LEY Nº 2730

LEY DE OBRAS PÚBLICAS.

Cámara de Diputados CATAMARCA, 20 DE FEBRERO DE 1974.
Provincia de Catamarca BOLETIN OFICIAL Nº 28, 05 DE ABRIL DE 1974.

ARTICULO 1. - Se consideran obras públicas y administrativa de una obra pública, deberá estar
se someterán a las disposiciones de la presente aprobado su proyecto y presupuesto, con
Ley, todos los estudios, proyectos, conocimiento y especificación de todas las
construcciones, conservaciones, instalaciones, condiciones, estudios y antecedentes técnicos,
trabajos para las obras en general que realice la legales, económicos y financieros que sean
Provincia con fines de interés público, por necesarios para su realización, salvo los caso de
intermedio de sus dependencias centralizadas o excepción que expresamente determine la
descentralizadas, autónomas o autárquicas, reglamentación.
empresas estatales o mixtas, por concesiones a
terceros o por entidades de bien público, ARTICULO 7. - Previa resolución fundada, la
cualquiera sea el origen de los fondos que se Administración podrá contratar el estudio,
inviertan. proyecto, dirección, inspección, en conjunto o
separadamente, conforme a las disposiciones de
ARTICULO 2. - La adquisición, provisión, esta Ley y lo que la reglamentación establezca.
arrendamiento, adecuación o reparación de Dicha contratación se hará mediante concurso
máquinas, equipos, vehículos en general, de anteproyectos o antecedentes. Los pliegos y
aparatos, artefactos, instalaciones, materiales, las respectivas bases, fijarán los requisitos
combustibles, lubricantes, energía, herramientas pertinentes.
y elementos permanentes de trabajo o actividad
que efectúe la Administración para las obras que ARTICULO 8. - En el presupuesto de toda obra
construya hasta su habilitación integral, quedan podrá incluirse hasta un quince por ciento (15%)
incluidas y sujetas en lo pertinente, a las en concepto de gastos de estudios, proyectos,
disposiciones de esta Ley. dirección e inspección.

ARTICULO 3. - Cuando esta Ley menciona a la ARTICULO 9. - Previo el llamado a licitación, a

Administración debe entenderse por tal a la la contratación directa o a la iniciación por vía
persona u órgano comitente de la obra. administrativa de toda obra, trabajo o
adquisición, deberá disponerse o estar
ARTICULO 4. - Cuando las obras deban autorizado el respectivo crédito legal y el
efectuarse en inmuebles, éstos deberán ser de específico destinado a su financiación, con mas
propiedad del comitente de las mismas. También un adicional del veinte por ciento (20%) para
podrán efectuarse en inmuebles sobre los que ampliaciones, modificaciones, ítems nuevos e
ejerza - el derecho de posesión, servidumbre o imprevistos, acorde con el monto de la obra que
uso por cualquier título - cuando y en forma que se prevea ejecutar anualmente. El importe del
la reglamentación lo establezca. Los créditos veinte por ciento (20%) establecido, se
acordados para obras públicas, podrán ser reajustará en definitiva al monto resultante de la
afectados por los importes que demande la obra.
adquisición del inmueble necesario para su Cuando el período de ejecución o
ejecución. provisión exceda de un ejercicio financiero,
podrá contraerse compromiso con afectación a
ARTICULO 5. - Cuando una cuestión no pueda presupuestos futuros.
resolverse ni por las palabras, ni por el espíritu Exceptúanse de estos requisitos las
de esta Ley, se atenderá a los principios de leyes construcciones nuevas o reparaciones que
análogas, los principios generales del derecho fueran declaradas de reconocida urgencia y de
administrativo y supletoriamente, a las normas carácter impostergable, con cargo de solicitar
del derecho común. ulteriormente la autorización legal pertinente.

CAPITULO II CAPITULO III

DE LOS ESTUDIOS, PROYECTOS Y DE LOS SISTEMAS DE REALIZACION DE LAS
FINANCIACION OBRAS PUBLICAS

ARTICULO 6. - Antes de proceder a la licitación, ARTICULO 10. - La ejecución de toda obra

a la contratación directa o a la iniciación por vía pública, a los efectos de la presente Ley, puede
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ser realizada de conformidad a los siguientes naturaleza especial que sólo pudieran confiarse
procedimientos: a artistas, técnicos, científicos, empresas u
a) Por contratación; operarios especializados, cuando deban
b) Por administración; utilizarse patentes o privilegios exclusivos, o
c) Por combinación de los anteriores. cuando los conocimientos para la ejecución sean
poseídos por una sola persona.
ARTICULO 11. - La contratación de las obras
públicas podrá realizarse mediante: g) Cuando se trate de contrataciones con
a) Contrato de obra pública, que a su vez puede organismos nacionales,
serlo por cualquiera de los siguientes sistemas: provinciales o municipales.
1) Por unidad de medida.
2) Por ajuste alzado. h) Cuando la Administración, por motivos
3) Por costo y costas. de oportunidad o conveniencia
4) Por administración delegada. debidamente fundados, contrato con
5) Por combinación de estos sistemas entre sí. cooperativas, consorcios vecinales o cualquier
6) Por otros sistemas que como excepción se entidad de bien público debidamente
pueden establecer. reconocidas, la realización de obras que sean de
la finalidad específica de las mismas.
b) Concesión de obras públicas.
i) Cuando se trate de la contratación de
CAPITULO IV - DE LAS LICITACIONES un proyecto con el autor del
estudio respectivo o de la dirección de una obra
ARTICULO 12. - Todas las contrataciones que con el autor del proyecto correspondiente,
se realicen con sujeción a la presente Ley, siempre que así se haya especificado
deberán formalizarse mediante licitación pública. previamente.
Quedan exceptuados de la obligación de este
acto y podrán hacerlo directamente o mediante ARTICULO 13. - Las personas y empresas que
licitación privada o concurso de precios, de deseen intervenir en licitaciones de obras
acuerdo a las normas que establezca la públicas, deberán estar inscriptas en el Registro
reglamentación en los siguientes casos, de Licitaciones de Obras Públicas. A efectos de
debiéndose fundar en cada uno, la procedencia la inscripción y habilitación se tendrá en cuenta
de la excepción: principalmente los siguientes conceptos:
a) Cuando el presupuesto oficial de la capacidad técnica, económica, financiera y de
obra no exceda del tope que el ejecución.
Poder Ejecutivo fija anualmente.
ARTICULO 14. - La reglamentación de esta Ley
b) Cuando los trabajos que resulten establecerá los requisitos, publicidad,
indispensables en una obra en curso procedimientos y demás condiciones que deban
de ejecución, no hubiesen sido previstos en el regir el llamado a licitación. El cumplimiento de
proyecto, ni pudieran incluirse en el contrato los requisitos formales mínimos establecidos por
respectivo. la reglamentación, será condición esencial para
El importe de estos trabajos no podrá considerar las ofertas. Previo a tomar en cuenta
exceder del cincuenta por ciento (50%) del total y proceder a la apertura de las propuestas,
del monto contratado. necesariamente deberá declararse la
admisibilidad de las mismas. Si se hubieran
c) Cuando trabajos de urgencia formulado propuestas que signifiquen una
reconocida o circunstancias imprevistas variante, serán consideradas sólo en el caso que
demandaren una pronta ejecución que no los pliegos permitan en forma expresa su
permita esperar el resultado de licitación pública, presentación, y siempre que el oferente haya
o se trate de aquellos que sean necesarios para formulado propuestas según el pliego oficial.
la satisfacción de servicios de orden social de
carácter impostergable. ARTICULO 15. - En las licitaciones las ofertas
deberán afianzarse en una suma equivalente al
d) Cuando las circunstancias exijan uno por ciento (1%) del importe del presupuesto
reserva. oficial. Esta fianza podrá efectuarse en dinero en
efectivo, títulos de la Nación o de la Provincia,
e) Cuando realizado un llamado a garantía bancaria de entidad autorizada por el
licitación pública, no hubiese habido Banco Central de la República Argentina, o
postor o no se hubieran hecho ofertas mediante seguro de caución otorgado por
convenientes. compañía autorizada por el organismo nacional
competente.
f) Cuando se tratare de obras y objetos
de arte o de técnica o de
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ARTICULO 16. - El Poder Ejecutivo aprobará un ARTICULO 21. - Si antes de resuelta la

pliego general de condiciones únicas, ajustado a adjudicación, dentro del plazo de mantenimiento
las disposiciones de la presente Ley y su de la oferta, el oferente desistiera de la misma
reglamentación, el que será obligatorio para sin el consentimiento de la Administración,
todas las licitaciones y contratos que se realicen perderá la garantía en beneficio de ésta.
dentro del ámbito de la Ley. Dispondrá también En este caso la Administración sin
la redacción de normas de medición, certificación necesidad de recurrir a un nuevo
y liquidación, las que serán únicas, y a partir de llamado, podrá adjudicar a otro proponente en
la fecha de su aprobación, deberán aplicarse a los términos del Artículo 18.
todas las obras sometidas a las disposiciones de
esta Ley. ARTICULO 22. - La adjudicación se comunicará
a todos los oferentes y formalmente el
CAPITULO V - DE LA ADJUDICACION Y adjudicatario en el plazo y condiciones que
CONTRATO establezca la reglamentación. Dentro de los
treinta (30) días corridos de efectuada la
ARTICULO 17. - Los pliegos de condiciones notificación, se firmará el contrato. Previamente
establecerán el término por el cual los el adjudicatario totalizará una garantía
proponentes deberán mantener sus ofertas, la equivalente al cinco por ciento (5%) del contrato
Administración podrá solicitar a la totalidad de que podrá hacerse conforme lo establezca la
los oferentes, prórroga en el mantenimiento de reglamentación en la forma y modos previstos en
sus ofertas, previo acto fundado. el Artículo 15, a satisfacción de la
Administración. Esta garantía se retendrá hasta
ARTICULO 18. - La adjudicación se hará a la la recepción provisional de la obra.
oferta más conveniente de aquellas que se
ajustarán a las bases y condiciones de la ARTICULO 23. - Si el adjudicatario no se
licitación. El menor precio no será factor presentare, no afianzare o se negare a firmar el
exclusivamente determinante de la decisión. La contrato en la forma y tiempo establecido,
circunstancia de no haberse presentado más de perderá el importe de la garantía de la propuesta
una oferta no impedirá la adjudicación si se la en beneficio de la Administración.
considera conveniente. Si el contrato no se firmara por causas
La Administración rechazará toda imputables a la Administración
propuesta en la que se compruebe: el adjudicatario podrá desistir de la propuesta,
a) Que un mismo representante técnico para lo cual deberá previamente intimarla por un
intervenga en dos o más plazo mínimo de diez (10) días corridos.
propuestas.
ARTICULO 24. - Producido el desistimiento de la
b) Que exista acuerdo entre dos o más propuesta en el caso previsto en el último párrafo
proponentes o representantes del Artículo precedente, el adjudicatario tendrá
técnicos para la misma obra. derecho al resarcimiento de los gastos que
fueran consecuencia directa e inmediata de la
c) Que provengan de empresas o firmas preparación y presentación de la oferta; y los
de las que formen parte o sean sus realizados para cumplir la garantía prevista hasta
asesores o directores, legisladores, funcionarios la fecha de su desistimiento. Sin embargo, no
o empleados de la Provincia, o sus parientes de podrá reclamar ningún perjuicio producido en el
primer grado. En el caso que las personas lapso y que hubiera dejado transcurrir sin
comprendidas en el apartado c) hayan terminado formalizar la intimación. Estos resarcimientos no
su mandato o dejado de pertenecer a la podrán exceder del importe correspondiente a la
Administración Provincial, se seguirá el mismo garantía de propuestas.
procedimiento hasta cumplidos los seis (6)
meses desde la fecha de cesación, excepto ARTICULO 25. - El orden de prelación de la
cuando los servicios aludidos sean especiales o documentación contractual será establecido por
profesionales a arancel. la reglamentación. El tiempo y forma de
presentación por el contratista de los planes, los
ARTICULO 19. - En aquellos casos en que dos o trabajos y acopios, análisis de precios y toda otra
más ofertas resulten igualmente convenientes, información necesaria lo establecerán los
se llamará a mejora de las mismas entre los Pliegos de Condiciones y especificaciones
proponentes en paridad de condiciones. técnicas.

ARTICULO 20. - La Administración podrá CAPITULO VI - DE LA EJECUCION DE LAS

rechazar todas las propuestas sin que ello OBRAS
signifique crear derechos a favor de los
proponentes, ni obligaciones a cargo de ella.

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ARTICULO 26. - La realización de los trabajos demoras fueran motivadas por causas
y/o provisiones debe efectuarse con estricta debidamente justificadas.
sujeción al contrato. El contratista se constituirá en mora, por
el sólo vencimiento del o de
ARTICULO 27. - El contratista no tendrá derecho los plazos estipulados en el contrato y esta
bajo ningún pretexto de error u omisión de su obligado al pago de las multas que correspondan
parte, a reclamar aumento de los precios fijados y le sean aplicadas. Estas serán descontadas de
en el contrato. En el caso de que los trabajos a los certificados pendientes de emisión o futuros
ejecutar difieran con la información o descripción que se le otorguen, o de las sumas acreditadas
que de ellos se hace en el proyecto, o en la al contratista por cualquier concepto o de las
documentación que sirvió de base al contratista garantías constituidas. Si los créditos y/o
para formular su oferta, dará derecho a éste a garantías correspondientes al contrato no
solicitar a la Administración, la fijación del nuevo alcanzaran a cubrir el importe de las multas
precio. aplicadas, el contratista está obligado a depositar
el saldo dentro de los diez (10) días corridos de
ARTICULO 28. - La documentación del contrato notificado.
establecerá expresamente plazo de ejecución En los casos de recepciones provinciales
y/o entrega y comienzo del mismo. En todos los parciales las multas que
casos se dejará constancia de la iniciación correspondiera aplicar se determinarán
labrándose acta. El plazo podrá ser ampliado en separadamente para cada una de las partes de
las condiciones que fije la reglamentación. obra recibida, teniendo en cuenta su estado de
atraso respecto de los plazos contractuales.
ARTICULO 29. - La vigilancia y contralor de los
trabajos o previsiones está a cargo de la ARTICULO 32. - Cuando las multas alcancen el
Administración y debe ser encomendada a diez por ciento del monto básico del contrato, la
profesionales universitarios o a personal técnico Administración podrá rescindir el mismo a
debidamente habilitado, cuya capacidad debe convenir con el contratista las condiciones de la
ser equivalente a la del representante técnico prosecución de las obras. La circunstancia de
exigida al contratista. El contratista puede que la Administración opte por la continuación de
impugnar al personal técnico de la la obra no enerva los demás derechos que esta
Administración mencionado por causa Ley acuerda. Cuando existan pedidos de
justificadas resolviendo la Administración su prórroga del plazo contractual, las multas sólo
aceptación o rechazo dentro del plazo máximo podrán aplicarse después que hubiere recaído
de treinta días corridos, vencido el cual sin que la resolución al respecto.
Administración se pronuncie su representante
será reemplazado provisionalmente, hasta tanto ARTICULO 33. - El contratista está obligado a
se dicte se dicte la resolución correspondiente. denunciar o poner en conocimiento de la
Todo esto no será motivo de suspensión o Administración, todo caso fortuito o situación de
ampliación de los plazos contractuales. El fuerza mayor dentro del plazo de quince días
contratista es responsable de la conducción corridos de producirse o podido conocer el
técnica de la obra, y salvo disposición contraria hecho o su influencia. Pasado dicho término, no
del pliego de condiciones, debo contar en la podrá ser invocado para justificar demora
misma con la presencia de un representante alguna, aunque se tratare de siniestros de
técnico cuya capacidad determine el pliego de pública notoriedad.
condiciones. La Administración puede rechazar
fundadamente al representante técnico, en cuyo ARTICULO 34. - La Administración podrá,
caso debe ser reemplazado dentro del término cuando lo considere conveniente, establecer en
que se le fije, so pena de incurrir en las la documentación premios por entrega anticipada
responsabilidades contempladas en la de la obra o provisiones.
reglamentación de la presente Ley. El contratista perderá su derecho al
premio si hubiere ampliación del
ARTICULO 30. - El contratista debe mantener al plazo contractual, excepto cuando sea originada
día el pago de los salarios del personal que por ampliación de obra.
emplea en la obra y cumplir con las leyes
laborales y previsionales, pudiendo la ARTICULO 35. - Los materiales provenientes de
Administración exigirle acreditar su demolición cuyo destino no hubiera sido previsto
cumplimiento. en la documentación contractual, quedan de
propiedad de la Administración.
ARTICULO 31. - Las demoras incurridas en el
cumplimiento de los plazos contractuales, darán ARTICULO 36. - La Administración es
lugar a la aplicación de las penalidades que fije responsable del proyecto que manda ejecutar. El
la reglamentación de la presente Ley a los contratista es responsable de la interpretación de
Pliegos de Condiciones, salvo que dichas la documentación contractual y no puede aducir
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ignorancia de las obligaciones contraídas, ni derecho a la indemnización y reparación del

tiene derecho a reclamar modificaciones de las daño sufrido, el contratista deberá poner en
condiciones contractuales invocando error u conocimiento de la Repartición el hecho
omisión de su parte. Asimismo es responsable acaecido, aunque se tratara de siniestros de
de cualquier defecto de construcción y de las pública notoriedad, y presentar sus
consecuencias que puedan derivar de la reclamaciones o formular expresa reserva de los
realización de trabajos basados en proyectos o mismos, así como elevar todos los antecedentes
planos con deficiencias manifiestas, que no que obran en su poder, dentro del plazo
denuncie por escrito a la Administración antes de establecido en el Artículo 33.
iniciar los respectivos trabajos. Dentro del término que le fije la
El representante técnico es responsable Administración deberá presentar el
solidario con el contratista, detalle y prueba de los mismos.
por todo daño o perjuicio que ocasione a la
Administración por culpa o negligencia en el ARTICULO 41. - La procedencia o
cumplimiento de sus funciones específicas. improcedencia de la reclamación establecida en
el Artículo anterior deberá ser resuelta dentro de
ARTICULO 37. - El importe de los derechos por los sesenta (60) días corridos de presentado el
el uso de elementos, materiales, sistemas y/o detalle de los perjuicios, considerándose
procedimientos constructivos patentados, está a denegado la reclamación de no producirse
cargo del contratista, salvo disposición en resolución dentro de dichos términos.
contrario de los pliegos de condiciones. La En el caso de que proceda la
responsabilidad técnica por el uso de los mismos indemnización, el monto de la misma se
queda a cargo de quien dispuso su utilización. determinará tomándose en cuenta los precios
contractuales actualizados en los elementos que
ARTICULO 38. - Cuando los pliegos de sea de aplicación.
condiciones exijan la utilización de productos o
materiales determinados, o la ejecución de ARTICULO 42. - Para los efectos de esta Ley se
ciertos trabajos por otros contratistas consideran casos fortuitos o de fuerza mayor:
determinados expresamente por la a) Los acontecimientos extraordinarios y
Administración, el contratista principal queda de características tales que no
eximido de responsabilidad por las deficiencias hubieran podido preverse o que previstos no
que originen dichos productos o materiales, hubieren podido evitarse.
siempre que su utilización se hubiese ajustado a
las condiciones técnicas, y por el incumplimiento b) Las situaciones creadas por actos del
en que incurrieren aquellos contratistas. Poder Público, que alteren
fundamentalmente las condiciones existentes al
ARTICULO 39. - Cuando, sin haberse estipulado momento de la contratación.
en el contrato, la Administración considerase
conveniente emplear materiales pertenecientes ARTICULO 43. - Serán reconocidas al
al Estado, se podrá convenir las condiciones en contratista las mayores erogaciones debidas a
que se efectuará dicho empleo adoptando los gastos improductivos que sean consecuencia de
precios vigentes y cuidando que la provisión no paralizaciones totales o parciales de la obra,
represente una carga extra-contractual para el imputables o causadas por la Administración.
contratista. Se reconocerá a éste el derecho de
indemnización por los materiales acopiados por ARTICULO 44. - No puede el contratista,
su cuenta y los contratados, si probara efectuar sub-contratación ni asociación alguna,
fehacientemente su existencia con anterioridad a sin la previa autorización de la Administración.
la fecha de la comunicación correspondiente de Esta autorización no exime al contratista de sus
la Administración. responsabilidades.

ARTICULO 40. - El contratista será el único ARTICULO 45. - La Administración puede

responsable y no tendrá derecho a autorizar la transferencia o cesión del contrato
indemnización alguna por destrucción, pérdida, siempre que se cumplan los siguientes
averías o perjuicio de materiales de consumo, de requisitos:
aplicación, de equipos o de elementos a) Que el cesionario, inscripto en la
incorporados o a incorporar a la obra, debido u especialidad correspondiente en el
originado por su culpa, por falta de medios o por Registro, tenga capacidad de ejecución
errores que le sean imputables. disponible suficiente.
La Administración responderá por daños
previstos en el párrafo b) Que el cedente haya ejecutado no
anterior, cuando se originen o sean debidos a menos del treinta por ciento (30%)
actos del Poder Público o por casos fortuitos o del monto del contrato, salvo causa debidamente
de fuerza mayor. A los efectos de no perder el justificada.
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c) Que el cesionario sustituya las garantías c) En el caso de ítem nuevo debe

de cualquier naturaleza que convenirse el precio a aplicar por
hubiese presentado o se le hubiese retenido al analogía de los precios contractuales o por
cedente. análisis de precios.

CAPITULO VII d) En caso de supresión de ítem, se

ALTERACIONES A LAS CONDICIONES DEL determinará de común acuerdo el
CONTRATO valor real del ítem suprimido a los efectos de
contemplar a los gastos generales, por los
ARTICULO 46. - Las alteraciones que produzcan cuales el contratista debe ser indemnizado y
aumento o reducción de obra o provisión determinar el reajuste contractual
contratada, que no excedan en conjunto del correspondiente. Para ello se procederá en la
veinte por ciento (20%) del monto básico siguiente forma:
contractual, son obligatorias para el contratista 1) Cuando los precios unitarios hubieran
en las condiciones que establece el Artículo sido calculados por el
siguiente, abonándose en el primer caso el contratista, el valor de los gastos generales será
importe del aumento sin que tenga derecho en el el que se deduzca del análisis de precios.
segundo, a reclamar indemnización alguna por 2) Cuando los precios unitarios se
los beneficios que hubiese dejado de percibir. obtuvieren de los fijados por la
Si el contratista justificase haber Administración, el valor a reconocer será el que
acopiado o contratado materiales, resulte de deducir del precio unitario el beneficio
equipos o realizado trabajos para las obras y gastos directos.
reducidas o suprimidas, se hará un justiprecio
del perjuicio que haya sufrido por tal causa, el De no llegarse a un acuerdo sobre los
que será reconocido por la Administración. En precios nuevos, los trabajos
los casos que para ejecutar los trabajos deberán ser ejecutados obligatoriamente por el
precedentemente citados, se deban emplear contratista, a quien se le reconocerá el costo
equipos que difieran manifiestamente de los que real, más los porcentajes de gastos generales y
hubieren sido necesarios para realizar la obra beneficios que correspondan, todo de
contratada se convendrán precios nuevos. conformidad al procedimiento que establezca la
documentación contractual.
ARTICULO 47. - Las alteraciones a que se
refiere el Artículo anterior deben considerarse de ARTICULO 48. - El derecho acordado en los
la siguiente forma: incisos a) y b) del artículo anterior podrá ser
a) Si se hubiese contratado por el ejercido por las partes en cualquier momento y
sistema de unidad de medida e los nuevos precios que se convengan, se
importase en algún ítem un aumento o aplicarán a las cantidades que se ejecuten
disminución superior al veinte por ciento (20%) posteriormente a la fecha en que se ejerció el
de la cantidad del mismo, la Administración o el derecho.
contratista en su caso, tienen derecho a que se
fije un nuevo precio unitario por análisis y de ARTICULO 49. - En los contratos celebrados por
común acuerdo. En caso de disminución, el el sistema de costo y costas al porcentaje a que
nuevo precio se aplicará a la totalidad del trabajo se refiere el Artículo 46, se calculará sobre las
a realizar en el ítem; pero si se trata de aumento, cantidades de obras contratadas.
sólo se aplicará a la cantidad de trabajo que
exceda el veinte por ciento (20%) de la que para ARTICULO 50. - La reglamentación indicará las
este ítem figura en el presupuesto oficial de la bases con las que se determinará el valor de
obra. cada uno de los elementos integrantes del
precio.
b) Si el contrato fuere por ajuste alzado e
importase en algún ítem un ARTICULO 51. - Toda ampliación o reducción de
aumento o disminución superior al veinte por obra significará un reajuste del plazo contractual,
ciento (20%) de la cantidad de dicho ítem los el que debe ser fijado por la Administración con
precios aplicables serán fijados por análisis y de la conformidad del contratista.
común acuerdo entre las partes, en la forma que En toda ampliación de obra o en los
se establezca en los Pliegos de Bases y adicionales o imprevistos que se
Condiciones. El porcentaje de la alteración se autoricen, deben reajustarse las garantías
establecerá sobre el cómputo especial efectuado correspondientes.
para el caso, en base a los planes y En caso de reducción de obra autorizada
especificaciones del proyecto que integra el el contratista tendrá derecho
contrato, con prescindencia de cualquier otro igualmente al reajuste de la garantía.
cómputo que pudiera figurar en la
documentación. CAPITULO VIII
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DE LA MEDICION, CERTIFICACION Y PAGO En caso de trabarse embargo sobre

bienes, equipos, materiales y otras
ARTICULO 52. - Los pliegos de bases y especies de propiedad del contratista afectado a
condiciones determinarán la forma como debe la construcción de la obra y que incida en la
ser medida y certificada la obra y/o provisión. marcha normal de la misma, como así también
en caso de inhibición, se le emplazará para
ARTICULO 53. - A los efectos de esta Ley, se levantarlo en un plazo de treinta (30) días
entiende por certificado todo crédito corridos, la falta de cumplimiento será causal de
documentado que expide la Administración al rescisión.
contratista con motivo del contrato de obra
pública. Las observaciones que el contratista ARTICULO 57. - Las cesiones de créditos por
formulare sobre los certificados no eximirán a la parte del contratista únicamente podrán hacerse
Administración de la obligación de pago de los con la aprobación de la Administración en la
mismos en su totalidad, hasta la suma líquida forma y modo que establezca la reglamentación.
reconocida por ella, dentro de los plazos
establecidos. De resultar procedente el reclamo ARTICULO 58. - Dentro del mes siguiente al que
del contratista, este tendrá derecho a percibir se efectúen los trabajos o acopios, la
intereses sobre el saldo, que se liquidarán Administración expedirá el correspondiente
conforme a lo establecido en el Artículo 59. certificado, como así también los de adicionales
o de reajuste a que hubiere lugar y el provisorio
ARTICULO 54. - Del importe de cada certificado, de variaciones de precios. Si el contratista dejare
excepto de los de acopio e intereses, se de cumplir con las obligaciones a su cargo para
deducirá el cinco por ciento (5%) que se retendrá obtener la expedición de certificados, éstos
hasta la recepción definitiva como garantía de la serán expedidos de oficio, sin perjuicio de las
ejecución de la obra o fondo de reparo. Este reservas que formularé al tomar conocimiento de
depósito podrá ser sustituido según los medios y ellos. En este supuesto el contratista no tendrá
modos previstos en el Artículo 15. En caso de derecho a los intereses previstos en el Artículo
ser afectada esta garantía al pago de multas o 53.
de devoluciones que por cualquier concepto
debiera efectuar el contratista, corresponderá al ARTICULO 59. - El pago de los certificados se
mismo reponer la suma afectada en el plazo efectuará dentro de los sesenta (60) días
perentorio de 15 días corridos, a contar desde la corridos contados a partir de la fecha en que
fecha de su notificación, bajo apercibimiento de firma el contratista. Vencido dicho plazo el
rescisión del contrato; igualmente se procederá contratista tendrá derecho a reclamar intereses
cuando la afectación está referida a la garantía que se calcularán a la tasa fijada por el sistema
del contrato. bancario oficial para descuento de certificados
de obras públicas. Los certificados de intereses a
ARTICULO 55. - Todos los certificados, excepto que hubiere lugar por mora, serán abonados
el final, son provisionales. Una vez expedidos, no dentro de los sesenta (60) días corridos
pueden ser modificados en monto ni trabajo su siguientes al pago del certificado
trámite de pago, en sede administrativa, por correspondiente. En ningún caso se abonará
ninguna circunstancia, salvo embargo por interés sobre intereses.
acrecencias de otro origen, solo error material de
importancia a juicio de la Administración. De ARTICULO 60. - Las obras podrán contratarse
advertirse errores u omisiones en los por pagos diferidos. En estos casos se
certificados, serán tenidos en cuenta en los establecerá en el pliego respectivo los plazos y
siguientes, cualquiera sea su naturaleza. modalidades para el pago de los certificados.
Dentro de los 75 días corridos, contados
a partir de la fecha de ARTICULO 61. - El pliego deberá estipular los
recepción provisional sin observaciones, se medios de pago y su valor, en caso de preverse
procederá a expedir el certificado de liquidación que no será pagado el total de la obra en
final. En caso de haberse recibido con moneda corriente.
observaciones, dicho plazo se computará a partir
de la fecha en que las mismas fuesen totalmente ARTICULO 62. - Las liquidaciones de las
cumplimentadas por el contratista y aceptadas variaciones de precios se efectuarán por los
por la Administración. períodos que establezcan la reglamentación y
tendrán carácter definitivo en cuanto al criterio de
ARTICULO 56. - Los certificados sólo son cálculo de las variaciones de costo. Los errores
embargables por créditos originados en de cómputo que pudieran producirse, se
servicios, trabajos o materiales aportados a la rectificarán al comprobarse, siempre que ello se
obra. El embargo por acreencias de otro origen, produzca antes de la liquidación final.
sólo será procedente sobre el saldo de la La liquidación mensual de las
liquidación final. variaciones de precios correspondientes a
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los trabajos certificados, se efectuará ARTICULO 67. - No serán reconocidos los

calculándose en forma provisoria en base a los mayores costos que sean consecuencia de la
valores del último certificado definitivo. El imprevisión, emisión, negligencia, impericia o
siguiente certificado definitivo se confeccionará erradas operaciones de los contratistas.
dentro de los treinta (30) días de establecidos los
índices de variación correspondiente al período. ARTICULO 68. - Si las obras se ejecutaran con
posterioridad a la fecha prevista en el plan de
ARTICULO 63. - Cuando la mora de los pagos trabajos con una tolerancia de hasta un diez por
de la Administración, lesione el presupuesto ciento (10%) de acuerdo con lo que disponga el
financiero previsto por el contratista para la obra, Pliego de Condiciones, las variaciones de costos
éste tendrá derecho a solicitar se autorice la se referirán a las fechas en que debieron
disminución del ritmo de los trabajos y ejecutarse con su tolerancia, salvo que la
ampliación del plazo del contrato, acompañando ejecución demorada o postergada hubiera sido
las pruebas necesarias. En tal caso la justificada por la Administración prorrogando los
disminución será proporcional a la incidencia del plazos.
perjuicio conforme al procedimiento que
determina la reglamentación sin perjuicio de su CAPITULO X
derecho al cobro de intereses y gastos DE LA RECEPCION Y CONSERVACION
improductivos. En el caso que la Administración
lo considere conveniente, podrá acordar con el ARTICULO 69. - Las obras podrán recibirse
contratista el mantenimiento del ritmo de parcial o totalmente, provisional o definitivamente
ejecución contractual, mediante el conforme a lo establecido en el contrato; pero la
reconocimiento de las mayores erogaciones que recepción parcial también podrá hacerse cuando
por dicho motivo se le originen. se considere conveniente para la Administración
y de común acuerdo con el contratista.
ARTICULO 64. - Para la certificación de La recepción total o parcial tendrá
provisiones regirán en lo pertinente, las mismas carácter provisional hasta tanto se haya
normas de despacho y pago correspondientes a cumplido el plazo de garantía que fije el pliego.
certificados de obras y sólo para ellos podrá Dentro de los treinta días corridos de
eximirse la constitución de fondo de reparo, solicitada por el contratista, la Administración
cuando se estime conveniente a criterio de la procederá a efectuar las recepciones
Administración. correspondientes.

CAPITULO IX ARTICULO 70. - Si al procederse a la

DEL RECONOCIMIENTO DE LAS inspección, previa a la recepción provisional, se
VARIACIONES DE PRECIOS encontrasen obras que no estuvieren ejecutadas
con arreglo a las condiciones del contrato se
ARTICULO 65. - La Administración tomará a su podrá suspender dicha recepción hasta que el
cargo las variaciones en más o en menos, con contratista ejecute las mismas en la forma
respecto a lo contratado, del costo de la mano de estipulada; si estuviese vencido el plazo
obra, los materiales, el transporte, los contractual la Administración le fijará un plazo
combustibles y demás elementos determinantes transcurrido el cual si el contratista no diere
de dicho costo. cumplimiento a las observaciones formuladas, la
Cuando las obras, acopios Administración podrá ejecutarlas por sí o con
correspondientes a éstas o provisiones, deban intervención de terceros cargando los gastos al
ejecutarse en su totalidad en un plazo que no contratista, sin perjuicio de las sanciones que
exceda los ciento veinte (120) días corridos de correspondieren. Esto no significará ampliación
adjudicados, podrá reconocerse solamente, si del plazo contractual.
así se estableciera en el pliego, las variaciones Cuando se tratare de subsanar ligeras
de costo de mano de obra, de los combustibles y deficiencias o de completar detalles que no
de la energía y de aquellos materiales afecten a la habilitación de la obra, podrá
expresamente especificados en las bases de la realizarse la recepción provisional dejando
licitación. constancia en el acta para que se subsanen
Podrá contratarse en la condición de dichos inconvenientes dentro del término que se
precios invariables las provisiones de origen fije al efecto y durante el plazo de garantía. Si
extranjero, pagaderas en moneda extranjera. vencido el plazo acordado el contratista no
hubiese dado cumplimiento, la Administración
ARTICULO 66. - Las variaciones de costos, podrá ejecutar los trabajos por cuenta del mismo
determinadas conforme al artículo anterior, se le debiendo éste abonar de inmediato los gastos
adicionará, según lo dispongan los Pliegos de ocasionados sino tuviese crédito a su favor.
Bases y Condiciones, hasta un máximo de
quince por ciento (15%) en concepto de gastos ARTICULO 71. - La recepción definitiva se
generales e indirectos. realizará al finalizar el plazo de garantía fijado en
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el pliego, el que regirá a partir de la fecha del ARTICULO 76. - Para el caso de provisiones u
acta de recepción provisional. Si la recepción obras especiales, los pliegos determinarán lo
provisional se hubiese llevado a cabo sin concerniente a las recepciones provisionales o
observaciones, y si durante el plazo de garantía definitivas.
no hubiesen aparecido defectos como
consecuencia de vicios ocultos y se hubieran CAPITULO XI
realizado los trabajos de conservación que DE LA RESCISION Y SUS EFECTOS
previenen los pliegos, la Administración
efectuará la recepción definitiva. El contratista ARTICULO 77. - En caso de quiebra, concurso
está obligado a subsanar las deficiencias que civil, liquidación sin quiebra, incapacidad
pudieran aparecer durante el plazo de garantía sobreviviente o muerte del contratista, dentro del
que le sean notificadas. La Administración término de treinta días corridos de producirse
intimará al contratista para que en un plazo alguno de los supuestos, los representantes
perentorio subsane los defectos observados, legales o herederos, en su caso, podrá ofrecer
transcurrido el cual y persistiendo el continuar la obra, por sí o por intermedio de
incumplimiento, procederá a hacerse cargo de la terceros, hasta su terminación en las mismas
obra, de oficio, dejando constancia del estado en condiciones estipuladas en el contrato.
que se encuentra y determinará el monto en que Transcurrido el plazo señalado sin que
se afecta el fondo de reparo sin perjuicio de las se formulare ofrecimiento, el contrato quedará
sanciones y acciones que pudieran rescindido de pleno derecho.
corresponder. Formulado el ofrecimiento en término, la
Subsanadas las deficiencias a Administración podrá admitirlo o rechazarlo, con
satisfacción de la Administración, el plazo de causa fundada, sin que en este último caso
garantía de las partes afectadas de la obra podrá contraiga responsabilidad indemnizatoria alguna.
prorrogarse hasta un máximo que no excederá el
plazo de garantía original. ARTICULO 78. - La Administración tendrá
derecho a rescindir el contrato en los siguientes
ARTICULO 72. - Producida la recepción, casos:
provisional o definitiva, se procederá dentro del a) Cuando el contratista obre con dolo o
plazo de sesenta (60) días corridos a hacer con grave o reiterada negligencia en el
efectiva la devolución de las garantías que cumplimiento de sus obligaciones contractuales;
corresponden. Si hubiere recepciones
provisionales o definitivas parciales, se devolverá b) Cuando el contratista sin causa
la parte proporcional de la garantía, siempre justificada se exceda del plazo fijado en la
dentro del plazo establecido en el párrafo documentación contractual para la iniciación de
anterior. En caso de mora atribuible a la la obra. En este caso la Administración a pedido
Administración, el contratista tendrá derecho a del contratista, podrá conceder prórroga del
percibir intereses del tipo fijado por el sistema plazo, pero si vencido este tampoco dió
bancario oficial para fianza o aval. comienzo a los trabajos, la rescisión se declarará
sin más trámite;
ARTICULO 73. - Cuando los Pliegos de Bases y
Condiciones no ordenen otro procedimiento, la c) Cuando sin mediar causa justificada,
habilitación total o parcial de una obra dispuesta el contratista no dé cumplimiento al plan de
por la Administración da derecho al contratista a trabajo. Previamente la Administración lo
reclamar la formalización del acto y recepción intimará para que dentro del plazo que le fije
provisional de la parte habilitada. alcance el nivel de ejecución del plan previsto;

ARTICULO 74. - Cuando los Pliegos de d) Cuando el contratista cede total o

Condiciones exijan la ejecución de ciertos parcialmente el contrato, o se asocie con otro u
trabajos por otros contratistas determinados por otros para la ejecución de la obra, o sub-contrate
la Administración el contratista principal tiene la misma, sin autorización de la Administración;
derecho a que se efectúe la recepción parcial de
sus trabajos independientemente del estado de e) Cuando el contratista infrinja las leyes
cumplimiento del contrato por parte de aquellos de trabajo en forma reiterada;
contratistas.
f) Cuando el total de las multas aplicadas
ARTICULO 75. - Transcurrido el plazo alcance el diez por ciento del monto contractual;
establecido en el Artículo 69, sin que la
Administración efectúe las recepciones g) Cuando se dé el caso previsto en el
correspondientes y no mediando causa Artículo 54 in-fine;
justificada, las mismas se consideraran operadas
automáticamente. h) Cuando sin causa justificada el
contratista abandonara, o interrumpiere los
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trabajos por plazos mayores de ocho días en ARTICULO 80. - Será causa de rescisión del
más de tres ocasiones o por un período mayor contrato, la fuerza mayor o el caso fortuito que
de un mes; imposibiliten su cumplimiento. En este caso la
Administración abonará el trabajo efectuado y
i) Cuando se dé el supuesto previsto en podrá adquirir, con la conformidad del
el Artículo 56, segunda parte. contratista, los materiales y equipos
específicamente destinados a la obra.
ARTICULO 79. - El contratista tendrá derecho a
solicitar la rescisión del contrato en los siguientes ARTICULO 81. - Cuando no se den plenamente
casos: los supuestos de rescisión previstos en los
a) Cuando la Administración no efectúe artículos 77, 78, 79 y 80 o cuando concurrieren
la entrega de los terrenos dentro de los sesenta las causales de unos y otros podrá rescindirse el
días corridos a partir de la firma del contrato o no contrato, graduando, de común acuerdo, las
apruebe sin causa justificada, el replanteo en el consecuencias que se mencionan en los
plazo que establezca la documentación de la artículos 82, 83 y 84
obra.
ARTICULO 82. - En los casos previstos en el
b) Cuando las alteraciones o Artículo 77 los efectos serán los siguientes:
modificaciones del monto contractual, a) Recepción provisional de la obra en el
contemplados en el Capítulo VII, excedan las estado en que se encuentre.
condiciones y porcentajes obligatorios en lo
establecido. b) Liquidación y pago de los trabajos
ejecutados que no merezcan objeción y de sus
c) Cuando por causas imputables a la respectivos reajustes de costos.
Administración, se suspenda por más de tres
meses la ejecución de la obra. c) Certificación y pago de los materiales
acopiados, o cuya compra hubiere sido
d) Cuando el contratista se vea obligado contratada y que la Administración quiera
a reducir el ritmo establecido en el plan de adquirir.
trabajo, en más de un cincuenta por ciento (50%)
durante más de cuatro meses, como d) Liquidación y pago, previo inventario y
consecuencia de la falta de cumplimiento por valuación de los equipos, herramientas, útiles y
parte de la Administración en la entrega de la demás enseres que la Administración quiera
documentación, elementos o materiales a que se adquirir o arrendar. A falta de acuerdo sobre el
hubiere comprometido contractualmente. precio a pagar, la Administración podrá disponer
de ellos. En este supuesto el contratista podrá
e) Cuando la Administración demore la recurrir de la valuación o del precio de uso,
emisión o pago de uno o más certificados, que según el caso.
en conjunto superen el veinte por ciento (20%)
del monto contractual original por más de tres e) Descuentos de las multas que
meses después del término señalado en el pudieren corresponderle.
Artículo correspondiente, sin perjuicio del
reconocimiento de los intereses establecidos en f) La Administración podrá subrogar al
el Artículo 59. Esta causa no podrá ser invocada contratista en sus derechos y obligaciones
cuando mediara culpa o negligencia del respecto de los contratos que hubiere celebrado
contratista, o cuando se refiriesen a trabajos o con terceros para la ejecución de la obra.
provisiones cuya certificación no haya sido
realizada por no existir acuerdo de las partes. En g) No corresponderá pago de gastos que
este caso los plazos comenzarán a regir desde se hubieren vuelto improductivos como
que exista resolución firme y definitiva al consecuencia de la rescisión, ni tampoco lucro
respecto. cesante o daño emergente. Las liquidaciones
En todos los casos el contratista intimará deberán terminarse en el plazo de noventa (90)
previamente a la Administración para que en el días corridos a partir de la fecha de la rescisión.
término de sesenta días corridos, normalice la El vencimiento de este plazo por causas no
situación. Vencido este término sin que haya imputables al contratista determinará la mora de
normalizado la situación, el contratista tendrá la Administración. A contar de la firma por el
derecho a solicitar a la Administración la contratista de la liquidación final, dentro del plazo
rescisión del contrato por su culpa, la que deberá establecido, regirán para el pago de los créditos
pronunciarse dentro del término de sesenta días resultantes las previsiones del Artículo 59 para
corridos a contar desde la solicitud. Vencido este pago de certificados.
plazo sin que la Administración se pronuncie, se
entenderá denegada la rescisión.

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ARTICULO 83. - En los casos previstos en el j) En todos los casos en que la

Artículo 78 los efectos de la rescisión serán los responsabilidad del contratista excediera el
siguientes: monto del depósito de garantía, aquella podrá
a) Ocupación inmediata de la obra en el hacerse efectiva sobre el equipo u otros bienes
estado que se encuentre, con incautación de de su propiedad.
los materiales y equipos. Recepción provisional
de las partes que estén de acuerdo con las ARTICULO 84. - En los casos previstos en el
condiciones contractuales. Artículo 79 los efectos serán los siguientes:
a) Recepción provisional de la obra en el
b) El contratista responderá por los estado en que se encuentre, salvo las partes que
perjuicios directos que sufra la Administración no están de acuerdo a las condiciones
a causa del nuevo contrato que se celebre para contractuales, debiendo realizarse la definitiva
la continuación de las obras y/o provisiones o por una vez vencido el plazo de garantía fijado.
la ejecución de estas por vía administrativa. La
celebración del contrato o iniciación de las obras b) Devolución de las garantías
por Administración, deberán realizarse dentro del constituidas para el cumplimiento del contrato.
plazo de un año a contar de la fecha de la
recepción provisional. c) Liquidación a favor del contratista de
los trabajos realizados.
c) Descuentos de las multas que
pudieran corresponderle. d) Certificación y pago de los materiales
acopiados o cuya compra hubiera sido
d) Liquidación y pago, previo inventario y contratada salvo que el contratista los quisiera
valuación de los equipos, herramientas, útiles y retener.
demás enseres que la Administración quiera
adquirir o arrendar. A falta de acuerdo sobre el e) Descuento de las multas que pudieran
precio a pagar, la Administración podrá disponer corresponderle.
de ellos. En este supuesto, el contratista podrá
recurrir de la valuación o del precio del uso, f) Liquidación y pago a favor del
según el caso. contratista previa valuación practicada de común
acuerdo, de los equipos, herramientas,
e) Asimismo podrá comprar al precio de instalaciones, útiles y demás enseres que se
costo los materiales que el contratista hubiese hubieren adquirido específicamente para la obra,
acopiado para la obra. siempre que el contratista no los quisiera retener.

f) Los créditos que resulten, por los g) La Administración podrá subrogar al

materiales que la Administración reciba en virtud contratista de sus derechos y obligaciones con
del inciso anterior, por la liquidación de partes de respecto de los contratos que hubiere celebrado
obras terminadas, por obras inconclusas que con terceros para la ejecución de la obra. En
sean de recibo y por fondos de reparo, quedarán caso contrario deberá indemnizarlo por los
retenidos hasta conocerse el resultado de la eventuales perjuicios que pudiera producirle la
liquidación final de los trabajos ejecutados hasta rescisión de dichos contratos.
el momento de la rescisión del contrato.
h) Indemnización al contratista por los
g) En ningún caso el contratista tendrá daños y perjuicios directos que sean
derecho al beneficio que se obtuviere en la consecuencia de la rescisión excluido el lucro
continuación de las obras con respecto a los cesante, computados hasta el momento de la
precios del contrato rescindido. recepción provisional de la obra.

h) La Administración podrá subrogar al CAPITULO XII - OBRAS POR

contratista en sus derechos y obligaciones ADMINISTRACION
respecto de los contratos que hubiere celebrado
con terceros para la ejecución de la obra. ARTICULO 85. - Considérase obra por
administración aquella en la cual la
i) Sin perjuicio de otras menciones Administración tome a su cargo la ejecución
dispuestas en esta Ley, el contratista que incurra material de los trabajos por intermedio de sus
en dolo o grave o reiterada negligencia, perderá dependencias técnicas, adquiriendo los
el depósito de garantía y su derecho a percibir materiales, designando el personal necesario y/o
intereses y será eliminado del Registro o contratando la mano de obra.
suspendido por el término que fije la
Reglamentación, que no podrá ser menor de un ARTICULO 86. - La obra cuya ejecución se
año. autoriza por administración deberá contar con la
documentación necesaria, debiendo realizarse
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bajo la dirección de personal técnico de la ARTICULO 91. - El Poder Ejecutivo

dependencia respectiva. Podrá eximirse de reglamentará la presente Ley en un plazo no
algunos de estos requisitos cuando se trate de mayor de ciento ochenta (180) días a partir de la
obras de conservación cuyo presupuesto no fecha de su publicación en el Boletín Oficial.
supere los montos fijados por el Poder Ejecutivo.
ARTICULO 92. - Derógase toda Ley o
CAPITULO XIII - DISPOSICIONES disposición que se oponga a la presente.
GENERALES
CAPITULO XIV
ARTICULO 87. - Declárase de utilidad pública y DISPOSICIONES TRANSITORIAS
sujeta a expropiación, los terrenos necesarios
para la ejecución de las Obras Públicas, en base ARTICULO 93. - Para las obras en trámite de
al estudio, mensuras y tasaciones efectuadas liquidación o en proceso de ejecución, a la fecha
por los organismos técnicos competentes. de la publicación de esta Ley, regirá hasta la
recepción definitiva la Ley N° 1678 de 1.955.
ARTICULO 88. - Los contratistas de Obras
Públicas tienen la obligación de ocupar ARTICULO 94. –Comuniquese, publiquese,dese
“liberados” en la ejecución de las obras, en la al Registro Oficial y Archivese.
proporción que lo establece la reglamentación.

ARTICULO 89. - La reglamentación de esta Ley

o en su defecto el pliego de condiciones, FIRMANTES:
establecerá las multas y otras penalidades que SAADI - SCOLAMIERI - SAVIO – OVIEDO.
se aplicaran al contratista por el incumplimiento TITULAR DEL PEP: DR. HUGO ALBERTO
de las obligaciones emergentes de esta Ley y del MOTT
respectivo contrato. DECRETO DE PROMULGACION: O.P. Nº 633
(13/03/74)
ARTICULO 90. - La presente Ley tendrá plena
vigencia desde la fecha de su publicación en el
Boletín Oficial.

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