Salud

El concepto de salud es uno de los más utilizados a lo largo de la historia. Es

un concepto que parece bien entendido por todos, pero que no tiene una
definición precisa.
Debido a esto, la salud ya no se entiende únicamente como la ausencia de
enfermedad, se hace referencia a una concepción más completa.

Definición de salud

“La salud es el estado completo de bienestar físico, psíquico y social, y no solo

la ausencia de afecciones y enfermedades”.
Organización Mundial de la Salud (OMS).

En la misma declaración se reconoce que la salud es uno de los derechos

fundamentales de los seres humanos y que lograr el más alto grado de
bienestar depende de la cooperación de individuos y naciones junto con la
aplicación de medidas sociales y sanitarias.
Definición de trabajo
El trabajo se puede definir como “toda actividad social organizada que, a través
de la combinación de recursos de naturaleza diversa (medios humanos,
materiales, energía, tecnología, organización), permite alcanzar unos objetivos
y satisfacer unas necesidades”.

“Ocupación retribuida (…). Resultado de la actividad humana (…). Esfuerzo

humano aplicado a la producción de riqueza.”
Real Academia Española de la Lengua.

Evolución del trabajo

A lo largo de la historia, el trabajo de las personas ha ido cambiando. Durante

una amplia etapa la organización del trabajo estuvo basada en el sistema de
gremios, principalmente artesanales, agrupados por oficios. El taller, regido por
un maestro-artesano, con sus oficiales y aprendices, fue el típico centro de
trabajo de esta época.

A partir del siglo XVII, con la llegada de la Revolución Industrial, se rompe el

sistema de trabajo gremial, extendiendo el número de trabajadores asalariados.
La incorporación de nuevas tecnologías al sistema productivo obligaba a un
cambio constante en las condiciones de trabajo.
La máquina pasó a efectuar un gran número de labores que tradicionalmente
realizaban los artesanos. Así, el trabajador tuvo que adaptarse a la máquina,
en aras de la productividad. El progreso tecnológico y la tecnificación del
trabajo han posibilitado el progreso social, mejorando la calidad de vida y las
condiciones de trabajo, eliminando riesgos, pero también dando lugar a la
aparición de otros nuevos.

Salud

El trabajo, como actividad, puede ocasionar efectos no deseados sobre la salud

de las personas, bien sea por los riesgos del trabajo en sí o por las condiciones
en que se realiza.
Minimizando los efectos negativos y favoreciendo los positivos, se han de
conseguir métodos de trabajo que, sin dejar de ser rentables económicamente,
creen condiciones de trabajo que se acerquen al estado ideal de bienestar
físico, mental y social al que todos los trabajadores tienen derecho.
Tradicionalmente se han considerado como riesgos para la salud de los
trabajadores aquellos capaces de causar accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, a los que hay que añadir en nuestros días las
características de la adecuación al puesto de trabajo, los trastornos psíquicos
que se pueden producir en el entorno laboral o problemas derivados de una
fatiga innecesaria.
El trabajo del técnico de PRL está destinado al estudio de los distintos riesgos,
su prevención y control.
Trabajo y salud
Relación entre trabajo y salud
La salud laboral se construye y realiza en un medio ambiente de trabajo
adecuado, con condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores puedan
desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su participación
para la mejora de las condiciones de salud y seguridad.

Objetivo de la Salud Laboral, según la OIT

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), tomando en consideración la
definición de salud de la OMS, considera que el fin de la salud laboral es:

 Fomentar y mantener el bienestar físico, mental y social de los

trabajadores en cualquiera de las profesiones.
 Prevenir daños a la salud de los trabajadores a causa de las condiciones
de trabajo.
Entre trabajo y salud existe una influencia recíproca ya que para poder
realizar el trabajo de forma correcta es necesario disponer de una buena salud,
y una ausencia de salud no permite un desarrollo profesional adecuado. Del
mismo modo, el trabajo puede dañar la salud a través de lesiones, accidentes o
enfermedades profesionales, pero puede ejercer un efecto positivo cuando
proporciona satisfacción y realización personal.

El trabajo se puede considerar una fuente de salud, ya que a través del

mismo se obtienen una serie de aspectos positivos para la persona (salario,
actividad física y mental, relaciones sociales, etc.).
De modo contrario, dependiendo de las condiciones materiales, sociales u
organizativas del trabajo, éste puede causar diferentes daños a la salud de los
trabajadores.

Cuando el trabajo influye negativamente en la salud puede dar lugar a un

riesgo laboral, es decir, se produce el precedente inmediato del daño.
El Convenio sobre el Marco Promocional para la Seguridad y Salud en el
Trabajo de la OIT, aprobado en la ciudad de Ginebra el 15 de junio de 2006,
constituye el marco internacional en esta materia.
Peligro y riesgo laboral
Introducción
La existencia de un peligro asociada a la presencia de un trabajador puede
originar daños de diversas consecuencias.

En muchas ocasiones los peligros y los riesgos son muy evidentes, por lo que
es fácil detectarlos y cuantificarlos. En otros momentos no será tan sencillo, por
lo que será misión del prevencionista identificar los peligros y controlar
los riesgos laborales asociados.
Peligro y riesgo laboral
Definiciones y relación entre peligro y riesgo laboral

Riesgo laboral

“Riesgo laboral es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado

daño derivado del trabajo”.
“Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del
mismo”.
Ley de Prevención de Riesgos Laborales, 31/1995. Artículo 4

Peligro

“Peligro: fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud”.

“Los peligros pueden incluir fuentes con el potencial de causar daños o
situaciones peligrosas, o circunstancias con el potencial de exposición que
conduzca a lesiones y deterioro de la salud”.
ISO 45001:2018

Riesgo para la seguridad y salud

“Riesgo para la seguridad y salud en el trabajo: combinación de la

probabilidad de que ocurran eventos o exposiciones peligrosos relacionados
con el trabajo y la severidad de la lesión y deterioro de la salud que pueden
causar los eventos o exposiciones”.
ISO 45001:2018

El peligro, por tanto, es una situación de hecho; en cambio el riesgo es una

probabilidad, una contingencia, de tal manera que el peligro puede o no
materializarse en un momento dado o no hacerlo nunca. No obstante hay que
recordar que el riesgo cero no existe y resulta necesario actuar sobre los
riesgos.
Así, el concepto de daño debe de ser primario y consecuencia inmediata del
concepto de riesgo. De la existencia de los denominados riesgos laborales, se
deduce de forma inmediata la del daño sobre el trabajador.

Peligro y riesgo laboral

Daños derivados del trabajo
Los daños derivados del trabajo son, habitualmente, considerados como
lamentables efectos inherentes al desempeño del trabajo humano. Son el
resultado de condiciones de trabajo no plenamente seguras.

La realidad, es que en presencia de condiciones de trabajo no seguras

tendremos riesgos incontrolados y, más tarde o más temprano, accidentes por
consecuencia directa de los mismos.

Accidente de trabajo
 Lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión del trabajo que
ejecute por cuenta ajena que se presentan de forma brusca e
inesperada.
 Normalmente son evitables, existiendo uno o varios nexos causales
entre trabajo y agente lesivo.
 Son los indicadores inmediatos y más evidentes de unas malas
condiciones de trabajo.
 Generalmente son multicausales.
 Responsables de una patología aguda.
 Contemplan:
o Lesiones ocurridas al ir o volver del trabajo en los
denominados accidentes in itinere.
o Los que tiene lugar en el desempeño de labores sindicales.
o Los que tienen lugar en actos de salvamento en el trabajo.

Enfermedad profesional
 Deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador, producido por
una exposición crónica a situaciones adversas, sean estas producidas
por el ambiente en el que desempeña el trabajo o por la forma en que
éste está organizado.
 Suele ser debida a factores conocidos y previsibles.
 Responsable de una patología crónica y de una manifestación
con agravamiento progresivo.
Tanto a nivel práctico como legal, no debe de existir ninguna diferencia en
cuanto a la protección del trabajador frente a los accidentes de trabajo ni frente
a la enfermedad profesional, La diferencia más importante entre estos dos
conceptos se establece por el tiempo de actuación del riesgo causante.

El objetivo principal de la prevención de riesgos laborales es evitar cualquier

tipo de daño que pueda sufrir un trabajador.

Importancia de la siniestralidad laboral

Introducción
Desde el punto de vista humano y de justicia social los daños profesionales
más importantes, es decir, los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales, constituyen una lacra social y causan frecuentes muertes y
lesiones. Además del correspondiente dolor, familias destrozadas y proyectos
vitales truncados.

Más de un tercio de los accidentes laborales tiene su origen en los riesgos

ergonómicos y psicosociales, categoría que engloba los sobreesfuerzos
físicos, los traumas psíquicos, el estrés, el mobbing, la falta de estabilidad
laboral o la movilidad, convirtiéndose así en una de las principales fuentes de la
siniestralidad en el trabajo.
Las cifras sobre accidentes laborales en todo el mundo siguen siendo muy
altas.

Algunos datos sobre siniestralidad laboral

 Un promedio de 7.700 personas muere cada día como consecuencia
de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo, lo cual
supone más de 2,78 millones de muertes al año.
 Cada año se producen aproximadamente 270 millones de accidentes en
el trabajo que se traducen en bajas laborales de 3 días o más, lo que
supone grandes pérdidas económicas.

Importancia de la siniestralidad laboral

Consecuencias

La siniestralidad laboral no sólo conlleva el sufrimiento humano, sino que

además genera un impacto económico.

La mayor parte de los costes que generan los accidentes y enfermedades

profesionales son externalizados a la sociedad, de manera que las sanciones
impuestas por la Inspección de Trabajo representan un porcentaje
extremadamente pequeño respecto del total. Esta distribución podría explicar
por qué en ocasiones el empresario no invierte en prevención de riesgos.
Cuantificables
 Pérdidas de jornadas laborales.
 Prestación de asistencia sanitaria.
 Prestación económica durante el tiempo que dure la baja y por
incapacidades temporales.
 Jubilaciones anticipadas.
 Gastos de gestión.
 Costes implícitos de trabajadores autónomos y economía sumergida.
 Gasto del sistema público no declarado como profesional.
 Sanciones por inspecciones de trabajo.

No cuantificables
 Daño y sufrimiento humano para las víctimas, familiares y entorno.
 Pérdida de vidas humanas.
 Pérdida de expectativas laborales y productivas.

Marco normativo de la prevención

Introducción
La legislación se convierte en un factor decisivo para la prevención ya
que, en primer lugar,delimita de una forma jurídica los comportamientos y los
hechos y, en segundo lugar, la exigencia de responsabilidades.
La normativa jurídica ha de extenderse a todo el marco de actuaciones
preventivas, a todos los derechos, responsabilidades y obligaciones de las
partes implicadas.
Ley 31/1995
En España, la Ley 31/1995 de 8 de Noviembre, de Prevención de Riesgos
Laborales, desarrolla las distintas acciones preventivas, en concordancia con
las acciones preventivas dictadas por la Unión Europea en su Directiva
89/391/CEE.
La Ley 31/1995 ha sido modificada posteriormente varias veces. Cabe
destacar su modificación por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, que establece
los derechos de los trabajadores y las obligaciones de los empresarios en
materia de seguridad y salud laboral. Para detallar el desarrollo de la actividad
preventiva, una de las obligaciones del empresario, cabe destacar el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero, y sus modificaciones posteriores.
Los objetivos básicos de la Ley 31/1995 son:

1 Proteger la seguridad y salud de los trabajadores.

2 Eliminar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

3 Proporcionar información, consulta, participación equilibrada y formación de

los trabajadores en materia preventiva.

Estos tres objetivos se pueden resumir en la creación e instauración de una

cultura preventiva, además de establecer las obligaciones y responsabilidades
de todas las partes afectadas en la prevención.

Objetivos básicos en el marco normativo de PRL

 Prevención de riesgos, materialmente y como defensa de un derecho
fundamental.
 Responsabilidad de empresarios.
 Participación de los trabajadores.
Para responder a las demandas legislativas a nivel internacional existen varios
organismos que se ocupan de dictar las normas y directrices generales que
posteriormente han de adaptar los distintos países que ratifican sus tratados.

Marco normativo de la prevención

Organización Internacional del Trabajo (OIT)

A nivel internacional, la principal organización en el tema que nos ocupa es

la OIT, con sede en la ciudad de Ginebra (Suiza) y creada en 1919, con
ocasión de la firma del Tratado de Versalles y con el propósito de
atender, a nivel internacional, la defensa de los derechos humanos y
laborales del trabajador.
Además, en la OIT surge un interés específico por la seguridad física del
trabajador, interés que se demuestra a lo largo de la historia de esta
organización en varios convenios sobre multitud de temas de seguridad y
salud en el trabajo. Quizás el más importante es el Convenio 155 de 1981
sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente en el Trabajo.
Este convenio sentó las bases por las que los distintos Gobiernos deben de
tener una política de prevención de riesgos laborales.

El Convenio 155 se creó con ocasión del Programa Internacional sobre la

Mejora de las Condiciones de Trabajo. En dicho Convenio se abogaba por
una mejora de la situación de seguridad y salud laboral. Este Programa se
basaba en tres principios básicos.

1 El trabajo ha de respetar la salud y la seguridad del trabajador.

2 El trabajo ha de permitir al trabajador tener tiempo de descanso y

esparcimiento.

3 El trabajo ha de permitir al trabajador su autorrealización y desarrollo

profesional.

La OIT adopta convenios y directivas que se toman en sus conferencias

anuales. Es una organización especializada de la ONU con una composición
tripartita, reuniendo a gobiernos, empresarios y trabajadores con el fin de
establecer las normas del trabajo, formular políticas y elaborar programas
promoviendo el trabajo decente en el mundo.
“Trabajo decente es trabajo seguro”.
Organización Internacional del Trabajo. O.I.T.
Funciones de la OIT
 Formular políticas y programas internacionales para promover los
derechos humanos fundamentales, mejorar las condiciones de trabajo
y de vida, y aumentar las oportunidades de empleo.
 Formular e implementar, en asociación activa con los gobiernos, un
amplio programa de cooperación técnica internacional, para ayudar
a los distintos países a llevar a la práctica dichas políticas.
 Elaborar normas internacionales del trabajo respaldadas por un
sistema singular de control de su aplicación.
  Llevar a cabo actividades de formación, educación e
investigación que contribuyan al progreso de todos estos esfuerzos.

Marco normativo de la prevención

Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo

A nivel europeo, con el objeto de fomentar la mejora de la salud y la

seguridad en el medio de trabajo, la Comunidad Europea ha creado la
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, con sede en
Bilbao (España). Esta Agencia fue creada a través del Reglamento CE
2062/94. La Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo
comenzó a ser operativa en el año 1996.
La información sobre las mejoras en la seguridad y salud de los trabajadores
procedente de una amplia gama de fuentes, tiende a encontrarse muy dispersa
entre los distintos Estados miembros de la UE y en muy diferentes
organizaciones.
Por ello, un objetivo primordial de la Agencia Europea es “proporcionar a los
organismos comunitarios, a los estados miembros y a los medios interesados
toda la información técnica, científica y económica útil en el ámbito de la
seguridad y de la salud en el trabajo”.
Funciones de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

 Fomentar y apoyar la cooperación y el intercambio de información y

experiencias entre los Estados miembros en el ámbito de la seguridad y
la salud en el trabajo.
 Establecer, en cooperación con los Estados miembros, y coordinar una
red de información que incluya las agencias y organizaciones a
escala nacional, comunitaria e internacional que facilitan este tipo de
informaciones y servicios.
 Facilitar a los organismos comunitarios y a los Estados miembros la
información técnica, científica y económica objetiva, necesaria para
la formulación y aplicación de políticas sensatas y eficaces de
protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.
 Recoger y hacer disponible la información sobre las cuestiones de
seguridad y salud procedentes de y con destino a terceros países y
organizaciones internacionales: OMS, OIT, Organización
Panamericana de la Salud (OPS), Organización Marítima Internacional
(OMI), etc.
 Contribuir al desarrollo de estrategias y programas de acción
comunitarios relativos al fomento de la seguridad y de la salud en el
trabajo.

La Agencia Europea de Seguridad y Salud en el
Enlace Trabajo
externo

Para conseguir dicho objetivo se ha creado una red de información europea, en

base a un sistema de Centros de Referencia Nacionales y redes de información
nacional. En España el Centro de Referencia Nacional es el Instituto Nacional
de Seguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo.

Instituto Nacional de Seguridad, Salud y Bienestar en el

Enlace Trabajo de España
externo

Marco normativo de la prevención

Organización Panamericana de la Salud

En América encontramos la Organización Panamericana de la Salud (OPS).

Esta organización es un organismo internacional de salud pública con más
de cien años de existencia, dedicados a mejorar la salud y las condiciones
de vida de los pueblos de las Américas. La OPS se creó en el año 1902 con
el nombre de Oficina Sanitaria Internacional, fue en el año 1958 cuando
finalmente adoptó su denominación actual.
La Organización Panamericana de la Salud goza de reconocimiento
internacional como parte del sistema de Naciones Unidas y actúa como oficina
regional para las Américas de la OMS. Está además encabezada por la
Organización de Estados Americanos (OEA).

Para darnos cuenta de la importancia de esta organización cabe destacar que

hoy en día la OPS agrupa a una serie de países que cubren en torno al 30% de
la superficie terrestre y aproximadamente el 14% de la población del planeta.
Más en concreto, la OPS aglutina a los 35 países del continente americano,
más Puerto Rico que figura como estado asociado, Francia, Reino Unido y los
Países bajos como países participantes, y España y Portugal que figuran como
países observadores.
Dentro del Sistema Interamericano, es el organismo especializado en temas
de salud, ocupándose como uno de sus objetivos preferentes, de la seguridad
y salud de los trabajadores.
Organización Panamericana de la
Salud
La OPS elaboró en 1998 el Plan Regional de Salud de los
Trabajadores, que incluye la promoción de acciones para eliminar o
minimizar los agentes y factores de riesgo, coincidiendo plenamente con los
principios de la Estrategia Mundial para la Salud Ocupacional para Todos de la
OMS.

El Plan enfatiza el tema del fortalecimiento de los recursos humanos en salud

ocupacional, especialmente en higiene ocupacional, debido a la falta de
profesionales existentes en este campo en los países de la Región, y teniendo
en cuenta el papel fundamental que juega esta disciplina para garantizar
condiciones de trabajo saludables y seguras.

Todos los días 28 de Abril se celebra el Día Internacional de la Salud en el

Trabajo.
Evolución y estructura de los sistemas de gestión
de la SST

Antecedentes de los Sistemas de Gestión de la

Prevención
Antecedentes
Los modelos de actuación en prevención han sido tradicionalmente de
tipo reactivo, basados en la aplicación de actividades preventivas y de control
de los posibles riesgos existentes con posterioridad a los daños derivados del
trabajo. Es decir, se acentuaba el carácter reparador más que preventivo.
En la actualidad se ha realizado un cambio realmente importante en cuanto al
modelo de actuación, ya que se ha pasado a operar de una forma activa. Es
más, se puede decir que el modelo de actuación es proactivo, ya que se
establece una obligación de realizar las actividades preventivas de forma previa
a la aparición de los hechos no deseados. Esto ha supuesto una reordenación
de la actividad preventiva y, consiguientemente, una profundización en la
misma.
La seguridad y protección de la salud de los trabajadores es uno de los
aspectos más importantes a desarrollar en la gestión empresarial de los países
avanzados. Para reducir lo máximo posible la accidentalidad laboral, es
imprescindible crear una cultura de prevención, tanto a nivel laboral como
social, mediante el abordaje sistémico de la prevención.

Aquellas empresas que asuman esta cultura de la prevención en todos los

niveles jerárquicos, yendo de una forma voluntaria más allá del estricto
cumplimiento de la ley, serán empresas socialmente responsables en esta
área.
Existen una serie de modelos que tradicionalmente se emplearon, en cierta
forma, como referencia para evaluar la accidentabilidad y realizar un cierto
control sobre las causas de los accidentes. Algunos de los modelos incluyen
otras variables como el control de gastos o el absentismo laboral.
Dentro de los modelos tradicionales de control se encuentran el de Control
Total de Pérdidas (CTP) y el modelo Du Pont que se exponen a
continuación.

Control Total de Pérdidas (CTP)

Concepto creado en el año 1969 por Frank Bird y, posteriormente,

desarrollado por el International Loss Control Institute de Georgia (EEUU)
en 1974.
Se fundamenta en el convencimiento de que accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, incendios y daños a equipos y a la propiedad,
forman parte integral del complejo sistema operativo que puede controlar la
administración de las empresas a través de la identificación, investigación y
análisis de todos estos sucesos que producen pérdidas, tanto en las
empresas como en las organizaciones y en la comunidad en general.
La gestión preventiva de una organización debe priorizar el control sobre las
causas últimas de los daños o causas básicas y no debe centrarse en la
actuación sobre los resultados, los efectos generados o las causas inmediatas.
Presenta una excesiva complejidad administrativa que hace difícil su
implantación en empresas, sobre todo en aquellas con escasa estructura
organizativa.
Modelo DuPont

Desarrollado por la Compañía DuPont a finales de los años sesenta con la

intención de implicar a todos los niveles de la empresa en la prevención de
los riesgos laborales. En vistas de sus buenos resultados internos, se creó un
departamento para aconsejar en su implantación a otras empresas del sector.
Al contrario que el modelo CTP el Du Pont surge como método de gestión de
la práctica y, a partir de ella, se dota al sistema de un cuerpo metodológico-
teórico propio, recogiendo elementos de la Teoría de la Excelencia.
El principio fundamental del modelo se basa en que todo accidente se
puede prevenir y si sucede algo se debe a que se ha producido un fallo en la
gestión.
Se convierte la seguridad en el principio rector de cualquier decisión que
deba tomar el personal de la organización, llegando a recalcar por parte de la
propia empresa Du Pont que “la seguridad es un buen negocio”, ya que no
solo permite reducir los elevados costes asociados a los accidentes de trabajo,
sino que aporta beneficios suplementarios, en la calidad de los productos y en
la moral de los trabajadores.

Antecedentes de los Sistemas de Gestión de la

Prevención
Sistema de Gestión de la Prevención
Un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales dota a la
organización de unos medios para la gestión de los aspectos de seguridad y
salud de una forma estructurada, de forma que se mejore y proteja la seguridad
y salud laboral de todos los trabajadores dentro de la empresa.

“Sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo es un sistema de

gestión o parte del mismo utilizado para alcanzar la política de la SST. “

Los elementos del sistema incluyen la estructura de la organización, los roles y

las responsabilidades, la planificación, la operación, la evaluación del
desempeño y la mejora.

ISO 45001:2018.
Un sistema de gestión de la seguridad deberá aplicarse a todas las
operaciones, equipos y procesos de la empresa y a todos los empleados
y visitas, teniendo en cuenta la estructura organizativa y la evaluación inicial
de riesgos, ambos característicos de cada empresa.
Por tanto, la gestión de la prevención debe estar integrada en la gestión
global de la empresa, con la determinación de unas metas que forman parte
de los objetivos de calidad, planificando y organizando la actividad preventiva
en el conjunto del sistema productivo y de la organización de la empresa.
Por lo tanto, el fin de la planificación será llevar a cabo las actuaciones
requeridas ajustándose la planificación de la gestión general de la empresa, por
lo que serán necesarios planes a medio, a corto plazo e incluso a largo plazo.

Objetivos mínimos de eficacia en la implantación de un Sistema de Gestión

SST
 Facilitar y promover la prevención de las lesiones y enfermedades
profesionales.
 Asegurar el control o eliminación de los riesgos potenciales presentes en
el trabajo.
 Asegurar la minimización de la posibilidad de daños materiales o de
producción, incluyendo los bienes materiales e instalaciones de la
empresa.
 Cumplir de forma continua la legislación y normativa interna en materia
de prevención.
 Minimizar costes directos e indirectos de los accidentes y enfermedades
profesionales.
 Aumento de la participación de todos los actores implicados en la
organización.

Antecedentes de los Sistemas de Gestión de la

Prevención
La serie OHSAS 18000
La OIT (Organización Internacional del Trabajo) ha adoptado más de cuarenta
normas que tratan específicamente de la seguridad y la salud en el trabajo, así
como más de cuarenta repertorios de recomendaciones prácticas para
establecer prácticas para las autoridades públicas, los empresarios, los
trabajadores, las empresas y los organismos especializados de protección de la
seguridad y la salud en el trabajo. Sin embargo, estas directrices eran
adaptadas a cada país siempre desde la perspectiva de la voluntariedad.
Cuando una empresa quiere demostrar su capacidad en el cumplimiento de
requisitos y dentro de una gestión de calidad, busca –por ejemplo– la
certificación en la norma ISO 9001. Cuando lo que quiere demostrar es la
gestión medioambiental, busca la obtención de la certificación ISO 14001. De
esta forma, las empresas manejan, gracias a un certificado, un lenguaje
común en todos los países del mundo.
Las experiencias aportadas por la certificación en calidad, así como la
certificación en medio ambiente, requerían un documento de reconocido
prestigio mundial que permitiese a las organizaciones diseñar, evaluar y
certificar sus sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Fue así como en el segundo semestre de 1999, se publicó la
normativa OHSAS 18000, dando inicio así a la serie de normas internacionales
relacionadas con el tema Salud y Seguridad en el Trabajo, que venían a
complementar a la serie ISO 9000 (calidad) e ISO 14000 (medio ambiente). Se
componía principalmente de una serie de estándares voluntarios
internacionales.
La normativa OHSAS 18000 fue desarrollada con la asistencia de múltiples
asociaciones certificadoras, abarcando al menos quince países del mundo.
Entre ellas se encontraba Bureau Veritas Quality International. Esta norma
británica fue publicada por el British Standars Institute (BSI), y trató de dar
respuesta a las necesidades de un sistema de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo.
La serie de normas OHSAS estaba compuesta por las normas 18001 y 18002.
La OHSAS 18001, Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, y
Requisitos (del inglés, Occupational Health and Safety Assessment Series),
incluía seis puntos prácticamente coincidentes con los del estándar ISO 14001,
presentaba una redacción breve y utilizaba el tono imperativo, de manera que
era auditable y posibilitaba la certificación voluntaria por parte de un tercero
totalmente independiente.

Principales Características de la serie OHSAS 18000

 Desarrolladas por las principales certificadoras del mundo, abarcando

más de 15 países.
 Elaboradas a partir de las normas de la British Standard BS 8800.
 Flexibles, se podían aplicar a cualquier sistema de gestión de
prevención sin necesidad de crear una norma específica para PYMES.
 Buscaban la mejora continua de la salud y seguridad en el trabajo a
partir de una gestión sistemática y estructurada de la prevención.
 Establecían requisitos para implementar un sistema de gestión de salud
y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una
política y objetivos específicos asociados al tema, considerando
requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su
actividad.
 Facilitaban la integración de los sistemas de gestión de calidad, medio
ambiente, salud ocupacional y seguridad en las empresas,
compartiendo principios comunes basados en:
 o Mejora continua.
o Compromiso de toda la organización.
o Cumplimiento de la normativa legal.
o Aplicabilidad a cualquier empresa de todo tipo y tamaño.
o Posibilita la certificación voluntaria por parte de un tercero
totalmente independiente.

Características de la Certificación

 La certificación se produce cuando la empresa contrata un oficial

independiente, llamado certificador, que certifique la conformidad con lo
establecido en la normativa.
 Evalúa el sistema de gestión para asegurar que los requisitos se ajustan
a la norma evaluada.
 Es de carácter completamente voluntario.
 Otorga validez y credibilidad a nivel internacional.
 Mejora la imagen empresarial ante clientes, proveedores y
Administración, demostrando el compromiso de la empresa con la
seguridad y salud de los trabajadores.
 Proporciona mayor competitividad y mejor posicionamiento en el
mercado, incluso posibilita reducciones en las primas de algunos
seguros relacionados con seguridad y salud laboral.

La norma OHSAS 18002 (del inglés, Guidance for Occupational Health and Safety
Management Systems) desarrollaba la especificación de la OHSAS 18001.

Norma OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Assessment Series:

Specifications for OH&S Management Systems
Establece los requisitos para la implantación de un Sistema de Gestión de la
Salud y Seguridad Laboral.

Norma OHSAS 18002 Guidance for OH&S Management Systems

Desarrolla la especificación de aplicación de la OHSAS 18001, fija una serie
de referencias típicas y ejemplos explicativos de lo que se busca en la
especificación, pero estrictamente no debe tomarse como una serie de requisitos
exigibles.

Antecedentes de los Sistemas de Gestión de la

Prevención
La norma OHSAS 18001
Desde su creación, la OHSAS 18001 fue revisada y modificada en diversas
ocasiones siendo la última versión OHSAS 18001:2007 que fue desarrollada
para poder compatibilizarse con los Sistemas de Gestión ISO 9001:2000 e ISO
14001:2004, así como para facilitar la integración, por parte de las
organizaciones, de los sistemas de gestión de calidad, medio ambiente y
seguridad y salud en el trabajo.

Esta norma OHSAS ha gozado de gran reconocimiento internacional como

sistema de gestión de la Seguridad y la Salud en el trabajo. No obstante,
existieron otras normas de gestión, entre ellas cabe mencionar sin ninguna
duda las directrices de la OIT. La mayor diferencia entre ellas es la posibilidad
o no de certificación de los sistemas.

Es evidente que el esquema que proponía OHSAS ha tenido una evolución

significativa en cuanto al porcentaje de empresas certificadas desde 2007
hasta el primer trimestre de 2016. En los últimos cinco años, el incremento en
las certificaciones ha sido en muchos casos superior al 15 % anual, a pesar de
la crisis globalizada de los mercados.

Norma ISO 45001

Origen
En marzo de 2018 se publica la primera norma internacional de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo. Se trata de un documento muy esperado
que ayudará a mejorar las condiciones de los trabajadores en todo el mundo.
La ISO 45001 supone la anulación del estándar OHSAS 18001, por lo que las
empresas certificadas dispondrán de un período de tres años para realizar la
migración a dicha norma, algo que sucede siempre que entra una nueva norma
en vigor.
El principal objetivo de esta nueva norma internacional es permitir que una
organización garantice unas condiciones laborales seguras y
saludables, para contribuir a la prevención de los daños y del deterioro de la
salud, mejorando de manera proactiva su desempeño de la seguridad y salud
en el trabajo.
Todas las empresas que estén certificadas en base a OHSAS 18001:2007,
podrán adaptar su sistema de gestión a ISO 45001:2018 e igualmente
desarrollarlo y certificarlo.

ISO 45001 no incluye requisitos de otros sistemas de gestión, como los de

calidad, responsabilidad social, medio ambiente, seguridad o gestión financiera,
aunque sus elementos se pueden alinear o integrar con los de otros sistemas
de gestión.
Norma ISO 45001
Elaboración de la nueva norma
Principios tenidos en cuenta en la elaboración de la nueva norma
  Simplicidad, claridad y traducibilidad.
 Evitar redundancias.
 Verificabilidad.
 Transparencia.
 Efectividad y eficiencia para evitar burocracia.
 Minimización de costes por nueva implantación entre los usuarios.
 Proporcionar valor añadido a los usuarios.
 Compatibilidad con otras Normas de sistemas de gestión.
La norma ISO 45001 se ha basado en referencias muy conocidas, como la
OHSAS 18001. Es más, la nueva ISO 45001 recoge muchos de sus requisitos,
como iremos viendo en los siguientes apartados.

Norma ISO 45001

Objetivos y campo de aplicación
Hay que recordar que la ISO 45001:2018 especifica requisitos para que un
sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SST), con
orientación para su uso, permita a una organización proporcionar
condiciones de trabajo seguras y saludables para la prevención de los
daños y del deterioro de la salud relacionados con el trabajo y para
mejorar de manera proactiva su desempeño de la SST. Esto incluye el
desarrollo e implementación de una política de la SST y objetivos que tengan
en cuenta los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la
organización suscriba.
Esta norma, de carácter voluntario, puede aplicarse a cualquier organización,
independientemente de su tamaño, tipo o actividades y es certificable por una
tercera parte independiente.
Aplicación de la norma
 Organizaciones que deseen establecer un sistema de gestión de la SST
para eliminar o minimizar los riesgos asociados a las diferentes
actividades de la organización.
 Las que deseen implementar, mantener al día y mejorar de manera
continua un sistema de gestión de la SST.
 Las que deseen asegurarse de su conformidad con su política de SST.
 Las que deseen demostrar a terceros tal conformidad mediante:
o Realización de autoevaluaciones y autodeclaraciones.
o Búsqueda de confirmación por las partes interesadas en la
organización.
o Búsqueda de confirmación de su autodeclaración por parte
externa a la organización.
o Certificación por una organización externa.
  Norma ISO 45001
 Beneficios de la norma
 La ISO 45001 fortalece las competencias de los niveles más altos de las
empresas en cuestiones relativas a la salud y seguridad laboral, que
pasan a ser áreas estratégicas del negocio. Por otro lado, tiene muy en
cuenta la gestión de los riesgos de cada organización considerada en su
propio contexto.

Beneficios generales de la implantación

 Reducción del personal accidentado y del riesgo de accidentes de gran

envergadura.
 Disminución de los costes por accidentes y enfermedades.
 Ambiente de trabajo más sano, por la mejora del ambiente laboral a
través de la satisfacción y motivación del trabajador.
 Reducción de las posibles reclamaciones civiles o penales y conseguir
primas de seguro más bajas.
 Reducción del material perdido a causa de los accidentes.
 Posibilidad de integración de un sistema de gestión que incluya calidad,
medio ambiente y seguridad y salud.
 Mejor control de la relación entre proveedores y clientes.
 Aseguramiento del cumplimiento de la legislación.
 Mejora de imagen.
 Credibilidad adicional, al tener un sistema de gestión de seguridad y
salud laboral que es auditado por un organismo independiente.
 Aumento de la competitividad en los mercados mundiales.
 Obtención de un respaldo para aportar antecedentes de la gestión ante
posibles demandas laborales por negligencia.
 Aumento de la rentabilidad.
 Mejorar su calificación para acceder a contratos licitaciones o
subvenciones públicas.

Obstáculos para la implantación y ejecución de la Norma

 Reducido compromiso y liderazgo de la alta dirección.

 Escaso desarrollo de la documentación.
 Resistencia al cambio.
 Conflicto en la interpretación de la norma.
 Poca disponibilidad de tiempo.
 Reducido entrenamiento en la normativa.
  Política y/o procedimientos heredados.
Beneficios específicos de la Norma

 Potenciar y mejorar la reputación del lugar de trabajo como un lugar

seguro.
 Mayor facilidad del cumplimiento normativo.
 Mejorar la gestión de los accidentes, reduciendo el tiempo de inactividad
y los costes que se obtienen por la interrupción de las actividades.
 Reducir los costes de las primas de seguros, así como los costes
generales relacionados con incidentes en materia de seguridad y salud
de los trabajadores.
 Disminuir el absentismo y la tasa de rotación entre los trabajadores.
 Contar con un sistema internacional que facilitará las comunicaciones en
esta materia entre proveedores, clientes y colaboradores de diferentes
países.

Factores de éxito para la implementación

 Liderazgo y compromiso de la dirección.

 Participación de los trabajadores y sus representantes.
 Una adecuada consulta y comunicación.
 Asignación responsable de recursos para asegurar la sostenibilidad.
 Políticas claras en SST alineadas con los objetivos estratégicos de la
organización.
 La integración del sistema de gestión de SST en los procesos de negocio de
la organización.
 La evaluación y el seguimiento continuo del sistema de gestión de SST para
mejorar el desempeño.
 Objetivos de SST que se alineen con las políticas de SST y reflejen los
peligros y riesgos de la organización.
 Conocimiento de los requisitos legales aplicables y otros requisitos.
 Procesos eficaces para la identificación y control de riesgos y las
oportunidades que se generan.

Principales cambios introducidos con la norma ISO

45001
Mejoras de la norma
Es importante destacar las mejoras que introduce esta norma respecto a la
OHSAS 18001, que ha sido hasta el momento el principal estándar
internacional de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Ventajas de la norma ISO 45001

  El refuerzo del papel de la alta dirección en el liderazgo del sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo como parte relevante de su
estrategia de negocio.
 Se enfatiza la participación de los trabajadores en todos los niveles de la
organización.
 Una mayor importancia en la identificación del contexto de la
organización, determinando las cuestiones externas e internas que
pueden influir en los resultados previstos de su sistema de gestión.
 Un enfoque más amplio en la gestión de riesgos para aprovechar sus
oportunidades de mejora del desempeño y no sólo limitarse a identificar
sus debilidades.
 La mayor garantía de cumplir con los requisitos legales y otros a los que
la organización se someta voluntariamente. Debemos demostrar que
conocemos y evaluamos periódicamente los requisitos establecidos.

Principales cambios introducidos con la norma ISO

45001
Novedades de la norma

Pensamiento basado en riesgo

La norma tiene el enfoque del pensamiento basado en el riesgo que ha sido

introducido, explícitamente o implícitamente, en todas sus cláusulas.
La gestión del riesgo no es un concepto novedoso ya que estaba reflejado en la
norma OHSAS 18001, unido de una manera muy cercana a la seguridad en el
trabajo. Sin embargo, en la norma ISO 45001 se adopta un tinte preventivo con
el objetivo de identificar todas las actividades que pueden suponer un riesgo a
los trabajadores, además de que existan otras personas como visitantes,
público en general, etc. De esta manera, se refuerza el cumplimiento legal.

Planificación de todas las acciones

La norma ISO 45001 establece que para identificar y evaluar todos los riesgos
del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo debemos tener en
cuenta el contexto y las partes interesadas. Todo ello estableciendo una
planificación que abarca todas las acciones para los riesgos y las
oportunidades, los requisitos legales, las situaciones de emergencia y cómo
responder a ellas. De esta manera, se puede integrar e implantar las acciones
de forma eficiente en los procesos del Sistema de gestión de seguridad y salud
en el Trabajo y, un aspecto muy relevante, evaluando su eficacia.
La ISO 45001 persigue el mismo objetivo principal que OHSAS 18001 (prevenir
los riesgos laborales y aquellos relacionados con la salud en el seno de las
organizaciones).
Gestión de cambios

Debe establecerse un proceso para la gestión de los cambios que pueden

tener un impacto en el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo,
como pueden ser:
 Cambios en la forma de trabajar.
 Cambios en equipos.
 Cambios de legislación.
 Desarrollo de la tecnología a aplicar.
 Nuevos productos.
Este aspecto se encuentra relacionado con la gestión de riesgos debido a que,
de esta forma, se asegura que la organización no sufra un impacto negativo o
pueda tomar las medidas necesarias para mitigarlos, en el caso de que se
produzcan modificaciones sin estar previstas. No todo es negativo, ya que
también habrá que tener en cuenta las oportunidades.
Debemos tener en cuenta que un riesgo es un efecto adverso que si se
gestiona bien puede convertirse en una oportunidad de gran valor para las
organizaciones.
Control de actividades subcontratadas

La Norma ISO 45001 establece otra novedad al

incluir las empresas y el personal subcontratado como un requisito para
asegurar su seguridad y salud.
Por ello, establece un control de las actividades subcontratadas. La empresa
deberá identificar los riesgos derivados de la actividad de los contratistas y
establecer una fluida comunicación en ambos sentidos.
Mejora continua
 Figura 2: Pasos para la mejora continua

Principales novedades de la norma

 Aplica la “estructura de alto nivel”.
 Introduce nuevos conceptos en temas importantes relacionados con la
gestión de la seguridad y salud, al hacer referencia a cuestiones como,
por ejemplo, el bienestar laboral.
 Las definiciones han sido revisadas y adaptadas.
 Se introducen los conceptos de “Riesgo” y “Oportunidad“.
 Cobra especial importancia el contexto de la organización y las
expectativas de las partes interesadas.
 Tiene especial relevancia el control de las actividades subcontratadas.
 El control operacional profundiza más en la priorización de controles, la
gestión del cambio, la adquisición de bienes y la subcontratación.
 Hace un mayor hincapié en la mejora y desarrollo de indicadores.
 Los documentos y registros pasan a denominarse “Información
Documentada“.
 Refuerzo en la evidencia del cumplimiento.
En la norma se utilizan las siguientes formas verbales:
 “debe” que indica un requisito;
 “debería” que indica una recomendación;
 “puede” que indica un permiso, una posibilidad o capacidad.

Características de la norma ISO 45001

Metodología: ciclo de Deming
Al igual que su antecesora, la ISO 45001 está basada en la metodología
conocida como PHVA (planificar-hacer-verificar-actuar), un proceso
dinámico también conocido como ciclo de Deming o, por sus siglas en inglés,
PDCA (Plan-DO-Check-Act).

Planificar (Plan)
Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados
acordes a la política de seguridad y salud en el trabajo de la organización.
Hacer (Do)
Implementar los procesos.
Verificar (Check)
Realizar el seguimiento y la medición de los procesos establecidos respecto a
la política de seguridad y salud en el trabajo, los objetivos, las metas y los
requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre los resultados.
Actuar (Act)
Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El ciclo Deming es una herramienta de mejora continua, una incesante
búsqueda de problemas y sus soluciones. Por lo cual, se debe de
considerar el concepto fundamental del ciclo que es que nunca termina.
Para poder utilizarlo en realidad no se necesitan muchos requisitos. Muchas
veces el mismo Dr. Deming usaba una servilleta y una pluma para poder
explicárselo a sus alumnos. Si bien, es posible caer en la tentación de decir
“que la herramienta no presenta un grado de dificultad alto”, no por eso
significa que la herramienta no sea poderosa.
Todos estos puntos son necesarios para una gestión exitosa de la seguridad y
salud de una empresa. Estos elementos forman un bucle describiendo los
distintos pasos que debe dar la empresa.
Características de la norma ISO 45001
Ciclo de Deming aplicado a la ISO 45001
Para comprender la generación de valor proporcionado por la gestión de la
seguridad y salud, es necesario comprender cómo funciona una empresa, no
desde el punto de vista clásico, sino desde los actuales planteamientos
empresariales.
Empresa
La empresa debe ser entendida como un sistema (es decir, una entidad con
sentido completo, compuesta por una serie de unidades relacionadas entre sí,
cuyo resultado es mayor que la suma de las partes y en el que cada unidad
tiene sentido en sí misma), formando un conjunto de procesos encaminados a
generar valor y, en conjunto, a entregar el producto o servicio más adecuado a
las necesidades de los clientes.
Dentro de los procesos que integran la empresa, algunos estarán al servicio del
cliente interno: el trabajador. Un fallo en alguno de los procesos va a incidir
en el resultado del sistema, lo que en mayor o menor medida incidirá en el
resultado de la empresa.
Por esta razón, el fallo en un proceso preventivo no sólo va a significar un
riesgo para la salud del trabajador, sino que a su vez genera un riesgo para el
resultado final de la empresa, afectando su rentabilidad.
A continuación, se muestra la forma en la que los distintos puntos de la norma
ISO 45001 engloban la metodología marcada por el ciclo de Deming de forma
explicada en el gráfico.

Características de la norma ISO 45001

Estructura de alto nivel
Una de las novedades que presenta la norma es que ha sido preparada
utilizando una estructura de alto nivel (del inglés HLS, High Level Structure).
El objetivo de esta estructura es favorecer la adaptación al sistema de normas
de gestión ISO y facilitar la implementación por organizaciones que necesitan
cumplir simultáneamente con las exigencias de varias normas como, por
ejemplo, las publicadas ISO 27001:2014, ISO 9001:2015 e ISO 14001:2015.
De este modo se aumenta la compatibilidad entre ellas y se facilita la labor a
las organizaciones.
La estructura de alto Nivel es un modelo normalizado, establecido para
preparar el sistema de redacción de las normas de gestión ISO.
Se encuentra definida en el Anexo SL del documento ISO/IEC Directivas,
Parte 1. Se trata de un denominador común, establecido por parte del Comité
ISO, para que todas las nuevas normas de gestión respeten y compartan un
objetivo común: uniformizar las normas de gestión.

Estructura general
Estructura general
La Estructura de alto nivel, consta de una estructura general común (índice),
con unos títulos de capítulos idénticos y con el mismo número de artículos.
Además, el Anexo SL, establece:
 Textos introductorios para los artículos idénticos.
 Enunciado idéntico para requisitos idénticos.
 Términos comunes y definiciones principales.
La estructura de alto Nivel es un modelo normalizado, establecido para
preparar el sistema de redacción de las normas de gestión ISO.
Como facilita la integración de los diferentes sistemas de gestión, ayuda a
reducir los costes de implantación, evitando duplicidades y optimizando los
recursos.
Conceptos
Entre los conceptos de la estructura de alto nivel destacan, entre otros, los
conceptos referidos al “riesgo”, “partes interesadas” y a la “información
documentada”.
 El concepto de riesgo se concibe como una evolución del concepto
de acción preventiva.
 Las partes interesadas deben ser consideradas a la hora de estudiar
el contexto de la organización.
 La información documentada agrupa la documentación y
registros del sistema, aunque ya no son obligatorios los
procedimientos del sistema de gestión.

 Características de la norma ISO 45001

 Estructura de la norma ISO 45001
 Los elementos para implantar un sistema de gestión de SST en una
organización deben estar basados en principios de mejora continua.
 Los elementos de una buena gestión deben de formar un bucle para
garantizar la mejora continua, siendo cada elemento un descriptor de los
pasos sucesivos que se deben ir implementando.

Los capítulos 1 al 3 en el documento presentan el objeto y campo de

aplicación, las referencias normativas y los términos y definiciones que se
aplican para el uso de este documento, mientras que los Capítulos 4 al 10
contienen los requisitos a utilizar para evaluar la conformidad del sistema con
esta norma. El Anexo A proporciona explicaciones informativas relativas a los
requisitos.
El sistema se asienta sobre el Liderazgo y compromiso de la dirección y la
participación de los trabajadores. Una de las novedades de la ISO 45001 con
respecto al estándar anterior (OHSAS 18001) es que la revisión por la dirección
entra a formar parte del capítulo de verificación (PDCA).
También, de forma novedosa, los contenidos recogidos en el apartado 4
“Implementación y operación” de la norma OHSAS 18001 en la norma ISO
45001 están divididos en 7:
 Contexto de la organización.
 Liderazgo y participación de los trabajadores.
 Planificación.
 Apoyo.
 Operación.
 Evaluación del desempeño.
 Mejora.
Contexto de la organización
La estructura de alto nivel incluye, en su cuarto apartado “contexto de la organización”,
requisitos orientados a que las organizaciones comprendan su entorno, las
necesidades de las partes interesadas y además definan como información
documentada el alcance del sistema.

Liderazgo y participación de los trabajadores

El quinto apartado “liderazgo y participación de los trabajadores” requiere el

establecimiento de una política del sistema de gestión de la SST, la definición
de roles y responsabilidades, así como de compromisos concretos con el
sistema de gestión por parte de la alta dirección.
La política será apropiada a la naturaleza y escala de riesgos de la
organización, es decir, coherente y realista con la organización, estableciendo
los objetivos generales de seguridad y salud.

Planificación

El sexto apartado “planificación” innova las normas al requerir acciones para

gestionar el riesgo y las oportunidades cuando se planifican sistemas de
gestión. Añade además la necesidad de contar con objetivos del sistema y la
planificación detallada de los mismos.
 Determinar los riesgos significativos de la empresa utilizando procesos
de identificación, análisis y control de riesgos.
 Planificar las acciones para controlar y/o reducir sus efectos.
  Mantener la vigilancia de la legislación relativa a la seguridad y salud de
los trabajadores.
Apoyo

El séptimo apartado de la norma “apoyo” establece la necesidad de dotar al sistema

con recursos. Incluye la gestión de la competencia y la toma de conciencia del
personal, la comunicación interna y externa, además de los controles asociados a la
información documentada.
Operación

El octavo apartado “operación” es el más general de la estructura de alto nivel y

se orienta a planificar, implementar, controlar y mantener los procesos
requeridos por el sistema de gestión de la SST, incluso los cambios que sean
necesarios. En esta fase se deben establecer procesos para eliminar peligros y
reducir riesgos para la SST, utilizando los controles necesarios para
minimizarlos y controlando la compra de productos y servicios en conformidad
con su sistema de gestión de SST.
Además, en este apartado se detallan los requisitos a seguir en la preparación
y respuesta ante emergencias.
Evaluación del desempeño

El noveno apartado “evaluación del desempeño” incluye la necesidad de dar

seguimiento, medir, analizar y evaluar el desempeño del sistema y sus
componentes. Establece también los requisitos de auditoría interna y revisión
por parte de la dirección.
La alta dirección debe asumir un rol principal para cumplir los objetivos
propuestos y modificar las políticas si fuese necesario.
Mejora
Finalmente, el décimo apartado de mejora establece las pautas para la toma de
acciones correctivas y la mejora continua.
Finalmente se incluye el Anexo A, dónde se explican cada uno de los apartados de la
norma, para asegurar la mejor comprensión de los requisitos de la alta estructura y del
sistema de gestión, lo cual facilita a los lectores la comprensión de la norma.