Capitulo - 2 Economía
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1. ANTECEDENTES.
Después de haber logrado la independencia de la Corona Española, el fisco
argentino subsistió fundamentalmente con los ingresos obtenidos a través de la
aduana. En esa época, los gastos públicos eran modestos comparados con los
actuales, por lo que las necesidades de ingresos también eran moderadas.
Gravar mediante impuestos, las reales manifestaciones patrimoniales, satisfacía
las demandas del fisco. Con el correr del tiempo, el aumento del gasto público
originó la necesidad de obtener más ingresos; lo que llevó, a su vez, a pensar
en otro tipo de tributos, apareciendo así en escena aquellos que gravan la renta.
Fue por esa razón que a partir de 1917, surge desde el Poder Ejecutivo Nacional, por medio del
ministro Salaberry, la iniciativa de crear el impuesto a la renta en Argentina, fracasando en su
intento.
En 1923 el entonces ministro de hacienda Dr. Herrera Vega presenta otro proyecto para gravar la
renta sin lograr el apoyo necesario.
En 1924 el Poder Ejecutivo a través del Dr. Molina, ministro de hacienda de turno, presenta un
proyecto que difería bastante de los anteriores pero tampoco tuvo éxito.
Sin embargo, el 1 de enero de 1932 (estando el país regido por un gobierno
de facto) se instituyó esta gabela, implantada mediante un decreto ley,
denominada por entonces Impuesto a los Réditos. El gravamen nació así
como un impuesto nacional, tal como se aplica hoy en el país, y bajo la
forma de impuesto cedular y global a la vez, delineando, a través de
categorías de ganancias (de las que hoy subsisten cuatro); por un lado, el
tratamiento correspondiente a los contribuyentes según su personalidad
(sujetos empresas o sujetos no empresas), y por otro, fijando originalmente
alícuotas diferentes, sin perjuicio de ser un impuesto global.
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vigencia cada diez años. Originariamente, la ley del impuesto a los réditos dejaba fuera de su
alcance a todos los ingresos que no fuesen regulares o periódicos nacidos de fuentes permanentes
y que se mantuvieran intactas después de separados los frutos respectivos. En otras palabras, se
excluían los incrementos de patrimonio fortuitos, las ganancias provenientes del juego, como de
las apuestas y las ganancias que en la legislatura anglosajona se han denominado ganancias o
pérdidas de capital.
Esto implicaba una seria inequidad con respecto a los contribuyentes con réditos provenientes del
trabajo, que quedaban bajo la órbita del tributo mientras que aquellos que, en general, obtenían
sus ganancias sin esfuerzo material o intelectual, como los especuladores, quedaban libres del
gravamen.
Para solucionar en parte estas falencias, se dispuso en el año 1946 la creación de un impuesto
mediante Decreto Ley 14.342 (ratificado por Ley 12.922) que en cierto modo, era complementario
del impuesto a los réditos, porque gravaba todos los enriquecimientos excluidos del alcance de
este gravamen y no declarados exentos por disposición legal. Este tributo se denominó impuesto
a las ganancias eventuales.
En el año 1973, el gobierno se abocó a una reforma integral del sistema impositivo, que se
concretó, para el impuesto sobre la renta, con la Ley 20.628 que entró en vigencia el 1 de enero
de 1974. Este cambio reunió el impuesto a los réditos con el impuesto a las ganancias eventuales,
denominando a este nuevo tributo simplemente como Impuesto a las Ganancias; por lo que el
legislador consideró equivalentes los términos réditos y ganancias.
Aquí se destaca como característica principal del esquema, la doble visión
del tributo, que utiliza, en general, la teoría de la fuente para los sujetos
personas físicas y la teoría del balance para los denominados sujetos
empresa. Esta modificación implicó el fortalecimiento de la posición del
tributo dentro del sistema argentino. Luego de un breve lapso de tiempo, se
produce una nueva reforma y, en el año 1976, se escinde la parte que grava
las ganancias accidentales, denominándose ahora Impuesto sobre los
Beneficios Eventuales.
Esta breve reseña nos trae a la actualidad en donde la imposición sobre la
renta consiste en un sistema de impuestos, más que en un impuesto
singular. Los componentes son:
Impuesto a las Ganancias, que incluye:
(a) Impuesto a las ganancias de las personas físicas y sucesiones indivisas;
(b) Impuesto a las ganancias de sociedades de capital;
(c) Impuesto sobre las ganancias del país obtenidas por beneficiarios del exterior;
(d) Impuesto (retención a título definitivo) sobre las ganancias de los residentes en el país no
identificados ante AFIP;
(e) Impuesto a las ganancias por salidas no documentadas.
Impuesto sobre los resultados de determinados juegos o concursos.
Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta.
Impuesto a la Transferencia de Inmuebles.
Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (Monotributo).
2. CARACTERÍSTICAS.
El Impuesto a las Ganancias es un recurso tributario que tiene en cuenta la capacidad contributiva
del contribuyente: paga más el que más gana. Esto se perfila claramente para el caso de las
personas humanas, según lo veremos en la clasificación siguiente, pero también en el caso de las
sociedades en donde el establecimiento de una alícuota fija, determina un impuesto proporcional.
De cualquier manera, existen autores que reconocen determinadas figuras tributarias que nos
hablan de otros criterios para fijar la base imponible y, por ende, los contribuyentes. Por ejemplo,
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regla general, son sujetos de este impuesto las sociedades de capital, mientras que las de personas
no siempre están incluidas y, en tal caso, tributan el impuesto personal sus socios.
Entre las razones que la doctrina menciona para justificar esta diferente forma de imposición para
las sociedades encontramos: (a) la estructura de control de las sociedades facilita la fiscalización;
(b) produce buenos ingresos sin que genere demasiadas resistencias político-sociales (las
sociedades no votan); y (c) se lo puede justificar por la regla del beneficio, pero la aplicación de
la regla de la capacidad contributiva es más difícil.
GFP GPJ
Residentes No Residentes
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Las personas humanas, domiciliadas en el país, cuyas ganancias superen la ganancia neta
no imponible y las deducciones por cargas de familia.
Las sucesiones indivisas, a través de sus administradores.
Comerciantes, razones sociales y entidades comerciales o civiles, privadas o mixtas,
después del cierre del ejercicio anual.
El cónyuge que perciba y disponga de todas las ganancias propias del otro.
Los padres en representación de sus hijos menores.
Los administradores legales o judiciales de las sucesiones o los herederos.
Los apoderados por sus poderantes.
Los directores, gerentes y demás representantes de las personas jurídicas.
Los síndicos y liquidadores de las quiebras, concursos civiles y liquidaciones.
La liquidación del impuesto se realiza calculando la ganancia neta imponible que surge de la
ganancia bruta menos los gastos necesarios para mantener la fuente, luego se restan las
deducciones de cada categoría y luego las deducciones personales. A ese resultado:
Para las personas humanas, sucesiones y demás sujetos que no llevan contabilidad se
aplica la tasa del impuesto que es progresiva y escalonada, de manera que para cada
escalón de ganancias, se paga una tasa cada vez más alta, del 9% al 35%. Pero no para el
total sino que cada escalón paga su tasa.
Para las sociedades, la tasa del impuesto es siempre del 35% sobre las utilidades netas.
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6. DEDUCCIONES PERSONALES.
Como se indicó en las características este es un impuesto que tiene en cuenta la persona del
contribuyente y su entorno familiar. Por ello permite deducir ciertas sumas de dinero por la
esposa/o a cargo, hijo/s menores de 18 años a cargo, o discapacitados sin límite de edad, siempre
y cuando las personas que se indican sean residentes en el país, estén a cargo del contribuyente y
no tengan en el año ingresos netos superiores al mínimo no imponible, cualquiera sea su origen y
estén o no sujetas al impuesto. También tiene en cuenta los gastos del hogar como gastos médicos,
medicina prepaga, paramédicos, odontológicos, de sepelio, seguros de vida, servicio doméstico.
En algunos casos son valores fijos (que se actualizan periódicamente) con algunos topes y en
otros son porcentajes. Además, existe un mínimo no imponible que se supone es lo mínimo que
necesita una familia para subsistir (ya se consideraron varios gastos), también una deducción por
trabajo en relación de dependencia y/o autónomo. Todo esto está regulado en la ley arts. 29, 30,
85, 86 y ley 26.063 art. 16 de Servicio Doméstico. Una síntesis se presenta en el cuadro siguiente
correspondiente al año 2019.
TABLA DE DEDUCCIONES PARA PERSONAS HUMANAS O SUCESIONES INDIVISAS.
Art. 30 inc. a) Mínimo no imponible (siempre que sean residentes) 123.861,17
Art.30 inc. b) 1º Cónyuge (que sean residentes, a cargo y sus ingresos 115.471,38
párrafo netos no superen el mínimo no imponible).
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Art.30. inc. c) 3º Deducción especial para quién trabaje en relación de 594.533,62
párrafo dependencia.
7. EXENCIONES
Esto significa que algunos sujetos pasivos del impuesto están exentos, por algún motivo, de
tributar este impuesto. Están contempladas en el art. 26, son muchas y algunas referidas a:
Ganancias de los fiscos nacionales, provinciales y municipales (lógicamente el estado no
se va a cobrar impuesto a sí mismo).
Ganancias de entidades exentas por leyes (que incluya este impuesto).
Remuneraciones de los diplomáticos, agentes consulares y demás representantes
extranjeros.
Las utilidades (mal denominadas) que obtengan las cooperativas.
Las ganancias de las instituciones religiosas.
Las ganancias (mal denominadas) de las fundaciones, asociaciones civiles, entidades
civiles de asistencia social, salud pública, caridad, beneficencia, educación etc.,
Los intereses originados por los siguientes depósitos efectuados en instituciones sujetas
al régimen legal de entidades financieras: caja de ahorro, cuentas especiales de ahorro, a
plazo fijo, los depósitos de terceros u otras formas de captación de fondos del público
conforme lo determine el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA en
virtud de lo que establece la legislación respectiva.
Las ganancias de las asociaciones deportivas y de cultura física, siempre que las mismas
no persigan fines de lucro, exploten o autoricen juegos de azar y/o cuyas actividades de
mero carácter social priven sobre las deportivas, conforme a la reglamentación que dicte
el PODER EJECUTIVO.
Las ganancias de las entidades mutualistas que cumplan las exigencias de las normas
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Ingresos brutos 1º 2º 3º 4º
Detalle Categoría Categoría Categoría Categoría
Alquileres de inmuebles......
Impuestos s/inmueble pag. por inquilino..
Alquileres presuntos inmueb. veraneo….
Alquileres presuntos inmueb prestados...
Otros…………………………………….
GASTOS:
Depreciaciones.......................................
Impuestos……………………………….
Reparaciones…………………………....
Otros…………………………………….
Alquiler de cosas muebles.
Intereses p/préstamos entre particulares...
Otros…………………………………….
GASTOS:
Gastos de sellados, certificaciones………
Otros…………………………………….
Participación en sociedades…………….
GASTOS:
…………………………………………..
Sueldo en relación de dependencia……...
Honorarios……………………………….
Viáticos………………………………….
Otros……………………………………..
GASTOS:
Sueldos y cargas sociales de empleados...
Alquileres pagados por oficinas, consult.
Otros……………………………………
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8.2. TABLA DEL ART.94 - LEY DE IMPUESTO A LAS GANANCIAS PARA 2019.
La tabla anterior se aplica de la siguiente forma, supongamos que un contribuyente obtuvo una
ganancia neta imponible (o sujeta a impuesta) de $ 156.780,00 por el año 2020.-
1. Se ingresa en la tabla en la fila donde esté contenida esa cifra es decir entre $143.007,48
y $ 190.676,65
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