Unidad II: Globalización

 Elementos fundadores del proceso Global. Concepto, elementos, y efectos

de la Globalización. Consecuencias. Visiones. Acontecimientos negativos.
 El escenario Global. Formación de escenarios- mercados Globales. Bases
para la Actuación Empresaria.
 Argentina en el mundo globalizado.

> Situació n Pr oblemática

SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

Los efectos de la globalización.

La globalización en sí misma es un proceso continuo y dinámico, que desafía las

leyes de los países en su forma de regular el funcionamiento de empresas y el
comportamiento económico de los individuos a nivel internacional que, si bien
pueden dar trabajo a la mano de obra desocupada o por otro lado ser los
contratados, también pueden beneficiarse de irregularidades y debilidades
subsistentes en un determinado país.

Es fácil para estas empresas simplemente trasladar sus centros de producción a

lugares en los cuales se les del máximo de facilidad.

Es también un desafío a los proyectos de desarrollo de los países, especialmente

para aquellos que están en vías de desarrollo, pues no sólo considera cualquier
intervención estatal a los intereses de esas empresas (en la medida que tales
planes implican regulaciones y demandan impuestos y otros recursos) sino que
además asevera que la idea misma del desarrollo social como meta y objetivo
gubernamental, precluye la libertad individual y distorsiona tanto la sociedad
como el mercado.

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A partir de la década del 90, el término globalización comenzó a escucharse en los
círculos de intelectuales y en las grandes discusiones y sesiones científicas en
Universidades y Centros de Estudios especializados en todo el Mundo.

La globalización atrapó tanto a juristas, politólogos, sociólogos como economistas.

Sus impactos y efectos, en un mundo en transición, acapararon la atención de

diferentes corrientes de pensamientos.

Los efectos de la globalización son de carácter positivo y negativo, según el punto

de vista de quien lo juzgue.

Para sus defensores todo son aspectos positivos. Frente a estos aspectos
positivos, son numerosos los autores y movimientos sociales que señalan
aspectos negativos.

El alumno deberá resaltar los aspectos positivos y negativos de la globalización, a

fin de resaltar las ventajas y desventajas de la globalización.

¿Qué impacto tiene sobre el Comercio Internacional el proceso de Globalización?

¿Cómo influye la globalización en el Comercio Internacional?

> Desarrollo de contenidos

Globalización

Cuando el navegante Vasco da Gama entraba el 9 de setiembre de 1499 en el

puerto de Lisboa recibió una acogida triunfal.

El realizó lo que no pudo llevar a cabo Colón siete años antes. El pase a la India
estaba descubierto.

Tres años después Vasco da Gama de nuevo se puso en marcha hacia la India y
con esa expedición también logró en 1503 el éxito comercial. En su regreso, da

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Gama tenía 1700 toneladas de condimentos de la India a bordo, los cuales vendió
en Europa con un 400% de ganancias.

Vasco da Gama era el primer “global player” de la historia humana. Con su

descubrimiento del “pase a India” comenzó lo que hoy llamamos globalización –
la unificación de la economía mundial sobre todos los continentes-.

“Desde 1500 había una economía global con una división del trabajo mundial y
comercio multilateral”, escribió el economista Andre Gonder Frank.

Hoy en día el proceso avanzó tanto que el columnista norteamericano Thomas L.

Friedman puede afirmar:” El mundo es un disco” – por lo menos en la vista
económica.

> El comienzo.

Hace 500 años comenzó la conexión en el sector de condimentos. Con el

descubrimiento de la vía marítima a India aumentó la competencia en este
mercado, muestran los históricos especializados en economía Kevin O´Rouke en
el “Trinity Collage Dublín” y Jeffrey Williamson de la universidad de Harvard. Hasta
el descubrimiento de la vía marítima a India el comercio con condimentos
asiáticos en Europa estaba predominado por los venecianos.

Durante ciertos tiempos aún se contrapesaba pimienta por oro. Cada kilo costaba,
en valores actuales, aproximadamente 80.000 euros.

Los venecianos, actuaban de una manera como pronostica la teoría moderna

económica actual, se aprovecharon altamente de su poder monopólico, hasta que
Vasco Da Gama descubrió la mencionada vía marítima.

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Los buques portugueses con carga de condimentos, circularon desde principios
del siglo XVI regularmente entre Europa e India y tenían el mismo efecto
económico que las nuevas redes de datos de banda ancha, sobre las cuales el
Occidente, hoy en día, importa servicios de soporte logístico y servicios financieros
de la India. “La época del descubrimiento cambiaba persistentemente la
estructura del comercio entre Europa y Asia”, escriben O´Rouke y Williamson.

En las décadas siguientes al descubrimiento de la vía marítima, caían los precios

de pimienta en casi todos los importantes centros de comercio europeos
continuamente – en promedio un diez por ciento por década-.

En el caso de condimentos más nobles como canela, jengibre y clavo la caída de

precios era más drástica.

Esto significa económicamente, como mínimo, que parcialmente los

consumidores sacaron provecho del aumento de prosperidad causado por el
comercio.

Las fuerzas del mercado obligaron a pasar una parte de las ventajas a los
consumidores. Pero hasta que las demás clases participaron de la bendición del
comercio internacional transcurrieron tres siglos más.

Hasta la Revolución Industrial el comercio internacional se limitaba por los altos

gastos de transporte de bienes de lujo, los cuales no podían ser producidos por
los países importadores.

Europa importaba condimentos, seda, azúcar y oro; Asia importaba plata, hilaza y
lana.

Estas importaciones no estaban en competencia con los productos nacionales. La

globalización “á la da Gama” no tenía consecuencias para mercados de trabajo
locales y técnicas de producción. No había efectos para el nivel de vida de la

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mayoría de la población, porque sólo los sumamente ricos podían permitirse estos
productos.

En 1820 comenzaba una nueva era de la globalización.

Gracias al progreso tecnológico disminuyeron fuertemente los gastos de

transporte. “La máquina de vapor y el Canal de Suez conectaban los
continentes, ferrocarriles exploraron sus interiores” - escriben O´Rourke y
Williamson - “esto era el Big Bang para lo globalización”.

Repentinamente el comercio con alimentos básicos como trigo, carne y grasas era
rentable; igualmente con las materias primas como cobre, carbón y mineral. Todos
estos son productos que antes se producían en los propios países que ahora se
importaron y exportaron.

Por el comercio internacional se igualaron los precios en mercados muy lejanos.

Por ejemplo, eran los precios del trigo en 1870 en Liverpool un 58% más alto que
en Chicago. 15 años después la diferencia era solamente de un 16%.

Para los sectores que participaban en el comercio internacional esto tenía

importantes consecuencias. Ganancias y métodos de producción estaban bajo
presión por la nueva competencia.

La política del comercio se transformó en un tema sumamente importante.

“Al final del siglo XIV muchos perdedores de la globalización lograron

establecer el proteccionismo” constatan O´Rourke y Williamson.

En esa época la globalización llegaba a una dimensión adicional: después de

los mercados de mercancías también se conectaron los mercados financieros.

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Los tipos de intereses se asimilaron en países lejanos y los flujos de capital
aumentaron fuertemente dentro de estos países.

En los países eminentes como Brasil, México y Malasia antes de la Segunda

Guerra Mundial, se correspondieron los productos internos con las inversiones
directas que recibieron – en 1990 las inversiones directas ascendieron sólo a la
mitad de 100 años antes.

En conjunto, los flujos netos de capital y la movilidad del capital fueron en

estos años sorprendentemente más altos que los actuales (en relación a la
fuerza economía de esta época).

> Globalización actual.

El origen de la globalización mundial podemos encontrarlo en el proceso de

internacionalización de la economía, que se viene dando desde la segunda guerra
mundial, entendiendo por internacionalización de la economía mundial, un
crecimiento del comercio y la inversión internacional más rápido que el de la
producción mundial. Los países no se limitan a invertir dentro de su espacio
territorial, sino que buscan alternativas de comercio e inversión en otros
países, creando toda una mezcla de intercambios económicos entre las
distintas naciones. La internacionalización económica tiene que ver, además,
con la expansión del capitalismo como modelo económico más generalizado y
modo de producción en el ámbito mundial.

Dicha internacionalización comenzó formalmente con la constitución de la

Organización de las Naciones Unidas y la creación de sus agencias; pero en
realidad se dio en un primer momento como un fenómeno regional del primer
Mundo a raíz de la liberación del comercio y las inversiones internacionales entre
los países integrantes de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico.

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Se da por una reformulación estratégica política económica. Comienza a
gestarse después de la Segunda Guerra Mundial, se desarrolla en la década del
80 y alcanza su momento paradigmático en los 90. En el 2000 se trata de ver
como se resuelven los problemas.

Los estudiosos de algún aspecto Internacional de diversas disciplinas (sociología,

economía, historia, política, etc.), han señalado que en el último cuarto del siglo
XX se produjeron cambios con respecto al funcionamiento relativamente tranquilo
que había tenido el cuarto de siglo inmediatamente anterior. Los años que van
desde la Segunda Guerra mundial hasta la década del setenta fueron
denominados como el “Periodo Dorado” del Sistema Económico Capitalista.

En este periodo los indicadores tales como producto per cápita, nivel de empleo,
tasa de inflación fueron positivos tanto para los países Desarrollado como los
países en vías de Desarrollo.

El comercio y la Inversión internacional evolucionaron positivamente y tanto la

regulación de los flujos internacionales de Bienes y Servicios como de los flujos
financieros, resultaron adecuados para resolver los problemas de funcionamiento
que se iban produciendo.

Cada país podía gestionar los ciclos de ascenso y descenso de las economías
nacionales mediante políticas de “stop and go” de corte Keynesiano de su Política
económica.

A principio de la década del setenta con las crisis del petróleo (1973 y 1979) los
países vieron como los años dorados del capitalismo se terminaban y se comenzó
a hablar de crisis profunda del sistema capitalista.

Algunos analistas no hablan de crisis sino de “transformaciones” en el sistema

capitalista.

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En el centro de esas transformaciones encontramos un conjunto de innovaciones
en torno a las TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN U COMUNICACIÓN (TICs), que
han actuado como fuerza impulsora de los cambios en cada una de las esferas.

> ¿Que son las Tics?

Conjunto convergente de tecnologías específicas:

 Microelectrónica

 Informática

 Telecomunicaciones

 Opto electrónica

 Ingeniería genética.

Estas nuevas disciplinas permitieron acceder a nuevos descubrimientos como por

ejemplos:

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  Materiales

 Fuentes de Energía

 Técnicas de fabricación

 Tecnología de transporte

> Características esenciales de las TICs

 Capacidad para crear un lenguaje digital común. Una Interfaz entre campos
tecnológicos diferentes
 El conocimiento y la información tienen un carácter central (núcleo)
 El conocimiento y la información se aplican a aparatos de generación de
conocimiento e información. (Este es el carácter esencial de la nueva
revolución, la retroalimentación de la información y conocimiento).

Hace treinta años, cuando Mc Luhan sostenía que el medio es el mensaje, no

podía presagiar hasta qué punto el progreso tecnológico en materia de
comunicaciones, sumado a sus profundas reformas institucionales, darían lugar a
un fenómeno absolutamente novedoso como la globalización. Para Mc Luhan, la
frase citada significaba que la difusión de la televisión y la radio, desplazando a la
lectura, tendrían una incidencia significativamente mayor sobre la naturaleza
misma de dichos medios electrónicos, que por el mensaje o contenidos
transmitidos a través de aquellos. De esta manera, el hombre lector, racional y
aislado, seria desplazado modernamente por el hombre espectador, irracional,
emotivo y tribal. No es, ni más ni menos, que la dicotomía entre el hombre
educado y el hombre hiperinformado. O, dicho en otras palabras, es el hombre
que podríamos llamar l localizado" al hombre globalizado.

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La globalización no es un fenómeno de aparición inmediatamente. Su base es
claramente tecnológica y por ende, de desarrollo gradual.

Sin embargo, fue a partir de la posguerra que el mundo desarrolló las condiciones
necesarias para que la " globalización" se convirtiera en la palabra-clave de los
años 90.

Desde la óptica económica, hubo una expansión de las empresas

multinacionales que, por medio de la utilización del mecanismo de la inversión
extranjera directa, acabo patrocinando productos, consumidores y prácticas
administrativas en todos los países donde han operado. Desde el ángulo
tecnológico, hubo una reducción del costo de los transportes y de la
comunicación, factor esencial para la obtención de mercados financieros
integrados o, más que eso, mercados financieros ininterrumpidamente on-line.

Pueden identificarse dos áreas fundamentales en las cuales se ha sustentado ese

avance: las telecomunicaciones y el transporte.

Mediante las primeras, la humanidad logro transmitir información, sonido e

imágenes en tiempo real, desde y hacia todos los puntos de la Tierra; mediante el
segundo, logro movilizar persona s y bienes, en cantidades nunca vistas con
anterioridad, a costos y en tiempos extraordinariamente reducidos. Quizá la
innovación particular más importante, tecnológicamente hablando, ha sido el
desarrollo del microprocesador, en el cual se fundamentan muchos de los
recientes adelantos en la tecnología de las comunicaciones.

En los últimos 30 años las comunicaciones mundiales se revolucionaron por los

desarrollos en la tecnología de satélites y de fibra óptica; estas pueden llevar
cientos de miles de señal es a la vez.

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Ambas tecnologías dependen del microprocesador para codificar, transmitir y
decodificar la enorme cantidad de información que fluye a lo largo de autopistas
electrónicas.

Estas innovaciones tecnológicas han disminuido en forma considerable los costos

reales del procesamiento y comunicación de la información en las dos últimas
décadas.

Ese progreso, al comienzo localizado en los países desarrollados, tuvo una

incidencia crucial sobre el cambio institucional que ocurrió en casi todo el resto
del planeta. La información, al cruzar fronteras, puso en contacto directo a los
pueblos de distintas latitudes, permitiendo comparar sistemas políticos y niveles
de vida. Las naciones en las cuales ocurría una conjunción de autoritarismo
político con estancamiento económico, se vieron de pronto movilizadas por
procesos internos que hicieron perder poder a sus gobernantes y provocaron una
serie de crisis de sus sistemas productivos que resultaron insostenibles.

De ese modo, puede identificarse como punto de inflexión en el proceso de

globalización, la caída del Muro de Berlín en 1989 y la integración de lo que
hasta ese momento era el bloque soviético al sistema capitalista occidental. A
partir de ese momento, comienza en todo el mundo una ola de reformas
institucionales que implicaron en la práctica, levantar las barreras que establecían
compartimentos estancos entre las naciones.

En el aspecto interno, los países abrieron sus economías, privatizaron las

empresas públicas y desregularon las actividades productivas.

En el aspecto externo, los progresos del GATT y la celebración de un nuevo

tratado internacional de comercio, han puesto un marco institucional a la
internacionalización de las economías.

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Pero la globalización ha implicado también profundas reformas internas, cuyo
costo es considerado, por muchos, como demasiado elevado: la apertura de
mercados hace imperiosa la introducción de cambios estructurales para que los
precios relativos domésticos se alineen con los internacionales y la competencia
pueda ser exitosa, tanto para exportar, como para soportar la invasión de
productos importados.

Durante los últimos años el mundo ha disfrutado de muchos beneficios derivados

de la progresiva integración de las economías mundiales. Economías que habían
sido autárquicas y cerradas se han abierto y están integrándose en una verdadera
economía mundial. Ha surgido un mercado mundial de capital, que permite vastos
movimientos de capitales y ha generado una tasa de interés mundial.

> Globalización – Concepto.

Más allá de los distintos conceptos que se puedan dar sobre globalización, la
misma implica dos cosas interrelacionadas.

1. Una nueva división Internacional del Trabajo. Los países se especializan y

producen bienes y servicios de acuerdo a las ventajas competitivas que
generan, Por Ejemplo EEUU y Europa (Bienes y Servicios de alta tecnología).
China y países Asiáticos (Bienes Industriales intensivos en mano de obra)
2. Nuevas Reglas de juego, para todos los agentes económicos (Cambios en
lo que pueden hacer los gobiernos, las empresas, los sindicatos, etc.).

Esta nueva división Internacional del trabajo, junto con las nuevas reglas de juego,
se traducen en varios aspectos relevantes.

a) Restricciones sobre los Márgenes de maniobra de los gobiernos nacionales:

Por ejemplo los bancos centrales no pueden controlar los shocks o crisis
financieras. El estado deja de ser el benefactor y controlador de toda la actividad

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económica para ser un agente más que debe tener el rol estratégico de liderar la
creación de condiciones para el desarrollo de los países, para ello es fundamental
tener una política monetaria y fiscal equilibrada.

b) No surgen estructuras de Gobierno a nivel Mundial: Los organismos

Internacionales como el FMI, OMC, etc. Tienen un papel modesto, no surge nada
parecido a un Gobierno mundial paralelo a la mundialización de la actividad
económica.

c) La partición de la cadena de valor en la empresa: Los procesos productivos se

desglosan para distribuirlos territorialmente de acuerdo con las especificidades de
cada segmento. No solo los productos más sofisticados como los informáticos o
automóviles sino por ejemplo la muñeca Barbie (Mano de obra china, materia
prima de países asiáticos, comercialización Honk Kong, diseño y publicidad en
EEUU).

> Visiones de la Globalización.

Dentro de ese contexto, el proceso de internacionalización alcanzó, en la década
del 90, su más alto grado de sofisticación y paso a disfrutar de un carácter de
irreversibilidad. Pero, lo más espantoso es la velocidad con que el proceso alcanzo
la vid a del ciudadano común: se viaja a lugares distantes del globo, se consumen
productos importados, se entra a Internet y se realizan negocios internacionales,
como nunca antes fue posible imaginar. Más importante, además, es notar que el
proceso no afecta a los agentes económicos de una manera homogénea. Muy por
el contrario, algunos grupos se adaptan con mayor facilidad y se benefician de
forma inmediata con la globalización. Otros en cambio pueden acabar con su
posición relativa empeorada sufriendo un alto costo de adaptación al " nuevo
orden económico internacional”.

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Esa dicotomía lleva a dos visiones antagónicas del proceso de globalización. Los
OPTIMISTAS consideran que la integración económica genera, inevitablemente,
mayor productividad y bienestar social. La razón de esta mejoría en el patrón de
vida se debe a la mejor división internacional de trabajo, o sea, cada país se
especializa en la producción de los bienes en los cuales posee ventaja
comparativa. Además de esto, la globalización permite también que los factores
de producción puedan moverse en dirección a las mejores tasas de remuneración
(especialmente intereses y salarios), ofreciendo un incentivo a los proyectos o a
los individuos que producen mayor retorno económico.

Los beneficios del proceso de globalización son numerosos y obvios:

a) Se produce una mejor asignación de los recursos mundiales y, en

consecuencia, se incrementa el producto y se elevan los niveles de vida;

b) Debido al mayor acceso a los bienes extranjeros, las personas gozan de una
mayor gama de opciones en materia de bienes y servicios;

c) Como consecuencia de la significativa disminución del costo de los viajes

(en términos de tiempo y dinero), las personas ahora pueden viajar a lugares
lejanos. Además de la tecnología de comunicaciones y de procesamiento de
información, el desarrollo del avión comercial de propulsión a chorro ha ayudado a
enlazar en todo el mundo las operaciones de muchos negocios internacionales.
En un avión comercial, un gerente norteamericano gasta a lo sumo un día para
viajar y efectuar las operaciones europeas y asiáticas de su firma, aumentando
enormemente su capacidad de supervigilancia de un sistema de producción
disperso por el mundo el viaje en avión a bajo costo ha generado la movilización
masiva de personas entre países. Esto ha posibilitado acortar las distancias

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culturales entre naciones y ha abonado el terreno para que haya convergencia en
cuanto a las preferencias y gustos del consumidor.

d) El volumen y la diversidad de la información de que se dispone se ha

incrementado enormemente, al tiempo que el costo de obtenerla se ha reducido
en forma espectacular.

La significación de estos beneficios puede apreciarse fácilmente.

Por otro lado, existe una corriente PESIMISTA, que ve en la globalización una
escalada rumbo a la competición depredadora, o sea, los países pasarían a
ceder el control de sus propios instrumentos de gobernabilidad y soberanía,
con el objetivo de alcanzar mayor competitividad internacional. Lo que ocurriría
sería una " nivelación por abajo" , con los países reduciendo los salarios,
impuestos, beneficios sociales y controles ambientales para hacerse más
competitivos.

Además de esto, la globalización podría aumentar la distancia socioeconómica

entre países ricos y pobres. O sea, aquellas naciones que no se involucran en la
internacionalización podrían estar comprometiendo su desarrollo a largo plazo,
pues no disfrutarían los beneficios de los mercados globalizados.

Por último, aún existe el temor, especialmente vivido por varios países en
desarrollo, de que los mercados integrados puedan globalizar las crisis
económicas locales, como sugiere el reciente ejemplo de la caída de las bolsas
asiáticas.

Pero, como suele ocurrir, estos acontecimientos también están asociados a

algunos Aspectos Negativos.

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La globalización puede crear o agravar problemas potenciales.

En consecuencia, es importante controlar estos acontecimientos negativos

para impedir que se desarrollen lo suficiente como para afectar en forma
desfavorable la percepción del proceso de globalización y provocar medidas de
política destinadas a revertir las tendencias recientes.

Con relación a la globalización de la producción, se observa que las empresas

individuales de manera incremental dispersan partes de sus procesos de
producción a diversos lugares alrededor del mundo para sacar ventaja de las
diferencias nacionales en el costo y calidad de los factores de producción (es
decir, mano de obra, energía, terrenos y capital).

El objetivo consiste en reducir costos e incrementar considerablemente las

utilidades.

Considérese el caso del Pontiac Le Mans de General Motors (GM). Con base en
una comparación de factores relativos de costos y calidad, GM dispersa muchas
de las diferentes actividades proyectadas a fabricar este modelo en diversos
lugares del planeta. Como resultado, de los U$S 20.000 que se pagan a GM por
un Le Mans, cerca de U$S 6.000 van a Corea del Sur donde lo ensamblan, U$S
3.500 van al Japón por partes originales (motores, ejes transmisores y partes
electrónicas), U$S 1.500 van a Alemania donde se diseña el modelo, U$S 8.000
van a Taiwán, Singapur y Japón por pequeñas partes, U$S 500 a Gran Bretaña por
servicios de publicidad y marketing, y alrededor de U$S 100 a Irlanda por servicios
de procesamiento de datos.

Los restantes U$S 7.600 van a GM y a los abogados, banqueros y agentes de

seguros que la empresa utiliza en EE.UU.

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La cuestión es que GM trata de disminuir sus costos generales al dispersar sus
diversas actividades productivas en localidades óptimas para realizar
determinada actividad, en cualquier lugar del mundo.

Otro caso más que ilustrativo es el de la famosa muñeca Barbie, que presenta
una excelente ilustración de la naturaleza del comercio mundial de la
actualidad.

La materia prima, el plástico y el pelo, proviene de Taiwán y de Japón.

El montaje se realiza en las Filipinas antes de desplazarse hacia zonas de

menores salarios, como Indonesia o China.

Los moldes proceden de los Estados Unidos, al igual que el último toque de
pintura antes de la venta.

No se trata de una especialización sectorial (textil para unos, automóvil para los
otros) a la que se asiste.

La especialización remite a la tarea efectuada por cada uno para fabricar un

producto determinado. Esta "desintegración vertical de la producción" no es otra
cosa que el espejo mundial del desmembramiento de la producción fordista.

Para captar el alcance de la ruptura que emerge en la década de 1990, es mucho

más útil analizar cómo la cadena de valor de un bien tiende a deformarse que
considerar la rivalidad entre sectores.

El caso de Nike es otro ejemplo impactante del proceso en marcha.

Así, consideremos un par de zapatillas Nike: el modelo Air Pegasus, que cuesta
U$S 70 en los Estados Unidos.

La estructura de costo que conduce a ese precio se presenta del siguiente modo:

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El salario del trabajador, más probablemente de la trabajadora que la fábrica es
de u$s2, 75. Aquí se manifiesta el escándalo del intercambio desigual.

¿Cómo se gana tan poco en fabricar un bien que cuesta tan caro?

El resto de los costos involucrados da la respuesta.

El costo de fabricación de las zapatillas, en primer lugar, no se reduce al trabajo.

También se necesita cuero, materia textil, máquinas para ensamblar, a lo que se
agregan asimismo los costos de transporte y de aduana.

Si sumamos todos esos elementos, se llega a un total que asciende a u$s16.

Ese es el costo pagado por Nike cuando toma posesión de las zapatillas en Los
Ángeles.

A ese costo material se añade luego el conjunto de los gastos que Nike tendrá que
afrontar para transformar ese objeto físico en un objeto social, es decir, unas
zapatillas que la gente tenga ganas de comprar.

Aquí se juega el corazón de la actividad de Nike: hacer conocer y desear las

zapatillas, comprometiendo los gastos de publicidad, de promociones que van a
mostrarlas en los pies de los grandes atletas, quienes darán a los televidentes del
mundo entero el deseo de llevarlas también.

El conjunto de esos gastos representa un costo equivalente al involucrado para

fabricar el objeto físico mismo.

El costo del calzado se ha duplicado, y representa, para redondear las cifras

u$s 35, en los que se mezclan la totalidad de los gastos de fabricación y de
promoción.

En esta fase se explica la mitad del costo total del calzado.

Para fabricarlo como objeto físico es necesario invertir una suma equivalente a la
requerida para hacerlo desear como objeto social.

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¿Cómo se pasa luego de los $35 a los $70 que son facturados al consumidor?

Es sencillo. Resta pagar todos los gastos necesarios para ponerlo físicamente a
los pies del consumidor, o sea, todos los gastos de distribución.

Esta estructura de costos hace emerger un esquema que dibuja perfectamente

los contornos de la sociedad postindustrial. El diseño hacia atrás y la
prescripción hacia adelante se convierten en el corazón de la actividad de los
países ricos.

La etapa intermedia, la de la fabricación, ya no es esencial y puede ser

tercerizada.

En la nueva división internacional del trabajo, los ricos tienden a vender bienes
inmateriales y a comprar bienes materiales. La prescripción de los bienes, el
frente a frente, por hipótesis, está sustraída a los intercambios mundiales.

En el lenguaje de las nuevas teorías del comercio mundial, los países ricos
acaparan el segmento de la producción donde los rendimientos de escala son
los más fuertes.

En el caso de Nike, basta con que en la tarde de una final de la copa del mundo el
equipo estrella lleve dicho par de zapatillas para que toda la Tierra también desee
calzarlas. Un gasto determinado, el sponsoring de 11 jugadores, produce de
inmediato rendimientos planetarios.

De igual modo, si podemos decirlo, descubrir una nueva vacuna representa un

costo fijo (los gastos de investigación y de desarrollo), que luego puede ser
beneficioso para todo el planeta sin casi incluir más gastos. Cuanto más

19
importante sea la masa de los beneficiarios, más fácil será la amortización de los
gastos de investigación, y tanto más rentable entablar otros.

Aquí se juega la diferencia con la era industrial. En la época industrial, el

grueso del gasto no residía tanto en convencer a los consumidores de que
compren un automóvil como fabricarlo al más bajo costo posible.

Uno de los mayores desafíos para los países del Sur es poder participar en la
producción inmaterial, convertirse al mismo tiempo en productores de diseños,
de design, pero nada, en definitiva, les garantiza tal evolución.

México ganó sus galones de subcontratista de los Estados Unidos, pero sin lograr
convertirse en un centro rival de ese país.

Cuando el grueso de los empleos se hallaba en la ciudad de México, las

maquiladoras progresivamente emigraron a lo largo de la frontera a las fábricas
de montaje, donde padecen la ley de los norteamericanos que dan las órdenes.

México conoce la peor vertiente de la globalización, la de una periferia en

competencia con otras periferias, bajo la amenaza permanente de un cambio de
estrategia de quienes dan las órdenes.

Ahora bien, en el marco de ese frenético proceso por aumentar la productividad

y reducir costos, ha recrudecido el desempleo y se ha hecho más manifiesta la
brecha entre los ganadores y los perdedores.

Ese quizás, se ha convertido en el aspecto más cuestionado de la

globalización.

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En cuanto a los flujos de capitales, que son llamados a satisfacer las necesidades
financieras de los gastos públicos y privados, como bonos y acciones, tienen como
contrapartida la imposición de una estricta disciplina a las políticas económicas
de las naciones, que quedan sujetas a la sanción de drásticas fugas de capital y
corridas, que provocan devaluaciones, inflación y desempleo. Pero, aquí cabe
preguntarse:

¿Por qué razón se sujetaron los países a las reglas de la globalización, si ellas
no fueron impuestas por ejércitos invasores, ni por la fuerza de dictaduras
imperialistas?

Lo importante es que la globalización contribuye a la transformación de problemas

nacionales en internacionales. Si no se abordan y contienen, estos problemas
pueden producir fricciones y eventualmente conflictos entre los países.

En el mundo de hoy, con los mercados interconectados, hasta el aumento de la

tasa de descuento en un importante banco central puede tener consecuencias
internacionales y provocar fuertes reacciones por parte de otros países. La
economía nos ha enseñado que las externalidades pueden justificar la
intervención del sector público.

Esta intervención tendría por finalidad reducir las externalidades negativas, o por
lo menos lograr que quienes las generan absorban su costo.

Esta es la idea que hay detrás del principio de que " el que contamina paga”. La
intervención pública utiliza recursos tales como los impuestos, las subvenciones y
las reglamentaciones para lograr ese objetivo. Sin embargo, estas acciones son
realizadas generalmente por un gobierno dentro de su territorio.

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Cuando las externalidades son internacionales y no internas, no existe un
gobierno mundial que pueda ocuparse de ellas.

A los países independientes en muchos casos les resulta difícil encontrar

soluciones, ya que las mismas se dificultan como consecuencia del problema de
que algunos países se benefician sin asumir carga alguna.

Es fácil ver que con el tiempo está gestándose un conflicto entre la creciente
internacionalización de las externalidades y la falta de un órgano político que
tenga el mandato y las atribuciones para enfrentarlas.

Es probable que dicho conflicto se intensifique en los años venideros.

Los observadores perspicaces deben haber notado el creciente papel que las
instituciones internacionales (como el FMI, la OCDE, la OMC, la OPS, el Banco
Mundial, el BID, la ONU y otras similares) están desempeñando en relación con
aspectos que tienen ramificaciones internacionales.

Este papel a veces suscita controversias, pero la mayoría de los observadores

parece aceptar la legitimidad de estas instituciones, aunque puedan criticar
algunas de sus acciones o políticas.

El observador perspicaz también debe haber advertido que actualmente no existe

una institución internacional encargada de abordar las externalidades
extraterritoriales.

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> Acontecimientos negativos de la Globalización.

Mencionaremos algunos de estos acontecimientos:

1 - Las fronteras abiertas y el libre comercio han generado un gran incremento

en el volumen de los bienes que cruzan las fronteras.

El comercio mundial está creciendo el doble de rápido que el ingreso mundial. Los
países que quieren facilitar este comercio con el fin de reducir costos a los
exportadores y los importadores están experimentando crecientes dificultades

para inspeccionarlo y detectar importaciones indeseables como las drogas ilícitas,

las armas y los materiales peligrosos. En consecuencia, se ha vuelto más fácil
introducir en un país estas importaciones indeseables mediante el contrabando.
Ello ha creado grandes dificultades para la lucha contra las drogas y el control de
las posibles amenazas terroristas. Por lo tanto, actualmente el mundo enfrenta el
desafío de mantener regímenes democráticos y economías abiertas en los países
controlando eficazmente al mismo tiempo el flujo de drogas ilícitas y otros
productos prohibidos.

2 - El libre y creciente comercio aumentan la posibilidad de que un país pueda

imponer externalidades negativas a otros.

Piensen en el potencial para la exportación de productos que representan

posibles riesgos para la salud. El problema de las exportaciones de materiales o
alimentos contaminados constituye un ejemplo.

3 - El libre desplazamiento de personas y de bienes y el ingreso de grandes

cantidades de personas en zonas anteriormente vírgenes (como los bosques
tropicales) incrementa la posibilidad de que virus o bacterias desconocidos o
peligrosos salgan de esas zonas y se difundan por todo el mundo.

23
Muchos funcionarios encargados de la salud pública están verdaderamente
preocupados por esta posibilidad.

En consecuencia, el mundo debe enfrentar el desafío de proteger a las personas

de esos virus o enfermedades sin restringir los movimientos de las personas y los
bienes.

4 - En todas sus dimensiones, la globalización ha facilitado el flujo de

conocimientos.

En la actualidad, una persona que se encuentra en China, y que puede utilizar una
computadora y una línea telefónica, puede acceder a gran parte de los
conocimientos de los que dispone alguien que vive en Nueva York, Paris o Tokio.

Como lo ha puesto de relieve la literatura sobre la nueva teoría del crecimiento,

las ideas y los conocimientos influyen sobre el crecimiento tanto o más que el
incremento de los insumos tradicionales, como el capital y la mano de obra.

En consecuencia, para algunos países, el uso eficiente de los conocimientos

puede generar rápidas tasas de crecimiento, en particular en aquellos países que
se encontraban retrasados en su ingreso per cápita y que pueden explotar
ventajosamente la masa de conocimientos disponibles (China, Corea, Singapur,
etc.).

Las tasas de crecimiento experimentadas en las últimas décadas por esos países
no habrían sido posibles si no se hubieran producido la revolución de la
información y la globalización de los mercados.

Estas tasas, que ahora parecen casi normales en algunos de los países de Asia
Oriental, hubieran sido consideradas extraordinarias hace 30 o 40 años.

En ausencia de controles ambientales, el crecimiento puede originar

importantes problemas relacionados con el medio ambiente. Algunos de ellos
son puramente internos. Otros trascienden las fronteras nacionales y se

24
convierten en problemas internacionales, y estos últimos pueden convertirse
en motivos de preocupación para la comunidad mundial. Si no se cuenta con
políticas ambientales eficaces, el rápido crecimiento puede generar
significativas externalidades internacionales negativas.

Basta con imaginar lo que sucedería si 1.000 millones de chinos experimentasen

un crecimiento real del 10% en sus ingresos y comenzasen a comprar automóviles
y refrigeradoras en la misma proporción en que lo han hecho los ciudadanos de la
mayor parte de los países industriales! Y dada la tasa de crecimiento de China,
puede ser que ese momento no esté muy lejano. Piensen en las implicaciones
ambientales de esa actividad económica en lo que respecta al ozono,
especialmente si los chinos optan por ignorar las consideraciones ambientales en
su producción y en la utilización de automóviles y refrigeradoras.

> Internet y el E-Commerce.

Si a todo lo expuesto le sumamos la dinámica y la firme naturaleza del Comercio

Electrónico, podemos afirmar que el mismo es sinónimo del término "
globalización", siendo su desarrollo seguido muy de cerca por diversos y amplios
grupos.

El mismo también está planteando aspectos significativos.

En un reciente artículo del "Washington Post" se señalaba que:

La red global de computadoras conocida como Internet se ha convertido en un

nuevo campo de batalla para librar nuevamente los combates que estructuran
nuestra cultura: Las actitudes de la sociedad hacia el sexo y la obscenidad,
calumnia, registro e incautación, leyes sobre patentes y derecho de autor,
juegos, intimidad personal y otras más...

25
La mayoría de estas luchas nunca han sido verdaderamente resueltas; sino más
bien han sido meramente llevadas a una tregua inestable.

Estos aspectos tienen importancia ya que el mundo en línea está cada vez más
cerca del éxito comercial.

De igual modo, continuara la lucha respecto a la codificación en el Internet. El

gobierno teme que la tecnología de codificación de mensajes le permita a los
criminales y terroristas un manto para esconder sus actividades digitales.

Los partidarios de la intimidad comparan los planes claves de recuperación al

requerimiento de que los ciudadanos “dejen sus cortinas abiertas en todo
momento, de modo que los agentes gubernamentales pueda echar una buena
ojeada al pasar...”

Ya no hay cumbre de presidentes o de estados que no termine con alguna

resolución donde se mencione a Internet.

Este entusiasmo súbito, encierra más desconcierto que afición, suscitando varios
interrogantes.

Desde el punto de vista de la clase política, Internet y su socia, la Red, cometieron

el grave error de nacer en forma espontánea y desarrollarse independientemente
de cualquier intervención pública, e incluso en la periferia de los Estados.

La Red se desentiende de las fronteras y el derecho público. Los jefes de

Estado pretenden dominar la innovación, la modernidad, la política económica,
la reglamentación y, en cambio, comprueban que lo esencial en estos
momentos se les escapa y, en ocasiones, los desafía.

26
Sabemos que para Internet la información desconoce las fronteras, y a veces la
pornografía también. Vemos como el comercio electrónico se burla de los
sistemas tributarios locales y las transacciones se vuelven elusivas, inasibles.

Comprobamos, en fin, el carácter irrisorio de los proyectos tendientes a gravar

los movimientos de capitales (por ejemplo el impuesto Tobin), por cuanto estos
circulan por la red a una velocidad inalcanzable para cualquier recaudador o
aduanero. Llegado el momento, habrá que investigar la caída de las
recaudaciones, que están debilitando a los Estados.

Algunos politólogos prevén, asimismo, cierta pérdida de la ciudadanía por parte de

quienes se declararían ciudadanos globalizados de Internet, de su época, antes
que ciudadanos nacionales de su país. ¿Que será del Estado, si entramos en la
era del internauta?

Por último, creo que la reacción conservadora de los Estados frente a internet
forma parte, lamentablemente, de una actitud más generalizada de trémula
sensibilidad ante los últimos adelantos del conocimiento y las tecnologías.

Desde esta perspectiva, podemos comparar Internet con otros avances

científico trascendental que modelan nuestro futuro, como el desciframiento
del genoma humano o el uso de organismos transgénicos en la agricultura.

En vez de aplaudir este progreso indiscutible, hacen ascos, moralizan, se

regodean con falsos pavores y nos invitan a aflojar el paso, e incluso retroceder.
Sin embargo, estas innovaciones presagian una humanidad más informada, mejor
atendida y alimentada. El miedo al cambio o la inventiva contra estas aventuras
mundiales solo pueden provenir de la ignorancia o de una postura ideológica.

27
> Los Ciudadanos globalizados y las aspiraciones sociales.

Si tuviera que representarse la Globalización a través de los elementos que

constituyen la clave de su funcionamiento, deberían seleccionarse a dos: la
televisión y la tasa de interés.

La televisión es actualmente el nexo electrónico que transmite información

instantánea, a todo el planeta y también convierte a todo el mundo en un
gigantesco mercado para bienes y servicios.

A través de la televisión fluyen tanto ideas, como marcas, tanto discursos

políticos, como " jingles" comerciales.

La televisión acicatea el intelecto y estimula la secreción de jugo gástrico. Impulsa

reformas y modas. Congresos y shoppings. Es, en definitiva, el gran motor de las
diferentes aspiraciones sociales.

Por otra parte, en términos económicos, incide sobre la demanda.

Al mismo tiempo las redes globales de comunicaciones y los medios mundiales de

comunicación ayudan a crear una cultura universal.

Las redes de televisión estadounidenses como CNN, MTV Y HBO se pueden captar
ahora en muchos países del mundo, y las películas de Hollywood se exhiben en
cualquier lugar.

En cualquier sociedad los medios de comunicación son uno de los principales

portadores de la cultura, y a medida que se desarrollan estos medios en todo el
mundo se posibilita de igual manera la evolución de una cultura global afín.

28
La tasa de interés, es a su vez el indicador por excelencia del " riesgo país" y
refleja, en sus alzas y bajas, la opinión que los administradores de capitales
tienen acerca del comportamiento de sus políticos e instituciones.

Como el ingreso de capitales hace posible mejorar las condiciones de vida,

podría decirse que incide sobre la oferta, o que posibilita el acceso a ella.

Cuando el riesgo es muy alto y las aspiraciones populares también lo son, la

probabilidad de que se produzca alguna forma de estallido social es sumamente
elevada.

La experiencia ha comprobado que el funcionamiento de los mercados es

capaz de producir bienes y servicios con mayor eficiencia que el planeamiento
central o la discrecionalidad burocrática.

Por ello, la ex Unión Soviética y los países del este europeo y también América
Latina, han sido forzados por la opinión pública a integrarse al mundo y adoptar
las medidas que suelen identificarse con la " globalización", simplemente,
porque las aspiraciones sociales, acicateadas por la televisión y por otras
formas de comunicación, han presionado a los gobiernos para lograr el cambio,
para vivir mejor.

> Gastos y exigencias.

Cuando se critica la globalización, como si ese proceso fuese el fruto del

designio voluntario de una coalición de derecha, o del " modelo neoliberal ", o
símbolo de un regreso a fórmulas conservadoras de división internacional del
trabajo en provecho de las " clases dominantes", no se advierte que el
principal motor del proceso son las mismas demandas sociales que reivindican
los diversos críticos.

29
En todos los países occidentales se están verificando graves desajustes, de índole
estructural, provocados por el desfasaje entre las necesidades y las expectativas
de la población en materia de bienestar y la capacidad de las respectivas
sociedades para satisfacerlas.

El progreso de las ciencias, las mejoras en los hábitos alimentarios, los avances
en materia de tecnología aplicada a la salud, han permitido la prolongación de la
vida humana hasta edades muy elevadas, al punto que muchas personas viven
jubiladas casi tanto tiempo como vivieron trabajando.

Esto ha llevado a una virtual bancarrota de los sistemas de jubilaciones y

pensiones, que debe ser soportado mediante déficit públicos crecientes,
financiados con endeudamiento externo.

En materia de salud, también se verifica una situación comparable, con una oferta
creciente de medicamentos y tratamientos cada vez más sofisticados, pero más
costosos, a los que aspiran todas las personas por igual. Nuevamente, la crisis
Argentina del PAMI o de las obras sociales sindicales, es parecida a la que ocurre
en los Estados Unidos con el sistema Medicare o Medicaid y la proliferación de
Health Maitenance Organizations para procurar reducir el costo social de
satisfacer estas necesidades colectivas.

A medida que las poblaciones exigen más y más bienestar, y los políticos
convalidan esas exigencias con regímenes que, en última instancia implican más y
más gastos, las economías nacionales son colocadas bajo condiciones de mayor
exigencia para poder satisfacerlas. De allí la ineludible necesidad de buscar más
productividad mediante reducción de costos, causante de tantos despidos, de
tanto reclamo de flexibilidad, de tanta lucha contra la evasión.

30
En el ámbito internacional, los capitales financieros que entran y salen de los
distintos mercados no pertenecen a pérfidos e insensibles capitalistas que
explotan necesidades del Tercer Mundo y los abandonan a su suerte cuando ya
han hecho sus ganancias, sino que provienen de fondos de pensiones,
compañías de seguros u otros inversores institucionales que manejan ahorros
destinados a solventar las necesidades sociales antes descriptas, y que
necesitan mejorar su rentabilidad para lograr cubrir dichas expectativas
crecientes.

Cuando los capitales se "fugan" de un determinado país, es simplemente porque

sus administradores no pueden darse el " lujo" de perder fondos cuyo destino es
pagar jubilaciones o seguros de vida a las familias o atender riesgos vinculados a
la salud.

De tal forma que, detrás del fenómeno de la globalización puede identificarse

como motor de su funcionamiento real, a las necesidades crecientes de una
población mundial que en los hechos, exige gasto y más gasto.

Eso significa, competitividad, reestructuraciones, seguridad jurídica,

privatizaciones, desregulaciones y otros "males" del llamado "neocapitalismo",
para poder así cobrar impuestos crecientes y continuar endeudándose a cuenta
de un futuro creíble, con el objeto de satisfacer esas demandas expresas y
tacitas de las sociedades modernas.

> El Estado.

El Estado amplio, benefactor, que tuvo un papel importantísimo hasta la década

del 80, fue denostado. Surgen Criticas al Estado Nación, a las soberanías. Si no
hay Estado no hay mercado. A nivel mundial se visualiza el nacimiento de un
súper Estado planetario, después de 1989. Una de las consecuencias más

31
significativas de las mudanzas económicas y financieras, de las cuales hay
señales claras, es que el Estado-Nación (que perdiera una parte de su casi
absoluto poder político y, consecuentemente, una significativa parte de su
consolidada potestad fiscal), tiene dificultades crecientes para captar los recursos
necesarios para su funcionamiento y, también, que solo de manera limitada
puede ejercitar la función de predistribución-solidaridad que, ya en la Edad
Moderna, constituía la justificación fundamental del título político y moral para
aplicar los impuestos. Por esta razón, la política fiscal tradicional se hace cada vez
menos sostenible, y la conservación y la adopción de la técnica impositiva clásica
y de sus premisas ideológicas, política y socialmente parecen menos justificables.

Este Estado-Nación que tenía siempre (en función de sus objetivos y de sus
deseos) ejercitado el poder de imponerse sobre la realidad de la economía y la
sociedad, basándose en paradigmas fiscales que ya no pueden adoptarse así
como tampoco la política y mucho menos los principios morales para explicar y
justificar, producir e imponer, en la forma que esto es hoy entendido

El Estado en el Capitalismo Global

De alguna manera el estado se ve afectado por la transfronterización del

capitalismo. Esto tiene que ver con los estados en individual, diferentes niveles y
especies de recursos, historias y culturas, opciones políticas y elecciones.

La relación entre el capitalismo global y el estado tiene distintos grados según

el país:

El estado sobrevive si muestra signos de flexibilidad para desarrollarse en el

capitalismo global.

El capitalismo transfronterizo devalúa la soberanía de los estados. Se produce

supraterritorialidad en algunos aspectos para los ciudadanos. Produce falta de

32
incentivo para el bienestar entre los estados. Reduce mucho la seguridad
previsional social. Promete importante multilateralismo entre los estados. Crea
mayores dificultades en la realización de la democracia en el estado.

Persistencia del Estado.

No obstante hablarse mucho de la obsolescencia del Estado, a través de lo

mundial muestra casos de atrincheramiento grande de las relaciones sociales.
Contrario a las suposiciones liberales, el mercado, requiere de estructuras de
reglas de trabajo y los estados producen las regulaciones que permiten la
transfronterización del capital el pensamiento tradicional de soberanía se vuelve
impracticable.

Preservar la soberanía generalmente se refiere no al concepto absoluto sino a

algo más modesto: retener la influencia estatal en distintas áreas de regulación.

Constituciones Supraterritoriales.

El fin de la Soberanias se observa en los cambios de las Constituciones Estatales.

La vieja soberanía estatal promovía el interés nacional. Hoy, los gobiernos deben
defender a los ciudadanos como clientes contra los perjuicios producidos por
intromisiones externas.

La Guerra.

Contemporáneamente los estados compiten por el capital supraterritorial antes

que en la competencia por adquirir territorios, con lo cual se da una reducción del
interés por la guerra interestatal.

33
Limitación del estado de Bienestar.

Debido a la globalización del capital, el financiamiento de los sistemas de

seguridad social se ven afectados al reducir las tasas de participación
presupuestaria en estos sectores, con lo cual se reducen muchos programas de
bienestar. El estado de bienestar se encuentra bajo presión.

Esta limitación del Estado ha originado el surgimiento de la ONGs en el marco de

la ONU para acceder en apoyo de distintos sectores.

Multilateralismo.

Las condiciones de la globalización hace que la soberanía estatal este constreñida

por los crecientes acuerdos gubernamentales multilaterales que regulan varios
aspectos de los asuntos mundiales.

La posibilidad de actuar conjuntamente en el control del capitalismo globalizado

se da en mucho de los estados del norte.

Este multilateralismo refuerza la subordinación del sur.

Democracia.

La post soberanía estatal involucra enormes problemas para la democracia.

En el viejo estado territorial pudo proveerse de una estructura de gobierno

democrática.

La disolución de la soberanía estatal haría impracticable el modelo de

democracia.

Como respuesta a este problema se produce la multilateralización

democrática, por Ej. Grupo de los 7, o el G8, G20, G77 o los BRICS.

34
La globalización contemporánea desafía, no la supervivencia del estado, sino la
realización de la democracia. La cuestión es obvia, la creciente inequidad y
declinación democrática en la era de la globalización no está conectada con el
desarrollo.

> Conclusión.

La mayoría de los Estados dan la impresión, real o ilusoria, de haber perdido sus
instrumentos de acción y de orientación como consecuencia de la mundialización.

La política, la soberanía, la propia democracia, que en vastas regiones del planeta

es una mano de pintura sin secar, parece haber perdido el control de los
acontecimientos, como si la historia hubiera caído en abstracciones que se
denominan mercados financieros, tasas de interés, tipos de cambio, cotizaciones
de materias primas, índices y artefactos estadísticos de toda índole.

Además, hoy por hoy, la mayoría de los problemas hacen caso omiso de las
fronteras.

Los problemas del agua se internacionalizan, hasta el punto de que el siglo XXI
quizás sea el de las guerras del agua.

Las transacciones financieras, la contaminación, las epidemias, el crimen

organizado, el blanqueo de dinero no se detienen en la aduana. Será preciso,
pues que las soluciones también trascienden las fronteras.

Las cuestiones claves de la reglamentación, el buen gobierno y la aptitud para

gobernar a escala internacional ocuparan el centro del debate mundial de los
próximos dos decenios.

35
A manera de reflexión final, respecto de la soberanía Estatal, podemos decir
que los Estados no pueden decidir libremente desde el punto de vista de los
ajustes económicos, sino condicionados a las imposiciones impuestas por el
Fondo Monetario Internacional.

Sin embargo, pueden ser soberanos económicamente, con plena autonomía,

decidiendo de acuerdo a los propios intereses del Estado (Ej. Ley de Patentes
Medicinales).

Otro condicionante de la política de los Estados, sobre todo después de la

Segunda Guerra Mundial, es la estructura de la seguridad internacional.

Pero seguramente, ninguno de los temas anteriores desintegra tanto la

soberanía de los Estados como el de la Globalización Cultural, a través de los
medios de comunicación. Ha erosionado la cultura, la identidad nacional, y lo
que surge con más fuerza son los subgrupos nacionales (étnicos).

La alternativa a esto es la propuesta de la Unión Europea, que es la de brindar

una identidad regional.

Con la globalización económica, el Estado nacional solitariamente no tiene

posibilidades de superación.

La solución, a corto plazo, sería la construcción de Unidades Regionales, la

construcción de una democracia cosmopolita, lo que implica dos formulaciones:

a) El Estado nacional no va a desaparecer, se va a reformular.

36
b) Identidades regionales, uniones regionales, funcionando como Estados
federales.

¿En qué medida se puede sostener que la globalizacion afecta el margen de

maniobra de los gobiernos nacionales en la politica comercial?

La hiperglobalización tiene que ver con la hipótesis de la desaparición del Estado,

transformándolo en un Estado hueco, conocido como el Estado sin fronteras.

Tiene que ver con las restricciones de los Estados en el ámbito nacional. La
hipótesis sostiene que ya no hay margen de maniobra para los Estados
nacionales y las posibilidades de hacer política cada vez son menores, debido a
la estructura de premios y castigos, basados en el Consenso de WASHINGTON.

Los gobiernos nacionales se ven obligados a seguir las políticas de dicho

Consenso, que siguen los Inversores: Desregulación, Privatización, etc.

No hay espacios para Monedas Sobrevaluadas, Déficit Fiscales, Desequilibrios. El

margen de maniobra queda restringido a la posibilidad de participar en la
economía mundial. El desarrollo se basa cada vez más en la atracción de Fondos
de Capitales Extranjeros para crear la liquidez necesaria, para avanzar en las
reformas estructurales, en el desarrollo de las Estructuras Nacionales.

Los gobiernos nacionales perdieron los elementos más importantes para hacer
política. Perdieron el control del funcionamiento de la economía Mundial.

Con la desregulación financiera son los Inversores los que controlan la

dirección y la naturaleza de la economía Mundial.

37
Al mismo tiempo la Autoridad del Estado se ve cada vez más desafiada por
Empresas Multinacionales, Organizaciones No Gubernamentales, Movimientos
Sociales Globales.

Los Estados, ya no son los principales actores en el ámbito nacional e

internacional. Las Relaciones Internacionales ya no se basan en la Relación de
los Estados entre sí. Se manejan a través de una red de Actores No Estatales.

Hablamos de comercio internacional y no de comercio exterior de un país.

Se produjo la transnacionalización de los Estados y de la actividad política y

Económica. En el ámbito internacional no hay papel para los Estados sino para
Mercados.

Diferente son las Relaciones a nivel nacional, ya que siguen funcionando como
amortiguadores sociales de los efectos negativos de la globalización.

Se da una situación de competencia entre Estados. A nivel nacional se ven

obligados a crear las condiciones macroeconómicas necesarias, para establecer
el marco de competitividad necesario para los operadores internacionales.

Los acuerdos con el FMI, BANCO MUNDIAL, OMC, fueron la manera de aumentar
la confianza, que hasta ahora fue de conformidad con la agenda neoliberal de los
EE.UU. y de los Organismos Multilaterales.

El objetivo es establecer la competitividad y la credibilidad del Estado en el

ámbito internacional. A nivel nacional sigue cumpliendo un papel muy
importante con respecto a las políticas sociales. Sigue siendo el árbitro de los
conflictos sociales, que son el resultado del reacomodamiento de las
situaciones internacionales.

38
> Papel de Argentina en la Globalización.
Como se manifestó anteriormente las Globalización implica un cambio en las
reglas de juego de los distintos agentes económicos analizando cada uno de ellos
podremos deducir el rol que tiene o tendría que tener la Argentina en el contexto
global.

> El Estado Argentino.

Decimos que el rol de los estados cambia de ser el “Estado Controlador” al

“Estado Estratégico” y que para ello el punto de partida es una situación fiscal y
monetaria equilibrada. En este aspecto los errores de las distintas
administraciones están a la vista.

En segundo lugar no está definido el rol de la Argentina en el mundo, que

tenemos para ofrecer al mundo y en que nos vamos a destacar.

En nuestro país no contamos ni con la tecnología de los países centrales ni

con la mano de obra abundante y barata de los asiáticos, con lo cual competir
en productos tecnológicos o industriales de mano de obra intensivo es una
utopía. Las posibilidades de nuestro país pasan por la producción
agroindustrial, teniendo en cuenta que hay nuevos mercados como el de Asia
cuyos habitantes van diversificando su alimentación y requieren una mejor
calidad de productos. Las empresas Argentinas como Arcor o AGD nos dan
muestra de las posibilidades de Argentina en el mundo.

Tercer aspecto: Políticas de acompañamiento, no es solamente cuestión de abrir

la frontera y dejar todo librado al mercado, sino que deben potenciarse los efectos
positivos de la globalización, para ello es indispensable:

39
  Estabilidad Macroeconómica, Tipos de Interés razonable, Tipos de cambio
razonables.

 Políticas de infraestructura, telecomunicaciones y otros servicios a la

producción

 Política Industrial: Deben acompañar los procesos de reestructuración del

aparato productivo

 Política Tecnológica: Apoyando la rápida absorción y difusión de las

tecnologías más eficientes, así como promover políticas de subsidios y
apoyo a la innovación tecnológica.

 Dotar de los Recursos Humanos necesarios para participar de la nueva

división internacional del trabajo.

> Las Empresas

Entendiendo que la economía no es un juego de suma cero donde cuando uno
gana el otro pierde, sino que apostando a insertar a la Argentina en el mundo
todos los sectores empresarios pueden ganar, aunque en el corto plazo haya que
resignar posiciones.

Por ello, los continuos Lobbies, tratando de llevar los favores del estado para el
provecho propio, solo lleva a ganancias rápidas, pero a perdidas en el largo plazo.

> Los consumidores

Deben hacer valer sus derechos, exigiéndoles a empresas y gobiernos que
presten servicios de calidad, y a un precio razonable.

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