Derecho Lecciones

Las 32 entidades federativas y sus respectivos municipios están regulados por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Cada uno de estos estados tiene
su constitución local, la cual tiene que estar alineada a la constitución federal. Conforme
al artículo 115 de la Constitución, los estados adoptarán para su régimen interior la forma
de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como
base su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre.
El municipio será gobernado por un ayuntamiento que se conforma por un presidente
municipal y por regidores y síndicos que la ley determine, los cuales durarán en sus
funciones por tres años.
Aun cuando la entidad federativa adscribe a distintos municipios, éstos no estarán
adscritos jerárquicamente al gobierno del estado. Esto se conoce como autonomía de
los municipios, lo que conlleva a que éstos tengan personalidad jurídica y que
administren su propio patrimonio. Los ayuntamientos podrán emitir los bandos de policía
y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia
general dentro de sus respectivas jurisdicciones. Sin embargo, para aprobar los
derechos, ingresos y egresos que tengan que estar en una ley, lo harán a través del
congreso local.
En cuanto a los estados, el poder se dividirá entre legislativo, ejecutivo y judicial. La

función del ejecutivo la desarrollará un gobernador que durará en su cargo seis años,
cuya gobernatura deberá ser por elección popular. El poder judicial se ejercerá por
tribunales que establezcan las constituciones locales. En materia administrativa y de
responsabilidad de los servidores públicos, se deberá contar con tribunales de justicia
administrativa que resolverán en general los casos correspondientes. Es importante que
la fe pública y crédito de actos públicos, registros y procedimientos judiciales tengan
validez en cualquier otra entidad. Por último, la Ciudad de México, antes Distrito Federal,
es una entidad federativa donde residen los poderes federales y es regulada por su
constitución local.
A nivel municipal no existe la facultad de legislar. Lo que sí tienen los ayuntamientos son
facultades de emitir reglamentos, por lo que para la creación de leyes se tiene que hacer
a través de los congresos de los estados. A nivel federal, se conforma por el Congreso
de la Unión, el cual se compone de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores.
A nivel local no existen senadores, por lo que los congresos del estado se conformarán
por diputados.
La Cámara de Diputados se compone de 300 diputados que coinciden con la división de

300 distritos uninominales que se hagan en el país. Asimismo, cuenta con 200
legisladores que serán designados por el principio de representación proporcional y el
sistema de listas regionales. Este último esquema se hace dividiendo el país en cinco
circunscripciones electorales plurinominales. Para ser diputado se requiere ser
ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos, tener 21 años
al momento de la elección, ser originario de la entidad federativa que organice la elección,
no pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto, entre otros.
La Cámara de Senadores se conforma por 128 senadores electos cada seis años. Se
compone por 64 senadores, siendo elegidos dos de éstos por entidad federativa por el
principio de mayoría relativa; 32 senadores son designados conforme a la primera
minoría y, por último, 32 de los senadores restantes son designados conforme a la
representación proporcional. Para ser senador se exigen los mismos requisitos que para
ser diputado, salvo la edad, que es de 25 años cumplidos al día de la elección. Los
senadores pueden ser elegidos hasta por dos periodos, mientras que los diputados
pueden ser elegidos hasta por cuatro periodos.
Los legisladores tienen una garantía constitucional que se denomina la inviolabilidad de

sus opiniones, la cual consiste en que, por las opiniones que realicen en el desempeño
de sus cargos, no podrán ser reconvenidos, es decir, no podrán ser sancionados u
obtener consecuencia alguna. Todo diputado y senador en funciones tiene también las
garantías del fuero constitucional, así como la inviolabilidad del recinto legislativo, que
implica que las sesiones no podrán ser interrumpidas o suspendidas por algún otro poder.
El Congreso de la Unión se reúne en periodos de sesiones ordinarias, las cuales inician

el primero de septiembre y el primero de febrero. También pueden desarrollarse periodos
de sesiones extraordinarias. En el inicio de sesiones del primero de septiembre, el
presidente de la nación debe presentar un informe de actividades. Cuando el Congreso
no está en sesión, funciona por medio de la comisión permanente. El Congreso puede
realizar funciones legislativas, como intervenir en el proceso legislativo, o también
funciones materialmente jurisdiccionales. Las facultades del Congreso se regulan en el
artículo 73 de la Constitución. Las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados se
encuentran estipuladas en el artículo 74 de la Constitución. Entre las facultades del
Senado cabe destacar el nombramiento de un presidente interino en caso de ausencia
del titular. Consulta el documento complementario para conocer las facultades del
Senado para nombrar un presidente y las facultades del secretario de Gobernación en
caso de la ausencia del presidente titular. Es recomendable que estés al pendiente de
las modificaciones del artículo 73 de la Constitución, pues su regulación define las
facultades y el alcance que tiene el Congreso de la Unión.
Históricamente, la figura del presidente de la República ha sido la más representativa a
nivel nacional. Aquella persona que aspira a ser presidente debe cumplir con los
siguientes requisitos: ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus
derechos, hijo de padre o madre mexicanos, y haber residido en el país; tener 35 años
al momento de la elección; no pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún
culto, entre otros. La persona electa ejercerá su cargo por seis años, iniciando el primero
de octubre. Está prohibido que un presidente vuelva a ser electo.
Lo anterior es relevante mencionarlo pues una persona puede ocupar de manera interina,
sustituta o provisional tal titularidad. Las facultades del presidente también se encuentran
estipuladas en la Constitución. Existen dos causas de ausencia del presidente: 1)
absoluta y 2) temporal. La ausencia absoluta se da en caso de que el presidente no
pueda ocupar más su cargo. La ausencia temporal se da cuando el presidente solicita
licencia para separarse del cargo hasta por 60 días naturales, debiendo ser autorizada
por el Congreso. En ambos casos, el secretario de Gobernación deberá ocupar la
titularidad. En caso de la ausencia absoluta, el Congreso deberá nombrar a un presidente
interino.
La administración pública federal se divide en centralizada y paraestatal. La
administración centralizada está adscrita directamente al presidente y está conformada
por dependencias u organismos que la ley orgánica determine, mientras que la
administración paraestatal se conforma por organismos descentralizados, empresas de
participación estatal o fideicomisos.
Los reglamentos son decretos, acuerdos y órdenes del presidente. Éstos deben estar
firmados por el secretario de Estado que corresponda al asunto; sin ese requisito, no son
vinculantes, es decir, no deberán ser obedecidos. Como abogado, debes revisar que un
reglamento siempre tenga la firma correspondiente; en caso de que no la tenga, éste no
será válido.
Los secretarios de despachos tienen las siguientes funciones: una vez abierto el periodo
de sesiones ordinarias, informar sobre el estatus de sus asuntos. Podrán ser convocados
por las cámaras para estar presentes o presentar información o documentación con
relación a los asuntos que sean de su competencia.

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