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(octubre 17)
Por la cual se establecen los requisitos técnicos para llevar a cabo las operaciones de suspensión
temporal, abandono temporal y definitivo de pozos, en desarrollo de actividades de exploración y
producción de hidrocarburos y se modifica parcialmente la Resolución número 181495 de 2009.
en uso de las facultades legales y en especial las conferidas en el numeral 8 del artículo 2o del
Decreto número 381 de 2012, el artículo 2.2.1.1.1.7 del Decreto número 1073 de 2015, el numeral
2 del literal A del artículo 7o de la Ley 2056 de 2020, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 8 del artículo 2o del Decreto número 381 de
2012, es función del Ministerio de Minas y Energía “Expedir los reglamentos del sector para la
exploración, explotación, transporte, refinación, distribución, procesamiento, beneficio,
comercialización y exportación de recursos naturales no renovables y biocombustibles”.
Que el artículo 2.2.1.1.1.2 del Decreto número 1073 de 2015 prevé que el Ministerio de Minas y
Energía, de acuerdo con sus competencias, expedirá las normas técnicas y procedimientos en
materia de integridad de pozos, estimulación hidráulica, inyección de agua de producción, fluidos
de retorno y sobre otras materias técnicas asociadas a la exploración y explotación de yacimientos
no convencionales, para adelantar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
Que, igualmente, el artículo 2.2.1.1.1.7 del Decreto ibídem dispone que el Ministerio de Minas y
Energía expedirá las normas técnicas y procedimientos en materia de exploración y explotación de
hidrocarburos en yacimientos no convencionales y convencionales continentales y costa afuera,
que deban observar los Operadores de bloques autorizados por la Agencia Nacional de
Hidrocarburos (ANH) y demás contratos vigentes o aquellos que se suscriban, aplicando las
mejores prácticas y teniendo en cuenta los aspectos técnicos, operativos, ambientales y
administrativos.
Que el Capítulo III del Título III de la Resolución número 181495 del 2 de septiembre de 2009, por
la cual se establecen medidas en materia de exploración y explotación de hidrocarburos, dispuso
regular y controlar las actividades relacionadas con el taponamiento y abandono de pozos.
Que de igual manera el artículo 35, ibídem, establece que “La supervisión y los procedimientos
para el taponamiento permanente o temporal de pozos, las pruebas de integridad mecánica que
se realicen y las características de los tapones, serán establecidos por el Ministerio de Minas y
Energía”.
Que mediante la Resolución número 40048 de 2015 el Ministerio de Minas y Energía modificó
parcialmente la Resolución número 181495 de 2009 y estableció medidas en materia de
exploración y explotación de hidrocarburos en yacimientos convencionales continentales y costa
afuera
Que el artículo 7o, literal A, numeral 2, de la Ley 2056 de 2020 señala que es función del Ministerio
de Minas y Energía establecer los lineamientos para el ejercicio y fiscalización, procurando el
aseguramiento y optimización de la extracción de los recursos naturales no renovables, a través
de las mejores prácticas de la industria.
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Que el artículo 17 de la ley ibídem, dispone que la fiscalización “de la exploración y explotación de
recursos naturales no renovables deberá estar orientada al cumplimiento de las normas y de las
obligaciones derivadas de los contratos y convenios, títulos mineros y demás figuras que por
mandato legal permiten la exploración y explotación de recursos naturales no renovables, incluidas
las etapas de desmantelamiento, taponamientos, abandono y en general de cierres de
operaciones tanto mineras como de hidrocarburos, según corresponda; igualmente incluye la
determinación y verificación efectiva de los volúmenes de producción, la aplicación de buenas
prácticas de exploración, explotación y producción, el cumplimiento de las normas de seguridad en
labores mineras y de hidrocarburos, la verificación y el recaudo de regalías y compensaciones,
como base fundamental para el funcionamiento del Sistema General de Regalías”.
Que mediante la Resolución número 40230 del 7 de julio de 2022, por la cual se modifica
parcialmente la Resolución número 181495 de 2009, el Ministerio de Minas y Energía estableció
los requisitos técnicos mínimos para llevar a cabo las operaciones de suspensión temporal,
abandono temporal y definitivo de pozos, en desarrollo de actividades de exploración y producción
de hidrocarburos.
Que, de acuerdo con distintas comunicaciones y escenarios de diálogo entre las empresas
operadoras, el Ente de Fiscalización y el Ministerio de Minas y Energía, se identificó la necesidad
de modificar algunas disposiciones contenidas en la Resolución número 40230 de 2022, con el
propósito de brindar algunas claridades y precisiones de las reglas allí fijadas para las operaciones
relacionadas con los estados de los pozos y las operaciones de suspensión y abandono de estos.
Entre los espacios de socialización y comunicaciones puestas en conocimiento del Ministerio,
resulta importante hacer referencia a los radicados MME 1-2022-026326 de 18 de julio de 2022 y
1-2022-050731 del 20 de diciembre de 2022 (Ecopetrol S.A.), 1-2022-030759 de 17 de agosto de
2022 (Canacol Energy), 1-2022-043267 del 1 de noviembre de 2022 (Agencia Nacional de
Hidrocarburos), todos descritos en el documento de memoria justificativa del presente acto
administrativo.
Que, a partir de los comentarios presentados por la Asociación Colombiana del Petróleo,
empresas operadoras y el Ente de Fiscalización en relación con dicho proyecto normativo, se
evidenció la necesidad de proceder a realizar una modificación total a la Resolución número 40230
de 2022, de manera que atendiera integralmente las observaciones presentadas por tales actores,
con especial atención en la separación y diferenciación de los tiempos, requisitos y condiciones en
los escenarios tanto continental como costa afuera, sobre los estados y operaciones de
inactividad, suspensión temporal, abandono temporal y abandono definitivo de pozos, entre otros
aspectos, lo que hace necesario volver a publicar esta nueva versión a comentarios por un término
menor, entre el 10 al 19 de julio de 2023, del cual se recibió un total de 114 comentarios, los
cuales fueron analizados y contestados oportunamente.
Que, teniendo en cuenta que la presente resolución no establece requisitos técnicos específicos
sobre los equipos requeridos para las operaciones de suspensión temporal, abandono temporal o
definitivo de pozos, es decir, no versa sobre productos, sino por el contrario, tiene por finalidad
determinar los requisitos y condiciones técnicas para las operaciones anteriormente señaladas, se
concluye que no estamos ante la presencia de un reglamento técnico de aquellos que son objeto
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Que con el objeto de dar cumplimiento al artículo 7o de la Ley 1340 de 2009, modificado por el
artículo 146 de la Ley 1955 de 2019, la Dirección de Hidrocarburos resolvió el cuestionario
elaborado por la Superintendencia de Industria y Comercio de que trata el artículo 2.2.2.30.6 del
Decreto número 1074 de 2015, concluyendo que el presente acto administrativo no tiene
incidencia sobre la libre competencia, por lo que no requiere del concepto a que hacen referencia
las mencionadas normas.
RESUELVE:
TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
ARTÍCULO 1o. OBJETO. La presente resolución tiene por objeto establecer los requisitos técnicos
para pozos inactivos y para llevar a cabo las operaciones de suspensión temporal, abandono
temporal y definitivo de pozos, en desarrollo de las actividades de exploración y producción de
hidrocarburos.
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Aditivos de cemento. Químicos y materiales agregados a la lechada del cemento que modifican
sus características y su fraguado. Los aditivos de cementación pueden clasificarse en líneas
generales como aceleradores, retardantes, de control de pérdida de fluido, dispersantes,
extensores, densificantes, de control de pérdida de circulación y especiales diseñados para
condiciones de operaciones específicas.
Acuífero. Formaciones geológicas porosas y permeables que tienen la capacidad tanto de trasmitir
(dejar pasar continuamente), como de almacenar aguas subterráneas; esto último favorece su
aprovechamiento a través de diferentes tipos de captaciones (aljibes, pozos profundos,
adecuación de manantiales, entre otros).
Anular. Espacio existente entre la pared del pozo y una tubería de revestimiento o entre dos
objetos concéntricos o no concéntricos como dos sartas de tuberías de revestimiento o entre la
tubería de producción y la tubería de revestimiento de un pozo.
Barrera de pozo. Conjunto de elementos de barrera que conforman una envolvente en el pozo,
capaz de prevenir el flujo no intencional de fluidos desde la formación hacia el pozo o hacia otras
formaciones o la superficie, incluyendo los acuíferos que haya atravesado el pozo.
Barrera de pozo primaria. Barrera de pozo que se encuentra expuesta al fluido de formación y por
lo tanto la que primero contiene el movimiento no controlado de este hacia la superficie o hacia
otra formación dentro del pozo.
Barrera de pozo secundaria. Barrera de pozo que no se encuentra expuesta al fluido de formación
y que provee redundancia en caso de falla o ruptura en la barrera primaria.
Elemento de barrera de pozo. Elemento físico que por sí solo no previene el flujo, pero combinado
con otros elementos de barrera forman una barrera de pozo. El elemento de barrera debe ser
diseñado para soportar las condiciones de diseño del pozo tales como tipo de fluido, presión de
yacimiento, temperatura y demás consideraciones.
Fluido espaciador. Cualquier fluido utilizado para separar físicamente dos fluidos diferentes.
Integridad del pozo. Condición en la que se encuentran las barreras del pozo obtenida mediante la
aplicación de soluciones técnicas, operativas y organizacionales para reducir el riesgo de
liberación incontrolada de fluidos de formación y fluidos de pozo a lo largo del ciclo de vida de un
pozo.
Lecho marino. Relieve que se encuentra en el fondo de los océanos. También puede ser llamado
relieve del mar, relieve submarino o lecho oceánico.
Límites operativos. Rangos específicos dentro de los cuales el Operador puede operar un pozo de
manera segura y eficiente, considerando parámetros como presión, temperatura, entre otros.
Liner. Tubería de revestimiento que no se extiende hasta el cabezal del pozo, sino que se cuelga
de la parte interna de un revestimiento anterior.
Longitud efectiva del tapón de cemento. Longitud restante del tapón de material cementante que
brinda un completo aislamiento a lo largo de su longitud en el hueco abierto o revestido, según la
condición del pozo, es decir, la longitud del tapón después de descontar las fracciones del mismo
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que están contaminadas por el contacto con otros fluidos o en aquellos casos en que se efectué
una molienda del tapón de cemento la resultante de este.
Longitud efectiva de cemento como barrera anular. Longitud restante de material cementante
sobre el tope de la formación permeable con potencial de flujo, que brinde un completo aislamiento
anular frente a una formación sello.
Operador. Persona jurídica individual o aquella responsable de dirigir y conducir las operaciones
de Exploración y Evaluación, en cumplimiento de Contrato de Evaluación Técnica (TEA); de
Exploración, Evaluación, Desarrollo y Producción de Hidrocarburos, en ejecución de Contrato o
Convenio de Exploración y Producción (E&P), Contrato o Convenio de Exploración y Explotación
(E&E), Convenio de Explotación - CE, o Especial; la conducción de la ejecución contractual y de
las relaciones con el Ente de Fiscalización, así como de asumir el liderazgo y la representación del
Consorcio o, Unión Temporal o sociedad constituida con motivo de la adjudicación o asignación,
tratándose de Contratistas Plurales. Igualmente, se entenderá por Operador el responsable que,
en el marco de un contrato de asociación o de cualquier otro esquema asociativo, le corresponda
conducir las actividades de exploración, evaluación, desarrollo y producción de hidrocarburos y de
asumir la representación ante el Ente de Fiscalización.
Pescado. Herramienta, equipo, accesorios, sección de tubería u otros, que se queda en el fondo
del pozo o en una sección del pozo y no es posible recuperarla después de operaciones técnicas.
Píldora reactiva. Cualquier fluido con propiedades reactivas al contacto con el cemento, que puede
ser utilizado en operaciones de taponamiento y abandono de pozos, con el fin de evitar el
deslizamiento y/o escurrimiento del tapón de cemento.
Píldora viscosa y/o pesada. Cualquier fluido con jerarquía en propiedades reológicas y de
densidad superiores a las del fluido que contiene el pozo, que puede ser utilizado en operaciones
de taponamiento y abandono de pozos, con el fin de evitar el deslizamiento del tapón de cemento.
Pozo activo. Pozo que se encuentra en operación, sea produciendo, inyectando, monitoreando o
como pozo de disposición, o cumpliendo algún servicio operativo.
Pozo de disposición. Pozo que se perfora o habilita con la finalidad de disponer agua asociada a la
producción, gas o cortes de perforación, en formaciones diferentes a las productoras o dentro de
la misma, siempre y cuando se demuestre que esté aislada geológicamente de la zona productora.
A estos pozos se acude cuando no hay forma o está restringido el manejo del agua de producción
en superficie, cumpliendo con los requerimientos técnicos exigidos por el Ente de Fiscalización.
Pozo de monitoreo. Pozo nuevo o pozo que después de cumplir la función de productor o inyector
al final de su vida útil es aprobado por el Ente de Fiscalización para el estudio y seguimiento del
comportamiento del yacimiento.
Pozo perforado. Pozo que ha alcanzado la profundidad objetivo, de acuerdo con lo aprobado en el
Formulario 4 “Permiso para perforar”.
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meses y ha sido autorizado por el Ente de Fiscalización para permanecer por un determinado
tiempo sin realizar ninguna actividad, garantizando durante este tiempo la integridad del pozo.
Reingreso (Re-entry). Operación que implica volver a acceder a un pozo que se encuentra en
abandono temporal o abandono definitivo.
Revestimiento. Tubería de acero que se baja dentro de un pozo perforado y que por lo general es
cementado, para estabilizar el pozo, aislar las diferentes formaciones para prevenir el flujo o el
flujo cruzado de fluidos de formación y proporcionar un medio seguro de control de los fluidos de
formación y la presión a medida que se perfora el pozo.
Tapón balanceado. Tapón de cemento o de material similar ubicado como una lechada en un lugar
específico del pozo para proporcionar un medio de aislamiento, a través del balance hidrostático
de la columna de fluido en el anular y tubería de trabajo.
Tapón mecánico. Herramienta de fondo de pozo que se ubica y configura para aislar la parte
inferior de este. Los tapones mecánicos pueden ser permanentes, perforables o recuperables y
permiten que la sección por debajo de ellos se mantenga permanentemente sellada a la
producción o inyección de fluidos, o sea aislada temporalmente de un tratamiento efectuado en la
parte superior.
Tapones consecutivos. Tapones cuya base del tapón superior se encuentra inmediatamente sobre
el tope del tapón anterior, sin que exista espacio alguno entre estos.
Tubería flexible (Coiled tubing). Sección larga y continua de tubería flexible que se enrolla en un
tambor, que conecta una serie de equipos en superficie con el fondo del pozo para trabajos de
perforación, reparación, completamiento, reacondicionamiento o abandono de pozos.
Abandono definitivo. Operación de abandono ejecutada cuando no hay interés de retornar al pozo
por parte del Operador, que incluye la ubicación de tapones de cemento y/o mecánicos y/o
materiales alternativos como cerámicos, resinas, polímeros, entre otros, como barrera primaria y
secundaria para aislar formaciones productoras de agua, gas o petróleo, garantizando un sello
transversal (revestimiento - cemento - formación - sello litológico).
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Abandono temporal. Operación de abandono que se implementa considerando que, por diferentes
razones, el Operador puede tener interés en reingresar al pozo. El cierre técnico del pozo exige la
instalación de tapones de cemento y/o mecánicos y/o materiales alternativos como cerámicos,
resinas, polímeros, entre otros, como barrera primaria y secundaria para aislar formaciones
productoras de agua, gas o petróleo, garantizando un sello transversal (revestimiento - cemento -
formación - sello litológico), permitiendo la permanencia del cabezal de pozo para facilitar futuras
intervenciones a consideración del Operador, previa autorización del Ente de Fiscalización de las
actividades de exploración y producción de hidrocarburos.
Pozo inactivo. Pozo en perforación, perforado, terminado que no ha prestado ningún servicio o
pozo terminado que ha prestado algún servicio, que no se encuentra desarrollando alguna
actividad, ya sea de producción, inyección, monitoreo, disposición o perforación, esta última
cuando aplique, durante un período de máximo seis (6) meses continuos.
PARÁGRAFO 3o. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado estará sujeto a las disposiciones
ambientales, laborales, de seguridad y protección social, marítimas y demás leyes y
reglamentaciones colombianas aplicables.
TÍTULO II.
ESTADO DE INACTIVIDAD.
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ARTÍCULO 6o. POZO INACTIVO. Todo pozo en perforación, pozo perforado, pozo terminado que
no ha prestado ningún servicio o todo pozo terminado que ha prestado algún servicio (producción,
inyección, monitoreo, disposición) puede permanecer en estado de inactividad durante un periodo
de máximo seis (6) meses continuos. Un pozo inactivo deberá estar debidamente asegurado
operacionalmente con válvulas en superficie y/o subsuelo. El Operador deberá garantizar su
integridad y asegurar un monitoreo frecuente del pozo durante el tiempo que permanezca inactivo.
Este pozo podrá ser reutilizado posteriormente con algún fin, suspendido temporalmente, o
abandonado temporal o definitivamente.
Cuando el Ente de Fiscalización evidencie que en el lapso de seis (6) meses el Operador ha
operado de manera intermitente un pozo, podrá requerir al Operador para que presente la
justificación técnica que da lugar a dicha situación. De no encontrarse procedente tal justificación
técnica, el Operador deberá solicitar al Ente de Fiscalización en un término de máximo cinco (5)
días hábiles contados a partir de fecha de recibo de la comunicación que remita el Ente de
Fiscalización, la autorización para que el pozo quede en estado de suspensión temporal,
intervenga el pozo o proceda al abandono temporal o definitivo. El Ente de Fiscalización tendrá un
plazo de máximo quince (15) días hábiles para dar respuesta a la solicitud presentada por
Operador.
Para hacer efectivo el reinicio del periodo de inactividad, el Operador deberá presentar la solicitud
al Ente de Fiscalización en un término de cinco (5) días hábiles contados a partir de la fecha de
finalización de la intervención en el pozo. El Ente de Fiscalización decidirá la procedencia o no de
reiniciar el periodo de inactividad conforme con la información aportada por el Operador otorgando
respuesta en un término de máximo quince (15) días hábiles contados a partir del recibo de la
solicitud.
TÍTULO III.
CAPÍTULO 1.
Los pozos suspendidos temporalmente deberán estar debidamente asegurados con válvulas en
superficie. En los casos en los que se evidencien condiciones particulares o especiales que
impliquen un riesgo alto para la integridad del pozo, el Ente de Fiscalización y el Operador podrán
acordar medidas adicionales para mitigar dicho riesgo.
El Ente de Fiscalización tendrá un plazo de quince (15) días hábiles para dar respuesta a la
solicitud de suspensión temporal o prórroga de esta. En caso de que el Operador no reciba
respuesta, el pozo mantendrá el estado en el que se ha venido reportando hasta obtener la
respuesta del Ente de Fiscalización.
Por lo menos treinta (30) días calendario previos a la terminación del permiso de suspensión
temporal, y en caso de no existir interés en mantener el pozo en este estado o de haber cumplido
el término autorizado por el Ente de Fiscalización, el Operador deberá comunicar a dicho Ente la
decisión de reactivar o abandonar temporal o definitivamente el pozo, adjuntando un informe que
incluya el cronograma de actividades a desarrollar. Dicho cronograma deberá ejecutarse dentro de
los noventa (90) días hábiles siguientes a la terminación del permiso de suspensión temporal,
garantizando todo el tiempo la integridad del pozo, sin perjuicio de las respectivas prórrogas
establecidas en la presente resolución para ejecución del programa de abandono temporal y
definitivo. El Ente de Fiscalización tendrá un plazo de quince (15) días hábiles para otorgar
respuesta.
CAPÍTULO 2.
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ARTÍCULO 12. POZOS TERMINADOS QUE HAN PRESTADO ALGÚN SERVICIO. La suspensión
temporal de los pozos terminados que han prestado algún servicio (producción, inyección,
monitoreo o disposición), podrá autorizarse por un periodo de hasta doce (12) meses prorrogables
hasta por dos (2) periodos iguales.
Por lo menos treinta (30) días calendario previos al vencimiento del periodo de suspensión
temporal vigente, el Operador deberá remitir la solicitud de prórroga sustentada con los soportes
que demuestran la condición óptima del pozo. El Ente de Fiscalización tendrá un plazo de quince
(15) días hábiles para otorgar respuesta.
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CAPÍTULO 3.
PARÁGRAFO 1o. Cuando el Operador por razones técnicas, técnico-económicas o de otra índole,
encuentre inviable y/o inconveniente realizar la inspección y/o monitoreo de pozos costa afuera,
deberá presentar la correspondiente justificación al Ente de Fiscalización quien determinará la
procedencia o no de la justificación presentada; esto sin perjuicio de que el Operador sea
responsable ante las autoridades correspondientes, con ocasión a posibles pérdidas de integridad
del pozo.
TÍTULO IV.
CAPÍTULO 1.
CONSIDERACIONES GENERALES.
1. Durante las actividades de abandono de pozos debe evitarse contaminar el área circundante y
los cuerpos de aguas superficiales y subterráneas. En caso de alguna afectación, contaminación
ambiental o daños a terceros a causa del desarrollo de este tipo de actividades, el Operador
deberá restaurar el área y reparar todos los daños conforme lo establezca la autoridad ambiental
competente.
3. Los cementos que se utilicen para operaciones de abandono de pozos deberán cumplir con las
especificaciones de la versión vigente del API Specification 10A (Specification for Cements and
Materials for Well Cementing) o el estándar que le modifique o sustituya.
4. Toda formación permeable y con potencial de flujo perforada desde superficie o desde el lecho
marino requiere como mínimo de una barrera primaria. Esta barrera debe estar complementada
con una barrera secundaria para los casos en los que se tengan formaciones productoras de
hidrocarburos, formaciones utilizadas para inyección de fluidos y/o formaciones
sobrepresurizadas.
5. Estas barreras de pozo deben permitir un sello transversal, es decir, las barreras deben proveer
sello de forma horizontal y vertical en el punto de evaluación. En caso de que no se pueda proveer
un sello transversal por condiciones específicas del pozo, se deberá asegurar un sello por encima
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de la zona de potencial de influjo más somero. La barrera secundaria podrá actuar como barrera
primaria para zonas potenciales de influjo más someras donde sea técnicamente inviable instalar
dos barreras.
6.1. Cuando el Liner/revestimiento es parte de la barrera primaria y/o secundaria del pozo.
6.2. En pozos en los cuales la presión de inyección supere la integridad de la roca sello.
7. La longitud efectiva de cemento para que una barrera anular sea calificada como aceptable,
debe cumplir con los siguientes requerimientos:
7.1. Estar localizada por encima del tope de la formación con potencial hidrocarburífero o con
potencial de flujo y que se encuentre ubicada frente a una formación sello litológico.
7.2. Tener una longitud mínima sobre el tope de la formación con potencial hidrocarburífero de 100
pies (30,48 metros) a profundidad, medida verificada por registros de evaluación de cemento.
7.3. En el caso que el cemento y revestimiento sean parte de la barrera primaria y/o secundaria
del pozo, la longitud de cemento debe ser como mínimo 100 pies (30,48 metros) a profundidad,
medida verificada por registros eléctricos de evaluación de cemento.
7.4. En el caso de pozos inyectores, la columna de cemento se debe extender desde el tope de la
formación inyectora, hasta mínimo 100 pies (30,48 metros) a profundidad medida por encima y
que se encuentre ubicada frente a una formación sello.
8. Si por razones estrictamente técnicas el Operador no puede obtener alguna de las evidencias
señaladas en los numerales 6 y 7 del presente artículo, deberá justificarlo técnicamente ante el
Ente de Fiscalización previamente a la intervención, debiendo presentar en dicha justificación las
alternativas técnicas a realizar para dar cumplimiento a las disposiciones generales para
abandono temporal o definitivo de pozos establecidas en el presente artículo. En caso de
aceptarse dicha justificación, deberá incluirse en el Formulario 10A “Informe de taponamiento y
abandono”.
10. La densidad del lodo o fluido a usarse durante el abandono deberá ser la adecuada para
prevenir aportes y/o pérdidas indeseadas de fluido, teniendo en cuenta las condiciones de las
secciones perforadas. El lodo o fluido usado deberá ser seleccionado de acuerdo con las
condiciones y estado mecánico del pozo, con el fin de garantizar su integridad. Antes de realizar el
bombeo de un tapón balanceado, debe asegurarse que el pozo esté en condiciones estables, es
decir, que no haya influjo o pérdidas de circulación. En el evento en que no se logre remediar la
pérdida de circulación se deberá evaluar la viabilidad de sentar un tapón mecánico en el
revestimiento para aislar la zona de pérdida, complementado con un tapón de cemento.
11. Entre tapones debe dejarse un fluido con aditivos que preserven la integridad mecánica del
revestimiento.
12. Para la ejecución de trabajos de recuperación del revestimiento de los pozos se deberá
solicitar permiso al Ente de Fiscalización, previo a la intervención. En los eventos en los que la
integridad del pozo esté en riesgo, el Operador podrá actuar sin autorización del Ente de
Fiscalización, debiendo incluir en el Formulario 10A “Informe de taponamiento y abandono” o en el
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13. Todo intervalo abierto para producción o inyección de fluidos deberá ser aislado.
14. El diseño y ejecución de las operaciones de bombeo y balance de los tapones de cemento
debe garantizar que se cuente, como mínimo, con barreras de aislamiento localizadas y
configuradas de la siguiente forma:
14.1. Los tapones que hagan parte de la barrera primaria y la barrera secundaria deben ser
mínimo de 100 pies (30,48 metros) de longitud efectiva cada uno.
14.2. En los topes de cada liner, mínimo 100 pies (30,48 metros) de longitud efectiva por encima y
mínimo 100 pies (30,48 metros) de longitud efectiva por debajo de él. Lo anterior no aplica para
liner ranurado.
14.3. Encima de cualquier revestimiento que sea cortado y recuperado, mínimo 100 pies (30,48
metros) de longitud efectiva por encima y mínimo 100 pies (30,48 metros) de longitud efectiva por
debajo del tope del corte.
14.6. Para un pozo horizontal se colocará un tapón mecánico en hueco entubado por encima de la
formación productora abierta más somera y se complementará con un tapón de cemento de
mínimo 200 pies (60,96 metros) de longitud efectiva.
15. Si por razones estrictamente técnicas el Operador no puede realizar el diseño y ejecución de
las operaciones de bombeo y balance de los tapones de cemento en lo referente a las longitudes
efectivas señaladas en el numeral anterior, deberá justificarlo técnicamente ante el Ente de
Fiscalización presentando, para tal efecto, las alternativas técnicas a realizar para dar
cumplimiento a las disposiciones generales para abandono temporal y definitivo de pozos
establecidas en el presente artículo.
16. Los tapones deben estar diseñados para controlar la reducción de volumen (contracción). De
requerirse, en pozos con presencia de gas con altas temperaturas, se deberán adicionar aditivos
especiales que eviten la canalización de gas o la retrogresión del cemento. Para los pozos con
presencia de gas las pruebas de expansión deben ir soportadas por su respectiva prueba de
laboratorio y deberá ser suficiente para evitar la canalización del cemento (rango de 0-0.5% de
expansión).
17. Los tapones en hueco revestido instalados para proveer sello transversal de que tratan los
numerales 4 y 5 del presente artículo, deberán ubicarse en intervalos de profundidad donde se
consiga obtener una barrera a través de la sección transversal del pozo, incluyendo el anular. Para
tal fin, el Operador deberá verificar o evaluar la calidad o integridad del cemento en las zonas
donde se planea instalar la barrera. De no ser posible lo anterior, deberá garantizar el aislamiento
transversal por medio de una cementación remedial y/o corte de la tubería y/o ensanchamiento del
hueco y/o con tapón de cemento balanceado en forma de “T”.
18. En pozos con varios intervalos aportantes se debe colocar un tapón de cemento de mínimo
100 pies (30,48 metros) de longitud efectiva por encima de cada intervalo, aislando cada uno
cuando exista una comunicación no deseada o no planificada de fluidos entre los intervalos
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perforados dentro del pozo. El material cementante usado en tapones para aislar zonas de
hidrocarburos y anormalmente presionadas deberán diseñarse para prevenir la migración de
fluidos.
19. En el evento en que los intervalos aportantes no tengan más de 100 pies de separación (30,48
metros), se podrán aislar con un solo tapón que será colocado desde la base del intervalo inferior
y la altura del mismo será de 100 pies (30,48 metros) de longitud efectiva por encima del intervalo
más somero.
20. Cuando el Operador decida utilizar tapones mecánicos para aislar los intervalos cañoneados o
comunicados con la formación, estos tapones deberán ser debidamente probados conforme con lo
establecido en el Capítulo V de la presente resolución y ubicados por encima del intervalo abierto.
Adicionalmente, y con el fin de asegurar la integridad del empaque se deberá colocar un tapón de
cemento de 50 pies (15,24 metros) de longitud efectiva encima de este.
21. Se debe verificar la profundidad de los topes de los tapones instalados, así como su integridad
de conformidad con lo establecido en el Título V de la presente resolución. Las evidencias de
estas acciones deben ser documentadas en el Formulario 10A “Informe de taponamiento y
abandono” o en el informe final de trabajos realizados según corresponda, adjuntando los soportes
de las pruebas de integridad y reporte de laboratorio de la calidad de la lechada de cemento
bombeada.
22. En todos los trabajos de cementación será necesario colocar una píldora o colchón espaciador
o preflujo, que promueva la adherencia del cemento a la tubería y/o al hueco abierto. El uso de
preflujo dependerá de las condiciones asociadas al control de pozo para el trabajo.
23. Cuando la operación de abandono del pozo obedezca a la pérdida de alguna herramienta con
carga radioactiva en el hueco, el interesado en adelantar la operación deberá agregar una tintura
de color rojo en el cemento que lo haga fácilmente distinguible y deberá dejar la nota en el
Formulario 10A “Informe de taponamiento y abandono” o en el informe final de trabajos realizados
según corresponda, sin perjuicio de las comunicaciones que debe realizar a la autoridad
competente de licenciamiento de la fuente radiactiva. En este caso, el espesor del tapón de
cemento no podrá ser inferior a 500 pies (152,40 metros) de longitud efectiva.
ARTÍCULO 18. ABANDONO DE POZOS ESTRATIGRÁFICOS. Los pozos que hayan sido
perforados bajo la clasificación de estratigráficos deberán ser taponados, como mínimo, con dos
(2) tapones de cemento ubicados de la siguiente forma:
1. El primer tapón de cemento, en fondo 100 pies (30,48 metros) de longitud efectiva por encima
del zapato del revestimiento más profundo y 100 pies (30,48 metros) de longitud efectiva por
debajo de él.
2. El segundo, en superficie con un espesor no menor a 100 pies (30,48 metros) de longitud
efectiva.
PARÁGRAFO. Las zonas en hueco abierto que presenten presiones anormales deberán ser
selladas mediante tapones adicionales colocados por encima de los intervalos que presenten
dicha condición. Adicionalmente deberán sellarse los intervalos con presencia de acuíferos.
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ARTÍCULO 21. ABANDONO DE ZONAS DE ALTA TEMPERATURA Y/O PRESENCIA DE H2S Y/O
CO2. En zonas donde la temperatura de fondo estática supere los 220 °F (104 °C) o donde se
realicen operaciones de inyección de vapor o combustión in situ y/o que exista presencia de H2S
y/o CO2, será necesario aplicar aditivos especiales al sistema cementante, que permita resistir
dichas condiciones.
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corresponde el control de las actividades marítimas, en especial las relacionadas con la seguridad
de la navegación, la seguridad de la vida humana en el mar y la prevención de la contaminación
del medio marino, para el caso específico de operaciones de abandono temporal o definitivo de
pozos costa afuera, una vez el Ente de Fiscalización apruebe el programa de abandono
presentado por el Operador, este lo remitirá a la mencionada autoridad marítima, así como a la
autoridad ambiental para su conocimiento dentro de sus competencias.
CAPÍTULO 2.
2. El Operador deberá garantizar la integridad del pozo y la permanencia de todos los equipos,
estructuras y señalización es requeridos para el abandono temporal en buen estado y visibles,
durante todo el periodo que permanezca en dicho estado.
1. Durante el abandono temporal de pozos perforados costa afuera cuya lámina de agua sea igual
o inferior a 200 metros y donde queda un tubo conductor por encima del lecho marino o un
cabezal, se deberá recubrir el equipo superficial con guarda redes o campanas anticorrosivas,
dependiendo del caso. Adicionalmente, deberán contar también con señalizaciones visibles para
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2. El Operador deberá garantizar la integridad del pozo y la permanencia de todos los equipos,
estructuras y/o señalizaciones requeridas para el abandono temporal en buen estado, durante
todo el periodo que permanezca en dicho estado.
3. Todo pozo costa afuera abandonado temporalmente deberá estar asegurado técnicamente en
cabeza de pozo.
4. En operaciones costa afuera, para todo pozo que sea abandonado temporalmente, el Operador
deberá presentar ante la autoridad marítima correspondiente un informe de las estructuras dejadas
en el lecho marino, incluyendo las coordenadas, profundidad y un registro fotográfico. Lo anterior
sin perjuicio de las obligaciones que imponga la autoridad marítima competente.
PARÁGRAFO. Un pozo costa afuera abandonado temporalmente podrá ser reclasificado como un
pozo abandonado definitivamente siempre que el abandono temporal sea suficiente para
garantizar su integridad desde la perspectiva de un abandono definitivo, debidamente justificado
por el Operador y autorizado por el Ente de Fiscalización.
El Operador podrá solicitar prórroga del plazo que puede permanecer el pozo en estado de
abandono temporal, por lo menos treinta (30) días calendario previos a la finalización del plazo
autorizado. El Ente de Fiscalización otorgará respuesta en un término máximo de quince (15) días
hábiles contados a partir de la fecha de recibo de la solicitud.
En todo caso, si durante el periodo en que el pozo permanezca en estado de abandono temporal,
el Operador evidencia riesgos de integridad en el pozo o cuando se evidencie un detrimento en la
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condición de riesgo del pozo, deberá realizar a la mayor brevedad las acciones necesarias para
evitar posibles afectaciones de cualquier tipo. Las acciones realizadas por el Operador deberán
ser reportadas al Ente de Fiscalización dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la
terminación de los trabajos adelantados y ser descritas en el informe de seguimiento a que hace
referencia el presente artículo cuando este aplique.
CAPÍTULO 3.
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En caso de que el Operador no pueda ejecutar la intervención, podrá solicitar una prórroga de
hasta sesenta (60) días hábiles adicionales para pozos continentales y de hasta noventa (90) días
hábiles adicionales para pozos costa afuera, debiendo presentar la solicitud como mínimo treinta
(30) días calendario previos al vencimiento del término, detallando la justificación de la solicitud y
la actualización del programa de abandono temporal, esta última en los casos que aplique. El Ente
de Fiscalización otorgará respuesta en un término máximo de quince (15) días hábiles contados a
partir de la fecha de recibo de la solicitud.
CAPÍTULO 4.
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1. En cabeza de pozo, el tapón de superficie debe ser como mínimo de 100 pies (30,48 metros) de
longitud efectiva.
2. Se deberá realizar el abandono de los espacios anulares con tapón de mínimo 100 pies (30,48
metros) de longitud de efectiva en el espacio anular.
4. Todo pozo que sea abandonado definitivamente deberá identificarse con una placa de
abandono, la cual será parte de un monumento de superficie que tendrá una altura máxima de
1,64 pies (0,5 metros) sobre el nivel del suelo. Dicha placa tendrá información relacionada con el
nombre de la compañía, nombre del pozo, contrato, coordenadas del pozo (superficie y fondo) en
sistema magna sirgas, profundidad vertical real (TVD por sus siglas en ingles) y medida (MD por
sus siglas en ingles), así como las fechas de inicio de perforación, fecha de abandono y el motivo
del abandono. Lo anterior, sin perjuicio de las evaluaciones que realice el Operador y el Ente de
Fiscalización, para casos excepcionales en donde no se pueda aplicar la construcción de
monumento y placa.
PARÁGRAFO 1o. En relación con el numeral 2 del presente artículo, el Operador podrá solicitar al
Ente de Fiscalización junto con la solicitud de abandono definitivo, obviar el abandono del espacio
anular, presentando la justificación técnica que demuestre que no hay comunicación por el espacio
anular a superficie y asegurando el aislamiento permanente del mismo, frente a lo cual el Ente de
Fiscalización decidirá la procedencia o no de lo solicitado por el Operador.
PARÁGRAFO 2o. Cuando el abandono definitivo corresponda a una sección del hueco para
operaciones de Sidetrack, no será necesario el relleno del contrapozo, la instalación de un flanche
ciego en boca de pozo, ni la instalación del monumento y la placa de abandono.
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1. La base del tapón de superficie deberá estar máximo a 500 pies (152 metros) bajo el lecho
marino y la longitud de este no podrá ser inferior a 200 pies (60,96 metros) de longitud efectiva.
2. Se deberá realizar el abandono de los espacios anulares con tapón de mínimo 100 pies (30,48
metros) de longitud de efectiva en el espacio anular.
3. El abandono definitivo de pozos costa afuera debe ser evaluado por el Ente de Fiscalización de
manera particular para cada uno, con el objetivo de definir la necesidad de remover o no los
equipos submarinos, todo esto conforme con la propuesta técnica y análisis de riesgo que
presente el Operador. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido por las autoridades competentes.
5. En operaciones costa afuera, para todo pozo que sea abandonado definitivamente, el Operador
deberá presentar ante la autoridad marítima correspondiente un informe de las estructuras dejadas
en el lecho marino, incluyendo las coordenadas, profundidad y un registro fotográfico. Lo anterior
sin perjuicio de las obligaciones que imponga la autoridad marítima competente.
PARÁGRAFO. En relación con el numeral 2 del presente artículo, el Operador podrá solicitar al
Ente de Fiscalización junto con la solicitud de abandono definitivo, obviar el abandono del espacio
anular, presentando la justificación técnica que demuestre que no hay comunicación por el espacio
anular a superficie y asegurando el aislamiento permanente del mismo, frente a lo cual el Ente de
Fiscalización decidirá la procedencia o no de la solicitud.
CAPÍTULO 5.
SERVICIO. Cuando el abandono definitivo corresponda a pozos terminados que no han prestado
ningún servicio, el Operador deberá realizar la solicitud mediante la presentación del programa de
abandono. Para pozos terminados que han prestado algún servicio (producción, inyección,
monitoreo, disposición), el Operador deberá realizar la solicitud mediante el Formulario 7 “Permiso
para trabajos posteriores a la terminación oficial”. En todo caso, el Ente de Fiscalización revisará la
solicitud y otorgará respuesta en un término máximo de quince (15) días hábiles contados a partir
de la fecha de recibo de la solicitud.
En caso de que el Operador no pueda ejecutar la intervención, podrá solicitar una prórroga de
hasta sesenta (60) días hábiles adicionales para pozos continentales y de hasta noventa (90) días
hábiles para pozos costa afuera, debiendo presentar la solicitud como mínimo treinta (30) días
calendario previos al vencimiento del término, detallando la justificación de la solicitud y la
actualización del programa de abandono, esta última en los casos que aplique. El Ente de
Fiscalización otorgará respuesta en un término máximo de quince (15) días hábiles contados a
partir de la fecha de re cibo de la solicitud.
PARÁGRAFO. Cuando el abandono definitivo corresponda a una sección del hueco para
operaciones de Sidetrack, el Operador deberá presentar al Ente de Fiscalización el resultado de la
intervención, a través del Formulario 10A “Informe de trabajos posteriores a la terminación oficial”
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en un plazo máximo de quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de finalización de las
operaciones de abandono definitivo. El Ente de Fiscalización tendrá un plazo máximo de quince
(15) días hábiles para remitir respuesta, contados a partir de la fecha de recibo de la inform ación.
El Ente de Fiscalización otorgará respuesta en un término máximo de quince (15) días hábiles
contados a partir de la fecha de recibo de la soli citud.
PARÁGRAFO. Cuando el abandono definitivo corresponda a una sección del hueco para
operaciones de Sidetrack, el Operador deberá presentar al Ente de Fiscalización el resultado de la
intervención, a través del Formulario 10A “Informe de trabajos posteriores a la terminación oficial”
en un plazo máximo de quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de finalización de las
operaciones de abandono definitivo. El Ente de Fiscalización tendrá un plazo máximo de quince
(15) días hábiles para remitir respuesta, contados a partir de la fecha de recibo de la inform ación.
TÍTULO V.
ARTÍCULO 40. PRUEBA CON PRESIÓN. El Operador deberá probar cada uno de los tapones
que se instalen por debajo del tapón de superficie. Para verificar la integridad del tapón se deberá
realizar la prueba con presión de la bomba como mínimo de 500 psi por encima de la presión de
inyección o la presión de admisión medida por debajo de la barrera, considerando, en todo caso,
las propiedades y condiciones del revestimiento y el desgaste de este, asegurando que no exista
una caída superior al (10%) de la presión en los últimos quince (15) minutos de la prueba.
PARÁGRAFO 1o. Esta presión equivalente puede ser inferior a 500 psi, previa autorización del
Ente de Fiscalización, en aquellos casos que el Operador justifique técnicamente la imposibilidad
de aplicar la presión prevista, considerando las condiciones específicas de integridad del
revestimiento.
PARÁGRAFO 2o. El Operador podrá realizar prueba de presión negativa con una presión
diferencial de 500 psi siempre y cuando sea técnicamente viable y garantice la verificación de la
integridad del tapón. Este diferencial podrá ser menor o mayor siempre y cuando el Operador
presente la justificación técnica para ello y sea previamente autorizado por el Ente de
Fiscalización.
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ARTÍCULO 41. PRUEBA CON PESO. Si por razones estrictamente técnicas el Ente de
Fiscalización lo considera pertinente, podrá solicitar que se realice, además, la prueba con peso
de la tubería no inferior a 10.000 libras (4.536 kilogramos) en fondo. En el caso de abandonos con
tubería flexible el peso de tubería para la prueba de tapones será evaluado caso a caso, de
acuerdo con la configuración del pozo.
PARÁGRAFO. Este peso podrá ser inferior a 10.000 libras (4.536 kilogramos), previa autorización
del Ente de Fiscalización, en aquellos casos que el Operador justifique técnicamente la
imposibilidad de aplicar dicho peso.
ARTÍCULO 42. PRUEBA DEL TAPÓN MECÁNICO. Si se usa un tapón mecánico como soporte
para el tapón de cemento, solamente bastará la prueba de presión para la verificación del tapón
mecánico.
PARÁGRAFO. Este peso podrá ser inferior a 10.000 libras (4.536 kilogramos) previa autorización
del Ente de Fiscalización, en aquellos casos que el Operador justifique técnicamente la
imposibilidad de aplicar el peso establecido.
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TITULO VI.
OTRAS DISPOSICIONES.
ARTÍCULO 47. TRANSICIÓN. Los pozos que fueron abandonados antes de la entrada en vigencia
de la presente resolución no tendrán que ser intervenidos nuevamente para dar cumplimiento a lo
establecido en este acto administrativo, salvo que se presenten fugas en superficie o se adelanten
operaciones de re-entry.
Sobre toda solicitud relacionada con solicitudes de suspensión temporal, abandono temporal o
abandono definitivo de pozos, radicadas bajo la vigencia de la Resolución número 40230 de 2022
y que aún no cuenten con una respuesta definitiva por parte del Ente de Fiscalización, el Operador
podrá solicitar al Ente de Fiscalización que se tramite bajo las reglas del presente acto
administrativo, para lo cual, deberán allegar la documentación que cumpla con los requisitos aquí
establecidos. Para tal efecto, el Operador deberá realizar la solicitud al Ente de Fiscalización
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la entrada en vigencia del presente acto
administrativo, allegando los documentos necesarios para dar cumplimiento a lo establecido en la
presente resolución.
Las zonas o intervalos de pozos activos que fueron abandonados previamente y que cumplieron
con la normatividad vigente al momento de la operación, no tendrán que ser aislados nuevamente
bajo los estándares aquí definidos. Todas las operaciones que en estos pozos se adelanten con
posterioridad a la entrada en vigencia de la presente resolución deberán ser realizadas bajo el
estándar vigente.
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Los efectos de la derogatoria del artículo 23 de la Resolución número 40230 de 2022 regirán a
partir de los seis (6) meses posteriores a la entrada en vigencia de la presente resolución, tiempo
en el cual, el Ente de Fiscalización deberá resolver la totalidad de las propuestas recibidas para el
desarrollo de programas o campañas de suspensión temporal, abandono o reactivación de los
pozos en el marco del mencionado artículo.
Publíquese y cúmplase.
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