Universidad Mariano Galvez de Guatemala

Centro Universitario de la Antigua Guatemala

Facultad de Ciencia Económicas
Licenciatura en Contaduría Pública y Auditoría
Finanzas Públicas
Plan sábado
Lic. Juan Humberto Rodríguez Pérez

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN SOBRE

PRESUPUESTO

INTEGRANTES: CARNET:
Ronald Wilfredo Ojot Melgar 3211-17-9850
Daniel Ahimelec Sosof Sicaján 3211-21-4723
Moises Emanuel Rodriguez Serrano 3211-21-3117
Luis Alberto Juria Chocoj 3214-15-11926
Orsi Ninel Valle García 3211-21-11146
 ÍNDICE

INTRODUCCION.....................................................................................................................4
1. QUÉ ES EL PRESUPUESTO...........................................................................................5
2. MARCO LEGAL...............................................................................................................5
3. PARÁMETROS PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO...............................5
3.1. Variables macroeconómicas......................................................................6
3.2. Recaudación Tributaria..............................................................................6
3.3. Planificación estratégica............................................................................6
4. PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO.................................................................................6
5. PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO............................................8
5.1. Qué son los programas..............................................................................8
5.2. Qué son los subprogramas........................................................................9
5.3. Qué son los proyectos................................................................................9
5.4. Qué son las actividades u obras................................................................9
6. CLASES DE INGRESOS..................................................................................................9
6.1 Ingresos Tributarios en Guatemala:.........................................................................11
6.2 Ingresos No Tributarios en Guatemala:...................................................................11
6.3 Donaciones en Guatemala:.......................................................................................11
6.4 Ingresos de Capital en Guatemala:...........................................................................11
7. FUENTES DE FINANCIAMIENTO.................................................................................12
7.1. Bonos del tesoro.......................................................................................12
7.2. Préstamos..................................................................................................14
7.3. Saldo de caja..............................................................................................15
8. EL PRESUPUESTO FINANCIA.....................................................................................16
8.1. Aportes constitucionales..........................................................................16
8.2. Aportes IVA-PAZ........................................................................................17
8.3. Remuneraciones........................................................................................18
8.4. Pagos de la deuda pública.......................................................................18
9.5. Clases pasivas...........................................................................................19
8.6. IGSS............................................................................................................21
9. ETAPAS DEL CICLO DEL PRESUPUESTO.................................................................23
9.1. Planificación..............................................................................................23
 9.2. Formulación...............................................................................................23
9.3. Presentación..............................................................................................24
9.4. Aprobación.................................................................................................24
9.5. Ejecución....................................................................................................25
9.6. Seguimiento...............................................................................................25
9.7. Evaluación..................................................................................................26
9.8. Liquidación y Rendición...........................................................................26
10. ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO
...............................................................................................................................................26
CONCLUSIONES:.................................................................................................................27
RECOMENDACIONES:.........................................................................................................28
BIBLIOGRAFÍA:....................................................................................................................29
 INTRODUCCION

En el intrincado tejido de la gestión financiera, el presupuesto emerge como la

brújula que orienta la travesía económica de organizaciones y gobiernos. Este
documento, más que una mera compilación de cifras, se erige como un instrumento
estratégico que da forma a las aspiraciones y el destino de una entidad. A través de
esta exploración, desentrañaremos los misterios del presupuesto, que es un
presupuesto, su marco legal, los parámetros para elaboración del presupuesto,
principios, los pasos para la elaboración del mismo, las fuentes del financiamiento,
el presupuesto financia, las etapas del presupuesto y las entidades que intervienen
en la elaboración para realizar un presupuesto, desde su definición hasta las
complejidades legales y los intrincados detalles que componen su esencia.

Presupuesto este es utilizado para lograr los resultados a favor de la población a

través de la prestación de bienes y servicios, a través de la formulación, ejecución y
la liquidación del presupuesto de ingresos y egresos del estado. Partiendo de una
planificación, siguiente con la formulación en la que se elaboran anteproyectos del
presupuesto, seguido por la presentación. Compuesto este por mas etapas como lo
son aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y liquidación y rendición.
 1. QUÉ ES EL PRESUPUESTO

Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la

población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de
gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y los
ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin
de mantener el equilibrio fiscal.

2. MARCO LEGAL

La Constitución Política de la República de Guatemala indica en el Artículo 238 que

la Ley Orgánica del Presupuesto regulará la formulación, ejecución y liquidación del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y las normas a las que
conforme la Constitución, debe someterse a una amplia discusión antes de ser
aprobado.

A raíz del Artículo 238 de la Carta Magna, surge el Decreto 101-97 de la Ley
Orgánica del Presupuesto, que tiene como objeto establecer normas para la
constitución de los sistemas presupuestarios, de contabilidad integrada
gubernamental, de tesorería y de crédito público.

3. PARÁMETROS PARA LA ELABORACIÓN DEL

PRESUPUESTO

La planificación es la etapa inicial del proceso presupuestario; seguida por la

formulación, en la que todas las instituciones elaboran sus anteproyectos de
presupuesto; seguido por la presentación, proceso donde el Organismo Ejecutivo
entregará el proyecto al Organismo Legislativo, por medio del Ministerio de
Finanzas. La Ley establece como fecha límite cada 2 de septiembre.

El proyecto de Presupuesto es remitido a la Comisión de Finanzas Públicas y

Moneda del Legislativo, para su análisis y discusión, previo a emitir el dictamen
favorable o desfavorable; en esta etapa se llevan a cabo audiencias públicas con
instituciones de Gobierno, Organizaciones No Gubernamentales y otras entidades
que reciben fondos del Estado.

Posteriormente, el proyecto de Presupuesto es conocido por el Pleno del Congreso,

posteriormente a una amplia discusión puede ser aprobado, modificado o
improbado. Si es aprobado pasa a la etapa de ejecución que se realiza a lo largo del
ejercicio fiscal del año siguiente.

Cada institución será responsable de la ejecución de los proyectos y programas se

estén realizando conforme lo planificado, y los diputados de este alto Organismo de
Estado tienen la potestad de fiscalizar el uso transparente de los recursos; igual la
Contraloría General de Cuentas debe auditar los fondos destinados a cada
institución.

Posteriormente la Contraloría entregará al Congreso un informe que establece una

evaluación de las metas y resultados programados para la Liquidación del mismo.

3.1. Variables macroeconómicas

Es necesario conocer el entorno Macroeconómico del país, por tal razón el Banco
de Guatemala traslada las proyecciones de las Variables Macroeconómicas.

3.2. Recaudación Tributaria

La Superintendencia de Administración Tributaria, traslada la Estimación de

Ingresos Tributarios que se esperan percibir.

3.3. Planificación estratégica

Se consideran los planes que desarrolla el Gobierno para el desarrollo del país, para
el corto y mediano plazo en la búsqueda de la mejora de las condiciones de vida de
la población guatemalteca, comprendiendo el entorno social, político, económico y
ambiental.

4. PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO

Para saber los principios del presupuesto debemos tener como base la Constitución
de la República de Guatemala en el Artículo 237.

CAPÍTULO IV
Régimen Financiero

Artículo 237. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. El

Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada
ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en esta Constitución, incluirá la
estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones
por realizar.

La unidad del presupuesto es obligatoria y su estructura programática. Todos los

ingresos del Estado constituyen un fondo común indivisible destinado
exclusivamente a cubrir sus egresos.

Los Organismos, las entidades descentralizadas y las autónomas podrán tener

presupuestos y fondos privativos, cuando la ley así lo establezca, sus presupuestos
se enviarán obligatoria y anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la
República, para su conocimiento e integración al presupuesto general; y además,
estarán sujetos a los controles y fiscalización de los órganos correspondientes del
Estado. La ley podrá establecer otros casos de dependencias del Ejecutivo cuyos
fondos deben administrarse en forma privativa para asegurar su eficiencia. El
incumplimiento de la presente disposición es punible y son responsables
personalmente los funcionarios bajo cuya dirección funcionen las dependencias.

No podrán incluirse en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado

gastos confidenciales o gasto alguno que no deba ser comprobado o que no esté
sujeto a fiscalización. Esta disposición es aplicable a los presupuestos de cualquier
organismo, institución, empresa o entidad descentralizada o autónoma.

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y su ejecución analítica,

son documentos públicos, accesibles a cualquier ciudadano que quiera consultarlos,
para cuyo efecto el Ministerio de Finanzas Públicas dispondrá qué copias de los
mismos obren en la Biblioteca Nacional, en el Archivo General de Centro América y
en las bibliotecas de las universidades del país. De igual forma deberán proceder
los otros organismos del Estado y las entidades descentralizadas y autónomas que
manejen presupuesto propio. Incurrirá en responsabilidad penal el funcionario
público que de cualquier manera impida o dificulte la consulta.

Los Organismos o entidades estatales que dispongan de fondos privativos están

obligados a publicar anualmente con detalle el origen y aplicación de los mismos,
debidamente auditado por la Contraloría General de Cuentas. Dicha publicación
deberá hacerse en el Diario Oficial dentro de los seis meses siguientes a la
finalización de cada ejercicio fiscal.

Así mismo usamos el Acuerdo Gubernativo No. 540-2013 artículo 15

METODOLOGÍA PRESUPUESTARIA UNIFORME: Son principios presupuestarios
los de anualidad, unidad, equilibrio, programación y publicidad, en virtud de lo cual,
los presupuestos del Gobierno Central y de sus entidades Descentralizadas y
Autónomas, independiente de la fuente de financiamiento.

En resumen: Los principios que deben cumplir los presupuestos de todas las
entidades públicas de Guatemala, tal es el caso de:
Principio Descripción
Anualidad
El Presupuesto tiene vigencia de un año.
Universalidad
El presupuesto debe incluir

la estimación de todos los

ingresos a obtener y el

Detalle de los gastos e inversiones por realizar.

Publicidad
El presupuesto es un

documento público,

accesible a cualquier

Ciudadano que quiera consultarlo.

5. PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO

Según el acuerdo Gubernativo No. 540-2013 en el artículo 15 ESTRUCTURA

PROGRAMÁTICA DEL PRESUPUESTO. el presupuesto de cada institución o ente
de la administración pública se estructura de acuerdo a la técnica del presupuesto
por programa y de Gestión por Resultados, atendiendo a las siguientes categorías.

5.1. Qué son los programas

Los programas son una agrupación de actividades que tienen un objetivo común y
están relacionadas con una política pública específica.

Los programas son una herramienta importante para la planificación y gestión del
presupuesto público. Cada programa tiene un objetivo específico y está diseñado
para abordar una necesidad o problema particular en la sociedad. Por ejemplo, el
programa de educación primaria tiene como objetivo garantizar que todos los niños
en edad escolar tengan acceso a una educación de calidad.
5.2. Qué son los subprogramas

Dentro de cada programa, se pueden encontrar subprogramas, que son divisiones

más específicas del programa. Los subprogramas permiten una mayor precisión en
la asignación de recursos y ayudan a garantizar que los recursos se utilicen de
manera efectiva. Por ejemplo, dentro del programa de educación diversificada, se
pueden encontrar subprogramas como formación de maestros, formación de peritos,
formación de bachilleres y formación de secretarias. Cada subprograma tiene sus
propias actividades y objetivos específicos.

5.3. Qué son los proyectos

Los proyectos, por otro lado, son trabajos específicos que se realizan para aumentar
la infraestructura física del país. Los proyectos se caracterizan por desarrollar una
parte importante de la inversión pública y se asignan recursos a nivel de actividad u
obra. Por ejemplo, un proyecto de construcción de carreteras puede incluir varias
actividades, como la construcción de puentes, la pavimentación de carreteras y la
instalación de señalización. Cada actividad tiene sus propios renglones de gasto
asignados.

5.4. Qué son las actividades u obras

Las actividades u obras son las tareas específicas que se realizan dentro de un
programa o subprograma. Cada actividad u obra tiene un objetivo específico y se le
asigna un renglón presupuestario, que es una categoría específica de gasto. Por
ejemplo, dentro del programa de educación diversificada, se pueden encontrar
actividades como formación de maestros, formación de peritos, formación de
bachilleres y formación de secretarias, cada una de las cuales tiene sus propios
renglones de gasto asignados.

En resumen, los programas, subprogramas, proyectos y actividades son

herramientas importantes para la planificación y gestión del presupuesto público.
Cada uno de ellos tiene un papel específico en la asignación de recursos y en la
consecución de los objetivos de política pública.

6. CLASES DE INGRESOS

Principios del Presupuesto:

Principio de Universalidad: En Guatemala, este principio se traduce en la

inclusión de todas las fuentes de ingresos y los gastos en el presupuesto. La
transparencia y la comprensión integral de las finanzas gubernamentales son
fundamentales para asegurar la rendición de cuentas y la eficiencia en la
gestión.
Principio de Unidad: En el contexto guatemalteco, la aplicación de este principio
implica la consolidación de todos los ingresos y gastos en un presupuesto único.
Esto facilita la comprensión y supervisión, evitando la fragmentación que podría
obstaculizar la toma de decisiones y la rendición de cuentas.

Principio de Anualidad: El presupuesto en Guatemala sigue un ciclo anual,

reflejando el compromiso de adaptarse a las variaciones económicas y
necesidades cambiantes en el corto plazo. Esto permite una planificación más
efectiva y una mayor capacidad de respuesta a los desafíos económicos.

Principio de Equilibrio: En el contexto guatemalteco, el equilibrio presupuestario

es esencial para garantizar la sostenibilidad financiera a largo plazo. Evitar
déficits desmedidos contribuye a la estabilidad económica y reduce la
dependencia de la deuda.

Principio de Especificidad: La aplicación de este principio implica que los

ingresos y gastos en el presupuesto guatemalteco deben ser detallados y
específicos. Esto permite una evaluación más precisa y una asignación más
eficiente de los recursos.

Aplicación a la Economía Guatemalteca:

Adaptación a la Realidad Socioeconómica: Los principios del presupuesto se

aplican en Guatemala considerando las particularidades de su economía. La
inclusión de todos los sectores y la comprensión de las necesidades específicas
del país son esenciales para una planificación financiera efectiva.

Enfrentamiento de Desafíos Económicos: La anualidad del presupuesto permite

a Guatemala abordar desafíos económicos inmediatos, como fluctuaciones en
los precios de los productos básicos o crisis externas. La flexibilidad temporal del
presupuesto facilita la adaptación a condiciones cambiantes.

Transparencia y Rendición de Cuentas: La aplicación de los principios del

presupuesto busca fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en la
gestión de las finanzas públicas guatemaltecas. La unidad y universalidad
garantizan que los ciudadanos tengan una visión clara de cómo se utilizan los
recursos públicos.

Prevención de Déficits Desmedidos: La aplicación del principio de equilibrio en el

presupuesto guatemalteco es crucial para prevenir déficits desmedidos que
podrían tener efectos negativos en la estabilidad económica. La gestión
responsable de las finanzas contribuye a la sostenibilidad fiscal.
 Gestión Eficiente de Recursos: La especificidad en la asignación de ingresos y
gastos permite una gestión más eficiente de los recursos. Esto es vital para
maximizar el impacto de los programas gubernamentales y garantizar el
bienestar económico y social.

6.1 Ingresos Tributarios en Guatemala:

Guatemala obtiene una parte significativa de sus ingresos a través de impuestos.

Los ingresos tributarios pueden incluir impuestos sobre la renta, el valor agregado
(IVA), impuesto sobre la propiedad y otros impuestos. En Guatemala, sería crucial
analizar cómo se recaudan estos impuestos, la eficacia de las políticas fiscales y
cómo se utilizan estos fondos para financiar servicios públicos esenciales.

6.2 Ingresos No Tributarios en Guatemala:

Los ingresos no tributarios en Guatemala pueden provenir de diversas fuentes,

como tarifas por servicios públicos, ingresos por ventas de bienes y servicios, y
regalías. Examinar cómo se diversifican estas fuentes y cómo se gestionan los
ingresos no tributarios puede arrojar luz sobre la resiliencia y estabilidad de la
economía guatemalteca.

6.3 Donaciones en Guatemala:

Las donaciones representan una fuente externa de financiamiento. En el caso de

Guatemala, podrían provenir de organizaciones internacionales, gobiernos
extranjeros o entidades no gubernamentales. Es crucial investigar cómo se
gestionan y utilizan estas donaciones, así como la transparencia en su asignación,
para comprender su impacto en proyectos y programas específicos.

6.4 Ingresos de Capital en Guatemala:

Los ingresos de capital incluyen ganancias de inversiones financieras y otras

fuentes de ingresos relacionados con activos. En el contexto guatemalteco, esto
podría abarcar ingresos por intereses, dividendos y otras formas de rendimientos
financieros. Analizar cómo se invierten y gestionan estos ingresos puede
proporcionar información sobre la salud financiera y las estrategias de inversión del
país.

Aplicación en Guatemala:

Equidad Tributaria: Evaluar la equidad en la recaudación de impuestos y la

distribución de la carga fiscal.
Eficiencia en la Recaudación: Analizar la eficacia de los mecanismos de
recuperación tributaria para garantizar que se capturen los ingresos adecuados.

Transparencia en la Gestión de Donaciones: Examinar la transparencia en la

gestión de donaciones para garantizar que se utilice de manera efectiva y se alinee
con las necesidades del país.

Diversificación de Ingresos: Evaluar la diversificación de fuentes de ingresos para

garantizar la estabilidad financiera y reducir la dependencia de una sola fuente.

Inversión de Ingresos de Capital: Analizar cómo se invierten y gestionan los

ingresos de capital para fomentar el crecimiento económico y la sostenibilidad
financiera.

7. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Se refiere al origen de los recursos (o ingresos) con los cuales se espera cubrir el
pago de los bines y servicios necesarios para desarrollar los programas y proyectos
contenidos Presupuesto General de Ingresos y Egresos del EStdo Correspondiente
un Ejercicio Fiscal.

Dentro de los ingresos corrientes se encuentran los siguientes:

Ingreso IVA-PAZ

Ingresos Propios

Donaciones

Prestamos

Colocaciones del Bono del Tesoro.

7.1. Bonos del tesoro

Son títulos para pequeños inversionistas, emitidos por el Estado de Guatemala.

¿Es un título de valor?

Se trata de un título de crédito que presenta un derecho a favor de su tenedor y en

contrapartida una deuda con quien lo emita.

Un tenedor: en el ámbito de inversiones financieras en el sector público, es una

persona quien tiene o posee de manera legítima un Bono del Tesoro, Letra de
Tesorería u otro valor. El cual puede endosar o transferir mediante un acto de venta.
Puede invertir cualquier guatemalteco, para poder optar deberá llenar lo siguiente:

Suscripción de contrato con uno de los Agentes de Bolsas.

Formulario del IVE

Fotocopia de DPI

Recibo de agua, luz o servicio de teléfono.

Son títulos de deuda a mediano y largo plazo con tasas variables de amortización
que se utilizan para financiar el presupuesto.

 Forma parte de las emisiones del Tesoro Público de un país para respaldar
sus operaciones financieras.
 Si bien los bonos del Tesoro son una herramienta financiera muy importante
para los gobiernos, también son una excelente manera de invertir por los
escasos riesgos que conllevan.
 Los bonos pueden ser emitidos por grandes corporaciones de capital privado
o por los gobiernos. A estos últimos se los conoce como deuda soberana ya
que están respaldados por los fondos del gobierno que ha emitido esos
bonos.
 Cuando un gobierno o una empresa emiten un bono debe generar un
atractivo para que los inversores
adquieran esos bonos.
 Ese atractivo está dado por un interés que pagará anualmente ese bono.
Los bonos, al emitirse, vienen acompañados de un cupón con el cual el
comprador del bono cobrará anualmente (o en los plazos fijados) ese interés
establecido.
 El cupón de un activo financiero de deuda es un tipo de interés que se
materializa en el pago a su poseedor de un determinado tanto por ciento
sobre el valor nominal del título. Generalmente se refiere a un bono de renta
fija.

Bonos del Tesoro Tres componentes fundamentales de un bono:


Valor nominal: es el precio del bono que figura en el título y, además, es el
monto que el emisor pagará al tenedor del bono al momento del vencimiento.

 Interés: es el que pagará por medio de cupones el bono adquirido, hasta

cumplido su plazo de vencimiento.
 Ese interés está vinculado con el tiempo de maduración del bono y la tasa de
interés de ese momento.
  Por ejemplo, los bonos a más largo plazo – 10 años, 30 años – pagan
intereses más altos, debido a que se los considera más riesgosos que los de
mediano o corto plazo.

Bonos del Tesoro

Tres componentes fundamentales de un bono:

 Plazo de vencimiento: Al momento de la emisión, el emisor del bono debe

fijar un plazo en que será reintegrado el capital invertido por parte de los
compradores.
 Existen bonos a corto y mediano plazo – 2 años, 5 años – y bonos a largo
plazo – 10 años, 30 años.
 En los países con economías más o menos equilibradas, los bonos son
emitidos para financiar objetivos
específicos.
 En el caso de los gobiernos, planes de infraestructura y de desarrollo. Las
corporaciones, para financiar planes de expansión.
 En algunos países, con economías más debilitadas, los gobiernos suelen
emitir bonos para financiar sus gastos corrientes y esos bonos suelen ser
más riesgosos.
 Luego, como cualquier activo financiero, los bonos pueden ser
Comercializados en el mercado secundario y el precio del bono estará
Determinado por diversos factores.

7.2. Préstamos

Un préstamo externo es un financiamiento reembolsable que adquiere el Gobierno a

Través de Organismos Financieros Internacionales o Países cooperantes, con la
garantía soberana del país, mediante la suscripción de contratas y/o convenios a
largo plazo, los cuales cuentan con condiciones específicas como el monto, el plazo
de desembolso, el periodo de amortización, la tasa de interés, y la moneda.

El ciclo de Vida de un préstamo externo surge de la necesidad de resolver un

problema a solicitud del Organismo Ejecutor, iniciando así, el ciclo de vida del
préstamo que consta de cuatro fases, Gestión y legalización, 2. Suscripción del
contrato. 3 ejecuciones. 4 amortizaciones.

Los préstamos de inversión buscan financiar programas para el desarrollo social y

económico del país, ejecutado inversiones específicas de la Entidades Ejecutoras, a
través de adquisiciones de bienes, obras y servicios de consultoría y no
consultorias.

Financiamiento al sector público

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) actualmente cuenta con tres categorías
de financiamiento para el sector público dependiendo de los objetivos de desarrollo,
elegibilidad y requisitos de desembolso de los préstamos, así como los criterios del
tamaño, los montos y los términos financieros. Cada categoría de préstamo ofrece
varios tipos de opciones de préstamo y enfoques.

Categorías de préstamo

Los préstamos de inversión: a los países prestatarios del BID financian bienes,
obras públicas y servicios para promover el desarrollo social y económico. Esta
categoría incluye una serie de instrumentos específicos en caso de que se presente
un desastre natural.

Los préstamos de apoyo a reformas de política proporcionan financiamiento flexible,

líquido (fungible) a los países miembros prestatarios del Banco para apoyar
reformas de política y/o cambios institucionales en un determinado sector o
subsector. El país y el BID examinan y acuerdan dichas reformas o cambios.

Los préstamos de financiamiento especial: para el desarrollo están diseñados para

apoyar a los países prestatarios en caso de una crisis macroeconómica y así mitigar
los efectos en el progreso económico y social de los países.

GARANTÍAS

Además de las tres categorías mencionadas arriba, el BID garantiza préstamos

otorgados por instituciones financieras privadas a los sectores público y privado. Las
garantías buscan mejorar las condiciones financieras de los proyectos en América
Latina y el Caribe y así ayudar a financiar inversiones en los países de la región.
Haga clic aquí para aprender más.

7.3. Saldo de caja

Saldos de fondos no utilizados al final del año anterior.

Para establecer la situación fiscal a partir del saldo inicial de comienzo de año, se le
suma todos los recaudos del año, así como los reconocimientos por recaudar a
diciembre 31 y se le resta todos los pagos del año, las cuentas por pagar y las
reservas presupuestales constituidas legalmente a 31 de diciembre del respectivo
año. Igualmente, se puede establecer la situación fiscal desde el saldo final a
diciembre 31 de dicho año, tomando el saldo en caja y bancos e inversiones
temporales y restando de este valor los fondos de terceros, las cuentas por pagar y
las reservas presupuestales.

Mientras se hace el cierre contable, la entidad puede iniciar a operar en el nuevo

ejercicio fiscal, con la salvedad que no tendrá un balance general real, pues hará
falta tener los saldos iniciales contables, mismos, que se generaran luego de hacer
el cierre.

Los saldos finales de este reporte para cada cuenta contable (con sus subcuentas)
deben ser los mismos que los saldos iniciales del próximo período, luego de la
apertura contable.

Los saldos de caja inicialmente se utilizan para el pago de la deuda de arrastre de

años anteriores.

8. EL PRESUPUESTO FINANCIA

El presupuesto nacional es una ley anual que sanciona el Congreso, donde planifica
los ingresos que recibirá, el gobierno y como se aplicara para satisfacer las
necesidades de la población: seguridad social, educación, salud, seguridad y
justicia, entre otras. Tiene mucha importancia porque permite responder recursos.
Siguientes preguntas.

Cuál es el destino del gasto

Para que se gasta
Quién gasta
Cuál es el origen de los recursos.

El presupuesto financia el funcionamiento de todo el Estado Nacional, es decir los

poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. También contiene las transferencias que se
realizan a los estados provinciales y municipales quienes a su vez confeccionan sus
propios presupuestos.

8.1. Aportes constitucionales

El Situado Constitucional se distribuye de acuerdo con los criterios establecidos en

el art. 119: El 30% distribuido proporcionalmente a la población total de cada
municipio. El 35% distribuido en partes iguales a todas las municipalidades.

Destinar por lo menos un noventa por ciento del porcentaje para programas y
proyectos de educación, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios
públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes; el otro diez por ciento
restante, podrá ser utilizado para financiar gastos de funcionamiento.

La principal justificación para establecer en la Constitución el monto de aportes

presupuestarios que debe hacer el Organismo Ejecutivo a determinadas
instituciones, es garantizar su independencia, tal el caso del Organismo Judicial; o la
autonomía de entidades como la Universidad de San Carlos de Guatemala y las
municipalidades. Al estar asegurada la entrega de esos aportes por un mandato
constitucional, se evita que estén sometidos a la discrecionalidad de los Organismos
Ejecutivo y Legislativo y elimina la posibilidad de manipulación o condicionamiento
político hacia el Organismo Judicial, las instituciones autónomas y descentralizadas,
y las municipalidades.

El problema es cuando se abusa de los aportes garantizados constitucionalmente y

del propósito de reducir la discrecionalidad del Organismo Ejecutivo y del Congreso
para asignar los recursos, porque se llega a una situación de excesiva rigidez en
materia presupuestaria.

Se señala frecuentemente que se establece una relación de dependencia entre las

municipalidades y el Organismo Ejecutivo, cuando la mayor parte de los ingresos de
aquellas provienen de transferencias del gobierno central, lo que redunda en un
menoscabo de su autonomía

Ciertamente las municipalidades dependen de las transferencias contempladas en

el presupuesto general del Estado, pero eso no significa que sean menos
autónomas, pues la recepción de esos recursos no está supeditada a la voluntad del
Organismo Ejecutivo o del Congreso. Simplemente, estos deben cumplir con
asignar los recursos en el presupuesto general y, para recibirlos, las
municipalidades no necesitan hacer gestiones de ningún tipo. Debe tenerse
presente que la autonomía en materia financiera, se refiere a la capacidad para
obtener y disponer o utilizar los recursos. En este caso la obtención de los mismos
está garantizada por la Constitución y por leyes ordinarias (IVA-Paz e impuestos
varios). Si la independencia de un organismo del Estado o la autonomía de una
entidad, dependiera del hecho de recibir la mayor parte de sus recursos del
presupuesto general, se podría afirmar que el Organismo Judicial carece de
independencia ante el Organismo Ejecutivo o el Congreso.

Las transferencias a las municipalidades se justifican, adicionalmente, por el hecho

de que el espacio para el ejercicio del poder tributario por las municipalidades está
muy acotado, debido a las modernas tendencias en materia tributaria que aconsejan
un número reducido de impuestos; así como por la prohibición para la doble o
múltiple tributación contenida en el artículo 243 de la Constitución. Es por ello que
no hay posibilidades de establecer arbitrios municipales sobre actividades
económicas que están afectas al impuesto al valor agregado. La dependencia de
ingresos provenientes del presupuesto general o de la administración central no es
una situación exclusiva de Guatemala.
8.2. Aportes IVA-PAZ

Se refiere a una asignación directa a las municipalidades y específicamente que el

1.5% que les corresponde del IVA PAZ sea entregado para que sea administrado e
invertido en educación y salud, en función de que ambos temas son prioridades
locales de las cuales el Estado no tiene posibilidades de brindar soluciones totales a
nivel local. Lo anterior aplicando una política transversal de participación ciudadana
a través de los CODEDE

8.3. Remuneraciones

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 del Decreto 1748 del

Congreso de la República, Ley de Servicio Civil, el Organismo Ejecutivo ha
formulado una Escala de Salarios para todos los puestos comprendidos en los
servicios por Oposición y sin Oposición, determinando las remuneraciones mínimas
y máximas y las intermedias correspondientes

Se entiende por salario o sueldo la retribución que el Estado debe pagar a cualquier
servidor público que desempeñe un puesto para el cual ha sido designado en virtud
de nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo legalmente establecido.

¿Cómo es la remuneración en el sector público?

"La remuneración de los funcionarios y servidores públicos estará constituida por el

haber básico, las bonificaciones y los beneficios. El haber básico se fija, para los
funcionarios, de acuerdo a cada cargo, y para los servidores, de acuerdo a cada
nivel de carrera.

8.4. Pagos de la deuda pública

La deuda pública se refiere a los montos adeudados por los diferentes niveles de
gobierno y que se utiliza para financiar los déficits públicos resultantes de programar
un mayor nivel de gasto público que los ingresos presupuestados.

La Deuda Pública está constituida por todos los pasivos financieros que exigen el
pago de intereses y/o de principal, por parte de un deudor a un acreedor en una
fecha o fechas futuras. De esa cuenta, el presupuesto de la Entidad Servicios de la
Deuda Pública comprende los egresos destinados al pago de intereses, comisiones
y amortización de la deuda pública interna y externa. La Entidad Servicios de la
Deuda Pública, no constituye una unidad administrativa como tal. Su existencia
obedece a fines de control presupuestario y contable.
La deuda pública corresponde a las obligaciones financieras (bonos, préstamos)
contraídas por el gobierno, a través de las cuales se compromete a pagar intereses
y el préstamo original en ciertas fechas determinadas.

La deuda pública del Gobierno Central incluye la deuda de Tesorería y Corfo.

Actualmente, los principales componentes de esta deuda son: la deuda externa
asociada a los Bonos Soberanos emitidos en el extranjero, la deuda interna
compuesta principalmente por los Bonos de Tesorería denominados en Pesos y UF,
y la deuda contraída con instituciones multilaterales.

9.5. Clases pasivas

a) Por Jubilación; b) Por Invalidez; c) Por Viudez; d) Por Orfandad; e) A favor de

Padres; f) A favor de hermanos, nietos o sobrinos menores o incapaces, que a la
fecha del fallecimiento del causante, estuvieren bajo su tutela, declarada de
conformidad a la ley, salvo terceros con mejor derecho

TRABAJADOR CIVIL DEL ESTADO. Para los efectos de esta ley, la denominación
de trabajador civil del Estado comprende a todo funcionario o empleado que labore
en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Corte de Constitucionalidad,
Tribunal Supremo Electoral, o en las entidades descentralizadas o autónomas del
Estado; en virtud de elección, nombramiento, contrato, planilla o cualquier otro
vínculo legal por medio del cual se obliga prestar sus servicios a cambio de un
salario previamente establecido, que sea pagado con cargo a las asignaciones del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado o de los presupuestos
propios de los Organismos y entidades antes mencionadas y se encuentre
contribuyendo al financiamiento del Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado,
no perdiéndose la calidad de trabajador civil del Estado, por suspensiones o
licencias concedidas de conformidad con la ley

INVALIDEZ POR ACCIDENTE. No se exigirá edad ni tiempo mínimo de servicios

para el otorgamiento de una pensión por invalidez producida por accidente; siendo
suficiente para ello que el interesado adjunte las certificaciones respectivas, así
como la comprobación de que a la fecha de sufrir el accidente era trabajador civil del
Estado, haber contribuido al financiamiento del Régimen de Clases Pasivas y estar
comprendido en lo establecido.

CONTRIBUCIÓN VOLUNTARIA. Los trabajadores civiles de la Corte de

Constitucionalidad, Tribunal Supremo Electoral, así como de las entidades
descentralizadas o autónomas y trabajadores que laboran por el sistema de planilla
en estas entidades o en los Organismos de Estado, que voluntariamente deseen
gozar de los beneficios establecidos en la presente Ley, deben contribuir en forma
mensual o quincenal al financiamiento del Régimen de Clases Pasivas Civiles del
Estado de acuerdo con la tabla establecida en el Artículo 18 inciso c). Dicha
contribución se hará efectiva desde la fecha que sea autorizada por la Oficina
Nacional de Servicio Civil, hasta que el trabajador cese su relación laboral con la
entidad o dependencia respectiva y no puede devolverse por motivo alguno

Cuando el Organismo Ejecutivo conceda aumentos generales de salarios, bonos,

bonificaciones, pasos salariales u otros beneficios económicos, a los trabajadores
civiles del Estado, deberá incrementar las pensiones totales con cargo al Régimen
de Clases Pasivas Civiles del Estado, en una proporción no menor del 50% del
incremento y/o beneficios que en promedio se conceda a los trabajadores activos,
para lo cual el Presidente de la República queda facultado para que por medio de
Acuerdo Gubernativo en Consejo de Ministros, modifique las citadas pensiones, así
como el monto mínimo y máximo de las mismas;

REVISIÓN DE LA JUBILACIÓN. Cuando una persona jubilada con cargo al

régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado conforme esta Ley o conforme
disposiciones anteriores, reingrese al servicio público en los Organismos del Estado
o de sus entidades descentralizadas o autónomas, su jubilación cesará de
inmediato, teniendo derecho a la revisión del expediente respectivo por el nuevo
tiempo servido y a que se le otorgue el beneficio derivado por dicho tiempo y cuando
hubiere contribuido al financiamiento del régimen conforme esta Ley. El derecho a
revisión a que se refiere este Artículo corresponde ejercitarlo únicamente a la
persona jubilada o a su representante legal.

COMPATIBILIDAD DE OTROS REGÍMENES. Los regímenes de Clases Pasivas

Civiles del Estado o de retiro vigentes o que en el futuro se crearen en las entidades
estatales, con excepción de los establecidos en el Orden Militar, se considerarán
independientes al de la presente ley, por lo que no hay incompatibilidad entre
ambos, siempre que se haya adquirido el derecho de beneficiarse de

CONTRIBUCIÓN POR SERVICIOS ANTERIORES. Para los efectos de la

aplicación de esta ley y su reglamento, la Oficina Nacional de Servicio Civil deberá
tomar en cuenta los servicios prestados por los trabajadores civiles del Estado que
hayan contribuido al Régimen de Clases Pasivas Civiles del Estado conforme
disposiciones legales anteriores.
PERMANENCIA DEL RÉGIMEN. El Organismo Ejecutivo deberá crear un fondo
específico que garantice la permanencia del Régimen de Clases Pasivas Civiles del
Estado, para lo cual previos estudios precisos que establezcan el monto inicial así
como la forma en que debe administrarse dicho fondo, elaborará el Proyecto de Ley
correspondiente el cual debe remitir al Organismo Legislativo en un plazo máximo
de seis meses a partir de la fecha en que el presente Decreto sea publicado en el
Diario Oficial. En todo caso, dicho fondo específico no será menor a 250 millones de
quetzales, y el mismo deberá ser fiscalizado por la Contraloría General de Cuentas
de la Nación y auditorías internas y externas, conforme se establezca en la ley a
que se refiere el presente artículo

8.6. IGSS
Que de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, todos los habitantes de Guatemala que sean
parte activa del proceso de producción de bienes y servicios, están obligados a
contribuir al sostenimiento del Régimen de Seguridad Social, en proporción a sus
ingresos. Que la experiencia adquirida de la aplicación del Reglamento sobre
Recaudación de Contribuciones al Régimen de Seguridad Social, contenido en el
Acuerdo 1087 de la Junta Directiva, ha permitido conocer la necesidad de modificar
algunas de sus disposiciones, y adicionar otras que son de relevante importancia en
la operatividad del sistema. Que el Instituto, ha iniciado un proceso de
modernización en su sistema administrativo y financiero, con el propósito de mejorar
los servicios que presta a sus afiliados y derechohabientes, motivo por el cual es
urgente recaudar en forma efectiva, las contribuciones que están obligados a
cancelar mensualmente los patronos y trabajadores; primordialmente recuperar las
adeudadas por patronos caídos en mora.

Con su aporte económico a través de la planilla que reporta el patrono, el afiliado y

su familia se benefician de la Seguridad Social de manera vitalicia gracias a los
programas de Invalidez, Vejez y Sobrevivencia (IVS) y Enfermedad Maternidad y
Accidentes (EMA).

Los trabajadores benefician a sus esposas e hijos, quienes son derechohabientes

del Seguro Social. Las aseguradas que van a dar a luz cuentan con control desde la
gestación hasta el alumbramiento, mientras que sus hijos reciben cobertura médica
hasta los 7 años, mientras que a los menores con alguna discapacidad se les brinda
atención hasta los 15 años.

En el caso del fallecimiento del afiliado, el IGSS le otorga a su esposa una pensión
mensual de por vida y a los hijos hasta que cumplan los 18 años. Si el asegurado es
soltero, el beneficio de la pensión lo puede solicitar su progenitora.

Además, el IGSS otorga un apoyo (cuota mortuoria) a la familia del trabajador

fallecido para costear los gastos funerarios.

Todos los beneficios se obtienen con el aporte mensual del 4.83 por ciento del
salario del afiliado y el aporte patronal del 10.67.

Por ello, el mejor seguro de Guatemala lo tiene el IGSS, que cubre eventualidades
desde el inicio hasta el término de la vida laboral del afiliado, quien incluso después
de fallecido deja protegidos a sus seres queridos

En primer lugar, la población laboral cotizante se asegura si sufre deterioro de salud,

accidente o requiere servicios por maternidad, ya que cuenta con atención
hospitalaria especializada y pago de subsidios a partir del tercer mes de cotizar. La
institución también garantiza una pensión mensual por invalidez o por vejez, que
incluye bonos en julio y diciembre, y un aguinaldo, así como control de salud.

¿Cuánto debo pagar de IGSS en Guatemala?

Es decir, los afiliados al IGSS que ganen menos del salario mínimo
(independientemente del motivo) contribuirán con la cuota laboral que les
corresponde —4.83 por ciento—, según su salario

¿Qué es lo que cubre el IGSS?

1) Asistencia Médica y Quirúrgica General y de tipo especializada, 2) Asistencia

Odontológica, 3) Asistencia Farmacéutica (medicamentos, materiales y equipo), 4)
Rehabilitación y Suministro de Aparatos Ortopédicos y Protésicos (Según
normativa).

¿Cuántas cuotas hay que pagar para jubilarse en el IGSS?

REQUISITOS. Tiene derecho a pensión de Vejez el miembro del plan que reúna los
requisitos siguientes: a) Haber cumplido 55 años de edad; b) Haber contribuido con
un mínimo de 240 cuotas al Plan; y, c) Terminar su relación con el Instituto.

¿Qué beneficios recibe el trabajador al pagar el IGSS?

En ese sentido, el IGSS asume la responsabilidad del pago salarial del trabajador
que se ausenta por un accidente, enfermedad o embarazo, siempre que dicha
suspensión esté avalada por un médico de la institución. Si es por una afección
común, se cubren estos gastos durante un máximo de 39 semanas

¿Cómo funciona el pago del IGSS en Guatemala?

¿Cuánto se paga? Se paga mensualmente el 5.5% del último salario de contribución

obligatoria. En caso el salario del último mes de contribución obligatoria sea inferior
al salario mínimo, se paga mensualmente el 5.5% del salario mínimo mensual
vigente.

9. ETAPAS DEL CICLO DEL PRESUPUESTO

Para que las instituciones del Estado puedan prestar los servicios a favor de la
población, es necesario que el presupuesto, previo a ser ejecutado, atraviesa
distintas etapas a las que en forma integral se les denomina “Proceso
Presupuestario”.

Anteriormente, dicho proceso se integraba por cuatro etapas (formulación, discusión

y aprobación, ejecución y evaluación), sin embargo, con las reformas realizadas a la
Ley Orgánica del Presupuesto, se han delimitado en forma expresa, ciertas
acciones lógicamente concatenadas que enmarcan con mayor detalle el proceso
presupuestario, por lo que con la referida modificación a la Ley Orgánica del
Presupuesto, se han establecido ocho etapas, siendo ellas:

9.1. Planificación

Es la etapa inicial en la cual la Secretaría de Planificación y Programación de la

Presidencia de la República, en coordinación con el Ministerio de Finanzas Públicas,
orienta el proceso de planificación y proporciona a las instituciones del sector
público la metodología que se utilizará en el proceso de articulación de las políticas,
planes y presupuesto.
• La vinculación plan -presupuesto se encuentra normada en la Ley Orgánica del
Presupuesto y su Reglamento. Esta etapa se desarrolla en el primer cuatrimestre
del año, de acuerdo a la programación que se realice.

• Decreto No. 101 -97, Ley Orgánica del Presupuesto, artículo 8, y su Reglamento
contenido en el Acuerdo Gubernativo No. 540 -2013, artículo 16, relacionados con la
Vinculación Plan -Presupuesto.

9.2. Formulación

Se refiere a la fase en que las instituciones con base a su marco legal, política de
gobierno, políticas públicas sectoriales y metodología de planificación y del
presupuesto por programas con énfasis en resultados, elaboran sus anteproyectos
de presupuesto, los cuales son presentados al Ministerio de Finanzas Públicas a
más tardar el 15 de julio de cada año. Los anteproyectos de presupuesto contienen
los requerimientos financieros solicitados para generar los productos y resultados
finales que la población recibe a través de la prestación de los servicios públicos
esenciales en materia de educación, salud, seguridad, etc.

Por su parte, el Ministerio de Finanzas Públicas, tomando en consideración las

distintas variables proporcionadas por el Banco de Guatemala, Superintendencia de
Administración Tributaria (SAT) y sus propias proyecciones, elabora las
estimaciones de ingresos, a partir de los cuales proyecta el presupuesto de ingresos
y egresos del siguiente ejercicio fiscal, dando a conocer a las instituciones, las
estimaciones máximas de gasto para cada una de ellas, así como sus
correspondientes fuentes de financiamiento, es decir, los montos por ingresos
ordinarios, préstamos, donaciones u otra fuente que podrán utilizar .

El resultado de esta etapa es la conformación del Proyecto de Presupuesto de

Ingresos y Egresos del Estado para el siguiente ejercicio fiscal. El Acuerdo
Gubernativo No. 540 -2013 , Reglamento de la Ley Orgánica del Presupuesto,
establece el 15 de julio de cada año, como fecha para la entrega de los
anteproyectos de presupuesto, salvo que sea día inhábil, se presentará el día hábil
inmediato posterior a dicha fecha

9.3. Presentación

De acuerdo a lo que establece la Constitución Política de la República de

Guatemala en el artículo 183, literal j), corresponde dentro de las funciones del
Presidente, someter al Congreso de la República, con 120 días de anticipación a la
fecha en que principia el ejercicio fiscal, el proyecto de presupuesto que contenga
en forma programática, el detalle de los ingresos y egresos del Estado.

Asimismo, en función del precepto constitucional indicado, la Ley Orgánica del

Presupuesto, precisa en el artículo 23, que el Organismo Ejecutivo presentará el
proyecto de presupuesto al Congreso de la República más tardar el 2 de septiembre
de cada año.

9.4. Aprobación

Una vez presentado el proyecto de presupuesto por el Organismo Ejecutivo al

Congreso de la República, la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda de ese
organismo, realiza las reuniones de discusión y análisis del proyecto de presupuesto
que considere conveniente, y emite el dictamen correspondiente con el cual traslada
el proyecto al pleno del Congreso, quien de acuerdo a sus atribuciones contenidas
en la Constitución Política de la República de Guatemala, lo aprueba, imprueba o
modifica. Si lo aprueba emite el Decreto de aprobación del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal correspondiente, sin embargo,
de no aprobarlo, entra a regir el presupuesto en vigencia del año anterior. Vale
indicar que el referido Decreto además de hacer referencia a los montos de ingresos
y egresos del presupuesto, contempla normas o disposiciones legales relativas a la
ejecución presupuestaria las cuales son complementarias a las que establece la Ley
Orgánica del Presupuesto.

Esta etapa inicia el 2 de septiembre y concluye el 30 de noviembre de cada año, ya

que es el período en que el Congreso de la República de acuerdo a la ley, debe
aprobar o no, el presupuesto de la nación.

La Constitución Política de la República de Guatemala, indica en el artículo 171 ,

literal b) como una de las funciones del Congreso, la de aprobar, modificar o
improbar a más tardar 30 días antes de entrar en vigencia el presupuesto de
ingresos y egresos del Estado, es decir el último día de noviembre .

9.5. Ejecución

Una vez que el Congreso de la República ha emitido el Decreto que contiene la Ley
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el año
correspondiente, inicia la etapa de ejecución presupuestaria, que no es más que el
conjunto de acciones que las instituciones realizan para llevar a cabo sus planes de
trabajo, traducidos éstos en resultados, programas, alcance de metas. Para ello
realizan la compra de los bienes y la contratación de servicios llamados insumos,
que son necesarios en la prestación de los servicios que se brindan a la población.

En esta etapa se realiza la programación financiera de los recursos, así como de ser
necesario, las modificaciones presupuestarias que bajo el principio de flexibilidad,
han de realizarse en función del alcance de los resultados previstos a nivel
institucional, y de los productos a nivel de los distintos programas que se llevan a
cabo.
Esta etapa está comprendida del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año, toda
vez que bajo el principio de anualidad del presupuesto, un ejercicio fiscal es
independiente de otro.

9.6. Seguimiento

Consiste en el proceso continuo de medición de los avances de las metas previstas,

así como del monitoreo de indicadores y resultados. Dicho proceso se encuentra a
cargo de las instituciones del sector público responsables de los distintos programas
de gobierno, con el propósito de mejorar la toma de decisiones en las situaciones
que son de interés de los ciudadanos.

Con el seguimiento puede introducirse, de ser necesario, los correctivos oportunos

en el desempeño de los programas y propiciar su mejora, principalmente porque las
situaciones varían a lo largo del tiempo, o bien, surgen nuevas contingencias o
variables exógenas que deben considerarse como parte de la ejecución física de los
programas.

9.7. Evaluación

Esta etapa tiene como propósito principal analizar en forma crítica el avance de la
ejecución física y financiera. Esta etapa indica si las metas planteadas se están
alcanzando o no, así como los motivos o situaciones que han influido positiva o
negativamente en los programas o actividades que se realizan, analiza también si
se han mejorado o no los servicios, y si se alcanzarán o no los resultados
planteados y por qué .

La evaluación puede realizarse en distintos niveles, no obstante en cada uno de

ellos, se requiere de especialistas en la materia que se evalúa por cuanto ha de
realizarse con metodologías y recursos apropiados. En la metodología del
presupuesto por resultados, la evaluación se realiza al final de cada intervención
gubernamental, con lo que se verificará si éstas contribuyeron o no al logro de los
resultados previstos con los que se pretende un cambio en la situación del
ciudadano y su entorno.

9.8. Liquidación y Rendición

De acuerdo con lo que establece la Constitución Política de la República de

Guatemala en el artículo 241, al Congreso de la República le corresponde aprobar o
improbar anualmente, en forma total o parcial, la liquidación presupuestaria del
ejercicio fiscal anterior, tomando en consideración el informe que la Contraloría
General de Cuentas emite con base a la liquidación del presupuesto que le traslada
el Organismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Finanzas Públicas.
La Liquidación Presupuestaria es el documento que presenta los resultados de la
ejecución presupuestaria tanto de ingresos como de egresos, así como el resultado
financiero producto de las diferentes actividades efectuadas por las instituciones
públicas, por tanto constituye también un documento de rendición de cuentas . La
Constitución no establece temporalidad para su aprobación o improbación.

10. ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN LA ELABORACIÓN

DEL PRESUPUESTO

Entidades que intervienen en la elaboración del presupuesto

Las instituciones que participan en esta etapa son:

•Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán)

•Ministerio de Finanzas Públicas (Minfín) •Banco Central de Guatemala (Banguat)

•Superintendencia de Administración Tributaria (SAT)

•Todos los demás Ministerios y Secretarías de Estado.

CONCLUSIONES:

 El presupuesto público es el principal instrumento de política pública, en el

cual se concretizan los objetivos y estrategias de gobierno, se identifica a las
entidades responsables de su ejecución, siendo asimismo, un mecanismo de
redistribución de la riqueza, que debe contener los principios de competencia,
universalidad, unidad, especialidad (cuantitativa, cualitativa y temporal),
equilibrio, flexibilidad y publicidad.

 Para la formulación del presupuesto existen varias técnicas, siendo una de

ellas la de presupuesto por programas de financia. Esta se relaciona con el
planeamiento estratégico institucional y se orienta hacia la ejecución de
programas, proyectos y actividades.


 RECOMENDACIONES:

 Hacer una toma de decisión que genere beneficio en general a la

población así logrando una estabilidad en el presupuesto.

 Establecer un objetivo e importancia siempre se dice que un

presupuesto ayuda a organizar las finanzas, pero no siempre se
está convencido de ello. Este es quizás el principal obstáculo ya
que, si una persona comienza a llevarlo, pero no lo utiliza como
una herramienta de toma de decisiones, entonces no tendrá
mucho sentido. Fijar un objetivo como, por ejemplo, reducir los
gastos
 BIBLIOGRAFÍA:

https://www.minfin.gob.gt/images/downloads/proceso_presupuestario/
present_pro141216.pdf

https://transparenciapresupuestaria.minfin.gob.gt/proceso-presupuestario/

https://mail.icefi.org/sites/default/files/el_ciclo_del_presupuesto_nacional_-
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https://cien.org.gt/wp-content/uploads/2019/05/Gestion-Publica-Presupuesto-
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https://fptgu.eco.catedras.unc.edu.ar/unidad-4/etapas-del-proceso-presupuestario/

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Ministerio de hacienda

Presupuesto empresarial. IESE Business School.

Teoría y práctica del presupuesto. Carlos González González.

Definición de ingresos. Investopedia.

Clasificación de los ingresos. Contabilidad Básica.

Clases de ingresos en el sector público. Instituto Nacional de Administración Pública

(INAP).