Historia de La CEPAL

Historia de la CEPAL
Transcurrido medio siglo desde su fundacin, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe ha hecho aportes relevantes para el desarrollo regional y sus teoras y visiones han sido escuchadas en muchos lugares del mundo. La CEPAL ya es hoy referencia obligada para quienes estudian la historia econmica de la regin en el ltimo tiempo. La Comisin se desarroll como una escuela de pensamiento especializada en el examen de las tendencias econmicas y sociales de mediano y largo plazo de los pases latinoamericanos y caribeos. El pensamiento de la CEPAL ha sido dinmico, siguiendo los inmensos cambios de la realidad econmica, social y poltica, regional y mundial. Desde sus primeros aos desarroll un mtodo analtico propio y un nfasis temtico que, con algunas variantes, se ha mantenido hasta nuestros das. El mtodo, llamado "histrico-estructural", analiza la forma como las instituciones y la estructura productiva heredadas condicionan la dinmica econmica de los pases en desarrollo, y generan comportamientos que son diferentes a los de las naciones ms desarrolladas. En este mtodo no hay "estadios de desarrollo" uniformes. El "desarrollo tardo" de nuestros pases tiene una dinmica diferente al de aquellas naciones que experimentaron un desarrollo ms temprano. Las caractersticas de nuestras economas son mejor captadas por el trmino "heterogeneidad estructural", acuado en los aos setenta. Los historiadores identifican cinco etapas en la obra de la CEPAL:
Orgenes y aos cincuenta: industrializacin por sustitucin de importaciones; Aos sesenta: reformas para desobstruir la industrializacin; Aos setenta: reorientacin de los "estilos " de desarrollo hacia la homogeneizacin social y hacia la diversificacin pro exportadora; Aos ochenta: superacin del problema del endeudamiento externo mediante el "ajuste con crecimiento"; Aos noventa: transformacin productiva con equidad.
La influencia del pensamiento keynesiano y las escuelas historicistas e institucionalistas centroeuropeas fue decisiva en los primeros aos. En los ltimos lo han sido la renovacin del pensamiento keynesiano, las nuevas teoras del comercio internacional y de la organizacin industrial, las teoras evolutivas de la firma o el nuevo institucionalismo. La historia de la CEPAL ha estado marcada igualmente por su participacin en los debates sobre inflacin, en los que ha sembrado las semillas del concepto de "inflacin inercial", sin la cual no seran comprensibles muchos experimentos exitosos de estabilizacin inflacionaria en la regin. Tambin resalta su contribucin al anlisis sobre la crisis de la deuda y las modalidades de ajuste macroeconmico en los aos ochenta, as como su aporte a los debates sobre desarrollo sostenible desde los aos setenta. El desarrollo de una metodologa de trabajo que combina mltiples elementos es otro de sus legados. En ella destaca en primer lugar la bsqueda de una visin integral del desarrollo, de carcter interdisciplinario. Segundo, un juego dialctico entre ideas y realidad, entre pensamiento y accin, que implica una constante transformacin de las primeras en funcin de los cambios en el entorno, en clara interaccin con los gobiernos de la regin. Tercero, la bsqueda de una identidad regional, el estudio de la realidad en funcin de los intereses regionales y el cuestionamiento de cualquier esquema conceptual en funcin de su validez para comprender nuestras realidades y operar sobre ellas.
Los nfasis temticos de la Comisin son esencialmente tres.
El papel central que desempea la modalidad especfica de la insercin internacional de nuestras economas, es decir, su estructura de especializacin y la dependencia de flujos inestables de capital. La transmisin del cambio tecnolgico desde los pases que generan conocimiento hacia los nuestros, cuyas imperfecciones generan dinmicas que no facilitan la convergencia en los niveles de desarrollo en ausencia de intervencin estatal. La equidad y su relacin con el proceso global de desarrollo, ya que tanto la forma como las estructuras productivas y de propiedad condicionan la distribucin de los frutos del desarrollo y como sta ltima afecta la estructura y dinmica econmicas.
El mtodo y los nfasis han dado lugar, sin embargo, a anlisis y recomendaciones de poltica diferentes a lo largo del tiempo y se han nutrido, adems, de otras escuelas de pensamiento econmico, cuyo sello ha quedado reflejado en la historia de la institucin.

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