SEGUNDA EVALUACIÓN Economico

SEGUNDA EVALUACIÓN
DERECHO ECONÓMICO
Francisca Pérez, Mayte Beiza, Sebastián Farias
Respuesta:
1. Describa
El “Estudio de Mercado sobre Medicamentos, aborda el análisis detallado del mercado de

medicamentos en Chile. En donde el problema central que se identifica en el informe es la
alta concentración del mercado, con un número reducido de empresas dominando la
mayor parte del mercado. Esto resulta en precios elevados de medicamentos y una
accesibilidad limitada, afectando principalmente a la población de menores ingresos y a
aquellas en regiones más alejadas. Las partes involucradas en este estudio incluyen
fabricantes, distribuidores, farmacias, consumidores y organismos reguladores del
gobierno.
El informe subraya la necesidad de implementar medidas para mejorar la competencia y

la regulación en el mercado. Entre las medidas propuestas se encuentran la promoción de
la entrada de nuevos competidores, el fortalecimiento de la regulación y supervisión del
mercado para evitar prácticas anticompetitivas, la implementación de políticas de precios
más justas y transparentes, y la mejora de la infraestructura y logística de distribución de
medicamentos. También se discuten sanciones para prácticas anticompetitivas, como
multas y otras penalizaciones para empresas que no cumplan con las regulaciones. El
objetivo es asegurar un acceso equitativo y sostenible a medicamentos esenciales para
toda la población chilena.
2.- ¿Cuáles son los agentes económicos involucrados en el Documento?
En primer lugar, se tiene a los distribuidores que actúan como intermediarios entre
laboratorios y farmacias que pueden ser
1.-Farmacias y Minoristas: Establecimientos que venden medicamentos directamente a

los consumidores. Incluyen grandes cadenas de farmacias, farmacias independientes y
farmacias hospitalarias1. FNE: fiscalía nacional Económica.
2.- Sector público: Representado por entidades como CENABAST (central de

abastecimiento del Sistema Nacional de servicios de salud). Es decir, hospitales públicos
(por ejemplo, Hospital Barros Luco, Hospital Grant Benavente, Hospital Salvador), y
municipalidades (por ejemplo, ilustre Municipalidad de Hualpén).
3.- Laboratorios Farmacéuticos: Más de 200 laboratorios distintos que participan en la

producción y distribución de medicamentos. Además, pueden ser nacionales o extranjeros
o si son de marca o genéricos (Los medicamentos con marca representan, de forma casi
constante a lo largo de los años, una fracción del 90% del total de productos consumidos.
1
Análisis crítico del estudio de la FNE
3.- ¿Cuál es el mercado o los mercados relevantes (considerando las dimensiones
vistas en clases) involucrados en el Documento?
El documento se encarga de analizar el mercado de medicamentos en Chile en su

totalidad, incluyendo la comercialización, distribución y venta de medicamentos en todo el
país. En base a lo mencionado anteriormente, se analizan datos a nivel nacional y se
presentan conclusiones que aplican a todo el territorio nacional. En este aspecto, es
importante resaltar que a lo largo del documento se utilizan datos a nivel nacional, como,
por ejemplo:
-Tamaño del mercado: En la página 58 se menciona que el tamaño del mercado es de

71,97 millones de UF, participación del mercado y precios del mercado que muestra las
diferencias de precios de medicamentos entre diferentes canales de ventas. Esto, hace
referencia Los impuestos y aranceles que se aplican a los medicamentos pueden variar
entre regiones, lo que también puede afectar a los precios finales.
Mercado de medicamentos genéricos: Se refiere a medicamentos que contienen los

mismos principios activos que los medicamentos de marca, pero suelen ser más
económicos. Este mercado es crucial para mejorar la accesibilidad a los tratamientos.
Mercado de Comercialización de Medicamentos: Este mercado incluye a los

laboratorios farmacéuticos que fabrican y venden medicamentos, tanto a mayoristas como
a minoristas. El informe analiza las barreras para ingresar a este mercado, las
regulaciones vigentes y los precios de los medicamentos.
Mercado Público de Medicamentos: Incluye al Estado, que compra medicamentos para

hospitales y clínicas públicas. El estudio analiza cómo el gobierno decide qué
medicamentos comprar y a qué precios.
4.- ¿Existen fallas de mercado o ilícitos en el o los mercados involucrados? ¿Cuáles?2
Barreras de entrada: Las complejas regulaciones y altos costos de entrada dificultan la

entrada de nuevos competidores limitando la competencia. Protección de la propiedad
intelectual: esto quiere decir que las patentes y exclusividades de datos pueden
extenderse más allá de lo necesario incluyendo la entrada de medicamentos genéricos y
manteniendo precios altos, en este caso se utilizarían barreras naturales y estructurales.
Por otro lado, la falta de información pública sobre el vencimiento de patentes primarias y
secundarias dificulta la competencia, por lo que se recomienda que los laboratorios
declaren todas las patentes al ISP y al INAPI.
Poder de Mercado de Laboratorios y Cadenas de Farmacias: Algunos laboratorios y

grandes cadenas de farmacias ejercen un poder significativo, lo que les permite influir en
los precios y limitar la competencia.
Concentración del Mercado y Falta de Competencia: En el mercado de distribución

minorista de medicamentos, se observa una concentración significativa, lo cual puede
limitar la competencia entre las farmacias. Esta concentración puede llevar a prácticas
que perjudiquen la accesibilidad y los precios para los consumidores.
2
FNE
Prácticas Anticompetitivas y Falta de Transparencia: En el mercado de información
sobre medicamentos, se señala una falta de transparencia. Empresas que recopilan y
venden información sobre precios y disponibilidad pueden no divulgar datos de manera
completa y equitativa, lo que afecta la competencia justa en el mercado.
5.- ¿Qué técnicas de regulación existen o se proponen en el Documento? Si no hay

propuestas regulatorias ¿Qué sanciones o medidas se aplicaron/acordaron y por qué?
Las técnicas de regulación que existen y además que se proponen en el documento son:3
 Procedimiento de registro sanitario: El subdepartamento "Autorizaciones

y Registro Sanitario" de ANAMED (Agencia Nacional de Medicamentos del
ISP) es el encargado de este proceso. El registro garantiza que los
medicamentos cumplen con los estándares de calidad, seguridad y
eficacia.
 Bioequivalencia: Con el fin de asegurar que los medicamentos genéricos
sean equivalentes a los de marca en términos de calidad y efectividad, se
requieren estudios de bioequivalencia.
 Inspección y Fiscalización: El ISP inspecciona los establecimientos para
verificar su funcionamiento conforme a la regulación y las buenas prácticas
 Impacto en la Competencia: Las normas de bioequivalencia y la
protección de datos de prueba pueden equilibrar estas barreras al fomentar
la entrada de medicamentos genéricos, incrementando la competencia y
reduciendo los precios
6.- ¿Cuáles son los organismos de la administración del Estado involucrados? En

caso de que sean varios, enumere hasta los 3 más relevantes desde una
perspectiva del derecho económico
Los organismos de administración del Estado involucrados en el documento y más

relevantes desde una perspectiva del derecho económico son:
1.- Ministerio de Salud (MINSAL): Es la entidad gubernamental encargada de la

formulación, coordinación y ejecución de las políticas de salud en el país. Su rol es crucial
en la regulación y supervisión del mercado de medicamentos.
2.- Instituto de Salud Pública: Este organismo es responsable de la regulación y el control

sanitario de los medicamento, productos biológicos y dispositivos médicos en Chile, por lo
que el ISP se encarga de la autorización y vigilancia del mercado farmacéutico,
asegurando que los productos cumplan con los estándares de calidad, seguridad y
eficacia.
3.- Superintendencia de Salud (SIS): Es el organismo encargado de fiscalizar y regular el

sistema de salud en Chile. Es decir, tiene la responsabilidad de supervisar y controlar los
precios de los medicamentos, asimismo, se encarga de velar el acceso equitativo.
BIBLIOGRAFÍA
3
FNE
Centro de Competencia (2020): “Un Análisis Crítico del Estudio de la FNE Sobre el
Mercado de Medicamentos en Chile” Disponible en Internet
https://centrocompetencia.com/wp-content/uploads/2020/02/Coloma_Un-ana%CC
%81lisis-cri%CC%81tico-del-estudio-de-la-FNE.pdf [Fecha de consulta: 21 de junio de
2024]
Fiscalía Nacional Económica (2018): “Estudio de Mercado sobre Medicamentos”

Disponible en Internet: https://www.fne.gob.cl/wp-content/uploads/2020/01/Informe-
Final.pdf [Fecha de consulta: 21 de junio de 2024]

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El “Estudio de Mercado sobre Medicamentos, aborda el análisis detallado del mercado de

El informe subraya la necesidad de implementar medidas para mejorar la competencia y

2.- ¿Cuáles son los agentes económicos involucrados en el Documento?

1.-Farmacias y Minoristas: Establecimientos que venden medicamentos directamente a

2.- Sector público: Representado por entidades como CENABAST (central de

3.- Laboratorios Farmacéuticos: Más de 200 laboratorios distintos que participan en la

El documento se encarga de analizar el mercado de medicamentos en Chile en su

-Tamaño del mercado: En la página 58 se menciona que el tamaño del mercado es de

Mercado de medicamentos genéricos: Se refiere a medicamentos que contienen los

Mercado de Comercialización de Medicamentos: Este mercado incluye a los

Mercado Público de Medicamentos: Incluye al Estado, que compra medicamentos para

4.- ¿Existen fallas de mercado o ilícitos en el o los mercados involucrados? ¿Cuáles?2

Barreras de entrada: Las complejas regulaciones y altos costos de entrada dificultan la

Poder de Mercado de Laboratorios y Cadenas de Farmacias: Algunos laboratorios y

Concentración del Mercado y Falta de Competencia: En el mercado de distribución

5.- ¿Qué técnicas de regulación existen o se proponen en el Documento? Si no hay

 Procedimiento de registro sanitario: El subdepartamento "Autorizaciones

6.- ¿Cuáles son los organismos de la administración del Estado involucrados? En

Los organismos de administración del Estado involucrados en el documento y más

1.- Ministerio de Salud (MINSAL): Es la entidad gubernamental encargada de la

2.- Instituto de Salud Pública: Este organismo es responsable de la regulación y el control

3.- Superintendencia de Salud (SIS): Es el organismo encargado de fiscalizar y regular el

Fiscalía Nacional Económica (2018): “Estudio de Mercado sobre Medicamentos”

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