1 Num 2 Edad del familiar 1
eciv_1 Num 1 Estado civil 1
g_inst_1 Num 1 Grado Instrucción 1
dond_estudia_1 Cad 15 Dónde Estudia? 1
q_estudia_1 Cad 15 Qué estudia? 1
d_vive_1 Cad 15 Donde vive? 1
num_1 Num 1 Parcela 1
nom_parc_1 Cad 20 Nombre parcela 1
ext_parc_1 Num 4 Extensión total parcela 1
cultivable_1 Num 4 Área cultivable parcela 1
cultivada_1 Num 4 Área cultivada parcela 1
Lo_q_siembra_p1 Cad 30 Qué siembra en la parcela 1
nom_par_4 Cad 20 Nombre parcela 4
product_1 Cad 15 Nombre del primer cultivo 1
kg_ha_prod_1 Cad 50 Rendimiento fanegas/ha para producto 1
abono_pa_prod_1 Cad 50 Sacos de Abono usado para producto 1
kg_abono_ha_prod_1 Cad 50 Rendimiento fanegas/ha para producto 1
kg_abono_ha_prod_2 Cad 50 Kg de abono por Ha usado para producto 2
kg_abono_ha_prod_3 Cad 50 Kg de abono por Ha usado para producto 3
conduc_parc1 Num 1 Forma de conducción de la parcela 1
usos_parc1 Num 1 Usos de la parcela 1
viv_en_parc1 Num 1 Vive en la parcela 1
t_títul_parc1 Num 1 Tiene títulos de la parcela 1
reg_titul_parc1 Num 1 Registró sus títulos 1
Otro_parc1 Cad 15 Otro tipo de registro 1
como_adq_parc1 Num 1 Cómo adquirió el terreno? 2
Conduc_parc2 Num 1 Forma de conducción de la parcela 2
p13_1 Num 1 Utiliza maquinaria agrícola
porq13_1 Cad 50 Por qué utiliza maquinaria agrícola?
p13_2 Num 1 Es indispensable usar abonos?
porq13_2 Cad 50 Por qué usar abonos?
p13_3 Num 1 Utiliza créditos para la agricultura?
porq13_3 Cad 50 Por qué usa créditos?
p13_4 Num 1 Se asesora para escoger el crédito?
porq13_4 Cad 50 Por qué se asesora para escoger el crédito?
p13_5 Num 1 Es indispensable usar foliares
porq13_5 Cad 50 Por qué usar foliares?
p13_6 Num 1 Es indispensable usar herbicidas?
porq13_6 Cad 50 Por qué usar herbicidas?
p13_7 Num 1 Es indispensable tener asesoría técnica?
porq13_7 Cad 50 Por qué tener asesoría técnica?
p13_8 Num 1 Paga impuestos?
porq13_cual Cad 50 Qué impuestos paga?
p13_9 Cad 50 En qué actividades le dan asesoría técnica?
p14A_buena Num 1 El agua que recibes es buena?
p1A_B_xq Cad 50 Por qué el agua que recibes es buena?
p14A_disponible Num 1 Tienes el agua para tu cultivo, cuando lo necesitas?
p14A_disponible_xq Cad 50 Por qué tienes el agua para tu cultivo, cuando lo necesitas?
p14_form_uso_agua Num 1 Cree que la forma cómo se usa el agua para la agricultura es la mejor?
p14_form_uso_xp Cad 50 Por qué cree que la forma como usa el agua es la mejor?
p14_cant_agua Num 1 Siempre recibe la cantidad de agua que necesita para sus cultivos?
p14_cant_agua_xq Cad 50 Por qué siempre recibe la cantidad de agua que necesita para sus cultivos
p14_paga_x_agua Num 1 Realiza pagos por usar el agua?
p14_xq_pagagua Cad 50 Por qué paga el agua?
p14_es_justo Num 1 Te parece justo lo que pagas por el agua?
p14_xq_es_justo Cad 50 Por qué te parece justo
p14_tiene_permiso Num 1 Tiene permiso para usar el agua?
p14_xq_tiene_permiso Cad 50 Por qué tiene permiso para usar el agua?
p15_comp_insum_agric Cad 50 A quienes compras los insumos agrícolas?
p15_xq_leCompras Cad 50 Por qué le compras los insumos agrícolas?
p15_vendes_cosechas Cad 50 A quienes vendes lo que cosechas?
p15_xq_le_vendes Cad 50 Por qué le vendes tus cosechas?
p21_decision_parcela Cad 50 ¿Cómo se decide la forma de trabajar la parcela?
p21_quien_decide Cad 50 Quién o quienes lo deciden?
p22_org1 Cad 50 Cuáles son las organizaciones más importantes?Nomb 1
p22_org1_lugar Cad 15 Lugar de la organización 1
p22_org1_tipo Num 1 Tipo de organización 1
p22_org1_pertenece Num 1 Pertenece a esa organización 1
p22_org4 Cad 20 Cuáles son las organizaciones más importantes? Nombre 4
p22_org4_luga4 Cad 15 Lugar de la organización 4
nom_lider_mas_import1 Cad 50 Nombre del líder más importante 1
organ_lider1 Cad 20 Organización a la pertenece líder 1
opina_lider1 Cad 50 Opina del líder 1
organ_mas_importan_zona Cad 50 Cuál es la organización más importante de la zona?
usar_tecnolog Num 1 Estaría de acuerdo con usar la tecnología para mejorar la producción agrícola?
por_que_usa_tecn Cad 50 Por qué estaría de acuerdo con usar tecnología en la producción agrícola?
influy_cuidad_amb Num 1 Influye el cuidado del ambiente en la agricultura?
xq_cuidad_amb Cad 50 Por qué influye el cuidado del ambiente en la agricultura?
camb_form_trabajo Num 1 Cambiaría sus formas de trabajar la tierra?
xq_camb Cad 50 Por qué cambiaría sus formas de trabajar la tierra?
camb_cultiv Num 1 Cambiaría sus cultivos por otros?
xq_camb_cul Cad 70 Por qué cambiaría sus cultivos por otros?
p31_1 Cad 70 ¿Por qué cree Usted que hay ausencia de lluvias?
p31_2 Cad 70 ¿Qué deberíamos hacer frente al problema de ausencia de lluvias?
p31_3 Cad 70 ¿Por qué es importante para Usted el Proyecto del Reservorio Las Delicias?
p31_4 Cad 70 ¿Cómo este Proyecto va a beneficiar la agricultura del Valle Zaña?
p31_5 Cad 70 ¿Qué espera Usted del Proyecto?
p31_6 Cad 70 ¿Si el Proyecto le afectaría parte de su parcela, qué propone a cambio?
p31_7 Cad 70 ¿Qué opinión le merece el Proyecto?
p31_8 Cad 70 ¿Cómo cree Usted que el Proyecto va a cambiar la vida de las personas que
viven en el Valle Zaña?
p31_9 Cad 70 ¿Para Usted cuál es el aspecto más importante del Proyecto?
p31_10 Cad 70 ¿Cuáles son sus deberes como ciudadano agricultor?
p31_11 Cad 70 ¿Cuáles son sus derechos como ciudadano agricultor?
p32_1 Num 1 Nosotros merecemos ser beneficiarios del Proyecto
p32_2 Num 1 El Estado debe dar todo porque nosotros somos agricultores pobres
p32_3 Num 1 Los dirigentes siempre buscan su beneficio personal o familiar
p32_4 Num 1 Creo que todos debemos cuidar (operación y mantenimiento) del proyecto
porque de alguna manera nos beneficiamos
p32_5 Num 1 Algunas personas no quieren el Proyecto porque no les beneficia
p32_6 Num 1 Algunas personas se oponen al Proyecto porque no están bien informados
p32_7 Num 1 Nuestros hijos se beneficiaran del Proyecto
p32_8 Num 1 Además del reservorio y de los canales se debe atender todo lo relacionado con
la producción y comercialización agrícola
p32_9 Num 1 Creo que de todos modos se hará el Proyecto Las Delicias
p32_10 Num 1 Los dirigentes de la Comisión de Usuarios siempre se preocupan por los
usuarios
p32_11 Num 1 Tengo confianza en la Junta de Usuarios de Zaña
p32_12 Num 1 Los agricultores valoran las opiniones o recomendaciones de los profesionales
p32_13 Num 1 Siempre es bueno escuchar a todos
p32_14 Num 1 Siento que se toma en cuenta la opinión de los agricultores
p32_15 Num 1 Se busca que las decisiones relacionadas con el Proyecto respeten la moral de
la zona
p32_16 Num 1 Estoy convencido que de todas maneras se hará realidad el Proyecto
p32_17 Num 1 De presentarse discrepancias entre la ejecución del proyecto y los beneficiarios
del mismo entonces debe predominar el interés del proyecto
p33_1 Num 1 ¿Asiste Usted a todas las reuniones que se le convoca?
xq_1 Cad 30 Por qué asiste a todas las reuniones
p33_2 Num 1 ¿Participa Usted en un partido político?
xq_2 Cad 30 Por qué participa en un partido político?
p33_3 Num 1 ¿Conoce Usted a todos los dirigentes de la Comisión de Usuarios?
xq_3 Cad 30 Por qué los conoce a todos los dirigentes?
p33_4 Num 1 ¿Conoce Usted a los dirigentes de la Junta de Usuarios Zaña?
xq_4 Cad 30 Por qué conoce a los dirigentes de la Junta de usuarios Zaña?
p41 Cad 70 4.1. ¿Cuál debe ser la mejor forma en que deben participar los campesinos en
apoyo al Proyecto?
p42 Cad 70 4.2. ¿Cómo deben tomarse las decisiones relacionadas con el Proyecto que
involucra a los agricultores del Valle Zaña?
pV_1 Num 1 ¿El Proyecto contribuye a desarrollar las potencialidades de la población de la
zona?
pV_1_manera Cad 50 De qué manera desarrolla potencialidades de la población?
pV_2 Num 1 ¿El Proyecto contribuye a desarrollar las habilidades de la población de la zona?
pV_2_manera Cad 50 De qué manera contribuye al desarrollo de habilidades?
pV_3_posibles_probl Cad 50 ¿En la realización del Proyecto en qué aspectos cree que se presentarán
problemas?
pV_4_medio_a_usar Cad 50 ¿Qué medio deben usarse para resolver estos problemas?
pV_5_que_a_cambio Cad 50 ¿Si sus terrenos o cultivos podrían ser afectados por la construcción de los
canales para el Proyecto, qué pediría a cambio?
pV_6_que_capacitac Cad 50 ¿Si se realizan actividades de capacitación, en qué le gustaría que lo capaciten?
pV_7_quien_negocia Cad 50 ¿A quién o quienes designa para negociar intereses familiares?
pVI_1_mejora Num 1 Con la ejecución del reservorio Las Delicias, se contribuirá a mejorar mis
condiciones de vida
pVI_2_socios Num 1 Todos los agricultores de la zona deben ser socios del Proyecto
pVI_3_ejecutar Num 1 Se debe ejecutar el Proyecto Las Delicias porque es favorable a los agricultores
pVI_4_cumplen Num 1 Todas las organizaciones que tienen que ver con el Proyecto van a cumplir con
sus obligaciones
pVI_5_significado Num 1 Tengo un claro conocimiento del significado del Proyecto
pVI_6_beneficia Num 1 Este proyecto me va a beneficiar directamente
pVI_7_me_siento_socio Num 1 Yo me siento como un socio del Proyecto
pVI_8_convencido Num 1 Estoy convencido que el reservorio ayudará a resolver el problema de la
escasez de agua
pVI_9_mi_trabajo Num 1 Actualmente mi trabajo como agricultor es más técnico que antes
relac_policia Num 1 Ud se relaciona de modo permanente con la policía
relac_parroquia Num 1 Ud se relaciona de modo permanente con la Parroquia
relac_juzgado Num 1 Ud se relaciona de modo permanente con el Juzgado
relac_IE Num 1 Ud se relaciona de modo permanente con la Institución educativa
relac_comunidad Num 1 Ud se relaciona de modo permanente con la Comunidad
relac_Com_usuarios Num 1 Ud se relaciona de modo permanente con la Comisión Usuarios
relac_junta Num 1 Ud se relaciona de modo permanente con la Junta Usuarios
Relac_otro Cad 15 Otros
radio1 Cad 15 Qué radio escuchan más en su familia? 1
hora1 Cad 15 A qué hora? 1
radio2 Cad 15 Qué radio escuchan más en su familia?
radio3 Cad 15 Qué radio escuchan más en su familia?
periodico1 Cad 15 Qué periódico leen más en su familia?
dia1 Cad 15 En qué día? 1
Num_act_econ Num 2 Número de miembros de familia con actividad económica
nom1 Cad 15 Nombre integrante de familia 1
aep1 Num 1 Actividad económica principal familiar 1
cond_lab_p_1 Num 1 Condición laboral principal familiar 1
aes1 Num 1 Actividad económica secundaria familiar 1
cond_lab_s_1 Num 1 Condición laboral secundaria familiar 1
Od1 Num 1 A pesar de los avances tecnológicos, considero que los seres humanos estamos
sujetos a las leyes de la naturaleza
Od2 Num 1 Usted considera que los seres humanos tienen todo el derecho de modificar el
medio ambiente para vivir mejor
Od3 Num 1 La tecnología debe ser utilizada para mejorar las condiciones de vida de los
seres humanos
Od4 Num 1 Usted cree que la tierra tiene sus límites y en cualquier momento llegará a su
tope de recursos
Od5 Num 1 Las autoridades locales se preocupan por mejorar las condiciones de vida de la
población
Od6 Num 1 Las autoridades más trabajan para ello mismos y muy poco para beneficio de la
población
Od7 Num 1 Todos mis vecinos son personas en las que puedo confiar
Od8 Num 1 El trabajo que realizan las Instituciones foráneas debe ser apoyado siempre que
beneficie a la población
Od9 Num 1 Me gusta vivir donde vivo y como vivo
Od10 Num 1 Siempre estoy buscando que mis hijos se desarrollen como profesionales
Od11 Num 1 En su familia todos trabajan pensando en el futuro
Od12 Num 1 Me gustaría que mi pueblo se convierta en un ejemplo de desarrollo y de vida
Od13 Num 1 El proyecto de represar el agua en Las Delicias va a servir para mejorar las
condiciones de vida de la población del Valle de Zaña.
ANEXO 17.5
LISTA DE ENCUESTADOS

N° Apellidos y Nombres Comisión de Regantes
1 Centurion Montenegro Nicanor Zaña

2 Ortiz Vasquez Isaias Zaña
3 Gil Cajan Luis Zaña
4 Centurion Montenegro Casinaldo Zaña
5 Campos Carranza Fermin Lagunas
6 Espinoza Delgado José Isaac Lagunas
7 Hernandez Crisólogo Italo Lagunas
8 Ayala Ramos Jaime Alfredo Lagunas
9 Oswaldo Espinoza Ñanez Lagunas
10 Iriarte Rios Carlos Lagunas
11 Espinoza Bello José Lagunas
12 Mejia Terrones Santiago Cayalti
13 Chiroque Valdivieso Alejandro Zaña
14 Tafur Escobar Gloria Cayalti
15 Bardales Terrones Santos Oyotún
16 Correa Santa Cruz Anibal Oyotún
17 Ezcurra Castañeda Bilmer Nueva Arica
18 Lara Arenas Angel Ucupe
19 Ramirez Alquizar Juan Manuel Oyotún
20 Santa Cruz Burga Wenceslao Oyotún
21 Guerrero Lozada Emilio German Oyotún
22 Guerrero Jara Pablo Irene Oyotún
23 Ortiz Vargas Luis Alberto Oyotún
24 Moreno Sanchez Segundo Cesar Oyotún
25 Herrera Leon Estanislao Oyotún
26 Vasquez Reynoso Felix Enrique Zaña
27 Montenegro Centurion Pio Zaña
28 Burga Centurion Nolberto Zaña
29 Burga Goicochea Porfirio Zaña
30 Vasquez Vera Raquel Abigail Nueva Arica
31 Carhuatanta Gamarra Oscar Nueva Arica
32 Chavez Horna Abigail Nueva Arica
33 Tapia Cruzado Cesar Augusto Nueva Arica
34 Silva Galvez José Nueva Arica
35 Chiroque Centurion Alejandro Nueva Arica
36 La Torre de Aurazo Petronila Nueva Arica
37 Gil Alcantara José Alberto Nueva Arica
38 Milian Correa José Nueva Arica
39 Escurra Castañeda Bilmer Nueva Arica
40 Requejo Colunche Demetrio Ucupe
41 Espinoza Adan La Otra Banda
42 Cuella de Azañero Maria Zaña
43 Romero Garcia Pedro Zaña
44 Carbajal Barrios Delfin La Otra Banda
45 Palomino Herrera Reina La Otra Banda
46 Flores Sanchez Luciano La Otra Banda
47 Horna Torres Idelson La Otra Banda
48 Escobar Acuña Felipe La Otra Banda
49 Vasquez Perez Elmer La Otra Banda
50 Mera Castañeda Celestino La Otra Banda
51 Ayala Suarez Felipe La Otra Banda
52 Jimenez Hernan La Otra Banda
53 Uriarte Israel La Otra Banda
54 Delgado Nuñez Antonio Ucupe
55 Falla Zambrano Desiderio Ucupe
56 Gomez Lozano Jorge Ucupe
57 Fernandez Guerrero María Mocupe
58 Goicochea Mario La Otra Banda
59 Agapito Eneque Yovany La Otra Banda
60 Hernandez Esquen Nilo Ucupe
61 Romero Grimalda La Otra Banda
62 Soplapuco Serrato Laureano Ucupe
63 Rodas Rios Ciro Nueva Arica
64 Zelada Quiroz Ciro Nueva Arica
65 Delgado Milian Manuel Nueva Arica
66 Infantes Colina Ronald Alberto Nueva Arica
67 Vasquez Bereche Nicanor Nueva Arica
68 Morales Rodas Orlando Nueva Arica
69 Herrera Rosel La Otra Banda
70 Romero Ampuero Carlos Man Mocupe
71 Herrera Avelino La Otra Banda
72 Salazar Arenas Custodio La Otra Banda
73 Diaz Fernandez Dagoberto Mocupe
74 Salazar Abraham La Otra Banda
75 Palomino Anselmo La Otra Banda
76 Soplapuco Mio José Mocupe
77 Hernandez Guevara Juan Ucupe
78 Ircil Huaripata Emiterio La Otra Banda
79 Chacon David Zaña
80 Castro Juarez Wilmer de la Cruz Lagunas
81 Castro Espinoza Andrés Lagunas
82 Izquierdo Cabanillas Marcial Lagunas
83 Bello Espinoza Ronald Lagunas
84 Carhuatanta Suarez Consuelo Lagunas
85 Bello Estevez Ignacio Lagunas
86 Bello Manuel Lagunas
87 Castro Edilberto Lagunas
88 Roncal Victor Lagunas
89 Roncal Suarez Wilmer Lagunas
90 Torre Leiva Camilo Lagunas
91 Ruiz de Vasquez Clorinda Zaña
92 Cervantes Requejo Joel Zaña
93 Medina Rafael José Juan Zaña
94 Perales Segura Nicolás Zaña
95 Urbina Ripaldo Rosel Zaña
96 Ortiz Oscar Zaña
97 Vasquez Villanueva Pedro Zaña
98 Mocha Diaz Eliseo Zaña
99 Vigo Roy Zaña
100 Ortiz Vasquez Irene Zaña
101 Cabrera Campos Federico Roman Zaña
102 Cotrina Cruz Segundo Zaña
103 Alvarez Fidel Francisco Lagunas
104 Coronado Chavez Juan Ucupe
105 Laboriano Rodas Guzman Laboriano Ucupe
106 Victor More Saucedo Victor Ucupe
107 Saavedra Coronado Elizor Ucupe
108 Becerra Falero Segundo Ucupe
109 Mondragon Vallejos Segundo Ucupe
110 Araceli Bravo Torres Araceli Ucupe
111 Guanilo Urrutia María Raquel Ucupe
112 Coronado J. Cristian Ucupe
113 Perales Garay Juan Ucupe
114 Cadenas L. José Ucupe
115 Leyva Garcia Teófilo Ucupe
116 Sanchez M. Juan Ucupe
117 Talaya V. Emilio Ucupe
118 Melendez S. Hector Zaña
119 Correa Porfirio Cayalti
120 Cerna Mayta Castinaldo Ucupe
121 Quispe Pérez Juan Manuel Zaña
122 Tapia Sanchez Rosalia Lagunas
123 Castro Urrutia Enrique Ucupe
124 Silva Sanchez Segundo Ucupe
125 Cercado Saavedra Edilberto Ucupe
126 Leyva Jimenez Jhony Cayalti
127 Aguilar Jimenez Feliciano Cayalti
128 Jimenez Percy Cayalti
129 Tarrillo Ruiz Nicolás Cayalti
130 Juarez Margarita Cayalti
131 Uriarte Mejia Corina Cayalti
132 Paz Chavez Oswaldo Cayalti
133 Surcon Julca Juan Cayalti
134 Saucedo Araujo Glejero Cayalti
135 Cabrera Eduardo Cayalti
136 Atalaya Alvarado Julio Cayalti
137 Tarrillo Chicoma Fidel Cayalti
138 Soto Marcial Cayalti
139 Vasquez Paula Cayalti
140 Malque Catalina Cayalti
141 Vasquez Marin Nelsor Cayalti
142 Muñoz de Rivas Maria Cayalti
143 Villanueva Agapito Juan Cayalti
144 Pompa Tarrillo Edita Cayalti
145 Huaman Espinoza Mario Cayalti
146 Lozano Ramos Rosa Cayalti
147 Ramirez Luis Cayalti
148 Jimenez Vega Segundo Cayalti
149 Poisy Díaz Maria Cayalti
150 Teron Cadenas Eduardo Cayalti
151 Vasquez Leonidas Cayalti
152 Torres Vasquez Vicente Cayalti
153 Estuardo Perez Marcial Nueva Arica
154 Arrascue Quispitango Lita Nueva Arica
155 Chavez Mendoza Vidal Nueva Arica
156 Vasquez Chevarry Josue Nueva Arica
157 Galvez Malca Algemiro Nueva Arica
158 Miñope Chavez Nicolas Nueva Arica
159 Cervantes Torres Rosas Danias Nueva Arica
160 Correa Flores Manuel Nueva Arica
161 Ayala Gonzales Alberto Nueva Arica
162 Villa Ramirez Kervin Nueva Arica
163 Celada Quiroz Ciro Nueva Arica
164 Mendoza Sanchez Walter Nueva Arica
165 Delgado Nuñez del Arco Antonio Ucupe
166 Cabrera Timana Augusto Rosabel Mocupe
167 Delgado Ramos José Luis Mocupe
168 Chancafe Esquén Demetrio Mocupe
169 Mondragón Alarcón Osvaldo Ucupe
170 Fernandez Iglesias Wilder Mocupe
171 Vasquez Ramirez Jose Mocupe
172 Astonitas Campos Joel Mocupe
173 Cabrera Tenorio Benjamin Mocupe
174 Mendoza Martin Mocupe
175 Ramirez Cerna Erique Mocupe
176 Tirado Mejia Castinaldo Mocupe
177 Pejerrey Vasquez Walter Ricardo Mocupe
178 Esquén Contemarín Eureuterio Mocupe
179 Rojas Zambrano Jose Segundo Mocupe
180 Llamo Morin Joel Lagunas
181 Pascual Castañeda Cristian Celso Oyotún
182 Quispe Castañeda Alberto Oyotún
183 Castañeda Roncal Walter Oyotún
184 Burga Torres Eduardo Oyotún
185 Ramos Leiva Rogelio Oyotún
186 Esquerre Requejo Mario Oyotún
187 Quispe Suarez Prospero Oyotún
188 Rodas Serrano Ovidio Oyotún
189 Becerra Serrano Mario Oyotún
190 Mendoza Sanchez Juan Elias Oyotún
191 Puelles Perez Osores Oyotún
192 Nicodemus Lopez Segundo Francisco Oyotún
193 Becerra Lozano Francisco Oyotún
194 Chavez Soto Julia Oyotún
195 Hernandez Mondragon Juan de Dios Oyotún
196 Correa Estrada Arsenio Oyotún
197 Durand Tenorio Rosario Oyotún
198 Chavez Sanchez Juan Nolberto Oyotún
199 Guevara Peralta Luzgardo Oyotún
200 Fernandez Guevar Jorge Oyotún
201 Mauricio Pejerrey Luis Mocupe
202 Huacal Vasquez Gloria Elizabeth La Otra Banda
203 Huaman Mego Maria La Otra Banda
204 Aguilar Campos Silveste La Otra Banda
205 Villanueva Acuña Marloqueo La Otra Banda
206 Fernandez Cacho Amancio Mocupe
207 Fernandez Iglesias Wilder Mocupe
208 Villanueva Acuña Camilo La Otra Banda
209 Diaz Olivera Esteban Mocupe
210 Garcia de Baca Carmen Julia La Otra Banda
211 Gomez Valdivia Juan Mocupe
212 Rodriguez Goicochea Segundo Demetrio La Otra Banda
213 Gustavo Pejerrey Aviles Lagunas
214 Pejerrey Seracino Bernandino Lagunas
215 Hernandez Paz Eliberto Nemesco Lagunas
216 Diaz Diaz Estefania Lagunas
217 Pejerrey Ñañez Hugo Willy Lagunas
218 Cabrera Chicomo Juan Carlos Lagunas
219 Guerrero Saldaña Luis Alberto Lagunas
220 Castro Pejerrey Salvador Lagunas
221 Calderon Bello Bernabé Mocupe
222 Esterez Vargas Guillermo Mocupe
223 Quiroz Centurion Jeronimo Mocupe
224 Rojas Sambrano Jose Mocupe
225 Santa Maria Severino Luz Mocupe
226 Mauricio Silva Rosa Mocupe
227 Espinoza Choncote Valentin Mocupe

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Estudio Social para el Estudio de Factibilidad

1. NOMBRE DEL PROYECTO: “Mejoramiento y Regulación para el Sistema

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO SOCIAL

2.1. Objetivo General

2.2. Objetivos Específicos

3. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO SOCIAL

El abordaje metodológico estuvo orientado por un proceso transdisciplinario

A. Trabajo de Gabinete: Elaboración de la matriz conceptual, diseño y

4. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 1.

ÁREA DE INFLUENCIA TOTAL DEL PROYECTO (GRÁFICO 001)

IDENTIFICACIÓN SOCIAL DEL

6. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO

La población del Área de Influencia Directa del proyecto, comprende un

OYOTÚN OYOTÚN 577

N. ARICA N. ARICA 614

CAYALTÍ CAYALTÍ 1200

LAGUNAS UCUPE 320

Fuente : Padrón de usuarios de la Junta de Usuarios del Valle Zaña

7. APROBACIÓN DE LA LICENCIA SOCIAL

7.1.1. Nivel de Aprobación

A. Condiciones de Aprobación de la Licencia Social

La imagen que el agricultor tiene del proyecto se centra en una

Un aspecto muy importante a tener en cuenta para la implementación de

B. Aprobación (Credibilidad y Confianza)

El proyecto tiene un alto nivel de aprobación, expresados en la

8. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

La sostenibilidad del presente proyecto depende de la participación

8.1. Análisis De Los Actores Involucrados.

El análisis de roles e intereses de los actores identificados como

Participan de las actividades que se les

Órgano elegido por todas las

Fuente: Elaborado por el Equipo Social

A. Otorgamiento de la Licencia Social

1. Se ha obtenido la firma del Acta de Compromiso por la Junta de Usuarios

2. Se ha obtenido la Licencia Social en la zona de influencia del PIP, a través

3. La ejecución del proyecto presenta condiciones favorables: a)

4. El éxito del PIP no depende únicamente de la construcción del reservorio,

1. Propiciar el reposicionamiento de las Comisiones de Usuarios y Junta de

2. Formular e implementar un Programa de información y sensibilización dirigido

3. Formular y ejecutar un Plan de Compensación para superar los niveles de

4. Incorporar transversamente en todos los programas a la mujer campesina por:

Indicadores de Población .............................................................................................. 42

El presente documento tiene el propósito de informarlas condiciones sociales y la

Este informe se sustenta en una Línea Base elaborada especialmente, por el

En virtud de ello, la Licencia Social es concebida como un proceso de toma de

Queremos especificar también que tanto el diseño y la estrategia de intervención,

Es preciso señalar que, la puesta en marcha de las actividades para la realización

obras de arte de aducción del sistema hacia la represa proyectada en el caserío

Más allá de la especulación sobre estas voluntades manifiestas, se debe

Finalmente, cabe destacar la oportunidad que nos auspició PEJEZA, de ir en la

Equipo Técnico del Estudio Social

OBJETIVOS Y METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN SOCIAL DEL

1.1.2. Objetivos Específicos

El abordaje metodológico estuvo encaminado por un proceso

1.2.1. Principales Enfoques

Consideramos que la realidad social de los grupos humanos del

espacio, y que requiere de una mirada transdisciplinaria para

Responsabilidad individual: El trabajo se desarrolló

Trabajo colectivo: Lo señalado en el objetivo general y los