Informe Anual - 2021

Firmado digitalmente por :
SOSA SAN MIGUEL Juan Carlos FAU 20131023414 soft

Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 29/09/2022 10:31:31-0500
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ”
OFICIO N° 0194-2022-MTPE/4/10
Señor
ÍTALO CARDONA
Director de la Oficina de la OIT para Países Andinos
Presente. –
Asunto: INFORME ANUAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO 2021
Referencia: oficio 0000000054-2022-SUNAFIL/DINI
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de saludarlo cordialmente, y en atención al

asunto de la referencia, indicarle que de conformidad con el Convenio N° 81 sobre la
Inspección del Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Estado
peruano país debe remitir el informe anual, de carácter general, sobre los servicios de
inspección que estén bajo el control del ente encargado en nuestro país.
Al respecto, mediante el documento de la referencia, la Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral (SUNAFIL) remite el Informe Anual de Inspección del Trabajo en
el Perú correspondiente al año 2021, en cumplimiento a lo establecido en los artículos
20 y 21 del mencionado Convenio.
En ese marco y considerando la importancia del citado informe anual, lo ponemos a su

disposición a fin que tenga a bien remitirlo al señor Director General de la OIT para su
consideración y fines pertinentes.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi
mayor consideración y estima personal.
Atentamente,
Documento firmado digitalmente

JUAN CARLOS SOSA SAN MIGUEL
Jefe de la Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales
H.R E-152457-2022
Esta es una copia autentica imprimible de un documento electrónico archivado el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aplicando lo
dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad
pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web: https://app.trabajo.gob.pe/sigdoc-ext e ingresando la siguiente clave: GB43DER
LOYOLA DESPOSORIO Victor Jose FAU
20555195444 soft
Superintendencia Motivo: Soy el autor del documento
Nacional de Fecha: 22.08.2022 17:43:11-0500
Fiscalización Laboral
“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
“Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú”
Jesús María, 19 de agosto de 2022
OFICIO-000323-2022-SUNAFIL/SP
Jefe
OFICINA GENERAL DE COOPERACIÓN Y ASUNTOS INTERNACIONALES
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Av. Salaverry 655 – Jesús María
Presente. -
REFERENCIA : Oficio N° 149-2022-MTPE/4/10
De mi especial consideración:
Me dirijo a usted en atención al documento de la referencia, a través del cual su despacho

solicito remitir el informe final anual sobre inspección del trabajo 2021, a fin de cumplir con la
obligación internacional1 que tiene el país con la Organización Internacional del Trabajo,
considerando como fecha límite el 26 de agosto de 2022.
Al respecto, se adjunta al presente el Informe anual de Inspección del Trabajo correspondiente

al año 2021, para conocimiento y fines pertinentes.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para renovarle los sentimientos de mi estima
personal.
Atentamente,

VICTOR JOSE LOYOLA DESPOSORIO
SUPERINTENDENCIA
VLD/jbp
HR: 127994-2022
_________________________________________________________________________________________________________________________
La impresión de este ejemplar es una copia auténtica de un documento electrónico archivado en la SUNAFIL, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del
D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a
través de la siguiente dirección web http://aplicativosweb5.sunafil.gob.pe/si.verificacionFirmaDigital/ e ingresando la siguiente clave: 1626116323449
1 “Convenio sobre la Inspección del Trabajo” Nro. 81 (1947) de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Av. Salaverry 655, 2do. Piso
www.sunafil.gob.pe Jesús María, Lima – Perú
T. (511) 390 - 2800
MORENO RUBIÑOS Oscar Humberto FAU
20555195444 soft
Fecha: 16.07.2022 18:24:39-0500
Superintendencia
Nacional de Dirección de Inteligencia
Fiscalización Laboral Inspectiva
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
INFORME N° 343-2022-SUNAFIL/DINI
A : VÍCTOR JOSÉ LOYOLA DESPOSORIO

Superintendente Nacional de Fiscalización Laboral
Asunto : Informe Anual de la Inspección del Trabajo en el Perú - 2021
Referencia : Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81) – OIT
Fecha : Lima, 15 de julio de 2022
Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atención al documento de la

referencia, informar lo siguiente:
I. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Ley N.° 29981, se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(SUNAFIL) responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar
asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas
materias.
1.2. Conforme al DS N.° 010-2022-TR y Resolución de Superintendencia N.° 284-2022-SUNAFIL, se

aprueba el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la SUNAFIL, en la cual se
consignan las funciones, de la Dirección de Inteligencia Inspectiva (DINI) de la SUNAFIL, entre
otras, la de conducir la elaboración de los informes anuales conforme a lo dispuesto en el
Convenio 81 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en coordinación con los
demás órganos de línea y órganos desconcentrados de la Sunafil.
1.3. Mediante el Decreto Supremo N.° 002-2017-TR, se aprueba el Reglamento del Sistema de
Inspección del Trabajo que establece, entre otros, que el Informe Anual del Sistema de
Inspección del Trabajo será remitido a la OIT por intermedio del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (MTPE).
II. ANÁLISIS
2.1. De acuerdo al ROF de la SUNAFIL, la Dirección de Inteligencia Inspectiva (en adelante DINI) es
un órgano con autoridad técnico-normativa a nivel nacional, responsable de elaborar y
proponer la Política Institucional en materia de inspección del trabajo, así como los planes,
normas y reglamentos.

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Superintendencia
2.2. Así también, la DINI, tiene entre otras, la función de proponer y elaborar los informes anuales
conforme a lo dispuesto en el Convenio 81 de la OIT, en coordinación con los demás órganos
de línea y órganos desconcentrados de la SUNAFIL.
2.3. Esta Dirección, a efectos de dar cumplimiento al literal precitado, solicitó información
referente a la Dirección de Prevención y Promoción (DPPR) y la Oficina de Recursos Humanos
(ORH); quienes remitieron la información pertinente, asimismo se recopiló información
adicional del portal web de la SUNAFIL. De los cuales se logró elaborar el Informe Anual de la
Inspección del Trabajo en el Perú - Año 2021, cuya estructura de contenido es la siguiente:
Presentación
1.- La Inspección del Trabajo
2.- Normativa con implicancia en la inspección del trabajo
3.- Personal inspectivo
4.- Capacitación del personal inspectivo y administrativo
5.- Oficinas a nivel nacional
6.- Establecimientos sujetos a inspección y trabajadores
7.- Actuaciones de la Inspección del Trabajo y Procedimiento Sancionador
8.- Asesoría, prevención, promoción y difusión
9.- Estadística de Accidentes de Trabajo
10.- Estadística de Enfermedades Ocupacionales
11.- Conclusiones
2.4. Sobre el particular, se adjunta al presente el Informe Anual de Inspección del Trabajo en el
Perú 2021, que contiene lo descrito en el ítem precedente.
III. CONCLUSIONES
3.1. De acuerdo al ROF de la SUNAFIL, la Dirección de Inteligencia Inspectiva, tiene entre sus
funciones, la de conducir la elaboración de los informes anuales conforme a lo dispuesto en
el Convenio 81 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en coordinación con los
demás órganos de línea y órganos desconcentrados de la Sunafil.
3.2. En cumplimiento de dicha disposición, esta Dirección elaboró el Informe Anual de la

Inspección del Trabajo en el Perú – Año 2021, con la información proporcionada por los
órganos de línea y apoyo de la SUNAFIL, por lo que se remite para los fines pertinentes.
IV. RECOMENDACIONES
Con la conformidad de quien suscribe, remítase el presente Informe al Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo - MTPE para su derivación a la Organización Internacional de Trabajo - OIT.

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Superintendencia
Atentamente,

OSCAR HUMBERTO MORENO RUBIÑOS
DIRECCIÓN DE INTELIGENCIA INSPECTIVA
DINI/OHMR/dhcp
HR: 100878-2022
________________________________________________________________________________________________
La impresión de este ejemplar es una copia auténtica de un documento electrónico archivado en la SUNAFIL, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S.
070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la
siguiente dirección web http://aplicativosweb5.sunafil.gob.pe/si.verificacionFirmaDigital/ e ingresando la siguiente clave: 1563007343460

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“Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad”
INFORME ANUAL DE
LA INSPECCIÓN DEL
TRABAJO EN EL PERÚ
2021
ÍNDICE GENERAL
PRESENTACIÓN
I. LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
II. NORMATIVA CON IMPLICANCIA EN LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
2.1. MODIFICACIONES NORMATIVAS
2.2. DIRECTIVAS Y PROTOCOLOS NACIONALES
III. PERSONAL INSPECTIVO
3.1. COMPOSICIÓN DEL PERSONAL INSPECTIVO
3.2. CONCURSO PÚBLICO PARA ACCESO A LA CARRERA INSPECTIVA
3.3. PERSONAL DESTACADO A NIVEL NACIONAL
IV. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL INSPECTIVO Y ADMINSTRATIVO
V. OFICINAS A NIVEL NACIONAL
VI. ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A INSPECCIÓN Y TRABAJADORES
VII. ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
7.1. ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
7.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
VIII. ASESORÍA, PREVENCIÓN, PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN
8.1. ASESORÍA
8.2. PREVENCIÓN
8.3. PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN
IX. ESTADÍSTICA DE ACCIDENTES DE TRABAJO
X. ESTADÍSTICA DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES
XI. CONCLUSIONES
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PRESENTACIÓN
La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL es un órgano con

autoridad técnico-normativa a nivel nacional, responsable de elaborar la Política Institucional en
materia de Inspección del Trabajo, así como los planes, normas y reglamentos; y los informes
anuales en cumplimiento de lo dispuesto en el Convenio 81 de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), sobre la labor de los servicios de inspección laboral en el país.
El Informe Anual de la Inspección del Trabajo contiene las acciones realizadas por el
Sistema de Inspección del Trabajo (SIT), relacionadas al marco normativo, al personal inspectivo,
establecimientos sujetos a fiscalización, las actuaciones inspectivas efectuadas, información
sobre accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y sobre el procedimiento
administrativo sancionador del SIT; en este caso, con información correspondiente al año 2021,
y es elaborado por la SUNAFIL como autoridad central y ente rector del SIT, que promueve,
supervisa y fiscaliza el cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y de seguridad y
salud en el trabajo, además brinda asesoría técnica, realiza investigaciones y propone la emisión
de normas pertinentes.
El presente documento se estructura en atención a la siguiente secuencia: El capítulo I

reseña el marco normativo del SIT, vigente al año 2021. El siguiente capítulo hace referencia a
la producción normativa en ese año para regular el funcionamiento interno del SIT. Los próximos
dos capítulos están dedicados al personal inspectivo, específicamente su composición y
distribución geográfica (capítulo III) y las capacitaciones brindadas (capítulo IV).
El capítulo V está dedicado a presentar la cobertura territorial en que el personal

inspectivo y administrativo del SIT realiza su trabajo en las oficinas a nivel nacional. El universo
de empresas objeto de inspección se presenta en el capítulo VI. Los resultados de la inspección
del trabajo se exponen en el capítulo VII, a través de las estadísticas correspondientes tanto en
el procedimiento inspectivo como en el sancionador. Las acciones de asesoría, prevención,
promoción y difusión se desarrollan en el capítulo VIII, en tanto que, los dos últimos capítulos
están referidos a la accidentabilidad laboral y enfermedades ocupacionales, respectivamente, y
se concluye con las consideraciones finales.
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1. LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
1.1. Constitución Política del Perú
De acuerdo con la Constitución vigente del país, “ninguna relación laboral puede limitar
el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador”,
lo cual implica que el Estado tiene obligación de tutelar y velar por el cumplimiento de los
derechos laborales.
1.2. Convenio 81 de la OIT
Adicionalmente a las obligaciones consagradas en la Carta Magna, el Perú reconoce y

cumple las obligaciones derivadas de los tratados y acuerdos internacionales ratificados; en
virtud de lo cual, de conformidad con el Convenio 81 de la OIT1, existe la obligación de mantener
un sistema de inspección del trabajo a efectos de velar por la protección de los derechos
laborales.
Específicamente, el artículo 3 del referido Convenio, establece que el SIT tiene las
siguientes funciones: a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las
condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión; b)
Facilitar información técnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre la manera
más efectiva de cumplir las disposiciones legales; y, c) Poner en conocimiento de la autoridad
competente, las deficiencias o los abusos que no estén específicamente cubiertos por las
disposiciones legales existentes; el mismo Convenio establece que dicho sistema estará bajo la
vigilancia y control de una autoridad central.
Asimismo, en sus artículos 20 y 21, se señala la obligatoriedad de la Autoridad Central

de Inspección del Trabajo, de publicar un informe anual, de carácter general, sobre la labor de
los servicios de inspección que estén bajo su control, el cual tratará de las siguientes cuestiones,
así como de otras que competan a dicha autoridad:
a) Legislación pertinente a las funciones del servicio de inspección del trabajo.

b) Personal del servicio de inspección del trabajo.
c) Estadísticas de los establecimientos sujetos a inspección y número de trabajadores
empleados en dichos establecimientos.
d) Estadísticas de las visitas de inspección.
e) Estadísticas de las infracciones cometidas y de las sanciones impuestas.
f) Estadísticas de los accidentes de trabajo.
g) Estadísticas de las enfermedades profesionales.
1.3. Ley General de Inspección del Trabajo, reglamento y modificatorias
Actualmente, el SIT en el Perú, incluyendo la carrera del inspector del trabajo, se

encuentra regulado por la Ley N.° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo (en adelante,
LGIT) y su reglamento, modificado mediante Ley N.° 29981, Ley que crea la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Complementariamente, a nivel de gobiernos
1
Ratificado por el Perú mediante Resolución Legislativa N.° 13284.
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regionales se dispone la modificatoria de la Ley N.° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales. Adicionalmente, mediante Decreto Supremo N.° 021-2007-TR, se aprueba el
Reglamento de la carrera del inspector del trabajo.
La estructura orgánica y las funciones de sus órganos de línea y unidades orgánicas de

la SUNAFIL vigentes en el 2021, estuvieron reguladas en el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) aprobado en el marco del Decreto Supremo N.° 007-2013-TR y modificado por
Decreto Supremo N.° 009-2013-TR.
1.4. Ley de creación de la SUNAFIL y normatividad que la desarrolla
En el mes de enero de 2013, mediante Ley N.° 29981 se creó la SUNAFIL, definiéndose a
ésta como el organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE), responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar
asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas
materias.
Mediante Resolución Ministerial N.° 037-2014-TR se estableció el 1 de abril del 2014

como fecha de inicio de funciones de la SUNAFIL, como Autoridad Central del Sistema de
Inspección del Trabajo a nivel nacional y el ejercicio de sus competencias inspectivas y
sancionadoras en el ámbito de Lima Metropolitana, de acuerdo a lo establecido en el Decreto
Supremo N.° 015-2013-TR, que precisa el ejercicio de la función inspectiva de trabajo a cargo de
los gobiernos regionales.
Asimismo, el Decreto Supremo N.° 002-2017-TR aprueba el Reglamento del Sistema de

Inspección del Trabajo, que en su artículo 4, define que el SIT se encuentra integrado por el
MTPE (como órgano rector en materia de trabajo y promoción del empleo), la SUNAFIL (como
autoridad central) y los gobiernos regionales a través de la autoridad inspectiva de trabajo de
las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (D/GRTPE), en el
ámbito de su competencia.
De acuerdo al artículo 18 de la Ley N.° 29981 la SUNAFIL, como Autoridad Central del
Sistema de Inspección del Trabajo a que se refiere la LGIT, dicta normas y establece
procedimientos para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas, en materia de su
competencia que requieren de la participación de otras entidades del Estado, garantizando el
funcionamiento del mismo, con la participación de los gobiernos regionales y de otras entidades
del Estado, según corresponda.
Dentro de su ámbito de competencia, la SUNAFIL desarrolla y ejecuta todas las funciones

y competencias establecidas en el artículo 3 de la LGIT, en el ámbito nacional, de conformidad
con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como, con las políticas institucionales y los
lineamientos técnicos del MTPE.
En el marco de las funciones establecidas en el artículo 48, literal f), de la Ley N.° 27867,
los gobiernos regionales desarrollan y ejecutan, dentro de sus respectivos ámbitos territoriales,
todas las funciones y competencias señaladas en el artículo 3 de la LGIT, con relación a las
microempresas, sean formales o no, y de acuerdo a como lo defina el reglamento, en
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concordancia con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como las normas que emita
el ente rector del sistema funcional.
Es necesario precisar que el MTPE y los gobiernos regionales a través de las Gerencias o
Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo (G/DRTPE), ejercen función
inspectiva de trabajo respecto de todos los empleadores que se encuentran dentro del listado
de microempresas, elaborado y publicado anualmente por el MTPE. La SUNAFIL, a través de las
intendencias regionales, ejerce función inspectiva de trabajo respecto de todos los empleadores
que no se encuentran incluidos en el referido listado. Asimismo, en aquellas regiones donde aún
no existen intendencias regionales, los gobiernos regionales asumen la función inspectiva de
trabajo respecto de la totalidad de empresas de su ámbito territorial, con excepción de las
empresas pertenecientes a los sectores de minería, electricidad e hidrocarburos, en materias
relacionadas a la seguridad y salud en el trabajo.
La SUNAFIL, a través de la Dirección de Prevención y Promoción - DPPR (antes

Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría - INPA), tiene la responsabilidad de fomentar la
cultura de prevención y cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad
y salud en el trabajo, así como, el de orientar a la ciudadanía sobre los servicios que presta la
inspección de trabajo (artículo 53 del ROF de la SUNAFIL, aprobado con Resolución de
Superintendencia N.° 284-2022-SUNAFIL).
Por su parte, la Dirección de Supervisión y Evaluación - DSEV (antes Intendencia Nacional

de Supervisión del Sistema Inspectivo - INSSI), es responsable de supervisar y evaluar el
cumplimiento de las políticas, planes, y normativas institucionales, así como los procesos en
materia de inspección del trabajo (artículo 58 del ROF de la SUNAFIL, aprobado con Resolución
de Superintendencia N.° 284-2022-SUNAFIL).
1.5. Ley de fortalecimiento del Sistema de Inspección del Trabajo
En el año 2018, se aprobó la Ley N.° 30814, Ley de Fortalecimiento del Sistema de
Inspección del Trabajo, que tiene por objeto reforzar el SIT, asignándole de manera temporal a
la SUNAFIL, las competencias y funciones a que hace referencia el segundo párrafo del artículo
3 de la Ley N.° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral,
modifica la Ley N.° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, y la Ley N.° 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales.
Asimismo, esta asignación temporal de competencias y funciones a la SUNAFIL,

comprende la transferencia del personal que realiza función inspectiva, la partida presupuestal
que corresponde a dicho personal, así como el acervo documentario referido a las órdenes de
inspección, actas de infracción y procedimientos administrativos sancionadores en trámite a la
fecha de transferencia efectiva, la cual tiene una vigencia de ocho años, contados a partir de la
publicación de dicha ley, pudiendo ser extendida, previa evaluación de los resultados obtenidos
por la SUNAFIL y a la incorporación del gobierno regional al régimen laboral del servicio civil.
Cabe señalar que, la asignación de las competencias inspectivas se viene desarrollando

de manera progresiva desde el año 2014, cuando la SUNAFIL entró en funciones en el marco de
la Ley N.° 29981; siendo estas competencias completas o parciales; esta última en atención al
“Listado de microempresas que son fiscalizadas por los gobiernos regionales” emitido por el MTPE
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durante el año fiscal determinado, por el cual dicho grupo de empleadores aún serían
fiscalizados por los gobiernos regionales y, su diferencia por la competencia inspectiva de la
SUNAFIL.
Asimismo, durante el año 2021 se realizó la transferencia de competencias inspectivas

de los Gobiernos Regionales a la SUNAFIL en las regiones de Puno, Tumbes, Cusco, Moquegua,
Piura y Huánuco, las mismas que, si bien en sus inicios se instalaron con una competencia
inspectiva compartida entre ambas entidades, ya desde las siguientes fechas, cuentan con
competencia absoluta de inspección en sus regiones:
Tabla 1
Intendencias que adquirieron competencia absoluta de inspección durante el 2021
Fecha de inicio de
N.° Intendencia Regional Resolución Ministerial
competencia absoluta
1 Intendencia Regional de Puno RM N.° 100-2021-TR 22/06/2021
2 Intendencia Regional de Tumbes RM N.° 100-2021-TR 30/06/2021
3 Intendencia Regional de Cusco RM N.° 100-2021-TR 16/07/2021
4 Intendencia Regional de Moquegua RM N.° 100-2021-TR 15/10/2021
5 Intendencia Regional de Piura RM N.° 100-2021-TR 30/11/2021
6 Intendencia Regional de Huánuco RM N.° 100-2021-TR 17/12/2021
Elaboración: SUNAFIL – Dirección de Inteligencia Inspectiva
Finalmente, corresponde al MTPE la elaboración, aprobación, supervisión y evaluación

de las políticas públicas destinadas a dar cumplimiento a la normativa sociolaboral.
2. NORMATIVA CON IMPLICANCIA EN LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
Durante el año 2021, se emitieron las siguientes normas que modificaron o

complementaron las regulaciones del SIT.
2.1. Principales modificaciones normativas
 Decreto Supremo N.° 004-2021-TR, el cual detalla las disposiciones reglamentarias

para la aplicación del Decreto de Urgencia N.° 127-2020, que establece el
otorgamiento de subsidios para la recuperación del empleo formal en el sector
privado y establece otras disposiciones; cuya Tercera Disposición Complementaria
Modificatoria, modifica la Novena Disposición Final y Transitoria del RLGIT,
estableciendo como infracciones muy graves, en el marco de la Emergencia Sanitaria
y del Estado de Emergencia Nacional por la COVID-19, aquellas actividades que
afectan el cumplimiento de las disposiciones laborales excepcionales y temporales
para prevenir la propagación del Coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional.
Asimismo, por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto

Supremo N.° 004-2021-TR, se incorpora la Décima Disposición Final y Transitoria del
RLGIT; sobre la infracción grave en el marco de la vigencia de las disposiciones
laborales excepcionales y temporales para prevenir la propagación de la COVID-19,
que constituye infracción administrativa grave que afecta el cumplimiento de las
disposiciones laborales excepcionales y temporales para prevenir la propagación del
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COVID-19 en el territorio nacional, por ejercer coerción sobre el trabajador o incurrir
en actos dirigidos a intimidar al trabajador para realizar tareas, responder
comunicaciones o establecer coordinaciones de carácter laboral a través de cualquier
equipo o medio informático, de telecomunicaciones o análogos, o a mantener
activos dichos medios durante el tiempo de desconexión digital, de conformidad con
lo previsto en el Decreto de Urgencia N.° 026-2020, Decreto de Urgencia que
establece diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación
del COVID-19 en el territorio nacional.
 Decreto Supremo N.° 006-2021-TR, que aprueba el Reglamento de negociación

colectiva y condiciones mínimas de trabajo de la Ley N.° 31110, Ley del régimen laboral
agrario y de incentivos para el sector agrario y riego, agroexportador y agroindustrial,
el cual establece en su artículo 15.2 que, en el marco de las acciones de fiscalización
necesarias para verificar el cumplimiento de las condiciones de alimentación, la
Autoridad Inspectiva de Trabajo puede solicitar el apoyo técnico de las demás
entidades competentes, en virtud al criterio de colaboración entre entidades, previsto
en el artículo 87 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N.° 004-2019-JUS (TUO de la
LPAG).
Asimismo, su Única Disposición Complementaria Modificatoria incorpora el numeral

24.23 del RLGIT, aprobado por Decreto Supremo N.° 019-2006-TR, sobre el
incumplimiento normativo por no proporcionar a los trabajadores bajo el régimen
laboral agrario las condiciones de trabajo para su traslado al centro de trabajo, la
habilitación de comedores, alimentación e hidratación adecuada y áreas de
descanso, de conformidad con el Reglamento de Negociación Colectiva y
Condiciones Mínimas de Trabajo de la Ley N.° 31110 arriba mencionada.
 Decreto Supremo N.° 009-2021-TR, que aprueba el Reglamento de la Ley N.° 31047,
Ley de Trabajadoras y Trabajadores del Hogar; y mediante el cual se incorporó el literal
d) de la Novena Disposición Complementaria Transitoria del RLGIT, que refiere como
infracción muy grave en el marco de la emergencia sanitaria y del estado de
Emergencia Nacional por la COVID-19, por no otorgar facilidades laborales al
trabajador que tiene familiares directos que son grupo de riesgo ante un posible
contagio de COVID-19 o que familiares directos no hospitalizados con diagnóstico de
COVD- 19, en observancia de los términos establecidos por el artículo 16 del Decreto
Legislativo N.° 1499, Decreto Legislativo que establece diversas medidas para
garantizar y fiscalizar la protección de los derechos socio laborales de los/as
trabajadores/as en el marco de la Emergencia Sanitaria por el COVID-19.
 Decreto Supremo N.° 014-2021-TR, que modifica el Reglamento de la Ley General de

Inspección del Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N.° 019-2006-TR,
referido a los artículos 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 14, numerales 17.3 y 17.7 del artículo 17,
numeral 23.5 del artículo 23, numeral 25.19 del artículo 25 y la denominación del
Título II del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por
Decreto Supremo N.° 019-2006-TR.
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Entre otras modificaciones, dicha normativa incorpora en las definiciones de la
inspección del trabajo, que parte de estas se efectúan acciones previas, por lo que
correspondía adecuar en el Reglamento de la Ley N.° 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo, lo previsto en la mencionada ley.
2.2. Directivas y Protocolos Nacionales
 Directiva N.° 001-2021-SUNAFIL/INII, denominada Disposiciones sobre las acciones

de asistencia técnica en el Sistema de Inspección del Trabajo, aprobada mediante
Resolución de Superintendencia N.° 140-2021-SUNAFIL.
 Directiva N.° 001-2021-SUNAFIL/INPA, denominada Reglas para el desarrollo de las

acciones de orientación en el marco de la prevención del Sistema de Inspección del
Trabajo, aprobada mediante Resolución de Superintendencia N.° 158-2021-SUNAFIL.
 Versión 2 de la Directiva N.° 001-2017-SUNAFIL/INII, denominada Directiva que

regula el procedimiento sancionador del Sistema de Inspección del Trabajo,
aprobada mediante Resolución de Superintendencia N.° 190-2021-SUNAFIL.
 Versión 2 de la Directiva N.° 001-2020-SUNAFIL/INII, denominada Directiva sobre el

ejercicio de la función inspectiva, aprobada mediante Resolución de
Superintendencia N.° 216-2021-SUNAFIL.
 Versión 3 del Protocolo N.° 005-2020-SUNAFIL/INII, sobre el ejercicio de la

inspección del trabajo dentro del marco de la declaratoria de emergencia sanitaria y
nacional por las graves circunstancias que afectan las actividades laborales y
económicas a consecuencias del Coronavirus (COVID 19) en el territorio nacional,
aprobado mediante Resolución de Superintendencia N.° 189-2021-SUNAFIL.
 Versión 2 del Protocolo N.° 001-2020-SUNAFIL/INII, sobre la fiscalización laboral y el

cumplimiento de las obligaciones sociolaborales en el sector agrario, aprobado
mediante Resolución de Superintendencia N.° 249-2021-SUNAFIL.
 Versión 2 del Protocolo N.° 002-2020-SUNAFIL/INII, sobre la fiscalización en materia

de seguridad y salud en el trabajo en el sector agrario, aprobado mediante
Resolución de Superintendencia N.° 250-2021-SUNAFIL.
3. PERSONAL INSPECTIVO
El desarrollo de las actividades del inspector del trabajo se encuentra reglamentado en

la LGIT y sus modificatorias y en el Decreto Supremo N.° 021-2007-TR, que aprueba el
Reglamento de la carrera del inspector del trabajo. Asimismo, según la LGIT, la Inspección del
Trabajo es el servicio público encargado de vigilar el cumplimiento de las normas de orden
sociolaboral y de la seguridad social, de exigir las responsabilidades administrativas que
procedan orientar y asesorar técnicamente en dichas materias, todo ello en conformidad con el
Convenio 81 de la OIT.
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3.1. Composición del personal inspectivo
La Ley N.° 30814, Ley de Fortalecimiento del Sistema de Inspección del Trabajo que
modifica el artículo 1 de la LGIT, establece que los supervisores inspectores, inspectores del
trabajo e inspectores auxiliares, son los servidores públicos, organizados por niveles, cuyos actos
merecen fe, seleccionados por razones objetivas de aptitud y con la consideración de
autoridades, en los que descansa la función inspectiva que emprende el Poder Ejecutivo a través
de la Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo y de los gobiernos regionales.
A continuación, se muestra la composición del personal inspectivo a nivel nacional 2021.
Tabla 2
Personal con función inspectiva, año 2021
IRE GORE
DESTACADOS DE LA
PROPIOS GORE/1
SUNAFIL
INSPECTOR DEL TRABAJO
SUPERVISOR INSPECTOR
INSPECTOR AUXILIAR

INSPECTOR AUXILIAR
INSPECTOR AUXILIAR
TOTAL PROPIO GORE
Total
Total destacados
Total Total
ÁMBITO REGIONAL Personal
IRE GORE
Inspectivo
AMAZONAS 1 3 4 4
ÁNCASH 1 4 7 12 12
APURÍMAC 2 4 6 6
AREQUIPA 2 12 12 26 3 3 3 1 4 7 33
AYACUCHO 2 5 7 2 2 1 1 3 10
CAJAMARCA 1 4 4 9 9
CALLAO 3 12 9 24 24
CUSCO 1 9 10 20 20
HUANCAVELICA 1 3 4 4
HUÁNUCO 1 2 6 9 9
ICA 1 4 13 18 18
JUNÍN 1 8 14 23 23
LA LIBERTAD 2 14 10 26 4 4 4 4 8 34
LAMBAYEQUE 1 7 11 19 19
LIMA METROPOLITANA /2 34 187 203 424 424
LIMA PROVINCIAS 1 5 7 13 13
LORETO 1 4 5 4 4 4 9
MADRE DE DIOS 1 4 5 5
MOQUEGUA 5 3 8 8
PASCO 1 2 3 3
PIURA 2 8 21 31 31
PUNO 1 2 9 12 12
SAN MARTÍN 1 4 6 11 11
TACNA 2 3 5 5
TUMBES 1 3 4 4
UCAYALI 1 4 6 11 11
Total 54 303 382 739 0 13 0 13 0 3 6 9 22 761
/1: Información referencial, el número de inspectores puede variar durante el proceso de transferencia del GORE a la SUNAFIL, en
el marco de la Ley N.° 30814.
/2: En la Intendencia de Lima Metropolitana, se incluye al personal que se encuentra asignado a INSSI (ahora DSEV, según ROF
aprobado con Resolución de Superintendencia N.° 284-2022-SUNAFIL), equipo Perú Formal Rural y equipo Sector Agrario.
Fuente: SUNAFIL – Oficina de Recursos Humanos
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El total del personal inspectivo estuvo compuesto por 761 profesionales que realizaron
función inspectiva, distribuyéndose de la siguiente manera: 54 (7%) supervisores inspectores,
319 (42%) inspectores del trabajo y 388 (51%) inspectores auxiliares, quienes desarrollaron sus
funciones en todo el territorio nacional.
Figura 1
Personal con función inspectiva, año 2021
42%
51%
7%
Inspector del Trabajo Supervisor Inspector Inspector Auxiliar

Asimismo, de las 761 personas que conformaron el cuerpo inspectivo del SIT, el 36%
estuvo compuesto por personal de sexo femenino y el 64% por personal masculino.
Figura 2
Personal inspectivo de la SUNAFIL según sexo, año 2021
36%
Masculino
64%
Femenino

3.2. Concursos para acceder y ascender en la carrera inspectiva
La contratación del personal inspectivo se realiza a través de concurso público bajo el

régimen del Decreto Legislativo N.° 728, de conformidad con el artículo 20 de la Ley N.° 29981,
el cual señala que el personal inspectivo de la SUNAFIL está sujeto al régimen laboral de la
actividad privada hasta que se implemente la carrera pública.
Al respecto, en el artículo 26 de la LGIT se dispone que mediante normas específicas, o

en su caso, de común aplicación a la función pública y carrera administrativa, se regulará el
sistema de selección y el régimen jurídico de los inspectores del SIT; es así que mediante Decreto
Supremo N.° 021-2007-TR se aprobó el reglamento de la carrera del inspector del trabajo, el cual
señala que la carrera del inspector del trabajo está conformada por tres grupos ocupacionales:
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(i) inspector auxiliar, (ii) inspector del trabajo y (iii) supervisor inspector, conforme al siguiente
detalle:
• Inspector auxiliar, es el nivel inicial de la carrera, y sólo se accede al mismo por

concurso público.
• Inspector del trabajo, es el segundo en orden jerárquico, y sólo se accede al mismo
por concurso interno.
• Supervisor inspector, es el de mayor nivel dentro de la carrera, y sólo se accede al
mismo por concurso interno.
En la práctica, se vienen cumpliendo las formas de ingreso y de promoción en la carrera

del inspector de trabajo. Es así que, durante el año 2021 se ha ejecutado dos concursos de
promoción interna, donde se logró ascender a catorce (14) supervisores inspectores y veintidós
(22) inspectores del trabajo de la SUNAFIL, todos ellos adscritos a la Intendencia de Lima
Metropolitana o las Intendencias Regionales. Cabe señalar que en el 2021 no se realizaron
concursos públicos para acceso de personal inspectivo.
Tabla 3
Plazas convocadas para supervisores inspectores e inspectores del trabajo, año 2021
Cantidad de Tipo de Plazas Cargo Mes de Órgano
Ganadores
concursos concurso convocadas estructural ingreso desconcentrado
Intendencia de Lima
Concurso de
Supervisor Metropolitana e
01 Promoción 15 14 Setiembre
Inspector Intendencias
Interna
Regionales
Intendencia de Lima
Concurso de
Inspector Metropolitana e
02 Promoción 22 22 Noviembre
del Trabajo Intendencias
Interna
Regionales
Como parte del cumplimiento del Convenio 81 de la OIT que establece la suficiencia del
número de inspectores para garantizar el desempeño efectivo de las funciones de la inspección,
en los próximos años se tiene previsto continuar con las convocatorias públicas a nivel nacional
que permitan disminuir las deficiencias que puedan existir por la insuficiencia de personal
inspectivo en cada una de las regiones a nivel nacional.
3.3. Personal destacado a nivel nacional
El Reglamento de la carrera del inspector del trabajo posibilita el destaque de los

inspectores de trabajo a nivel nacional, esta acción, requiere del consentimiento del servidor si
implica el traslado a un ámbito territorial distinto a aquel donde habitualmente cumple sus
funciones, siendo un año el plazo máximo del destaque y pudiendo ser renovado por períodos
iguales.
Al respecto, se muestra la tabla con el número de inspectores destacados de la SUNAFIL

a los diferentes gobiernos regionales en el año 2021, comprendiendo a tres inspectores del
trabajo y seis inspectores auxiliares.
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Tabla 4
Inspectores del trabajo e inspectores auxiliares destacados según regiones, año 2021
Región Inspector del Trabajo Inspector Auxiliar Total
Arequipa 3 1 4
Ayacucho 0 1 1
La Libertad 0 4 4
Total 3 6 9
4. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL INSPECTIVO Y ADMINISTRATIVO
Una de las funciones de la Autoridad Central del Sistema de Inspección del Trabajo es
dotar de capacidades al personal inspectivo y lograr mayor eficacia en su función fiscalizadora y
orientadora, todo esto, en concordancia con el artículo 27° de la LGIT, donde entre otros se
señala que, en coordinación con las autoridades de la Administración Pública, la Autoridad
Central del Sistema de Inspección del Trabajo se encargará de la formación y perfeccionamiento
periódico para todos los integrantes del SIT. Los supervisores inspectores, los inspectores del
trabajo y los inspectores auxiliares, deberán participar en las actividades de formación,
perfeccionamiento y especialización que se programen, los mismos que serán tomados en
cuenta en los procesos de promoción interna. En ese sentido, se realizaron eventos de
capacitación que incluyeron al personal inspectivo y administrativo de las diferentes
intendencias regionales y/o D/GRTPE a nivel nacional, con el fin de sensibilizarlos en temas
relevantes para el SIT.
Es así que, a través del Programa Anual de Capacitación del Sistema de Inspección del
Trabajo PAC-SIT, durante el año 2021 se realizaron 15 eventos, beneficiando a profesionales con
función inspectiva y no inspectiva del SIT, en los cuales, las principales temáticas fueron las de
seguridad y salud en el trabajo en tiempos del COVID 19 e Investigación de Accidentes de
Trabajo, derechos fundamentales y normativa sociolaboral, lográndose así, capacitar a 685
participantes, como se detalla a continuación:
Tabla 5
Eventos de capacitación, año 2021
PERSONAL *PERSONAL
N.° TEMA DE CAPACITACIÓN TOTAL
INSPECTIVO NO INSPECTIVO
Programa de Fortalecimiento a Nuevas Intendencias
1 0 35 35
Regionales
Talleres de Fortalecimiento de Capacidades para
2 43 0 43
Supervisores Inspectores
Talleres de Fortalecimiento para responsables de
3 0 95 95
Promoción y Difusión a Nivel Nacional
Programa de Capacitación en Seguridad y Salud en
4 0 55 55
el Trabajo para Resolutores
5 Módulo de Derechos Fundamentales - Grupo I 23 3 26
6 Módulo de Derechos Fundamentales - Grupo II 23 1 24
Módulo Intensivo de Normativa Sociolaboral -
7 50 1 51
Grupo I
Módulo Intensivo de Normativa Sociolaboral -
8 54 1 55
Grupo II
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PERSONAL *PERSONAL
N.° TEMA DE CAPACITACIÓN TOTAL
INSPECTIVO NO INSPECTIVO
9 Módulo de Argumentación Jurídica 49 2 51
Módulo de Normativa de los Regímenes Laborales
10 48 1 49
Especiales
Módulo de Seguridad y Salud en el Trabajo en
11 Tiempos del COVID 19 e Investigación de Accidentes 37 3 40
de Trabajo - G1
Módulo de Seguridad y Salud en el Trabajo en
12 Tiempos del COVID 19 e Investigación de Accidentes 46 2 48
de Trabajo - G2
Módulo de Habilidades Inspectivas en la
13 43 1 44
Fiscalización Laboral
Curso Normativa de las Asociaciones Público
14 39 3 42
Privadas en el Sector Salud
15 Curso Normativa del Régimen Laboral Portuario 15 12 27
TOTAL 470 215 685
*Incluye perfil resolutivo, instructor, directivo y administrativo
5. OFICINAS A NIVEL NACIONAL
La inspección laboral durante el 2021 tuvo un alcance nacional a través de las 26

intendencias regionales de la SUNAFIL, y las 10 D/GRTPE de los gobiernos regionales con
competencias vigentes en ese año; asimismo, a través de las ocho Plataformas de Inspección del
Trabajo (PIT) ubicadas en puntos estratégicos del país, a razón de su índice de actividad
económica.
Entre el 2014 y 2016 se implementaron las 10 primeras intendencias regionales, y entre

el 2017 y 2020 se implementaron las 16 intendencias regionales restantes.
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Figura 3
Distribución geográfica de los servicios de la inspección del trabajo de la SUNAFIL, según

año de implementación
A continuación, se detalla la ubicación de las oficinas o sedes operacionales a nivel

nacional, tanto de la SUNAFIL, como de los D/GRTPE con competencia vigente en el 2021.
Tabla 6
Sedes centrales de operaciones de la SUNAFIL y gobiernos regionales, año 2021
REGIÓN SEDE SUNAFIL SEDE GORES
Jr. Amazonas 570, Chachapoyas - -
Amazonas
Amazonas.
Av. Francisco Bolognesi 109, Chimbote - -
Áncash
Chimbote - Áncash.
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REGIÓN SEDE SUNAFIL SEDE GORES
Jr. Puno 605, Abancay - Abancay - -
Apurímac
Apurímac.
Calle Mariano Melgar 623, Urb. La Libertad, Av. Unión 200, Urb. César Vallejo,
Arequipa
distrito de Cerro Colorado - Arequipa. Paucarpata – Arequipa.
Cooperativa Trabajadores del Sector Público Jr. Callao 122, Huamanga - Ayacucho.
Ayacucho
MZ. N Lote 9 - Huamanga - Ayacucho.
Jr. Silva Santiesteban 183, Cajamarca - -
Cajamarca
Cajamarca - Cajamarca.
Callao Av. Sáenz Peña 214, Callao. -
Av. Camino Real 100, distrito de Cusco - Av. Tomasa Tito Condemayta S/N,
Cusco
Cusco. Cusco – Cusco – Cusco.
Malecón Virgen de la Candelaria 175, San -
Huancavelica
Cristóbal - Huancavelica.
Jr. Huánuco 756, Huánuco - Huánuco - Calle Calicanto 145, Amarilis – Huánuco.
Huánuco
Huánuco.
Calle Orquídeas 158 MZ I-3 Lote 8, Urb. San -
Ica
Isidro - Ica.
Junín Av. Leandra Torres 215, Huancayo - Junín. -
Jirón Cavero y Muñoz 707-709, Urb. Las Los Brillantes 650, Trujillo - La Libertad.
La Libertad
Quintanas, Trujillo - Trujillo - La Libertad.
Calle Abtao 130 Urb. Santa Victoria, -
Lambayeque
Chiclayo - Lambayeque.
Lima Sede central: Av. Arenales 815, Cercado de -
Metropolitana Lima - Lima.
Lima -
Jr. San Román 420, Huacho - Lima.
Provincias
Calle La Condamine 173, Iquitos - Maynas - Av. José Abelardo Quiñones, Km. 1.5,
Loreto
Loreto. Villa Belén - Iquitos.
Jr. Lambayeque 656, Puerto Maldonado - -
Madre de dios
Madre de Dios.
Av. Andrés Avelino Cáceres L-5, Cercado - Malecón Mariscal Domingo Nieto 1-B
Moquegua
Mariscal Nieto - Moquegua. S/N, Sector El Gramadal, Moquegua.
Pasco Av. Los Incas 236, Cerro de Pasco. -
Calle los Juncos MZ M, lote 5. Urb. Av. San Ramón S/N, Urb. San Eduardo,
Piura
Miraflores - Piura. El Chipe – Piura.
Jr. 4 de noviembre 514, Barrio San Martín - Jr. Deústua N°356 – Cercado.
Puno
Puno.
Av. Antonio Raymondi 519, Tarapoto - San -
San martín
Martín.
Tacna Av. 2 de mayo 81-B, Tacna - Tacna. -
Tumbes Calle José Gálvez 225 - Tumbes. Av. La Marina 220, Tumbes.
Jr. Víctor Montalvo 855, Callería – Coronel -
Ucayali
Portillo - Ucayali.
Fuentes:
SUNAFIL, Jun-2022, https://www.sunafil.gob.pe/portal/
Gobierno del Perú, Jun-2022, https://www.gob.pe/institucion/sunafil/noticias
Portal web de los gobiernos regionales, Jun-2022, https://www.gob.pe/estado/gobiernos-regionales
Las oficinas a nivel nacional cuentan con el equipamiento necesario para su adecuado
funcionamiento. En cuanto a la sede central de la SUNAFIL, ésta se ubica en el segundo piso del
MTPE, y la Intendencia de Lima Metropolitana además de su sede central en el Cercado de Lima,
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también se encuentra en Lima Norte (Centro comercial Plaza Norte, en Av. Alfredo Mendiola
1400, Independencia – Lima) y Lima Sur (Jr. José María Vílchez 518 Mza.3 lote 1, zona B, San
Juan de Miraflores – Lima).
Las ocho Plataformas de Inspección del Trabajo – PIT, se encuentran en las ciudades de
Huaraz (Áncash), Salas (Ica), Virú (La Libertad), Olmos (Lambayeque), Cañete (Lima provincias),
Sullana (Piura), Lima Norte y Lima Sur (Lima metropolitana). De éstas, la PIT Lima Norte fue
implementada en el 2021 y las otras siete durante el 2020.
Figura 4
Distribución geográfica de las Plataformas de Inspección del Trabajo (PIT), según año de
implementación
Es preciso mencionar que la función fiscalizadora de la normativa laboral es ejercida a

su vez por los gobiernos regionales a través de las G/DRTPE, donde aún cuentan con
competencia inspectiva, las cuales disponen de los recursos que cada gobierno regional les
asigna para los efectos correspondientes.
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6. ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A INSPECCIÓN Y TRABAJADORES
Según la Planilla Electrónica (PLAME), el promedio mensual de empresas del sector

privado en el año 2021 ascendió a 314,803, en tanto que, el promedio mensual de trabajadores
declarados por estas empresas ascendió a 3,416,507. Este fue el universo de empresas objeto
de inspección laboral, tanto por las intendencias regionales como por los gobiernos regionales
(según listado de microempresas 2021 aprobado por Resolución Ministerial N.° 311-2020-TR),
en sus correspondientes ámbitos de competencia.
Tabla 7
Promedio de empresas y trabajadores del sector privado a nivel nacional según sector
económico, año 2021
PROMEDIO MENSUAL DE EMPRESAS (POR TOTAL DE
ACTIVIDAD ECONÓMICA RANGO DE TRABAJADORES) PROMEDIOS MENSUALES
1 - 10 11 - 100 101 - 499 500 a Más EMPRESAS TRABAJADORES
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 93,733 5,824 398 69 100,024 576,980
SERVICIOS (INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES
42,140 4,943 599 148 47,830 614,818
Y ALQUILERES)
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 31,093 3,834 528 148 35,603 485,865
TRANSPORTES Y ALMACENAMIENTO 30,752 3,635 316 67 34,770 318,749
HOTELES Y RESTAURANTES 17,708 1,642 70 21 19,441 134,273
CONSTRUCCIÓN 16,309 2,189 235 47 18,780 209,585
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 11,066 847 84 23 12,020 94,014
ENSEÑANZA 6,083 1,629 135 41 7,888 166,504
AGRICULTURA 4,758 907 213 96 5,974 295,586
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS 3,195 520 93 43 3,851 102,271
INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 1,440 326 59 46 1,871 134,632
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 791 427 168 38 1,424 91,333
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 1,117 215 59 11 1,402 31,213
PESCA 641 161 20 5 827 14,710
OTROS 21,069 1,857 154 18 23,098 145,974
TOTAL 281,895 28,956 3,131 821 314,803 3,416,507
Base de Datos: Planilla Electrónica / PLAME 2021
Es importante señalar que cuatro actividades económicas concentraron el 69.3% de

empresas, así como el 58.4% de trabajadores: “comercio al por mayor y menor”, “servicios
(inmobiliarias, empresariales y alquileres)”, “industrias manufactureras” y “transportes y
almacenamiento”.
Con respecto a la distribución según sexo del número de trabajadores del sector privado,
en su mayoría fue de sexo masculino representado por el 63% y 34% del sexo femenino.
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Figura 5
Trabajadores en el sector privado según sexo, año 2021
Nota: No determinado: Omisión en declaración de empleadores - Datos perdidos

De otro lado, en la siguiente figura se muestra la distribución del número de

trabajadores en el sector privado según categoría de edad, en donde se visualiza que los
trabajadores en edad de los 35 a 49 años representaron una mayor proporción (37.11%),
seguido de la categoría de los 26 a 34 años (29.08%), y la categoría de los 50 a 64 años (16.57%).
Asimismo, la menor proporción (0.03%) correspondió a los trabajadores menores de edad que
incluye a los de 18 años.
Figura 6
Trabajadores del sector privado según edad, año 2021
Nota: No determinado: Omisión en declaración de empleadores - Datos perdidos

Cabe destacar que la información estadística expuesta se circunscribe solamente al

grupo de empleadores y trabajadores del sector privado; no obstante, como lo señala el artículo
4° de la LGIT, su ámbito de aplicación se extiende a todos los trabajadores y empleadores del
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sector privado sean formales o no, y a los trabajadores del sector público, siempre que
pertenezcan al régimen laboral de la actividad privada.
7. ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
7.1. Actuaciones de la inspección del trabajo
De acuerdo a la LGI, se prevé determinadas actuaciones como medios para garantizar el

cumplimiento de la normatividad sociolaboral; siendo éstas de dos tipos:
a) Actuaciones inspectivas de investigación o comprobatorias, y

b) Actuaciones de consulta o asesoramiento técnico
Las actuaciones inspectivas de investigación o comprobatorias son diligencias previas al

procedimiento sancionador que se efectúan de oficio por la inspección del trabajo para
comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia sociolaboral y de seguridad y
salud el trabajo, y en caso de contravención, adoptar las medidas que procedan en orden a
garantizar o promover su cumplimento.
Las actuaciones inspectivas de consulta o asesoramiento técnico son medidas de

orientación relacionadas con el cumplimento de las normas sociolaborales.
7.1.1. Órdenes de inspección, orientación y asistencia técnica a nivel nacional
Durante el año 2021 se cerraron un total de 109,288 órdenes, de las cuales 95,557
corresponden a fiscalizaciones, 10,267 a orientaciones y 3,464 a asistencias técnicas. En
términos porcentuales, a nivel nacional las órdenes de inspección representaron el 88% del total
de órdenes, en tanto el número de órdenes de orientación el 9% y las órdenes de asistencias
técnicas el 3%.
Figura 7
Órdenes de inspección, orientación y asistencia técnica, año 2021
9% 3%
88%
Fiscalización Orientación Asistencia Técnica
Nota: Cifras porcentuales redondeadas.

Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo - Ene.2022
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Según regiones, la cantidad de órdenes cerradas durante el 2021 se muestra en la
siguiente tabla.
Tabla 8
Órdenes de inspección, orientación y asistencia técnica según regiones, año 2021
Asistencia
Región Fiscalización Orientación Total
Técnica
Amazonas 599 39 27 665
Ancash 2,052 339 224 2,615
Apurímac 1,101 115 10 1,226
Arequipa 4,429 668 38 5,135
Ayacucho 1,494 411 74 1,979
Cajamarca 1,328 152 111 1,591
Callao 3,814 450 194 4,458
Cusco 5,714 1,943 156 7,813
Huancavelica 787 32 19 838
Huánuco 1,329 148 44 1,521
Ica 2,920 311 106 3,337
Junín 3,780 301 21 4,102
La Libertad 4,583 988 349 5,920
Lambayeque 3,080 281 375 3,736
Lima Metropolitana 41,147 1,333 979 43,459
Lima Provincia 2,254 278 155 2,687
Loreto 1,090 519 72 1,681
Madre de Dios 761 101 49 911
Moquegua 1,336 268 49 1,653
Pasco 759 78 15 852
Piura 4,797 668 219 5,684
Puno 1,329 180 7 1,516
San Martín 1,675 228 106 2,009
Tacna 963 100 1 1,064
Tumbes 758 93 20 871
Ucayali 1,678 243 44 1,965
Total 95,557 10,267 3,464 109,288
De las 95,557 órdenes de fiscalización cerradas a nivel nacional, la mayor proporción

corresponde a Lima Metropolitana (43.06% del total), en segundo y tercer lugar se encontraron
las regiones de Cusco (5.98%) y Piura (5.02%); asimismo, se puede observar que las regiones con
menor cantidad fueron Amazonas (0.63%) y Tumbes (0.79%).
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Figura 8
Órdenes de fiscalización cerradas según regiones, año 2021
Amazonas 0.63%
Tumbes 0.79%
Pasco 0.79%
Madre de Dios 0.80%
Huancavelica 0.82%
Tacna 1.01%
Loreto 1.14%
Apurímac 1.15%
Cajamarca 1.39%
Puno 1.39%
Huánuco 1.39%
Moquegua 1.40%
Ayacucho 1.56%
San Martín 1.75%
Ucayali 1.76%
Ancash 2.15%
Lima Provincia 2.36%
Ica 3.06%
Lambayeque 3.22%
Junín 3.96%
Callao 3.99%
Arequipa 4.63%
La Libertad 4.80%
Piura 5.02%
Cusco 5.98%
Lima Metropolitana 43.06%

De las 95,557 órdenes de fiscalización cerradas a nivel nacional, 57,191 órdenes (60%)
se originaron por denuncias presentadas debido a la presunción de vulneración de los derechos
laborales y 38,366 órdenes (40%) mediante la programación de operativos.
Figura 9
Órdenes de fiscalización según su origen, año 2021
40%
60%
Denuncia Operativo
Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – Ene.2022

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Finalmente, respecto a las diligencias llevadas a cabo como parte de las actuaciones
inspectivas, producto de las fiscalizaciones cerradas, se contaron con 42,847 visitas inspectivas,
16,254 comparecencias, 171,163 comprobaciones de datos y 269,551 actuaciones inspectivas
que incluyen llamadas telefónicas y reuniones virtuales; respecto a estas actuaciones inspectivas
Lima Metropolitana concentró el 30.94%, 28.08%, 51.48% y 54.46%, en ese orden.
Cabe precisar que, respecto a los dos años previos, la cantidad de visitas inspectivas y
comparecencias disminuyó por efectos propios de la pandemia del COVID-19 y se incrementó el
uso de medios tecnológicos.
Tabla 9
Actuaciones inspectivas realizadas según regiones, año 2021
Visitas Comprobación de
Comparecencias Otros
Región inspectivas datos
Cant. % Cant. % Cant. % Cant. %
Amazonas 338 0.79% 139 0.86% 652 0.38% 1,254 0.47%
Ancash 1,211 2.83% 1,198 7.37% 3,742 2.19% 3,390 1.26%
Apurímac 589 1.37% 152 0.94% 1,634 0.95% 3,232 1.20%
Arequipa 3,184 7.43% 1,500 9.23% 7,168 4.19% 11,292 4.19%
Ayacucho 926 2.16% 689 4.24% 1,443 0.84% 2,386 0.89%
Cajamarca 469 1.09% 119 0.73% 2,456 1.43% 3,251 1.21%
Callao 895 2.09% 722 4.44% 6,204 3.62% 11,850 4.40%
Cusco 5,139 11.99% 2,014 12.39% 2,104 1.23% 6,329 2.35%
Huancavelica 546 1.27% 123 0.76% 984 0.57% 1,585 0.59%
Huánuco 721 1.68% 392 2.41% 1,754 1.02% 2,269 0.84%
Ica 1,822 4.25% 69 0.42% 7,452 4.35% 6,651 2.47%
Junín 1,524 3.56% 170 1.05% 4,395 2.57% 13,116 4.87%
La Libertad 1,146 2.67% 736 4.53% 8,351 4.88% 15,457 5.73%
Lambayeque 1,396 3.26% 2 0.01% 7,059 4.12% 4,354 1.62%
Lima Metropolitana 13,258 30.94% 4,564 28.08% 88,115 51.48% 146,790 54.46%
Lima Provincia 509 1.19% 135 0.83% 3,612 2.11% 6,237 2.31%
Loreto 1,068 2.49% 407 2.50% 1,789 1.05% 667 0.25%
Madre de Dios 216 0.50% 159 0.98% 493 0.29% 1,989 0.74%
Moquegua 795 1.86% 130 0.80% 2,454 1.43% 2,950 1.09%
Pasco 157 0.37% 56 0.34% 772 0.45% 2,018 0.75%
Piura 3,225 7.53% 1,348 8.29% 7,910 4.62% 13,006 4.83%
Puno 784 1.83% 213 1.31% 2,735 1.60% 1,687 0.63%
San Martín 1,437 3.35% 434 2.67% 3,095 1.81% 1,588 0.59%
Tacna 143 0.33% 111 0.68% 1,275 0.74% 2,085 0.77%
Tumbes 226 0.53% 90 0.55% 805 0.47% 2,122 0.79%
Ucayali 1,123 2.62% 582 3.58% 2,710 1.58% 1,996 0.74%
Total 42,847 100% 16,254 100% 171,163 100% 269,551 100%
Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – Jul.2022
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En cuanto a las actuaciones de orientación, durante el año 2021 se realizaron 10,267
órdenes, la mayor cantidad se dio en Cusco con un 18.92%, seguido de Lima Metropolitana con
12.98% y La Libertad con 9.62%. Asimismo, la menor cantidad de actuaciones se realizaron en
las regiones de Huancavelica, Amazonas y Pasco, como se aprecia en la siguiente figura.
Figura 10
Órdenes de orientación cerradas según regiones, año 2021
Huancavelica 0.31%
Amazonas 0.38%
Pasco 0.76%
Tumbes 0.91%
Tacna 0.97%
Madre de Dios 0.98%
Apurímac 1.12%
Huánuco 1.44%
Cajamarca 1.48%
Puno 1.75%
San Martín 2.22%
Ucayali 2.37%
Moquegua 2.61%
Lambayeque 2.74%
Junín 2.93%
Ica 3.03%
Ancash 3.30%
Ayacucho 4.00%
Callao 4.38%
Loreto 5.06%
Piura 6.51%
Arequipa 6.51%
La Libertad 9.62%
Cusco 18.92%

Respecto a las actuaciones de asistencias técnicas, durante el año 2021 se realizaron

3,464 órdenes, la mayor cantidad se dio en Lima Metropolitana con un 28.26%, seguido de
Lambayeque con 10.83% y La Libertad con 10.08%. Asimismo, la menor cantidad de actuaciones
se realizaron en las regiones de Tacna, Puno y Apurímac, como se aprecia en la siguiente figura.
Página 23 de 36
Figura 11
Órdenes de asistencias técnicas cerradas según regiones, año 2021
Tacna 0.03%
Puno 0.20%
Apurímac 0.29%
Pasco 0.43%
Huancavelica 0.55%
Tumbes 0.58%
Junín 0.61%
Amazonas 0.78%
Arequipa 1.10%
Ucayali 1.27%
Huánuco 1.27%
Moquegua 1.41%
Madre de Dios 1.41%
Loreto 2.08%
Ayacucho 2.14%
San Martín 3.06%
Ica 3.06%
Cajamarca 3.20%
Cusco 4.50%
Callao 5.60%
Piura 6.32%
Ancash 6.47%
La Libertad 10.08%
Lambayeque 10.83%

7.1.2. Actas de infracción
Durante el año 2021 se emitieron 31,791 actas de infracción, la mayoría (31,388)

contiene materias de tipo sociolaboral, y la minoría (212) contiene materias sobre derechos
fundamentales.
Tabla 10
Actas de infracción según tipo de materia infraccionada, año 2021
N.° DE ACTAS DE
TIPO DE MATERIA
INFRACCIÓN
Sociolaboral 31,388
Seguridad y Salud en el Trabajo 2,997
Formalización 813
Derechos Fundamentales 212
Nota: Cada acta de infracción puede contener una o más materias.
Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo – Jul.2022
Con motivo de los incumplimientos verificados por inspectores del trabajo e inspectores
auxiliares, se identificó un total de 950,568 trabajadores afectados, de los cuales, el 33% son
mujeres y el 67% son hombres.
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Figura 12
Trabajadores afectados según sexo a nivel nacional, año 2021
314,198;
33%
636,370;
67%
Hombres Mujeres
Nota: Esta cantidad de trabajadores afectados corresponde a la sumatoria del total de

trabajadores afectados declarados en cada orden de inspección
Fuente: Sistema Informático de Inspección del Trabajo - Jul.2022
7.2. Procedimiento Administrativo Sancionador
El procedimiento administrativo sancionador, que se regula por la Ley N.° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, comprende los actos y diligencias conducentes a la
determinación de la existencia o no de la responsabilidad administrativa en la comisión de
infracciones en materia sociolaboral y a la labor inspectiva; así como, por infracciones en materia
de seguridad y salud en el trabajo, advertidas mediante las actas de infracción.
Conforme lo señalado en la Ley N.° 27444, el procedimiento administrativo sancionador

diferencia en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la
aplicación de la sanción (fase resolutora); asimismo, establece la necesidad y contenido de la
imputación de cargo y el plazo para el descargo respectivo, así como, la de considerar los hechos
declarados probados por resoluciones judiciales firmes que vinculan a las entidades en sus
procedimientos sancionadores.
La autoridad instructora es la autoridad que instruye el procedimiento sancionador, el

cual, mediante informe final de instrucción, de manera motivada, puede concluir determinando
la existencia de una infracción, y, por ende, la imposición o no de una sanción.
La autoridad sancionadora es la autoridad competente para decidir la aplicación de la

sanción o archivo el procedimiento, teniendo en cuenta lo actuado en el procedimiento de la
fase resolutora del procedimiento administrativo sancionador.
7.2.1. Resoluciones de multa
Las resoluciones de multa expresan las sanciones que se imponen a los infractores de la
normativa sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo, esto, una vez culminado el
procedimiento administrativo sancionador.
De la tabla siguiente se observa que se emitió un total de 17,031 resoluciones de multa

en primera y segunda instancia, siendo Lima Metropolitana la región donde se concentró el
mayor número de sanciones (38.1% del total).
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Tabla 11
Resoluciones de multa de primera y segunda instancia según regiones, año 2021
REGIÓN RESOLUCIONES DISTRIBUCIÓN %
Amazonas 216 1.3%
Ancash 512 3.0%
Apurímac 268 1.6%
Arequipa 685 4.0%
Ayacucho 428 2.5%
Cajamarca 610 3.6%
Callao 643 3.8%
Cusco 649 3.8%
Huancavelica 232 1.4%
Huánuco 358 2.1%
Ica 304 1.8%
Junín 366 2.1%
La Libertad 918 5.4%
Lambayeque 1,037 6.1%
Lima Metropolitana 6,494 38.1%
Lima Provincia 503 3.0%
Loreto 110 0.6%
Madre de Dios 161 0.9%
Moquegua 280 1.6%
Pasco 265 1.6%
Piura 449 2.6%
Puno 236 1.4%
San Martín 409 2.4%
Tacna 391 2.3%
Tumbes 150 0.9%
Ucayali 357 2.1%
TOTAL 17,031 100.0%
8. ASESORÍA, PREVENCIÓN, PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN
8.1. Asesoría
Están destinadas a desconcentrar, diversificar y acercar los servicios del SIT al ciudadano,
con la finalidad de brindar información y orientación a trabajadores, empleadores y ciudadanía
para reforzar el cumplimiento de la normatividad laboral. Para ello, se atendieron consultas
presenciales, telefónicas y a través de medios virtuales en la plataforma web “SUNAFIL
Responde”.
En el año 2021 se atendió a un total 156,715 personas, donde el 75.3% (117,961)

corresponde a consultas virtuales por los canales telefónicos de la SUNAFIL, y el 13.7% (21,529)
a consultas virtuales a mediante la plataforma web “SUNAFIL Responde”.
Página 26 de 36
Tabla 12
Personas beneficiadas en asesoría por materias según canal de consulta, año 2021
Seguridad
Formalización Normativa Derechos
Canal de consulta y Salud en Total
Laboral Sociolaboral Fundamentales
el Trabajo
Presencial 1,351 1,351
SUNAFIL Responde 1,099 14,927 3,373 2,130 21,529
Virtual Canales Telef. SUNAFIL 117,961 117,961
Línea gratuita 15,874 15,874
TOTAL 156,715
Fuente: SUNAFIL – Dirección de Prevención y Promoción
8.2. Prevención
Durante el 2021 se realizaron 10,485 acciones de orientación a 24,530 empleadores con

el propósito de prevenir, fortalecer capacidades y transferir conocimientos de manera teórico-
práctico. Frente a estas acciones, en el año 2021 se logró beneficiar a un total de 161,068
ciudadanos respecto a los temas de derechos fundamentales, formalización laboral, normas
sociolaborales y seguridad y salud en el trabajo.
Tabla 13
Beneficiarios por materia según regiones, año 2021
Seguridad y
REGIÓN Salud en el Total
Trabajo
Amazonas 917 202 879 0 1,998
Ancash 2,898 587 3,042 128 6,655
Apurímac 300 152 453 80 985
Arequipa 472 2,365 4,180 422 7,439
Ayacucho 747 332 1,337 35 2,451
Cajamarca 3,012 731 3,274 89 7,106
Callao 2,836 1,273 5,479 1,283 10,871
Cusco 1,350 650 2,431 0 4,431
Huancavelica 1,039 950 1,060 164 3,213
Huánuco 952 962 975 117 3,006
Ica 5,018 4,250 7,261 958 17,487
Junín 1,799 659 3,730 152 6,340
La Libertad 2,725 1,191 4,216 215 8,347
Lambayeque 2,843 795 3,564 148 7,350
Lima Metropolitana 5,848 10,576 11,090 3,431 30,945
Lima Provincias 1,604 842 1,947 237 4,630
Loreto 2,152 333 2,221 251 4,957
Madre de Dios 258 225 410 35 928
Moquegua 309 170 481 20 980
Pasco 101 1,285 889 138 2,413
Piura 2,027 1,436 3,042 205 6,710
Puno 3,031 930 3,690 50 7,701
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Seguridad y
REGIÓN Salud en el Total
Trabajo
San Martín 2,201 401 2,262 147 5,011
Tacna 2,008 347 2,315 18 4,688
Tumbes 593 1,333 468 331 2,725
Ucayali 394 301 907 99 1,701
Total 47,434 33,278 71,603 8,753 161,068
Durante el 2021, se remitieron cartas denominadas “Comunicaciones de cumplimiento

voluntario” a los empleadores que participaron en las actuaciones de orientación desarrolladas
por las Intendencias Regionales. La finalidad de enviarles estas misivas fue exhortarlos al
cumplimiento efectivo de la normativa vigente y requerirles la acreditación de su cumplimiento
por medios virtuales. Como resultado del envío de estas cartas se contaron con 3,493 personas
formalizadas, 295 comités implementados, 1,629 supervisores implementados y 63 lactarios
implementados.
Tabla 14
Resultados del envío de cartas orientadoras remitidas a los empleadores según región, año
2021
Personas Comités Supervisores Lactarios
Región
Formalizadas Implementados Implementados Implementados
Amazonas 13 1 6 0
Ancash 83 7 88 2
Apurímac 47 2 61 1
Arequipa 181 10 113 6
Ayacucho 54 5 39 1
Cajamarca 135 3 99 2
Callao 154 26 90 0
Cusco 272 43 47 0
Huancavelica 56 1 4 1
Huánuco 2 7 5 0
Ica 174 4 64 0
Junín 506 28 253 15
La Libertad 100 40 108 7
Lambayeque 155 11 66 2
Lima Metropolitana 766 43 163 1
Lima Región 181 11 90 2
Loreto 41 5 16 3
Madre de Dios 20 5 20 0
Moquegua 17 2 6 0
Pasco 0 1 0 0
Piura 162 7 23 11
Puno 123 6 10 2
San Martín 149 12 130 5
Tacna 13 1 29 1
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Personas Comités Supervisores Lactarios
Región
Formalizadas Implementados Implementados Implementados
Tumbes 37 12 35 1
Ucayali 52 2 64 0
Total 3,493 295 1,629 63
8.3. Promoción y difusión
Para la promoción y difusión, se ejecutaron actividades estratégicas de manera

continua, amplia y masiva, con la finalidad de mantener un único enfoque de comunicación para
el fomento de una cultura de prevención y cumplimiento del ordenamiento jurídico laboral y de
seguridad y salud en el trabajo.
Durante el 2021 se realizaron 320 conferencias informativas a través de las redes

sociales institucionales y otros medios virtuales, en beneficio de 56,291 personas.
Tabla 15
Conferencias informativas, año 2021
Línea temática Conferencias Participantes
Normativa Sociolaboral 176 28,606
Seguridad y salud en el Trabajo 108 23,150
Derechos Fundamentales 27 3,962
Formalización 9 573
TOTAL 320 56,291
Asimismo, se ejecutaron 377 campañas de sensibilización a nivel nacional en beneficio

de 25,172 personas.
Tabla 16
Campañas de sensibilización, año 2021
Personas
Línea temática Campañas
sensibilizadas
Formalización Laboral 73 4,589
Seguridad y Salud en el Trabajo 93 6,524
Trabajo Infantil y Trabajo Forzoso 66 4,355
Derechos laborales de la PEA vulnerable 64 4,644
Total 377 25,172
Se desarrollaron también cinco cursos virtuales a través de la plataforma Google

Classroom, en beneficio de 11,967 personas.
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Tabla 17
Cursos virtuales, año 2021
Línea temática Cursos Participantes
Seguridad y Salud en el Trabajo 2 6,728
TOTAL 5 11,967
Finalmente, se remitieron 781,022 mensajes orientadores a igual cantidad de empresas,

a través de dos canales: (i) El módulo “Sunafil te orienta” de la Casilla Electrónica de la SUNAFIL,
y (ii) Los correos electrónicos consignados por los empleadores en la planilla electrónica de
SUNAT.
Tabla 18
Mensajería digital, año 2021
Tipo de envío
Línea temática Total
Casilla Correos electrónicos
Normativa Sociolaboral 174,647 266,469 441,116
Seguridad y salud en el Trabajo 172,142 167,764 339,906
TOTAL 346,789 434,233 781,022
Entre conferencias informativas, campañas de sensibilización, cursos virtuales y

mensajería digital, durante el 2021 se realizaron en total 781,724 acciones de promoción y
difusión, beneficiándose a 93,430 personas y 781,022 empleadores.
9. ESTADÍSTICA DE ACCIDENTES DE TRABAJO
9.1. Accidentes Mortales
De acuerdo con la información del Sistema Informático de Notificación de Accidentes de

Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales – SAT, se han registrado 214
accidentes mortales durante el 2021, más del 50% corresponden a empresas de Lima
Metropolitana y La Libertad donde el accidentado estuvo laborando, predominando en gran
medida el primero de ellos.
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Figura 13
Accidentes mortales según región donde laboró el accidentado, año 2021
Tacna 1
Puno 1
Pasco 1
Moquegua 1
Loreto 1
Ica 1
Ucayali 2
Huánuco 2
Huancavelica 2
Cajamarca 2
Amazonas 2
San Martín 5
Ayacucho 5
Ancash 5
Apurímac 6
Lambayeque 7
Junín 7
Cusco 7
Piura 9
Arequipa 9
Callao 12
Lima Región 13
La Libertad 21
Lima Metropolitana 92
Fuente: SAT Ene.2022 – MTPE

Del mismo modo, según el SAT se tiene que el sector económico con mayor índice de
mortalidad laboral fue el de “explotación de minas y canteras”, seguido por los sectores de
“actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler” y “construcción”.
Figura 14
Accidentes mortales según sector económico de la empresa que reporta, año 2021
39 A - AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA

36 B - PESCA
C - EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
29 D - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
27 27 E - SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
F - CONSTRUCCIÓN
21 G - COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REP. VEHÍC. AUTOM.
H - HOTELES Y RESTAURANTES
13 I - TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
8 J - INTERMEDIACIÓN FINANCIERA
K - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
4 3 L - ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA
2 2 1 1 1
M - ENSEÑANZA
N - SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
C K F D I A L G N H J M B E O O - OTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES

Según el rango de edad, se observa que predomina el rango etario de 30 a 64 años

registrando 154 accidentes mortales, seguido de los que se encuentran entre 18 y 29 años con
55 accidentes mortales. Por el contrario, aquellos de menos de 18 años representan la menor
proporción.
Página 31 de 36
Figura 15
Accidentes mortales según edad de accidentado, año 2021
De 30 a 64
(154)
De 65 a más
Otros (4)
(5)
Menos de 18
(1)
De 18 a 29
(55)

9.2. Accidentes No Mortales
De acuerdo con la información del SAT, se han registrado 27,785 accidentes no mortales
durante el 2021, el sector económico con mayor índice de estos accidentes fue el de “industrias
manufactureras”, seguido por los sectores de “actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler” y “construcción”.
Figura 16
Accidentes no mortales según sector económico de la empresa que reporta, año 2021
A - AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SILVICULTURA
6,478 B - PESCA
D - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
4,881 E - SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
3,297 F - CONSTRUCCIÓN
3,266 G - COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REP. VEHÍC. AUTOM.
2,772 H - HOTELES Y RESTAURANTES
1,633 I - TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
1,581 1,569 J - INTERMEDIACIÓN FINANCIERA
1,108
523 343 K - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
132 80 78 44 L - ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA
M - ENSEÑANZA
N - SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
D K F I G C N L H A B E J M O O - OTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES

Asimismo, según el SAT se tiene que la mayor cantidad (74.79%) corresponde a

empresas de Lima Metropolitana donde el accidentado estuvo laborando, le siguen Callao
(9.82%) y Arequipa (7.95%).
Página 32 de 36
Figura 17
Accidentes no mortales según región donde laboró el accidentado, año 2021
Madre de Dios 1
San Martín 2
Huánuco 3
Ucayali 4
Loreto 5
Amazonas 5
Ayacucho 9
Puno 13
Tumbes 19
Lambayeque 25
Apurímac 26
Tacna 39
Huancavelica 45
Moquegua 60
Junín 74
Cusco 96
Pasco 123
Cajamarca 159
Ica 171
Ancash 173
La Libertad 215
Lima Región 330
Piura 470
Arequipa 2,209
Callao 2,729
Lima Metropolitana 20,780

Según el rango de edad, se observa que predomina el rango etario de 30 a 64 años

registrando 17,591 accidentes no mortales, seguido de los que se encuentran entre 18 y 29 años
con 9,980 accidentes no mortales. Por el contrario, aquellos de menos de 18 años representan
la menor proporción.
Figura 18
Accidentes no mortales según edad de accidentado, año 2021
De 30 a 64
(17,591)
Otros De 65 a más
(214) (211)
Menos de 18
(3)
De 18 a 29
(9,980)
Página 33 de 36
10. ESTADÍSTICAS DE LAS ENFERMEDADES OCUPACIONALES
De la información registrada en el SAT, se advierte que durante el 2021 se han registrado

328 enfermedades ocupacionales, la mayor cantidad (71%) corresponde a empresas de Lima
Metropolitana donde el accidentado estuvo laborando, seguido de Cusco con 87 registros.
Figura 19
Enfermedades ocupacionales según región donde laboró el accidentado, año 2021
233
87
3 2 1 1 1

Del mismo modo, el 93.3% de las enfermedades ocupacionales reportadas por el SAT
corresponde a la actividad económica de servicios sociales y de salud, adicionalmente se
advierte que, además de este sector se reportaron 22 enfermedades ocupacionales en otros
cuatro sectores.
Figura 20
Enfermedades ocupacionales según sector económico, año 2021
306
D - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
I - TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES

9 6 4 3
K - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
N C K D I N - SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
11. CONCLUSIONES
Respecto al SIT durante el año 2021, se concluye lo siguiente:
 El SIT en el Perú, se encuentra regulado por la Ley N.° 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo, y por su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
N.° 019-2006-TR, en el marco del Convenio 81 de la Organización Internacional del
Trabajo sobre la Inspección del Trabajo. Asimismo, la carrera del inspector del trabajo
se regula por Decreto Supremo N.° 021-2007-TR.
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 Mediante la Ley N.° 29981, se crea La Sunafil, quien desarrolla y ejecuta las funciones
y competencias establecidas en el artículo 3 de la LGIT, en el ámbito nacional y
cumple el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo
de conformidad con las políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con las
políticas institucionales y los lineamientos técnicos del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
 En el marco de la Ley N.° 30814, Ley de Fortalecimiento del Sistema de Inspección

del Trabajo, se realizaron las transferencias complementarias de las intendencias
regionales de Puno, Tumbes, Cusco, Moquegua, Piura y Huánuco.
 Conforme a los cambios observados en el entorno laboral, especialmente en el marco

de la Emergencia Sanitaria por el COVID-19, se realizaron modificaciones normativas,
disponiendo diversas medidas para garantizar la adecuada gestión del SIT.
 En el año 2021 el personal inspectivo estuvo compuesto por 761 servidores, entre
supervisores inspectores, inspectores del trabajo e inspectores auxiliares, quienes
son seleccionados por razones objetivas de aptitud y cuentan con todas las
facultades del ejercicio inspectivo previstas en la LGIT y su reglamento; y se tiene
previsto optimizar dicho el capital humano para cubrir todas las necesidades; no
obstante, se cuenta con mecanismos tecnológicos que coadyuvan a las labores
inspectivas, ampliando así la cobertura de atención a la ciudadanía.
 A través del Programa Anual de Capacitación del Sistema de Inspección del Trabajo,
se realizaron 15 eventos, beneficiando a 685 profesionales de la función inspectiva y
no inspectiva, siendo los principales temas: seguridad y salud en el trabajo en
tiempos del COVID 19 e Investigación de Accidentes de Trabajo, derechos
fundamentales y normativa sociolaboral.
 La inspección del trabajo tuvo un alcance nacional a través de las 26 intendencias

regionales de la SUNAFIL, los 10 D/GRTPE de los gobiernos regionales; asimismo, de
las ocho Plataformas de Inspección del Trabajo en puntos estratégicos del país, de
acuerdo a su índice de actividad económica.
 La inspección del trabajo es aplicable a los empleadores sujetos al régimen laboral

de la actividad privada a nivel nacional y a aquellos que forman parte del listado de
microempresas que son fiscalizadas por los Gobiernos Regionales durante el año
fiscal 2021, considerándose, para el periodo en análisis, un promedio mensual de
314,803 empresas y 3,416,507 de trabajadores. Cabe señalar que los sectores
económicos que concentraron la mayor cantidad de empresas y trabajadores fueron
“comercio al por mayor y menor” y “servicios (inmobiliarias, empresariales y
alquileres)”, respectivamente.
 Como parte de la ejecución inspectiva, se cerraron 95,557 órdenes de fiscalización,

10,267 órdenes de orientación y 3,464 asistencias técnicas, donde la mayor
proporción fue registrada en Lima Metropolitana, seguido de Cusco y Piura;
asimismo, las regiones con menor cantidad de órdenes fueron Amazonas y Tumbes.
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Por otro lado, dentro de la etapa sancionadora, se emitieron un total de 17,031
resoluciones de multa.
 Se realizaron acciones de prevención, asesoría, promoción y difusión, beneficiándose

a 156,715 personas por asesoría, 161,068 personas por acciones de orientación
preventivas, asimismo, 93,430 personas y 781,022 empleadores por actividades de
promoción y difusión.
 Finalmente, de acuerdo con el Sistema Informático de Notificación de Accidentes de

Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales – SAT, se registraron
214 accidentes mortales, 27,785 accidentes no mortales y 328 enfermedades
ocupacionales, de los cuales se advierte que, la gran mayoría tuvo ocurrencia en Lima
Metropolitana.
Página 36 de 36
BALDEON VASQUEZ Jesus Adalberto FAU
20131023414 soft
Jefe de Oficina General
Fecha: 26/07/2022 17:41:57-0500
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ”
OFICIO N° 0149-2022-MTPE/4/10
Señor
VÍCTOR JOSÉ LOYOLA DESPOSORIO
Superintendente
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL)
Presente. -
Asunto: INFORME ANUAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO 2021
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de saludarlo cordialmente, y en atención al

asunto de la referencia, indicarle que de conformidad con el “Convenio Sobre la
Inspección del Trabajo” Nro. 81 (1947) de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), el Estado peruano debe remitir el informe anual, de carácter general, sobre los
servicios de inspección que estén bajo el control del ente encargado en nuestro país.
Al respecto, se debe tener en consideración lo dispuesto por el literal m) del artículo 4

del Decreto Supremo No 002-2017-TR, denominado “Aprueban el Reglamento del
Sistema de Inspección del Trabajo”, que a la letra refiere que: “El Sistema de
Inspección del Trabajo (SIT) se encuentra integrado por las siguientes entidades: 1.- El
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo como órgano rector en materia de
trabajo y promoción del empleo tiene las siguientes atribuciones: m) Remitir a la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) el Informe Anual del Sistema de
Inspección del Trabajo.”
En ese marco y a fin de cumplir con la obligación internacional que tiene nuestro país
con la OIT, mucho agradeceré se sirva remitir a este Despacho el informe final anual
sobre inspección del trabajo 2021 que será transmitido a la OIT, considerando como
fecha límite el 26 de agosto próximo.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi
mayor consideración y estima personal.
Atentamente,

Jesús A. Baldeón Vásquez
Jefe de la Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales
H.R I-131575-2022
Esta es una copia autentica imprimible de un documento electrónico archivado el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, aplicando lo
dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad
pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web: https://app.trabajo.gob.pe/sigdoc-ext e ingresando la siguiente clave: ZGGBO3T

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Firmado digitalmente por :

SOSA SAN MIGUEL Juan Carlos FAU 20131023414 soft

“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”

Asunto: INFORME ANUAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO 2021

Referencia: oficio 0000000054-2022-SUNAFIL/DINI

Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de saludarlo cordialmente, y en atención al

Al respecto, mediante el documento de la referencia, la Superintendencia Nacional de

En ese marco y considerando la importancia del citado informe anual, lo ponemos a su

Documento firmado digitalmente

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

Jesús María, 19 de agosto de 2022

REFERENCIA : Oficio N° 149-2022-MTPE/4/10

Me dirijo a usted en atención al documento de la referencia, a través del cual su despacho

Al respecto, se adjunta al presente el Informe anual de Inspección del Trabajo correspondiente

Documento firmado digitalmente

A : VÍCTOR JOSÉ LOYOLA DESPOSORIO

Asunto : Informe Anual de la Inspección del Trabajo en el Perú - 2021

Fecha : Lima, 15 de julio de 2022

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atención al documento de la

1.2. Conforme al DS N.° 010-2022-TR y Resolución de Superintendencia N.° 284-2022-SUNAFIL, se

Av. Salaverry 655, 2do. Piso

3.2. En cumplimiento de dicha disposición, esta Dirección elaboró el Informe Anual de la

Con la conformidad de quien suscribe, remítase el presente Informe al Ministerio de Trabajo y

Av. Salaverry 655, 2do. Piso

Documento firmado digitalmente

Av. Salaverry 655, 2do. Piso

I. LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

II. NORMATIVA CON IMPLICANCIA EN LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

2.1. MODIFICACIONES NORMATIVAS

2.2. DIRECTIVAS Y PROTOCOLOS NACIONALES

III. PERSONAL INSPECTIVO

3.1. COMPOSICIÓN DEL PERSONAL INSPECTIVO

3.2. CONCURSO PÚBLICO PARA ACCESO A LA CARRERA INSPECTIVA

3.3. PERSONAL DESTACADO A NIVEL NACIONAL

IV. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL INSPECTIVO Y ADMINSTRATIVO

V. OFICINAS A NIVEL NACIONAL

VI. ESTABLECIMIENTOS SUJETOS A INSPECCIÓN Y TRABAJADORES

VII. ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

7.1. ACTUACIONES DE LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

7.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

VIII. ASESORÍA, PREVENCIÓN, PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN

8.3. PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN

IX. ESTADÍSTICA DE ACCIDENTES DE TRABAJO

X. ESTADÍSTICA DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL es un órgano con

El presente documento se estructura en atención a la siguiente secuencia: El capítulo I

El capítulo V está dedicado a presentar la cobertura territorial en que el personal

1.1. Constitución Política del Perú

1.2. Convenio 81 de la OIT

Adicionalmente a las obligaciones consagradas en la Carta Magna, el Perú reconoce y

Asimismo, en sus artículos 20 y 21, se señala la obligatoriedad de la Autoridad Central

a) Legislación pertinente a las funciones del servicio de inspección del trabajo.

1.3. Ley General de Inspección del Trabajo, reglamento y modificatorias

Actualmente, el SIT en el Perú, incluyendo la carrera del inspector del trabajo, se

La estructura orgánica y las funciones de sus órganos de línea y unidades orgánicas de

1.4. Ley de creación de la SUNAFIL y normatividad que la desarrolla

Mediante Resolución Ministerial N.° 037-2014-TR se estableció el 1 de abril del 2014

Asimismo, el Decreto Supremo N.° 002-2017-TR aprueba el Reglamento del Sistema de

Dentro de su ámbito de competencia, la SUNAFIL desarrolla y ejecuta todas las funciones

La SUNAFIL, a través de la Dirección de Prevención y Promoción - DPPR (antes