PRIMERA UNIDAD

1) ANTECEDENTES E INSTITUCIONES DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

1.1) NACIMIENTO DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO:

El nacimiento del Derecho Colectivo del Trabajo, es en si, el punto de partida del Derecho
del Trabajo en general, pudiéndose afirmar que inicia allá por la mitad del siglo XVII con el
aparecimiento del modo de producción CAPITALISTA, es decir que a lo largo de las distintas
épocas todo tiene un detonante principal en EUROPA y es la TRANCISIÓN DE LA
PRODUCCIÓN ARTESANAL A LA INDUSTRIAL, ya que esto por tratarse de maquinas que
realizaban el trabajo, se hizo menos necesaria la existencia de las manos laborales, lo que
provoco la desorganización de la clase trabajadora. De tal manera que ante tal
desorganización y violación a los derechos de la clase trabajadora, comienzan a REUNIRSE
O ASOCIARSE con el fin de defender sus derechos ante los patronos.

Partiendo de lo anterior el primer hecho que vulnera el derecho de asociarse por parte de
los trabajadores se da en FRANCIA en el año de 1771 en la cual nace la LEY LE CHAPELIER,
la cual textualmente indicaba “Todas las asociaciones de artesanos, obreros y jornaleros o
los que por ellos instigados, atenten contra el libre ejercicio de la industria y el trabajo,
pertenecientes a cualquier clase de personas, y bajo toda clase de especie de
condiciones, convenidas mutuamente o contra la tención de la policía y el exacto
cumplimiento de las sentencias, asi como contra las subastas y adjudicaciones públicas de
diversas empresas, serán consideradas como reuniones sediciosas, y como tales disueltas
por los depositarios de la fuerza pública, a tenor de las ordenes que reciban. Serán
castigados con todo el rigor de las leyes los autores instigadores y jefes de dichas
asociaciones”. Esta ley estuvo vigente hasta 1884, y su fin primordial era consolidar el poder
de la clase burguesa sobre la clase trabajadora.

Esta violación de derechos no solo se dio en Francia, también en ALEMANIA se emitió la LEY
CONTRA LAS NEFASTAS ACTIVIDADES DE LA SOCIAL DEMOCRACIA que disponía: “Las
asociaciones que aspiren al derrocamiento del actual orden estatal y social mediante
acciones sociodemocraticas, socialistas y comunistas quedan prohibidas.”

En cuanto a GRAN BRETAÑA este proceso tuvo algunas variantes, pues el derecho de
asociación había sido prohibido en 1799, y posteriormente en 1826 se reconoció el DERECHO
DE COALICIÓN, así como la HUELGA y la ASOCIACIÓN. Instituciones de las que se
desarrollara más adelante a lo largo del semestre.

Derivado de lo antes mencionado se puede concluir que el DERECHO COLECTIVO DE

TRABAJO surge como una protestas de la clase trabajadora ante las constantes violaciones
de sus derechos, derivado del CAPITALISMO y de la INDUSTRIALIZACIÓN es por ello que
como dice el dicho “Juntos somos más fuetes, nuestras voces más fuertes y la sinergia de
nuestras acciones más poderosa” comienzan a surgir las organizaciones laborales, las
cuales se dividieron en tres etapas: A) ETAPA DE LA PROHIBICIÓN:

Durante la cual todo tipo de organización se considero como un delito y como delincuente

a aquella persona o grupo de personas que pretendieran agruparse para beneficio de la

colectividad. B) ETAPA DE LA TOLERANCIA:

Fue la época que sin haber una disposición legal definida, el Estado empieza a ser tolerante

con los movimientos obreros, ya que empiezan a reconocer los grandes efectos nocivos del

sistema económico sin una fuerza que le equilibre. C) ETAPA DE LA LEGALIDAD:

Es en la cual se promulgan leyes que tímidamente van concediendo derechos de

organización a los trabajadores, es la última etapa y es la que ha evolucionado conforme
el pasar de los años. Teniendo como ley principal y fundamental, por ende base del
DERECHO COLECTIVO el TRATADO DE VERSALLES ya que este fue el que creó la Organización
Internacional del Trabajo, y en consecuencia fue en este en el que las Altas Partes
Contratantes (potencias mundiales) dispusieron de importancia particular y urgente
establecer como procedimientos y principios entre otros..”…2º El Derecho de Asociación
con vistas a todos los fines no contrarios a las leyes, lo mismo para los asalariados que para
los patronos. …” Disposición que en alguna medida protege la organización de los
trabajadores y de los patronos, siendo esta una de las Bases del Derecho Colectivo de
Trabajo.

1.2) IMPORTANCIA DEL ESTUDIO DEL DERECHO DE TRABAJO:

El Derecho Laboral es una rama que reviste una gran importancia debido a que dentro de
sus principales finalidades está la protección al más débil, es decir es tutelar del trabajador;
concede garantías mínimas a favor del trabajador y es pacificador debido a que sus normas
son conciliatorias.

El Derecho, en su conjunto, es una creación o descubrimiento del hombre, que se pone a

su servicio para regular las interrelaciones que se derivan de la actividad de los mismos
hombres. Por regla general, las nuevas disciplinas jurídicas van surgiendo de otras con las
cuales guardan mayor afinidad y que les han dado acogida hasta que la nueva rama
pueda identificarse como una disciplina propia.

Es por ello que cuando los derechos o garantías mínimas de esta clase trabajadora se ven
violentados o tergiversados, es que se ASOCIAN con el fin de hacer valer estos, así mismo
para crear mejores condiciones de trabajo.

En la medida que el derecho común de la antigüedad se consideró insuficiente o

inadecuado para resolver los emergentes fenómenos sociológicos, se fue perfilando una
nueva disciplina jurídica que tuvo que recorrer un largo y difícil camino desde sus inicios.
También el Derecho Constitucional establece los lineamientos básicos del Derecho Laboral
Colectivo: En el Título II de la Constitución Política de la República establece el contenido
de "Los Derechos Humanos" dividiendo dicho título en Capitulo I: el cual regula los derechos
individuales; el Capítulo II: los Derechos Sociales; el Capítulo III: Derechos y Deberes Cívicos
y Políticos; y el Capitulo IV: limitación a los Derechos Constitucionales. Dentro del capítulo II
del referido Título II de la Constitución Guatemalteca se encuentran regulados en la sección
octava las garantías mínimas que determinan la prestación de " El Trabajo" encontrándose
contenido en dicha sección todos los derechos fundamentales que regulan las relaciones
patrono-trabajadores.

En el artículo 106 de la Constitución Política de la República de Guatemala primer párrafo

se establece que: "los derechos consignados en esta sección son irrenunciables para los
trabajadores, susceptibles de ser superados a través de la contratación individual y
colectiva y en la forma que fija la ley. Para este fin el Estado fomentara y protegerá la
NEGOCIACION COLECTIVA."

NEGOCIACIÓN COLECTIVA: Proceso que implica platicas pacificas entre uno o más
empleadores o patronos u organizaciones de estos y uno o más sindicatos, con objeto de
celebrar un CONTRATO COLECTIVO que regule las condiciones de empleo y las relaciones
entre las partes.

Como vemos en el artículo anteriormente transcrito la legislación guatemalteca, le

reconoce la calidad de derecho fundamental a la negociación colectiva, entendiéndose
como derecho fundamental: la serie de facultades reconocidas al individuo que le permite
realizar con independencia y eficacia su destino personal, en el marco de una sociedad
organizada.

Un aspecto importante que hay que destacar dentro de la legislación es que tanto la
Constitución Política de la República como las leyes ordinarias del país no dan reglas fijas
para el desenvolvimiento de una negociación colectiva, debiendo destacar que tampoco
dichas reglas existen en la doctrina laboral, por lo que hay que puntualizar que durante el
desenvolvimiento normal de cualquier negociación colectiva a nivel domestico, hay que
cumplir con tres principios básicos los cuales serán: a) PRINCIPIO DE SEGURIDAD: que
garantiza a los negociadores para que puedan, con plena libertad, exponer sus ideas,
aceptando o rechazando los términos del proyecto y mantener un dialogo abierto y
respetuoso entre las partes; b) PRINCIPIO DE DISCIPLINA: o sea mutuo respeto que deben
observar las partes que intervienen un una negociación durante los debates que realicen a
efecto de ponerse de acuerdo, y c) PRINCIPIO DE LEALTAD: que es el resultado de la
franqueza y de la buena fe que cada una de las partes debe tener por la contra parte.

Con lo cual queda determinado que dentro de nuestro ordenamiento jurídico la

negociación colectiva tiene el carácter de norma constitucional tanto por estar
reconocida taxativamente por un artículo constitucional y que además dicho derecho es
incorporado a nuestro ordenamiento jurídico mediante la suscripción de convenios
internacionales los cuales tienden a adoptar diversas proposiciones que fomenten las
negociaciones colectivas libres y voluntarias entre las partes. Todo trabajador y patrono
tiene derecho inherente a practicar negociaciones colectivas las cuales serán ley entre las
partes y modificaran las condiciones en que el trabajo debe prestarse, siempre y cuando
dichas modificaciones no disminuyan las otorgadas por la ley.

La Constitución Política de la República de Guatemala regula lo relativo al derecho

colectivo de trabajo den los artículos 101 al 106.

1.3) AUTONOMIA DEL DERECHO LABORAL COLECTIVO:

Actualmente es una disciplina con sus perfiles propios que definen su autonomía y por lo
mismo su razón de existir, como parte del ordenamiento jurídico a la par de las demás
ramas del derecho.

El derecho laboral tiene autonomía porque:

1. Tiene un campo propio de aplicación, que es el de las relaciones derivadas del

trabajo, o sea, las relaciones laborales subordinadas.

2. Independencia del derecho civil.

3. Autonomía legislativa: la constitución le dedica una sección a este tema. El código

de trabajo regula sus instituciones. Y se debe incluir la “LEY PROFESIONAL” que es el
pacto colectivo.

4. Autonomía jurisdiccional y administrativa.

5. Autonomía científica y didáctica.

6. Principios propios

7. Fines propios

8. Instituciones propias.

Por lo antes mencionado podemos concluir que la importancia de su estudio y las

proyecciones radican en:

• Sirve para determinar la función tutelar del Derecho de Trabajo de este grupo
debidamente asociado, que le da un trato preferente al trabajador.

• Ayuda a conocer el mecanismo legal por medio del cual la clase proletaria
(trabajadora, asalariada) puede hacer valer sus reivindicaciones económicas y
sociales, así como negociar las mejoras.

• El conocimiento teórico y práctico del Derecho de Trabajo Colectivo vincula al

estudiante y al profesional con la clase trabajadora.

1.4) DEFINICION DEL DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO:

Es la parte del derecho de trabajo referente a las organizaciones de empresas profesionales
de los trabajadores y patronos, sus contratos, sus conflictos y la solución de estos.

Para Mario Lavarre “es el conjunto de normas que reglamentan la formación y

funcionamiento de las asociaciones profesionales de los trabajadores y patronos, sus
relaciones entre sí y las instituciones nacidas de la contraposición de intereses de las
categorías”.

Para Antonio Chicas Hernández el derecho colectivo de trabajo “es la parte del derecho
de trabajo, que estudia los principios, doctrinas, instituciones y normas que estudian, regulan
o reglamentan la formación y funciones de la coalición o de la asociación profesional de
empleadores y trabajadores, sus relaciones, su posición frente al estado, los conflictos
colectivos y los sistemas de solución de los mismos.”

Aquel que, teniendo por sujetos a sindicatos o núcleos de trabajadores y de patronos, en

relación a condiciones de solidaridad provenientes de su condición de prestadores o
dadores de trabajo, desarrolla su objetivo en organizaciones grupales, determinando o
fijando reglas comunes a las categorías profesionales o actuando en forma conjunta para
defensa de sus derechos e intereses. Es pues, la parte del Derecho del Trabajo referente a
las organizaciones de empresa y profesionales de los trabajadores y patronos, sus contratos,
sus conflictos y la solución de éstos.

1.5) FINALIDAD DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO:

Su finalidad suprema es el desarrollo de la persona del trabajador, y que esa finalidad

suprema se realiza mediante el dinamismo del Derecho Colectivo de Trabajo; pero desde
la perspectiva que al desarrollarse en su trabajo, brinda un servicio útil a la comunidad; su
fin es el mejoramiento presente y futuro del hombre que trabaja, y para lograr ese propósito
influye en la sociedad y el Estado en forma inmediata y mediata.

Cuando la existencia del Derecho Colectivo del Trabajo influye en la sociedad en el corto
plazo, logrando los objetivos de los trabajadores organizados, se puede calificar a estos
como FINALIDADES INMEDIATAS, pero si los objetivos tienen una realización a largo plazo
estamos ante las FINALIDADES MEDIATAS, las que pueden realizarse o no.

FINALIDADES INMEDIATAS: Estas se presentan con el normal desenvolvimiento de las

organizaciones sindicales, estas finalidades son innumerables, pero mencionare las que
considero más importantes y comunes:
A) Organizar formalmente a los Trabajadores: Organización que idealmente debe
realizarse en Asociaciones Profesionales (sindicatos) para poder ejercitar todos los derechos
que les confiere la ley.

B) Negociar las Condiciones de Trabajo: Es la consecuencia inmediata de que los

trabajadores estén organizados, con el fin de obtener mejores condiciones de trabajo.

C) Vigilar el cumplimiento de los Derechos Laborales: Si los trabajadores están

debidamente organizados y bien representados podrán resguardar sus derechos, esta es
una acción puramente fiscalizadora.

FINALIDADES MEDIATAS: Estas necesitan ser analizadas y planificadas por el efecto que
deben cumplir en la sociedad, ya que deben contar con una adecuada planificación y así
coadyuvar a la evolución de la sociedad, entre las cuales están las siguientes:

A) Configurar la teoría del pensamiento sindical y sus proyecciones sociales: Conduce

a estructurar la teoría de las organizaciones sindicales, su función dentro del contextos
social, político, económico y jurídico, asi como su proyección para que los trabajadores en
pleno convencimiento participen de las organizaciones de trabajadores.

B) Viabilizar la participación político partidista de ideólogos sindicales: Se refiere a la

participación política para obtener representatividad parlamentaria para impulsar cambios
en la legislación u obtener participación en el Organismo Ejecutivo.

1.6) NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO:

El Derecho Colectivo de trabajo es un derecho Público, debido a que actúa frente a los
empresarios y al estado. Frente a los empresarios porque es un derecho de una clase social
frente a otra y frente al estado porque la propia legislación limita su intervención, en cuanto
a las actividades que las asociaciones profesionales realizan.

El Derecho Colectivo de Trabajo faculta a los trabajadores y a los patronos para organizarse
e intervenir como grupo en la solución de los problemas económicos derivados de los
contratos de trabajo; por lo que en razón de ello, la naturaleza jurídica de la ley de trabajo
es doble: es un derecho frente al Estado y frente al empresario y por tales caracteres, el
Derecho del trabajo es un derecho público. Esta situación al margen de la crítica que se le
hace a la tradición división del derecho en privado y público, está dilucidada en la literal e.
del cuarto considerando del Código de Trabajo que establece:
"El derecho de trabajo es una rama del derecho público..." Entonces esa es su naturaleza.
 1.7) PRINCIPIOS DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO:

Antes de entrar a conocer los principios ilustradores o fundamentales del Derecho Colectivo
del Trabajo es importante definir la palabra PRINCIPIO: “Son los lineamientos doctrinarios
que sirven de guía para la creación, interpretación y aplicación de las normas jurídicas”

Estos principios ilustradores del Derecho Colectivo del Trabajo se encuentran regulados en
la Constitución Política de la República de Guatemala y en el Código de Trabajo, razón por
la cual aparte de ser lineamientos doctrinarios también son considerados principios legales.
Es importante mencionar que estos principios son de carácter GENERAL es decir son
aplicables y tutelan tanto al DERECHO INDIVIDUAL DE TRABAJO como al DERECHO
COLECTIVO DE TRABAJO.

1.7.1) PRINCIPIO DE TUTELARIDAD:

La Tutelaridad del Derecho Laboral viene a desempeñar un papel de nivelador de la

posición económicamente débil en que se encuentra quien depende de su salario para su
sobrevivencia.

INSTITUCIONES DEL DERECHO DEL TRABAJO IMPLICITAS DE TUTELARIDAD: salario mínimo,

jornadas máximas, asuetos, vacaciones remuneradas, protección a la maternidad, estatuto
especial para menores de edad, aguinaldo, indemnizaciones, etcétera.)

El principio de la tutelaridad del Derecho Laboral es tan marcado su proteccionismo, que

se impone frente o por encima de la voluntad del trabajador. De aquí se desprende el
siguiente principio.

FUNDAMENTO LEGAL DELPRINCIPIO DE TUTELARIDAD:

Constitución Política de la República de Guatemala: Artículos 103 segundo párrafo y 106

primer párrafo y último.

Código de Trabajo: Cuarto Considerando literal a); Artículos 15 y 17

1.7.2) PRINCIPIO DE IRRENUNCIABLIDAD:

Este consiste en que son nulas todas las estipulaciones que impliquen disminución o
tergiversación de los derechos de los trabajadores, aunque se expresen en un convenio o
contrato colectivo de trabajo o en cualquier otro documento. Este principio se implementa
para evitar que el trabajador, ya sea por presiones, engaños o pura necesidad, se vea
forzado a aceptar condiciones menores a las establecidas por la ley laboral.

“Es la imposibilidad jurídica que tienen los trabajadores de privarse voluntariamente de sus
derechos.”
FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD:

Constitución Política de la República de Guatemala: Artículos 12 Y 106.

Código de Trabajo: Cuarto Considerando literal b); Artículo 12.

1.7.3) PRINCIPIO DE GARANTÍAS MINIMAS:

Para poder entender este principio es indispensable definir la palabra GARANTIA: “Son
normas jurídicas que se inspiran directamente en un principio y que tienen por objeto evitar
que a las personas se les violenten sus derechos.”

Atendiendo a su denominación este principio viene a ser el límite mínimo que los patronos
están obligados a otorgar a los trabajadores, como consecuencia de cualquier relación
laboral. Ese mínimo de garantías a favor de los trabajadores constituye un estatuto
invulnerable por disposición legal. Como algunos ejemplos de estas garantías mínimas de
las cuales debe gozar el trabajador son: igualdad de salario; salario mínimo: inamovilidad
en estado de preñez; etc.

FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO DE GARANTIAS MINIMAS:

Constitución Política de la República de Guatemala: Artículo102.

Código de Trabajo: Cuarto Considerando literal b); Artículo 103.

1.7.4) PRINCIPIO DE CONCILIACION:

La conciliación laboral es el acto que se organiza cuando se producen situaciones de

conflicto entre el trabajador y el patrono, buscando siempre evitar que dicha situación
deba resolverse en un juicio.

Este acto siempre es preferible, pues se trata de llegar a un acuerdo entre ambas partes.

En el derecho del trabajo existen dos clases de conciliación, la primera la conciliación

extrajudicial (es la que tiene lugar fuera del ámbito jurisdiccional y en Guatemala es la que
se lleva a cabo ante la Inspección General de Trabajo)y la conciliación judicial (es la que
se lleva a cabo ante los jueces de trabajo y previsión social durante el juicio ordinario)
FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO DE CONCILIACIÓN:

Constitución Política de la República de Guatemala: Artículo103.

Código de Trabajo: Sexto Considerando; Artículo 340 segundo párrafo; 341(conciliación

judicial); 278 (conciliación extrajudicial).
1.7.5) PRINCIPIO DE ESTABILIDAD:

Este principio otorga carácter permanente a la relación de trabajo y hace depender su

disolución únicamente de la voluntad del trabajador y solo excepcionalmente de la
voluntad del patrono, del incumplimiento grave de las obligaciones del trabajador y de
circunstancias ajenas a la voluntad de los sujetos procesales de la relación, que hagan
imposible su continuación.

En conclusión la estabilidad en el trabajo persigue que la relación de trabajo sea duradera

con el fin de que el trabajador tenga permanencia, persistencia, duración indefinida de
una relación de trabajo que le permita su subsistencia económica y la otra finalidad es la
garantía de la que goza el trabajador que para quebrantar esa permanencia, debe existir
una causa razonable que permita la disolución de la relación de trabajo

FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD:

Constitución Política de la República de Guatemala: Artículo103.

Código de Trabajo: Artículos 6 tercer párrafo; 26.

1.7.6) PRINCIPIO DE NECESIDAD E IMPERATIVIDAD:

El principio de necesidad se implementa con el objeto de asegurar los mínimos que

establece la ley, y evita que el trabajador renuncie a esos derechos. Es decir que es
necesario que existan limites legales para garantizar el principio de garantías mínimas.

Mientras que el principio de imperatividad se refiere a la aplicación forzosa en cuanto a las

prestaciones mínimas (garantías sociales mínimas) que concede la ley en la relación laboral
entre patrono y trabajador, fundamentado en la consecución del beneficio de la parte
débil de la relación laboral (trabajador).

FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO DE NECESIDAD E IMPERATIVIDAD:

Código de Trabajo: Cuarto considerando literal c).

1.7.7) PRINCIPIO DE DERECHO PÚBLICO:

El Derecho de Trabajo es una rama del derecho público, por lo que al ocurrir su aplicación,
el interés privado debe ceder ante el interés social o colectivo.

Por ello puede afirmarse que cuando el legislador le dio carácter de derecho público para
que su aplicación sea en función del interés social o colectivo, siendo estos el fin primordial
de las ramas del derecho público, a diferencia del interés privado o particular siendo este
el fin del derecho privado.
FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO DE DERECHO PÚBLICO:

Código de Trabajo: Cuarto considerando literal e); articulo 14.

1.7.8) PRINCIPIO DE DEMOCRATIVIDAD:

El Derecho de Trabajo es un derecho hondamente democrático, porque se orienta a

obtener la dignificación económica y moral de los trabajadores, que constituyen la mayoría
de la población.

La dignificación económica se refiere a la retribución equitativa que deben tener los

trabajadores para tener una vida de calidad humana, mientras que la dignificación moral
se refiere al respeto mutuo que debe existir entre los patronos y los trabajadores.

FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO DE DEMOCRATIVIDAD:

Código de Trabajo: Cuarto considerando literal f).

1.7.9) PRINCIPIO DE SENCILLEZ:

Consiste en que el derecho laboral debe de formularse en términos sencillos, de fácil

aplicación y asimilación. Se materializa con mayor relevancia en el derecho procesal de
trabajo, en donde se manifiesta su vocación poco formalista para beneficio de la mayoría
laboral. Es decir este principio busca que la tramitación de los diversos juicios de trabajo,
sean mediante normas procesales claras, sencillas y desprovistas de mayor formalismo, para
que permitan administrar justicia pronta y cumplida FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO DE
SENCILLEZ:

Código de Trabajo: Quinto considerando.

1.7.10) PRINCIPIO EVOLUTIVO:

Al decir que el derecho laboral es evolutivo, estamos señalando que se encuentra en

constante movimiento. El derecho laboral está inmerso en una dinámica muy característica,
que se deriva precisamente de su permanente vocación de proteger al trabajador. Es una
fuerza expansiva que ha marcado sus inicios y que puede entenderse en dos sentidos:

1. como una tendencia a otorgar cada vez mayores beneficios a los trabajadores.

2. Como una tendencia a regular cada vez más relaciones.

Este principio claramente establece que si la misma Constitución Política de la República,

entendiéndose como Ley Suprema, establece un mínimo de garantías laborales y estas son
superadas mediante una ordinaria, se tienen como vigentes las más favorables a los
trabajadores

FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO EVOLUTIVO:

Constitución Política de la Republica de Guatemala: Articulo 106 primer párrafo Código

de Trabajo: Cuarto considerando literal b).

1.7.11) PRINCIPIO INDUBIO PRO OPERARIO:

Establece que cuando dos normas que regulan lo mismo se contradicen se debe aplicar
aquella que beneficiare mas al trabajador.

FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO INDUBIO PRO OPERARIO:

Constitución Política de la República de Guatemala: Articulo 106 último párrafo Código

de Trabajo: Artículo 17.

Estos principios que se describieron anteriormente son de carácter general, como lo

mencione anteriormente se aplican tanto para el derecho individual como el colectivo, a
diferencia de los dos principios que describiré a continuación, los cuales son aplicables
únicamente al DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

1.7.12) PRINCIPIO DE LIBRE SINDICALIZACIÓN:

Puede enfocarse la misma en dos sentidos: COLECTIVAMENTE, consiste en la facultad legal

para constituir asociaciones profesionales, representativas de una o más actividades, para
defensa, organización o mejora del sector o sectores agremiados; INDIVIDUALMENTE, se
refiere a la facultad de cada uno de los que intervienen en la esfera laboral, como
empresarios o trabajadores, para afiliarse a una asociación profesional o para abstenerse
de pertenecer a entidades de tal carácter, sin trascendencia positiva ni negativa para los
derechos y deberes de quien se asocia o de quien no se incorpora.

FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO DE LIBRE SINDICALIZACIÓN:

Constitución Política de la República de Guatemala: Artículo 102 inciso q) Código

de Trabajo: Artículo 211, inciso a).

1.7.13) PRINCIPIO DE DERECHO A LA HUELGA Y EL PARO:

Se refiere a la facultad de los trabajadores de ir a la huelga y a la facultad de los patronos
de ir al paro, obviamente observando todos los requisitos que la ley exige.

FUNDAMENTO LEGAL DEL PRINCIPIO DE LIBRE SINDICALIZACIÓN:

Código de Trabajo: Artículos 238 al 256 del Código de Trabajo.

Para finalizar este subtema de los principios ilustradores del derecho del trabajo en general
y del derecho colectivo en específico, es importante mencionar cuales son las funciones
fundamentales de estos principios:

A) FUNCIÓN INFORMADORA: inspiran al legislador, sirviendo como fundamento del

ordenamiento jurídico.

B) FUNCIÓN NORMATIVA: actúan como fuente supletoria, en caso de ausencia de la ley.

C) FUNCIÓN INTERPRETADORA: operan como criterio orientador del juez o del intérprete.

1.8) DIFERENCIAS ENTRE EL DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO Y EL DERECHO COLECTIVO

DEL TRABAJO:

Si bien son ciertas estas dos pertenecen a la RAMA DEL DERECHO DEL TRABAJO, la principal
diferencia es en cuanto a los SUJETOS, por lo antes mencionado, a continuación se
individualizan las mayores diferencias entre uno y otro:

A) EN CUANTO AL SUJETO: El Derecho Individual del Trabajo tiene como finalidad

máxima a la persona del trabajador, trata relaciones singulares entre trabajador y patrono;
Mientras que el Derecho Colectivo del Trabajo persigue entre otros fines, la unión de los
trabajadores, trata las relaciones de los trabajadores como grupo con un patrono o varios
patronos.

B) EN CUANTO A SU FUENTE: El Derecho Individual del Trabajo tiene como fuente

esencial de sus normas el CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO; Mientras que el Derecho
Colectivo del Trabajo tiene como fuente esencial del derecho la CONVENCIÓN COLECTIVA.

C) EN CUANTO A LAS RELACIONES: En el Derecho Individual del Trabajo las relaciones

creadas alcanzan solo a las partes contratantes; Mientras que en el Derecho Colectivo del
Trabajo las relaciones creadas alcanzan o son aplicables a toda una categoría profesional.

1.9) FUENTES ESPECÍFICAS DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO:

Partiendo del hecho que por designación la ley es la fuente del ordenamiento jurídico
guatemalteco, en el Derecho Laboral las fuentes específicas son:

1.9.1) La Constitución Política de la República de Guatemala: Específicamente en el

Titulo II, Capitulo II, Secciones Octava, novena y décima del articulo 101 al 120.

1.9.2) Los Convenios Internacionales de Trabajo y los Tratados Internacionales y

Regionales: Tal como lo regula los artículos 46 y el 102 literal t) de la
Constitución Política de la República. Siendo oportuno hacer la aclaración
que los convenios internacionales de trabajo provienen de un organismo
especializado Organización Internacional del Trabajo; mientras que los
tratados internacionales o regionales provienen de arreglos firmados por los
Estados en aplicación del Derecho Internacional Público.

1.9.3) El Código de Trabajo.

1.9.4) Los Pactos Colectivos de Condiciones de Trabajo; las Sentencias Colectivas

de Trabajo; los Contratos Colectivo de Trabajo y los Convenios Colectivos de
Trabajo de toda índole.

1.9.5) Todas las demás Leyes y Reglamentos de Trabajo y Previsión Social.

Es oportuno aclarar que el orden en que están citadas no determina un orden jerárquico
de aplicación, pues como veremos más adelante en la parte sustantiva existen otras reglas
que determinan la aplicación.

1.10) JERARQUÍA Y APLICACIÓN SUPLETORIA DE LAS FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO

No obstante la observancia del principio de supremacía constitucional contenido en el

artículo 9 de la Ley del Organismo Judicial, el Derecho del Trabajo en función de sus propios
principios, atribuidos y finalidades altera la rigidez jerárquica legal que caracteriza a los otros
ordenes jurídicos, logrando lo anterior con la venia de disposiciones de orden constitucional
como la que a continuación se transcribe;

Articulo 106 Constitución Política de la República; “Los derechos consignados en esta

sección son irrenunciables para los trabajadores, susceptibles de ser superados a través de
la contratación individual o colectiva, u en la forma que fija la ley. Para este fin el estado
fomentara y protegerá la negociación colectiva. Serán nulas ipso jure y no obligarán a los
trabajadores, aunque se expresen en un contrato colectivo o individual de trabajo, en un
convenio o en otro documento, las estipulaciones que impliquen renuncia, disminución,
tergiversación o limitación de los derechos reconocidos a favor de los trabajadores en la
Constitución, en la ley, en los tratados internacionales ratificados por Guatemala, en los
reglamentos u otras disposiciones relativas al trabajo”.

Como puede comprobarse, si las disposiciones existentes en tratados internacionales

ratificados por Guatemala, u otras disposiciones guatemaltecas contienen mejores
derechos para los trabajadores; la norma constitucional citada, concede la primacía a la
norma más favorable al trabajador, independientemente de la categoría jerárquica que
esa norma tenga, flexibilizado de esta forma el orden jerárquico de la ley, en beneficio del
trabajador. De donde puede afirmarse que la jerarquía de las normas laborales en materia
sustantiva, cede ante la aplicación de la ley que tenga mejores condiciones para el
trabajador.

Con el análisis planteado queda evidenciado que cualquier problema que pudiera
suscitarse por la jerarquía de las disposiciones legales sustantivas queda solventado cuando
el juzgador tiene la obligación de aplicar la ley más favorable al trabajador, sin embargo
pudiera darse el caso que no exista disposición legal aplicable, y entonces las propias leyes
de trabajo posibilitan acudir a otras fuentes de derecho denominadas por la doctrina como
FUENTES SUPLETORIAS DE DERECHO DEL TRABAJO; con lo cual tenemos un orden de las
fuentes supletorias de las leyes de trabajo, al que debe anteponerse la Ley como la primera
fuente de derecho.

1.11) INSTITUCIONES DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO:

1.11.1) POR SU FORMA DE ORGANIZACIÓN:

a. Coaliciones de trabajadores. FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 374 y 377 del Código de

Trabajo.

b. Asociaciones profesionales. FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 206 al 234 del Código de

Trabajo.

1.11.2) POR SU FORMA DE NORMACIÓN COLECTIVA:

a. Contrato colectivo de trabajo. FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 38 al 48 del Código de

Trabajo.

b. Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo. FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 49 al 56

del Código de Trabajo.

c. Convenio Colectivo de Condiciones de Trabajo. FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 377

al 396 del Código de Trabajo.
d. Reglamento Interior de Trabajo. FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 57 al 60 del Código
de Trabajo.

e. Sentencia Colectiva o laudo arbitral. FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 397 al 413 del
Código de Trabajo.

1.11.3) POR SU FORMA DE EXPRESION COLECTIVA

a. La Huelga. FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 238 al 244, 253 al 256 del Código de Trabajo.

b. El Paro. FUNDAMENTO LEGAL: Artículos 245 al 256 del Código de Trabajo.

 SEGUNDA UNIDAD

2) ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL TRABAJO

2.1) ANTECEDENTES:

Ministerio del latín Ministerium, es el cargo que ejerce una persona, y forma una parte de
los departamentos en que se divide la administración de un Estado. El Ministerio de
Trabajo tiene su antecedente en FRANCIA en el año de 1906, surgió ante la necesidad de
resolver los problemas laborales y por la imperiosa necesidad de regular el trabajo y
proteger al trabajador.

Es por ello que después de la firma del TRATADO DE VERSALLES en 1919, todos los
regímenes de gobiernos adoptaron en su estructura gubernamental este Ministerio y de
esa suerte se da la creación del mismo.

PRIMER ANTECEDENTE EN GUATEMALA: En Guatemala el desarrollo de la Estructura

gubernativa de trabajo aparece durante los Gobiernos de José María Orellana y el
General Lázaro Chacón, mediante el DECRETO GUBERNATIVO 909, promulgado el 5 de
diciembre de 1925, se creó el DEPARTAMENTO NACIONAL DEL TRABAJO, con funciones de
inspectoría y de composición de conflictos individuales y colectivos.

SEGUNDO ANTECEDENTE EN GUATEMALA: La Revolución de 1944, trajo la promulgación

definitiva de LEYES DE CARÁCTER SOCIAL, siendo las siguientes: a) LEY ORGANICA DEL
INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL; b) CÓDIGO DE TRABAJO; y finalmente c)
LEY DE REFORMA AGRARIA.

TERCER ANTECEDENTE EN GUATEMALA: Con fecha 25 de abril de 1945, se promulga en

DECRETO NUMERO 93 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, en el cual instituye el MINISTERIO
DE ECONOMIA Y TRABAJO, con sus atribuciones principales, conservando ese nombre
hasta la promulgación del DECRETO NUMERO 1117 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA de
fecha 17 de octubre de 1956, en el cual se crea el MINISTERIO DE TRABAJO Y BIENESTAR
SOCIAL, posteriormente MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, tal cual es conocido
en la actualidad.

ACTUALIDAD: Actualmente el DECRETO NÚMERO 114-97 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

DE GUATEMALA, LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO regula todo lo referente al Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, correspondiéndole a dicho ministerio, hacer cumplir el régimen
jurídico relativo al trabajo; la formación técnica y profesional y la previsión social, entre
otras. ARTICULO 40 DE LA LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO.

EN CONCLUSIÓN: La verdadera fecha de creación del Ministerio de Trabajo y Previsión

Social, así como su nombre, han sido objeto de distintos análisis, llegando a la conclusión
que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social fue creado el 8 DE FEBRERO DE 1947, con la
emisión que hiciera el Congreso de la República del DECRETO NUMERO 330, CÓDIGO DE
TRABAJO, el cual cobro vigencia el 1 de mayo de 1947, el cual sufrió reformas por el
DECRETO 1441, siendo este el Código de Trabajo actual.

El aniversario de dicho ministerio se celebra el 19 de octubre de cada año.

2.2) MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL:

MISIÓN:

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social es la Institución del Estado encargada de

promover y verificar el cumplimiento de la legislación laboral, asi como elaborar e
implementar políticas y programas de equidad, relativas al trabajo decente y la previsión
social, en beneficio de la población trabajadora y grupos en riesgo de vulnerabilidad
laboral.

OBJETIVOS:

- Promover la revisión y cumplimiento del marco legal e institucional laboral, que

mejore las condiciones, dignifique a los trabajadores y garantice tanto a
empleadores y trabajadores el desarrollo óptimo de las relaciones de trabajo.

- Fortalecer el sistema de gestión de la hoja de ruta para disminuir el trabajo infantil.

- Promover la instalación de la Unidad de Probidad y Transparencia de la Inspección

General de Trabajo.

- Definir la Política Nacional de Trabajo Decente con la participación de todos los

sectores del país, que integre el nivel local, municipal, departamental y nacional.

- Promover el Sistema Nacional de Información, para mejorar la toma de decisiones

y priorización de acciones en materia laboral.

- Fortalecer la inspección integral, que considere las condiciones laborales y salud y

seguridad ocupacional.

- Fortalecer el mecanismo de diálogo y consenso en la definición de prioridades,

para el abordaje del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo,
que propicie el desarrollo integral del país.

COMPOSICIÓN
 - Ministro de Trabajo y Previsión Social (MsC. Rafael Eugenio Rodriguez Pellecer)
- Viceministerio de Administración del Trabajo (Licda. Maria Isabel Salazar Urrutia)
- Viceministerio de Administración Financiera (Lic. Rodolfo Estuardo Varela Martinez)
- Viceministerio de Previsión Social y Empleo (Licda. Geovanna Salazar Ortiz)
- Dirección General del Trabajo
- Inspección General de Trabajo (Con rango de Dirección)
- Dirección General de Previsión Social
- Dirección Administrativa
- Consejo Técnico y Asesoría Jurídica
- Unidad de Planificación y Modernización
- Unidad de Asuntos Internacionales
- Unidad de Auditoría Interna
- Unidad de Administración Financiera

LEGISLACIÓN APLICABLE POR EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL:

- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. Lo regulado en los

artículos del 193 al 201.
- CÓDIGO DE TRABAJO. Lo regulado en el Titulo Noveno Organización Administrativa
de Trabajo, del articulo 274 al 282.

- ACUERDO GUBERNATIVO 215-2012, REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DEL

MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL.

- DECRETO NÚMERO 114-97, LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO. Específicamente en el

artículo 40.

2.3) ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

Tal como se enlisto anteriormente en la composición del Ministerio de Trabajo y Previsión

Social, desarrollare las atribuciones principales de cada una de las Direcciones y demás
unidades que conforman dicho Ministerio.

MINISTRO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL:

El Ministro de Trabajo y Previsión Social es miembro del Gabinete del Gobierno de la

República. Su labor esencial constituye la planificación, orientación, dirección y ejecución
de la política laboral del país, con la colaboración de los distintos servicios y funcionarios
de la rama administrativa de trabajo. Es la autoridad superior del Ministerio, ejerce
jurisdicción en toda la República y desempeña funciones permanentes sobre las
dependencias, oficinas, funcionarios y empleados de dicho Ministerio. Actualmente es el
MsC Rafael Eugenio Rodríguez Pellecer.

VICEMINISTERIO DE ADMINISTRACIÒN DEL TRABAJO:

Su labor esencial es administrar el funcionamiento del CENTRO DE CONSULTAS LABORALES.
Coordinar con las diferentes dependencias del Ministerio las actividades que deben ser
realizadas en conjunto. Así como promover acciones que favorezcan la organización, el
desarrollo y la democratización de las prácticas sindicales. Actualmente es la Licda. María
Isabel Salazar Urrutia.

VICEMINISTERIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO:

Su función esencial tal cual reza en el nombre de dicho viceministerio, es la de administrar

los recursos financieros que son asignados al Ministerio en un periodo fiscal, de forma
eficiente, con calidad y transparencia en la ejecución del gasto. Actualmente es el Lic.
Rodolfo Estuardo Varela Martínez.

VICEMINISTERIO DE PREVISION SOCIAL Y EMPLEO:

Su función esencial es promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores
y los trabajadores, prevenir los conflictos laborales e intervenir de conformidad con la ley
en la solución extrajudicial de estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solución
de conflictos laborales, todo ello de conformidad con las leyes que se rige dicho
Ministerio. Actualmente es la Licda. Geovanna Salazar Ortiz.

DIRECCION GENERAL DE TRABAJO:

Dirección que pertenece al Viceministerio de Administración de Trabajo, según lo

establecido en el artículo 11 del Acuerdo Gubernativo 215-2012. Es la encargada de dar
CERTEZA JURIDICA a los actos de tipo laboral, establecer las medidas necesarias para un
adecuado control de los salarios mínimos, tratar los asuntos de colocación, educación e
instrucción de los trabajadores, llevar registros estadísticos del Ministerio, entre otras. Para
ese efecto cuenta con la Subdirección de Salarios; Subdirección de Relaciones Laborales;
Secretaria; Asesoría Jurídica; Departamento de Protección al Trabajador; Registro Laboral;
Departamento Nacional de Salarios; Oficina Nacional del Empleo; Departamento de
Estadísticas, entre otros.

Cabe mencionar que en dicha dirección también se registran la inscripción de los

sindicatos, se lleva un archivo de los contratos que se presentan a esa dirección, verifican
las condiciones de higiene que tienen los trabajadores dentro de las empresas.

La Dirección General de Trabajo es la encargada de tramitar las solicitudes de

reconocimiento de personalidad jurídica, aprobación de estatutos e inscripción de
organizaciones sindicales, según lo establecido en el artículo 218 del Código de Trabajo.
INSPECCION GENERAL DE TRABAJO:

Con rango de dirección, dicha inspección pertenece al Viceministerio de Administración

de Trabajo, según lo establecido en el artículo 11 del Acuerdo Gubernativo 215-2012.

Dentro de sus atribuciones, se pueden señalar las más importantes:

- Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes, referentes al

trabajo y previsión social.

- Procurar la conciliación de Patronos y Trabajadores en los asuntos que se sometan

a su conocimiento, siempre que dichas conciliaciones produzcan arreglos que no
vulneren el Derecho de Trabajo vigente y las conquistas adquiridas por los
trabajadores.

- Asesorar al Despacho ministerial y a otras dependencias del Ministerio en las

consultas que fueren formuladas, ya sea por conocer de forma directa los asuntos
de materia laboral o por su conocimiento en la resolución de conflictos.

- Hacer las publicaciones que considere pertinentes en cuanto a orientar a los

usuarios en materia de trabajo o previsión social.

- Constituirse como parte en los conflictos judiciales que por disposición legal le
corresponda, tal como lo regula el artículo 280 del Código de Trabajo, esta debe
ser tenida como parte en todo conflicto individual o colectivo de carácter jurídico
en que figuren trabajadores menores de edad, trabajadores cuya relación de
trabajo haya terminado sin el pago procedente de indemnización prestaciones y
salarios o cuando se trate de acciones entabladas para proteger la maternidad
de las trabajadoras.

- En su función de ente VIGILANTE del cumplimiento de las normativas de trabajo y

de previsión social, llevar a cabo los procedimientos administrativos y promover la
sustanciación de los procesos declarativos de faltas y ejecución de las sanciones
impuestas a los infractores de la normativa del trabajo y previsión social.

- Entre las FUNCIONES ADMINISTRATIVAS correspondientes a los inspectores de

trabajo es que al momento que comprueben que en determinada empresa se ha
violado las leyes laborales o sus reglamentos, el propio inspector podrá levantar o
suscribir acta, previniendo al patrono a que se ajuste a derecho dentro del plazo
que para el efecto le señale. Esa prevención la hace el Inspector de Trabajo en
carácter de autoridad y, si no se enmienda la violación a la ley de trabajo
infringida, de oficio debe denunciar el hecho ante los tribunales de trabajo y P.
Soc. para que le impongan la sanción al patrono infractor, tal como lo regula el
articulo 281 literal f) del Código de Trabajo.

- Es tal la importancia de esta dependencia que el propio Código le confiere el

carácter de ASESORÍA TÉCNICA DEL MINISTERIO, según lo establecido en el artículo
279 del Código de Trabajo.

Estas funciones o atribuciones serán realizadas por medio de su cuerpo de inspectores y

trabajadores sociales, los cuales deben velar porque patronos, trabajadores y
organizaciones sindicales, cumplan y respeten las leyes, convenios colectivos y
reglamentos que normen las condiciones de trabajo y previsión social en vigor o que se
emitan en lo futuro, concediéndole calidad de título ejecutivo a los arreglos directos y
conciliatorios que suscriban ante los inspectores y trabajadores sociales de dicha
dependencia, patronos y trabajadores.

Además dicha inspección según su organigrama cuenta con las siguientes dependencias:
Subinspectoria; Secretaria; Asesoría Jurídica; Visitaduria; y Mediación y Conciliación.

Una de las dependencias más importantes del Ministerio de Trabajo es la Inspección

General de Trabajo, cuyas atribuciones son de primordial interés y aparecen reguladas
genéricamente en los Artículos del 278 al 282 del Código de Trabajo.

DIRECCION GENERAL DE PREVISIÓN SOCIAL:

Dirección que pertenece al Viceministerio de Prevision Social y Empleo, según lo

establecido en el artículo 13 del Acuerdo Gubernativo 215-2012. Tiene dentro de sus
funciones las siguientes:

- Atención de recreación de los trabajadores.

- Analizar, planificar y determinar las medidas necesarias para que las condiciones
de trabajo en Guatemala minimicen los riesgos profesionales.

- Brindar atención a los casos de discapacidad.

- Diseñar y establecer mecanismos que permitan el desarrollo de los trabajadores,

tomando de base su sexo, edad, condición física.

- Constituirse de enlace entre las entidades estatales y las de otra indole que tienen
como objetivo el desarrollo integral del trabajador.

Para llevar a cabo sus objetivos cuenta con las siguientes dependencias: el Departamento
de Recreación de los Trabajadores; el Departamento de Higiene y Seguridad al
Trabajador; el Departamento de Asistencia Social al Trabajador; el Departamento de
Atención al Trabajador con Discapacidad; la Unidad del Menor; entre otros.

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA:

Dirección que pertenece al Viceministerio Administrativo Financiero, según lo establecido

en el artículo 15 del Acuerdo Gubernativo 215-2012. Es la encargada de funcionar como
una GERENCIA ADMINISTRATIVA teniendo bajo su cargo las dependiencias de: la
Secretaria; la Administración de Centros Regionales; el Departamento de Recursos
Humanos; el Departamento de Informática; el Departamento de Contrataciones y
Adquisiciones; el Departamento de Servicios Generales; el Departamento de
Comunicación Social y un Centro de Documentación.

CONSEJO TÉCNICO Y ASESORÍA JURÍDICA:

Cuerpo de alto nivel dentro del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que no desarrolla
funciones administrativas, sino que desarrolla funciones de Apoyo Técnico, sin embargo
sus dictámenes generalmente son vinculantes.

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y MODERNIZACIÓN O COOPERACIÓN

Es una dependencia con funciones de apoyo técnico al Ministerio, concebida dentro de

los conceptos de una administración moderna, en que la labor del Ministerio debe estar
planificada y adecuada a los adelantos tecnológicos que puedan servir a su desempeño
para un mejor rendimiento del despacho ministerial.

UNIDAD DE ASUNTOS INTERNACIONALES:

Es una dependencia con funciones de apoyo técnico al Ministerio, concebida como una
unidad especializada en el desarrollo de la política estatal internacional en materia de
trabajo y previsión social, cuya función primordial debe estar orientada a la actualización
y efectividad de la legislación internacional aplicable, y el cumplimiento de las
obligaciones del Estado ante organismos internacionales especializados en materia
laboral, cumple una función de apoyo al despacho ministerial.

UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA:

Es una dependencia con funciones de Control Interno y de Coordinación al Ministerio,

cuya función corresponde a la fiscalización del correcto manejo de los bienes públicos del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

2.4 JUZGAMIENTO Y SANCIÓN DE FALTAS DE TRABAJO:

En los artículos que a continuación se encuentran, en los mismos establece las faltas de
trabajo, las correcciones disciplinarias y las sanciones de faltas de Trabajo.

“Artículo 269. Son faltas de trabajo y previsión social todas las infracciones o violaciones
por ocasión u omisión que se cometan contra las normas prohibitivas o preceptivas
contenidas en las disposiciones del Código de Trabajo, de sus reglamentos, los Convenios
de la Organización Internacional del Trabajo ratificados por Guatemala, los pactos o
convenios colectivos de trabajo vigentes en la empresa y demás normas laborales, que
sean susceptibles de ser sancionadas con multa.
Si el empleador o sus representantes, los trabajadores o las organizaciones sindicales y sus
representantes se niegan a colaborar con la realización de la labor de inspección para
verificar el cumplimiento con las normas mencionadas en el párrafo anterior, se iniciará el
procedimiento respectivo para sancionar al infractor y continuar con el proceso de
inspección.”

“Artículo 270. Son correcciones disciplinarias, aunque estén penadas con multa, todas
aquellas que las autoridades judiciales de trabajo impongan a las partes, a los abogados
o asesores de éstas, a los miembros de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, a los
trabajadores al servicio de estos últimos, y, en general, a las personas que desobedezcan
sus mandatos con motivo de la tramitación de un juicio o de una conciliación.

Artículo 271. En materia de faltas de trabajo y previsión social se deben observan las reglas
siguientes:
a) Dentro de los límites señalados por el artículo siguiente, el Delegado Departamental de
la Inspección General de Trabajo, quien deberá tener la calidad de abogado colegiado
activo, preferentemente especializado en materia de trabajo y previsión social, debe
determinar la sanción administrativa aplicable tomando en cuenta las circunstancias
económicas y los medios de subsistencia del sancionado, los antecedentes y las
condiciones personales de éste, el mal causado, la exposición a peligro, el número de
trabajadores afectados y, en general, los demás factores que puedan servir a la mejor
adecuación de la sanción administrativa. La reincidencia obliga a la imposición de un
incremento de un cincuenta por ciento en la multa incurrida. No hay reincidencia si ha
transcurrido un año entre la fecha en que se hizo efectiva la multa impuesta y la fecha de
comisión de la nueva falta.
b) La imposición de la sanción no exime al infractor del cumplimiento de sus obligaciones
frente a las partes de los contratos y relaciones individuales o colectivas de trabajo,
quedando a salvo el derecho del interesado en promover las acciones judiciales
correspondientes.
c) En el caso de procedimiento contencioso administrativo laboral o acción judicial de la
Inspección General de Trabajo, además el pago de la multa impuesta, el infractor queda
obligado a subsanar la irregularidad en el plazo final que fije la resolución judicial. De la
resolución judicial se enviará copia certificada a la Inspección General de Trabajo para
que se verifique su cumplimiento.”

“Artículo 271 bis. Las actuaciones de inspección, prevención y verificación deberán

realizarse dentro del plazo que se señale en cada caso concreto, sin que con carácter
general puedan dilatarse más de treinta (30) días hábiles.
En casos excepcionales y por única vez, el Inspector General de Trabajo o los
Subinspectores Generales podrán autorizar la prolongación de las actuaciones de
verificación hasta quince (15) días hábiles.

Los empleadores, trabajadores y sus organizaciones pueden exigir a dichas autoridades

que les muestren sus respectivas credenciales. Durante el acto de inspección los
trabajadores podrán hacerse representar por los dirigentes sindicales en caso exista una
organización sindical en la empresa o por uno o dos compañeros de trabajo, y en el caso
de los empleadores, por medio de los representantes del patrono.

La obstrucción a la labor de inspección por parte del empleador o sus representantes, de

los trabajadores o de las organizaciones sindicales o sus representantes, de conformidad
con lo señalado por el artículo 281 este Código, constituye una infracción sujeta a
sanciones. Cuando la obstrucción incluya cualquier tipo de agresión a las autoridades de
trabajo, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social ejercerá las acciones legales pertinentes.
Cuando el inspector compruebe la existencia de una supuesta infracción a las normas de
trabajo y previsión social, incluyendo la obstrucción a la labor de inspección, levantará
acta circunstanciada de prevención, con la que informará al responsable de su comisión
u omisión, y recomendará la adopción en un plazo razonable, las medidas necesarias
para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas. Inmediatamente que
venza dicho plazo la Inspección verificará el cumplimiento de las medidas dictadas.

Las actuaciones de inspección y verificación podrán realizarse por medio de una citación
a las instalaciones de la Inspección de Trabajo de la localidad del centro de labores en
casos donde la posible infracción y cumplimiento con las prevenciones del inspector se
puedan comprobar sin la necesidad de una visita al lugar de trabajo, para que presente
la documentación y acredite el cumplimiento de sus obligaciones.

En caso de cumplimiento se hará del conocimiento de los delegados departamentales de

la Inspección General de Trabajo mediante acta circunstanciada, para el archivo del
expediente.

En caso de incumplimiento o inasistencia a la citación, el Inspector de Trabajo redactará

acta circunstanciada de infracción, con la que iniciará el expediente administrativo
sancionatorio, que deberá ser trasladado, dentro de los tres días siguientes, al Delegado
Departamental de la Inspección General de Trabajo, para que revise el expediente y
emita la respectiva resolución, incluyendo una posible sanción y medidas necesarias para
garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas.

Las actas de infracción por incumplimiento a las normas de trabajo y previsión social, así
como las actas de infracción por obstruir la labor de inspección, señalarán los hechos que
dieron origen a la labor de inspección, la calificación de las infracciones que se atribuyen
con la expresión de las normas vulneradas y las medidas necesarias para garantizar el
cumplimiento de las disposiciones vulneradas, así como las propuestas de sanción
establecidas conforme al artículo 272 de éste Código de acuerdo a la graduación de la
infracción.

Presentada el acta de infracción por el Inspector de trabajo, el Delegado Departamental

de la Inspección General de Trabajo emitirá la resolución dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes. De todas las actuaciones se entregará copia a las partes.

El procedimiento sancionatorio administrativo tiene por objeto la imposición de la sanción

y la corrección del incumplimiento de obligaciones establecidas en la legislación vigente
en materia de trabajo y seguridad y previsión social.

La Inspección General de Trabajo podrá exigir el cumplimiento de obligaciones o

derechos laborales entre las partes cuyo conocimiento y determinación no sea
competencia exclusiva de los tribunales.

En el caso que la resolución tenga carácter sancionador:

a) Dicha resolución impondrá una sanción conforme a la graduación establecida en el

artículo 272 de éste Código, precisándose el motivo de la sanción conforme las normas
incumplidas;
b) También contendrá expresamente las medidas necesarias para garantizar el
cumplimiento de las disposiciones vulneradas;
c) La resolución consentida o confirmada tiene carácter de título ejecutivo;
d) Cuando el sancionado sea el empleador las multas se impondrán a éste, sea persona
individual o jurídica, solidariamente con sus representantes que hayan intervenido en el
acto que constituye la falta y sin cuya participación no se hubieran podido realizar;
e) Cuando el sancionado sea una organización sindical, las multas se impondrán a ésta
solidariamente con sus representantes que hayan intervenido en el acto que constituye la
falta y sin cuya participación no se hubiere podido realizar; contra la resolución del
Delegado Departamental de la Inspección General de Trabajo procede el recurso de
revocatoria conforme lo señala el artículo 275 de este Código.”

Artículo 272. El Delegado Departamental de la Inspección General de Trabajo impondrá

las sanciones por falta de trabajo y previsión social de la forma siguiente:

a) Por haberse determinado la violación a las normas que obligan al pago de salarios y
demás prestaciones laborales; dará lugar a la imposición de una multa entre ocho (8) y
dieciocho (18) salarios mínimos mensuales vigentes para las actividades no agrícolas.
b) Por haberse determinado la violación de una disposición prohibitiva dará lugar a una
imposición de una multa entre dos (2) y diez (10) salarios mínimos mensuales vigentes para
las actividades no agrícolas, en el caso de patronos entre dos (2) y diez (10) salarios
mínimos diarios vigentes para las actividades no agrícolas en el caso de los trabajadores u
organizaciones sindicales.

c) Por haberse determinado la violación a una disposición preceptiva del título tercero de
este Código, otra ley y otra disposición de trabajo y previsión social referente a jornadas o
descansos que haga algún empleador o trabajador, dará lugar a la imposición de una
multa entre seis (6) y doce (12) salarios mínimos mensuales vigentes para las actividades
no agrícolas.

d) Por haberse determinado violaciones a las disposiciones preceptivas del título quinto de
este Código, otra ley o disposición de trabajo y previsión social referente a salud y
seguridad ocupacional que haga algún empleador, da lugar a la imposición de una
multa entre ocho (8) y dieciséis (16) salarios mínimos mensuales vigentes para las
actividades no agrícolas. En el caso del trabajador la multa será entre cuatro (4) y ocho
(8) salarios mínimos diarios vigentes para las actividades no agrícolas.

e) Por haberse determinado alguna violación a las disposiciones preceptivas del título
séptimo de este Código, otra ley de trabajo y previsión social referente a la huelga o paro,
da lugar a la imposición de una multa entre cinco (5) y diez (10) salarios mínimos
mensuales si se trata de empleadores; y de dos (2) a cinco (5) salarios mínimos diarios si se
trata de trabajadores, vigentes en ambos casos, para las actividades no agrícolas.

f) Por haberse determinado violaciones a las disposiciones de los artículos 61, 63, 87 y 281
literal m) de este Código, se impondrán las multas establecidas en el inciso anterior, según
se trate de empleadores, trabajadores u organizaciones sindicales.

g) Por haberse determinado la violación a cualquier disposición preceptiva de este

Código no prevista por los incisos anteriores, u otra ley o disposición de trabajo y previsión
social, da lugar a la imposición de una multa entre dos (2) y nueve (9); salarios mínimos
mensuales, si se trata empleadores, y de diez (10) a veinte (20) salarios mínimos, si se trata
de trabajadores o sus organizaciones, vigentes en ambos casos para las actividades no
agrícolas.

Una vez notificada la resolución que impone la sanción, el infractor tendrá cinco días para
hacer el pago correspondiente en el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, salvo que
haya interpuesto recurso de revocatoria regulado en el artículo 275 del presente Código.

Si al momento del pago, el infractor manifiesta que corrigió la falta por la que fue
sancionado, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social exonerará el cincuenta por ciento
(50%) del monto de la multa, previa verificación de cumplimiento.
Si el infractor paga la multa pero no demuestra haber corregido la conducta por la que se
aplicó la sanción, la Inspección General de Trabajo iniciará el proceso de ejecución de
resolución conforme el artículo 426 del presente Código para obligar al infractor a
subsanar la falta. Queda a salvo el derecho de aquellos a quienes les corresponda exigir
el cumplimiento de una obligación reconocida en la ley, instar el procedimiento citado.

Si el infractor no paga la multa y no demuestra haber corregido la conducta por la que se

le aplicó la sanción, o no cumple con la resolución y no interpone recurso de revocatoria,
la Inspección General de Trabajo iniciará el proceso de ejecución de la resolución bajo el
artículo 426 del presente Código para obligar al infractor a pagar la multa y subsanar la
conducta con el objeto de que se cumpla la ley. Queda a salvo el derecho de aquellos a
quienes les corresponda exigir el cumplimiento de una obligación reconocida en la ley,
instar el procedimiento citado.

Si el infractor interpone un recurso de revocatoria regulado en el artículo 275 del presente

Código y la resolución del Delegado Departamental de la Inspección General de Trabajo
queda firme, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social deberá promover el cumplimiento
de la resolución para el cobro de la multa y procurar que se subsane las conductas que
dieron lugar a la sanción de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo
426 del presente Código. Queda a salvo el derecho de aquellos a quienes les
corresponda exigir el cumplimiento de una obligación reconocida en la ley, instar el
procedimiento citado.

La Inspección General de Trabajo administrará el Registro de Faltas de Trabajo y Previsión

Social en el que constarán los nombres de las personas individuales o jurídicas que hayan
sido sancionadas conforme el procedimiento respectivo y que hayan causado estado en
sede administrativa o causado firmeza en sede judicial, así como su eliminación por el
transcurso de un año de su imposición si no hubiere reincidencia, por el pago de la multa
o el cumplimiento de la infracción que la motivó.

Para acceder a la información de este Registro se deberá seguir el procedimiento

establecido en la Ley de Libre Acceso a la Información Pública.

El importe de las multas impuesta en sede administrativa más los intereses causados
constituyen fondos privativos de la Inspección General de Trabajo.

Para obtener o mantener cualquier beneficio impositivo, arancelario, participar en

licitaciones, cotizaciones o realizar contrataciones con el Estado, las empresas no podrán
tener pendiente el pago de sanciones administrativas y la corrección del incumplimiento
de obligaciones relativas a condiciones generales mínimas de empleo, trabajo, seguridad
y salud ocupacional previstas en la legislación de trabajo y previsión social.”

“Artículo 273. Si las infracciones, violaciones o incumplimientos a que se refiere el artículo

272, así como todos los otros previstos en las demás leyes de trabajo o de previsión social,
son cometidos, animados o tolerados por funcionarios o trabajadores al servicio del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, de cualquier otro organismo relacionado con las
actividades de éste, o de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, además de la
sanción correspondiente, los culpables deben ser destituidos de sus respectivos cargos sin
pérdida de tiempo. Quedan a salvo, en cuanto a la sanción imponible, lo dicho en
disposiciones especiales, así como las mayores responsabilidades penales y civiles que en
contra de los culpables puedan declarar los tribunales comunes.

En los artículos que a continuación se encuentran, en los mismos establece el

procedimiento administrativo para el Juzgamiento de las faltas de trabajo y aplicación de
las sanciones respectivas.

“Artículo 415. El Ministerio de Trabajo y Previsión Social a través de la Inspección General

de Trabajo tiene acción directa para promover y resolver acciones por las faltas
cometidas contra las leyes de trabajo y previsión social, conforme el artículo 281 de este
Código.

Agotada la vía administrativa que condene al sujeto considerado como infractor de las
normas de trabajo y previsión social o por obstruir la labor de inspección, después de
haber interpuesto el recurso que se encuentra normado en el artículo 275 del Código, éste
podrá promover el proceso contencioso administrativo de Trabajo y Previsión Social
establecido en el artículo 417 ante el Juzgado de Trabajo y Previsión Social de la zona
jurisdiccional a que corresponda el lugar de ejecución del trabajo, dentro de los veinte
días hábiles siguientes a la notificación de la resolución del recurso de revocatoria.

La demanda en el proceso contencioso administrativo de Trabajo y Previsión Social

deberá contener los mismos requisitos establecidos en el artículo 332 de este Código. En
caso la infracción se refiera al incumplimiento de normas establecidas en la legislación
vigente en materia de trabajo y seguridad y previsión social, el infractor deberá acreditar
haber adoptado las medidas que garanticen el cumplimiento de la normativa laboral.”

“Artículo 416. Están obligados a denunciar sin que por ello incurran en responsabilidad:

a) Las autoridades judiciales, políticas o de trabajo que en el ejercicio de sus funciones

tuvieren conocimiento de alguna infracción a las leyes de Trabajo o Previsión Social; y

b) Todos los particulares que tuvieren conocimiento de una falta cometida por infracción
a las disposiciones prohibitivas de este Código.”

“Artículo 417. El trámite del proceso contencioso administrativo de Trabajo y Previsión

Social se desarrollará de la forma siguiente: El juez de Trabajo y Previsión Social o en los
lugares donde hubiere Jueces de Trabajo y Previsión Social para la Admisión de
Demandas, admitirá para su trámite la acción que se interponga contra lo resuelto en el
recurso de revocatoria. En la resolución referida, también señalará día y hora para que el
accionante y Ministerio de Trabajo y Previsión Social, comparezcan a la única audiencia
que se realizará dentro de los diez (10) días hábiles siguientes desde que la acción fue
admitida. Esto se hará bajo apercibimiento de continuar el juicio en rebeldía de la parte
que no compareciere, sin más citarle y ni oírle.

La audiencia será oral. En esta deberán comparecer las partes con sus respectivos medios
de prueba asumiendo las actitudes procesales que correspondan, las que deberán ser
resueltas en la misma audiencia.

En la misma audiencia el Juez de Trabajo y Previsión Social dictará sentencia o, por causas
excepcionales debidamente justificadas, la dictará en los siguiente tres (3) días hábiles
posteriores a la conclusión de la audiencia.

Si la sentencia desestima la pretensión de quien fuera sancionado en sede administrativa,

esta deberá ordenar el pago de la multa impuesta más los intereses calculados a partir de
la fecha en que quede firme la sentencia sobre la tasa bancaria ponderada vigente
publicada por el Banco de Guatemala.

La sentencia debe ser motivada y, de conformidad con el principio de congruencia,

debe pronunciarse respecto de la procedencia de la infracción y/o la multa y, en su caso
confirmará el pago de la multa y ordenará subsanar la infracción que dio lugar a la
sanción, definiendo un plazo no mayor de treinta días, debiendo remitir copia certificada
de la sentencia a la Inspección General de Trabajo para su verificación.

Si la resolución de la Inspección General de Trabajo queda firme al concluir el proceso

contencioso administrativo de Trabajo y Previsión Social, la Inspección General de Trabajo
presentará una acción de ejecución bajo el proceso establecido en el artículo 426 de
éste Código. Queda a salvo el derecho de aquellos a quienes les corresponda exigir el
cumplimiento de una obligación reconocida en la ley, iniciar el procedimiento respectivo.

El plazo para interponer la acción judicial de ejecución prescribe en tres meses a partir de
que la resolución haya causado estado en sede administrativa o causado firmeza en sede
judicial.”

“Artículo 418. Contra la sentencia procede el recurso de apelación, el que deberá

interponerse dentro del plazo de tres (3) días. El Juez elevará los autos a la Sala de la Corte
de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social que corresponda, en un plazo de dos (2)
días.
Recibidos los autos, el Tribunal de alzada, otorgará audiencia por cuarenta y ocho horas a
las partes para expresar agravios y deberá resolver el recurso de apelación en los cinco
(5) días siguientes, debiendo confirmar, revocar o modificar la sentencia de primera
instancia.

Al quedar firme la sentencia, el expediente será devuelto al juez que conoció en primera
instancia para su respectiva ejecución.”

“Artículo 419. Tan pronto como sea del conocimiento de la Inspección General de
Trabajo, por constarle directamente, o por denuncia, la comisión de un hecho a los que se
refiere este capítulo, dictará resolución mandando que se lleve a cabo la verificación que
corresponde a la mayor brevedad posible. Al efecto, todas las autoridades están
obligadas a prestarle los auxilios necesarios.

“Artículo 422. Las sanciones o multas que se impongan a los infractores deben hacerse
efectivas inmediatamente, debiendo proceder una vez firme la resolución de oficio, a
aplicar el procedimiento establecido en el siguiente titulo de este Código.”

“Artículo 423. En caso de insolvencia, la sanción debe convertirse en prisión simple, en la

forma que establece el Código Penal.”

“Artículo 424. En materia de faltas, no se debe dar publicidad en el órgano de los

Tribunales de Trabajo y Previsión Social a las sentencias firmes.”

2.5 IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO:

En lo referente a las resoluciones administrativas en materia de trabajo, estas pueden ser

impugnadas únicamente mediante los siguientes recursos administrativos:

a) El RECURSO DE REVOCATORIA, el cual debe interponerse por escrito ante la

dependencia administrativa que emitió la resolución dentro del término de 48 horas de
notificada esta. La resolución del recurso corresponde al propio Ministerio, lo cual debe
suceder dentro del improrrogable término de 8 días; revocando, confirmando o
modificando la resolución recurrida. Este recurso si tiene EFECTO DEVOLUTIVO, ya que las
actuaciones luego de planteado el recurso, deberán ser elevados al Ministerio para que
este resuelva.

b) El RECURSO DE REPOSICIÓN, si se trata de resolución originaria del Ministerio, el cual

debe substanciarse y resolverse dentro de los mismos términos que corresponden al
recurso de revocatoria. Este recurso no tiene EFECTO DEVOLUTIVO, puesto que el recursos
se presenta ante el Ministerio y es el mismo Ministro que deberá resolverlo.

FUNDAMENTO LEGAL: Artículo 275 del Código de Trabajo el cual establece:

“Artículo 275. Los asuntos a que se refiere el artículo anterior son de competencia
exclusiva de las autoridades que este Código crea y cualesquiera otras autoridades
quedan obligadas a prestarles la cooperación y auxilio que aquéllas les demanden.

En consecuencia, las resoluciones que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social o sus

dependencias dicten, sólo pueden ser impugnadas a través de los siguientes recursos:

a) Recurso de revocatoria, que deberá interponerse por escrito ante la dependencia

administrativa del Ministerio mencionado, dentro del término de cuarenta y ocho horas de
notificada la resolución, debiendo el despacho respectivo elevar inmediatamente las
actuaciones al Ministerio de Trabajo y Previsión Social. El Ministerio debe resolver dentro del
improrrogable término de ocho días, revocando, confirmando o modificando la
resolución recurrida. El plazo respectivo se empieza a contar desde el día siguiente al en
que se reciban las actuaciones; y

b) Recurso de reposición, si se tratare de resoluciones originarias del Ministerio. Dicho

recurso se sustanciará y resolverá dentro de los mismos términos indicados en el inciso
anterior.

Transcurrido el término de ocho días sin que el Ministerio haya proferido su resolución, se
tendrá por agotada la vía gubernativa y por resueltos desfavorablemente los recursos de
revocatoria o de reposición, según el caso.”