Proyecto de

desarrollo del área

de Economía en la
Educación Secundaria.
associació d’ensenyants d’economia i empresa (eee)

Octubre 2003
 associació d’ensenyants d’economia i empresa ( eee )
Apartado de correos 20140, 08080 Barcelona
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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

SUMARIO

SUMARIO ............................................................................................. 3

NOTA INTRODUCTORIA ....................................................................... 4

SITUACIÓN ACTUAL ............................................................................. 7

Social ................................................................................................................7
Educativo...........................................................................................................9
Profesional....................................................................................................... 10
Internacional.................................................................................................... 11

MEJORAS CURRICULARES ................................................................. 12

ESO................................................................................................................. 12
BACHILLERATO ................................................................................................ 14
MATERIAS OPTATIVAS ..................................................................................... 17

MEJORAS ORGANIZATIVAS................................................................ 19
Departamento Didáctico de Economía ................................................................ 19
Formación del profesorado ................................................................................ 19
Economía en 2º de Bachillerato ......................................................................... 20
Creación de plazas............................................................................................ 21
Relación con la Universidad ............................................................................... 22
Mejora de la información................................................................................... 23

APLICACIÓN DE LA PROPUESTA EN EL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL.24

Cambios curriculares......................................................................................... 24

ANNEXO – La Economía en algunos países de la UE .......................... 25

Educación Secundaria Obligatoria ...................................................................... 25
Enseñanza postobligatoria ................................................................................. 26

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NOTA INTRODUCTORIA

 La Economía es la última de las ciencias que se ha incorporado a la

Educación Secundaria. Su consolidación se ve dificultada por

9 la falta de decisión de la administración a la hora de potenciar su

introducción y desarrollo.

9 el momento de introducirla, que ha coincidido con una disminución

demográfica i de reducciones de plantillas.

9 la poca información que ha recibido sobre estas nuevas materias la

comunidad educativa en secundaria (profesores, padres, alumnos), la
comunidad universitaria i la sociedad en general.
 De hecho, en el año 1968 José Luís Sampedro, conocido economista
y novelista, ya opinaba respecto a la formación económica que recibían
los alumnos del antiguo bachillerato en los siguientes términos:
«Porque es el caso que, en nuestro país y en otros, el bachiller o alumno de
enseñanza media y preuniversitaria sale de las aulas conociendo, por ejemplo, lo
que es la calcopirita, pero sin haber recibido la menor información de lo que es
un Banco. A pesar de que indudablemente (sin la menor intención por mi parte
de menospreciar la calcopirita) es casi seguro que el flamante bachiller habrá de
recurrir a algún Banco durante su vida, siendo, en cambio, poco probable que le
afecte algo relacionado con la calcopirita. Y hasta me atrevo a añadir que, de
afectarle, puede que sea únicamente por motivos económicos en la mayoría de los
casos»1
 En el mismo sentido Ramón Trias i Fargas manifestaba en el Senado
en el año 1988 al entonces Ministro de Educación y Ciencia José María
Maravall, pidiendo una materia de Economía en la enseñanza
obligatoria:
«...En estos días se ha podido decir que los protagonistas del año 2000 llevarán
a cabo infinidad de actos económicos complejos y difíciles de entender y que, por
lo tanto, si no hay un mínimo de conocimientos teóricos, serán intelectualmente
inasequibles para la mayoría de los ciudadanos, y estos señores también llevarán

1
Nota Preliminar escrita para presentar la versión española del clásico manual de Economía del Nobel de
Economía Paul A. Samuelson: Curso de Economía Moderna, 6a edición, Editorial Aguilar, Madrid 1968

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a cabo en la sociedad del año 2000 esas actividades económicas que la

caracterizan sin los conocimientos mínimos para ello. (...)
...A mí me parece (...) que se excluye de los conocimientos de Economía a
muchos ciudadanos como químicos, arquitectos, etcétera, y no solo a ellos sino a
los simples ciudadanos sin estudios mayores que, en definitiva, tienen que saber
esas cosas.(...)
...Todos los ciudadanos deben saber un mínimo de reglas económicas (después,
los que tengan vocación de investigadores o los que quieran dedicarse a las
enseñanzas, etcétera, ya seguirán su curso), y tendrán interlocutores a todos los
niveles sociales con un mínimo de conocimientos económicos.»2
 La revista de Cuadernos de Pedagogía, de reconocido prestigio en el
mundo educativo, hacia mención, en el año 1999 en un reportaje sobre
el aprendizaje de la Economía en la educación primaria y secundaria, de
las carencias del sistema educativo vigente, advirtiendo del paso atrás
que supondría el Decreto de Reforma de las Humanidades.3
 El diario Expansión se hacía eco el pasado mes de julio de una
demanda de la Unice referida también a la formación empresarial de los
alumnos de todos los niveles educativos:
«Unice, la Asociación que agrupa 34 grandes patronales empresariales de los
países de la Unión Europea, presentó a Viviane Reading, comisaria europea de
educación y cultura, un documento en el que se reunía propuestas para que en
todos los niveles educativos del viejo continente respondan a las nuevas
necesidades de las empresas y la sociedad del conocimiento.
De manera que los empresarios no piden a los sistemas educativos productos
acabados, sino que los estudiantes unan a las competencias básicas otras como el
espíritu empresarial, la capacidad de aprendizaje y la habilidad para mantener
relaciones sociales.»4

2
Extraído de las interpelaciones de Ramón Trias Fargas publicadas en Cortes Generales. Diario de Sesiones
del Senado núm. 71 sesión plenaria del 12 de abril de 1988.
3
Cuadernos de Pedagogía, núm. 279, abril de 1999 páginas 43 a 80
4
Expansión, 26-27 de julio de 2003

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 Este documento pretende ser un punto de partida para llegar a un

desarrollo del Área de Economía más acorde con los tiempos y la
sociedad actual, tomando el relevo de muchas de las voces que desde
hace muchos años lo vienen pidiendo.

Partiendo de esta situación, presentamos

un proyecto justificado y coherente de lo
que creemos que debería ser el área de
Economía en la educación secundaria.

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

SITUACIÓN ACTUAL

Social
 La Economía se encuentra presente constantemente en todos los
ámbitos de la vida de las personas. La sociedad actual exige a todos sus
ciudadanos un conocimiento básico de muchos conceptos de carácter
económico:

9 En la economía doméstica: todo ciudadano ha de llevar un

control de ingresos y gastos, tomar decisiones como consumidor,
decidir sobre los plazos de pago, etc.

9 En el mundo laboral: la mayoría de la población trabaja o trabajará

en una empresa y por lo tanto es parte interesada en entender las
decisiones de la empresa o de los trabajadores: contratos, nóminas,
retenciones, políticas de empresa...

9 La creciente relación con el ámbito financiero: los ciudadanos

cada vez más han de tomar decisiones sobre productos financieros
tanto de ahorro como de inversión (bolsa, planes de pensiones...) o
por necesidades financieras (préstamos, créditos...).

9 Como contribuyente: todo ciudadano debería conocer y diferenciar

los impuestos y entender el uso que de ellos se hace.

9 Como ciudadano: en un sistema democrático nuestros

representantes políticos tomarán en nuestro nombre decisiones de
índole económica que nos afectarán. Comprender y ser capaces de
analizar estas decisiones es necesario para mantener y reforzar la
democracia.

9 En los medios de comunicación: en todos los informativos

(diarios, radio, televisión, internet...) está presente una sección de
Economía donde se abordan cuestiones económicas tanto de
política económica como de los principales movimientos
empresariales. Disponer de un cierto nivel de cultura económica
permitirá a los lectores/oyentes mejores herramientas para
comprender el mundo que nos rodea.
 Estas decisiones son cada vez más frecuentes y de mayor
transcendencia. El sistema educativo en su planteamiento actual no ha

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recogido esta necesidad de formación económica, tal como sí lo ha

hecho la sociedad y como lo demuestra la aparición de suplementos
económicos, diarios y revistas de economía, programas de televisión y
de radio centrados únicamente en economía, etc. Esto demuestra que
existe un vacío formativo sobre estos temas, y que el sistema educativo
no puede ser ajeno a esta necesidad.

Creemos necesario, por tanto, que las

futuras generaciones deben disponer de
una cultura económica básica adquirida
gradualmente durante su paso por la
educación secundaria tanto obligatoria
como postobligatoria.
 El desconocimiento de una persona ante un lenguaje exclusivo (base
imponible, retribuciones dinerarias, pérdida de poder adquisitivo…) de
cifras que no se sabe de donde vienen (el IPC interanual ha aumentado
un 2%…), de cálculos que no se sabe como se hacen (el TAE, el PIB
per cápita) y que afectan directamente a toda la población puede
llevarnos a hablar de un analfabetismo
económico.
 En el ámbito social, si no hay
alfabetización económica, no pueden
comprenderse las decisiones de los
presupuestos públicos ni los efectos de
la integración en la Unión Europea ni
tener una opinión ante la reforma del
sistema de pensiones o el papel de la
inmigración.
 La participación y la cohesión social
están fundamentadas en el
conocimiento de las reglas del juego. Si
la población no dispone de unos conocimientos básicos de Economía
nos encontramos con dos tipos de actitudes que pueden convivir
simultáneamente: una actitud donde la incomprensión e incluso la
buena intención de las personas implicadas acabe derivando hacia la
intolerancia hacia las políticas económicas que no signifiquen una
mejora en el propio nivel de renta; o una actitud de pasividad y
aceptación resignada por incomprensión, ante todo lo que tenga que ver

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

con la Economía o las decisiones de política económica. En última

instancia, ambas actitudes pueden incluso llegar a debilitar el sistema
democrático que tantos años costó conseguir en nuestro país.

Educativo

No existe ninguna materia de Economía

en toda la enseñanza obligatoria.
 Actualmente, en los currículos de Ciencias Sociales y Tecnología de la
ESO se aborda superficialmente y de forma fragmentada algún aspecto
económico. Estos contenidos no son suficientes para garantizar una
cultura económica básica, que permita al alumno su desarrollo ante las
exigencias de la sociedad actual, tal como se argumenta en el apartado
anterior.
 Por otra parte, al estar atribuida la docencia a profesores no especialistas
en Economía, aún contando con su profesionalidad, reduce su
motivación para abordar estos temas con detenimiento o, en el peor de
los casos, se aborda de forma incompleta o deformada. En concreto el
informe de la Real Academia de la Historia se refería a la enseñanza de
la Economía dentro del área de Ciencias Sociales de la ESO en los
siguientes términos:
«Recordemos lo que manifestó en el año 1984 el entonces Director General de
Enseñanzas Medias, José Segovia, en la revista "Muface": "La economía, la
sociología, la antropología, la psicología, tienen que aportar elementos básicos en
la formación de un ciudadano. Un ciudadano hoy no puede salir de un centro
docente del nivel obligatorio sin saber lo que es la declaración de Hacienda, una
letra de cambio o el valor del dinero, no puede salir sin saber lo que es una
Constitución, la estructura psíquica de una persona, la sociedad, los grupos
sociales, el cambio social o la movilidad social". Ni que decir tiene que el logro
de esos objetivos se encomendaba a los profesores de geografía e historia, lo que,
obviamente, iría en detrimento de la enseñanza de sus tradicionales disciplinas.
Es preciso señalar, a este respecto, que en otros países europeos se cursan en la
enseñanza secundaria disciplinas como "Instrucción cívica" o "Sociedad y

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economía del mundo contemporáneo", pero siempre independizadas de la

actividad específica de los profesores de historia.»5
 Respecto al bachillerato actual, sólo se pueden estudiar las materias de
Economía y de Economía y Organización de Empresas en la
modalidad de Ciencias Sociales. El resto de alumnos no tiene ninguna
posibilidad de cursarlas, aunque los contenidos de estas materias formen
parte de los estudios que quieren iniciar en un futuro (formación
profesional de las familias administrativa, comercial o turismo, estudios
universitarios como Ciencias Empresariales, Economía, Administración
y Dirección de Empresas, Sociología, Ciencias Políticas, entre otras…)
 Además, el hecho que los alumnos de la ESO no hayan recibido
ninguna enseñanza específica de Economía condiciona su elección de
itinerario de bachillerato, porque no disponen de la misma información
que en otras disciplinas.
 Este mismo desconocimiento lo tienen los alumnos procedentes de los
bachilleratos de la modalidad científica o técnica, que quieren optar por
estudios posteriores de contenido económico.

Profesional
 El profesorado de la especialidad de Economía esta haciendo un
esfuerzo de adaptación de los recursos y de las metodologías didácticas,
en unas materias sin tradición en la enseñanza secundaria en nuestro
país (a diferencia de lo que ocurre en muchos países occidentales, como
los Estados Unidos, Francia o el Reino Unido) y con unos recursos
limitados por parte de la Administración Educativa, tanto humanos
como materiales.
 Las administraciones educativas pueden reorientar esta situación con
garantías suficientes. La gran mayoría de profesores de la especialidad
de Economía no disponen de un horario completo en sus centros. Por
lo tanto, en estos centros, no sería un problema de recursos, sino un
problema de aprovechamiento de los mismos.

5
Fragmento del Informe sobre los textos y cursos de Historia en los centros de Enseñanza Media realizado
por la Real Academia de la Historia el 23 de junio de 2000.

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

Internacional
 En los sistemas educativos de muchos países occidentales la Economía
se considera una enseñanza básica que ha de conocer el conjunto de la
población.

Inglaterra, Francia y Noruega entre otros

han consolidado ya esta enseñanza de
forma que nadie cuestiona su razón de
ser.
 En el Anexo de este documento incluimos un estudio breve de
diferentes países donde ya se aplican ampliamente las propuestas que
planteamos. No pretende ser un estudio exhaustivo sino una muestra de
como han tratado estos países este campo de la enseñanza.

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MEJORAS CURRICULARES

ESO
 Dado que una de las finalidades de la Educación Secundaria Obligatoria
es formar a los alumnos para que asuman sus derechos y sus
obligaciones como ciudadanos responsables y para su inserción laboral
con suficientes garantías, la Economía tendría que estar presente como
asignatura en todos los cursos de la ESO.

La Economía tendría que estar presente

como asignatura en todos los cursos de la
ESO.
 La siguiente propuesta introduce los conceptos económicos
gradualmente, partiendo de los más concretos y cercanos al alumno, y
aumentando su grado de abstracción, siempre en función de la edad y
madurez del alumnado.

Economía: 1º ESO
Objetivo

9 Un primer acercamiento del alumno a los

conceptos económicos a través de sus vivencias
personales y de su entorno cotidiano.
Contenidos

9 Ingresos personales (paga, premios...)

9 Gastos personales

9 Consumo, ahorro e inversión

9 Precios (ofertas, descuentos...)

9 Organización de una fiesta (distribución de tareas, presupuesto de

ingresos y gastos, déficit/superávit y justificación).

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

Economía: 2º ESO
Objetivo

9 Aplicar los conceptos económicos a las transacciones habituales en

el ámbito familiar, como base para una buena planificación, toma de
decisiones y asunción de responsabilidades.
Contenidos

9 Gastos familiares (alquiler, luz, agua,

alimentación…).

9 Documentación mercantil (facturas, recibos…).

9 Los bancos (cuentas, cheques, créditos…).

9 El presupuesto.

9 Organización de las vacaciones (distribución de

tareas, presupuestos de ingresos y gastos, déficit/superávit y
justificación).

Economía: 3º ESO
Objetivo

9 Aproximación al mundo de la empresa como creadora de riqueza y

generadora de puestos de trabajo, y sus interrelaciones con el medio
ambiente y el desarrollo humano y social.
Contenidos

9 Concepto de empresa.

9 La empresa en la Economía (flujo circular de la

renta).

9 La empresa y la producción.

9 El equipo humano en la empresa.

9 Empresa y medio ambiente.

9 Ética empresarial.

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9 Empresa y crecimiento económico.

9 El papel de las multinacionales: la globalización.

9 Proyecto de creación de una pequeña empresa: idea, presupuesto,

campaña de marketing...

Economía: 4º ESO
Objetivo

9 A partir de una introducción histórica de la Economía, el alumnado

ha de tener conciencia de sus derechos y obligaciones como
ciudadanos democráticos, y entender la información económica
básica que reciba por los diferentes medios de comunicación.
Contenidos

9 Historia económica (introducción). Sistemas

económicos.

9 Integración europea, euro y tipo de interés.

9 Consumo y mercado.

9 Precios e inflación.

9 Impuestos y los presupuestos públicos.

9 Paro y mercado laboral.

9 Crecimiento económico y desarrollo humano.

9 Lectura e interpretación comparativa de prensa, internet…

BACHILLERATO
 El bachillerato tiene un carácter preparatorio para estudios superiores y
para la inserción laboral. Ni los itinerarios de arte, ciencias y tecnología
ni el actual de humanidades y ciencias sociales no proporcionan una
formación adecuada para alumnos que quieren cursar estudios del
ámbito social tanto universitarios (Economía, Derecho, Sociología,
Administración y Dirección de Empresas, Ciencias Políticas…) como
de formación profesional (administración y finanzas, gestión comercial
y marketing) de gran demanda social.

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

Opciones universitarias

Assignación universitaria Ciencias Sociales

por áreas (Catalunya 2003)
13% Humanidades
27% 1%
Ciencias

Técnico

Ciencias de la salut
7%
Gestión y práctica
9% 43%
del deporte

Fuente: Consejo Interuniversitario de Catalunya. Preinscripción universitaria, junio 2003

El 43% de todos los universitarios

solicitan estudios directamente vinculados
con las Ciencias Sociales.
SOLICITANTES EN 1ª PREFERENCIA DE ESTUDIO (Catalunya 2003)
NOMBRE DEL ESTUDIO Solicitantes
CIENCIAS EMPRESARIALES 2003
MEDICINA 1881
PSICOLOGÍA 1731
ADMINISTRACIÓN I DIRECCIÓN DE EMPRESAS 1581
MAESTRO – EDUCACIÓN INFANTIL 1465
ENFERMERÍA 1397
DERECHO 1101
FISIOTERAPIA 1061
INGENIERIA TÉCNICA INDUSTRIAL –MECÁNICA 1029
ARQUITECTURA 1028
PUBLICIDAD Y RELACIONES PÚBLICAS 971
EDUCACIÓN SOCIAL 865
INGENIERIA INDUSTRIAL 831
INGENIERIA TÉCNICA INFORMÁTICA DE SISTEMAS 812
BIOLOGÍA 803
PERIODISMO 799
TURISMO 781
ARQUITECTURA TÉCNICA 748
RELACIONES LABORALES 705
MAESTRO – EDUCACIÓN FÍSICA 697
Fuente: Consejo Interuniversitario de Catalunya. Preinscripción universitaria, junio 2003

Año tras año los estudios vinculados con

la Economía ocupan los primeros lugares
en las preferencias de los alumnos de
Bachillerato.

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Ciclos formativos de grado superior

 El interés de los alumnos por los estudios del ámbito económico es
evidente también en los ciclos formativos. Las dos familias
profesionales más vinculadas (Familias de Comercio y Marketing y de
Administración) suponían el curso 2001-2002 un 21% de todos los
alumnos que cursan ciclos formativos de grado superior. (Datos que
provienen del Departamento de Enseñanza de Catalunya para el curso
2001-2002 y publicadas por el Instituto de Estadística de Catalunya.)

Un 21% de los alumnos de CFGS lo son en

estudios del ámbito económico.
 Es necesaria una modalidad de bachillerato económico-social que
cubriese esta carencia. Este bachillerato tendría que ofrecer las
siguientes materias de modalidad entre las cuales el alumno escogerá en
función de sus intereses:

Sería necesario crear una modalidad de

bachillerato económico-social.

MODALIDAD ECONÓMICO-SOCIAL
1º de Bachillerato – Materias de Modalidad

9 Geografía.

9 Historia del mundo contemporáneo.

9 Matemáticas aplicadas Ciencias Sociales I.

9 Segunda lengua extranjera.

9 Tecnologías de la comunicación y la información.

9 Gestión empresarial I (actualmente llamada Economía y

Organización de Empresas).

9 Permanencia en la empresa.

9 Geografía

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

2º de Bachillerato – Materias de Modalidad

9 Economía.

9 Sociología.

9 Matemáticas para las ciencias sociales II.

9 Gestión empresarial II

9 Formación y orientación laboral.

9 Derecho y organización política.

 Los contenidos de la materia Economía serían los mismos de la materia
de Economía que hay en la actualidad, pero impartida en segundo curso
por su alto nivel de abstracción y por la necesidad de tener
conocimientos previos de Geografía e Historia.
 Los contenidos de la materia Gestión Empresarial I y II se
corresponderían con la actual Economía y Organización de Empresas. El
cambio de nombre obedece a una mejor adecuación a los contenidos y a
evitar la confusión habitual con la materia de Economía.
 Esta modalidad Económico-Social llenaría el vacío formativo del grueso
de alumnos con interés en estudios vinculados con las Ciencias Sociales.

MATERIAS OPTATIVAS
PROYECTO DE EMPRESA
 La iniciativa emprendedora es una actitud que debe fomentarse entre
los estudiantes de bachillerato tanto para los que se quieren incorporar
al mundo del trabajo como los que optan por estudios superiores. La
actividad empresarial los rodeará por donde vayan. Por esto, esta
materia optativa se adecuaría a los intereses de los alumnos de todas las
modalidades del bachillerato, especialmente para los que no cursen la
modalidad económico-social.
Objetivo

9 Fomentar la actitud emprendedora y conocer los principales ámbitos

de la empresa y el proceso para elaborar un proyecto de viabilidad de
una empresa.

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Contenidos

9 La idea.

9 Estudio de mercado. Estrategia de marketing.

9 Dimensión y localización.

9 Organización.

9 Recursos humanos.

9 Producción.

9 Forma jurídica.

9 Recursos financieros.

9 Viabilidad económica y financiera.

ESTADÍSTICA
 Es necesario recuperar esta materia para todas las modalidades con los
mismos contenidos que le fueros asignados, dando opción a los
alumnos que no cursen las Matemáticas aplicadas a las Ciencias Sociales
a alcanzar estos conocimientos.

PERMANENCIA EN LA EMPRESA
 El contacto de los alumnos con el mundo empresarial es enriquecedor
en muchos aspectos, no sólo desde el punto de vista de las enseñanzas
de Economía. Es necesario potenciar esta permanencia, en su formato
actual, en todos los centros y para todos los alumnos de Bachillerato.

FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN LABORAL

 En la misma línea que la optativa anterior, la formación y orientación
dentro del mundo del trabajo constituyen un bagaje fundamental para
todos los alumnos del bachillerato en tanto que futuros trabajadores.
Tendría que mantenerse esta oferta en todas las enseñanzas secundarias
por su transversalidad que afecta directamente a las enseñanzas
económicas. Igualmente seria necesario que todos los centros
dispusiesen también de profesorado especialista de Formación y
Orientación Laboral, para garantizar la calidad de estas enseñanzas.

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

MEJORAS ORGANIZATIVAS

Departamento Didáctico de Economía

 La creación del Departamento Didáctico permitirá un mejor
aprovechamiento de los recursos tanto humanos como materiales y una
mayor calidad de la docencia. Es necesaria una planificación de los
contenidos en todos los niveles, coordinación con otros departamentos,
recursos y estrategias didácticas, etc. como otra área cualquiera de la
enseñanza.
 El vacío legal que actualmente existe hace que el profesor de Economía
figure en departamentos diferentes según el criterio discrecional del
centro que se considere. Este hecho es indicador que la coordinación
didáctica del área de Economía no pasa por su inclusión en un
departamento concreto sino en la coordinación con diversos
departamentos, por lo que parece razonable disponer de la misma
condición. Además, esta disfunción perjudica la especialidad en el
momento de participar de las decisiones del departamento y del centro,
ya que esta queda diluida dentro de un departamento de clara mayoría
de otras especialidades donde sus planteamientos no tienen por que ser
coincidentes.

La creación del Departamento no es

ninguna novedad porque existe ya en
varias comunidades autónomas (Madrid,
Aragón, Valencia).
 Supone un agravio comparativo el hecho que en determinadas
administraciones sí se considere necesario su existencia mientras que en
otras no sea así.

Formación del profesorado

 Desde la administración se ha destinado los recursos habituales a la
organización de cursos de formación del profesorado. Del mismo modo
se han creado diversas iniciativas vía páginas web6, asociaciones7 que

6
Por ejemplo www.ecobachillerato.com , www.econoaula.com , www.ecomur.com entre otras.
7
Existen asociaciones de profesores en diversas Comunidades Autónomas (como la associació d’ensenyants
d’economia i empresa en Catalunya) además de la Asociación Estatal de Docentes de Economía en
Secundaria (AEDES).

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han contribuido a la difusión de nuevos recursos didácticos. Los

docentes que impartimos materias de nueva creación como las de
Economía necesitamos de un fondo de materiales y metodologías,
destinados a la educación secundaria, que otras especialidades más
antiguas han podido elaborar en el tiempo. Por otro lado, nuestros
contenidos, que estudian una realidad en cambio constante, deben
actualizarse de un modo constante.
 Por todas estas razones, no es suficiente con el voluntarismo que los
profesores hemos demostrado y con que la administración dedique los
recursos habituales, sino que ha de poner medios excepcionales.
 Proponemos la creación de un organismo desde el que se dinamizara la
especialidad, fomentando la elaboración de materiales, facilitando la
actualización de datos y la aplicación de nuevas tecnologías y
metodologías. Resumiendo, conseguir ese bagaje imprescindible en
cualquier especialidad.

Economía en 2º de Bachillerato
 La materia de Economía requiere de una capacidad más elevada de
abstracción que otras materias del bachillerato como Geografía que
resulta mucho más descriptiva.

Pedagógicamente, los contenidos de la

materia Economía deberían impartirse
durante el segundo curso del bachillerato.
 El hecho que, por obligación legal, la materia de Geografía se asigne al
segundo curso de Bachillerato ha motivado que Economía pasara a
primero en todos los centros. Las mejoras didácticas del cambio son
más que dudosas y las razones del cambio parecen obedecer más a otros
intereses (políticos, determinados colectivos de profesores...), que a los
de los alumnos afectados. Los contenidos de la materia de Geografía
son una base fundamental para la comprensión de muchos aspectos de
la materia de Economía. Invertir este orden significa quitar sentido al
currículum de los alumnos y a la transversalidad de las enseñanzas.
 Este cambio no obedece a razones pedagógicas (siempre se argumenta
que hay que empezar por los contenidos más concretos para después
pasar a los más abstractos) sino al hecho que la Geografía ha pasado a ser
materia obligatoria en la selectividad dentro del itinerario de Ciencias

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

Sociales del bachillerato. Esta cuestión tampoco se entiende si

consideramos que la mayor parte de los alumnos que continúan
estudios universitarios hacen estudios más relacionados con la
Economía y dónde el papel de la Geografía es mínimo (el año 2003 en
Cataluña únicamente 123 alumnos, un 0,3% del total, solicitaban
estudios universitarios de Geografía 8).
 Los próximos cambios en el sistema de acceso a la universidad quizás
hagan posible que la Economía se pueda impartir en segundo curso de
bachillerato, tal y como no debería haber cambiado nunca si atendemos
exclusivamente a criterios pedagógicos.

Creación de plazas

Debería existir en todos los Institutos de

Educación Secundaria al menos una plaza
orgánica de la especialidad de Economía.
 Con demasiada frecuencia, la política de la administración hacia la
dotación de profesores especialistas de Economía en los centros, se ha
pospuesto por atender las necesidades de otras especialidades, cediendo
a los intereses de las directivas y obviando los intereses del alumnado y
de la calidad de la enseñanza. La docencia de la Economía se ha
subastado entre profesorado afectado por la desaparición de su puesto
de trabajo, que le obligaría a cambiar de centro. Esta tolerancia inicial de
la administración ha terminado siendo practica general y habitual en
muchos centros educativos mostrando una ausencia absoluta de interés
(tanto de la administración como de muchas directivas de centros) en
disponer de un profesor especialista para el área de Economía.
 Si cedemos a la supuesta “autonomía de centros” la creación de plazas
en los institutos, si esperamos que el director de cualquier centro solicite
un profesor de Economía, difícilmente van a crearse las plazas en los
institutos, a pesar que tanto el alumnado como calidad de la enseñanza
lo requieran.
 Las materias de nueva incorporación dejadas al “laisser faire” se
convierten en horas a repartir entre profesores de otras especialidades
dónde, sin dudar de su profesionalidad, no se garantiza la motivación ni

8
Consejo Interuniversitario de Catalunya. Preinscripción universitaria, Junio 2003

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Associació d’ensenyants d’economia i empresa

la preparación del profesorado y por tanto tampoco la calidad de la

enseñanza. Estas nuevas materias serán por razones obvias las primeras
que, llegado el momento, pueden desaparecer de los currículos.
 La administración, como ya ha hecho en situaciones similares, ha de
obligar de forma general a la creación de una plaza orgánica de la
especialidad de Economía en todos los institutos. Así se evitarían las
dificultades comentadas en la creación de plazas de nuevas
especialidades y se garantizaría la calidad en estas enseñanzas.

Relación con la Universidad

 Las materias de Economía han de formar parte destacada en el
contenido de la Prueba General de Bachillerato. Del mismo modo las
Universidades deberían aprovechar los conocimientos de base que
proporcionaría el currículum de la modalidad Económico-Social que
proponemos exigiéndola como requisito para cursar las carreras
universitarias de su ámbito.
 Si sucediese en cualquiera de las materias tradicionales del bachillerato
no podríamos creerlo. No nos podríamos imaginar que un alumno
cursara las carreras de Ciencias Químicas, Exactas, Biológicas,... sin
haber estudiado la materia correspondiente en el bachillerato.
 Solamente la inercia y la falta de tradición causaban que en la antigua
selectividad no fuese un requisito obligatorio tener conocimientos
económicos para cursar una carrera del ámbito económico.
 El mejor modo de vencer esta inercia, de consolidar las materias
económicas del bachillerato, es incluyéndolas con un peso importante
en la nueva Prueba General de Bachillerato.

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

Mejora de la información

Es necesario mejorar la información que

sobre el Área de Economía recibe la
Comunidad Educativa y la sociedad en
general.
 Existe una inercia que hace difícil la plena consolidación de los
contenidos de ámbito económico en la educación secundaria, la cual
está alimentada por una carencia informativa que tienen los diferentes
miembros de la comunidad educativa y de la sociedad en general.
 El hecho que se impartan materias de Economía en el bachillerato es
muy desconocido. Pocas personas tienen una idea de los contenidos de
estas materias: ni los alumnos (que no cursan estas materias en la ESO),
ni los padres, ni los profesores de otras especialidades, ni los profesores
de Universidad... por no hablar de empresarios, periodistas... El
desconocimiento es notorio y este hecho dificulta la consolidación de
nuestras materias.
 Proponemos finalmente que, a pesar de que pueda ser un poco tarde, se
presenten nuestras materias ante el conjunto de la sociedad, que la
administración asuma un papel importante en la información porque,
igual que se ha visto en los apartados anteriores las especialidades de
nueva creación no pueden incluirse en el mismo cajón que las
asignaturas tradicionales. La administración ha de potenciarlas creando
canales de información hacia toda la sociedad y, especialmente, hacia los
medios de comunicación, empresarios,...

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Associació d’ensenyants d’economia i empresa

APLICACIÓN DE LA PROPUESTA EN EL SISTEMA

EDUCATIVO ACTUAL.

Cambios curriculares
 El actual marco normativo no permite una aplicación completa de
nuestra propuesta. Mientras esto no sea posible una vía provisional,
además de los cambios organizativos, consistiría en una modificación
parcial del desarrollo curricular de la LOCE en los siguientes términos:

ESO
9 1r ESO: ECONOMÍA como materia optativa

9 2n ESO: ECONOMÍA como materia optativa

9 3r ESO: Inclusión de Economía en el itinerario Científico-

Humanístico, que pasaría a denominarse Científico-Humanístico-
Social.

9 4t ESO: Creación del itinerario Social con la inclusión de Economía,

juntamente con Matemáticas y una tercera asignatura
 Dentro de los programas de iniciación profesional debería incluirse
contenidos relacionados con la autoocupación, la búsqueda de empleo e
inserción laboral.

Bachillerato
9 Ubicación de la materia Economía en el segundo curso de
Bachillerato.

9 Cambio del nombre de la materia Economía y Organización de Empresas

por el de Gestión Empresarial.

9 Oferta obligatoria en todos los centros de las materias Proyecto de

empresa y Estadística como optativas de Bachillerato.

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

ANNEXO – La Economía en algunos países de la UE

 Basándonos en la información que se encuentra en la base de datos del
programa Eurydice (www.eurydice.org) hemos analizado y estudiado las
características de los sistemas educativos de 3 países europeos, que
responden a distintos modelos de enseñanza. Concretamente se ha
analizado los modelos de Francia (modelo centralista con currículum
unificado por todo el país), el Reino Unido (modelo de una gran
descentralización y autonomía de centros dónde el currículum lo
marcan los tribunales evaluadores), y de Noruega (modelo intermedio
entre los dos anteriores).
 Los tres diferencian entre la secundaria obligatoria (hasta los 15-16
años) y la postobligatoria (que se compone de 3 cursos en Francia y
Noruega y de 2 cursos en Reino Unido).

Educación Secundaria Obligatoria

 Referente a los contenidos de Economía en la educación secundaria
obligatoria en el modelo francés y británico no existe ninguna materia
con esta denominación (entre las obligatorias al menos en el caso
inglés). En Francia existe el área de “Historia, geografía y educación
cívica” y en Inglaterra la de reciente creación (2002) “Educación cívica”
donde se halla en su segundo ciclo (KS4) una unidad de contenidos
económicos y otra con contenidos empresariales.

En Noruega la materia de ”Economía

doméstica” existe ya desde el primer ciclo
de primaria.
 En Noruega la materia de “Economía doméstica”
existe desde el primer ciclo de primaria (38 sesiones
sobre un total de 3.040 en 4 años), también en
segundo ciclo de primaria (114 sesiones sobre un
total de 3.078 en 3 años) y en la secundaria
obligatoria (114 sesiones sobre un total de 3.420 en 3
años). En esta última etapa, que se correspondería
con la ESO en nuestro país, el número de horas de
Economía doméstica es el mismo que de música o
educación física, por ejemplo.

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Associació d’ensenyants d’economia i empresa

Enseñanza postobligatoria
 En cuanto a la educación secundaria postobligatoria nos
centraremos en el análisis de las enseñanzas generales que permiten el
acceso a la Universidad y por tanto no profesionales.

Inglaterra
 En el Inglaterra no está legislada una distribución por materias ni
horaria, sino que cada centro tiene la suficiente autonomía para crear su
propia estructura y distribución de materias. Del mismo modo puede
decidir a qué tribunal de evaluación presentará a sus
alumnos en cada materia.
 Los alumnos disponen de 2 años para prepararse
para los exámenes de las materias que haya elegido.
Se aconseja que el primer año se preparen para
examinarse de 5 materias obteniendo por cada una
de ellas el diploma “GCE AS” para luego elegir 3
de las 5 de las cuales se examinará el segundo año
para obtener los diplomas “GCE A level” también
llamados “GCE A2”. Existe tanto GCE AS como GCE A de
Economía y de Estudios Empresariales.

Francia
 En Francia los estudios para obtener el título de Bachillerato
(baccalauréat) constan de 3 cursos (2n, 1er y terminal). Dentro del
Bachillerato el segundo curso es común, y en el primero tienen que
elegir entre cursar el Bachillerato General o bien
el Bachillerato Tecnológico.
 Dentro del Bachillerato General hay 3
modalidades o series: la lingüística (L), la de
ciencias económicas y sociales (SE) y la de
ciencias (S). La materia de Economía sólo está
presente en el SE con 5 horas por curso,
conjuntamente con historia y geografía (4 por
curso), educación física (2 horas por curso), 2
idiomas modernos (6 horas por curso),
matemáticas (3 horas a primero y 4 a terminal),
francés (4 horas a primero) y filosofía (4 horas a terminal).

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 Proyecto de Desarrollo del Área de Economía en la Educación Secundaria

 Dentro del Bachillerato Tecnológico hay 4 itinerarios uno de los cuales

se nomina Ciencias y Tecnologías terciarias (STT) y dentro del cual 15
horas por semana se dedican a los estudios de derecho, economía,
gestión de empresa, ofimática, comunicación es decir a materias
específicas del área.

Noruega
 En Noruega el bachillerato puede estudiarse en 3 cursos ( 1 básico y 2
avanzados) o bien en 4 cursos (donde el tercero se sustituye por 2 años
de prácticas en empresas).
 El primer curso es de carácter general y es en los cursos avanzados
dónde los alumnos, de acuerdo con su orientación profesional y
académica posterior, pueden elegir entre 15 tipos de los cuales sólo 6
permitirán el acceso a la universidad. El más solicitado es el de estudios
generales y de empresa.

El bachillerato más solicitado en Noruega

es el de estudios generales y de empresa.
 En este bachillerato "General y de empresa" las materias de derecho,
economía y empresa son obligatorias y además para los que eligen
específicamente el itinerario de empresa (y no el general) hay todo un
abanico de materias especializadas (gestión comercial, materias
administrativas y de transporte; publicidad; marketing: comercio de
mercancías, ofimática, recepción y turismo, administración y dirección,
contabilidad y organización empresarial)

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