ÍNDICE

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

1. Introducción 3

2. Evolución de la Prevención de Riesgos 4

2.1. Principios vigentes en las prácticas internacionales de 7
aseguramiento.
3. Legislación en Chile 8
3.1. Ley 16.744 ESTABLECE NORMAS SOBRE ACCIDENTES DEL 8
TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.

3.2. Decreto Supremo N°67 APRUEBA EL REGLAMENTO PARA 12

LA APLICACIÓN DEL ART°15 y 16 DE LA LEY 16.744 SOBRE
EXENCIONES, REBAJAS Y RECARGOS DE COTIZACIÓN
ADICIONAL.
3.3. Decreto Supremo Nº594 APRUEBA EL REGLAMENTO 18
SOBRE CONDICIONES SANITARIAS Y AMBIENTALES
BÁSICAS EN LOS LUGARES DE TRABAJO.

3.4. Ley 20.001 REGULA EL PESO MÁXIMO DE CARGA. 20

3.4.1. Decreto Supremo Nº 63 APRUEBA REGLAMENTO 21
PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY 20.001.

4. Seguridad Industrial 22
4.1. Identificación de Peligros Evaluación de Riesgos. 22
4.2. Controles Operacionales 26

5. Conclusión 27

Bibliografía. 28

2
INTRODUCCIÓN

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

El trabajo, es la actividad que desarrollan hombres y mujeres, con el objeto principal de su
retribución económica, y con ello adquirir bienes o servicios indispensables para subsistir. En este
contexto EL TRABAJO, es donde se generan los llamados accidentes laborales que si bien es cierto
han ocurrido desde siempre, recién en el siglo XIX, se comienza a tomar una leve importancia.

Hoy en día, más avanzados en el tema, contamos con legislación aplicable que ya no mira a sus
trabajadores como principales responsables de los accidentes, sino que busca promover la
adopción de medidas preventivas con el fin de disminuir las probabilidades de la ocurrencia de
eventos no deseados y al mismo tiempo evitar lamentables consecuencias.

Sin embargo, aún falta mucho por hacer, las fiscalizaciones deben ser más frecuentes en las
organizaciones, y estas a su vez deben aplicar la prevención de manera natural y reconociendo la
importancia de ésta para el bienestar de todos.

3
2. Evolución de la Prevención de Riesgos.

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La prevención de riesgos en el ámbito laboral, no fue desde siempre inherente al trabajo, sin
embargo, sabemos que el hombre siempre ha estado expuesto al riesgo de accidentes. En un
principio, los riesgos provenían de los fenómenos naturales como terremotos, inundaciones, etc.
y de las actividades que debía desarrollar para sobrevivir, tales como cazar y defenderse de
animales.

A medida que avanzaba el tiempo, el hombre fue descubriendo nuevos elementos que incorporó a
su diario vivir (fuego, minerales, entre otros) que seguramente deben haber significado un
aumento en el riesgo a su integridad física. Por lo tanto, en este contexto el riesgo de accidente
tenía un carácter natural.

En Babilonia, durante el reino de Hammurabi 1792-1750 a. C., se establece el primer Código Legal
y en él figuran 282 leyes, las cuales normaban:

 La jerarquización de la sociedad: existían tres grupos, los hombres libres o "awilum", los
"mushkenum" (quienes se especula podrían ser siervos o subalternos) y los esclavos o
"wardum".

 Los precios: los honorarios de los médicos variaban según se atienda a un hombre libre o a
un esclavo.

 Los salarios: variaban según la naturaleza de los trabajos realizados.

 La responsabilidad profesional: si un arquitecto construía una casa y ésta se desplomaba

sobre sus ocupantes causándoles la muerte, era condenado a la pena de muerte.

 El funcionamiento judicial: la justicia la impartían los tribunales y se podía apelar al rey.

Los fallos se debían plasmar por escrito.

 Las penas: aparecía inscrita una escala de penas según los delitos y crímenes cometidos. La
base de esta escala es la Ley del Talión.

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 PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL
Código Legal Hammurabi

También encontramos en el Antiguo Egipto (1600 a.C.), varios papiros médicos de Ebers, de Hearts
y de Edwin Smith, los que hablan sobre las primeras lesiones músculo esqueléticas. En el papiro
de Ebers (1500 a.C.) se hace referencia a distintos tipos de reumatismos. Así también, el papiro de
Hearts (1550 a.C.) ofrece varios casos clínicos con detalles sobre fracturas de miembros y
mordeduras ponzoñosas.

Pero es en el siglo XIX, en plena Revolución Industrial, es cuando la prevención de riesgos

comienza a tomar importancia. En ésta época los accidentes de trabajo eran frecuentes, con un
gran número de personas muertas o lisiadas por las máquinas. EL TRABAJADOR ERA
CONSIDERADO COMO EL ÚNICO RESPONSABLE DEL ACCIDENTE, A NO SER QUE HUBIERA UNA
FALTA MUY CLARA Y MUY GRAVE DE SU PATRÓN.

La sociedad se estructuraba en clases según la riqueza de las personas (baja, media y alta). A
consecuencia de la revolución industrial, surge un nuevo grupo social: el proletariado (clase baja).
El proletariado ofrecía su fuerza de trabajo a cambio de un salario, en su seno se incluirían los
hombres, mujeres y niños que trabajaban en la industria, es decir, en las fábricas, minas, etc.
Muchos de ellos eran campesinos que emigraron a la ciudad.

El proletariado se enfrentaba a condiciones de trabajo inhumanas:

 Jornadas agotadoras.
 Falta de higiene y seguridad.
 Trabajo infantil (mismos trabajos que adultos).
 Salarios insuficientes, más bajos en mujeres y niños.
 Despido libre.
 Inexistencia de seguridad social.
 Prohibición de asociación.

5
 Imagen, Charles Turner Thackrah. Los efectos
de los oficios, trabajos y profesiones, y de las
situaciones civiles y formas de vida, sobre la

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salud y la longevidad. 1832.

Ante la falta de protección y el abuso que sufrían

los distintos trabajadores, se comienzan a
generar movimientos y organizaciones obreras,
las cuales van obligando a los estados-nación a
establecer, de manera muy superficial, algunas
normas protectoras, como por ejemplo, las que
regulaban el trabajo de los niños en las
industrias manufactureras y minería.

Pero es en los años 90 cuando finalmente se desarrolla en los países del primer mundo
todo un sistema normativo de carácter preventivo (esto quiere decir, aplicar medidas para
que no se produzcan daños en los trabajadores a consecuencia del desempeño de sus
tareas) impulsado por un organismo internacional como es la Organización Internacional
del Trabajo (OIT).
La OIT es un organismo especializado de la ONU creado en 1919, integrado actualmente
por 180 países y en el que están representadas tres partes: los gobiernos, los empresarios
y los sindicatos, en cuyo seno se discuten y se elaboran documentos relacionados con el
mundo del trabajo. En 1981 publica el Convenio 155, “Convenio sobre la seguridad y salud
de los trabajadores”, que es ratificado por numerosos países, entre ellos los constitutivos
de la Comunidad Económica Europea (CCE), (España lo ratifica en 1985) ; es decir, estos
países adquieren el compromiso de seguir y aplicar sus indicaciones.

“No existe un modelo idóneo único de seguridad social. Crece y evoluciona con el tiempo.
Existen regímenes de asistencia social, regímenes universales, regímenes de seguro social y
sistemas públicos o privados. Cada sociedad debe elegir cuál es la mejor forma de
garantizar la seguridad de ingresos y el acceso a la asistencia médica. Esta elección
reflejará sus valores sociales y culturales, su historia, sus instituciones y su nivel de
desarrollo económico. La función prioritaria del Estado es facilitar, promover y extender la
cobertura de la seguridad social. Todos los sistemas deberían ajustarse a ciertos principios
básicos. En especial, las prestaciones deberían ser seguras y no discriminatorias; los
regímenes deberían administrarse de forma sana y transparente, con costos
administrativos tan bajos como sea factible y una fuerte participación de los interlocutores
sociales…”Cita: OIT Conferencia Internacional del Trabajo, 89 Reunión 2001:

6
2.1 PRINCIPIOS VIGENTES EN LAS PRÁCTICAS INTERNACIONALES DE ASEGURAMIENTO

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

El aseguramiento universal en salud es un proceso orientado a lograr que toda la población
disponga de un seguro de salud que le permita acceder a un conjunto de prestaciones de salud de
carácter preventivo, promocional, recuperativo y de rehabilitación, en condiciones adecuadas de
eficiencia, equidad, oportunidad, calidad y dignidad.

1. Responsabilidad Objetiva
El empresario responde por ser considerado causante originario del riesgo. Se basa en la
Teoría del Riesgo Profesional.
2. Universalidad Subjetiva
Todos los trabajadores dependientes están cubiertos en forma obligatoria. Se aplica tanto
al trabajo eventual o habitual sin importar la forma de retribución.
3. Automaticidad
No se requiere ninguna formalidad para tener derecho a las prestaciones establecidas por
ley. La sola ocurrencia del siniestro hace nacer en el trabajador el derecho a las
prestaciones de la ley.
4. Integridad o Suficiencia
Las prestaciones han de ser integrales en:
 Promoción.
 Curación.
 Reeducación.
 Prevención.
 Rehabilitación.
5. Unidad o Uniformidad.
 Gestión sistemática centralizada en el estado supervisión-regulación.
 Régimen de prestaciones aplicable en la misma para cada asegurado.

Después de siglos de sufrir daños en la salud a consecuencia de las condiciones de trabajo, cuando
las relaciones oficio - enfermedad o daños profesionales no eran más que una curiosidad médica,
en la actualidad contamos con una ley y un amplio conjunto normativo acompañándola que puede
hacer posible una vida laboral minimizando los riesgos.

7
3. LEGISLACIÓN EN CHILE

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

La ley Orgánica Nº 3170, dictada en el año 1916, fue la primera ley en Chile, que se relaciona con
las materias de seguridad. En ella se declara:

ARTÍCULO PRIMERO: Los accidentes ocurridos a los obreros o empleados, por el hecho o con
ocasión directa del trabajo que ejecuten en las empresas a que se refiere el artículo 3.°, dan
derecho a una indemnización a cargo del patrono o jefe de la empresa en provecho de la víctima,
del cónyuge sobreviviente i de los hijos legítimos, naturales o ilegítimos ya reconocidos.
Exceptúense los accidentes debidos a fuerza mayor extraña y sin relación alguna con el trabajo
que el obrero o empleado ejecute, o producidos intencionalmente por éstos o provenientes de un
delito o culpa grave imputable a la víctima o a un extraño. En este caso la prueba incumbe al
patrono. Podrán declarar como testigos los demás obreros o empleados de la empresa, no
siéndoles aplicables, en este caso, lo inhabilidad que establecen los números 4.°, 5.°, i 6.° del
artículo 347 del Código de Procedimiento Civil, pudiendo el juez apreciar la prueba en conciencia.

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=23781

Posteriormente, la Ley 4055 introduce algunas modificaciones y entre ellas contempla la

Enfermedad Profesional.

Art. 3° La responsabilidad del patrono se extiende, además, a las enfermedades causadas de una
manera directa por el ejercicio de la profesión o del trabajo que realice el obrero o empleado y que
le produzca incapacidad. El Presidente de la República determinará, en un reglamento especial, las
enfermedades profesionales a que se refiere el inciso anterior y podrá revisar cada tres años este
reglamento. El reglamento o sus modificaciones comenzarán a regir seis meses después de su
publicación en el Diario Oficial.

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=24432

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3.1 LEY 16.744 ESTABLECE NORMAS SOBRE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

A través de comisiones legislativas, se logra llegar el 1º de mayo 1968, a la promulgación de la Ley
16.744, que establece el Seguro Social Obligatorio contra riesgos de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales, la cual se mantiene en vigencia desde el 1 de mayo del mismo año.

La ley 16.744 casi no ha sufrido modificaciones, más bien se ha transformado en la base de la

prevención de riesgos en Chile. Con el pasar del tiempo ésta se ha ido perfeccionando y se puede
destacar:

 Decreto Supremo N° 40, la obligatoriedad del empleador de dar a conocer al trabajador

los riesgos laborales que está expuesto en el desempeño de sus funciones, las medidas
preventivas que debe adoptar e indicarles los métodos correctos de trabajo
 Decreto Supremo N°54, la obligatoriedad de Constituir Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad, en toda empresa que tenga más de 25 trabajadores.

Esta ley tiene la característica de hacer participar a toda la organización, promoviendo la

prevención de riesgos, siendo preventiva y no tan compensatoria como lo fueron las legislaciones
que la antecedieron.

En la actualidad, Chile ha avanzado en el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en

el trabajo. A continuación algunas cifras:

 Un poco más del 70% de los trabajadores del país (prácticamente todos los trabajadores
formales dependientes) están cubiertos por un seguro social que ofrece protección frente
a las contingencias económicas y médicas que se originan en accidentes y enfermedades
de origen laboral.
 La tasa de accidentabilidad en el trabajo ha bajado sustancialmente, desde más de un 20%
en la década de los años ’60, hasta un 5,3% el año 2009.
 Se ha desarrollado en el país una estructura de atención hospitalaria especializada en
lesiones y enfermedades de origen laboral, de la que antes carecíamos.
 Las actividades de prevención son hoy parte del mundo del trabajo, situación a la que
contribuyen las cuatro entidades administradoras del seguro, las dos empresas con
administración delegada del seguro, y los más de 22.000 Comités Paritarios, 4.250
departamentos de prevención de riesgos y aproximadamente 4.500 prevencionistas que
existen en el país.

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OBJETIVOS DE LA LEY

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Seguridad Industrial
Asesoría en Prevención de Riesgos Higiene Industrial
Profesionales Capacitación Ocupacional
Medicina Ocupacional
Atención Médica, quirúrgica y dental.
Prótesis y aparatos ortopédicos.
Prestaciones Médicas Hospitalización
Medicamentos.
Rehabilitación.
Subsidios.
Indemnizaciones.
Prestaciones Económicas
Pensiones.
Pensión de supervivencia (derecho habientes)

OBLIGACIONES DE LA LEY

Supervigilancia y fiscalización de la prevención ,

higiene y seguridad de todos los sitios de
trabajo a través de los servicios del sistema de
salud (art N°65)
ESTADO
Prescribir todas las medidas de higiene y
seguridad en el trabajo necesarias en las
instituciones a través de los Servicios de Salud y
aplicar sanciones (art N°68).
Prescribir todas las medidas de higiene y
seguridad en el trabajo que las empresas
Organismo Administrador adheridas deban implantar.
Aplicar alzas o rebajas de cotización adicional
diferenciada (Decreto Supremo N°67)
Implantar medidas de prevención de riesgos
que indique el Organismo Administrador y/o
Comité Paritario.
Establecer y mantener al día Reglamento
Empleador
Interno de Higiene y Seguridad.
Establecer el Departamento de Prevención de
Riesgos, cuando cuenten con más de 100
trabajadores.

10
Están facultados para administrar los beneficios y obligaciones de la Ley de Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales, los siguientes organismos:

 I.N.P (Instituto de Normalización Previsional): Es un organismo público autónomo con

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

personalidad jurídica y patrimonio propio, que se relaciona con el Supremo Gobierno a
través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Se rige por su legislación orgánica, y
administra el Seguro Social de la Ley N° 16.744 respecto de los trabajadores dependientes
y de los trabajadores independientes que no se hayan adherido expresamente a una
Mutualidad.
 Mutualidades de Empleadores: Son corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro,
que administran el Seguro Social respecto de los trabajadores dependientes de las
entidades empleadoras adheridas a ellas y respecto de los trabajadores independientes
que se afilien expresamente. Se regulan por las normas contenidas en la Ley N° 16.744, en
el D.S. N° 285, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que contiene el
Estatuto Orgánico de las Mutualidades de Empleadores, y por los estatutos particulares
de cada una de las Mutualidades de Empleadores. Proporcionan directamente todas las
prestaciones a los trabajadores de las entidades empleadoras adheridas (prestaciones
médicas, incluida la rehabilitación, subsidios, indemnizaciones y pensiones), desarrollando
también actividades de prevención de riesgos profesionales.
 Administración Delegada (Empresas con más de 2.000 trabajadores): De acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 75 de la Ley N° 16.744, para que a una empresa se le confiera la
calidad de administradora delegada del Seguro Social respecto de sus propios
trabajadores, esta delegación deberá ser autorizada por la Superintendencia de Seguridad
Social, previo informe de la respectiva Secretaría Regional Ministerial de Salud. Conforme
al artículo 74 del referido texto legal, los servicios de las entidades con administración
delegada serán supervigilados por el correspondiente Servicio de Salud y por la
Superintendencia de Seguridad Social, cada cual dentro de sus respectivas competencia.

Además la Ley otorga beneficios en los siguientes casos:

 Accidentes del trabajo.

 Enfermedad Profesional
 Accidente de Trayecto.

11
NO CUBIERTO POR LEY

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Los trabajadores que no se encuentran cubiertos por el seguro no tienen acceso a la cobertura
médica, económica y de prevención de riesgos profesionales proporcionada por las entidades
administradoras establecidas en la Ley N° 16.744. Por lo tanto, para efectos de acceder a las
prestaciones económicas por incapacidad temporal (subsidio por incapacidad laboral) y a las
prestaciones médicas, deben recurrir a su organismo administrador de salud común, ya sea el
Fondo Nacional de Salud o las Isapre.

3.2 DECRETO SUPREMO N°67 APRUEBA REGLAMENTO PARA APLICACIÓN DE ARTÍCULO 15 Y 16

DE LEY N° 16.744, SOBRE EXENCIONES, REBAJAS Y RECARGOS DE LA COTIZACIÓN ADICIONAL
DIFERENCIADA

Todo el financiamiento del seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales es de

cargo del empleador y proviene del cálculo sobre la base de porcentajes de las remuneraciones
imponibles mensuales de los trabajadores de la empresa. El monto del porcentaje, dependerá de
la siniestralidad que obtuvo la empresa en los años de evaluación, esto sumado a la cotización fija
que hoy en día es de 0,95% de la nómina mensual de remuneraciones imponibles de los
trabajadores, además de otras variables según el sector económico en el que se desempeña la
empresa.

Cotización Adicional Por Riesgo

Se determina sobre la base de la Tasa de Siniestralidad Total de la empresa, cada dos años todas
las empresas son evaluadas por el respectivo organismo administrador, el que aplica una tabla
contenida en el decreto supremo de acuerdo a la siniestralidad total.

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INDICADORES PARA EL CÁLCULO

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Tasa de Siniestralidad por Incapacidades Temporales (TSTe)

TOTAL DE DÍAS PERDIDOS

X 100 = TSTe

PROMEDIO DE TRABAJADORES

Tasa Promedio de Siniestralidad por Incapacidades Temporales

Es el promedio de las tasas de siniestralidad de los años de evaluación

TSTe1 + TSTe2 + TSTe3

= TPSTe
3

Tasa de Siniestralidad Por Invalideces y Muertes

1. A cada incapacidad se le asignará según su grado de invalidez, el valor que le corresponda

según la siguiente tabla:

13
 2. Por la muerte corresponde el valor 2,50.
3. La suma de los valores correspondientes a todas las incapacidades de cada Período Anual
se multiplicará por 100 y se dividirá por el promedio anual de trabajadores. Este cuociente
se denominará Factor de Invalideces y Muertes.

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

4. Se calculará el Promedio de Factores de Invalideces de los años que se considerarán en el
período de evaluación, y esta se llevarán a la tabla siguiente tabla.

Tasa de Siniestralidad Total

Es la suma de la Tasa Promedio de Siniestralidad por Incapacidades Temporales y la Tasa de

Siniestralidad por Invalideces y Muertes.

14
EJEMPLO CASO EVALUACIÓN DE LA COTIZACIÓN ADICIONAL

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

Datos Empresa

Empresa Retail, con más de 20 años en el rubro, presenta los siguientes antecedentes para su
próximo proceso de evaluación.

Periodo 1

Julio 2010 - Junio 2011

Masa Promedio 669
N° de Acc. De Trabajo 23
N° de Enf. Profesionales 1
N° Días Perdidos 100

*En este periodo hubo un accidente de trabajo con un grado de invalidez de 25%.

Tasa de Siniestralidad por Factor de Invalideces y Muerte

Incapacidad Temporal

Período 2

Julio 2011 - Junio 2012

Masa Promedio 667
N° de Acc. De Trabajo 28
N° de Enf. Profesionales 0
N° Días Perdidos 230

15
*En este periodo no hubo accidentes con grado de invalidez.

Tasa de Siniestralidad por Factor de Invalideces y Muerte

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

Incapacidad Temporal

Período 3

Julio 2012 - Junio 2013

Masa Promedio 646
N° de Acc. De Trabajo 32
N° de Enf. Profesionales 0
N° Días Perdidos 260

*En este periodo hubo un accidente con un grado de invalidez de 28%.

Tasa de Siniestralidad por Factor de Invalideces y Muerte

Incapacidad Temporal

16
Desarrollo

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

1. Calcular la Tasa Promedio de Siniestralidad Temporal

2. Calcular el Promedio de los Factores por Invalideces y Muerte.

17
3. Sumar la Tasa Promedio de Siniestralidad por Incapacidades Temporales y Tasa de
Siniestralidad por Invalideces y Muerte

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

18
Conclusión

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

Remuneración Imponible $ 650.450.000
Cotización Básica 0,95% $ 6.179.275
Cotización Adicional 0,34% $ 2.211.530

Total a Pagar por el Seguro $ 8.390.805 Mensual

$ 201.379.320 En 24 Meses

La empresa deberá cancelar por cotización adicional 0,34% ($8.390.805), de la remuneración

imponible, en los próximos dos años, a partir del 01 de Enero del 2014 hasta el 31 de Diciembre
del 2015.

Rebaja de la Cotización Adicional

Para que se le otorgue la rebaja de la cotización adicional, la empresa debe haber cumplido los
siguientes requisitos, según corresponda:

1. Estar al día en el pago de las cotizaciones.

2. En empresas con más de 25 trabajadores, deben estar constituidos y funcionando el o los

Comités Paritarios de higiene y seguridad.

3. En empresas con más de 100 trabajadores, debe estar contratado el experto en prevención de
riesgos.

4. Crear, editar y distribuir a los trabajadores el reglamento interno de orden, higiene y seguridad
de la empresa.

19
3.3 DECRETO SUPREMO 594 APRUEBA EL REGLAMENTO SOBRE LAS CONDICIONES SANITARIAS Y
AMBIENTALES BÁSICAS EN LOS LUGARES DE TRABAJO. (Art° 65 y 68 de la Ley 16.744)

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

Es aquel que establece la obligación de mantener en los lugares de trabajo las condiciones
sanitarias y ambientales necesarias para proteger la vida y la salud de los trabajadores que en ellos
se desempeñan, sean éstos dependientes directos suyos o lo sean de terceros contratistas que
realizan actividades para ella.

Conocer las causas de los accidentes y enfermedades profesionales es fundamental para actuar
sobres ellas, ya que una vez conocidas y si por ejemplo son equipos o instalaciones inadecuadas,
se deben realizar inversiones para su renovación, las cuales suelen ser costosas, pero necesarias.

EL problema radica en qué ocurrirá si no se realiza la inversión necesaria para mejorar la condición
identificada. Por lo tanto, los costos de la prevención no se pueden separar de los productivos,
porque si no se repara una instalación defectuosa, se producirá un corte del suministro eléctrico,
deteniendo la productividad. Es en este sentido que podemos decir que la mayor parte de los
costos de la prevención han de ser consideradas inversiones productivas, y por lo tanto,
inversiones rentables, y no sólo costos.

En la salud suele ocurrir lo mismo, porque si mejoramos las condiciones de ruido y nos regimos
por lo permitido, lo más probable es que la productividad aumente.

Los accidentes ocurren dentro del contexto laboral, y muchas veces a causa de él, por tal motivo
debemos vigilar y asegurar que los trabajadores puedan desempeñar sus labores en lugares
seguros.

Entendemos por condiciones de trabajo cualquier aspecto del trabajo con posibles consecuencias
negativas para la salud de los trabajadores, incluyendo, además de los aspectos ambientales y los
tecnológicos, la organización y el ordenamiento en el trabajo.

El Decreto Supremo 594 es un instrumento que permite regularizar las condiciones básicas que
deben tener los lugares de trabajo. El cumplimiento de esta normativa es fiscalizado por los
siguientes b:

20
 PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL
A continuación los alcances de este decreto:

 Título I DISPOSICIONES GENERALES

 Título II DEL SANEAMIENTO BÁSICO DE LOS LUGARES DE TRABAJO

De las condiciones generales de construcción y sanitarias; de la provisión de agua potable;
de la disposición de residuos industriales líquidos y sólidos; de los servicios higiénicos y
evacuación de aguas servidas; de los guardarropías y comedores.

 Título III DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES

De la ventilación; de las condiciones generales de seguridad; de la prevención y protección
contra incendios; de los equipos de protección personal.

 Título IV DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Disposiciones generales; de los contaminantes químicos; de los agentes físicos.

 Título V DE LOS LÍMITES DE TOLERANCIA BIOLÓGICO

 Título VI DEL LABORATORIO NACIONAL DE REFERENCIA

 Título VII NORMAS ESPECIALES PARA ACTIVIDADES PRIMARIAS AGRÍCOLAS, PECUARIAS

Y FORESTALES A CAMPO ABIERTO.

 Título VIII DE LA FISCALIZACIÓN Y SANCIONES

21
3.4 LEY 20.001 REGULA EL PESO MÁXIMO DE CARGA (LEY DEL SACO)

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

La ley 20.001, se crea el 05 de febrero del 2005, y es otra disposición legal que llega para apoyar
los fundamentos de la Ley 16.744. Esta será aplicada para todas las manipulaciones manuales que
impliquen riesgos a la salud o a las condiciones físicas del trabajador, asociados a las
características y condiciones de la carga.

La manipulación comprende toda operación de transporte o sostén de carga cuyo levantamiento,

colocación, empuje, tracción, porte o desplazamiento exija esfuerzo físico de uno o varios
trabajadores.

Obligaciones

 Artículo 211-G.-El empleador velará para que en la organización de la faena se utilicen los
medios adecuados, especialmente mecánicos, a fin de evitar la manipulación manual
habitual de las cargas.

Ejemplo: Cinta Transportadora

 Artículo 211-H.-Asimismo, el empleador procurará, que el trabajador que se ocupe en la

manipulación manual de las cargas reciba una formación satisfactoria, respecto de los
métodos de trabajo que debe utilizar, a fin de proteger su salud.

22
Ejemplo: Capacitar en la correcta manipulación de la carga.

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

 Artículo 211-H.- Si la manipulación manual es inevitable y las ayudas mecánicas no pueden
usarse, no se permitirá que se opere con cargas superiores a 50 kilogramos.

 Artículo 211-I.- Se prohíbe las operaciones de carga y descarga manual para la mujer
embarazada.

 Artículo 211-J.- Los menores de 18 años y mujeres no podrán llevar, transportar, cargar,
arrastrar o empujar manualmente, y sin ayuda mecánica, cargas superiores a los 20
kilogramos.".

DECRETO SUPREMO N°63, APRUEBA REGLAMENTO PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY Nº 20.001,

QUE REGULA EL PESO MÁXIMO DE CARGA HUMANA

Este Reglamento tiene por objeto regular la normativa sobre:

a) Las manipulaciones manuales de carga que impliquen riesgos a la salud o a las condiciones
físicas de los trabajadores regidos por el Código del Trabajo, y

b) Las obligaciones del empleador, para la protección de los trabajadores que realizan estas
labores.

23
4. SEGURIDAD INDUSTRIAL

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

El accidente del trabajo constituye la base del estudio de la Seguridad Industrial, y lo enfoca desde
el punto de vista preventivo, estudiando sus causas (por qué ocurren), sus fuentes (actividades
comprometidas en el accidente), sus agentes (medios de trabajo participantes), su tipo (como se
producen o se desarrollan los hechos), todo ello con el fin de desarrollar la prevención.

Consecuencias de las lesiones

 Reducción de los ingresos.

 Desconfianza en sí mismo.
 Desorden de la vida familiar

Consecuencias para la empresa

Costos

 Salariales: lo que el empresario paga pero no se trabaja, tanto por trabajadores afectados
directamente como por compañeras/os que dejan de trabajar hasta que se aclara lo
sucedido, o por el malestar producido, o por auxiliarle, etc.
 Por la contratación de un substituto: no sólo salariales, sino también seleccionar y
capacitar, el tiempo que tarda en ser igualmente productivo/a, etc.
 Por pérdidas o daños de materiales, equipos, etc. Los equipos dañados, o sujetos a
investigación, o la elevación de primas de seguros de los equipos, etc.
 Pérdidas de ventas o clientes, daños a la imagen de la empresa: Los accidentes dañan las
funciones más básicas de las empresas por no poder atender a tiempo los pedidos o dar
atención a clientes.
 Sanciones administrativas: Las sanciones previstas por infracciones muy grave, pueden
aplicar por incumplimiento de medidas, aún cuando todavía no se haya producido un
accidente. También puede ser paralizada la actividad, etc.
 Debidos a demandas por responsabilidad civil : el trabajador, su familia o el sindicato

24
 4.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO EVALUACIÓN DE RIESGOS

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el empresario
esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse

Identificación de Peligro

Estimación del Riesgo

(PXC)
Análisis del Riesgo

Valoración del Riesgo

Evaluación del Riesgo

SI
¿Proceso Seguro?

Gestión del Riesgo

Riesgo Controlado NO

Adoptar medidas de
Control de Riesgos.

EL PELIGRO es la fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de lesión o

enfermedad, o una combinación de estos. El peligro se debe:

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IDENTIFICAR

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Paso 1 Se debe identificar en profundidad:

 Etapas del proceso de trabajo.

 Puestos de trabajo involucrados.
 Actividades que se realizan; maquinaria, equipos, productos y herramientas.

Paso 2 Realizando el análisis de las tareas se deberán identificar los peligros en ésta, lo que
significa identificar las fuentes, situaciones o actos que pueden causar daño a la seguridad y salud
de los trabajadores.

Estimación del Riesgo

Se debe estimar la frecuencia con que se presentarán los riesgos identificados, así como también
se debe cuantificar la probable pérdida que ellos pueden ocasionar.

Una vez identificados los riesgos a nivel de organismo y de programa/actividad, debe procederse a
su análisis. Los métodos utilizados para determinar la importancia relativa de los riesgos pueden
ser diversos, e incluirán como mínimo:

 una estimación de su frecuencia, o sea la probabilidad de ocurrencia.

 una valoración de la pérdida o consecuencia que podría resultar.

PROBABILIDAD
 Suceso improbable, de baja ocurrencia.
 No ha pasado nunca hasta la fecha.
BAJA  Improbable, casi imposible.
 Muy bajas probabilidades de adquirir enfermedad profesional.

 Suceso que no ocurre a menudo, se produce en algunas ocasiones.

 De ocurrencia menor a una vez al año o situación que se ha
MEDIA observado en circunstancias similares.
 Con alguna probabilidad de adquirir enfermedad profesional mayor
que la media normal.

 Suceso repetitivo, el daño ocurrirá siempre o casi siempre.

 De ocurrencia más de una vez al año o varias veces en igual periodo.
 De ocurrencia a menudo en circunstancias similares.
ALTA  Alta probabilidad de adquirir enfermedad profesional.

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CONSECUENCIA
 Lesión no incapacitante.
 Daños superficiales.
BAJA  Ambientes no confortables.

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 Daño material que no afecta el funcionamiento y bajo costo de
reparación.

 Lesión con incapacidad temporal.

 Laceraciones, quemaduras, torceduras importantes, fracturas
MEDIA menores, dermatitis, dolores músculo esqueléticos.
 Enfermedad profesional reversible.
 Daño material reparable y parcial.
 Lesión con incapacidad permanente y/o muerte.
 Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones graves y
ALTA fatales.
 Cáncer, sordera y otras enfermedades asociadas al trabajo.

VALORACIÓN DEL RIESGO

Consecuencias
Baja (1) Media (3) Alto (6)
Baja (1) 1 3 6
Probabilidad Media (3) 3 9 18
Alto (6) 6 18 36

EL RIESGO, es la combinación de la probabilidad y la consecuencia de que ocurra o encontrarse

expuesto a un evento peligroso y la severidad del daño o enfermedad que puede ser causado por
el evento o la exposición. El riesgo se debe:

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EVALUAR

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Clasificación y Magnitud Controles
La tarea no se puede ejecutar, sin antes aplicar
controles que reduzcan:
Inaceptable (18-36)
(Probabilidad/Consecuencias) ó
(Exposición/Severidad)
Se puede realizar la labor, no obstante se
Moderado (6-9) deben evaluar los controles existentes y
monitorear su seguridad.
No se requieren controles adicionales, a los ya
Aceptable (1-3)
existentes.

En general, aquellos riesgos cuya concreción esté estimada como de baja frecuencia, no
justifican preocupaciones mayores. Por el contrario, los que se estima de alta frecuencia
deben merecer preferente atención. Entre estos extremos se encuentran casos que deben
ser analizados cuidadosamente, aplicando elevadas dosis de buen juicio y sentido común.

4.2 CONTROLES OPERACIONALES

 Eliminación: Eliminación total del peligro.

 Sustitución: Reemplazo del material o proceso por uno menos peligroso.
 Control de Ingeniería: Revisión y corrección del diseño del equipo o proceso.
 Señalización Controles Administrativos: Aísle el peligro mediante barreras o
confinamiento, implemente controles como Procedimientos, Capacitación.
 Elementos de Protección Personal: Provea y exija el uso de los EPP, para
minimizar el impacto.

En conclusión el riesgo, es la probabilidad de que ocurra un accidente (pérdida), y la

prevención de este, es el conjunto de medidas adoptadas en todas las fases de la empresa
con el fin de evitar o controlar los riesgos derivados del trabajo. El proceso de evaluación
de riesgos es proactivo, ya que permite adoptar medidas preventivas, las cuales se
evalúan de acuerdo a la magnitud del riesgo y tipo de necesidad de la empresa, para así
evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

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5. CONCLUSIÓN

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Teniendo en consideración todos los puntos que se han abordado en éste apartado,
podemos afirmar que el nacimiento y consolidación del concepto de Prevención de
Riesgos en los distintos tipos de trabajo, ha marcado un hito en la protección y seguridad
del trabajador, el cual hoy cuenta con una red de apoyo que toma en consideración los
riesgos a los cuales está expuesto día a día en su diario quehacer, le facilita herramientas
que lo ayudarán a evitar accidentes laborales y fomenta el autocuidado. Todo esto con el
fin de crear una cultura preventiva que beneficie tanto al empleado como al empleador.

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 5. BIBLIOGRAFÍA

http://www.marcombo.com/Descargas/9788426717351%20-

PREVENCIÓN DE RIESGOS – MÓDULO 1 – IPCHILE VIRTUAL

%20Tecncias%20para%20la%20Prevenci%F3n/EXTRACTO%20DEL%20LIBRO_TECNICAS%20PARA%
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http://www.achs.cl/portal/trabajadores/Capacitacion/Centro%20de%20Fichas/Documents/preve
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http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=23781

http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650

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