Semana 5

GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

EVALUACIÓN 2:TALLER
Lorena Donaire Lazo
12.173.983-6

Tecnológico Nacional Iplacex

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INSTRUCCIONES GENERALES
Una vez realizada la lectura comprensiva de la unidad I y II del material de
estudio, es fundamental la realización de este taller, el que tiene por objetivo medir
la correcta internalización y aplicación de los conceptos abordados en las
mencionadas unidades.

Estimado estudiante, los contenidos presentes en el programa del curso, y que se

asocian al desarrollo de este taller, son:

Contenidos Asociados:

• Tendencias Mundiales en Gestión de Políticas Públicas.

• Neoliberalismo y Estado Benefactor en materia de Gestión de Políticas Públicas
• Corrupción como consecuencia lógica de la inobservancia de principios éticos
en la gestión de políticas públicas

El desarrollo de este trabajo es individual, no se permitirán entregas

de talleres en duplas o en grupos

Instrucciones específicas

Desarrollar cada una de las actividades propuestas, asociadas directamente a los

contenidos de la signatura.

Contexto:

Sin lugar a dudas que la principal herramienta de gestión que posee todo gobierno
es la fijación de políticas públicas. Tomar la adecuada decisión dependerá de
variados aspectos, los cuales estarán fuertemente marcados por el modelo
económico vigente en el país, determinado en el mandato constitucional.

En el caso de nuestro país, el artículo 19 número 21 de la carta fundamental

establece la existencia de un Estado subsidiario, al entregar la iniciativa empresarial
a los particulares. No obstante, nuestro país podría sufrir un cambio de modelo
económico, a la luz de la contingencia nacional.

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Sin perjuicio lo anterior, la Gestión de Políticas Públicas debe cumplir con altos
estándares de probidad y ética, a efecto de evitar todo tipo de conducta cercana a
la corrupción

ACTIVIDAD 1:
CONOCIMIENTO ASOCIADO: “Tendencias Mundiales en Gestión de Políticas
Públicas”

Analice el siguiente extracto:

Estamos presenciando una transformación acelerada del ambiente y de las realidades

económicas, sociales y políticas en nuestra sociedad del Siglo XXI con mayores impactos
en los países en desarrollo que presentan más vulnerabilidad estructural en el seno de sus
Estados. La matriz productiva se transforma y evoluciona al llamado de la cuarta revolución
industrial generando constantes fricciones entre el sector público y las expectativas que se
ciernen sobre su rol. En lo político y en el marco del Estado como concepto amplio, parecen
existir avances y retrocesos y los cambios son más lentos y dependen mucho más del
diálogo político, del apoyo informado de los electores y de los acuerdos legislativos, que de
la inercia del movimiento económico.

En un espectro de mayor especificidad, el sector público se queda rezagado en el avance

y posee una naturaleza muy resistente al cambio frente a presiones sistémicas multi-
causuales del entorno y requiere constantemente de un nuevo alineamiento que asegure
su eficiencia y eficacia las cuales deben responder a determinadas necesidades sociales.
La eficiencia la entendemos como el tiempo y recursos requerido para producir un resultado
esperado y la eficacia como la adecuación de los medios por los que se emprenda para
lograrlos. De allí que se colija la integración de ambos conceptos se identifique el término
“creación de capacidades” en el sector público.

La capacidad de reacción de las administraciones públicas en el nuevo rol que, frente a

estas presiones, a la que se suma la socialización de las tecnologías de información (TICS)
aun contando con nuevos instrumentos de gestión, está a prueba y es un punto de partida
en el presente análisis y por lo tanto no está exento de avances y resistencias.

Se Solicita:

En base a esta situación, responda:

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1.- Identifique en extracto las principales tendencias mundiales que pueden considerarse
relevantes para el futuro de nuestro país.

Desarrolle y justifique en mínimo 50 y máximo 150 palabras

Nuestra sociedad en el Siglo XXI las transformaciones son mayores con los
impactos en el entorno social, económico y político, un gran ejemplo es en el año
2015 la ONU, aprobó la Agenda 2030, sobre el desarrollo sostenible, un modelo que
busca la reutilizacion la cual indaga en mejorar las condiciones de vida de todas las
personas. Esta situación implica que los países que se deben realizar varios
cambios con la finalidad de utilizar energías renovables tales como: eólicas y
térmicas, debido a que son menos contaminantes y, de esta forma se ayudaría a
frenar el cambio clímático el llamado es optimizar recursos Por tal motivo, el rol del
estado es fundamental para incentivar a los privados para que inviertan para que
los recursos naturales, tales como el viento y la energia solar, buscando
financiamiento tanto del estado como privados.

2.- Asocie las tendencias mundiales identificadas en pregunta 1 y compárelas con las
estudiadas en contenidos de asignatura

Desarrolle y justifique en mínimo 50 y máximo 150 palabras

El Cambio Climático es la mayor amenaza para la salud mundial del siglo XXI, en el
punto anterior se refieren principalmente al el cuidado del medio ambiente y mejorar
las condiciones de vida, nuestro pais no cuenta con políticas ni programas de largo
plazo que permita implementar nuevas tecnologías para hacer frente al cambio
climático, la salud es y será afectada por los cambios de clima a través de impactos
directos e indirectos
El cambio climatico produce inseguridad en alimentos y abastecimento del
agua,desnutricion enfermedades respiratorias es por esta razon que el principal
enfoque debe ser implementar medidas para encarar esta materia. Chile recibió
una calificación baja en la categoría de Uso de Energía y una calificación media en
Política Climática, pero respectivamente una alta y muy alta en Energías
Renovables.

ACTIVIDAD 2:
CONTENIDO ASOCIADO: “Neoliberalismo y Estado Benefactor en materia de
Gestión de Políticas Públicas”

ETAPA 1:

Elaborar Mapa Conceptual de los principales aspectos asociados al neoliberalismo y

Estado Benefactor, en conformidad a contenidos desarrollados en asignatura.

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Economía de Gestión de Políticas

Públicas en Chile

NEOLIBERALISMO
NEOLIBERALISM ESTADOBENEFACTOR
ESTADO BENEFACTOR

Este modelo corresponde al

El estado ese el responsable de entregar
mercado como el mecanismo mas
servicios básicos, regulando la economía y
eficiente para la distribución de la
bienestar social, entregando beneficios
riqueza, favoreciendo un mercado
para salud y educación entre otros
libre de competencia, se minimiza la
intervención del estado

Los ciudadanos deben resolver los El estado garantiza un nivel mínimo de

problemas por si mismos, ser calidad de vida, principios y valores,
participativos para enfrentar el creando protección social asegurando
crecimiento económico que impone empleo en puestos de trabajo protegidos y
el libre mercado estables.

Una de sus desventajas es que Una de sus desventajas es la

crea desigualdad social debido a centralización y privatización de
la privatización tanto en servicios básicos, debido a la
educación, salud entre otros demanda social junto al crecimiento
servicios que deben de la población, genera una limitación
autogestionar, dejando en total y difícil acceso
desamparo a los ciudadanos de
escasos recursos

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ETAPA 2:

Elaborar Cuadro Comparativo respecto del Neoliberalismo y Estado Benefactor en la

Gestión de Políticas Públicas respecto a los siguientes indicadores:
• Descripción breve del modelo
• Contexto
• Principales Ejes de Acción

Gestion de Políticas
Públicas. Neoliberalismo Estado Benefactor

Este modelo de mercado En este modelo Estado

se convierte en el ente que actúa como ente
promueve la mínima benefactor para la
intervención del Estado en regulación de la
Descripcion breve del la participación economía y el bienestar
modelo social,creando social, promete llevarnos
condiciones optimas para a al pleno empleo los
el libre ciudadanos recibirán
mercado,promoviendo a beneficios y servicios
su vez la libre sociales.
competencia.

En el Neoliberalismoe el En este modelo el

mercado fue creado como proceso constitucional de
entidad controladora de la Chile, iniciado en julio de
oferta de ingresos, 2020, ha despertado
Contexto reemplazando al Estado. grandes esperanzas
en Chile surge en los años convirtiendo al Estado
setentas/ochenta, como Chileno como el principal
respuesta a la ineficiencia encargado de prestar a
del Estado en la sus ciudadanos la
coordinación económica. seguridad social
obligatoria

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El mercado es el El Estado actúa bajo

mecanismo mas eficiente disposiciones legales
para la distribución del entregando a sus
ingreso. ciudadanos prestaciones
Funcionalmente no de seguridad social
Principales ejes de estamos hablando de un obligatorias contando
accion estado mínimo, sino de un igualmente con servicios
estado eficiente estatales organizados
El Estado no tiene ninguna (salud, educación,
responsabilidad social transportes etc). Esto
para los ciudadanos, los implica que el Estado da
cuales deben dar solución bienestar y tiene la
a sus propios problemas función crucial de
para adoptar capacidades reprimir algunas de las
en la inserción al mercado. necesidades de la
Los ciudadanos tienen sociedad, promoviendo
más derechos como la seguridad y empleo.
consumidor que como
ciudadanos.

CONSIDERACIONES GENERALES ETAPA 1 – ETAPA 2:

1,- Revisen los contenidos de la semana.

2.- Modalidad de trabajo Individual
3.- Formato de documento: El trabajo debe ser entregado en formato pdf
4.- Recuerda que mientras más completo sea el informe, mejor será tu camino
hacia el saber jurídico.
5.- La actividad es individual.
6.- Una vez finalizado el análisis, se debe subir a la plataforma

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ACTIVIDAD 3:
CONTENIDO ASOCIADO: “Corrupción como consecuencia lógica de la
inobservancia de principios éticos en la gestión de políticas públicas”

Contexto: Cuando los valores se ausentan de la vida pública de inmediato aparecen

conductas contrarias a la ética acompañadas de antivalores. Los antivalores han cobrado
importancia en la vida política y en la gestión pública, se encuentran en expansión dando
pie a un pensamiento utilitarista. Actitudes como el individualismo y la competencia,
llevadas al extremo, contribuyen a la fragmentación y al desequilibrio del trabajo en equipo,
en virtud de que individuos impulsados bajo estos principios se encuentran en disposición
de hacer cualquier cosa con tal de conseguir sus propósitos, incluso a costa de la legalidad,
el honor o cualquier escrúpulo.

EJECUCIÓN 1: ANÁLISIS

El descuido de la ética en la formación de gobernantes ha generado, por un lado, que

aquellos que ocupan cargos públicos y carecen de principios éticos se inclinen por sus
intereses personales y partidistas y desvíen, con sus actos, los fines originales de la política
y de la administración pública. A su vez, el olvido de la ética en los gobernados ha generado
su corrupción moral. Ambas situaciones se reflejan en una sociedad que se deteriora cada
vez más en términos de valores. Dado que vivimos inmersos desde hace tiempo en una
cultura individualista, basada en principios que buscan el placer, el tener y el poder, se torna
cada vez más difícil respetar y practicar principios y valores colectivos como la solidaridad
o la cooperación.

Se solicita

En base a esta situación y contenidos entregados en Unidad, desarrolle lo que se

indica:

Investigue un caso de descuido de ética en el contexto nacional y desarrolle un juicio crítico.

Se pide:

• Introducción
• Desarrollo
• Conclusiones
• Citar URL ocupada como fuente de investigación

Desarrolle y justifique en mínimo una plana y máximo dos planas

• Introduccion:

El presente se enfoca en un caso de fraude dentro de la institución de

Carabineros, una entidad vital para el mantenimiento del orden y la seguridad
pública en nuestro país. Este caso ha suscitado preocupación y atención tanto a
nivel institucional como público, ya que implica posibles irregularidades financieras

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que podrían comprometer la integridad de la institución y socavar la confianza de
la ciudadanía.
En los últimos meses, se han suscitado alegaciones y evidencias que sugieren la
existencia de prácticas fraudulentas dentro de Carabineros, involucrando
malversación de fondos, mal uso de recursos y posiblemente colusión interna.
Estas acusaciones han generado un profundo impacto en la percepción de la
ciudadanía hacia las fuerzas de seguridad, así como en la credibilidad de la
institución.
Entre los años 2010 al 2015 aproximadamente, se han detectado alrededor de 40
casos de fraude al patrimonio público, donde funcionarios de Carabineros de Chile
se han visto involucrados en graves irregularidades en el manejo de los fondos
institucionales, como asimismo desordenes en las cuentas y faltas en los sistemas
de fiscalización. Algunas de los fraudes detectados se asemejan a por ejemplo, que
un oficial se apropió de 8 mil millones por la compra de generadores eléctricos con
sobre precios, asimismo la Dirección de Logística adquirió 29 carros blindados en
US$3,5 millones.

• Desarrollo:
En un infome de investigación especial realizado por la Contraloría General de la
República, se detectó que el Mayor de Carabineros de Chile, señor Valenzuela
Anders, usó sus influencias para posicionar a su empresa de seguridad llamada
“Valenzuela de la guarda ltda,” en la Notaría de Villarrica para para prestar servicios
de seguridad. Se hace presente en dicho informe se indica que el Sr. Francisco
Muñoz Flores (notario de la Comuna de Villarica) en una declaración voluntaria, se
habría acercado a la 7a Comisaría de la ciudad de Villarrica para buscar
recomendaciones de empresas de seguridad debido a que habría sufrido reiterados
robos por lo que el sr. Valenzuela Anders, recomendó a la empresa de seguridad
en la cual el era uno de los dueños junto a la sra. Marisel de la Guarda Toro.

Sobre el particular, y luego de la conversación sostenida entre el notario Francisco

Muñoz Flores y el Mayor Valenzuela Anndres, doña Marisel de la Guarda Toro se
acercó a la notaria a firmar el contrato de prestación de servicios con fecha 4 de
abril de 2016, en ·el cual la sociedad Valenzuela de la guarda ltda. se compromete
a cumplir labores asociadas aseguridad para la notaría de Villarrica, debiendo pagar
a dicha empresa de seguridad la,-suma de $ 1.500.000 más el Impuesto al Valor
Agregado de manera mensual.

La contratación de empresa de seguridad se habría realizado ejerciendo influencias

para que la empresa de su propiedad, obtuviera la contratación de servicios de
seguridad, lo cual, contraviene el principio de probidad, en el sentido de hacer valer
indebidamente la posición funcionaria para influir sobre una persona con el objeto
de conseguir un beneficio directo para si; en beneficio propio o para fines ajenos a
los institucionales; e intervenir, en razón de las funciones, en asuntos en que se
tenga interés personal, asimismo,

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• Conclusion:

En conclusión, la investigación detallada sobre el fraude dentro de Carabineros de Chile

revela la existencia de prácticas irregulares que requieren una atención inmediata y
exhaustiva. Las pruebas recopiladas sugieren resumen de los principales hallazgos, como
malversación de fondos, mal uso de recursos, etc.

Estos hallazgos no solo plantean preocupaciones sobre la integridad financiera de la

institución, sino que también afectan negativamente la confianza pública en Carabineros.
Es imperativo que se tomen medidas correctivas y se implementen cambios significativos
para restaurar la credibilidad de la institución y asegurar que se mantenga la confianza de
la ciudadanía.

• Citar URL ocupada como fuente de investigación

https://www.ciperchile.cl/2017/03/16/corrupcion-en-carabineros-las-mas-de-
40-alertas-que-nadie-quiso-escuchar/

https://www.diarioconstitucional.cl/2023/10/26/caso-fraude-de-carabineros-
corte-de-santiago-confirma-fallo-que-acogio-demanda-contra-condenado-
por-malversacion-de-caudales-publicos-y-lavado-de-activos/

EJECUCIÓN 2: COMPLETAR CUADRO

En mérito a conductas en el Servicio Público que son constitutivas de Delito en la

Gestión de Políticas Públicas en nuestro país, complete el siguiente cuadro, sobre la
base de su proceso investigativo.

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DELITO DESCRIPCIÓN DE URL ESTADO DE LA CAUSA
DELITO
INVESTIGADO

El cohecho es un https://www.elmo El exalcalde Aguilera

delito que strador.cl/dia/202 estuvo en prisión preventiva
cometen aquellos 2/07/12/exalcalde desde julio del 2021 hasta
que solicitan, -de-san-ramon- julio de 2022, pero en el año
miguel-angel- 2023, cumple con la medida
aceptan u ofrecen aguilera-podra- cautelar de arresto
dinero, regalos o salir-de-prision-si- domiciliario, mientras sigue
favores a cambio admite-su- siendo investigado por el
de un acto participacion-en- Ministerio Público. Asimismo,
relacionado con delitos-de- el Tribunal Electoral lo
el ejercicio de la cohecho/ inhabilitó por el período de
función pública. cinco años para optar a cargos
Un ejemplo es El https://radio.uchil públicos.
ex alcalde de San e.cl/2023/07/26/fi
Ramón (Miguel scalia-pide-10-
Ángel Aguilera), anos-de-carcel-
fue acusado de para-exalcalde-
Cohecho cohecho pasivo y de-san-ramon-
por-
lavado de activos
corrupcion/#:~:tex
por delitos
t=La%20Fiscal%
ocurridos por el C3%ADa%20Met
mencionado entre ropolitana%20Sur
los años 2013 y %20present%C3
2017, en el cual %B3,pasivo%20y
habría aumentado %20lavado%20d
su patrimonio en e%20activos.&tex
$ 268.818.500, t=Mi%C3%A9rcol
dinero que recibió es%2026%20de
por favorecer a %20julio%202023
proveedores en %209%3A14%20
distintas hrs.
licitaciones,
irregularidades en
el pago de
honorarios, uso de
información
privilegiada y falta
grave en su
declaración de
patrimonio e
intereses.
Ese dinero fue
depositado por el
sr. Daniel García
Vega -quién se

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desempeñaba
como funcionario
municipal- en dos
cuentas corrientes
del ex Alcalde.

El delito de https://www.diario El Primer Juzgado de

falsedad constitucional.cl/2 Garantía de Santiago
documental se 021/09/28/juzgad condenó a cuatro
comete cuando el o-de-garantia-de- funcionarios del Registro Civil
autor altera, simula, santiago- e Identificación y a un
modifica o falsifica condena-a- particular, en calidad de
un documento o funcionarios-del- autores de los delitos
parte del mismo. registro-civil-por- consumados de cohecho,
Se considera cohecho- soborno, falsificación de
falsedad falsificacion-de- instrumento público y fueran
documental tanto la instrumento- determinadas sedes del
creación de un publico-y- Registro Civil y fueran
Falsificación documento nuevo a alteracion-de- atendidas por los
de partir del falso datos/ funcionarios. garantia-de-
documentos como la santiagocondena-a-
adulteración de uno funcionariosdel-registro-civil-
de los elementos porcohecho-falsificacionde-
del documento. instrumento-publicoy-
Funcionarios del alteracion-de-datos/
Registro Civil por alteración maliciosa de datos.
cohecho, Ilícitos perpetrados entre
falsificación de 2018 y 2019, en diversas
instrumento público oficinas del servicio.
y alteración de
datos. García
Carreño actuó
como
“comisionista”, al
encargarse entre
septiembre de
2018 y junio de
2019, de
“contactar” a
personas que
necesitaran un
pasaporte o cédula
de identidad falsos,
haciendo las
coordinaciones
necesarias para
que

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La Gobernadora de la Región
Gobernadora https://www.cnnc de Coquimbo, se enfrenta a
Independiente de hile.com/pais/que una posible destitución luego
Coquimbo Sra. rella- de que el Tribunal Calificador
Krist Naranjo, es gobernadora- de Elecciones, declaró
acusada por 16 coquimbo-krist- admisible los recursos
Cores (desde naranjo- presentados por 16
Malversació comunistas hasta viajes_20230316/ consejeros regionales en su
n republicanos) de contra en el Juzgado de
malversación de Garantía de la Serena.
caudales públicos Actualmente la Contraloría
por viajes a México, Regional de Coquimbo,
Argentina y Egipto, rechazó un recurso de
así como también reposición que interpuso la
de pagar multas sra. Krist Naranjo, y el ente
personales por fiscalizador ratificó la
maltrato laboral con suspensión de su cargo por
dinero de la tres meses, como asimismo,
Gobernación la reducción del 50% de su
Regional, utilizar remuneración mensual,
vehículo fiscal con debido al mal uso del vehículo
fines particulares fiscal, con fines particulares
como por ejemplo fuera
utilizado para que el chofer
utilizando el vehículo fiscal
fuera a dejar al hijo de la
gobernadora a diversos
lugares de la cuidad que no
tienen relación con las
funciones del cargo , siendo
netamente fines particulares.
Se espera que la defensa de
Naranjo recurra como última
instancia a la Corte Suprema,
donde se determinará si la
sanción es procedente.

Delito que comete https://www.ciper Esta investigacion se

una persona chile.cl/2023/07/1 encuentra aun vigente.
cuando solicita o 1/fiscalia-abrio-
Tráfico de recibe dinero o investigacion-por-
Influencias cualquier otra trafico-de-
dadiva o acepta influencias-en-el-
una promesa ministerio-de-
directa o indirecta energia-indaga-
para hacer valer nexos-con-
indebidamente su empresas-
influencia ante un electricas/
funcionario público,
a fin de que este

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haga, retarde o
deje de hacer algo
relativo a sus
funciones. La
investigación se
inició por una
denuncia anónima
que apuntó a
contactos
irregulares entre
funcionarios del
gabinete del
Tráfico de exministro de
Influencias Energía, Claudio
Huepe, y
representantes de
las generadoras de
electricidad durante
la tramitación del
proyecto de ley que
en 2022 estabilizó
las cuentas de la
luz. Lo que
investiga el
Ministerio Público
son los contactos
entre las
autoridades de
Energía con las
empresas
eléctricas durante
la tramitación de la
ley 21.472, que
creó un fondo de
estabilización de
tarifas de las
cuentas de la luz.
Se trató de una
iniciativa del
gobierno del
presidente Gabriel
Boric que fue
tramitada con
urgencia entre el
otoño y el inicio del
invierno del año
pasado. De no
haber sido por ese
proyecto, las
cuentas eléctricas
de los hogares se

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podrían haber
incrementado en
más de un 40%.

Prevaricació
n Se declaró culpable https://archivo.col El Ministerio Público pidió la
al abogado Álvaro egioabogados.cl/ suspensión de la profesional
Baeza del delito de cgi- titular por 3 años al abogado
prevaricación al bin/procesa.pl?pl Baeza, asimismo de una multa
privilegiar sus antilla=/v2/conteni de 20 UTM.
intereses do_detalle.html&i
personales y de las dcat=1492&nsecc El 4° Tribunal de Garantía de
empresas en ion=Actividades2 Santiago declaró culpable al
perjuicios de los de 0y%2520Noticias sr álvaro Baeza en el año
la Asociación %2520%2520%2 2015, de delito de
Gremial de 53A%2520Noticia prevaricación.
Canteros de Colina s%2520%253A% a quien la Fiscalía Centro
a la cual 2520Noticias Norte acusó de privilegiar sus
representaba. intereses personales y los de
Los Canteros otras empresas en perjuicio
fueron indujidos por de los de la Asociación
el abogado para Gremial de Canteros de
firmar 12 contratos Colina, a la que representaba.
que los
perjudicaría,
cuando su
obligación era velar
por sus intereses,
negoció en
prejuicio de la
asociación gremial,
reciendo por este
acto de sus
contrapartes 45 mil
UF. Los Canteros
eran dueños de las
mineras con el
nombre de
canteras 1 y 6,
corrspondientes a
300 hectáreas,
cuyo material
extraido es
destinado a la
elaboración de
adoquines. Luego
de la suscripción de
estos contratos los
canteros se vieron
perjudicados

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perdiendo el 60%
de las pertinensas
mineras.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN PUNTAJE

Identifica claramente en extracto las principales tendencias mundiales que 6
pueden considerarse relevantes para el futuro de nuestro país.
Relaciona debidamente las tendencias mundiales identificadas en pregunta 1 y las 12
compara de manera correcta con los contenidos de asignatura
Elabora correctamente mapa conceptual de los principales aspectos asociados al 10
neoliberalismo y Estado Benefactor.
Elabora correctamente cuadro comparativo respecto del Neoliberalismo y Estado 12
Benefactor en la Gestión de Políticas Públicas
Investiga debidamente caso de descuido de ética en el contexto nacional 10
Entrega informe investigativo ajustado plenamente a estructura indicada: 14
Introducción, desarrollo, conclusiones, URL.
Describe claramente los delitos investigados 10
Existe coincidencia entre descripción de delito investigado y URL citada como 10
fuente de información
Informa debidamente estado de causa investigada 10
Redacción 2
Ortografía 2

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Puntualidad en la entrega del trabajo 2
Puntaje Total 100

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