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otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su

titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL Art. 67: .El Estado determina la política nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
1. ¿Qué establece la constitución respecto de la naturales.
protección del ambiente, los RR. NN y el desarrollo? Ver.
Const.Art.2, inc. 22, Art. 44, 54, 66, 67, Art. 68, Art. 69, Art. 68: El Estado está obligado a promover la
Art. 88, art. 89. conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
Art. 2 :
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre Art. 69: El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
y al descanso, así como a gozar de un ambiente Amazonía con una legislación adecuada.
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Art. 88: El Estado apoya preferentemente el desarrollo
Art 44: Son deberes primordiales del Estado: defender la agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la
soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los tierra, en forma privada o comunal o en cualquiera otra
derechos humanos; proteger a la población de las forma asociativa. La ley puede fijar los límites y la
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar extensión de la tierra según las peculiaridades de cada
general que se fundamenta en la justicia y en el zona. Las tierras abandonadas, según previsión legal,
desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, pasan al dominio del Estado para su adjudicación en
es deber del Estado establecer y ejecutar la política de venta.
fronteras y promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de Art 89: Las Comunidades Campesinas y las Nativas
las zonas fronterizas, en concordancia con la política tienen existencia legal y son personas jurídicas. Son
exterior. autónomas en su organización, en el trabajo comunal y
en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en
Art. 54: El territorio del Estado es inalienable e inviolable. lo económico y administrativo, dentro del marco que la
Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y ley establece. La propiedad de sus tierras es
el espacio aéreo que los cubre. El dominio marítimo del imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en
Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así el artículo anterior. El Estado respeta la identidad cultural
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de de las Comunidades Campesinas y Nativas.
doscientas millas marinas medidas desde las líneas de
base que establece la ley. En su dominio marítimo, el 2. ¿Dentro de que base legal se enmarca la política
Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de nacional del ambiente?
las libertades de comunicación internacional, de acuerdo
con la ley y con los tratados ratificados por el Estado. El Dentro de la Ley General del Ambiente Bajo su ente
Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio rector del Ministerio del Ambiente ( MINAM)
aéreo que cubre su territorio y el mar adyacente hasta el
límite de las doscientas millas, sin perjuicio de las 3. ¿A qué se refiere la política de estado N° 19?
libertades de comunicación internacional, de conformidad
con la ley y con los tratados ratificados por el Estado. política de Estado Nº 19 es el “Integrar la política
nacional ambiental con las políticas económicas, sociales
Art 66: Los recursos naturales, renovables y no y culturales del país, para contribuir a superar la pobreza
renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es y lograr el desarrollo sostenible del Perú, promoviendo la
soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se institucionalidad de la gestión ambiental pública y
fijan las condiciones de su utilización y de su privada.

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4. ¿Cuáles son los 4 ejes temáticos de la gestión  Principio de Cooperación Publico-Privado: La

ambiental? cooperación es necesaria para consolidar
 Conservación y aprovechamiento de los objetivos comunes y compartir
recursos naturales responsabilidades en la gestión ambiental.
 Gestión integrada de gestión ambiental
 Gobernanza ambiental 6. Ministerio del ambiente, creación, estructura orgánica,
 Compromisos y oportunidades ambientales misión, visión, objetivos, organismos públicos adscritos.
internacionales.
Creación: 13 de mayo del 2008 mediante el Decreto
5. ¿En qué consisten los principios de transectorialidad, Legislativo N° 1013-2008
análisis costobeneficio, competitividad, gestión por Estructura Orgánica:
resultados, seguridad jurídica, mejora continua, Misión: Asegurar el uso sostenible, la conservación y la
cooperación público – privada? protección de la diversidad biológica y demás recursos
naturales, la gestión integral del cambio climático y la
 Principio Transectorial: La gestión ambiental calidad ambiental de manera efectiva, descentralizada,
compete a todas las autoridades públicas con inclusiva y articulada en beneficio de las personas y el
competencias ambientales de los diferentes ambiente; en el marco del crecimiento verde, la acción
sectores y niveles del Estado (Gobierno climática y la gobernanza ambiental.
Nacional y gobiernos regionales y locales). Sus Visión: Un país moderno que aproveche de forma
acciones públicas deben ser integradas y sostenible sus recursos naturales, sin dejar de
armónicas. preocuparse por conservar el ambiente, conciliando el
 Principio Analisis de Costo-Beneficio: Las desarrollo económico con la sostenibilidad ambiental en
acciones públicas deben contener el análisis de beneficio de sus ciudadanos.
lo que se invierte y el retorno esperado Objetivos: Busca promover el desarrollo y el
(ambiental, social y económico). aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
para la conservación del ambiente y crear conciencia en
 Principio de Competitividad: Las acciones la población. Tales enfoques se traducen en siete
públicas que se tomen en materia ambiental lineamientos prioritarios de la gestión:
deben contribuir a la competitividad del país en
el marco del desarrollo socioeconómico y el  Aprovechamiento sostenible de la diversidad
interés público. biológica y, en particular, de los bosques
 Adaptación y mitigación al cambio climático
 Principio de Gestión de Resultados: La gestión  Manejo eficiente de los residuos sólidos
por resultados debe estar presente en las  Gestión integral marino-costera
acciones públicas, incluyendo incentivos y  Prevención, control de la contaminación y eco-
sanciones en el logro de los resultados que se eficiencia
esperan.  Adecuación de la institucionalidad ambiental
 Principio de Seguridad Jurídica: Las acciones  Implementación de la política ambiental
públicas deben fundamentarse en normas y Organismos Públicos Adscritos:
criterios claros, coherentes y consistentes en el
tiempo, asegurando la predictibilidad, confianza - IGP
y gradualismo de la gestión pública. - Instituto de Investigación de la Amazonia peruana
 Principio de Mejora Continua: El objetivo a largo - INEIGEM
plazo es alcanzar la sostenibilidad ambiental - OEFA
que debe lograrse de forma gradual, dinámica y - SENACE
permanente. - SENAMHI

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- SERNANP manejo de conflictos y construcción de consensos, sobre

la base de responsabilidades claramente definidas,
7. Ley general del ambiente: seguridad jurídica y transparencia ( Art. XI LGA)
Es el conjunto de normas reglamentos relacionados a la
materia ambiental en el Perú 11.Ámbito de aplicación de la LGA.
8. Principios de la ley general del ambiente.
Son de obligatorio cumplimiento para toda persona
 Principio de Sostenibilidad natural o jurídica, pública o privada, dentro del territorio
 Principio de Prevención nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el
 Principio Precautorio dominio marítimo, lacustre, hidrológico e hidrogeológico y
 Principio de Internalización de costos el espacio aéreo
 Principio de Responsabilidad Ambiental 12. En que consiste la política nacional del ambiente
 Principio de Equidad
 Principio de Gobernanza Ambiental ( Art I al XI La política es un conjunto de lineamientos, objetivos y
de la LGA) estrategia, metas, programas e instrumentos de carácter
publico que tiene como propósito definir y orientar el
9. ¿En qué consiste el derecho a la justicia ambiental? accionar de las entidades gobierno nacional, regional y
local los del sector público, privado para la conservación
Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, de la diversidad biológica de los recursos naturales y los
sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y principios.
jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida protección de la 13. ¿Qué es la gestión ambiental?
salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el Esta constituido por el conjunto estructurado de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, principios, normas técnicas, procesos y actividades,
así como la conservación del patrimonio cultural orientado a administrar los intereses, expectativas y
vinculado a aquellos. Se puede interponer acciones recursos relacionados con los objetivos de la política
legales aun en los casos en que no se afecte el interés ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el
económico del accionante. El interés moral legitima la desarrollo integral de la población, el desarrollo de las
acción aun cuando no se refiera directamente al actividades económicas y la conservación del patrimonio
accionante o a su familia. (Art IX de la LGA) ambiental y natural del país. (Art 13 LGA)
10. Principio precautorio:
14. Sistema de gestión ambiental, instrumentos de
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta gestión.
de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes Conjunto de políticas, principios, normas, procedimiento,
para impedir la degradación del ambiente. (Art VII LGA) técnicas e instrumentos mediante el cual se organizan
las funciones y competencias ambientales de las
10.Principio de gobernanza ambiental. entidades públicas para permitir la implementación de la
política nacional del ambiente.
El diseño y aplicación de las políticas públicas
ambientales se rigen por el principio de gobernanza  Normas de calidad ambiental (ECAS y LMP)
ambiental, que conduce a la armonización de las  Planes de descontaminación de pasivos
políticas, instituciones, normas, procedimientos, ambientales
herramientas e información de manera tal que sea  Fiscalizadores y Sancionadores
posible la participación efectiva e integrada de los  Instrumentos financieros y económicos
actores públicos y privados, en la toma de decisiones,  EIA, EAE, PAMA

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 Instrumentos de participación ciudadana

 Información Ambiental Es una norma de calidad ambiental, Es la medida de la
 Planes, estrategias y programas concentración o grado de elementos, sustancias o
 Sistemas de Gestión ambiental regional y local parámetros físicos, químicos y biológicos que
 Ordenamiento Territorial caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser
excedida causa o puede causar daños a la salud, al
bienestar humano y al ambiente.
15. ¿Qué es el ordenamiento territorial?
El ordenamiento territorial ambiental es un instrumento
que forma parte de la política de ordenamiento territorial. 20. Sistema Nacional de Información Ambiental – SINIA.
Es un proceso técnico-político orientado a la definición de Concepto
criterios e indicadores ambientales que condicionan la
asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada  Es una herramienta de apoyo al SNGA, es la
del territorio. ( Art 19.2) principal fuente de información ambiental de
acceso libre, integra una red tecnológica,
16. Estudio de impacto ambiental – concepto. institucional y humana que facilita la
Es un instrumento de gestión que contiene una sistematización, acceso y distribución de la
descripción de la actividad propuesta y de los efectos información ambiental.
directos e indirectos previsibles de dicha actividad en el
medio ambiente físico y social a corto y largo plazo, así  Es un sistema funcional del SNGA que
como la evaluación técnica de los mismos debe indicar comprende un conjunta de principios, normas,
las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a procedimientos e instrumento a finde facilitar el
niveles tolerables e incluirán un breve resumen de acceso y el uso de información ambiental.
estudio para efectos de su publicidad. ( Art. 25 LGA)

17. Programas de adecuación y manejo ambiental

(PAMA) Concepto. 21. En qué consiste el acceso a información ambiental.
Base legal.
Es un instrumento de gestión ambiental, destinado a
facilitar la adecuación de una actividad económica a El derecho a la información comprende el acceso de toda
obligaciones ambientales nuevas debiendo asegurar el persona a la información publica relacionada con el
cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas medio ambiente, además este derecho esta dirigido a
normas a través de objetivos de desempeño ambiental proporcionar información adecuada y oportuna a las
explícitos, metas y un cronograma del avance de autoridades, para así contribuir a una adecuada gestión
cumplimiento, así como las medidas de prevención, ambiental.
control, mitigación, recuperación y eventual
compensación de corresponda (ART. 26 LGA) Base legal
Numeral II de la LGA y articulo 5 de la ley orgánica para
18. Estándar de calidad ambiental (ECA). Concepto el aprovechamiento sostenible de recursos naturales

Es un instrumento de gestión ambiental, Son medidas de

concentración de elementos o parámetros en aire, agua
o suelo en su condición de cuerpo receptor que no
presenta riesgo significado para la salud de las personas
ni el ambiente.
22. Cuáles son los sujetos de la gestión ambiental.
19. Límite Máximo Permisible – (LMP ) concepto

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23. ¿Qué es CONAM?. Funciones

25. Responsabilidad por daño ambiental: Legitimidad
El consejo nacional del ambiente es el ente rector de la para obrar, Responsabilidad objetiva y subjetiva por daño
política nacional ambiental que tiene por finalidad ambiental. Eximentes de responsabilidad, reparación del
planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el daño.
medio ambiente y el patrimonio natural de la nación.
 Legitimidad para obrar. – cualquier persona está
Funciones legitimada para ejercer acción contra quienes
 Formular, coordinar, dirigir y evaluar la política ocasionen o contribuyen a ocasionar un daño
nacional del ambiente ambiental.
 Coordinar y concertar las acciones de los
sectores, organismos de gobierno central,  Responsabilidad objetiva. – Todo el que cause
regional, local en asuntos ambientales, a fin de daño al ambiente o que su actividad implique
que guarden armonía con las políticas riesgo de daño ambiental, será objetivamente
establecidas. responsable de su causa.

 Establecer criterios y patrones generales de  Responsabilidad subjetiva. –

ordenamiento y calidad ambiental.
 Eximentes de responsabilidad. -
 Promover mecanismos que faciliten la
cooperación internacional para alcanzar los  Reparación de del daño. -
objetivos de la política nacional ambiental.

 Establecer criterios generales para la

elaboración de EIA.

 Supervisar el cumplimiento de la PNA y de sus

26. Limitaciones al laudo arbitral y al acuerdo
directivas sobre el ambiente, por parte de el
conciliatorio.
gobierno en todos sus niveles.
 El laudo arbitral no puede vulnerar la normativa
 Fomenta la investigación y educación ambiental,
ambiental vigente ni modificar normas que
así como la participación ciudadana.
establezcan LMP, u otros instrumentos de
 Resolver en ultima instancia administrativa los gestión ambiental, ni considerar ECA diferentes
recursos impugnativos interpuestos contra las a los establecidos por la autoridad del ambiente
resoluciones o actos administrativos competente.
relacionados con el ambiente.  En ausencia de ECAs Y LMPs son de aplicación
los establecidos a nivel internacional, siempre
 Establecer el plan nacional de acción ambiental. que medie un acuerdo entre las partes o en
24. Medidas de protección ambiental en relación a ausencia de este a lo propuesto por la autoridad
asentamientos poblacionales. nacional ambiental.

 Diseño y aplicación de políticas publicas 28. Control difuso en materia ambiental.

relativas a la creación, desarrollo y reubicación
de asentamientos poblacionales Consiste en inaplicar de manera particular, una norma
para salvaguardar la supremacía constitucional, y de esta
 Decisiones relativas al acondicionamiento manera no ir en contra de la norma base del estado.
territorial y el desarrollo urbano

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29. Noción de procedimientos administrativos, regulación  Detención con un plazo máximo de 72 horas
legal, finalidad, procedimientos que se pueden iniciar. cuando existe riesgo de fuga.

 Libertad provisional con las condiciones que

Noción de procedimientos administrativos. – Serie de exija el juez.
actos que se llevan a cabo para concretar la actuación
administrativa con el fin de un objetivo en específico.  Orden de alejamiento.

Regulación legal. – Ley 27444  Prohibición de comunicación con la víctima o

sus familiares.
Finalidad. – Su finalidad es la emisión de acto  En el caso de las personas jurídicas, se puede
administrativo. ordenar la suspensión de actividades, la
Procedimientos que se puede iniciar. – clausura del local o la intervención judicial.

 Procedimiento trilateral Nocion:

 Procedimiento sancionador 32. Queja administrativa, concepto, trámite.

La queja por defecto de tramitación es el remedio

30. Impugnación de actos administrativos. procesal que busca subsanar los vicios que afectan los
derechos o intereses de los administrados y que se
 Tiene la finalidad que sea la propia autoridad encuentran relacionados con la conducción y
administrativa quien revise y controle la ordenamiento del procedimiento administrativa.
legalidad y eventualmente la constitucionalidad
de los actos que emitió. Tramite:

 Son razones suficientes para que un superior i. Expresión concreta de lo pedido

jerárquico del organismo que dicto el acto ii. Citación del deber infringido
impugnado o una jurisdicción revisoría, declare iii. Norma infringida
la nulidad de dicho acto a instancia de la parte iv. Fundamentos de hecho
interesada. v. Medios probatorios y anexos

31. Denuncia administrativa, Noción, competencia, 33. Procedimiento de acceso a información ambiental
presentación, Medidas cautelares.

NOCION: es la manifestación detallada y motivada por la

que un ciudadano pone en conocimiento de la 34. Procesos judiciales: Penales (delitos contra la
autoridad administrativa de la Municipalidad, la actuación ecología y el ambiente), civiles, (responsabilidad civil por
de un empleado público contraria al ordenamiento daños).
jurídico que regula su función.
Proceso Penal: Inicia la acción penal el fiscal de oficio o
COMPETENCIA: INDECOPI, SINADA por la denuncia de la persona afectada por la comisión
MEDIDAS CAUTELARES: de un delito o sus consecuencias (Benavente, 2015). En
 Medidas cautelares patrimoniales materia ambiental actúan las Fiscalías Especializadas en
 Medidas cautelares personales Materia Ambiental (FEMA). La sentencia contiene la
determinación del hecho delictuoso fundamentado en
Las más habituales son: hechos probados; el razonamiento legal, sea de doctrina
 Prisión provisional en el caso de delitos graves. o jurisprudencia; y, finalmente, la condena o la
absolución del responsable (Benavente, 2015).

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Proceso Civil: El juez civil o mixto conoce la demanda por

daño ambiental bajo el proceso de responsabilidad civil ACCION DE AMPARO: PROCEDE CONTRA EL HECHO
extracontractual, en el cual determinará la U OMISIÓN, POR PARTE DE CUALQUIER
responsabilidad de una persona por el daño ambiental y AUTORIDAD, FUNCIONARIO O PERSONA, QUE
se establecerá una indemnización o reparación VULNERA O AMENAZA LOS DEMÁS DERECHOS
pecuniaria (Benavente, 2015) RECONOCIDOS POR LA CONSTITUCIÓN

35. Biodiversidad. Marco normativo. HABEAS DATA: ES EMPLEADO PARA PROTEGER

DOS DERECHOS ESPECÍFICOS: EL ACCESO A LA
En 1987 se constituyó una comisión ad hoc dentro del INFORMACIÓN PÚBLICA Y LA
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente AUTODETERMINACIÓN INFORMATIVA
(PNUMA) para tratar el tema de la diversidad biológica.
Esa comisión recogió los avances, que se plasmaron en ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO: PROCEDE CONTRA EL
instrumentos internacionales, como el Convenio de HECHO U OMISIÓN, POR PARTE DE CUALQUIER
Especies Migratorias, la Convención para la Protección AUTORIDAD, FUNCIONARIO O PERSONA, QUE
del Patrimonio Cultural y Mundial, el Convenio sobre VULNERA O AMENAZA LOS DEMÁS DERECHOS
Comercio de Especies en Peligro, la Convención sobre RECONOCIDOS POR LA CONSTITUCIÓN
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Flora y Fauna Silvestre (CITES) y el Convenio para la Garantias constitucionales.-
Protección de los Humedales (Ramsar) (Calle & Pulgar-
Vidal, 2010). Finalmente, en 1992, en el marco de la Abeas corpus, abeas data, laudo, control difuso,
Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Ambiente derechos colectivos y control difuso, responsabilida de
(CNUMAD), se adoptó el Convenio sobre la Diversidad las personas naturales y jurídicas en materia ambiental,
Biológica (CDB), el cual entró en vigor en 1993, con 193 cuando sumen responsabilidades.
Estados partes.

En la constitución en que articulo se encuentra, a nivel

internacional en que articulo se encuentra.
Delitos en blanco
Elementos que hacen que se considere la actividad
humana un delito
Responsabilidad penal
Tema administrativo

36. Demanda contencioso administrativa. Concepto,

finalidad.

CONCEPTO: SE INTERPONE CONTRA ACTO O RESOLUCIÓN

DE LA ADMINISTRACIÓN A FIN QUE SE DECLARE SU INVALIDEZ
O INEFICACIA
FINALIDAD: EL CONTROL DE LA LEGALIDAD Y
CONSTITUCIONALIDAD POR EL PODER JUDICIAL DE LAS
RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN QUE CAUSAN
ESTADO.

37. Procesos constitucionales: acción de amparo, habeas

data, acción de cumplimiento.