Facultad de Ingeniería

Programa Working Adult

Curso:
GESTIÓN DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN

TRABAJO DE CAMPO
Tema: Cuaderno de Obra

Docente:
Ing. RICARDO JAVIER OCAS BOÑON

Autores:
Mendoza Ramirez, Herman Yony
Morales Mantilla, Luis Fernando
Roncal Basauri, Erick Alexandher
Salinas Leiva, Héctor Christhian

Cajamarca, febrero del 2023

 Gestión de Proyectos de Construcción - Grupo 4

INDICE

INTRODUCCION ............................................................................................................................ 2
I. OBJETIVOS .................................................................................................................................3
II. CUADERNO DE OBRA................................................................................................................ 4
2.1. QUIENES SON LOS ENCARGADOS DEL CUADERNO DE OBRA ........................................ 4
2.1.1. RESIDENTE DE OBRA ...................................................................................................4
2.1.2 SUPERVISOR DE OBRA .................................................................................................5
2.1.3 INSPECTOR DE OBRA ...................................................................................................5
2.2 MARCO LEGAL ................................................................................................................ 6
2.3 ARTICULO 191 CUADERNO DE OBRA ..............................................................................6
2.3.1 ARTÍCULO 191.1 .......................................................................................................... 6
2.3.2 ARTÍCULO 191.2 .......................................................................................................... 6
2.3.3 ARTÍCULO 191.3 .......................................................................................................... 6
2.3.4 ARTÍCULO 191.4 .......................................................................................................... 7
2.4 ARTICULO 192. ANOTACIONES DE OCURRENCIAS .......................................................... 7
2.4.1 ARTÍCULO 192.1 .......................................................................................................... 7
2.4.2 ARTÍCULO 192.2 .......................................................................................................... 7
2.4.3 ARTÍCULO 192.3 .......................................................................................................... 8
2.5 ARTICULO 193. CONSULTA DE OCURRENCIAS ................................................................ 8
2.5.1 ARTÍCULO 193.1 .......................................................................................................... 8
2.5.2 ARTÍCULO 193.2 .......................................................................................................... 8
2.5.3 ARTÍCULO 193.3 .......................................................................................................... 8
2.5.4 ARTÍCULO 193.4 .......................................................................................................... 8
2.5.5 ARTÍCULO 193.5 .......................................................................................................... 9
III. CUADERNO DE OBRA DIGITAL ...............................................................................................10
IV. PRINCIPALES ERRORES, FALTAS Y DELITOS QUE SE COMETEN EN EL MANEJO DEL
CUADERNO DE OBRA .................................................................................................................14
4.1 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ..........................................................................14
4.2 RESPONSABILIDAD CIVIL...............................................................................................14
4.3 RESPONSABILIDAD PENAL ............................................................................................14
V. CONCLUSIONES ..................................................................................................................16
VI. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................17

Cuaderno de obra
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Gestión de Proyectos de Construcción - Grupo 4

INTRODUCCION

Este informe, se elabora para promover una mejor gestión de los proyectos y sobre
todo para garantizar el uso eficiente y racional de los fondos que les asigna el Estado.

Uno de los principales documentos en el campo de la gestión, supervisión y monitoreo

de proyectos es el cuaderno de obra, pero en muchos casos, es el documento menos
valorado o su contenido no está en control tanto en las actividades de control como
durante la ejecución del proyecto.

El correcto manejo del cuaderno de obra contribuye a transparentar los actos ocurridos
en la obra y, por lo tanto, permite visibilizar los procesos de la obra, dificultades y
vicios ocultos, requerimientos de adicionales de obra, calidad de los materiales
utilizados, cantidad de personal que labora en el proyecto, calidad de la asistencia
técnica brindada por los profesionales a cargo del proyecto, entre otros.

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I. OBJETIVOS

1.1 General:

• El presente informe tiene por finalidad establecer el marco normativo que oriente

el uso del cuaderno de obra como instrumento del control administrativo de la

obra.

1.2 Específicos:

• Conocer el marco normativo que regula el uso del cuaderno de obra.

• Fomentar la eficiencia en el uso del cuaderno de obra.

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II. CUADERNO DE OBRA

El cuaderno de obra es un documento oficial que registra todos los acontecimientos

importantes que se producen en el recorrer de la construcción de una obra de
ingeniería; es decir, se registrará cronológicamente todas las incidencias y ocurrencias
que se consideren convenientes como el avance de los trabajos, las modificaciones que
se produzcan, las consultas, ordenes, por parte del residente o inspector o supervisorEl
proyecto avanza de manera organizada, coordinada y deliberada.

Toda obra deberá contar con un Cuaderno de Obra, legalizado por notario público o
juez de paz, foliado y sellado, o cuaderno de obra digital si la entidad lo habilita (como
herramienta informática desarrollada y administrada por el OSCE establecida en el
artículo 179 RLCE) en el que debe registrarse y anotarse todas las ocurrencias o
incidencias relacionadas a la obra, las ordenes, las consultas y las respuestas a las
consultas, según lo establecido en el expediente técnico aprobado. Está bajo la
responsabilidad del Residente de Obra y del Supervisor o Inspector, según sea el caso.

El cuaderno de Obra físico debe registrarse en original y tres copias, que se desglosan
para acompañar a los informes mensuales que deben presentar el Residente de Obra y
el Supervisor o Inspector, según sea el caso, una copia para la Universidad, la segunda
copia se va al contratista, la tercera copia se entrega al Supervisor o Inspector y la
Original está en Obra.

2.1. QUIENES SON LOS ENCARGADOS DEL CUADERNO DE OBRA

Los encargados del cuaderno de obra son los siguientes:

2.1.1. RESIDENTE DE OBRA

Antes del inicio de obra, la empresa Contratista debe hacer conocer la designación
del Residente Obra, que debe ser el profesional que consigno en su propuesta
técnica, el mismo que deberá comunicar a la Oficina de Obras e Infraestructura,
para su aprobación.

La permanencia del Residente de Obra deberá ser de forma permanente en la obra

siempre, quien es el responsable técnico de la obra en representación del

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contratista, caso contrario, estará sujeto a la aplicación de una penalidad

establecida en el contrato de obra suscrito con la Entidad.

El Residente de Obra es el responsable de la custodia del Cuaderno de Obra

manual y de su permanencia en el lugar de la obra, el que debe estar a disposición
del Supervisor o Inspector.

2.1.2 SUPERVISOR DE OBRA

El profesional que realice la labor de supervisión no podrá supervisar más de una

obra simultáneamente, de lo contrario constituye una infracción administrativa.

El Supervisor o Inspector y el Residente de Obra son los únicos autorizados para

hacer anotaciones en el cuaderno de obra, y participarán en la entrega del terreno
donde se desarrollará la obra, estos actos deben anotarse en dicho cuaderno así
también las sucesivas incidencias relevantes que se produzcan en la ejecución de
la obra. Las anotaciones en el cuaderno de obra serán diarias.

Supervisará de manera permanente el cumplimiento de la correcta ejecución de la

obra, de acuerdo a lo establecido en el Expediente Técnico.

2.1.3 INSPECTOR DE OBRA

El Supervisor o Inspector analizará la compatibilidad del Expediente Técnico con

la situación real del terreno y el expediente técnico, elaborando el Informe de
Diagnóstico, proponiendo, de ser el caso, soluciones adecuadas.

Revisará y evaluará en análisis de compatibilidad presentada por la contratista, del

que emitirá sus conclusiones y recomendaciones.

La elaboración del Informe de Diagnóstico y Vigencia del Expediente Técnico, es

de carácter obligatorio por parte del Supervisor o Inspector.

El Supervisor o Inspector, verificara que el Contratista haya culminado la Obra de

acuerdo a las exigencias estipuladas en el Expediente Técnico y haber cumplido
con la presentación de todas las pruebas, ensayos y certificados de control de
calidad de la Obra.

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2.2 MARCO LEGAL

El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Dicho reglamento ya había

sido aprobado mediante Decreto Supremo 344-2018-EF y modificado con
el Decreto Supremo 377-2019-EF.

Las nuevas modificaciones se aplicarán a los procedimientos de selección y los

contratos que se deriven de estos siempre que se hayan convocado luego del 12
de julio de 2021.

El Estado peruano necesita profesionales con el conocimiento, ética y capacidad

de cumplir los objetivos de cada institución a través de una correcta aplicación de
las herramientas que brinda la Ley de Contrataciones del Estado modificada por
lo DL N°1444 y su reglamento aprobado por el DS N°344-2018-EF.

2.3 ARTICULO 191 CUADERNO DE OBRA

2.3.1 ARTÍCULO 191.1

En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el

cuaderno de obra, el mismo que se encuentra legalizado y es
firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según
corresponda, y por el residente, a fi n de evitar su adulteración.
Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer
anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias
excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que
puede autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional,
el cual ejerce esta labor de forma exclusiva e indelegable.

2.3.2 ARTÍCULO 191.2

El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3)

copias desglosables, correspondiendo una de estas a la Entidad,
otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El
original de dicho cuaderno permanece en la obra, bajo custodia
del residente no pudiendo impedirse el acceso al mismo.

2.3.3 ARTÍCULO 191.3

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Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno

de obra al inspector o supervisor, impidiéndole anotar las
ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad
equivalente al cinco por mil (5/1 000) del monto de la
valorización del periodo por cada día de dicho impedimento.

2.3.4 ARTÍCULO 191.4

Concluida la ejecución y recibida la obra, el original del

cuaderno de obra queda en poder de la Entidad. La entrega del
cuaderno de obra a la entidad se realiza en el acto recepción de
obra o en el acto de constatación física de la obra, de
corresponder; debiendo dichos actos anotarse como último
asiento.

2.4 ARTICULO 192. ANOTACIONES DE OCURRENCIAS

2.4.1 ARTÍCULO 192.1

En el cuaderno de obra se anotan, en asientos correlativos, los

hechos relevantes que ocurran durante la ejecución de esta,
firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor o el
residente, según sea el que efectúe la anotación. Las solicitudes
que se requieran como consecuencia de las ocurrencias anotadas
en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la Entidad o
al inspector o supervisor, según corresponda, por el contratista
o su representante, por medio de comunicación escrita.

2.4.2 ARTÍCULO 192.2

Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra

evalúan permanentemente el desarrollo de la administración de
riesgos, debiendo anotar los resultados, cuando menos, con
periodicidad semanal, precisando sus efectos y los hitos
afectados o no cumplidos de ser el caso.

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2.4.3 ARTÍCULO 192.3

El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor

cuando la obra haya sido recibida definitivamente por la
Entidad.

2.5 ARTICULO 193. CONSULTA DE OCURRENCIAS

2.5.1 ARTÍCULO 193.1

Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al

inspector o supervisor, según corresponda.

2.5.2 ARTÍCULO 193.2

Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector

o supervisor, no requieran de la opinión del proyectista, son
absueltas por estos dentro del plazo máximo de cinco (5) días
siguientes de anotadas las mismas. Vencido el plazo anterior y
de no ser absueltas, el contratista dentro de los dos (2) días
siguientes tiene que acudir a la Entidad, la cual las resuelve en
un plazo máximo de cinco (5) días, contados desde el día
siguiente de la recepción de la comunicación del contratista.

2.5.3 ARTÍCULO 193.3

Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector

o supervisor, requieran de la opinión del proyectista son
elevadas por estos a la Entidad dentro del plazo máximo de
cuatro (4) días siguientes de anotadas, correspondiendo a esta en
coordinación con el proyectista absolver la consulta dentro del
plazo máximo de quince (15) días siguientes de la comunicación
del inspector o supervisor.

2.5.4 ARTÍCULO 193.4

Para este efecto, la Entidad considera en el contrato celebrado

con el proyectista cláusulas de responsabilidad y la obligación
de atender las consultas que les remita la Entidad dentro del
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plazo que señale dicha cláusula. En caso no hubiese respuesta

del proyectista en el plazo indicado en el numeral anterior, la
Entidad absuelve la consulta y da instrucciones al contratista a
través del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones
que se adopten contra el proyectista, por la falta de absolución
de la misma.

2.5.5 ARTÍCULO 193.5

Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la

consulta, el contratista tiene el derecho a solicitar ampliación de
plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora.
Esta demora se computa sólo a partir de la fecha en que la no
ejecución de los trabajos materia de la consulta empiece a
afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la obra.

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III. CUADERNO DE OBRA DIGITAL

Establecer disposiciones para la implementación y uso de una herramienta

informática que permita optimizar el registro de la información relevante de la
ejecución de las obras, de manera ágil, oportuna y transparente; así como el acceso
a dicha información durante y después de culminada la ejecución de la obra,
cautelando la inalterabilidad de su registro.

El cuaderno de obra digital es una herramienta informática desarrollada y

administrada por el OSCE, que sustituye al cuaderno de obra físico con las
características y formalidades establecidas en el artículo 191 del Reglamento.

El acceso y registro en el cuaderno de obra digital se realiza a través de

internet, ingresando a https://www.gob.pe/osce. En ese sentido, las Entidades y
los contratistas (ejecutores de obra y supervisores de obra) tienen la
responsabilidad de contar y mantener el equipamiento y las condiciones que
aseguren una conectividad oportuna y adecuada, sin perjuicio de lo previsto en el
numeral 9.3 de la presente Directiva.

El inspector de obra, supervisor de obra y residente de obra están obligados a

registrar en el cuaderno de obra digital, toda la información que corresponda
anotar en el cuaderno de obra, según lo previsto en la Ley, el Reglamento, así
como lo dispuesto en la presente Directiva.

El registro de la información en el cuaderno de obra digital debe ser efectuado

únicamente por perfiles de usuarios autorizados (inspector de obra, supervisor de
obra y residente de obra) de conformidad con la Ley, el Reglamento y la presente
Directiva, así como en los términos y condiciones de uso y los documentos de
orientación sobre las funcionalidades de esta herramienta informática que
establezca el OSCE. La aceptación de los términos y condiciones de uso del
cuaderno de obra digital es obligatoria para el acceso e interacción con este y
supone su estricto cumplimiento.

De la habilitación del cuaderno de obra digital

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La Entidad habilita un cuaderno de obra digital en cada contrato de ejecución

de obra registrado y publicado en el SEACE.
En caso de contratos derivados de procedimientos de selección según relación
de ítems y por paquete, se habilita un cuaderno de obra digital por cada contrato
de ejecución de obra.
Luego de recepcionada la obra, conforme a lo dispuesto en el artículo 208 del
Reglamento, y registrado el asiento de cierre por el inspector o supervisor, según
corresponda, se deshabilita automáticamente la funcionalidad de registro en el
cuaderno de obra digital.
Asimismo, la Entidad deshabilita el cuaderno de obra digital en los casos de:
i) resolución del contrato de ejecución de obra, una vez concluido el acto de
constatación física, previsto en el artículo 207 del Reglamento y ii) nulidad del
contrato de ejecución de obra.

De los perfiles de usuarios y sus privilegios

Los perfiles de usuario del cuaderno de obra digital y sus correspondientes
privilegios son los siguientes:

Administrador de Usuarios del Cuaderno de Obra Digital

Es el funcionario o servidor designado por la Entidad que cuenta con los
siguientes privilegios:
- Habilitar y deshabilitar el cuaderno de obra digital, así como demás acciones
relacionadas a la gestión de esta herramienta.
- Crear a los usuarios del cuaderno de obra digital: residente de obra, inspector
de obra, supervisor de obra y usuario de monitoreo de obra. La creación del
usuario permite la activación.
- Desvincular a los usuarios registrados en un cuaderno de obra digital. La
desvinculación permite la desactivación.

Usuarios que acceden y registran en el cuaderno de obra digital

Residente de Obra
Es el profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el
contratista para ejercer la función de residente de obra, y tiene los
siguientes privilegios:

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- Registrar asientos en el cuaderno de obra digital, de acuerdo a las

autorizaciones otorgadas a su perfil.
- Acceder a la información registrada en el cuaderno de obra digital, de
acuerdo a las autorizaciones otorgadas a su perfil.

Inspector de Obra
Es el profesional, funcionario o servidor de la Entidad expresamente
designado para ejercer la función de inspector de obra, y tiene los
siguientes privilegios: - Registrar asientos en el cuaderno de obra digital,
de acuerdo a las autorizaciones otorgadas a su perfil. - Acceder a la
información registrada en el cuaderno de obra digital, de acuerdo a las
autorizaciones otorgadas a su perfil.
Registrar las imágenes de todas las anotaciones realizadas en el cuaderno
de obra físico, en los casos que se haya autorizado su uso, según lo previsto
en el numeral 9.3 de la presente Directiva.

Supervisor de Obra
Es el profesional colegiado, habilitado y especializado especialmente
contratado por la Entidad para supervisar la obra. En caso que el contratista
sea una persona jurídica, esta designa a una persona natural como
supervisor permanente de la obra. Dicho profesional tiene los siguientes
privilegios: - Registrar asientos en el cuaderno de obra digital, de acuerdo
a las autorizaciones otorgadas a su perfil. - Acceder a la información
registrada en el cuaderno de obra digital, de acuerdo a las autorizaciones
otorgadas a su perfil. - Registrar las imágenes de todas las anotaciones
realizadas en el cuaderno de obra físico, en los casos que se haya
autorizado su uso, según lo previsto en el numeral 9.3 de la presente
Directiva.

De las otras funcionalidades del cuaderno de obra digital

El cuaderno de obra digital cuenta además con las siguientes funcionalidades: -
Búsqueda de asientos por título, tipo, descripción, fecha, usuario, entre otros. -
Reportes por tipos de asiento, rango de fechas, usuarios, entre otros. -

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Notificaciones al correo electrónico del inspector de obra, supervisor de obra y

residente de obra, cuando se registra un asiento. - Notificaciones al correo
electrónico del Administrador de Usuarios del Cuaderno de Obra Digital, cuando
se registran asientos relacionados a la apertura y cierre del cuaderno de obra
digital, así como la resolución del contrato de ejecución de obra. - Exportar la
información registrada en el cuaderno de obra digital.

Del acceso al cuaderno de obra digital

Cada perfil de usuario cuenta con un mecanismo de identificación y seguridad
conformada por un código de usuario y una contraseña, que le permite el acceso
y registro de información en el cuaderno de obra digital, según el perfil y privilegio
asignado, siempre que se encuentre en estado activo.
El código de usuario y la contraseña es de carácter personal e intransferible.
El inspector de obra, supervisor de obra y residente de obra, asumen
responsabilidad sobre los registros que se realicen en el cuaderno de obra digital
con su perfil de usuario asignado.

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IV. PRINCIPALES ERRORES, FALTAS Y DELITOS QUE SE COMETEN

EN EL MANEJO DEL CUADERNO DE OBRA

Por la materia, la responsabilidad de los responsables del manejo del cuaderno de

obra y de quienes se encargan de verificar el cumplimiento de la aplicación
correcta de este documento son:

4.1 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Cuando en un proceso de selección no hago caso al Reglamento y no cumplo

con los plazos establecidos para integrar las bases.
En el caso del cuaderno de obra, cuando no registro de manera oportuna los
acontecimientos importantes del proyecto.
Supletoriamente cuando corresponda, se aplica también lo expresado por la
Ley N° 27815- Ley del Código de Ética en la Función Pública.

4.2 RESPONSABILIDAD CIVIL

Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos, que, por

su acción u omisión en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado daño
económico a su Entidad o al Estado. Es necesario que el daño económico haya
sido ocasionado por un incumplimiento de funciones, por dolo o culpa, sea
esta inexcusable o leve.
Cuando no aplicó al contratista las penalidades por la demora injustificada en
la entrega de la obra.
En el caso del cuaderno de obra, cuando registro una acción que no ha
ocurrido y que ocasionará un pago a la institución.

4.3 RESPONSABILIDAD PENAL

Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos que en

ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisión tipificado como
delito.

Cuando simulo un proceso de selección, pero en la realidad ya se conoce con

quien voy a contratar y probablemente ya esté brindando el servicio.

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En el uso del cuaderno de obra, por ejemplo, aprobar por parte del supervisor
un adicional de obra por vicios ocultos, sin que esta dificultad en obra haya
ocurrido.

El objeto de tutela penal es el correcto funcionamiento de la administración

pública.

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V. CONCLUSIONES

• El cuaderno de obra es el documento oficial en el que se registra todos los

hechos relevantes, que se producen en la ejecución de obra. Consta de un
original y tres copias desglosables: una para la entidad, una para el contratista
y otra para el supervisor o inspector.

• El cuaderno de obra digital es una herramienta informática desarrollada y

administrada por el OSCE, que sustituye al cuaderno de obra físico con las
características y formalidades establecidas en el artículo 191 del Reglamento.

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VI. BIBLIOGRAFÍA

Acceder al cuaderno de obra digital. (s/f). Gob.pe. Recuperado el 10 de febrero de

2023, de https://www.gob.pe/10601-acceder-al-cuaderno-de-obra-digital

Presidencia del Consejo de Ministros. (s/f). Gob.pe. Recuperado el 10 de febrero de

2023, de https://www.gob.pe/institucion/pcm/normas-legales/201363-1444

Ministerio de Economía y Finanzas. (s/f). Gob.pe. Recuperado el 10 de febrero de

2023, de https://www.gob.pe/institucion/mef/normas-legales/235964-344-
2018-ef

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