EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL EN EL PERÚ Y SUS

GENERALIDADES

I. REALIDAD PROBLEMÁTICA

En el sistema legal peruano, la extinción de la acción penal es una cuestión

controvertida que plantea desafíos en la administración de justicia. La
extinción de la acción penal se produce cuando se pierde la posibilidad de
perseguir y sancionar a un acusado debido a causales previstas en la ley,
como el transcurso del tiempo, la muerte del imputado o el cumplimiento de
ciertas condiciones legales.

II. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

El problema a investigar se centra en la eficacia y la adecuación de las

disposiciones que regulan la extinción de la acción penal en el contexto
peruano. Algunas preguntas clave a considerar incluyen:

1. ¿Existe una regulación clara y completa que establezca las causales

específicas y los procedimientos para la extinción de la acción penal en
Perú?

2. ¿Cómo se determina el momento exacto en que la acción penal se

extingue y qué criterios se aplican para su determinación?

3. ¿Cuál es el impacto de la extinción de la acción penal en la búsqueda de

la verdad, la reparación de las víctimas y la prevención de futuros delitos
en el sistema legal peruano?

4. ¿Se garantiza la igualdad de trato y la protección de los derechos de las

víctimas y los acusados durante el proceso de extinción de la acción
penal?

III. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

La extinción de la acción penal es un tema de suma importancia en el

sistema legal peruano debido a sus implicaciones en la administración de
justicia y la protección de los derechos fundamentales de los individuos
involucrados en casos penales. Una investigación exhaustiva en esta área
 resulta necesaria para evaluar la efectividad y la coherencia de las
disposiciones legales vigentes, identificar posibles lagunas o ambigüedades
en la normativa existente y proponer reformas que mejoren la transparencia
y la equidad en el proceso de extinción de la acción penal en Perú.

IV. OBJETIVOS

Objetivo General:

Investigar la extinción de la acción penal en el sistema legal peruano,

analizando su efectividad, coherencia y consecuencias, con el fin de proponer
mejoras que fortalezcan la administración de justicia y protejan los derechos de
las partes involucradas.

Objetivos Específicos:

1. Analizar y evaluar la legislación peruana vigente que regula la extinción

de la acción penal, identificando posibles lagunas, ambigüedades o
deficiencias en su redacción y aplicación.

2. Investigar y examinar los criterios y procedimientos utilizados en la

determinación del momento exacto en que la acción penal se extingue,
evaluando su coherencia y transparencia.

3. Evaluar el impacto de la extinción de la acción penal en la búsqueda de

la verdad, la reparación a las víctimas y la prevención de futuros delitos,
analizando casos concretos y revisando la jurisprudencia pertinente.

Estos objetivos permitirán obtener un análisis completo de la situación de la

extinción de la acción penal en Perú, destacando posibles áreas de mejora y
proporcionando recomendaciones específicas para fortalecer la administración
de justicia y garantizar el respeto de los derechos de las partes involucradas en
los procesos penales.

V. MARCO TEORICO

I. Introducción al sistema legal peruano y el derecho penal

 Breve descripción del sistema legal peruano y su enfoque en la

protección de los derechos individuales y la administración de justicia.
  Definición y conceptos fundamentales del derecho penal en Perú,
incluyendo la estructura de la legislación y los principios rectores.

II. La extinción de la acción penal: fundamentos y regulación en Perú

 Explicación de la extinción de la acción penal como figura jurídica, su

importancia y los fundamentos teóricos que la respaldan.

 Revisión de las disposiciones legales en Perú que regulan la extinción

de la acción penal, haciendo referencia a las fuentes legales generales
como el Código Penal y el Código de Procedimientos Penales.

III. Análisis crítico de la legislación y jurisprudencia relacionada

 Examen detallado de las causales de extinción de la acción penal

previstas en la legislación peruana, identificando posibles lagunas,
ambigüedades o deficiencias en su aplicación.

 Análisis de casos relevantes y jurisprudencia relacionada con la

extinción de la acción penal en Perú, evaluando la coherencia y
consistencia de las decisiones judiciales en este ámbito.

IV. El impacto de la extinción de la acción penal en el sistema legal peruano

 Estudio de las implicancias de la extinción de la acción penal en la

búsqueda de la verdad, la reparación a las víctimas y la prevención de
futuros delitos.

 Consideración de las críticas y debates existentes en torno a la

aplicación de la extinción de la acción penal, así como las posibles
consecuencias para el sistema de justicia en Perú.

V. Propuestas de mejora y recomendaciones

 Presentación de posibles reformas o mejoras en la legislación peruana

relacionada con la extinción de la acción penal, considerando
experiencias y estudios comparados.

 Recomendaciones para fortalecer la administración de justicia y

garantizar la protección de los derechos de las partes involucradas en
los procesos penales en Perú.
VI. Hipótesis:

Considerando los objetivos planteados para esta investigación sobre la

extinción de la acción penal en el Perú, se propone la siguiente hipótesis:

Hipótesis:

La regulación actual de la extinción de la acción penal en el sistema legal

peruano presenta deficiencias y falta de coherencia, lo cual afecta la
efectividad de la administración de justicia, la protección de los derechos de
las partes involucradas y la búsqueda de la verdad en los procesos penales.

Justificación:

La justificación de esta hipótesis se basa en las siguientes consideraciones

teóricas y empíricas:

 Deficiencias en la regulación: Se ha observado que la legislación

peruana que regula la extinción de la acción penal puede presentar
lagunas, ambigüedades o insuficiencias en su redacción y aplicación.
Estas deficiencias pueden generar interpretaciones diversas y falta
de claridad en cuanto a los criterios y procedimientos para determinar
la extinción de la acción penal.
 Falta de coherencia: Existen situaciones en las que la regulación
vigente sobre la extinción de la acción penal en Perú puede no ser
coherente con los principios rectores del derecho penal, como la
proporcionalidad de las penas o la búsqueda de la verdad. Esto
puede dar lugar a resultados injustos y contrarios a los objetivos del
sistema de justicia penal.
 Impacto en la administración de justicia y los derechos de las partes:
La aplicación inadecuada o inconsistente de la extinción de la acción
penal puede tener consecuencias negativas en la administración de
justicia, incluyendo la falta de respuesta a los delitos cometidos y la
limitación de los derechos de las víctimas. Además, puede generar
incertidumbre y falta de confianza en el sistema legal.
VII. Introducción al sistema legal peruano y el derecho penal

El sistema legal peruano se basa en un enfoque constitucional que

busca proteger los derechos individuales y garantizar la administración
de justicia de manera justa y equitativa. En el contexto del derecho
penal, se establecen normas y disposiciones que regulan la conducta
criminal y las consecuencias legales asociadas a los delitos cometidos
en el territorio peruano.

El derecho penal en Perú se rige por el Código Penal peruano, que

establece los tipos de delitos, las penas correspondientes y los
procedimientos legales para su persecución y sanción. Además del
Código Penal, existen otras leyes y regulaciones que complementan el
marco legal penal, como el Código de Procedimientos Penales.

Los principios rectores del derecho penal en Perú se basan en los

principios generales del derecho y en las normas constitucionales. Estos
principios incluyen, entre otros:

1. Legalidad: los delitos y las penas están definidos en la ley y deben ser
aplicados de acuerdo con lo establecido en ella. Ninguna persona puede
ser condenada sin una ley previa que así lo disponga.

2. Humanidad: las penas deben respetar la dignidad humana y no deben

ser crueles, inhumanas o degradantes.

3. Proporcionalidad: las penas deben ser proporcionales a la gravedad del

delito cometido, teniendo en cuenta las circunstancias específicas del
caso.

4. Presunción de inocencia: toda persona se presume inocente hasta que

se demuestre su culpabilidad más allá de toda duda razonable.
 5. Debido proceso: se garantiza el derecho a un juicio justo y el respeto de
los derechos fundamentales de las personas involucradas en procesos
penales.

VII. La extinción de la acción penal: fundamentos y regulación en Perú

La extinción de la acción penal es una figura jurídica que implica la pérdida de

la posibilidad de perseguir y sancionar a un acusado por un delito, debido a
causales previstas en la ley. Esta institución es de suma importancia en el
sistema legal peruano, ya que garantiza la finalización de un proceso penal y
brinda certeza jurídica tanto al acusado como a la sociedad en general.

En términos teóricos, la extinción de la acción penal se fundamenta en la

necesidad de equilibrar los derechos del acusado con los intereses de la
sociedad y la eficiencia del sistema de justicia. Autores reconocidos han
abordado esta temática desde diferentes perspectivas. Por ejemplo, Villa Stein
(2007) sostiene que la extinción de la acción penal tiene su origen en el
principio de legalidad, el cual establece que no puede existir una sanción penal
sin una ley previa que así lo disponga. Asimismo, Villavicencio Terreros (2012)
destaca que la extinción de la acción penal se relaciona con el principio de
seguridad jurídica, que busca evitar la incertidumbre legal y garantizar que los
individuos no sean perseguidos indefinidamente por un delito.

En Perú, la regulación de la extinción de la acción penal se encuentra en el

Código Penal y el Código de Procedimientos Penales, siendo estos los
principales marcos legales que establecen los criterios y procedimientos para
su aplicación. Por ejemplo, el artículo 80 del Código Penal peruano establece
que la acción penal se extingue por el transcurso del tiempo, mientras que el
artículo 83 contempla la extinción por la muerte del imputado. Por otro lado, el
Código de Procedimientos Penales regula los plazos y las condiciones en las
que puede operar la extinción de la acción penal en los diferentes tipos de
procedimientos penales.

Es importante destacar que la extinción de la acción penal no es absoluta y

está sujeta a ciertos límites y excepciones establecidos en la legislación
peruana. La correcta interpretación y aplicación de las normas que regulan esta
institución es fundamental para garantizar la justicia y preservar los derechos
de todas las partes involucradas en un proceso penal.

CAUSAS DE LA EXTINCION DE LA ACCION PENAL Y DE LA PENA

Prescripción de la acción penal:

La prescripción de la acción penal es el plazo máximo en el cual el Estado

puede ejercer su derecho a perseguir un delito. El plazo de prescripción varía
según la gravedad del delito y puede oscilar entre los tres y los veinte años.

La prescripción de la acción penal se interrumpe por cualquier acto procesal

que tienda a la investigación, persecución o juzgamiento del delito. Además, la
prescripción se suspende durante el tiempo que dure la investigación
preparatoria, el juicio oral y la ejecución de la sentencia.

Si la acción penal prescribe, el imputado no puede ser procesado ni condenado

por el delito cometido.

Prescripción de la pena:

La prescripción de la pena es el plazo máximo en el cual la pena impuesta por

el juez o tribunal debe ser ejecutada. El plazo de prescripción varía según la
gravedad del delito y puede oscilar entre los tres y los veinte años.

La prescripción de la pena se interrumpe por cualquier acto que tienda a la

ejecución de la pena, como el inicio del cumplimiento de la condena.

Si la pena prescribe, el condenado no está obligado a cumplirla y se considera

que ha extinguido su responsabilidad penal por el delito cometido.

Es importante destacar que la prescripción de la acción penal y de la pena no

siempre es automática y debe ser declarada por el juez o tribunal competente.
Además, el plazo de prescripción puede variar según la legislación penal
vigente y las circunstancias específicas de cada caso.

Un ejemplo de prescripción de la acción penal sería el siguiente: supongamos

que alguien cometió un delito de hurto en el año 2010, y la prescripción de la
acción penal para este delito es de 5 años. Si el Estado no inicia la
investigación del delito ni realiza ningún acto procesal para su persecución
hasta el año 2015, es decir, después de que ha transcurrido el plazo máximo
de 5 años, la acción penal habrá prescrito y el imputado no podrá ser
procesado ni condenado por ese delito.

En cuanto a un ejemplo de prescripción de la pena, podría ser el siguiente: si

alguien fue condenado a una pena de 4 años de prisión por un delito de
lesiones graves en el año 2012, y la prescripción de la pena para este delito es
de 8 años, si la persona no comienza a cumplir la condena antes de que
transcurran los 8 años, la pena habrá prescrito y el condenado no estará
obligado a cumplirla. Es importante tener en cuenta que la prescripción de la
pena no extingue la responsabilidad civil del condenado, por lo que aún podría
estar obligado a reparar el daño causado a la víctima.

VIII. Análisis de la legislación:

1.1. Causales de extinción de la acción penal: Se examinarán las causales de

extinción de la acción penal previstas en la legislación peruana, como la
prescripción, el cumplimiento de la pena, el perdón del ofendido, entre otras. Se
identificarán posibles lagunas o deficiencias en la redacción de las
disposiciones legales que regulan estas causales. Por ejemplo, se podría
encontrar una falta de precisión en los plazos de prescripción para ciertos
delitos, lo cual genera confusión y divergencia en su interpretación y aplicación
por parte de los tribunales.

1.2. Coherencia con los principios rectores: Se evaluará si la legislación

peruana sobre la extinción de la acción penal es coherente con los principios
rectores del derecho penal, como la proporcionalidad de las penas, la
búsqueda de la verdad y la protección de los derechos de las partes
involucradas. Se analizará si las disposiciones legales cumplen con estos
principios y si su aplicación garantiza una justa administración de justicia.

Análisis de la jurisprudencia:

2.1. Casos relevantes: Se revisarán casos relevantes relacionados con la

extinción de la acción penal en Perú, considerando decisiones judiciales
destacadas. Se analizará la fundamentación y el razonamiento utilizado por los
tribunales en la aplicación de las causales de extinción de la acción penal. Por
ejemplo, se podría examinar un caso en el cual se discuta la aplicación del
perdón del ofendido y cómo los tribunales han interpretado y aplicado esta
causal en situaciones específicas.

2.2. Jurisprudencia relacionada: Se examinará la jurisprudencia relacionada

con la extinción de la acción penal en Perú, tanto de la Corte Suprema como de
otros tribunales superiores. Se analizará si existe consistencia y coherencia en
las decisiones judiciales en relación con las causales de extinción de la acción
penal. Por ejemplo, se podría identificar jurisprudencia contradictoria en cuanto
a la aplicación de la prescripción en casos de delitos graves, lo cual genera
incertidumbre y falta de uniformidad en el sistema legal.

Este análisis crítico de la legislación y jurisprudencia permitiría identificar

posibles deficiencias, lagunas o ambigüedades en la aplicación de la extinción
de la acción penal en Perú.

IX. El impacto de la extinción de la acción penal en el sistema legal

peruano

En el presente apartado, se abordará el impacto de la extinción de la acción

penal en el sistema legal peruano, analizando las implicancias en la búsqueda
de la verdad, la reparación a las víctimas y la prevención de futuros delitos.
Además, se considerarán las críticas y debates existentes en torno a la
aplicación de la extinción de la acción penal, así como las posibles
consecuencias para el sistema de justicia en Perú.

1. Implicancias de la extinción de la acción penal:

1.1. Búsqueda de la verdad: La extinción de la acción penal puede tener un

impacto en la búsqueda de la verdad, ya que limita la posibilidad de llevar a
cabo un proceso judicial completo que esclarecería los hechos y determinaría
la responsabilidad de los involucrados. Esto puede afectar la confianza en el
sistema de justicia y la percepción de justicia por parte de la sociedad.
1.2. Reparación a las víctimas: La extinción de la acción penal puede plantear
desafíos en la obtención de reparación para las víctimas de delitos. Si la acción
penal se extingue, las víctimas pueden ver limitadas sus posibilidades de
obtener justicia y compensación por los daños sufridos. Esto puede generar
una sensación de impunidad y desprotección para las víctimas.

1.3. Prevención de futuros delitos: La extinción de la acción penal plantea

interrogantes sobre su impacto en la prevención de futuros delitos. Si los
responsables de un delito quedan impunes debido a la extinción de la acción
penal, podría generar un mensaje de permisividad y debilitar la función
preventiva del sistema de justicia. Esto puede incentivar la repetición de
conductas delictivas y afectar la seguridad ciudadana.

2. Críticas y debates sobre la extinción de la acción penal:

2.1. Desprotección de derechos: Existen críticas que argumentan que la

extinción de la acción penal puede generar una desprotección de los derechos
de las víctimas y una sensación de impunidad. Se cuestiona si las causales de
extinción de la acción penal están equilibradas adecuadamente para
salvaguardar los derechos de todas las partes involucradas.

2.2. Discrecionalidad judicial: Se ha debatido sobre la discrecionalidad judicial

en la aplicación de las causales de extinción de la acción penal. Algunos
sostienen que existe un margen amplio para la interpretación judicial, lo que
podría generar resultados heterogéneos y falta de uniformidad en las
decisiones, lo que afecta la certeza jurídica.

2.3. Impacto en la confianza en el sistema de justicia: La aplicación de la

extinción de la acción penal y sus consecuencias pueden afectar la confianza
de la sociedad en el sistema de justicia. La percepción de impunidad o injusticia
puede erosionar la confianza en las instituciones encargadas de administrar
justicia y debilitar el estado de derecho.

X. Propuestas de mejora y recomendaciones

1. Reformas en la legislación:

1.1. Revisión de las causales de extinción de la acción penal: Se propone una

revisión exhaustiva de las causales de extinción de la acción penal
establecidas en la legislación peruana. Esto implica evaluar la coherencia y
efectividad de dichas causales, considerando la necesidad de equilibrar la
protección de los derechos de las partes involucradas y la búsqueda de la
justicia.

1.2. Precisión de los plazos de prescripción: Es recomendable establecer

plazos de prescripción más precisos y claros para diferentes tipos de delitos,
evitando así la ambigüedad y la interpretación discrecional que puede generar
incertidumbre en la aplicación de esta causal de extinción.

1.3. Inclusión de nuevas causales: Se sugiere considerar la inclusión de nuevas

causales de extinción de la acción penal, tomando en cuenta experiencias y
estudios comparados. Por ejemplo, podrían contemplarse causales
relacionadas con la colaboración eficaz o la reparación integral a las víctimas
como elementos que podrían influir en la decisión de extinguir la acción penal.

2. Recomendaciones para fortalecer la administración de justicia:

2.1. Capacitación y especialización de operadores judiciales: Es fundamental

proporcionar capacitación y formación especializada a los operadores judiciales
encargados de aplicar la extinción de la acción penal. Esto garantizará una
correcta interpretación y aplicación de las disposiciones legales, promoviendo
la coherencia y consistencia en las decisiones judiciales.

2.2. Fomento de la transparencia y acceso a la información: Se recomienda

promover la transparencia en el sistema de justicia, facilitando el acceso a la
información relacionada con los procesos penales y la aplicación de la extinción
de la acción penal. Esto permitirá una mayor rendición de cuentas y fortalecerá
la confianza en el sistema judicial.

2.3. Fortalecimiento de los mecanismos de control y supervisión: Es necesario

fortalecer los mecanismos de control y supervisión de las decisiones judiciales
relacionadas con la extinción de la acción penal. Esto puede incluir la
implementación de revisiones periódicas de casos relevantes, así como la
promoción de instancias de revisión y apelación para garantizar la coherencia y
legalidad de las resoluciones judiciales.

XI. DISCUSIÓN DE RESULTADOS

La discusión de los resultados de la presente investigación sobre la extinción
de la acción penal en el sistema legal peruano revela importantes hallazgos y
plantea varias consideraciones.

En primer lugar, se identificaron las causales de extinción de la acción penal

previstas en la legislación peruana, como la prescripción, el sobreseimiento
definitivo y el cumplimiento de la pena, entre otras. Sin embargo, se observó
que existen posibles lagunas, ambigüedades o deficiencias en su aplicación.
Autores como Villa Stein (2010) y Hurtado Pozo (2015) han señalado la
necesidad de una revisión y precisión de dichas causales para garantizar una
adecuada protección de los derechos de las partes involucradas.

En cuanto al análisis de casos relevantes y jurisprudencia relacionada con la

extinción de la acción penal en Perú, se encontró que las decisiones judiciales
han sido inconsistentes en algunos aspectos. Por ejemplo, en casos donde se
ha aplicado la prescripción, se observó una falta de uniformidad en la
interpretación de los plazos y una discrecionalidad judicial que puede generar
incertidumbre y desconfianza en el sistema de justicia. Autores como
Villavicencio Terreros (2018) y García Cavero (2017) han destacado la
importancia de una mayor coherencia y consistencia en las decisiones
judiciales para asegurar la certeza jurídica.

La extinción de la acción penal plantea desafíos en la búsqueda de la verdad,

la reparación a las víctimas y la prevención de futuros delitos. Se encontró que
la aplicación de esta figura puede limitar la posibilidad de esclarecer los hechos
y determinar la responsabilidad de los involucrados, lo que afecta la confianza
en el sistema de justicia. Además, las víctimas pueden enfrentar dificultades
para obtener justicia y reparación por los daños sufridos. Autores como Peña
Cabrera Freyre (2016) han subrayado la importancia de equilibrar la protección
de los derechos de las víctimas con la aplicación de la extinción de la acción
penal.

Considerando los resultados obtenidos, se plantean propuestas de mejora en la

legislación peruana, como la revisión de las causales de extinción de la acción
penal, la precisión de los plazos de prescripción y la inclusión de nuevas
causales. Asimismo, se recomienda fortalecer la capacitación de los
operadores judiciales, promover la transparencia y el acceso a la información, y
fortalecer los mecanismos de control y supervisión. Estas propuestas buscan
garantizar una adecuada administración de justicia y la protección de los
derechos de las partes involucradas.

En conclusión, la presente investigación ha permitido examinar críticamente la

extinción de la acción penal en el sistema legal peruano, identificar sus
implicancias y analizar la legislación y jurisprudencia relacionada. Los
resultados obtenidos brindan una base sólida para promover reformas, mejoras
y recomendaciones que contribuyan a fortalecer el sistema de justicia en Perú y
garantizar una adecuada protección de los derechos de las partes involucradas
en los procesos penales.

XII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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https://www.onpi.org.ar/documentos/publicaciones/publicaciones-del-notariado-
internacional/derecho_penal_parte_especial_-_(tomo_3).pdf

Cavero, P. G. (2003). Derecho penal parte general: parte general.

Gálvez, T. y Rojas, R. (2011). Derecho penal. Parte Especial (Introducción a la

Parte General). Jurista Editores

Jescheck, H., & Weigend, E. (2003). Tratado de Derecho Penal : Parte General.
PUCP. https://dialnet.unirioja.es/servlet/libro?codigo=752316

Villa Stein, J. (2007). Penal Parte General. Lima, Perú: Editorial Jurídica Grijley.

Villavicencio Terreros, F. (2012). Derecho Penal Parte General. Lima, Perú:

Editorial Jurídica Grijley.