TRABAJO GRUPAL

COMPONENTES DEL SISTEMA

NACIONAL DE FINANZAS PÚBLICAS

Olga Azuero
Bryam Carmona
Gina Lazo
Gabriela Morales

CS – 05 – 02
07 de octubre de 2021

Universidad de Cuenca
Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas
Contabilidad y Auditoría

Ing. Edgar Calderón L.

Administración Pública y Presupuesto
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COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL

DE FINANZAS PÚBLICAS
El Sistema Nacional de Finanzas Públicas Desarrollo, que ha sido previsto por el Primer
comprende un conjunto normas, políticas, Mandatario.
instrumentos, procesos, actividades, registros,
El Ministerio de Economía y Finanzas públicas,
operaciones y entidades que permiten la
siendo, como tal, el ente rector de las fianzas
interacción de los diferentes actores de la
públicas, determinará las recomendaciones
sociedad o instituciones, a fin de gestionar en
para los lineamientos de la política fiscal en
forma programada los ingresos, gastos y
conjunto con las demás entidades
financiamiento públicos, es decir, coordinar la
involucradas, por esto se entiende que el
planificación sujetándose al Plan Nacional de
Ministerio de Finanzas, debe participar en la
Desarrollo y a las políticas públicas establecidas
elaboración y consolidación de la
en esta Ley.
programación macroeconómica.
El Código de Finanzas en su Título II, establece
Esta programación es plurianual y anual,
una denominación para el conjunto de
servirá como marco obligatorio para la
procesos que contribuyen en la organización y
formulación y ejecución del Presupuesto
gestión del sistema, reciben el nombre de
General del Estado y la Programación
componentes y son:
Presupuestaria Cuatrianual, y servirá como
- Política y programación fiscal. marco referencial para otros presupuestos del
- Ingresos. Sector Público.
- Presupuesto.
La programación fiscal tiene las siguientes
- Endeudamiento público.
fases:
- Contabilidad gubernamental y
tesorería. 1. Determinación del escenario fiscal
base.
A continuación, se describe cada uno de los
2. Articulación con el Plan Nacional de
componentes:
Desarrollo.
POLÍTICA Y PROGRAMACIÓN FISCAL 3. Formulación de lineamientos para la
programación fiscal.
Este componente constituye el análisis, 4. Determinación del escenario fiscal
seguimiento y evaluación de la política fiscal, final.
de las variables fiscales y de la programación 5. Aprobación.
fiscal plurianual y anual, a fin de prevenir un 6. Seguimiento, evaluación y
impacto fiscal importante que dificulte la toma actualización.
de decisiones económicas y administrativas, y
también tiene como objetivo fortalecer la En cuanto a estudios fiscales es el Ministerio de
sostenibilidad de las finanzas públicas. Economía y Finanzas Públicas el ente que
deberá elaborarlos para la toma de decisiones,
La política fiscal es dictada por el Presidente de y hacer un seguimiento permanente de la
la República dentro de lo que se refiere a situación fiscal, así también, para evaluar el
ingresos, gastos, financiamiento, activos, impacto de las propuestas de política y
pasivos y patrimonio del Sector Público no proyectos de reforma legal que puedan llegar a
Financiero y siempre tendrá se inclinará al afectar el desempeño fiscal o de la economía, o
cumplimiento del Plan Nacional de a la par, todo esto, sin perjuicio de las

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atribuciones que le corresponden al resto de estimar y entregar al Ministerio de Economía

entidades públicas que se vean involucradas en y Finanzas Públicas, la cuantificación
la elaboración de estudios. correspondiente, misma que se constituirá
como anexo a la proforma del Presupuesto
INGRESOS
General del Estado. En el caso del gasto
El componente de ingresos comprende la tributario procedente de los ingresos de los
proyección y análisis con el objeto de GAD’s, la unidad de Administración
recomendar las políticas referentes a los Tributaria de cada GAD, será la encargada de
ingresos públicos y/o la creación de los cuantificar el rubro y anexarlo a la proforma
instrumentos adecuados que racionalicen y presupuestaria respectiva correspondiente.
optimicen la determinación y la recaudación. PRESUPUESTO
Existen recursos procedentes de las actividades
El componente de presupuesto comprende las
empresariales públicas nacionales, mismos que
normas, técnicas, métodos y procedimientos
deberán ingresar al Presupuesto General del
que se asocian a la precaución de ingresos,
Estado toda vez que hayan sido descontados los
gastos y financiamiento para la provisión de
costos inherentes a cada una de las actividad,
bienes y servicios públicos para cumplir las
inversiones y reinversiones de las que cada
metas del plan nacional de desarrollo y
empresa ha prescindido para el cumplimiento
políticas públicas.
de su finalidad. El cumplimiento de
procedimientos y plazos de liquidación y El ciclo presupuestario tiene 6 etapas
entrega de recursos serán determinados por el obligatorias para todas las entidades y
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas en organismos del sector público:
coordinación con la empresa en cuestión.
1. Programación presupuestaria
También se distinguen los recursos que 2. Formulación presupuestaria
provienen de las actividades empresariales 3. Aprobación presupuestaria
públicas de los Gobiernos Autónomos 4. Ejecución presupuestaria
Descentralizados, estos ingresan a los 5. Evaluación y seguimiento
presupuestos de cada Gobierno Autónomo presupuestario
Descentralizado respectivamente. 6. Clausura y liquidación presupuestaria
Ahora bien, la determinación y el cobro de los Programación presupuestaria
ingresos públicos se sujetan a la política fiscal y
se ejecuta de manera delegada bajo la En esta fase se definen programas, proyectos y
responsabilidad de las entidades facultadas por actividades que formaran parte del
la ley; dichas entidades u organismos realizan presupuesto en base de a los objetivos
la recaudación a través de entidades financieras determinados por la planificación y
o cualquier otro medio que dicte la ley o las disponibilidades presupuestarias con el
normas expedidas por el Ministerio de escenario fiscal esperado.
Finanzas conjuntamente con tales entidades. El ente rector de las finanzas públicas
Un rubro que el Estado deja de percibir como establecerá límites máximos de recursos a
ingreso se da por deducciones, exenciones, certificar y comprometer para las entidades y
condonaciones, etc., de tributos directos o organismos que confirman el presupuesto
indirectos que se establecen en la norma general del estado, sobre la base de la
correspondiente, a esto se le conoce como programación cuatrianual, en caso de superar
gasto tributario; por lo que la Administración el plazo de cuatro años, el ente rector
Tributaria (Servicio de Rentas Internas) debe establecerá los límites máximos al coordinar

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con la entidad rectora de planificación nacional Aprobación presupuestaria

en el ámbito de la programación plurianual de
la inversión pública. La aprobación se realizará según los términos y
forma establecidos por la constitución de la
Formulación presupuestaria. república. En caso de relección, el presidente
reenviara la proforma 30 días después de
Elabora proformas que expresan resultados de
definir los resultados de la segunda vuelta.
programación presupuestaria, mediante una
presentación estandarizada en catálogos y Se regirá el presupuesto inicial del año
clasificadores presupuestarios, para facilitar su anterior hasta que exista la aprobación del
exposición, fácil manejo, comprensión y presupuesto general del estado del año en que
autorización de agregación y consolidación. se posicione presidente de la república. Los
recursos públicos deberán estar plasmados de
Los recursos recaudados por las entidades y
manera obligatoria en el presupuesto general
organismos que conforman el presupuesto
del estado. Los presupuestos entrarán en
general del estado son recursos públicos. Su
vigencia y serán obligatorios desde el 1 de
uso no podrá determinarse por aquellas
enero de cada año, a excepción del año en el
entidades u organismos, a excepción de los
cual se posesiona el presidente de la república.
recursos fiscales generado por las
instituciones. La aprobación de las proformas
presupuestarías que no estén incluidas en el
Cada año de manera obligatoria las
presupuesto general del estado serán
preasignaciones constitucionales deberán
aprobadas conforme a la legislación aplicable y
constar como asignaciones de gasto en el
al código orgánico de planificación y finanzas
presupuesto general del estado. En caso de
públicas.
fuerza mayor el ente rector de las fianzas
publicas podrá anticipar las transferencias de Ejecución presupuestaria
los gobiernos autónomos descentralizados
dentro el mismo ejercicio fiscal Comprende el cumulo de acciones destinadas
a la utilización óptima del talento humano,
Cada entidad y organismo formulará la recursos humanos y financieros asignados por
proforma del prepuesto institucional, donde se el prepuestos con el fin de obtener los bienes,
incluirá todos los egresos necesarios para su servicios y obras previstos. La programación,
gestión. Dichas proformas deben elaborarse de ejecución, modificación, establecimiento de
conformidad con el plan nacional de compromisos, devengamientos y pago de
desarrollo, la programación fiscal y las obligaciones estará reculada por el ente rector
directrices presupuestarias. En la formulación de fianzas públicas y serán obligatorios para
de las proformas presupuestarias se analizará entidades y organismos del sector público no
las normas técnicas, directrices, clasificadores financiero.
y catálogos emitidos por el ente rector del
SINFIP. Mediante acto administrativo expreso los
créditos prepuesta ríos quedaran
El ente rector del SINFIP considerara las comprometidos en el momento de la autoridad
directrices presupuestarias elaboradas y la competente. El compromiso se mantendrá
disponibilidad de recursos y revisara, hasta que las obras se hayan realizado, los
reformara, recomendara y consolidara las bienes se entreguen o los servicios se presten.
proformas institucionales, base sobre la cual
elaborara la proforma del prepuesto general Las obligaciones se generan y cuando
del estado. ineludiblemente por excepción deban
realizarse pagos sin contraprestación, y cuando

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se reciban de terceros obras, bienes o servicios El ente rector de las fianzas públicas por
adquiridos por autoridad competente. acuerdo expedirá la liquidación del
presupuesto general del estado de acuerdo a las
Se aumentará o rebajará ingresos y gastos por
normas técnicas, hasta el 31 de marzo del año
parte del ente rector de fianzas públicas que
siguiente, plazo que también se aplicará para el
modifiquen los niveles fijados hasta por un
resto del sector público.
total del 15% con respecto a cifras aprobadas
por la asamblea nacional. Podrán ser ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
incorporados programas y proyectos de
inversión que hayan sido priorizados por la Este componente tiene la responsabilidad de
secretaria nacional de planificación y normar, programar, establecer mecanismos de
desarrollo durante la ejecución del plan anual financiamiento, presupuestar, negociar,
de inversiones del presupuesto general del contratar, registrar, controlar, contabilizar y
estado coordinar la aprobación de operaciones de
endeudamiento, administración y gestionar la
Seguimiento Y Evaluación de la deuda pública.
Ejecución Presupuestaria
El endeudamiento público es la deuda pública
Comprende la medición de los resultados de todas las entidades, instituciones y
físicos y financieros obtenidos y los efectos organismos del sector público provenientes de
producidos, el análisis de variaciones con la contratos mutuos, colocaciones de bonos y
determinación de sus causas y otros valores, convenios de novación o
recomendaciones correctivas. Es consolidación de obligaciones, lo que mande la
responsabilidad del titular de cada entidad u ley respecto a sustitución de deudor, además
organismo y se realizara de forma periódica. las obligaciones no pagadas de los presupuestos
clausurados, y títulos valor mayor a 360 días.
La evaluación financiera global semestral del
presupuesto general del estado se efectuará Los pasivos contingentes no forman parte de la
por parte del ministro de finanzas públicas y deuda pública. Solo se considerara el monto
dará conocimiento al presidente de la correspondiente a la parte que fuera exigible.
república y de la asamblea nacional.
La deuda contingente debe seguir el proceso
Semestralmente se presentará un informe por
de endeudamiento publico y podra originarse:
parte de cada ejecutivo de los gobiernos
autónomos descentralizados como regla 1. Cuando el estado a nombre de la
análoga respecto a sus unidades financieras y de Republica del Ecuador, otorga garatia
planificación sobre la ejecución presupuestaria soberana a favor de entidades y organismos
a sus órganos legislativos. del sector publico.
2. Por la emision de bonos y mas titulos
Clausura y Liquidación Presupuestaria
valores cuyo objeto sea garantizar a los
El 31 de diciembre de cada año se clausurará contribuyentes el retorno de sus
los presupuestos anuales del sector público. aportaciones.
Los compromisos que no se hayan 3. La suscripción de contratos de ganartia
transformado en obligaciones se tendrá por para asegurar el uso de las contribuciones
anulados en los valores no devengados. Los no reembolsadas
compromisos plurianuales no clausurados no 4. Por contingentes asumidos por el estado,
se anulan, pero podrán ser susceptibles de de conformidad con la ley, u otras
reprogramación. obligaciones asumidas en convenio con
organismos internacionales de credito.

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De los limites de endeudamiento, destino de 3. Refinanciamiento de deuda pública

los recursos y de los proyectos externa en condiciones más beneficiosas
para el país.
El monto total del saldo de la duda publica
realizada por el conjunto de organismos del Se prohíbe el endeudamiento para gasto
sector publico, no podra superar el 40% de permanente. Con excepción de los que prevé
PIB. En caso excepcionales donde se requiera la Constitución de la República, para salud,
para proyectos o programas de inversion educación y justicia; con previo análisis de
publica de interes nacional la Asamblea presidente de la Republica.
Nacional podra superar los limites
Responsabilidad de la ejecución.- La
establecidos. Al alcanzar el limite de
entidad u organismo público contratante del
endeudamiento se debe implementar el plan
endeudamiento será la responsable de la
de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal.
ejecución de los proyectos o programas que se
El ministerio de finanzas durante la ejecución financien con dichos recursos.
presupuestaria asignara los recursos a los
Prohibición de financiar a entidades
programas y proyectos que cuenten con los
del sector privado y uso de recursos
requerimientos, en función de la ejecución de
originados en endeudamiento para
los mismos. En la proforma del presupuesto
gasto permanente.- Se prohíbe a todas las
general del estado se incluirá el límite anual de
entidades del sector público, excepto a la
endeudamiento neto para consideración y
banca pública y las entidades públicas
aprobación de la Asamblea Nacional.
crediticias la realización de operaciones de
El límite para endeudamiento para crédito a favor de personas naturales o
gobiernos autónomos jurídicas de derecho privado, salvo anticipos.
descentralizados.- Para la aprobación y La banca pública podrá hacerlo únicamente a
ejecución de sus presupuestos, cada uno de favor de empresas públicas en las que el Estado
estos deberá observar estos límites de tenga la participación mayoritaria.
endeudamiento:
Grabación global de rentas.- Ningún
1. La relación porcentual calculada en cada contrato u operación de endeudamiento
año entre el saldo total de su deuda pública público comprometerá rentas, activos o
y sus ingresos totales anuales, sin incluir bienes, de carácter específico del sector
endeudamiento, no deberá ser superior al público. Con excepción de los proyectos que
200%; y, tienen capacidad financiera de pago, que se
2. El monto total del servicio anual de la compromete con su flujo y activos futuros.
deuda, que incluirá la respectiva
Pago de obligaciones con recursos de
amortización e intereses, no deberá
deuda.- En ningún caso las entidades del
superar el 25% de los ingresos totales
sector público entregarán certificados, bonos y
anuales sin incluir endeudamiento.
otros títulos de deuda pública en pago de
Destino del endeudamiento.- Las obligaciones por remuneración al trabajo, se
entidades del sector público se endeudaran podrán otorgar por pago, activos y títulos -
para financiar: valores del Estado con base a justo precio y por
acuerdo de las partes.
1. Programas.
2. Proyectos de inversión: para Registro de las operaciones de
infraestructura y que tengan capacidad endeudamiento.- Los títulos de deuda
financiera de pago. pública deben registrarse en el ente rector de
las finanzas públicas.

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Créditos contratados por el Estado a 4. Determinar las modificaciones sustanciales

favor de empresas públicas y/o en las operaciones de endeudamiento público,
entidades financieras públicas.- En caso etc.
de empresas y entidades financieras públicas
Trámite y requisitos para operaciones
que tengan programas y proyectos de inversión
de crédito.- Todo trámite estará a cargo del
en infraestructura, calificados como
ente rector de las finanzas públicas, el que en
prioritarios por la Secretaría Nacional de
forma previa a la autorización del Comité de
Planificación y Desarrollo, el ente rector de las
Deuda y Financiamiento, deberá verificar:
finanzas públicas realizara operaciones de
crédito para inyectar los recursos respectivos a 1. Que con la operación no se exceda el
estos. límite de endeudamiento previsto en este
Código ni el fijado por la Asamblea
Registro sobre la tenencia de títulos -
Nacional, para el respectivo ejercicio fiscal
Las entidades y organismos públicos tendrán la
anual.
obligación de reportar al ente rector de las
finanzas públicas la tenencia de títulos valores 2. Que el endeudamiento público sea
representativos de deuda pública interna o sostenible y conveniente al Estado en
externa, para su registro. términos del perfil de vencimiento de la
misma.
Comité de Deuda y Financiamiento.- El
Comité de Deuda y Financiamiento estará Emisiones de bonos y otros títulos.- En
integrado por el Presidente(a) de la República consideración a las necesidades de
o su delegado, quien lo presidirá; el financiamiento y los requerimientos del
Ministro(a) a cargo de las finanzas públicas o su mercado, el ente rector de las finanzas públicas
delegado y el Secretario(a) Nacional de aprobará, cuando sea del caso la emisión de
Planificación y Desarrollo o su delegado. títulos de mediano o largo plazo.
Atribución y autorización.-El Comité de Escritura de emisión.- Autorizada
Deuda y Financiamiento regulará los legalmente una emisión de bonos o de otros
procedimientos de endeudamiento del resto títulos los requisitos que reunirán la escritura
de entidades fuera del Presupuesto General del pública, serán establecidos en las normas
Estado. técnicas expedidas por el ente rector de las
finanzas públicas.
Deberes del Comité de Deuda y
Financiamiento.- Son deberes del Comité Agente oficial.- El pago de capital e
de Deuda y Financiamiento, los siguientes: intereses de los títulos de la deuda pública
interna y externa, se hará por medio del Banco
1. Dictar directrices para la gestión de deuda
Central del Ecuador, como agente oficial del
pública.
Estado, de acuerdo con los contratos
2. Normar, analizar y aprobar los términos y respectivos.
condiciones financieras de las operaciones de
Garantías soberanas.- El Estado Central a
endeudamiento público.
nombre de la República del Ecuador podrá
Se excluyen los contratos de mutuo de deuda otorgar garantía soberana a favor de entidades
pública interna de los Gobiernos Autónomos y organismos del sector público, que
Descentralizados y la deuda flotante. contraigan deuda pública para el
financiamiento de proyectos y programas de
3. Regular la contratación de deuda pública.
inversión en infraestructura, o que generen la

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rentabilidad para el servicio de la deuda (deuda del Componente de Contabilidad

mayor a 360 días). Gubernamental.
En ningún caso se otorgará garantías por parte Entes financieros y unidades ejecutoras
del Estado o de sus entidades a favor de responsables: Dispondrán de datos e
personas naturales o jurídicas de derecho información contable y presupuestaria
privado, inclusive las que no tengan finalidad individualizada, con los detalles que
de lucro, con excepción de la banca pública y establecerá para el efecto el ente rector de las
aquellas empresas de derecho privado con al finanzas públicas.
menos un 70% de acciones del Estado.
Obligaciones de los servidores de las
Dividendos en mora- Las obligaciones que entidades: Las máximas autoridades de cada
no fueren pagadas por la entidad del sector entidad u organismo público, serán los
público garantizada, serán canceladas por el responsables de velar por el debido
ente rector de las finanzas públicas en la forma funcionamiento del componente de
y oportunidad prevista en los contratos o contabilidad gubernamental y los servidores de
convenios de endeudamiento pertinentes. las unidades financieras, de observar la
normativa contable.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Contabilización inmediata: Los hechos
Contenido y finalidad: Constituye el económicos se contabilizarán en la fecha que
proceso de registro sistemático, cronológico y ocurran, dentro de cada período mensual; no
secuencial de las operaciones patrimoniales y se anticiparán ni postergarán los registros
presupuestarias de las entidades y organismos respectivos.
del Sector Público no Financiero en términos
monetarios, desde la entrada original a los Ejecución presupuestaria y
registros contables hasta la presentación de los transacciones de caja: La información
estados financieros. contable contenida en las operaciones
financieras reflejarán, tanto la ejecución
La finalidad es establecer, poner en presupuestaria, como las transacciones de caja.
funcionamiento y mantener en cada entidad
del Sector Público no Financiero un sistema Obligaciones pendientes de pago: Son
único de contabilidad para asegurar la aquellas que quedaren pendientes de pago al 31
producción de información financiera de diciembre de cada año.
completa, confiable y oportuna, que permita la
Retención de documentos y registros:
rendición de cuentas y la toma de decisiones.
Las unidades de contabilidad de las entidades
Las empresas públicas podrán tener sus
del sector público conservarán durante siete
propios sistemas de contabilidad de
años los registros financieros junto con los
conformidad a la ley y el reglamento del
documentos de sustento correspondientes, en
presente Código.
medios digitales con firma electrónica de
Registro de recursos financieros y responsabilidad, y de ser del caso los soportes
materiales: Registro de todos los recursos físicos.
financieros y materiales administrados por los
Agregación y consolidación de la
entes públicos aún cuando pertenezcan a
información financiera: El ente rector de
terceros.
las finanzas públicas recibirá, validará,
Organización contable: En cada entidad se analizará, clasificará y procesará los datos
establecerá la unidad encargada de la ejecución contenidos en la información financiera
elaborada por cada ente financiero del Sector

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Público no Financiero, para obtener estados los movimientos de la deuda pública para
financieros agregados y consolidados según cubrir las obligaciones y la liquidez necesaria.
requerimientos de la administración del
Sistema Único de Cuentas: Está
Estado. Las políticas, normas técnicas y
conformado por: la Cuenta Única del Tesoro
manuales de contabilidad establecerán la
Nacional; las subcuentas de los gobiernos
naturaleza de la información financiera, así
autónomos descentralizados; las cuentas de la
como su clasificación y la forma en que deberá
Seguridad Social; las cuentas de las empresas
ser presentada.
públicas; y, las cuentas de la banca pública. Su
Normativa aplicable: El ente rector de las operatividad constará en el reglamento.
finanzas públicas tiene la facultad privativa para
Banca pública: Los recursos públicos se
expedir, actualizar y difundir los principios,
manejarán a través de la banca pública,
normas técnicas, manuales, procedimientos,
considerando las respectivas normas técnicas y
instructivos y más disposiciones contables, que
las capacidades de gestión de las entidades que
serán de cumplimiento obligatorio por parte
conforman la banca pública. El cobro, pago o
de las entidades y organismos del Sector
transferencia de dichos recursos se podrá
Público no Financiero.
realizar a través de otras entidades financieras.
Difusión de la información financiera
Gestión y acreditación de los recursos
consolidada: El ente rector de las finanzas
públicos: El Presupuesto General del Estado
públicas publicará semestralmente la
se gestionará a través de la Cuenta Única del
información consolidada del Sector Público no
Tesoro Nacional abierta en el depositario
Financiero, a través de su página web u otros
oficial que es el Banco Central del Ecuador,
medios.
con las subcuentas que el ente rector de las
TESORERÍA finanzas públicas considere necesarias.

Contenido y Finalidad: Comprende el La salida de recursos de la Cuenta Única del

conjunto de normas, principios y Tesoro Nacional se realizará sobre la base de
procedimientos utilizados en la obtención, las disposiciones de los autorizadores de pago
depósito y colocación de los recursos de las entidades y organismos pertinentes y del
financieros públicos; en la administración y ente rector de las finanzas públicas, se
custodia de dineros y valores que se generen efectuará cuando exista obligaciones de pago y
para el pago oportuno de las obligaciones legalmente exigibles.
legalmente exigibles; y en la utilización de tales
Rendimientos: Los rendimientos que se
recursos en función de la liquidez de la caja
generen de las inversiones de la Cuenta Única
fiscal, a través de la Cuenta Única del Tesoro
del Tesoro Nacional se restituirán a esa cuenta
Nacional.
en su totalidad, salvo las comisiones
Establecerá una administración eficiente, pertinentes que autorice el ente rector de las
efectiva y transparente de los recursos finanzas públicas dentro de las operaciones
financieros públicos de la Cuenta Única del financieras. Estos recursos no formarán parte
Tesoro Nacional, para responder a las de los ingresos del Banco Central del Ecuador.
necesidades de pago que demanda el Por su naturaleza las transacciones que se
Presupuesto General del Estado. generen de la Cuenta Única del Tesoro
Nacional están exentas de todo tipo de
La Programación de Caja determina las retención incluidas las tributarias.
operaciones de ingresos y gastos públicos que
afectan al saldo de caja del tesoro nacional y a Fondos de reposición: Las entidades y
organismos del sector público pueden

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establecer fondos de reposición para la permanentes. Los Certificados de Tesorería no

atención de pagos urgentes. La liquidación de estarán sujetos, para su emisión, al trámite y
estos fondos se efectuará dentro del ejercicio requisitos previstos para operaciones de
fiscal correspondiente. endeudamiento público, excepto la escritura
pública de emisión cuyo contenido será
Manejo de la liquidez: El ente rector de las
establecido en las normas técnicas. En ningún
finanzas públicas manejará y administrará los
caso, el plazo para el pago efectivo de los
excedentes de liquidez de la Cuenta Única del
certificados podrá superar los 360 días.
Tesoro Nacional de conformidad con las
normas técnicas que emita para el efecto. Liquidación y extinción de
obligaciones entre entidades del sector
Excedentes: Todos los excedentes de caja de
público: Cuando el ente rector de las finanzas
los presupuestos de las entidades del
públicas, establezca que entre dos o más
Presupuesto General del Estado, al finalizar el
entidades del Estado pueden extinguirse
año fiscal se constituirán en ingresos de caja del
obligaciones existentes entre ellas les
Presupuesto General del Estado del siguiente
conminará para que en un plazo determinado
ejercicio fiscal.
suscriban obligatoriamente un convenio de
Inversión de recursos financieros extinción de obligaciones.
públicos en el extranjero: Cualquier
La liquidez del Sector Público: Para el
inversión de recursos financieros públicos en el
manejo integrado de la liquidez del Sector
extranjero sólo podrá realizarse previa
público, el Banco Central del Ecuador en
autorización del ente rector de las finanzas
coordinación con el ente rector de las finanzas
públicas.
públicas, podrá gestionar la liquidez de las
Especies valoradas: El ente rector de las cuentas creadas en dicha entidad conforme al
finanzas públicas, es el único organismo que Reglamento de este Código. No se afectará la
autoriza la emisión y fija el precio de los disponibilidad de recursos de todas las
pasaportes y más especies valoradas de los entidades y organismos del sector público y su
organismos, entidades y dependencias del exigibilidad inmediata.
Sector Público no Financiero, a excepción de
aquellas emitidas por los gobiernos autónomos
descentralizados, las entidades de seguridad
social y las empresas públicas.
Sentencias: Las entidades y organismos del
sector público deberán dar cumplimiento
inmediato a las sentencias ejecutoriadas y
pasadas en autoridad de cosa juzgada. Los
recursos de la Cuenta Única del Tesoro son
inembargables y no pueden ser objeto de
ningún tipo de apremio, medida preventiva ni
cautelar.
Certificados de Tesorería: El ente rector
de las finanzas públicas, en el evento de
presentarse deficiencias temporales y/o para la
optimización de la liquidez en la economía,
podrá emitir Certificados de Tesorería para
financiar egresos permanentes o no

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