CUESTIONARIO

1.- ¿Qué es obra publica y que elemento se considera dentro de las

mismas?

Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras públicas los
trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar,
remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes
inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras públicas
los siguientes conceptos:

2.- ¿Cuál es el objetivo de la ley de obra publica?

Orden público y que tiene por objeto regular las acciones relativas a la
planeación, programación, presupuestación, contratación, gasto, ejecución
y control de las obras públicas, así como de los servicios relacionados con
las mismas que realicen los sujetos previstos en las mismas.

3.- ¿Qué conceptos quedan comprendidos dentro de las obras públicas?

El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorporados.

Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el
diseño de la obra hasta su terminación total.
Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos a los de
extracción de petróleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo.
Instalación de islas artificiales y plataformas.
Los trabajos de infraestructura agropecuaria.
La instalación, montaje, colocación o aplicación, incluyendo las pruebas
de operación de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o
destinarse a un inmueble.
Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen inversión a
largo plazo y amortización programada en los términos de esta Ley.
Todos aquellos de naturaleza análoga, salvo que su contratación se
encuentre regulada en forma específica por otras disposiciones legales.

01
 CUESTIONARIO

4.- Define cada uno de los conceptos

PROYECTO EJECUTIVO
Es un conjunto de memorias, planos, cálculos y especificaciones que
contienen datos y detalles precisos suficientes para que los profesionales
de los distintos ramos estén en posibilidades de interpretar la información
gráfica y escrita contenida en el mismo para poder ejecutar la obra

PROYECTO DE INGENIERÍA
conjunto de actividades coordinadas y controladas, con fechas
establecidas de inicio y finalización, desarrolladas con el fin de alcanzar un
objetivo para conformar requerimientos específicos, incluyendo
restricciones de tiempo

GASTO PÚBLICO
Conjunto de actividades coordinadas y controladas, con fechas
establecidas de inicio y finalización, desarrolladas con el fin de alcanzar un
objetivo para conformar requerimientos específicos, incluyendo
restricciones de tiempo

INMUEBLE
Todo aquello que se construye con cimientos sobre un suelo y que, por
tanto, está inmóvil. Legalmente, la realización de tal bien requiere un
permiso de construcción. Por tanto, el inmueble se define como el conjunto
inseparable de un edificio y el terreno que lo sustenta.

LICITANTE
“Licitante” se refiere a cualquier entidad legal que pueda presentar, o que
haya presentado, una Oferta para el suministro de bienes y la provisión de
servicios conexos solicitados por La Organización.

CONTRATISTA
Persona física o jurídica que asume contractualmente ante el promotor con
medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar
la totalidad o parte de las obras con sujeción al proyecto y al contrato.

DICTAMEN
Dictamen es una opinión técnica y experta que se da sobre un hecho o una
cosa. También se considera que es un juicio que se emite sobre un tema en
particular. Existen diferentes tipos de dictámenes, los cuales pueden ser
jurídicos o periciales.

02
 CUESTIONARIO

PLANEACIÓN
La planificación un proyecto en la construcción es el proceso de
determinar el método más eficiente y coste-efectivo para llegar a un final
con un resultado satisfactorio. Debido a que el plan del proyecto es una
comparativa para muchas estimaciones de costes y recursos, este necesita
ser lo más exacto posible.

LEGISLACIÓN
Se ha denominado legislación al conjunto de leyes en un lugar y tiempo
determinados.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Administración Pública es el conjunto de los órganos mediante los cuales
el Estado, las entidades de la Federación, los municipios y los organismos
descentralizados atienden a la satisfacción de las necesidades generales
que constituyen el objeto de los servicios públicos.

5.- ¿A que se consideran Servicios Relacionados con las Obras Públicas y

que conceptos quedan comprendidos en ella ?

Los trabajos que tengan por objeto concebir, diseñar y calcular los
elementos que integran un proyecto de obra pública; las investigaciones,
estudios, asesorías y consultorías que se vinculen con las acciones que
regula esta Ley; la dirección o supervisión de la ejecución de las obras y
los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la
eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de
los servicios relacionados con las obras públicas los siguientes conceptos:

La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto

concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto de ingeniería.
La planeación y el diseño, incluyendo los trabajos que tengan por objeto
concebir, diseñar, proyectar y calcular los elementos que integran un
proyecto urbano, arquitectónico, de diseño gráfico o artístico y de
cualquier otra especialidad del diseño.
Los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario, hidrología,
mecánica de suelos, sismología, topografía, geología, geodesia.
Los estudios económicos y de planeación de preinversión, factibilidad
técnico económica, ecológica o social, de evaluación.

03
 CUESTIONARIO

Los trabajos de coordinación, supervisión y control de obra; de

laboratorio de análisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia,
de resistencia de materiales y radiografías industriales
Los trabajos de organización, informática, comunicaciones, cibernética y
sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley.
Los dictámenes, peritajes, avalúos y auditorías técnico normativas, y
estudios aplicables a las materias que regula esta Ley.
Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o
incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble.
Los estudios de apoyo tecnológico, incluyendo los de desarrollo y
transferencia de tecnología entre otros.
Todos aquéllos de naturaleza análoga.

6.- ¿Cuáles son las dependencias que estarán facultadas para interpretar
la ley de las Obras Públicas?

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Economía y la

Secretaría de la Función Pública.

7.- ¿A qué dependencia se sujetará el gasto para las obras públicas y

servicios relacionados con las mismas?

Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Estos gastos se sujetaran a las

disposiciones específicas del Presupuesto de Egresos de la Federación, así
como a lo previsto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.

8.- ¿Qué menciona el artículo 134 de la Constitución en materia de Obra

Pública?

"Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes,

prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra
que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones
públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten
proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente,
a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes."

04
 CUESTIONARIO

9.- ¿Qué dependencia dictará las disposiciones administrativas que serán

estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta ley?

La Secretaría de la Función Pública.

10.- ¿Cómo se regirán los contratos celebrados en el extranjero respecto

de obras públicas que deban de ser ejecutados o prestados fuera del
territorio nacional?

Se regirán por la legislación del lugar donde se formalice el acto, aplicando

en lo procedente lo dispuesto por esta Ley.

11.- ¿Quiénes son los responsables en materia de obra públicas y

servicios relacionados con las mismas de que, en la adopción y la
instrumentación de las acciones que deban llevar a cabo en
cumplimiento de esta ley?

Los titulares de las dependencias y los órganos de gobierno de las

entidades.

05
 Ciudad de México, a 02 de Marzo de 2023

TEMA II: Planeación, programación y

presupuestación.
1.- Define cada uno de los siguientes conceptos: planeación, programación,
presupuestación, asentamientos humanos, contrato, desarrollo urbano y
programas sectoriales:
Planeación: Es una función administrativa que comprende el análisis de una situación, el
establecimiento de objetivos, la formulación de estrategias que permitan alcanzar dichos objetivos,
y el desarrollo de planes de acción que señalen cómo implementar dichas estrategias.
Programación: es la actividad que se enfoca en organizar un conjunto de datos ordenados a
seguir para ser ciertas cosas, esta definición puede utilizarse en muchos contextos.
Pero en el área de informática la programación es fundamental para la relación entre ordenadores
y los usuarios.
Presupuestación : Un presupuesto es documento que te permite plasmar tus ingresos y gastos
con el fin de llevar unas finanzas personales organizadas. Lo más importante del presupuesto
familiar es que te permite establecer con claridad tus hábitos de consumo.
Asentamientos humanos: el establecimiento de un conglomerado demográfico, con el conjunto
de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la
misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran
Contrato: es un negocio jurídico bilateral en el cual dos o más partes expresan su consentimiento
en la forma permitida por la ley, para crear, regular, modificar o extinguir obligaciones. Las partes
pueden acordar cualquier cláusula que no sea contraria a la ley, a la moral o al orden público.
Desarrollo urbano: es uno de los aspectos que imprime mayor presión al ambiente en el estado,
debido a la expansión de la mancha urbana de las ciudades, cuyo crecimiento demográfico es un
factor que incide en el entorno ambiental local
programas sectoriales:son un conjunto de objetivos, prioridades y políticas que regirán el
desempeño del sector administrativo, tendientes a elevar la calidad de vida de la población y que
tienen como objetivo fundamental lograr una mayor integración de todos los grupos sociales al
proceso de desarrollo y crecimiento económico de la entidad.

2.- ¿Qué disposiciones observaran las dependencias y entidades que realicen obras
públicas y servicios relacionados con las mismas, será por contrato o administración
directa?
Así como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarán las disposiciones que en
materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construcción rijan en el ámbito federal,
estatal y municipal. Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la
realización de los trabajos, deberán tramitar y obtener de las autoridades competentes los
dictámenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, así como la propiedad o los
derechos de propiedad incluyendo derechos de vía y expropiación de inmuebles sobre los cuales
se ejecutarán las obras públicas, o en su caso los derechos otorgados por quien pueda disponer
legalmente de los mismos. En la convocatoria a la licitación se precisarán, en su caso, aquéllos
trámites que corresponderá realizar al contratista

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3.- ¿Quiénes deberán tramitar y obtener de las autoridades competentes los

dictámenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales?
Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realización de los
trabajos, deberán tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictámenes,
permisos, licencias, derechos de bancos de materiales

4.- ¿Cuáles son las formas en que las dependencias y entidades podrán realizar las
Obras Públicas y servicios relacionados con las mismas?

I Por contrato, o
II. Por administración directa

5.- ¿Cuáles son las etapas de la licitación pública en México?

Las etapas de la licitación pública en México, se resumen en nueve, las cuales son:
Convocatoria Pública.
Bases de Licitación.
Visita al sitio de los Trabajos
Junta de Aclaraciones.
Presentación de Propuestas Técnicas y Económicas.
Apertura de Propuestas Técnicas.
Dictamen Técnico.
Apertura de Propuestas Económicas.
Dictamen Económico
Adjudicación y firma del Contrato.

6.- ¿Qué deberán considerar en sus presupuestos las dependencias yentidades

según las características, complejidad y magnitud de los trabajos al formular sus
programas anuales de obra pública?
I. Los estudios de preinversión que se requieran para definir la factibilidad técnica,
económica, ecológica y social de los trabajos;
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de las obras públicas,
incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las
complementarias y accesorias, así como las acciones para poner aquéllas en servicio;
IV. Las características ambientales, climáticas y geográficas de la región donde deba
realizarse laobra pública;
V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización o, a
falta de
éstas, las normas internacionales;
VI. Los resultados previsibles;
VII. La coordinación que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar
duplicidad de trabajos o interrupción de servicios públicos;

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VIII. La calendarización física y financiera de los recursos necesarios para la realización de estudios
y proyectos, la ejecución de los trabajos, así como los gastos de operación;
IX. Las unidades responsables de su ejecución, así como las fechas previstas de iniciación y
terminación de los trabajos;
X. Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se requieran, incluyendo los
proyectos arquitectónicos y de ingeniería necesarios;
XI. La adquisición y regularización de la tenencia de la tierra, así como la obtención de los permisos
de construcción necesarios;
XII. La ejecución, que deberá incluir el costo estimado de las obras públicas y servicios
relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por
administración directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de suministro de
materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con los trabajos;
los cargos para pruebas y funcionamiento, así como los indirectos de los trabajos;
XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo;
XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran;
XV. Toda instalación pública deberá asegurar la accesibilidad, evacuación, libre tránsito sin
barreras arquitectónicas, para todas las personas; y deberán cumplir con las normas de diseño y de
señalización que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y demás
instalaciones análogas para las personas con discapacidad, y
XVI. Las demás previsiones y características de los trabajos.

7. En qué consisten las formas para realizar obra pública por contrato:
I.- POR CONTRATO:
La entidad mediante un procedimiento de selección encarga la ejecución de la obra a una empresa
constructora.
Requisitos del contrato por obra:
Condiciones de la obra o servicio que se solicita la obra o servicio que se solicita debe presentar
autonomía y sustantividad propias dentro de la actividad laboral de la empresa. Es decir, que no
puede ser asumida por los trabajadores u organigramas de trabajo existentes, sino que se tiene
que hacer un nuevo contrato específico.
I.- Duración:
La ejecución, en principio, debe ser de duración incierta, pero suficiente para la realización de la
obra o servicio.
Por otra parte, esta duración siempre se considerará estimativa. Sin embargo, hay una duración
máxima.
Jornada laboral:
Puede ser a tiempo parcial o jornada completa
Especificaciones del contrato:
El contrato se debe realizar por escrito, utilizando el modelo oficial del Ministerio de Empleo. Debe
especificar claramente: la obra o servicio que se requiere; carácter de la contratación, y trabajo a
realizar.
La falta de estos requisitos llevará a presumir un contrato por tiempo indefinido

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Tareas:
El trabajador contratado debe abocarse a dicha obra o servicio, y no pueden asignársele otras
tareas distintas.
Además, las tareas que va a realizar no deben formar parte de la actividad habitual de la empresa.
ADMINISTRACIÓN DIRECTA:
Una Obra por Administración Directa es aquella en la cual el Estado utiliza sus propios recursos
para realizar la ejecución.
No cuenta con ningún tercero o privado para la ejecución, solo con su propio personal, equipo e
infraestructura.
Características:
1. Se restringen a los casos de trabajos que se pretendan desarrollar, no sea posible determinar
específicamente y con anticipación a su ejecución, cuáles serán los conceptos de trabajo
susceptible de realizar, los alcances del trabajo, sus unidades de medición y otros.
2. Se optará en aquellos contratos cuyo antecedente sea una licitación pública, que impliquen
trabajos de magnitud importante en los que surjan trabajos no considerados en el contrato original
y en que por conveniencia de la Administración Pública sea adecuado tanto en el aspecto
administrativo como en el de llevar a cabo el control que se requiera en el trabajo extraordinario
específico de que se trate.

8. A qué aspectos deberán de ajustarse (ley y objetivos) en la planeación de las obras

públicas.

Artículo 17. En la planeación de las obras públicas y de los servicios relacionados con las mismas
que pretendan realizar los sujetos a que se refieren las fracciones I a VI del artículo 1 de esta Ley,
deberán ajustarse a: Párrafo reformado DOF 28-05-2009

I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos;

II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales que correspondan, así como a las previsiones contenidas
en sus programas anuales, y
III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en el Presupuesto de Egresos de
la Federación o, en su caso, al presupuesto destinado a las contrataciones que los fideicomisos
públicos no considerados entidades paraestatales prevean para el ejercicio correspondiente.

9. Las obras públicas y servicios podrán ser adicionados, modificados, suspendidos o

cancelados sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trata. ¿A
quién se debe de informar?

A la Secretaría de la Función Pública y actualizar en forma mensual el programa en CompraNet.

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10.- ¿Qué funciones tendrán como mínimo los titulares de las dependencias y los órganos de
gobierno de las entidades, atendiendo a la cantidad de obra pública y servicios relacionados
con las mismas que realicen?

I. Revisar el programa y el presupuesto de obras públicas y servicios relacionados con las mismas,
así como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes;
II. Dictaminar los proyectos de políticas, bases y lineamientos en materia de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas que le presenten, así como someterlas a la consideración del
titular de la dependencia o el órgano de gobierno de las entidades; en su caso, autorizar los
supuestos no previstos en las mismas;
III. Dictaminar, previamente a la iniciación del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar
licitaciones públicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepción previstos en el
artículo 42 de esta Ley;
IV. Autorizar, cuando se justifique, la creación de subcomités de obras públicas, así como aprobar
la integración y funcionamiento de los mismos;
V. Elaborar y aprobar el manual de integración y funcionamiento del comité, en el cual se deberán
considerar cuando menos las siguientes bases:
a) Será presidido por el Oficial Mayor o equivalente;
pb) Los vocales titulares deberán tener un nivel jerárquico mínimo de director general o equivalente;
c) El número total de miembros del Comité deberá ser impar, quienes invariablemente deberán
emitir su voto en cada uno de los asuntos que se sometan a su consideración;
d) El área jurídica y el órgano interno de control de la dependencia o entidad, deberán asistir a las
sesiones del Comité, como asesor, con voz pero sin voto, debiendo pronunciarse de manera
razonada en los asuntos que conozca el Comité. Los asesores titulares no podrán tener un nivel
jerárquico inferior al de director general o equivalente, y
e) El Comité deberá dictaminar en la misma sesión los asuntos que se presenten a su
consideración; el Reglamento de esta Ley establecerá las bases conforme a las cuales los comités
podrán de manera excepcional dictaminar los asuntos en una siguiente sesión.
Los integrantes del Comité con derecho a voz y voto, así como los asesores del mismo, podrán
designar por escrito a sus respectivos suplentes, los que no deberán tener un nivel jerárquico
inferior a director de área;
VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones aplicables, y
VII. Analizar trimestralmente el informe de la conclusión y resultados generales de las
contrataciones que se realicen y, en su caso, recomendar las medidas necesarias para verificar que
el programa y presupuesto de obras y servicios se ejecuten en tiempo y forma, así como proponer
medidas tendientes a mejorar o corregir sus procesos de contratación y ejecución.

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 U. DE APRENDIZAJE: LEGISLACIÓN, CONCURSOS Y
CONTRATACIÓN DE OBRA
UNIDAD TEMATICA: MARCO NORMATIVO DE LA OBRA PUBLICA
CUESTIONARIO 3

TEMA III: Procedimientos de contratación.

1.- ¿Cuáles son los procedimientos de contratación que las dependencias y
entidades podrán contratar Obras Públicas y servicios relacionados con las
mismas?

Se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria

pública. Una vez publicado el anuncio de la convocatoria, para el caso de licitaciones e
invitación, las empresas participantes someterán sus propuestas para ser analizadas por
el gobierno.
2.- ¿A través de qué mecanismos se podrán adjudicar los contratos de obra
pública y los servicios relacionados con las mismas?
Licitación de Obra Pública.

3.- ¿Cuáles son los requisitos para que la Secretaría de la Función Pública,
acredite a los testigos sociales y cuáles son sus funciones por desempeñar?
Los testigos sociales participan como observadores de los procedimientos de
contrataciones públicas cuando los montos de los bienes, servicios u obras rebasan el
equivalente a quinientas veces el valor anual de la Unidad de Medida y Actualización
vigente, así como en aquellos casos en que la Secretaría de la Función Pública o el
Órgano Interno de Control que corresponda lo determine, atendiendo al impacto social de
la contratación.
Emitir al final de su participación el testimonio correspondiente, del cual entregarán un
ejemplar a la Secretaría de la Función Pública o al Órgano Interno de Control que
corresponda. Esto permite que la ciudadanía pueda dar a conocer de manera directa, las
anomalías en los procesos de contrataciones públicas.
Requisitos:

 Contar con la ciudadanía mexicana y estar en ejercicio de sus derechos.

 Cuando se trate de una organización no gubernamental, acreditar que se
encuentra constituida conforme a las disposiciones legales aplicables y que no
persigue fines de lucro.
 No haber recibido sentencia por la comisión de un delito doloso, ni sanción
administrativa por autoridad competente.
 No ser servidora o servidor público en activo, ni haberlo sido al menos cinco años
previos a la fecha en que se presente su solicitud su acreditación.
 No haber recibido sanción en el ejercicio del servicio público, en su caso. (Obra
Pública).
 Presentar currículo en el que se señale su experiencia académica y/o profesional.
  Asistir a los cursos de capacitación que imparta la Función Pública sobre la
materia.
 Presentar manifestación escrita, bajo protesta de decir verdad, que se abstendrá
de participar en contrataciones en las que pudiese existir conflicto de intereses, ya
sea porque las personas licitantes o servidoras públicas que intervienen en las
mismas tienen vinculación académica, de negocios o familiar.

4.- ¿Qué es licitación pública y cuál es el carácter de las mismas?

Licitación pública: Es un procedimiento formal y competitivo de adquisiciones, mediante el
cual se solicitan, reciben y evalúan ofertas para la adquisición de bienes, obras o servicios
y se adjudica el contrato correspondiente al licitador que ofrezca la propuesta más
ventajosa, se admiten dos tipos de licitación (pública y privada).

5.- Describe los requisitos de participación qué deberá contener La

convocatoria de la licitación pública, en la cual se establecerán las bases en
que se desarrollará el procedimiento.
 Nombre denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante.
 Objeto de la licitación
 Especificar si es licitación nacional o internacional
 Fecha, hora, lugar de celebración del acto de presentación y apertura de
propuestas
 Indicar condiciones de licitación
 Condiciones de pago y porcentajes
 Plazos de ejecución de la entrega de la obra

6.- ¿En qué casos las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,

podrán contratar obras públicas, sin sujetarse al procedimiento de licitación
pública? ¿Cuáles son las demás opciones para la asignación de contratos
para obra pública?

Hay casos especiales en los que se adjudica una obra directa: ya sea por contrato, por
administración directa, o porque lo realizara la propia dependencia.

Tipos de Adjudicación
Aunque se admiten dos tipos de licitación (pública y privada), la legislación no distingue
entre éstas, pues en tanto la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
mismas (artículo 27 LOPSRM) y de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público (artículo 26 LAASSP)
 licitación pública
 invitación a cuando menos tres personas
 adjudicación directa
7.- ¿Cuándo las dependencias y entidades procederán a declarar desierta
una licitación?
 La totalidad de las proposiciones presentadas no reúnen los requisitos solicitados
en la convocatoria o sus precios de insumos no fueron aceptables.
 A algunas empresas, al enterarse de la forma de contratar y los requisitos, esto ya
no es atractivo para ellas y prefieren abstenerse de participar.
 Las dependencias y entidades pueden cancelar una licitación por caso fortuito o
fuerza mayor, siempre y cuando existan circunstancias justificadas.
 Cuando el procedimiento de contratación perjudique a la propia dependencia o
entidad que abrió la licitación.

8.- Describe las etapas de la obra pública en México.

 Planeación: Se analizan los puntos a realizar
 Programación: Se calendariza el como se ira realizando la obra
 Presupuestación: Se hará un análisis de precios y costos para saber el valor de
la obra.
 Adjudicación: Se analizarán las propuestas de los solicitantes y se escogerá la
mejor opción.
 Contratación: Se formalizará la adjudicación mediante un contrato.
 Ejecución: Se ejecutará la obra.
 Supervisión y control: Se llevará a cabo un seguimiento de principio fin de toda
la obra, con ayuda de una bitácora.
 Recepción y seguimiento: Se entregará la obra con todos los manuales de
usuario además de estar al pendiente cualquier duda que pueda surgir.

9.- Menciona que es la adjudicación directa.

Adjudicación Directa: Procedimiento de contratación previsto por los artículos 26, fracción
II, 41 y 42 de la Ley, de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, que
permite al Consejo otorgarle un contrato a una determinada persona, buscando las
mejores condiciones para el Estado, saltándose todos los pasos de la licitación de obra.

10.- ¿Qué contendrán como mínimo las bases que emitan las dependencias
y entidades para las licitaciones públicas?
Documentos que contienen las actividades, especificaciones y procedimientos que regirán
y serán aplicados para la adquisición de los bienes y servicios que se requieran mediante
licitación pública.

11.- ¿Cuál es el plazo para la presentación y apertura de proposiciones de

las licitaciones internacionales?
Para la presentación de ofertas en licitaciones internacionales deberá establecerse un
plazo de por lo menos 45 días calendario a partir de la fecha de la última publicación de
invitación a licitación o de la fecha en que se disponga de los documentos de licitación, la
que fuere posterior.
CUESTIONARIO TEMA IV
EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA.

1.- ¿Qué se entiende por excepciones a la licitación pública?

Las excepciones a la licitación pública son situaciones en las que la administración pública está
autorizada a contratar servicios o adquirir bienes sin tener que llevar a cabo un proceso de licitación
pública.

Estas excepciones pueden estar previstas por la ley o por las normativas y políticas internas de la
organización pública. Algunos ejemplos de situaciones en las que se pueden aplicar excepciones a la
licitación pública incluyen:

• Emergencias que requieren una acción inmediata.

• Contratación de servicios especializados que solo pueden ser realizados por un proveedor
específico.
• Adquisición de bienes o servicios de países extranjeros por razones políticas o estratégicas.
• Adquisición de bienes o servicios a precios inferiores al del mercado.
• Contratación de servicios de investigación o estudios técnicos que solo puedan ser realizados por
una organización específica.

Es importante tener en cuenta que el uso de excepciones a la licitación pública debe ser limitado y estar
debidamente justificado para evitar prácticas de corrupción y garantizar la transparencia en la
contratación pública.

2.- ¿Qué procedimientos las dependencias y entidades, bajo su

responsabilidad podrán optar por no llevar a cabo la licitación pública?

Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitación pública y celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a
cuando menos tres personas o de adjudicación directa.

• Adjudicación directa: Este procedimiento se aplica cuando solo existe un proveedor disponible
para llevar a cabo el trabajo o suministrar los bienes, o cuando se trata de una emergencia. En
este caso, la dependencia o entidad puede seleccionar directamente al proveedor sin necesidad de
convocar a una licitación pública.
• Invitación a cuando menos tres proveedores: En este caso, la dependencia o entidad convoca a al
menos tres proveedores para presentar sus propuestas y se selecciona al que ofrezca las mejores
condiciones.
A los procedimientos de contratación de invitación a cuando menos tres personas y de adjudicación
directa, le será aplicable el carácter a que hacen referencia las fracciones I, II y III del artículo 30 de la
presente Ley.

3.- ¿Cuándo las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar obras
publicas servicios relacionados con las mismas sin sujetarse al procedimiento de obra pública?

Las dependencias y entidades de la administración pública podrán contratar obras públicas y servicios
relacionados sin sujetarse al procedimiento de obra pública en los siguientes casos:

• El contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, el
licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos.
• Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad
o el ambiente de alguna zona o región del país como consecuencia de caso fortuito o de fuerza
mayor.
• Existan circunstancias que puedan provocar pérdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados;
• Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, o su contratación mediante
licitación pública ponga en riesgo la seguridad nacional o la seguridad pública, en los términos
de las leyes de la materia;
• Derivado de caso fortuito o fuerza mayor.
• Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que hubiere
resultado ganador en una licitación.
• Se haya declarado desierta una licitación pública.
• Se trate de trabajos de mantenimiento, restauración, reparación y demolición de inmuebles, en
los que no sea posible precisar su alcance.
• Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana
marginada.
• Se trate de servicios relacionados con las obras públicas prestados por una persona física.
• Se trate de servicios de consultorías, asesorías, estudios o investigaciones, relacionados con
obras públicas.
• Se acepte la ejecución de los trabajos a título de dación en pago, en los términos de la Ley del
Servicio de Tesorería de la Federación.
• Cuando se acredite la celebración de una alianza estratégica que lleven a cabo las dependencias y
entidades con personas físicas o morales dedicadas a la ingeniería, la investigación y a la
transferencia y desarrollo de tecnología, a fin de aplicar las innovaciones tecnológicas en la
Infraestructura nacional.
• Se trate de servicios que tengan por objeto elaborar o concluir los estudios, planes o programas
necesarios que permitan la realización de la licitación pública para la ejecución de las obras
públicas asociadas a proyectos de infraestructura.

4.- El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas. ¿A qué pasos se sujetará?

El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas se sujetará a lo siguiente:

 • Difundir la invitación en CompraNet y en la página de Internet de la dependencia o entidad;
• El acto de presentación y apertura de proposiciones podrá hacerse sin la presencia de los
correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitará a un representante del órgano
interno de control en la dependencia o entidad.
• Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá contar con un mínimo de tres
proposiciones susceptibles de análisis.
• En la invitación se indicarán, según las características, complejidad y magnitud de los trabajos,
aquellos aspectos contenidos en el artículo 31 de esta Ley que fueren aplicables.
• Los plazos para la presentación de las proposiciones se fijarán para cada contrato, atendiendo a
las característica, complejidad y magnitud de los trabajos.
• Se deroga.
• A las demás disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitación pública.

5.- ¿Qué datos debe contener el documento cuando las dependencias y entidades opten por no
realizar licitación pública?

El documento suscrito por el titular del Área requirente señalado en el segundo párrafo del artículo 40 de
la Ley, que se someta a consideración del Comité o del titular de la dependencia o entidad, o al servidor
público en quien éste delegue la función para dictaminar sobre la procedencia de la excepción a la
licitación pública, deberá contener como mínimo la información que a continuación se indica en el orden
siguiente:

• Descripción de los bienes o servicios objeto del procedimiento de contratación, las

especificaciones o datos técnicos de los mismos, así como la demás información considerada
conveniente por el Área requirente o el Área técnica, para explicar el objeto y alcance de la
contratación;
• Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestación de los servicios;
• El resultado de la investigación de mercado, que soporte el procedimiento de contratación
propuesto;
• El procedimiento de contratación propuesto, fundando el supuesto de excepción que resulte
procedente para llevar a cabo la invitación a cuando menos tres personas o la adjudicación
directa y motivando la propuesta mediante la descripción de manera clara de las razones en que
se sustente la misma;
• El monto estimado de la contratación y forma de pago propuesta;
• En el caso de adjudicación directa, el nombre de la persona propuesta y sus datos generales, o
tratándose de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas fundadas en los
supuestos a que se refiere el quinto párrafo del artículo 40 de la Ley, los nombres y datos
generales de las personas que serán invitadas;
• La acreditación del o los criterios a que se refiere el segundo párrafo del artículo 40 de la Ley, en
que se funde y motive la selección del procedimiento de excepción, según las circunstancias que
concurran en cada caso, y
• El lugar y fecha de emisión.

6.- ¿Qué se consideran como fines militares en las obras publicas?

En el ámbito de las obras públicas, se consideran fines militares aquellos que se relacionan directamente
con la defensa y seguridad nacional, y que tienen como objetivo garantizar la capacidad operativa de las
fuerzas armadas y la protección del territorio nacional.

Entre las obras públicas que se consideran de fines militares se encuentran:

• Infraestructuras de comunicación: como carreteras, caminos, puentes, túneles, ferrocarriles,

aeropuertos y puertos que facilitan la movilidad y el traslado de personal, equipamiento y
materiales militares.
• Edificaciones militares: que incluyen cuarteles, bases, almacenes, arsenales, hangares, talleres,
entre otros, que son necesarios para el alojamiento, entrenamiento y mantenimiento del personal
militar y el almacenamiento de armamento y equipo.
• Infraestructuras estratégicas: como sistemas de comunicaciones, sistemas de seguridad y
vigilancia, instalaciones de energía eléctrica, agua potable y saneamiento, que son esenciales
para mantener la capacidad operativa de las fuerzas armadas.
• Obras de defensa: que incluyen la construcción de fortificaciones, muros, barreras y otras
estructuras que tienen como objetivo proteger el territorio nacional y garantizar la seguridad de
las poblaciones.

7.- ¿Qué procede en el procedimiento de invitación a cuando menos tres personas cuando exista la
inasistencia del representante del órgano interno del control?

La inasistencia del representante invitado del órgano interno de control al acto de presentación y
apertura de proposiciones no será impedimento para continuar el procedimiento de invitación a cuando
menos tres personas, siendo opcional para los licitantes su asistencia al acto.

8.- ¿Cuál es el monto máximo para realizar obras por adjudicación directa?

En la adquisición o arrendamiento de bienes o en la contratación de servicios que se celebren con

fundamento en el primer párrafo del artículo 16 de la Ley, cuyo monto sea inferior a trescientas veces el
salario mínimo diario general vigente en el Distrito Federal, bastará únicamente el documento
comprobatorio del gasto para sustentar la adjudicación directa, la cual deberá ser autorizada por el
servidor público que para ello se señale en las políticas, bases y lineamientos de la dependencia o
entidad en términos del último párrafo del precepto legal citado.

9.- De los procedimientos de contratación de obra pública ¿Cuáles se consideran como excepciones
y que características tienen?

• La adjudicación directa es un procedimiento que se realiza sin puesta en concurrencia y por

ende sin que exista competencia, adjudicándose el contrato a un proveedor que ha sido
preseleccionado para tales efectos por la dependencia o entidad.
• El procedimiento de invitación a cuando menos tres personas es un procedimiento en que al
igual que la licitación pública existe competencia e igualdad entre los licitantes.
10.- Define los siguientes conceptos: Ley, unidades administrativas, contratista, gasto público,
presupuesto de obra, inversión pública, experiencia técnica, adjudicación directa.

• Ley: regla o norma establecida por una autoridad superior para regular, de acuerdo con la
justicia, algún aspecto de las relaciones sociales.
• La unidad administrativa es la entidad que posee a su cargo todo aquello relacionado a la
administración de los recursos de índole financieros, humanos, materiales y además es la
encargada de apoyar todos los trabajos y actividades de los organismos que se llevan a cabo en el
ámbito institucional.
• El contratista es la persona física o jurídica que se obliga mediante contrato para ejecutar una
obra a cambio de un precio pactado en un tiempo determinado.
• Gasto público es toda erogación que realiza el Estado para efectuar sus fines y sostener su
estructura, los recursos que emplea provienen de las contribuciones que dan los ciudadanos a
través de los impuestos.
• El presupuesto de obra es un documento que contiene el cálculo detallado y anticipado del
precio de construcción de una obra. El total del presupuesto representa todos los costos y gastos
que tendrá que asumir el propietario del proyecto para llevarlo a cabo.
• La inversión pública está constituida por aquellos recursos públicos destinados a incrementar
los bienes de capital de uso público del país, que permite fortalecer el desarrollo integral de los
distintos territorios en todos los sectores de actividad.
• La experiencia técnica supone unas habilidades que hay que aprender, por ejemplo, habilidad
para trabajar la madera, la piel, el hierro (carpintería, zapatería, herrería).
• La adjudicación directa es un procedimiento que se realiza sin puesta en concurrencia y por
ende sin que exista competencia, adjudicándose el contrato a un proveedor que ha sido
preseleccionado para tales efectos por la dependencia o entidad.

11.- Obras de emergencia siempre que se trate de adjudicación directa. ¿A qué deberá ajustarse?

• Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar obras públicas o

servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a
través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación
directa, cuando:
• II. Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de alguna zona o región del país como consecuencia de caso fortuito o
de fuerza mayor;
• V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el
procedimiento de licitación pública en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se
trate, en este supuesto deberán limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla.
 El presupuesto de obra es un documento que contiene el cálculo detallado y anticipado del precio
de construcción de una obra. El total del presupuesto representa todos los costos y gastos que
tendrá que asumir el propietario del proyecto para llevarlo a cabo.
La inversión pública está constituida por aquellos recursos públicos destinados a incrementar los
bienes de capital de uso público del país, que permite fortalecer el desarrollo integral de los
distintos territorios en todos los sectores de actividad.
La experiencia técnica supone unas habilidades que hay que aprender, por ejemplo, habilidad para
trabajar la madera, la piel, el hierro (carpintería, zapatería, herrería).
La adjudicación directa es un procedimiento que se realiza sin puesta en concurrencia y por ende
sin que exista competencia, adjudicándose el contrato a un proveedor que ha sido preseleccionado
para tales efectos por la dependencia o entidad

11.- Obras de emergencia siempre que se trate de adjudicación directa. ¿A qué deberá ajustarse?

Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar obras públicas o servicios
relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de los
procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa, cuando:
II. Peligre o se altere el orden social, la economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad
o el ambiente de alguna zona o región del país como consecuencia de caso fortuito o de fuerza
mayor;
V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el
procedimiento de licitación pública en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se
trate, en este supuesto deberán limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla.

CUESTIONARIO 5.

Tema V: Obras por Administración Directa.

1.- ¿Qué son las obras por administración directa y Cuáles son los requisitos para realizar una
obra por administración directa?

Una Obra por Administración Directa es aquella en la cual la entidad utiliza sus propios recursos para
realizar la ejecución.

Requisitos:

1. Acuerdo respectivo que contarán con: descripción pormenorizada de los trabajos a ejecutar, los
proyectos, especificaciones, programas de ejecución y suministro y el presupuesto correspondiente
2. Contar con el presupuesto correspondiente y los programas de ejecución, de utilización de recursos
humanos y de utilización de maquinaria y equipo de construcción.
2.- ¿Quién es el responsable a la realización de los trabajos por administración directa y quien es
la dependencia que verifica que se cuente con el presupuesto correspondiente?

La ejecución de los trabajos estará a cargo de la dependencia o entidad a través de la residencia de

obra; una vez concluidos los trabajos por administración directa, deberá entregarse al área responsable
de su operación o mantenimiento. La dependencia o entidad encargada de verificar que se cuente con
el presupuesto son los Órganos Internos de Control.

3.- La ejecución de los trabajos estará a cargo de la dependencia o entidad. ¿A través de qué
medios y como lo hace constar?

A través de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por administración directa, deberá
entregarse al área responsable de su operación o mantenimiento. La entrega deberá constar por
escrito.

4.- ¿A través de qué mecanismos e instituciones la secretaría de la función pública verifica la

calidad de los trabajos?

La Secretaría de la Función Pública podrá verificar la calidad de los trabajos a través de los laboratorios,
instituciones educativas y de investigación o con las personas que determine, en los términos que
establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y que podrán ser aquellos con los que
cuente la dependencia o entidad de que se trate.

5.- ¿Cuál es la diferencia de una obra por administración directa y una obra por contrato?

La obra por administración directa debe contar con un supervisor de obras, la ejecución debe estar a
cargo por la entidad, son ejecutadas por la propia entidad, la entidad debe contar con disponibilidad
presupuestar y todos los recursos para llevar a cabo la obra, por otra parte, la obra por contrato debe
estar a cargo de un contratista, son ejecutadas por un tercero, se rigen especialmente a la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado.

6.- Antes de ejecutar una obra por administración directa. ¿Qué actividades se deben realizar?

Previamente a la realización de los trabajos por administración directa, el titular del área responsable de
la ejecución de los trabajos emitirá el acuerdo respectivo, del cual formarán parte, entre otros aspectos,
la descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos,
especificaciones, programas de ejecución y suministro y el presupuesto correspondiente.

Los órganos internos de control en las dependencias y entidades, previamente a la ejecución de los
trabajos por administración directa, verificarán que se cuente con el presupuesto correspondiente y los
programas de ejecución, de utilización de recursos humanos y, en su caso, de utilización de maquinaria
y equipo de construcción.

7.-Menciona las características de la obra pública por administración directa.

La administración directa, en materia de obra pública, es uno de los métodos que la legislación enmarca
para la ejecución de obra y servicios relacionados con las mismas; como podría advertirse a partir de su
concepto, su características principal corresponde a la inexistencia de un contratista, al ser la
dependencia o entidad, la encargada de esta ejecución; siempre que tenga la capacidad técnica y los
elementos necesarios para ello, requeridos para ejecutar los trabajos

8.- ¿Qué deberá contener como mínimo la realización de trabajos por administración directa?

1. Revisión del programa y el presupuesto de obras públicas y servicios relacionados, asó como sus
modificaciones
2. Dictamen de los proyectos de políticas, bases y lineamientos en materias de obras públicas
3. Dictamen sobre la procedencia de no celebrar de licitaciones públicas por encontrarse en alguno de
los supuestos
4. Autorización de la creación de subcomités de obras públicas, así como aprobar la integración y
funcionamiento de los mismos
5. Elaboración y aprobación del manual de integración y funcionamiento del comité
6.

9.- ¿Qué deberá considerar la dependencia o entidad que necesite trabajos por administración
directa, en la elaboración de los programas que requieran para la ejecución de los mismos?

1. Equipos, mecanismos y accesorios de instalación permanente (incluye todo lo necesario para su

salvaguarda y buen funcionamiento)
2. Instalaciones de construcción necesarias para la ejecución de los trabajos
3. Construcciones e instalaciones provisionales destinados a servicios de cualquier tipo para la
ejecución de los trabajos
4. Salarios, viáticos o cualquier otra remuneración que reciba el personal técnico, administrativo y de
servicios encargados de directamente de la ejecución de los trabajos
5. Equipos de transporte aéreo, marítimo o terrestre con sus respectivos cargos
6. Materiales de consumo en oficinas
7. Materiales, equipo de instalación permanente, mano de obra, maquinaria o equipo de construcción
complementario

10.- ¿Dónde deberán asentarse las incidencias que se susciten durante el desarrollo de los
trabajos?

En la bitácora

11.- ¿Cómo se integrará el presupuesto de los trabajos por administración directa, los cuales no
podrán incluir cargos por imprevistos ni erogaciones adicionales?
 1. Estudios de prevención de factibilidad económica, técnica, ecológica y social
2. Objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo
3. Acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de la obra
4. Características ambientales, climáticas y geográficas de la región
5. Normas aplicables conforme a la ley federal sobre Metrología y Normalización
6. Resultados previsibles
7. Coordinación necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos
8. Calendarización física y financiera de los recursos necesarios para la realización de estudios y
proyectos, la ejecución de los trabajos, así como los gastos operarios
9. Unidades responsables de su ejecución, así como las fechas de inicio y término de los trabajos
10. Investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos
arquitectónicos y de ingenierías
11. Adquisición y regularización de la tenencia de la tierra, así como la obtención de permisos de
construcción necesarios
12. Costro estimado de las obras públicas y servicios relacionados
13. Trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo
14. Permisos, autorizaciones y licencias que se requieran

12.- ¿Qué deberá considerar la dependencia o entidad que necesite trabajos por administración
directa, considerando los programas que requieran para la ejecución de los mismos?

Los estudios, planes y programas para la realización de obras públicas asociadas a proyectos de
infraestructura de los sectores comunicaciones, transportes, hidráulico, medio ambiente, turístico,
educación, salud y energético, deberán reunir los requisitos que establezcan, mediante disposiciones de
carácter general, las dependencias del sector que corresponda, en el ámbito de sus respectivas
competencias.

Las dependencias y entidades realizarán el análisis de los estudios, planes o programas asociados a
proyectos de infraestructura, con el objeto de determinar su viabilidad conforme a las disposiciones
referidas en el párrafo anterior, así como su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo y los
programas correspondientes.