Piramide Kelsen
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SE RESUELVE:
ACUERDA:
RESOLUCIÓN DIRECTORIAL
RESOLUCIÓN N° 2447-2018-JNE
Expediente N° ERM.2018028285
TUMÁN - CHICLAYO - LAMBAYEQUE interpuso recurso de apelación contra la
Resolución N° 01304-2018-JEE-CHYO/JNE,
JEE CHICLAYO (ERM.2018017040) al considerar que el referido candidato a
alcalde, si bien ostenta el cargo de director de
ELECCIONES REGIONALES Y la institución educativa citada, designado
MUNICIPALES 2018 mediante Resolución Directoral N° 001803-
2015-GR-CAJ-DRE-UGEL/J por el periodo
RECURSO DE APELACIÓN de tres años desde el 1 de marzo de 2015,
viene desempeñándose como docente
Lima, veinticuatro de agosto de dos mil nombrado, conforme se establece en el
dieciocho. artículo 2 de la citada resolución, al
encontrarse inmerso en un proceso judicial
con medida cautelar dictada a favor de Sixto
CONSIDERANDO:
Muñoz Torres, y por lo cual deberá
mantenerse provisionalmente en su plaza de
VISTO, el recurso de apelación interpuesto docente hasta que se resuelva dicho proceso
por Francisco Javier Tarrillo Paico, personero judicial. Por lo tanto, al ejercer el cargo de
legal titular de la organización política Perú docente no se encuentra obligado a solicitar
Libertario, en contra de la Resolución N° licencia sin goce de haber.
01304-2018-JEE-CHYO/JNE, de fecha 8 de
agosto de 2018, emitida por el Jurado
CONSIDERANDOS
Electoral Especial de Chiclayo, en el extremo
Cuestión previa
que declaró improcedente la solicitud de
1. Corresponde precisar que el magistrado
inscripción de Ricardo Benavides Rodrigo,
Raúl Chanamé Orbe, miembro titular del
candidato a alcalde de la organización política
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, ha
señalada, para el Concejo Distrital de Tumán,
formulado su abstención por decoro para
provincia de Chiclayo, departamento de
participar en el conocimiento de la presente
Lambayeque, en el marco de las Elecciones
causa, debido a que si bien la legislación
Regionales y Municipales 2018.
electoral no prevé causales de inhibición,
considera necesario abstenerse por decoro en
ANTECEDENTES
el trámite del presente expediente, en
Mediante Resolución N° 01304-2018-JEE-
aplicación supletoria de lo previsto por el
CHYO/JNE, el Jurado Electoral Especial de
artículo 313 del Código Procesal Civil, toda
Chiclayo (en adelante, JEE) declaró
vez que fue abogado defensor del partido
improcedente la solicitud de inscripción de
político Perú Libertario en la tramitación del
Ricardo Benavides Rodrigo, candidato a
recurso de apelación interpuesto en contra de
alcalde de la lista de candidatos al Concejo
la Resolución N° 373-2014-ROP/JNE, del 12
Distrital de Tumán, provincia de Chiclayo,
de setiembre de 2014, que declaró que el
departamento de Lambayeque, presentada por
citado partido político no había obtenido el
la organización política Perú Libertario por no
número mínimo legal de firmas válidas de
haber acreditado con documento alguno que
adherentes para lograr su inscripción.
se encuentra sin efecto o suspendida la
designación del citado candidato en el cargo
de director de la Institución Educativa 2. Debe señalarse, en primer lugar, que si bien
Alfonso Villanueva Pinillos, y que, de ser así, es cierto que los institutos procesales de la
no haya presentado la licencia sin goce de recusación y la abstención contra los
haber, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo miembros del Pleno del Jurado Nacional de
25, numeral 25.10, del Reglamento de Elecciones no se encuentran expresamente
Inscripción de Listas de Candidatos para regulados en la Ley N° 26486, Ley Orgánica
Elecciones Municipales, aprobado por la del Jurado Nacional de Elecciones, ni
Resolución N° 0082-2018-JNE (en adelante, tampoco en la Ley N° 26859, Ley Orgánica
Reglamento). de Elecciones, también lo es que este órgano
colegiado, en la Resolución N° 2022-2014-
JNE, estableció que para el trámite y
Con fecha 20 de agosto de 2018, el personero
resolución de los pedidos de recusación o
legal titular de la organización política
abstención que se presenten en los procesos
puestos en su conocimiento son de aplicación elevar los recursos de apelación, en caso se
supletoria los artículos 305 y siguientes del hayan interpuesto.
Código Procesal Civil.
7. En el presente caso, mediante Resolución
3. A pesar de esta afirmación, en la citada N° 1304-2018-JEE-CHYO/JNE, de fecha 8 de
resolución, se realizó una precisión con agosto de 2018, el JEE resolvió declarar
relación a la aplicación de dichos artículos, improcedente la solicitud de inscripción de
teniendo en cuenta la naturaleza especialísima Ricardo Benavides Rodrigo, candidato a
del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. alcalde de la organización política Perú
Así, siendo este único en su orden, los Libertario. Con fecha 20 de agosto del año en
miembros que lo conforman, a diferencia de curso, la organización política interpuso
los magistrados que integran los diferentes recurso de apelación contra la Resolución N°
órganos jurisdiccionales unipersonales y 1304-2018-JEE-CHYO/JNE, la cual fue
colegiados del Poder Judicial, no pueden ser concedida mediante Resolución N° 01540-
sustituidos en los casos en que deban 2018-JEE-CHYO/JNE, de fecha 21 de agosto
abstenerse o en los que una eventual de 2018.
recusación prospere.
8. Siendo ello así, se advierte, del Sistema
4. Al respecto, y ante el pedido formulado por Integrado Jurisdiccional de
el magistrado referido, debe recordarse, en Expedientes - SIJE, que el JEE elevó el
primer lugar, que este organismo electoral expediente de apelación el 22 de agosto de
está encargado de administrar justicia en 2018, por lo que, a efecto de que este órgano
materia electoral y fiscalizar la legalidad del colegiado emita pronunciamiento a la
ejercicio del sufragio y la realización de los brevedad posible, ha considerado resolver el
procesos electorales, así también está obligado presente proceso prescindiéndose de la vista
a velar por el respeto y cumplimiento de la de la causa por celeridad procesal.
voluntad popular manifestada en los procesos
electorales y asegurar la transparencia de estos De la norma aplicable
en cada una de sus etapas. 9. El literal e del numeral 8.1 del artículo 8 de
la Ley N° 26864, Ley Elecciones Municipales
5. Así las cosas y reafirmando una vez más (en adelante, LEM), dispone que no pueden
que el Pleno del Jurado Nacional de ser candidatos en las elecciones municipales
Elecciones se encuentra conformado por cinco los trabajadores y funcionarios de los Poderes
miembros y que resuelve con total Públicos, así como de los organismos y
imparcialidad las causas sometidas a su empresas del Estado y de las Municipalidades,
conocimiento, este órgano colegiado no si no solicitan licencia sin goce de haber, la
acepta el pedido de abstención por decoro, misma que debe serles concedida treinta (30)
presentado por el magistrado Raúl Chanamé días naturales antes de la elección.
Orbe.
10. El numeral 25.10 del artículo 25 del
6. De otro lado, mediante Resolución N° Reglamento indica que “los candidatos que
0092-2018-JNE se aprobó el cronograma ejerzan función docente en el sector público
electoral para el proceso de Elecciones no están obligados a solicitar licencia a que se
Regionales y Municipales 2018, cuyo acto refiere el artículo 8.1, literal e, de la LEM.”
electoral se realizará el domingo 7 de octubre
de 2018, el cual uniformiza los plazos Análisis del caso concreto
procesales y fija las fechas límites de cada una
de las etapas del proceso electoral; en este 11. Se advierte que, mediante Resolución N°
sentido, entre otros, se estableció el 8 de 01304-2018-JEE-CHYO/JNE, se declaró
agosto de 2018 como fecha límite para la improcedente la solicitud de inscripción de
publicación de listas, el cual debe entenderse Ricardo Benavides Rodrigo, candidato a
como fecha límite que tiene los Jurados alcalde al Concejo Distrital de Tumán,
Electorales Especiales para resolver todas las provincia de Chiclayo, departamento de
solicitudes de inscripción, así como para Lambayeque, por no haber acreditado con
documento alguno que se encuentra sin efecto tanto el Poder Judicial no emita un fallo final
o suspendida la designación del citado resolviendo la pretensión principal”.
candidato en el cargo de Director de la
Institución Educativa Alfonso Villanueva 14. Ahora bien, el haber presentado la
Pinillos, realizada mediante Resolución Resolución Directoral N° 004731- 2017,
Directoral N° 001803-2015-GR-CAJ-DRE- mediante la cual se amplía el periodo de
UGEL/J, de fecha 08 de abril de 2015, cuya vigencia de la designación, efectuada a través
vigencia fue ampliada mediante Resolución de la Resolución señalada en el considerando
Directoral N° 004731-2017, de fecha 2 de precedente, hasta el 28 de febrero de 2019, no
agosto de 2017, y que, en dicha circunstancia, debe entenderse como si el candidato a
no haya presentado la licencia sin goce de alcalde estuviera desempeñándose como
haber al cargo designado, conforme a lo Director, puesto que la referida resolución se
dispuesto en el artículo 25, numeral 25.10 del emitió en atención a la Décima Sétima
Reglamento. Disposición Complementaria, Transitoria y
Final de la Ley N° 29944, Ley de Reforma
12. Al respecto, el personero legal titular de la Magisterial, incorporada por Ley N° 30541,
organización política alegó, en su escrito de que señala que “el periodo de designación en
apelación, que el candidato Ricardo el cargo será de cuatro (4) años para los
Benavides Rodrigo, no debía presentar profesores que accedieron a un cargo […]
licencia sin goce de haber alguna, al regulada mediante Resolución Ministerial
encontrarse impedido de ejercer el cargo de 204-2014-MINEDU”, la cual comprende la
director de la citada institución educativa a la designación de Ricardo Benavides Rodrigo
que fue designado, debido al impedimento de como director de la institución educativa, y
la medida cautelar expedida por el Juzgado cuyo acto resolutivo presupone se documente
Civil de Jaén a favor del docente Sixto Muñoz y registre en el Escalafón Magisterial de
Torres, conforme a lo dispuesto en el artículo Profesores.
2 de la Resolución Directoral N° 001803-
2015-GR-CAJ-DRE-UGEL/J. En efecto, el 15. Respecto a la boleta de pago de julio de
citado candidato viene desempeñándose como 2018 de Ricardo Benavides Rodrigo, en la
docente nombrado, conforme se aprecia de la cual se aprecia que ostenta el cargo de
Resolución N° 00800-2002/ED-JAEN, lo cual director, en esta figura como tipo de servidor
acredita, además, con la boleta de pago de el de docente nombrado; si bien dicho
julio de 2018 que adjunta. Siendo ello así, no documento debía ser valorado solo si se
se encontraría, como docente nombrado, hubiese presentado antes de la emisión de la
obligado a solicitar la licencia a que se refiere decisión del JEE, lo cierto es que la boleta de
el artículo 8, numeral 8.1, literal e, de la LEM. pago con las resoluciones directorales
presentadas en autos, generan convicción en
13. Del análisis de los actuados, si bien el este órgano colegiado, al haberse acreditado
candidato a alcalde ha sido designado en el que el candidato a alcalde Ricardo Benavides
cargo de Director de la Institución Educativa Rodrigo se desempeña como docente
Alfonso Villanueva Pinillos, mediante nombrado, y en el referido supuesto,
Resolución Directoral N° 001803-2015- GR- conforme lo prevé el último párrafo del
CAJ-DRE-UGEL/J, de fecha 8 de abril de artículo 25, numeral 25.10 del Reglamento, no
2015, lo cierto es que el artículo 2 de la citada está obligado a solicitar licencia sin goce de
resolución señala textualmente que “no será haber.
posible su ejecución, es decir, el docente
designado no podrá desempeñar el cargo en 16. Por lo expuesto, corresponde amparar el
forma real y efectiva por el impedimento de la recurso de apelación interpuesto y revocar, en
medida cautelar expedida por el Juzgado Civil este extremo, la resolución venida en grado.
de Jaén a favor del docente Sixto Muñoz
Torres, Expediente N°03162-2014 recaída en Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
la plaza objeto de adjudicación…”; Así Elecciones, en uso de sus atribuciones,
también señala, que “deberá mantenerse
provisionalmente en su plaza de origen, en RESUELVE
Artículo Primero.- DESESTIMAR la
abstención por decoro del magistrado titular
Raúl Chanamé Orbe y que participe en el
conocimiento de la presente causa.
Artículo Segundo.- Declarar FUNDADO el
recurso de apelación interpuesto por Francisco
Javier Tarrillo Paico, personero legal titular de
la organización política Perú Libertario; y, en
consecuencia, REVOCAR la Resolución N°
01304-2018-JEE-CHYO/JNE, del 8 de agosto
de 2018, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Chiclayo, en el extremo que
declaró improcedente la solicitud de
inscripción de Ricardo Benavides Rodrigo,
candidato a alcalde para el Concejo Distrital
de Tumán, provincia de Chiclayo,
departamento de Lambayeque, en el marco de
las Elecciones Regionales y Municipales
2018.
Artículo Tercero. - DISPONER que el
Jurado Electoral Especial de Chiclayo
continúe con el trámite correspondiente.
Artículo Cuarto. - EXHORTAR al Jurado
Electoral Especial de Chiclayo a fin de que
tenga presente, en lo sucesivo, el
cumplimiento de los plazos establecidos en el
Cronograma Electoral.
CONSIDERANDO:
Que, con Ley N° 31841 se crea la Autoridad Que, con Informe N° D00000196-2024-
Nacional de Infraestructura (ANIN) como un ANIN/OAJ, la Oficina de Asesoría Jurídica
organismo público ejecutor adscrito a la concluye que corresponde proseguir con el
Presidencia del Consejo de ministros para la procedimiento para la emisión de la
formulación, ejecución y mantenimiento de Resolución Jefatural que designe al señor
los proyectos o programas de inversión a su Erick Daniel Monzón Castillo en el puesto de
cargo; director de la Dirección de Gestión Predial de
la Autoridad Nacional de Infraestructura;
Que, el literal q) del artículo 9 del Texto
Integrado del Reglamento de Organización y De conformidad con lo dispuesto en la Ley N°
Funciones de la Autoridad Nacional de 31841, Ley que crea la Autoridad Nacional de
Infraestructura (ANIN), aprobado con Infraestructura (ANIN) y su Reglamento
Resolución Jefatural N° 002-2023-ANIN- aprobado con Decreto Supremo Nº 115-2023-
JEFATURA, establece que el jefe de esta PCM; Ley Nº 31419, Ley que establece
entidad tiene, entre otras, la función de disposiciones para garantizar la idoneidad en
designar a los titulares de los cargos de el acceso y ejercicio de la función pública de
confianza; funcionarios y directivos de libre designación
y remoción y su Reglamento aprobado con
Que, a través del memorando del visto, la Decreto Supremo Nº 053-2022-PCM; y, el
Jefatura de la ANIN, solicita a la Oficina de Texto Integrado del Reglamento de
Recursos Humanos, emita el informe respecto Organización y Funciones de la Autoridad
a la propuesta de vinculación en atención al Nacional de Infraestructura (ANIN), aprobado
procedimiento establecido en el artículo 28 con Resolución Jefatural N° 002-2023-ANIN-
del Decreto Supremo Nº 053-2022-PCM, del JEFATURA, contando con los vistos de la
puesto de director(a) de la Dirección de Oficina de Recursos Humanos y la Oficina de
Gestión Predial; Asesoría Jurídica;