Arbildo Sa

Administración financiera gubernamental y utilización
de fondos públicos en la percepción de los trabajadores

administrativos del Ministerio Público-Fiscalía de la
Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018
TESI PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE

MAESTRO EN GESTIÓN PÚBLICA
AUTOR:
Br. Alex Arbildo Soria
ASESOR:
Dr. Carlos Alberto López Marrufo
SECCIÓN:
Gestión Pública
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Dirección
PERÚ – 2018
DEDICATORIA
A mi esposa, Erika, por su

acompañamiento permanente; mis
hijos, Xiomara, Alerick, Daysi y
Aritza, por su permanente
motivación.
Alex Arbildo
iii
AGRADECIMIENTO
A la Universidad César Vallejo, por su interés genuino en el perfeccionamiento

de los profesionales peruanos.
A la Coordinadora de la Universidad César Vallejo-Pucallpa, por su continua
motivación para que los participantes de la Maestría en Gestión Pública
culminemos, sin problemas, nuestros estudios.
A los docentes de la Maestría en Gestión Pública de la Universidad Cesar
Vallejo, por su dedicación y profundo conocimiento, al brindarnos los mejor de ellos
para nuestra formación.
Alex Arbildo
iv
DECLARACIÓN JURADA
Yo, Alex Arbildo Soria, estudiante del Programa de Maestría en Gestión Pública de
O
la Escuela de Posgrado de la Universidad César Vallejo, identificado con DNI N
22504935, con la tesis titulada Administración financiera gubernamental y
utilización de fondos públicos en la percepción de los trabajadores administrativos
del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018.
Declaro bajo juramento que:

1) La tesis es de mi autoría.
2) He respetado las normas internacionales de citas y referencias para las
fuentes consultadas. Por tanto, la tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.
3) La tesis no ha sido autoplagiada; es decir, no ha sido publicada ni presentada
anteriormente para obtener algún grado académico previo o título profesional.
4) Los datos presentados en los resultados son reales, no han sido falseados, ni
duplicados ni copiados y por tanto los resultados que se presenten en la tesis se
constituirán en aportes a la realidad investigada.
De identificarse fraude (datos falsos), plagio (información sin citar autores), auto
plagio (presentar como nuevo algún trabajo de investigación propio que ya ha sido
publicado), piratería (uso ilegal de información ajena) o falsificación (representar
falsamente las ideas de otros), asumo las consecuencias y sanciones que de mi
acción se deriven, sometiéndome a la normatividad vigente de la Universidad César
Vallejo.
Trujillo, 1 1 de agosto del 2018.
v
PRESENTACIÓN
Señores Miembros del Jurado:
De conformidad con lo dispuesto en el reglamento de Grados y Títulos de la Escuela

de Posgrado de la Universidad César Vallejo, es honroso presentar a consideración
de vuestro elevado criterio el presente estudio titulado Administración financiera
gubernamental y utilización de fondos públicos en la percepción de los trabajadores
administrativos del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de
Ucayali, 2018, que se sustenta para obtener el Grado de Maestro en Gestión
Pública.
Alex Arbildo
vi
ÍNDICE
Pág.
Página del jurado ii
Dedicatoria iii
Agradecimiento iv
Declaración jurada v
Presentación vi
Resumen xi
Abstract xii
I. INTRODUCCIÓN
1.1. Realidad problemática 13
1.2. Trabajos previos 14
1.3. Teorías relacionadas con el tema 17
1.3.1. Administración financiera gubernamental 17
1.3.2. Utilización de fondos públicos 23
1.4. Formulación del problema 26
1.5. Justificación 27
1.6. Hipótesis 27
1.7. Objetivos 28
II. MÉTODO
2.1. Diseño de investigación 30
2.2. Identificación de Variables y sus dimensiones 30
2.3. Población y muestra 32
2.4. Técnicas de recolección de datos, validez y confiabilidad 32
2.5. Métodos de análisis de datos 32
III. RESULTADOS 34
IV. DISCUSIÓN 40
V. CONCLUSIONES 42
VI. SUGERENCIAS 43
vii
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 44
IX. ANEXOS
Anexo 1. Instrumento de recolección de datos
Anexo 2. Validación y confiabilidad de los instrumentos
Anexo 3. Matriz de consistencia
Anexo 4. Otras evidencias
viii
TABLAS
Pág.
Tabla 1. Relación: Administración financiera gubernamental*Utilización de
fondos públicos 34
Tabla 2. Distribución de frecuencias: Administración financiera
Gubernamental 35
Tabla 3. Distribución de frecuencias: Utilización de fondos públicos 36
Tabla 4. Relación: Normativa*Utilización de fondos públicos 37
Tabla 5. Relación: Principios*Utilización de fondos públicos 38
Tabla 6. Relación: Procedimientos*Utilización de fondos públicos 39
ix
FIGURAS
Pág.
Figura 1. Relación: Administración financiera gubernamental*Utilización de
fondos públicos 34
Figura 2. Distribución de frecuencias: Administración financiera
Gubernamental 35
Figura 3. Distribución de frecuencias: Utilización de fondos públicos 36
Figura 4. Relación: Normativa*Utilización de fondos públicos 37
Figura 5. Relación: Principios*Utilización de fondos públicos 38
Figura 6. Relación: Procedimientos*Utilización de fondos públicos 39
x
RESUMEN
Esta investigación tuvo como objetivo establecer el nivel de relación entre la

administración financiera gubernamental y la utilización de fondos públicos en la
percepción de los trabajadores administrativos del Ministerio Público-Fiscalía de la
Nación, Distrito Fiscal de Ucayali. Esencialmente, en lo teórico, se basa el
desarrollo del estudio en la normativa que sobre las variables que se tratan en esta
investigación el Estado peruano ha previsto. Se ha desarrollado el trabajo
considerando un tipo de estudio no experimental, diseño correlacional; se trabajó
con una población de 27 trabajadores administrativos a quienes se aplicó dos
cuestionarios, uno para cada variable. Los resultados refieren que la administración
financiera gubernamental y utilización de fondos públicos son percibidas en un nivel
regular por los trabajadores administrativos del Ministerio Público-Fiscalía de la
Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018.
Palabras clave: Administración financiera gubernamental; fondos públicos.
xi
ABSTRACT
The purpose of this investigation was to establish the level of relationship between
the government financial administration and the use of public funds in the perception
of administrative workers of the Public Prosecutor's Office of the Nation, Tax District
of Ucayali. Essentially, in theory, the development of the study is based on the
regulations that the Peruvian State has foreseen regarding the variables that are
dealt with in this research. The work has been developed considering a type of non-
experimental study, correlational design; We worked with a population of 27
administrative workers to whom two questionnaires were applied, one for each
variable. The results refer that the government financial administration and
utilization of public funds are perceived at a regular level by the administrative
workers of the Public Prosecutor's Office of the Nation, Tax District of Ucayali, 2018.
Keywords: Government financial administration; public funds.
xii
I. INTRODUCCIÓN
1.1. Realidad problemática

Desarrollar estudios acerca de la administración financiera de las
entidades públicas y de la manera en que estas emplean los fondos
públicos es de suma importancia, porque es una forma de
aproximarse al cómo quienes tienen acceso directo o que conocen en
cierta medida estos temas observan estas variables, más aún en
Perú, un país en el que, en tiempos recientes, prácticamente ha
institucionalizado el fenómeno corrupción.
Sin embargo, esta realidad no es solo peruana. México es una nación
en la que, en los últimos 20 años se ha visto invadida por la corrupción
de los diferentes funcionarios que laboran en la gestión pública,
derivando en un Estado que no inspira confianza ni seguridad para
sus ciudadanos; por el contrario, la desconfianza ha cundido entre la
población y, muchos de los usuarios del servicio público, quienes ya,
progresivamente ven a la corrupción como un hecho casi normal y
necesario para conseguir el servicio público que requieren;
igualmente, el servidor ha hecho de la prebenda un sistema de trabajo
y de vida, es decir, ha asumido la corrupción como parte de lo
cotidiano.
En Venezuela, dos áreas del servicio público como son el poder
judicial y el ministerio público han visto mellada su imagen ante la
percepción de buena parte de los pobladores y, aunque un gran
segmento no ve el servicio público en estas áreas como corrupto, un
buen sector ha sufrido por las decisiones de estos poderes de Estado;
en consecuencia, la confianza que la gente venezolana posee en sus
autoridades y servidores públicos es mínima en un grueso importante
de la población.
Perú está sufriendo el flagelo de la corrupción, lo que, precisamente,
se ha notado en la manera como se ejecuta el gasto público, es decir,
la calidad del gasto ha sido negativa y ha traído como consecuencia
una serie de procesos, unos mediáticos, otros, más bien regionales y
13
poco difundidos, que permiten al poblador evaluar cuál es la real
situación de la administración financiera y de la calidad del gasto,
cuando tres expresidentes de la nación están investigados por,
presuntamente pertenecer a una mafia que esencialmente trabajaba
con la bandera de la corrupción.
En Ucayali también se está cuestionando la transparencia de las
gestiones pasadas en el gobierno regional. Un exgobernador regional
fue puesto, recientemente, en libertad; y otras autoridades que antes
han ocupado puestos expectantes están presas, con precisión, por la
impropia administración financiera que deriva en un deficiente gasto
público. Es decir, la preparación para ejercer el cargo público, más
aún vinculado a la gestión financiera o los propósitos impropios para
realizar gestión pública impiden un ejercicio regular, legal y pertinente
que garantice la transparencia del manejo de los recursos del Estado.
1.2. Trabajos previos

1.2.1. Internacionales
Orellana, Isabel & Munguía (2014), en su tesis de licenciatura Diseño
de procedimientos técnicos contables tomando como referencia la ley
orgánica de administración financiera del estado (Ley AFI) y su
reglamento, instructivos, normas y manuales, como documento de
consulta para las unidades contables de las municipalidades de la
región paracentral, estudiantes y docentes de la asignatura de
Contabilidad Gubernamental de la Universidad de El Salvador, en el
periodo de mayo de 2012 a mayo de 2013, El Salvador, investigación
descriptiva y mixta, cuya muestra fue de 15 municipalidades y 3
docentes, que empleó como instrumentos la revisión documental, a
entrevista y los cuestionarios, concluyó que la aplicación de normativa
interna desactualizada en los procedimientos que realizan los
encargados de las unidades, ocasiona generar información no
confiable. Además, la falta de capacitación del personal que labora en
las unidades de Contabilidad, Tesorería, Unidad Financiera
Institucional y Cuentas Corrientes, ocasiona mayores deficiencias en
14
los procedimientos que realizan y estarían expuestos a cometer
mayores errores, generando información no confiable. Finalmente, la
falta de conocimiento en el uso y manipulación de las herramientas
informáticas, ocasiona pérdida de tiempo en el desarrollo de las
operaciones.
Quintero (2014), en su tesis doctoral Educación económica y
financiera en Colombia desde la perspectiva del desarrollo humano,
Colombia, estudio epistemológico-crítico cuya muestra fue de 25
personas y que empleó como instrumento la entrevista, concluyó que
uno de los factores críticos, es la formación de agentes (formadores),
especializados no sólo en las técnicas económico-financieras, sino en
aspectos pedagógicos y del desarrollo humano, estableciendo al
comienzo, los mecanismos de certificación de personas y empresas
expertas en el tema que la población requiere. Además, se identificó
la reflexión sobre la función del sistema financiero que está siendo
cuestionado por sus mismos directivos, por no estar cumpliendo con
la misión de contribuir al progreso de las personas y las empresas, lo
cual invita a crear o adaptar modelos alternativos en distintos
contextos y para diferentes segmentos personales y de actividades
económicas.
Vázquez (2014), en su tesis de maestría Eficiencia del gasto público
en educación básica; Un análisis a nivel estatal, México, investigación
cualitativa en la que se empleó el análisis envolvente de casos, cuya
muestra fue un conjunto de indicadores económicos como porcentaje
de población rural, PIB, gasto en escuelas, ingresos totales y
financiamiento, concluyó que los Estados en los cuales se asigna una
mayor cantidad de recursos federales y estatales son en los cuales
los servicios públicos de educación básica son menos eficientes, esto
es debido a que el presupuesto no se asigna de manera justa y
equitativa, no hay una supervisión rigurosa del uso de los recursos,
no hay algún tipo de competencia entre prestadores de servicios
públicos, y el gobierno se ve forzado a canalizar más recursos a
15
Estados conflictivos, algunos de ellos presenta un alto número de
protestas y disturbios por parte del sindicato magisterial.
1.2.2. Nacionales
Albino (2017), en su tesis de titulación El sistema integrado de
administración financiera (SIAF-SP) y la integración contable en la
municipalidad distrital de Ninacaca-Pasco Periodo 2016, estudio
correlacional realizado con una muestra de 11 personas, a quienes se
les aplicó un cuestionario, concluyó que el Sistema Integrado de
Administración Financiara-Sector Publico (SIAF-SP) produce una
influencia significativa en la Integración Contable en la Municipalidad;
y eso se puede notar en el manejo de información integral que se
administra en este sistema, la ejecución presupuestaria que se lleva
a cabo por todas las dependencias a nivel de las unidades ejecutoras
y la contabilización de las diversas operaciones financieras.
López & Ricapa (2015), en su tesis de titulación Sistema integrado de
administración financiera y su influencia en la gestión del municipio
distrital de Huayhuay Yauli La Oroya, investigación descriptiva-
explicativa, cuya muestra fue de 10 municipalidades distritales, donde
se aplicó entrevistas, encuestas y se realizó observaciones, concluyó
que el Sistema Integrado de Administración Financiera, permite a la
Municipalidad un registro único de operaciones de ingreso y gastos, y
de la investigación se puede deducir que la correcta aplicación del
sistema Integrado de Administración Financiera conlleva a una serie
de beneficios para el manejo oportuno y confiable de toda la
información presupuestal y financiera la cual influye directamente en
la gestión de la Municipalidad.
Perea (2014), en su tesis de maestría Estudio de las competencias de
los recursos humanos en las buenas prácticas del sistema de
administración financiera en las municipalidades distritales de Soplín
y Capelo de la provincia de Requena, año 2014, estudio no
experimental-descriptivo, con una muestra de 20 personas, en el que
se empleó como instrumentos la guía de observación, la entrevista y
16
el cuestionario, concluyó que, referente a los conocimientos en SIAF,
los trabajadores señalan que tiene un alto grado de importancia este
tema, pero, la tenencia que ellos poseen es significativamente menor;
además, sobre el tema de las actitudes de los trabajadores que
participan en el SIAF, le otorgan un alto nivel de importancia, así,
observando el nivel de tenencia, estos obtienen un mayor nivel,
explicado por el compromiso con la gestión que tienen los funcionarios
encargados de esta importante tarea en las instituciones.
Neyra (2012), en su tesis de maestría El planeamiento y el
presupuesto público y su influencia en la gestión pública. Caso
defensoría del pueblo, periodo 2000-2010, investigación
correlacional, cuy muestra fue la Defensoría del Pueblo y que empleó
como instrumento una matriz de datos, concluyo que las estrategias
definidas inciden positivamente en la gestión pública de la Defensoría
del Pueblo; además, la Planificación y el Presupuesto Público
integrados influyen positivamente en la gestión pública de la
Defensoría del Pueblo. Por lo tanto, el desarrollo de la planificación y
presupuesto público, con las herramientas que permitan realizar el
seguimiento a su cumplimiento, contribuirá eficaz y eficientemente a
alcanzar resultados favorables en la gestión de las instituciones del
Estado.
1.3. Teorías relacionadas con el tema

1.3.1. Administración financiera gubernamental
1.3.1.1. Definición
La Administración Financiera del Sector Público comprende el
conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los
sistemas que lo conforman y, a través de ellos, por las entidades y
organismos participantes en el proceso de planeamiento, captación,
asignación, utilización, custodia, registro, control y evaluación de los
fondos públicos (Ley Nº 28112-Ley marco de la Administración
Financiera del Sector Público).
17
La administración financiera gubernamental es el proceso de gestión
pública que comprende el conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a
través de ellos, por las entidades y organismos participantes en el
proceso de planeamiento, captación, asignación, utilización, custodia,
registro, control y evaluación de los fondos públicos -Ley Nº 28112-
Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público-
(Ministerio de Economía y Finanzas, 2018; Actualidad gubernamental,
2015).
Para el Ministerio de Hacienda de Argentina (2013), la administración
financiera gubernamental es el conjunto de principios, normas,
organismos, recursos, sistemas y procedimientos que intervienen en
las operaciones de programación, gestión y control necesarios para
captar los fondos públicos y aplicarlos para la concreción de los
objetivos y metas del Estado en la forma más eficiente posible.
Según la Constitución Política del Perú-Artículo 77º, la administración
económica y financiera del Estado se rige por el presupuesto que
anualmente aprueba el Congreso. La estructura del presupuesto del
sector público contiene dos secciones: gobierno central e instancias
descentralizadas. El presupuesto asigna equitativamente los recursos
públicos, su programación y ejecución responden a los criterios de
eficiencia de necesidades sociales básicas y de descentralización.
Corresponden a las respectivas circunscripciones, conforme a ley,
recibir una participación adecuada del total de los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado en la explotación de los recursos naturales en
cada zona en calidad de canon.
1.3.1.2. Marco legal de la administración financiera pública

Perea (2014) señala que la administración financiera del sector
público establece normas básicas para una gestión integral y
utilización de los fondos públicos. El SIAF constituye el medio oficial
para el registro, procesamiento y generación de información
relacionada con la Administración Financiera del Sector Público (art.
18
10, Ley 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público, 2003). Las entidades del sector público en sus niveles de
gobierno nacional, regional y local usan el SIAF de forma obligatoria
para el proceso de información económica, financiera y presupuestal.
Se han definido los sistemas administrativos en la gestión pública las
cuales tienen por finalidad regular la utilización de los recursos
públicos en las entidades de la administración pública, promoviendo
la eficacia y eficiencia en su uso (art. 46, Ley 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, 2007). Estos sistemas comprenden principios,
normas, procedimientos y técnicas que van a permitir realizar las
actividades de la administración pública.
Añade Perea que una de las funciones del SIAF es autorizar las
operaciones de pagaduría con cargo a los fondos que administra y
registra (art. 6, literal g, Ley 28693, Ley General del Sistema Nacional
de Tesorería, 2006). Todas las operaciones de pagaduría que realizan
las entidades públicas (giro de chequee, abono en cuentas
individuales y abono en cuentas corrientes interbancarias) lo tienen
que realizar a través del SIAF.
Además, refiere que el registro contable de todas las operaciones
financieras se realiza a través de SIAF, tiene como sustento la Tabla
de Operaciones cuya elaboración y actualización corresponde al
órgano rector Dirección Nacional de Contabilidad Pública, (art. 17, Ley
28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, 2006).
Para tomar decisiones se necesita información oportuna de las
diversas transacciones que realizan las entidades públicas y el SIAF
contribuye a procesar información a tiempo real, así mismo, amplia
los niveles y calidad de análisis contable con fundamento.
Así, el registro de información sobre operaciones de endeudamiento
público y de administración de deuda es único y obligatorio por todas
las entidades y organismos del sector público y se realiza a través del
SIAF (art. 44, numeral 44.1, Ley 28693, Ley General del Sistema
Nacional de Endeudamiento Público, 2005). Esto es importante
porque en la administración financiera de los gobiernos locales se
19
realizan operaciones de endeudamiento a corto, mediano y largo
plazo, para ello necesitan utilizar el SIAF.
Precisa este autor que los procedimientos que conducen al proceso
presupuestario de todas las entidades del sector público en sus fases
de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación,
constituyen un ciclo integrado de acciones articuladas a los objetivos
de planificación de desarrollo de cada sector región o municipio la
aplicación de cada una de ellas es gravitante, en la calidad de la
gestión pública y el uso efectivo y racional de los recursos públicos
(art. 14, numeral 14.1, Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto Público, 2004). Está vinculada al estudio de
investigación, ya que las entidades públicas como Pliego o Unidades
Ejecutoras necesitan de un presupuesto en donde plasman sus
ingresos y gastos y así cumplir con el ciclo presupuestal.
Perea indica que el proceso de ejecución del gasto público está
compuesto por dos etapas una preparatoria (certificación del gasto) y
la otra propiamente de ejecución del gasto público (compromiso,
devengado y girado), en forma obligatoria las entidades públicas
deben registrar previamente en el SIAF (art. 12, Resolución Directoral
N° 030-2010-EF/76.01, aprueba la Directiva N° 005-2010-EF/76.01
“Directiva de Ejecución Presupuestaria”). Tiene implicancia en el
estudio de investigación, ya que en la administración financiera de los
gobiernos locales y demás entidades públicas usan el SIAF como
instrumento para la ejecución de gastos e ingresos en sus diferentes
ciclos.
1.3.1.3. Importancia de la administración financiera

En el sector público, según lo sostiene Transparencia por Colombia
(s.f.), la administración financiera está vinculada a cumplir mandatos
legales, por lo que se basan más en la realidad política que en el
análisis cuidadoso de las estimaciones de los resultados futuros. Es
muy importante que los objetivos de la administración financiera en el
sector público, incluyendo la administración financiera de proyectos
20
financiados internacionalmente, sean formulados de acuerdo con los
lineamientos de la dinámica propia del sector privado.
El alcance de las responsabilidades de la administración financiera en
el gobierno incluye, entre otros elementos, el financiamiento, la
custodia, las funciones analíticas y de información. La administración
financiera se caracteriza por:
- Analizar y evaluar el impacto financiero de las decisiones

administrativas, tanto antes como después de la Implementación.
- Garantizar el flujo de efectivo necesario para financiar actividades
y operaciones planeadas.
- Salvaguardar los recursos a través de controles financieros
apropiados.
- Proporcionar una estructura financiera para la planeación de
actividades y operaciones futuras.
- Administrar sistemas de procesamiento de transacciones que
produzcan información para el control de operaciones y actividades
planeadas.
- Garantizar la legalidad y la regularidad en el uso de los fondos
públicos.
- Poner atención a los conceptos de eficiencia y efectividad.
- Informar e interpretar los resultados de las actividades y
operaciones, medidas en términos financieros y, a partir de ese
momento, llevar a cabo auditorías ex post y evaluaciones.
Al desarrollarse, se incrementa la necesidad de una administración

financiera coordinada. Por ello, entre las muchas necesidades de los
países en desarrollo se encuentra la integración de las funciones y
responsabilidades básicas en la administración financiera, con un
sistema simple de coordinación.
21
1.3.1.4. Dimensiones
Según las definiciones del Ministerio de Economía y Finanzas
(2018) y Actualidad gubernamental (2015), las dimensiones son:
a) Normativa:
La dimensión normativa consiste en el desarrollo de los procesos
de administración financiera gubernamental, según el conjunto de
leyes, decretos y reglamentos que, para al fin, se ha promulgado o
establecido; es decir, la dimensión normativa establece los
parámetros jurídicos para realizar la administración financiera en el
sector público, que, en este caso es la ley Nº 28112, la que orienta
normativa como las leyes Nº 28411, Nº 28693, Nº 28708 y Nº
28563, la que tiene por objeto modernizar la administración
financiera del Sector Público, estableciendo las normas básicas
para una gestión integral y eficiente de los procesos vinculados con
la captación y utilización de los fondos públicos, así como el registro
y presentación de la información correspondiente en términos que
contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del Estado,
en un contexto de responsabilidad y transparencia fiscal y
búsqueda de la estabilidad macroeconómica, como lo señala esta
norma en su artículo primero.
Así mismo, están dentro del alcance de esta norma los organismos
y entidades representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, así como el Ministerio Público, los conformantes del
Sistema Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la
Magistratura, la Defensoría del Pueblo, Tribunal Constitucional, la
Contraloría General de la República, las Universidades Públicas,
así como las correspondientes entidades descentralizadas.
También están comprendidos los Gobiernos Regionales a través
de sus organismos representativos, los Gobiernos Locales y sus
respectivas entidades descentralizadas. Igualmente se sujetan a la
presente Ley, las personas jurídicas de derecho público con
patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras
22
y las administradoras de fondos y de tributos y toda otra persona
jurídica donde el Estado posea la mayoría de su patrimonio o
capital social o que administre fondos o bienes públicos. Se
sustenta esta dimensión, esencialmente, por el artículo 77º de la
Constitución Política del Perú (1993) que sostiene que la
administración económica y financiera del Estado se basa en lo que
aprueba el Congreso; los recursos presupuestados son asignados
equitativamente a las instancias descentralizadas.
b) Principios:
Esta dimensión hace referencia al marco ético en el que se debe
desarrollar la administración financiera gubernamental, precisando
la ley Nº 28112 en el ordinal cuarto del título preliminar -principio
general-, que estos principios son transparencia, legalidad,
eficiencia y eficacia. La transparencia es el proceso a través del
cual los responsables de la administración financiera
gubernamental rinden cuentas y comunican eficazmente las
acciones que realizan en este marco. La legalidad es la medida en
que los procesos de administración financiera gubernamental se
ajustan al cuerpo normativo que encauza las acciones pertinentes
en este ámbito.
c) Procedimientos
Esta dimensión consiste en el desarrollo de apropiado, pertinente y
oportuno de todos los pasos y flujos que se requieren para la
administración financiera gubernamental, a partir de las
herramientas normativas que facilitan el aprendizaje del personal,
proporcionando la orientación que se requiere en las unidades
administrativas, con el propósito de mejorar, orientar y conducir los
esfuerzos, para lograr la realización de las tareas propias de la
administración en este aspecto.
23
1.3.2. Fondos públicos
1.3.2.1. Definición
Se define como fondos públicos al dinero que es utilizado por el
gobierno para proporcionar bienes y servicios al público en general.
Este dinero ha sido generado por el gobierno (Machado, s.f.).
Además, el proceso de gestión de fondos captados por una
entidad pública en el marco de la normativa de responsabilidad,
transparencia y el marco macroeconómico multianual (Ley marco de
la administración financiera del sector público, Nº 28112).
1.3.2.2. Importancia del buen uso de fondos públicos

Van Houtte (2009) señala que es importante que el Estado invierta
con garantía parte de los fondos públicos, de modo que estos retornen
con mayor valor al erario, por ejemplo, apoyar a los productores,
quienes, siendo beneficiados deberían poder demostrar el impacto
sectorial logrado con esos fondos, su sustentabilidad y su
competitividad actual. Así, sería importante saber si la ganadería, la
fruticultura o la forestación son sectores que puedan producir réditos
al Estado, en tanto, además de la inversión natural en obras, tiene que
forjarse una inversión que capitalice e incremente los fondos públicos,
sin olvidar las inversiones de no retorno pecuniario.
Según el diario Jaén (2008), la buena gestión de los fondos públicos
se trata de dar garantías suficientes para que el mercado recobre la
confianza y, en la medida de lo posible, reactivarlo con las iniciativas
que puede poner en marcha lo público. Los fondos estatales y
autonómicos liberados son, en este sentido, un primer paso para que
sectores sensibles de la economía no queden aislados de la actividad
económica. Las empresas locales serán las beneficiadas de un dinero
público que debe ser gestionado con criterio y en proyectos de calado
para los municipios de la provincia. Por más que este sea un flujo de
dinero que es obligatorio invertir.
24
1.3.2.3. Dimensiones
Según la Ley Nº 28112-Ley marco de la Administración
Financiera del Sector Público, se asume como dimensiones:
a) Gastos corrientes
Son los pagos que se deben realizar en forma indispensable
para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios
públicos y de la administración en general, como ser gastos de
consumo (reparación de edificios, renovación de bienes
muebles, etc.) o retribuciones de servicios (sueldos, salarios,
gastos bancarios, intereses de la deuda, etc.). La partida de
Personal incluye los salarios y las contribuciones patronales del
personal en relación de dependencia, tales como médicos,
docentes, policías, personal penitenciario, personal
administrativo, jueces, agentes públicos, etc. Las partidas de
bienes y servicios comprenden los gastos por materiales,
suministros y servicios necesarios para el funcionamiento del
estado, relacionadas con la producción de bienes y servicios
públicos. La partida previsión presupuestaria corriente
constituye una reserva de crédito presupuestario para gastos
contingentes que puedan suceder dentro del ejercicio. La
partida intereses y gastos financieros es compuesta por los
pagos de intereses y gastos financieros originados en
préstamos, emisión de títulos y/o bonos, y por deudas con
proveedores y contratistas. La partida de Transferencias
Corrientes se refiere a aquellas erogaciones que no tienen
contraprestación y cuyos importes no serán reintegrados. Se
incluyen aquí, entre otros, la coparticipación impositiva y el
apoyo financiero a municipios, las subvenciones estatales a
instituciones de enseñanza de gestión privada, las
transferencias para capacitación, promoción o inserción
laboral, etc.
25
b) Gastos de capital
Son todas aquellas erogaciones del gobierno que significan un
incremento del patrimonio público. Pueden ser erogaciones
destinadas a la adquisición, a la producción o a la construcción
de bienes materiales o inmateriales, o inversiones financieras
que sirven como instrumentos para la producción de bienes y
servicios. Las transferencias también pueden ser para
erogaciones de capital, en el caso de que sean destinadas por
sus beneficiarios a gastos de capital. Las partidas de inversión
real se componen de las erogaciones destinadas a la
adquisición producción o construcción de bienes de capital, es
decir, las edificaciones, instalaciones, construcciones y
equipos que sirven para producir otros bienes y servicios, que
no se agotan en el primer uso y que tienen una vida útil superior
a un año. Incluye los gastos por materiales, mano de obra e
insumos cuando los bienes se producen por cuenta propia.
1.4. Formulación del problema

1.4.1. Problema general
¿Existe relación entre administración financiera gubernamental y
utilización de los fondos públicos en la percepción de los trabajadores
administrativos del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, Distrito
Fiscal de Ucayali, 2018?
1.4.2. Problemas específicos

a) ¿Existe relación entre la dimensión normativa de la administración
financiera gubernamental y la utilización de los fondos públicos en
la percepción de los trabajadores administrativos del Ministerio
Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018?
b) ¿Existe relación entre la dimensión principios de la administración
Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018?
26
c) ¿Existe relación entre la dimensión procedimientos de la
administración financiera gubernamental y la utilización de los
fondos públicos en la percepción de los trabajadores
Fiscal de Ucayali, 2018?
1.5. Justificación
Esta investigación se justifica en los términos siguientes:
Es conveniente, porque responde de manera directa al problema de
investigación que se ha descrito, tanto la administración financiera
como la utilización de fondos públicos.
Respecto de su relevancia social, esta investigación será de
provecho a otros investigadores, quienes asumirán los resultados
como antecedentes de sus estudios, docentes que accedan a los
resultados, porque conocerán su desempeño desde otra perspectiva
con el fin de mejorar la situación.
En lo práctico, se contribuirá con develar el comportamiento de cada
variable y a nivel de dimensiones, asimismo, se pretende mostrar si
existe o no relación significativa entre ellas.
En cuanto a su valor teórico, esta investigación permite la
actualización y validez de información teórica que brinda soporte al
estudio, además que se sabrá el comportamiento de las variables.
En lo metodológico se contribuirá con los procedimientos y métodos
utilizados para la recolección y tratamiento de los datos, además, se
contribuirá con el instrumento que permitirá recoger datos acerca de
las variables.
1.6. Hipótesis
1.6.1. General
Existe relación entre administración financiera gubernamental y
utilización de los fondos públicos en la percepción de los trabajadores
Fiscal de Ucayali, 2018.
27
1.6.2. Específicas
a) Existe relación entre la dimensión normativa de la administración
Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018.
b) Existe relación entre la dimensión principios de la administración
Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018.
c) Existe relación entre la dimensión procedimientos de la
1.7. Objetivos
1.7.1. General
Determinar si existe relación entre administración financiera
gubernamental y utilización de los fondos públicos en la percepción
de los trabajadores administrativos del Ministerio Público-Fiscalía de
la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018.
1.7.2. Específicos
a) Determinar si existe relación entre la dimensión normativa de la
b) Determinar si existe relación entre la dimensión principios de la
28
c) Determinar si existe relación entre la dimensión procedimientos de
la administración financiera gubernamental y la utilización de los
29
II. MÉTODO
2.1. Diseño de investigación
El diseño planteado que correspondió a la investigación fue
descriptivo correlacional transeccional, porque se no se aplicó
estímulo alguno para cambiar el comportamiento de alguna variable;
además, es decir, se representó la situación de ambas variables tal
como se presentaba; además, se pretendió explicar el
comportamiento de la variable 1 en función del comportamiento de la
variable 2. El esquema referido por Ramos, Chiroque, Gómez y
Fernández (2007) fue el siguiente:
Donde:
M= Muestra.
Oy = Observación a la variable administración financiera
gubernamental.
r= Tipo de relación existente entre las variables de estudio.
Ox = Observación a la variable utilización de fondos públicos.
2.2. Identificación de variables y sus dimensiones

V 1: Administración financiera gubernamental
Normativa
Principios
Procedimientos
V 2: Utilización de fondos públicos
Gastos corrientes
Gastos de capital
30
2.2.1. Operacionalización de variables
Variables Definición conceptual Definición operacional Dimensiones Indicadores Niveles
Variable 1: Administración La Administración Financiera Variable susceptible de Normativa Uso adecuado de recursos públicos Totalmente de
financiera gubernamental del Sector Público comprende medición a través de las Sistema nacional de presupuesto acuerdo
el conjunto de normas, dimensiones normativa, Administración financiera De acuerdo
principios y procedimientos fuentes de dinero, gestión de Sistema nacional de tesorería Regularmente de
utilizados por los sistemas que sistemas, procedimientos de Principios Sistematicidad acuerdo
lo conforman y, a través de programación, control de Transparencia En desacuerdo
ellos, por las entidades y recursos y resultados. Legalidad Totalmente en
organismos participantes en el Eficiencia desacuerdo
proceso de planeamiento, Eficacia
captación, asignación, Procedimientos Ingreso
utilización, custodia, registro, Estimación
control y evaluación de los Determinación
fondos públicos (Ley Nº Percepción
28112-Ley marco de la Compromiso
Administración Financiera del Devengado
Sector Público). Pago
Registro en el SIAF-SP
Evaluación
Variable 2: Utilización de los Es el proceso de gestión de Variable susceptible de Gastos corrientes Limpieza Totalmente de
fondos públicos fondos captados por una medición a través de las Energía eléctrica acuerdo
entidad pública en el marco de dimensiones pago de Suministro de agua De acuerdo
la normativa de servicios, pago de bienes, Fotocopias Regularmente de
responsabilidad, pago de salarios y pago de Capacitación acuerdo
transparencia y el marco indemnizaciones. Alimentación En desacuerdo
macroeconómico multianual Sueldos Totalmente en
(Ley Nº 28112-Ley marco de la Prestaciones de salud desacuerdo
Administración Financiera del Pensiones
Sector Público). Movilidad
Internet
Gastos de capital Computadoras
Tóner
Periféricos
Fungibles
Muebles
Bibliografía
31
2.3. Población y muestra
2.3.1. Población
La población estuvo conformada por 27 trabajadores administrativos
del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali.
2.3.2. Muestra
La muestra estuvo conformada por todos los 27 trabajadores
Fiscal de Ucayali. El muestreo fue, entonces de tipo censal.
2.4. Técnicas de recolección de datos

Encuesta, técnica que permitió la determinación del instrumento para
contactar directamente al sujeto muestral (Chiroque, 2006).
Los instrumentos fueron dos cuestionarios, cuyos ítemes se
relacionaban con los indicadores de las dimensiones de las variables de
estudio, con la finalidad de conocer la relación que existe entre
administración financiera gubernamental y utilización de fondos públicos.
Estos instrumentos de recolección de datos fueron validados mediante
el juicio de expertos y la confiabilidad, luego de la aplicación de una
prueba piloto, mediante el análisis de fiabilidad alfa de Cronbach, la cual
dio como resultado:
Administración financiera gubernamental : 0.81
Utilización de fondos públicos : 0.82
Indicándonos que los instrumentos tenían una alta confiabilidad.
2.5. Métodos de análisis de datos

El método fue cuantitativo, porque los datos recolectados se
codificaron, cuantificándose para su procesamiento (Barreto, 2006).
Para el procesamiento se empleó el paquete estadístico para las
ciencias sociales (SPSS) en la versión 23.0; además, en coherencia con
Barreto (2006), se realizó los siguientes procedimientos:
- Elaboración de base de datos.
32
- Tablas de distribución de frecuencias unidimensionales y de
contingencia o cruzadas, para evidenciar la relación de las variables
en las intersecciones.
- No se realizará pruebas de hipótesis, por estar trabajando con toda la
población.
Baremos Administración financiera gubernamental

Total acuerdo : 86-100
De acuerdo : 69-85
Regular acuerdo : 52-68
En desacuerdo : 35-51
Total desacuerdo : 20-34
Baremos Utilización de fondos públicos

Total acuerdo : 86-100
De acuerdo : 69-85
Regular acuerdo : 52-68
En desacuerdo : 35-51
Total desacuerdo : 20-34
33
III. RESULTADOS
Tabla 1. Relación: Administración financiera gubernamental*Utilización de

fondos públicos
Utilización de fondos
públicos
Deficiente Regular Total
Administración Regular Recuento 0 24 24
financiera % del total 0,0% 88,9% 88,9%
gubernamental Eficiente Recuento 1 2 3
% del total 3,7% 7,4% 11,1%
Total Recuento 1 26 27
% del total 3,7% 96,3% 100,0%
Fuente: Base de datos.
Figura 1. Administración financiera gubernamental*Utilización de fondos

públicos
Descripción: La tabla y su figura muestran que, el mayor porcentaje de la muestra,

equivalente al 88.9% percibe como Regular la administración financiera
gubernamental y, en el mismo nivel la utilización de fondos públicos, en la sede de
estudio.
34
Tabla 2. Distribución de frecuencias: Administración financiera
gubernamental
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Regular 24 88,9 88,9 88,9
Eficiente 3 11,1 11,1 100,0
Total 27 100,0 100,0
Figura 2. Administración financiera gubernamental
Descripción: La tabla y su figura muestran que, en cuanto a la variable

Administración financiera gubernamental, el 88.9% la percibe en el nivel Regular y
el 11.1% en el nivel Eficiente, en la sede de estudio.
35
Tabla 3. Distribución de frecuencias: Utilización de fondos públicos
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Deficiente 1 3,7 3,7 3,7
Regular 26 96,3 96,3 100,0
Total 27 100,0 100,0
Figura 3. Utilización de fondos públicos
Descripción: La tabla y su figura muestran que, en cuanto a la variable Utilización

de fondos públicos, el 96.3% la percibe en el nivel Regular y el 3.7% en el nivel
Deficiente, en la sede de estudio.
36
Tabla 4. Relación: Normativa*Utilización de fondos públicos
Utilización de fondos públicos
Normativa Regular Recuento 0 18 18
% del total 0,0% 66,7% 66,7%
Eficiente Recuento 1 8 9
% del total 3,7% 29,6% 33,3%
% del total 3,7% 96,3% 100,0%
Figura 4. Normativa*Utilización de fondos públicos

equivalente al 66.7% percibe como Regular la dimensión normativa de la
administración financiera gubernamental y, en el mismo nivel la utilización de
fondos públicos, en la sede de estudio.
37
Tabla 5. Relación: Principios*Utilización de fondos públicos
Utilización de fondos públicos
Principios Deficiente Recuento 0 1 1
% del total 0,0% 3,7% 3,7%
Regular Recuento 0 25 25
% del total 0,0% 92,6% 92,6%
% del total 3,7% 0,0% 3,7%
% del total 3,7% 96,3% 100,0%
Figura 5. Principios*Utilización de fondos públicos

equivalente al 92.6% percibe como Regular la dimensión principios de la
38
Tabla 6. Relación: Procedimientos*Utilización de fondos públicos
Utilización de fondos
públicos
Procedimientos Deficiente Recuento 0 1 1
% del total 0,0% 3,7% 3,7%
Regular Recuento 1 22 23
% del total 3,7% 81,5% 85,2%
% del total 0,0% 11,1% 11,1%
% del total 3,7% 96,3% 100,0%
Figura 6. Procedimientos*Utilización de fondos públicos

equivalente al 81.5% percibe como Regular la dimensión procedimientos de la
39
IV. DISCUSIÓN
Se parte del problema de si existe relación entre administración financiera
gubernamental y utilización de los fondos públicos en la percepción de los
trabajadores administrativos del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación,
Distrito Fiscal de Ucayali, 2018.
En este sentido los resultados que se evidencian en la tabla 1, reflejan que
sí hay relación significativa entre las variables, pero que ambas se perciben
en el nivel regular, coincidiendo con Quintero (2014), quien concluyó que
existen problemas de concepción de la administración financiera
gubernamental, precisando que este es el factor que torna crítico este
aspecto. También Vázquez (2014), que la supervisión del gasto público no
es rigurosa lo que permite ciertos retrasos e incongruencias coligiéndose
que se asume el histórico presupuestal y de administración con fines de
gasto público.
En este sentido, Van Houtte (2009) que la eficacia y eficiencia del Estado
en la administración y manejo de los fondos públicos está, además, en que
sepa invertir provechosamente y tener en cuenta que el crecimiento
económico tiene que impactar en el poblador.
Las tablas de la 4 a la 6 también muestran que, entre las dimensiones
dimensión normativa, principios y procedimientos de la administración
financiera gubernamental y la variable utilización de fondos públicos existe
relación significativa. Al respecto, López & Ricapa (2015) sostiene que se
requiere un buen uso de los sistemas financieros para que la administración
financiera vaya de la mejor forma. Perea (2014), Perea (2014), sin
embargo, precisa que los empleados de la sede donde realizo su estudio
no poseen un manejo técnico ni doctrinario del empleo de los sistemas de
gestión financiera.
Es necesario considerar que, como lo señala Transparencia por Colombia
(s.f.), la administración financiera está vinculada a cumplir mandatos
legales, pero en lo posible hay que alejarla del manejo político.
Según el diario Jaén (2008), la buena gestión de los fondos públicos se
trata de dar garantías suficientes para que el mercado recobre la confianza
40
y, en la medida de lo posible, considerando que los fondos que se
administran son públicos.
Finalmente, se ha comprobado en esta investigación que la relación entre
la administración financiera gubernamental y la utilización de fondos
públicos es significativa.
41
V. CONCLUSIONES
Al término de la investigación, se concluye:
Primero. La administración financiera gubernamental y la utilización de los

fondos públicos son percibidas en un nivel regular por los
trabajadores administrativos del Ministerio Público-Fiscalía de la
Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018 (tabla 1).
Segundo. La dimensión normativa de la administración financiera
gubernamental y la utilización de los fondos públicos son percibidas
en un nivel regular por los trabajadores administrativos del
Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali,
2018 (tabla 4).
Tercero. La dimensión principios de la administración financiera
2018 (tabla 5).
Cuarto. La dimensión procedimientos de la administración financiera
2018 (tabla 6).
42
VI. RECOMENDACIONES
Así mismo, se recomienda lo siguiente:
Primero. A los directivos del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, Distrito

Fiscal de Ucayali, considerar la posibilidad de la actualización
permanente en el manejo de sistemas financieros para una
administración financiera eficiente, eficaz, pertinente y oportuna.
Segundo. A los responsables directos de la administración financiera del
considerar la coordinación y el interaprendizaje como estrategias
para optimizar la administración financiera y el uso de los fondos
públicos.
Tercero. A la actual gestión del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación,
Distrito Fiscal de Ucayali, constituir del perfeccionamiento de la
administración financiera y del uso de fondos públicos una política
de perfeccionamiento y optimización permanentes para la buena
marcha institucional, considerando la labor de quienes trabajan en
esta Institución.
43
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Actualidad gubernamental (2015). La administración financiera del sector

público. En Actualidad gubernamental, Nº 82. Recuperado el 14 de mayo
de 2018. Disponible en http://aempresarial.com
Albino, S. (2017). Tesis de titulación. El sistema integrado de administración
financiera (SIAF-SP) y la integración contable en la municipalidad
distrital de Ninacaca-Pasco Periodo 2016. Huánuco: Universidad de
Huánuco. Disponible en: repositorio.udh.edu.pe
Chiroque, S. (2006). Análisis y diseño de instrumentos de recolección de
datos. Lima: Universidad Peruana Unión.
Constitución Política del Perú (s.f.). Recuperado el 12 de julio de 2018.
Disponible en: https://www.tc.gob.pe/tc/private/adjuntos/cec
Diario Jaén (2008). La importancia de la buena gestión de los fondos públicos.
Rcuperado el 12 de julio de 2018. Disponible en:
http://www.diariojaen.es/historico
Hernández, R., Fernández, C. & Baptista, P. (2010). Metodología de la
investigación. México: Mc Graw Hill.
Ley Nº 28112-Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público
López, M. & Ricapa, N. (2015). Tesis de titulación. Sistema integrado de
administración financiera y su influencia en la gestión del municipio
distrital de Huayhuay Yauli La Oroya. Junín: Universidad Nacional de
Centro del Perú. Disponible en: repositorio.uncp.edu.pe
Ministerio de Economía y Finanzas (2018). Ley marco de la Administración
Financiera del Sector Público Ley Nº 28112. Recuperado el 14 de mayo
de 2018. Disponible en: https://www.mef.gob.pe
Ministerio de Hacienda de Argentina (2013). Administración financiera
gubernamental. Recuperado el 14 de mayo de 2018. Disponible en:
http://administracionfinanciera.mecon.gov.ar/
Neyra, M. (2012). Tesis de maestría. El planeamiento y el presupuesto público
y su influencia en la gestión pública. Caso defensoría del pueblo, periodo
2000-2010. Lima: Universidad Nacional de Ingeniería. Disponible en:
cybertesis.uni.edu.pe
44
Orellana, D. Isabel, F. & Munguía, S. (2014). Tesis de licenciatura. Diseño de
procedimientos técnicos contables tomando como referencia la ley
orgánica de administración financiera del estado (Ley AFI) y su
reglamento, instructivos, normas y manuales, como documento de
consulta para las unidades contables de las municipalidades de la región
paracentral, estudiantes y docentes de la asignatura de Contabilidad
Gubernamental de la Universidad de El Salvador, en el periodo de mayo
de 2012 a mayo de 2013. El Salvador: Universidad de El Salvador.
Disponible en: ri.ues.edu.sv
Perea, N. (2014). Tesis de maestría. Estudio de las competencias de los
recursos humanos en las buenas prácticas del sistema de administración
financiera en las municipalidades distritales de Soplín y Capelo de la
provincia de Requena, año 2014. Loreto: Universidad Nacional de la
Amazonía Peruana. Disponible en repositorio.unapiquitos.edu.pe
Quintero, S. (2014). Tesis doctoral. Educación económica y financiera en
Colombia desde la perspectiva del desarrollo humano. Colombia:
Universidad Santo Tomás. Disponible en: repository.usta.edu.co
Ramos, M., Chiroque, S., Gómez, J. & Fernández, E. (2007). Investigación
educativa: El proyecto de tesis. Lambayeque: Universidad Nacional
Pedro Ruiz Gallo.
Transparencia por Colombia (s.f.). Buena administración financiera.
Recuperado el 10 de julio de 2018. Disponible en: cdim.esap.edu.co
Van Houtte, J. (2009). El buen uso de los fondos públicos. En Río Negro.
Recuperado el 10 de julio de 2018. Disponible en:
http://www1.rionegro.com.ar/diario/2009/06/15/12450309497
Vázquez, R. (2014). Tesis de maestría. Eficiencia del gasto público en
educación básica; Un análisis a nivel estatal. México: Universidad de
Guadalajara. Disponible en: me.cucea.udg.mx
45
Anexos
46
Anexo 1. Instrumentos de recolección de datos
Universidad César Vallejo
Escuela de Posgrado
Cuestionario: Administración financiera gubernamental

Estimado(a) trabajador(a): Este instrumento pretende recoger información acerca de cómo
percibes la utilización de los fondos públicos en la entidad en la que laboras en lo que va del presente
año. Es anónimo, por ello te pedimos que lo respondas con honestidad. Escribe un aspa (X) sobre
la opción que consideres apropiada, según la afirmación que te proponemos.
Muchas gracias
Normativa:
1. En la entidad donde labora se sigue un uso adecuado de recursos públicos:

Totalmente de De acuerdo Regularmente En desacuerdo Totalmente en
acuerdo de acuerdo desacuerdo
2. La institución donde labora está realizando una administración financiera ceñida a las
normas de presupuesto:
3. La administración financiera es correcta y pertinente en la entidad donde trabaja:

4. La entidad vela por una correcta recaudación de fondos e inversión de estos:

5. La administración financiera en la Institución donde trabaja se ajusta a la normativa vigente,

en este aspecto:
Principios:
6. La administración financiera (captación y ejecución de recursos financieros) en la entidad

donde labora es sistemática y ordenada:
7. La administración financiera (captación y ejecución de recursos financieros) en la entidad

donde es transparente, todos los trabajadores saben el progreso:
8. La administración financiera (captación y ejecución de recursos financieros) se ciñe al

principio de legalidad:
9. La administración financiera (captación y ejecución de recursos financieros) muestra

coherencia entre la ejecución del presupuesto de ingresos y el presupuesto institucional de
apertura:
47
coherencia entre la ejecución del presupuesto de ingresos y el presupuesto institucional
modificado:

coherencia entre la ejecución del presupuesto de egresos y el presupuesto institucional de
apertura:

coherencia entre la ejecución del presupuesto de egresos y el presupuesto institucional
modificado:
13. Los recursos obtenidos a través del presupuesto institucional de apertura y el presupuesto
institucional modificado cubren las necesidades de la institución:
Procedimientos:
14. Ha participado de acciones de formulación de documentos esenciales en la administración

financiera de su entidad:
15. Lo presupuestado, en efecto, cubrirá los gastos previstos.:

16. La administración financiera ha previsto y cumple con los compromisos financieros de este
año.:
17. Se ha desarrollado el procedimiento de satisfacción de pagos de manera pertinente y

satisfactoria:
18. Se ha evaluado de manera participativa el presupuesto institucional:

19. Se han registrado todos los aspectos financieros en el sistema integrado de administración
financiera:
20. Se realiza una evaluación participativa del presupuesto:

48
Universidad César Vallejo
Escuela de Posgrado
Cuestionario: Percepción de la utilización de fondos públicos

Estimado(a) trabajador(a): Este instrumento pretende recoger información acerca de cómo
percibes la utilización de los fondos públicos en la entidad en la que laboras en lo que va del presente
año. Es anónimo, por ello te pedimos que lo respondas con honestidad. Escribe un aspa (X) sobre
la opción que consideres apropiada, según la afirmación que te proponemos.
Muchas gracias
Utilización de fondos del gasto corriente
1. Observo que se mantiene a higiene de la infraestructura de la Institución en la que laboro:

2. Nunca he tenido problemas para el uso de aparatos eléctricos debido a deudas con la
empresa que provee la energía:
3. Siempre existe servicio de agua, porque la entidad está al día en el pago del servicio:
4. La entidad vela por la capacitación continua del personal de la entidad:

5. La entidad, cuando excedemos el tiempo de trabajo, siempre provee alimentación a los

trabajadores:
6. En la Institución se paga los sueldos de manera puntual y completa:

7. En la Institución se paga los sueldos del personal que labora, en efecto:

8. Jamás he tenido problemas con atenciones de salud (EsSalud), porque la entidad siempre
ha pagado puntualmente a la institución prestadora:
9. La Institución paga puntualmente a la empresa administradora de mis pensiones el

descuento que realiza de mi sueldo:
10. Para efectos de las comisiones de servicio asignadas, la institución solventa oportunamente
la inversión en movilidad y alimentación:
49
11. Ante cualquier coordinación, eventualidad laboral o consulta sobre acciones de trabajo, se
cuenta con el servicio de internet:
12. Se está utilizado correctamente los fondos para los gastos corrientes en la Institución:
Utilización de fondos del gasto de capital:
13. Se cuenta con computadoras en buen estado para un trabajo fluido:

14. Se cuenta con impresoras debidamente cargadas con tinta o tóner para la fluidez del trabajo:
15. Se cuenta con memorias USB y/o discos duros externos para almacenar la información del
trabajo:
16. Nunca ha faltado papel bond para el desarrollo del trabajo en las oficinas:
17. Nunca faltan los bienes fungibles para el trabajo (sobre de manila, artículos de limpieza,
engrapador o perforador, por ejemplo):
18. Existe confort en las oficinas, porque todas poseen los muebles necesarios:
19. Se cuenta con bibliografía pertinente y suficiente para las consultas propias del trabajo:
20. Se está utilizado correctamente los fondos para los gastos de capital en la Institución:
50
Anexo 2. Validación y confiabilidad
51
52
Variable: Administración financiera gubernamental
53
Variable: Utilización de fondos públicos
54
Anexo 3. Matriz de consistencia
Administración financiera gubernamental y utilización de fondos públicos en la percepción de los trabajadores administrativos del Ministerio
Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018
Problemas Objetivos Hipótesis Variables/Dimensiones Método
General General General V 1: Administración financiera Tipo
¿Existe relación entre Determinar si existe relación entre Existe relación entre administración gubernamental No experimental
administración financiera administración financiera financiera gubernamental y Normativa
gubernamental y utilización de los gubernamental y utilización de los utilización de los fondos públicos en Principios Diseño
fondos públicos en la percepción de fondos públicos en la percepción de la percepción de los trabajadores Procedimientos Correlacional-Transeccional
los trabajadores administrativos del los trabajadores administrativos del administrativos del Ministerio
Ministerio Público-Fiscalía de la Ministerio Público-Fiscalía de la Público-Fiscalía de la Nación, V 2: Utilización de fondos Población muestral
Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018. públicos 27 trabajadores del Ministerio
2018? 2018. Gastos corrientes Público
Gastos de capital
Específicos Específicos Específicas Técnicas e instrumentos
¿Existe relación entre la dimensión Determinar si existe relación entre Existe relación entre la dimensión Encuesta: 2 cuestionarios
normativa de la administración la dimensión normativa de la normativa de la administración
financiera gubernamental y la administración financiera financiera gubernamental y la Validación y confiabilidad
utilización de los fondos públicos en gubernamental y la utilización de utilización de los fondos públicos en Validación: Juicio de expertos
la percepción de los trabajadores los fondos públicos en la la percepción de los trabajadores Confiabilidad: Alfa de Cronbach
administrativos del Ministerio percepción de los trabajadores administrativos del Ministerio
Público-Fiscalía de la Nación, administrativos del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, Tratamiento de los datos
Distrito Fiscal de Ucayali, 2018? Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018. Tablas unidimensionales de
Distrito Fiscal de Ucayali, 2018. distribución de frecuencias relativas
¿Existe relación entre la dimensión Determinar si existe relación entre Existe relación entre la dimensión y relativas porcentuales
principios de la administración la dimensión principios de la principios de la administración Tablas bidimensionales o cruzadas
financiera gubernamental y la administración financiera financiera gubernamental y la No tendrá prueba de hipótesis,
utilización de los fondos públicos en gubernamental y la utilización de utilización de los fondos públicos en porque se trabaja con población
la percepción de los trabajadores los fondos públicos en la la percepción de los trabajadores muestral
administrativos del Ministerio percepción de los trabajadores administrativos del Ministerio
Público-Fiscalía de la Nación, administrativos del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación,
Distrito Fiscal de Ucayali, 2018? Público-Fiscalía de la Nación, Distrito Fiscal de Ucayali, 2018.
Distrito Fiscal de Ucayali, 2018.
¿Existe relación entre la dimensión Determinar si existe relación entre Existe relación entre la dimensión
procedimientos de la la dimensión procedimientos de la procedimientos de la
administración financiera administración financiera administración financiera
gubernamental y la utilización de gubernamental y la utilización de gubernamental y la utilización de
los fondos públicos en la los fondos públicos en la los fondos públicos en la
percepción de los trabajadores percepción de los trabajadores percepción de los trabajadores
administrativos del Ministerio administrativos del Ministerio administrativos del Ministerio
Público-Fiscalía de la Nación, Público-Fiscalía de la Nación, Público-Fiscalía de la Nación,
Distrito Fiscal de Ucayali, 2018? Distrito Fiscal de Ucayali, 2018. Distrito Fiscal de Ucayali, 2018.
55
Anexo 4. Otras evidencias
Base de datos
Administración Utilización de
financiera fondos
Normativa Principios Procedimientos gubernamental Gasto corriente Gasto de capital públicos
Tota Nive 1 1 1 1 Tota Nive 1 1 1 1 1 1 2 Tota Nive 1 1 1 Tota Nive 1 1 1 1 1 1 1 2 Tota Nive
N 1 2 3 4 5 l l 6 7 8 9 0 1 2 3 l l 4 5 6 7 8 9 0 l l Total Nivel 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 l l 3 4 5 6 7 8 9 0 l l Total Nivel
1 4 3 4 2 4 17 4 2 3 2 3 3 3 4 4 24 3 3 3 2 3 4 4 3 22 3 63 3 3 2 2 3 3 4 3 3 3 2 3 2 33 3 3 3 2 3 3 2 2 3 21 2 54 3
2 4 2 2 3 3 14 3 3 4 4 4 3 2 3 4 27 3 3 2 3 3 3 4 4 22 3 63 3 3 4 4 3 3 3 2 3 3 2 3 4 37 3 2 3 3 2 2 3 4 3 22 3 59 3
3 3 2 3 3 4 15 3 3 2 3 3 4 2 2 4 23 3 4 2 3 3 2 4 4 22 3 60 3 3 3 2 3 3 2 2 3 2 3 3 3 32 3 3 4 4 3 3 3 2 3 25 3 57 3
4 4 4 4 3 4 19 4 4 4 4 3 4 4 2 3 28 3 4 4 2 3 2 3 3 21 3 68 3 2 3 3 2 2 3 4 3 3 4 3 3 35 3 3 3 2 3 3 2 2 3 21 2 56 3
5 2 3 4 4 3 16 3 2 3 4 4 3 3 4 4 27 3 3 3 3 4 4 4 3 24 3 67 3 2 3 3 2 2 3 4 3 2 2 3 4 33 3 3 3 2 3 3 3 2 2 21 2 54 3
6 3 3 3 4 4 17 4 3 3 3 4 4 3 4 3 27 3 4 3 3 4 4 3 3 24 3 68 3 3 4 4 3 3 3 2 3 3 3 2 2 35 3 3 2 2 3 2 2 3 4 21 2 56 3
7 3 3 2 4 4 16 3 3 3 2 4 4 3 4 2 25 3 4 3 4 3 4 2 4 24 3 65 3 3 3 2 3 3 2 2 3 2 2 3 4 32 3 3 4 3 3 3 2 3 2 23 3 55 3
8 2 3 2 3 3 13 3 2 3 2 3 3 3 2 3 21 2 3 3 4 2 2 3 3 20 3 54 3 3 2 2 3 3 4 3 3 3 2 3 2 33 3 3 3 2 3 3 2 3 4 23 3 56 3
9 3 4 4 4 3 18 4 3 2 3 3 4 4 3 3 25 3 4 4 3 2 3 3 4 23 3 66 3 3 4 4 3 3 3 2 3 3 2 3 4 37 3 3 2 2 3 2 3 3 3 21 2 58 3
1
0 3 2 3 3 4 15 3 4 4 4 3 4 2 4 3 28 3 4 2 4 4 4 3 4 25 4 68 3 2 3 3 2 2 3 4 3 2 2 3 4 33 3 2 3 4 3 3 4 3 3 25 3 58 3
1
1 4 4 4 3 4 19 4 2 3 4 4 3 4 3 3 26 3 3 4 3 2 3 3 4 22 3 67 3 3 4 4 3 3 3 2 3 3 3 2 2 35 3 3 4 3 3 3 2 3 2 23 3 58 3
1
2 2 3 4 4 3 16 3 3 3 3 4 4 3 4 3 27 3 4 3 4 4 4 3 4 26 4 69 4 3 3 2 3 3 2 2 3 2 2 3 4 32 3 3 3 2 3 3 2 3 4 23 3 55 3
1
3 3 3 3 4 4 17 4 3 3 2 4 4 3 4 4 27 3 4 3 2 3 4 4 3 23 3 67 3 3 2 2 3 3 4 3 3 3 2 3 2 33 3 3 4 4 3 3 3 2 3 25 3 58 3
1
4 3 3 2 4 4 16 3 2 3 2 3 3 3 3 4 23 3 3 3 3 3 3 4 4 23 3 62 3 3 4 4 3 3 3 2 3 3 2 3 4 37 3 3 3 2 3 3 2 2 3 21 2 58 3
1
5 2 3 2 3 3 13 3 3 4 4 4 3 3 2 4 27 3 3 3 3 3 2 4 4 22 3 62 3 3 3 2 3 3 2 2 3 2 3 3 3 32 3 3 3 2 3 3 3 2 2 21 2 53 3
1
6 3 2 3 3 4 15 3 3 4 4 3 3 2 2 3 24 3 3 2 2 3 2 3 3 18 2 57 3 2 3 3 2 2 3 4 3 3 4 3 3 35 3 3 2 2 3 2 2 3 4 21 2 56 3
1
7 4 4 4 3 4 19 4 4 3 4 2 4 4 3 3 27 3 4 4 3 2 3 3 4 23 3 69 4 3 2 2 3 3 4 3 3 3 2 3 2 33 3 3 4 3 3 3 2 3 2 23 3 56 3
1
8 3 3 2 4 4 16 3 4 2 2 3 3 3 4 4 25 3 3 3 2 3 4 4 3 22 3 63 3 3 4 4 3 3 3 2 3 3 2 3 4 37 3 3 3 2 3 3 2 3 4 23 3 60 3
1
9 2 3 2 3 3 13 3 3 2 3 3 4 3 3 4 25 3 4 3 3 3 3 4 4 24 3 62 3 3 3 2 3 3 2 2 3 2 3 3 3 32 3 4 4 3 3 3 2 3 3 25 3 57 3
2
0 3 2 3 3 4 15 3 4 4 4 3 4 2 4 3 28 3 4 2 4 4 4 3 4 25 4 68 3 3 2 2 3 3 4 3 3 3 2 3 2 33 3 3 3 2 2 3 4 3 2 22 3 55 3
2
1 2 3 4 4 3 16 3 3 2 3 3 4 3 4 4 26 3 4 3 2 3 4 4 3 23 3 65 3 3 4 4 3 3 3 2 3 3 2 3 4 37 3 4 4 3 3 3 2 3 3 25 3 62 3
2
2 3 3 3 4 4 17 4 4 4 4 3 4 3 3 4 29 4 4 3 3 3 3 4 4 24 3 70 4 3 3 2 3 3 2 2 3 2 3 3 3 32 3 3 2 3 3 2 2 3 2 20 2 52 2
2
3 3 3 2 4 4 16 3 2 3 4 4 3 3 2 4 25 3 3 3 3 3 2 4 4 22 3 63 3 2 3 3 2 2 3 4 3 3 4 3 3 35 3 2 2 3 3 4 3 3 3 23 3 58 3
2
4 2 3 2 3 3 13 3 3 3 3 4 4 3 2 3 25 3 4 3 2 3 2 3 3 20 3 58 3 3 3 2 3 3 2 2 3 3 3 2 2 31 2 4 4 3 3 3 2 3 3 25 3 56 3
2
5 3 2 3 3 4 15 3 3 3 2 4 4 2 3 3 24 3 4 2 3 2 3 3 4 21 3 60 3 2 3 3 2 2 3 4 3 2 2 3 4 33 3 3 2 3 3 2 2 3 2 20 2 53 3
2
6 2 3 4 4 3 16 3 2 3 2 3 3 3 4 4 24 3 3 3 2 3 4 4 3 22 3 62 3 3 4 4 3 3 3 2 3 3 3 3 2 36 3 3 3 2 2 3 4 3 3 23 3 59 3
2
7 3 3 3 4 4 17 4 3 2 3 3 4 3 3 3 24 3 4 3 3 3 3 3 4 23 3 64 3 3 3 2 3 3 2 2 3 3 3 2 2 31 2 2 2 3 3 4 3 3 3 23 3 54 3
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Administración financiera gubernamental y utilización

de fondos públicos en la percepción de los trabajadores

TESI PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE

A mi esposa, Erika, por su

A la Universidad César Vallejo, por su interés genuino en el perfeccionamiento

Declaro bajo juramento que:

Trujillo, 1 1 de agosto del 2018.

Señores Miembros del Jurado:

De conformidad con lo dispuesto en el reglamento de Grados y Títulos de la Escuela

Esta investigación tuvo como objetivo establecer el nivel de relación entre la

Palabras clave: Administración financiera gubernamental; fondos públicos.

Keywords: Government financial administration; public funds.

1.1. Realidad problemática

1.2. Trabajos previos

1.3. Teorías relacionadas con el tema

1.3.1.2. Marco legal de la administración financiera pública

1.3.1.3. Importancia de la administración financiera

- Analizar y evaluar el impacto financiero de las decisiones

Al desarrollarse, se incrementa la necesidad de una administración

1.3.2.2. Importancia del buen uso de fondos públicos

1.4. Formulación del problema

1.4.2. Problemas específicos

2.2. Identificación de variables y sus dimensiones

2.4. Técnicas de recolección de datos

2.5. Métodos de análisis de datos

Baremos Administración financiera gubernamental

Baremos Utilización de fondos públicos

Tabla 1. Relación: Administración financiera gubernamental*Utilización de

Figura 1. Administración financiera gubernamental*Utilización de fondos

Descripción: La tabla y su figura muestran que, el mayor porcentaje de la muestra,

Figura 2. Administración financiera gubernamental

Descripción: La tabla y su figura muestran que, en cuanto a la variable

Figura 3. Utilización de fondos públicos

Descripción: La tabla y su figura muestran que, en cuanto a la variable Utilización

Figura 4. Normativa*Utilización de fondos públicos

Descripción: La tabla y su figura muestran que, el mayor porcentaje de la muestra,

Figura 5. Principios*Utilización de fondos públicos

Descripción: La tabla y su figura muestran que, el mayor porcentaje de la muestra,

Figura 6. Procedimientos*Utilización de fondos públicos

Descripción: La tabla y su figura muestran que, el mayor porcentaje de la muestra,

Al término de la investigación, se concluye:

Primero. La administración financiera gubernamental y la utilización de los

Primero. A los directivos del Ministerio Público-Fiscalía de la Nación, Distrito

Actualidad gubernamental (2015). La administración financiera del sector

Cuestionario: Administración financiera gubernamental

1. En la entidad donde labora se sigue un uso adecuado de recursos públicos:

3. La administración financiera es correcta y pertinente en la entidad donde trabaja:

4. La entidad vela por una correcta recaudación de fondos e inversión de estos:

5. La administración financiera en la Institución donde trabaja se ajusta a la normativa vigente,

6. La administración financiera (captación y ejecución de recursos financieros) en la entidad

7. La administración financiera (captación y ejecución de recursos financieros) en la entidad

8. La administración financiera (captación y ejecución de recursos financieros) se ciñe al

9. La administración financiera (captación y ejecución de recursos financieros) muestra

11. La administración financiera (captación y ejecución de recursos financieros) muestra

12. La administración financiera (captación y ejecución de recursos financieros) muestra

14. Ha participado de acciones de formulación de documentos esenciales en la administración

15. Lo presupuestado, en efecto, cubrirá los gastos previstos.:

17. Se ha desarrollado el procedimiento de satisfacción de pagos de manera pertinente y

18. Se ha evaluado de manera participativa el presupuesto institucional: