Republica de Colombia 1 Departamento Del Cesar Alcaldia Municipal de San Martin

REPUBLICA DE COLOMBIA 1
DEPARTAMENTO DEL CESAR

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN MARTIN
NIT 892301093-3
Carrera 7 Nº 13-56 San Martín – Cesar. Tel. 5548169 www.sanmartin-cesar.gov.co
Email [email protected] [email protected]
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2012 – 2015
¡ OPORTUNIDADES PA MI PUEBLO ¡
JESUS ALFONSO DOMINGUEZ JOYA

Alcalde San Martin - Cesar
SAN MARTIN – CESAR, MARZO 2012.
NIT 892301093-3
PROYECTO DE ACUERDO NO.
POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

2012 – 2015 “OPORTUNIDADES PA MI PUEBLO”
EL CONCEJO DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN, en uso de sus facultades

constitucionales y legales conferidas en el artículo 313 numeral 2 de la Constitución
Política, el artículo 74 de la ley 136 de 1.994, los artículos 37,38,39 y 40 de la Ley 152
de 1.994
ACUERDA:
Artículo 1. Aprobación y adopción. Apruébese y adóptese el PLAN DE DESARROLLO

para el Municipio de San Martin, Cesar, cuyo texto es el siguiente:
CONTENIDO
CAPITULO I
Introducción 5
Visión del Municipio 6
Objetivo General 7
Objetivos específicos 7
Principios rectores del Plan de Desarrollo 8
Objetivos Desarrollo del Milenio 9
Plan Nacional de Desarrollo 9
Plan de Desarrollo Departamental 11
Caracterización del contexto local 12
Oportunidades en la Educación 17
Oportunidades en Salud 25
Oportunidades en Cultura 41
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Oportunidades en Recreación y Deporte 44
Oportunidades en lo social 48
Población desplazada 48
Población Discapacitada 56
Indicadores de población Unidos 57
Primera infancia, Infancia y Adolescencia 59
Oportunidades en agropecuaria y Desarrollo 61
Oportunidades en Medio Ambiente Sano 64
Oportunidades en Vivienda 67
Oportunidades en infraestructura 68
Vias 68
Agua Potable y Saneamiento Básico 70
Servicios públicos 73
Equipamiento Urbano 74
Institucionalidad y Buen Gobierno 77
Participación Ciudadana y Comunitaria 83
Prevención de Desastres 83
Instrumentos y Mecanismos de gestión 84
CAPITULO II
Plan Plurianual de Inversiones. 86
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INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo social, económico y de obras públicas, establecido como

requerimiento legal en la Ley 152 de 1.994, se enmarca como un instrumento de la
planeación que les permitirá a los mandatarios trazar la ruta por la cual se desplazaran
en los cuatro años de mandato.
Como lo plasme en mi Programa de Gobierno y lo ratifico en el Plan de Desarrollo que

estamos presentando, la voluntad política es la esencia del querer y poder hacer lo
que se promete en campaña. Querer es la capacidad de levantarse todos días y soñar
con un futuro mejor y luchar por conseguirlo. Poder es tener la capacidad física y
mental para poder lograr el futuro soñado.
Es así, que sumado al ejercicio que inicialmente se había realizado para la

conformación del Programa de Gobierno, cuando nos reunimos con un grupo de
personas honestas, comprometidas y luchadoras por nuestro municipio para diseñar
estrategias de participación ciudadana, para vislumbrar de manera real y precisa el
clamor y las necesidades de un pueblo, se repite de nuevo el ejercicio al escuchar las
necesidades de la ciudadanía, los trabajadores, los campesinos, las personas de la
tercera edad, la niñez, la juventud, las entidades privadas y las prestadoras de
servicios públicos, la población más vulnerable, las mujeres, los gremios, pudiendo
descifrar las necesidades básicas de nuestra comunidad a través de los diferentes
grupos o personas que las integran.
Por tal manera el Plan de Desarrollo del Municipio de San Martín- Cesar es un trabajo
participativo donde tuvieron asiento todos los estamentos de la sociedad, y donde
prima lo social teniendo como eje principal al individuo, por eso una obra civil no es
para engalanar un área, sino un mejoramiento de las condiciones de vida de nuestros
habitantes, un evento cultural no es para bailar, es para dar identidad, para dar sentido
de pertenencia, un salón de clase no es para embellecer el colegio, si no para brindar
mejor espacio de aprendizaje, una cancha deportiva no es para mejorar el barrio, es
para brindar espacio de sano esparcimiento, debido a esto estamos convencidos que
cuando se piensa en la gente se cumple con el pueblo. Una sociedad más equitativa,
con mejores OPORTUNIDADES, más justa, nos traduciría esta visión de futuro, en
realidades para nuestro municipio.
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VISIÓN
El municipio de San Martín, al culminar el año 2019, será un municipio donde sus
habitantes contarán con una cobertura del 100% en la atención en salud, con
viviendas dignas, calidad educativa, jóvenes preparados con estudio superior, y un
mejoramiento en la calidad de vida en las personas más vulnerables (madres cabeza
de hogar, personas de la tercera edad, en la niñez, desplazados y personas en
extrema pobreza).
Será un municipio más competitivo en el sector agropecuario, respetando y mejorando

el medio ambiente, creando cultura de protección y de compromiso por el mismo, se
habrán creado políticas rigurosas y serias mejorando las condiciones ambientales.
Será un municipio donde sus gentes están apropiadas de la cultura ciudadana, el

respeto, los valores, y sobre todo el AMOR, la paz y convivencia ciudadana, y donde
las oportunidades y calidad de vida les hacen orgullosos de ser y de vivir en San
Martin
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OBJETIVO GENERAL
El Plan de Desarrollo Municipal ¡Oportunidades Pa´ Mi Pueblo! tendrá como objetivo

general El Individuo. Hacia él se volcará todo el accionar de la administración
propendiendo en su bienestar.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Reducir los índices de pobreza e inequidad que se presentan en el municipio.
 Permitir el acceso a los servicios generando oportunidades en salud,

educación, recreación, cultura para lograr una población más educada, activa y
saludable.
 Fomentar acciones que conlleven a desarrollar el municipio haciéndolo más

productivo y generando oportunidades de empleo.
 Mejorar la infraestructura, realizando obras para el disfrute de la comunidad.
 Generar confianza y propender porque los ciudadanos se apropien con amor y

sentido de pertenencia, haciendo que se sientan orgullosos de vivir en el
Municipio de San Martín
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PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Sociedad más equitativa: El acceso a todos los beneficios de desarrollo social

permitirá construir una sociedad más equitativa, en donde convergen todas las
personas sin distingo de raza, color, sexo, religión. Donde las oportunidades están al
alcance de todos.
El respeto y tolerancia: Se propondrá por la libertad de pensamiento, respetando las

posiciones divergentes, y promoviendo las soluciones pacificas, que permitan la
convivencia y el respeto por los demás.
La participación ciudadana, estará en todas las actuaciones: el desarrollo

incluyente de las acciones del gobierno permitirán la toma de decisiones concertada
para lo cual los ciudadanos serán parte fundamental.
Valores: La recuperación de los valores se iniciará a partir de los primeros años de

enseñanza, con el objeto de formar unos sanmartinenses con respeto a la vida,
civismo, urbanidad y por lo público.
Sentido de pertenencia, que nos haga sentir orgullosos de donde somos:

expresado en el amor por la ciudad y por sus gentes y comprometidos en el desarrollo
local.
La Paz es una, no es un derecho, es una condición natural de vida.
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OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
El Plan de Desarrollo Municipal ¡Oportunidades pa mi pueblo!, articulará programas y

proyectos, que ayudaran a cumplir con el compromiso de alcanzar las metas y
estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de Desarrollo del Milenio 2015, y
que fue adoptado mediante el Conpes 91 de 2005 y ajustado con el Conpes 140 de
2011. Las acciones a seguir están relacionadas con:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

2. Lograr la educación primaria universal
3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer
4. Reducir la mortalidad en niños menores de 5 años
5. Mejorar la salud sexual y reproductiva
6. Combatir el vih/sida, la malaria y el dengue
7. Garantizar la sostenibilidad ambiental
8. Fomentar una sociedad mundial para el desarrollo
En el Plan Nacional de Desarrollo, Título 1 Mecanismos para la ejecución del Plan,

Capítulo 1 Convergencia y Fortalecimiento del Desarrollo Regional, artículo 6, dice lo
siguiente: °. METAS DEL MILENIO. De acuerdo con la meta del PND de alcanzar
plenamente los objetivos del milenio, las entidades territoriales informarán a los
ministerios, entidades competentes y el Departamento Nacional de Planeación, de la
inclusión en sus Planes de Desarrollo de objetivos, metas y estrategias concretas
dirigidas a la consecución de las Metas del Milenio, a las que se ha comprometido
internacionalmente la Nación. El Conpes hará seguimiento al avance de las metas
referidas en el presente artículo.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
La ley 1450 de junio 16 de 2011 por la cual se aprueba El Plan Nacional de Desarrollo
2010 – 2014 “Prosperidad Para Todos”, tiene como Objetivo General consolidar la
seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr
un dinamismo económico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento
sostenido, más empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad
para toda la población.
Parte de cuatro ejes principales que serán aplicables a todas las esferas del gobierno
Nacional: Innovación, Buen Gobierno, Relaciones internacionales, Sostenibilidad
ambiental
Se sustenta en TRES PILARES
Un crecimiento sostenido basado en una economía más competitiva, más productiva

y más innovadora, y con sectores dinámicos que jalonen el crecimiento.
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Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que

garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales que le
permitirán labrar su propio destino, independientemente de su género, etnia, posición
social o lugar de origen.
Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con la consolidación de la

Seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de
la Justicia.
Por último, es claro que si se sigue presentando la inequidad entre las diferentes
regiones del país, la PROSPERIDAD no llegará a todos los rincones del País, por esto
es indispensable que exista una mayor convergencia regional que permita eliminar
las desigualdades existentes y que la PROSPERIDAD sea realmente PARA TODOS.
Atendiendo lo anteriormente citado, el Plan de Desarrollo ¡Oportunidades pa mi

pueblo!, articula dentro de sus programas y proyectos las acciones necesarias para
coadyuvar en el logro que se ha propuesto el gobierno nacional, en conseguir construir
una sociedad en donde las oportunidades sean para todos que se traduzcan en menor
pobreza, con mayor empleo formal, con seguridad, con desarrollo y crecimiento
sostenible, y esto lo haremos a través de una más eficiente asignación y distribución
de los recursos, con un criterio incluyente y participativo.
Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014. DNP
Uno de los aspectos principales para lograr la Prosperidad para Todos es el aumento
de la competitividad. El Gobierno Nacional se ha propuesto implementar políticas para
aumentar la competitividad de la economía y la productividad de las empresas, en
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especial en aquellos sectores con alto potencial de impulsar el crecimiento económico

del país en los próximos años. En este sentido, se han definido cinco “Locomotoras de
Crecimiento” las cuales son:
1- Vivienda
2- Sector minero energético
3- Infraestructura de transporte
4- Sector agropecuario
5- Nuevos sectores basados en la innovación
Se espera que las Locomotoras permitan consolidar el crecimiento económico

necesario para alcanzar la PROPERIDAD PARA TODOS, teniendo en cuenta que se
acaben las desigualdades a nivel regional en el país.
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
El Plan de Desarrollo Departamental 2012 – 2015, “El Cesar a Salvo” liderado por el
señor Gobernador Luis Alberto Monsalvo, que ha venido construyendo junto con las
diferentes municipalidades del departamento, ha incluido dentro del mismo, proyectos
de beneficio para el Municipio de San Martin, los que se encuentran definidos en el
Plan de Desarrollo ¡Oprtunidades pa mi pueblo!, y que se reflejan en la matriz de
inversiones, y así articulados lograremos avanzar en conseguir las metas propuestas
que se traducirán en mejor calidad de vida para los habitantes del departamento y del
municipio.
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CARACTERIZACION DEL CONTEXTO LOCAL
Localización Geográfica
Soporte de información
San Martín se encuentra en la parte del bloque del sur del Cesar, comprendida por los
municipios de San Alberto, San Martín, Aguachica, Río de Oro, Gamarra y La Gloria,
debido a la lejanía entre este municipio y la capital del departamento del Cesar, existe
una relación comercial importante con el departamento de Santander, especialmente
con Bucaramanga; se evidencia una integración con los municipios de San Alberto y
Aguachica, debido a su proximidad.
Limites del Municipio (soporte de información)
Limita al Norte: Con El municipio de Río de Oro, partiendo del filo el Burro, en línea
recta, dirección sur-oeste hasta encontrar el nacimiento de la Quebrada Tisquirama,
por esta aguas abajo, por el cauce contiguo hasta encontrar la línea férrea (Ferrocarril
del Atlántico), en este punto, el límite con el municipio de Aguachica. Continua por la
línea del ferrocarril hacia el sur hasta encontrar la quebrada Caimán, por estas aguas
abajo hasta su desembocadura en el río Lebrija. Excluyendo el corregimiento de
Campo Amalia, que continuará perteneciendo al Municipio de Aguachica.
Al Occidente: Desde la desembocadura de la quebrada Caimán en el río Lebrija, este

aguas abajo hasta la desembocadura en el río Magdalena, siempre al occidente, por el
río Magdalena aguas arriba hasta la desembocadura del Caño Chocó.
Al Sur: Desde la desembocadura del caño Chocó y por este aguas arriba hasta su
nacimiento en el río Lebrija. Río Lebrija aguas arriba hasta la Boca de las Montañitas;
de este punto en línea recta hacia el oriente, hasta la cordillera de los andes, pasando
por la cresta del diablo. De aquí hacia el nor-oriente hasta La Cintura de los Indios, en
límites con el municipio de San Alberto y el Municipio de Abrego (Norte de Santander).
Al Oriente: De la cintura de los indios con el Municipio de Ábrego (N.S.), siguiendo por
la serranía de jurisdicciones hacia el norte hasta encontrar el alto de San Antonio en el
filo de El Burro, primer punto de partida.
Antecedentes Históricos (soporte de información) clarificación de la

colonización
El Municipio de San Martín, tuvo los primeros asentamientos humanos en los años
1954, los fundadores Don TEODORO TÉLLEZ y Don JESÚS QUINTERO, quienes por
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primera vez toman asentamiento poblacional con características de caserío

construyendo viviendas de esa época en madera y techos de paja. El sitio
determinado por estos pobladores se caracterizaba como paraje o paso intermedio
entre los habitantes de las áreas rurales que salían a comercializar sus productos a
mercados de poblaciones vecinas de los Santanderes, el interior del país y la Costa
Atlántica.
Extensión Total (soporte de la información)
El municipio de San Martín tiene una extensión total de 905.55 Km2 aproximadamente
de los cuales la mayor parte del terreno es plano y el resto es zona montañosa
correspondiente a la Serranía del Perijá.
Mapa político ó comunitaria del municipio en el E.O.T.
Temperatura (soporte de la información)
El municipio se localiza en la zona intertropical ecuatorial, su temperatura media oscila

entre los 28°C y 30º.
Distancia de Referencia
La distancia de referencia es tomada desde la capital del Cesar (Valledupar) y se

encuentra a 354 kilómetros de esta ciudad. El municipio de San Martín está localizado
al sur del departamento del Cesar.
División Política
El casco urbano está conformado por 13 barrios 10 corregimientos y 32 veredas.
Economía
El Municipio de San Martín, basa su economía en la actividad Agropecuaria,

Ganadería y Agricultura, otras actividades importantes tienen que ver con la
explotación de Petróleo, la Agroindustrial en el Cultivo de Palma, desarrollando su
proceso primario de extracción del aceite. En la zona Urbana se desarrollan
actividades de comercio.
En lo que respecta a la ganadería es de doble propósito ocupa un lugar importante en

cuanto a producción lechera (53.3%) y genera empleo en un 60%, mientras que los
bovinos de carne representan el (45%) en producción y los porcinos de ceba apenas
un (1.5). Existe utilización de pastos mejorados (45%) frente a pastos naturales de un
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(55%). En cuanto a la Agricultura, en orden de mayor producción figuran el arroz

(29.7%), sorgo (28.2%), maíz, yuca y cacao (17.4%); seguido de la palma africana.
Por su parte la minería, explota petróleo desde hace 25 años con los pozos
Tisquirama, San Roque y Caimán, propiciando para el Municipio ingresos por
concepto de regalías. Desde 1997 el municipio recibe impuestos por concepto de
transporte de crudo y por transporte de gas.
Existen en el municipio empresas dedicadas a la producción de Palma Africana entre

las cuales se encuentran: Palmas del Cesar, ubicada en el Corregimiento de Minas, es
la única que tiene la plantación y el proceso agroindustrial (Planta Extractora), en el
municipio, el producto lo envía a la ciudad de Medellín sacando el aceite en crudo y el
aceite de palmiste, su producción es la del promedio nacional (26 Ton. Por Ha.).
Palmas Promisión, Palmas Carabelas, Palmas la Cacica y Palmas la Alondra, estas
son empresas del sector palmicultor y su función está especificada a la siembra y
cosecha de palma aceitera, Agroince es la que extrae el aceite en crudo, la producción
por hectárea es de 26 - 24 Ton. Además a nivel particular propietarios de fincas están
incursionando en ésta modalidad del cultivo de palma.
Las actividades comerciales son desarrolladas con los Municipios vecinos de

Aguachica y San Alberto y la Ciudad de Bucaramanga; se cuenta con la Entidad
Financiera Comultrasan, quien otorga créditos en la región. La Cooperativa Integrada
de San Martín Coopisam Ltda., realiza préstamos y facilidades de ahorro a la
comunidad, en ella los trabajadores o los usuarios, según sea el caso; son
simultáneamente los aportantes y gestores.
Sector Educación
San Martín, cuenta en el área Urbana con dos (2) Instituciones educativas de
Secundaria y media vocacional: el Colegio Nacionalizado San Martin
(COLNASANMAR) y el Colegio Sor Matilde Sastoque (COLSOMAS), en este se
desarrolla la formación a nivel primario y secundario.
Dos (2) escuelas de enseñanza primaria: Concentración Escolar Padre José Valein
Carvajal (CEPJOVAC) y la Escuela Urbana Mixta la Floresta, fundada en el año 1991
en la administración de la señora Miriam Orejarena. Y el colegio Liceo Rogelio Orlando
Álvarez (Privado), fundado en el año 1991 por la señora Rosa Cañas. En el sector
rural un (1) Colegio Mixto de Modalidad Comercial, ubicado en el Corregimiento La
Curva, con una cobertura poblacional del 97% (se ha solicitado que este colegio sea
de vocación agropecuario con énfasis en el área comercial, debido a la conveniencia
de su ubicación), además treinta y dos (32) escuelas activas y dos (2) escuelas
inactivas de enseñanza básica primaria. Los adultos del sector rural y de las zonas
marginadas de difícil acceso, no han tenido la oportunidad de aprovechar los
programas no formales de educación que prevé el artículo 54 de la Ley 115 de 1994.
Sector Salud
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El municipio cuenta con el Centro de Atención Pública E.S.E. Hospital "ALVARO

RAMÍREZ GONZÁLEZ", (primer nivel de atención), con sede en la cabecera
Municipal. Es un ente descentralizado con autonomía administrativa y financiera del
orden municipal dirigido por una junta directiva y un gerente. El cual ofrece los
servicios de: Urgencias Médicas, Consulta Externa, Laboratorio Clínico, Odontología,
Pequeñas Cirugías, Atención de Partos sin complicaciones; en el área rural cuenta con
diez (10) Puestos de Salud con su respectivo promotor.
La zona rural es atendida por un equipo de apoyo por profesionales que se encuentran
adelantando el año de servicio obligatorio o rural conformado por un médico rural, un
odontólogo, una bacterióloga, una enfermera jefe y el equipo auxiliar de enfermeras.
Además se cuenta con las promotoras de salud que desarrollan su actividad o labor
directamente en los sitios designados.
Aspectos Sociales y Culturales
El municipio se ha caracterizado por obtener buenos resultados en los eventos

realizados en las diferentes modalidades, por eso es importante impulsar activamente
este sector y además lograr una concertación con los jóvenes para realizar actividades
culturales, danza, teatro música. No existen lugares para desarrollar actividades
culturales tales como casa de la cultura y centros de formación cultural.
Referencia de la fuente para la información y verificación de las metas e indicadores
Cuadro 1
Distribución DE LA POBLACION EN GENERAL POR SEXO
SEXO POBLACION %
MASCULINO 10.572 52%
FEMENINO 10.082 48%
TOTAL 20.654 100%
Gáfico1
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El municipio de San Martin cuenta con una población de 20.654 habitantes de los
cuales el 52% corresponde al sexo masculino y el 48% restante al sexo femenino
identificándose el crecimiento considerado de la población debido a diversos factores
de desarrollo rural que se están presentando por la explotación de pozos petroleros y
las empresas palmicultoras que se encuentran en la zona.
Ostenta una tasa de crecimiento del 1.2% anual, considerada como la tercera más
baja del Departamento del Cesar. La mayor Población del Municipio está compuesta
principalmente por personas que trabajan en las fincas, existen núcleos urbanos que
han conformado corregimientos y caseríos; la mayoría de los habitantes son de bajos
recursos. En la región se presentó una migración de personas de diferentes partes del
país, predominando la proveniente de los Santanderes, por lo cual no se presenta una
cultura propia.
Cuadro 2
DISTRIBUCION DE LA POBLACION EN GENERAL POR ZONA
ZONA POBLACION %
URBANA 9.984 48.4%
RURAL 10.670 51.6%
TOTAL 20.654 100%
Gráfico 2
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Según el estudio demográfico la población del municipio de San Martin en el 51.6%

corresponde a la zona rural y el 48.4% a la zona urbana, debido por la gran variedad
de recursos ambientales que la comunidad agricultora aprovecha al máximo para
mejorar la calidad de vida.
OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN
SITUACION ACTUAL.
La población en edad escolar (5-17 años) para el año 2012 asciende a 6.545 niños y
jóvenes según estadísticas del Sisben, de los cuales 4.563 se encuentran
matriculados en Instituciones oficiales y 68 en Instituciones privadas, para un total de
4.631 estudiantes.
En el total de los 4.563 alumnos se incluyen 960 de la Institución Educativa La Curva,

258 del Centro Educativo Cuatro Bocas, 215 del Centro Educativo Santa Paula, 468
del Centro educativo Minas, los cuales son atendidos por ampliación de la cobertura
por parte de la Gobernación del Departamento. De los cuales quedan por atender una
gran parte por responsabilidad del departamento por la educación contratada.
Por fuera del sistema educativo se encuentran 2.028 niños y jóvenes, que equivalen al
23% del total de la población.
Existen en el municipio de San Martín, Cesar 3 Instituciones educativas y 3 Centros

Educativos oficiales compuestas por 32 sedes de las cuales en el sector urbano hay 2
Instituciones Educativas compuesta por tres sedes y en el sector rural una Institución y
tres Centros Educativos con una conformación de 29 sedes educativas
Fuentes de información, Los indicadores están errados
Cuadro 3
INSTITUCIONES EDUCATIVAS CASCO URBANO
INSTITUCION SEDE No. ALUMNOS SECTOR

SAN MARTIN DE SAN MARTIN DE 1.068 URBANO
TOURS TOURS.
PADRE JOSE BALEIN
CARVAJAL
SORMATILDE DE SORMATILDE DE 921 URBANO
SASTOQUE SASTOQUE
LICEO ROGELIO LICEO ROGELIO 68 URBANO
ORLANDO ORLANDO ALVAREZ
ALVAREZ
Fuente: Secretaria Educación San Martin
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Cuadro 4
INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS ZONA RURAL
INSTITUCION SEDE No. ALUMNOS SECTOR
LA CURVA
SAN JOSE DE LAS AMERICAS

LA CURVA NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ 960 RURAL
CANDELIA
EL BARRO
SANTA PAULA
CENTRO
EDUCATIVO EL CAIRO
215 RURAL
SANTA LA DORADA
PAULA
MESA RICA
MINAS
CENTRO BUENA VISTA LA VEGA
EDUCATIVO 468 RURAL
MINAS PABLO SEXTO
LOS BAGRES
CENTRO CUATRO BOCAS

EDUCATIVO
TISQIRAMA 258 RURAL
CUATRO
BOCAS TORCOROMA
SAN ISIDRO
PITA LIMON
EL LORO
LAGUNITA
CENTRO
EDUCATIVO LA DORADA 450 RURAL
SAN ISIDRO
ALTO DE LA PAZ
LOS REYES
LA ESMERALDA
LA UNION
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EL LIMON
ALTO DE LA RAYA
EL PEDREGOSO
LOS LLANOS
LA VEHA DEL OSO
CENTRO TERRAPLEN
EDUCATIVO 223 RURAL
PUERTO OCULTO
TERRAPLEN
FUENTE: Secretaria de educación San Martin
El índice de repitencia y deserción escolar se presenta en el siguiente cuadro, los

cuales fueron extraídos de los diferentes formatos diligenciados por parte de los
directivos docentes diligenciados en noviembre de 2011, con información
correspondiente al año 2011.
Cuadro 5
REPITENCIA Y DESERCION ESCOLAR
NIVEL REPITENTES % DESERCION %

PREESCOLAR 2 0.5 9 2.4
PRIMARIA 103 4.1 65 2.6
BASICA 45 3.4 39 2.9
MEDIA 4 1 12 3
Como puede observarse en los datos anteriores en el nivel de educación básica se

presenta el mayor índice de repitencia e igualmente el mayor índice de deserción,
seguido por la educación primaria. Los menores índices se dan en el preescolar.
En el Municipio de San Martín, Cesar existen 19.656 personas que saben leer y
escribir y 3.145 que no saben hacerlo, según fuente del Sisbén al año 2011.
En lo referente al número de docentes, relación alumno docente, calidad educativa,

subsidios educativos, discapacidad escolar y alimentación escolar, en los siguientes
cuadros se presenta la actual situación.
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Cuadro 6
NUMERO DOCENTES Y RELACION ALUMNO/DOCENTE
TOTAL OFICIALES 2011

NIVEL DOCENTES ESTUDIANTES RELACION
ALUMNO
DOCENTE
PREESCOLAR 12 357 30/1
PRIMARIA 72 2.472 34/1
SECUNDARIA 52 1.333 25/1
MEDIA 20 401 20/1
TOTAL 156 4563 29/1
TOTAL NO OFICIALES 2011

NIVEL DOCENTES ESTUDIANTES RELACION
ALUMNO
DOCENTE
PREESCOLAR 2 22 11/1
PRIMARIA 4 46 11/1
FUENTE: Secretaria Educación Municipal San Martin
Cuadro 7
CALIDAD EDUCATIVA
COMPORTAMIENTO PRUEBAS ICFES 2011
NATURALEZA NOMBRE DEL JORNADA CATEGORIA
PLANTEL DESEMPEÑO
INSTITUCIÓN
OFICIAL EDUCATIVA SAN DIURNA MEDIO
MARTÍN DE TOURS
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
OFICIAL SORMATILDE DE DIURNA MEDIO
SASTOQUE
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA LA
OFICIAL DIURNA BAJO
CURVA
Fuente: Secretaria de Educación Municipal San Martín
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Los resultados de los exámenes Icfes reflejan el poco avance de la calidad de la

educación. Ninguna institución del municipio alcanzo nivel superior, solo una en el año
2008 logro el nivel Alto. Las instituciones oficiales obtuvieron una categoría de
desempeño medio y bajo.
DISCAPACIDAD EN ESCOLARES (0 a 25 años)
El número de niños y jóvenes escolares con discapacidad que estudian en el Municipio

equivalen a 36 de los cuales 16 son hombres y 20 son mujeres, las cuales pertenecen
o se encuentran matriculados en la Institución Educativa San Martín de Tours, la cual
cuenta con sede propia y adecuada para este tipo de educación.
NIÑOS ATENDIDOS EN ALIMENTACION ESCOLAR
En el año 2011 el programa de alimentación escolar distribuyó 1036 cupos de

almuerzos y 276 desayunos.
OBJETIVOS
 Cumplir con las competencias asignadas por la Constitución y la Ley.
 Aumentar la cobertura y calidad de los niveles de preescolar, básico y medio.
 Fortalecer los programas de restaurantes escolares.
 Facilitar el acceso de tecnologías.
 Contribuir para alcanzar los objetivos del milenio mediante la realización de

acciones que mejoren los índices de cobertura en educación, en los diferentes
niveles educativos.
 Mejorar la gestión académica
ESTRATEGIAS
 Convenios con universidades y el Sena para la especialización de la educación

media
 Fortalecimiento de transporte escolar.
 Fortalecimiento de la Alimentación Escolar
 Educación básica gratuita en convenio con el gobierno departamental y

nacional.
 Aprovechar las experiencias de los mejores colegios de Colombia para mejorar

la calidad educativa
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 Incentivo a los estudiantes mejores bachilleres a través de becas para la

educación superior
 Convenio con las universidades oficiales del Departamento, para otorgar becas
universitarias a los estudiantes de los colegios del Municipio.
 Fortalecer proyectos ambientales
 Fortalecimiento nuevas tecnologías
 Fortalecimiento de la infraestructura de las escuelas rurales
 Gestionar el establecimiento de Universidades en el Municipio con carreras

Tecnológicas, a fin de facilitarles a los jóvenes bachilleres y comunidad en
general de San Martín, Cesar, espacios de formación en educación superior.
 Convenio con el SENA regionales Aguachica y Barrancabermeja, y otras

instituciones, para establecer en el Municipio espacios de formación en
carreras técnicas y tecnológicas, con el objeto de facilitar a la comunidad el
establecimiento de microempresas y proyectos productivos, en planes de
negocios, con lo que se incentivara la generación de empleo.
 Se mejorará y fortalecerá el programa de comedores escolares
 Se crearan zonas de internet gratis en las escuelas municipales y zonas

públicas
 Capacitación a las madres comunitarias para fortalecer la educación escolar
 Creación de las escuelas de padres
METAS
 Elaboración e implementación de un plan de construcción y mejoramiento

de la estructura física de las Instituciones educativas de San Martin que
responda a las necesidades más sentidas. (proyecto)
 Al año 2015 las seis instituciones educativas han recibido mantenimiento en

su infraestructura física, conforme a un plan bien estructurado.( resultado)
 Construcción de un hogar agrupado (especificación)
 Construcción de 25 aulas de clase (especificación)
 Construcción de 10 baterías sanitarias (especificación)
 Dotación de 200 computadores (especificación)
 Bajar la deserción al 6% (si es meta, pero falta el indicador especifico)
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 Formulación e Implementación de un programa de formación y

actualización pedagógica para los docentes de las instituciones educativas
del Municipio de San Martín, Cesar.
 Se adelantarán cuatro capacitaciones especializadas a las docentes de las

aulas de apoyo.
 Organización y realización de 4 foros educativos de carácter pedagógico,

sobre Métodos activos de enseñanza.
 Transporte subsidiado para los estudiantes de la zona rural de San Martin.
 Aumento de la cobertura en alimentación escolar del 20%
 Capacitación a docentes y estudiantes para ICFES y pruebas SABER.
PROGRAMAS Y PROYECTOS:
 Construcción, Ampliación, Remodelación, Mantenimiento de establecimiento

educativos del Municipio.
 Dotación de las instituciones educativas (especificar)
 Gratuidad de la educación (normatividad nacional)
 Transporte escolar
 Formación y Desarrollo del Personal Docente y Directivos docentes
 Incentivo a mejores estudiantes educación superior
 Fortalecimiento de nuevas tecnologías (TIC) en las instituciones educativas
 Legalización de predios de los centros e instituciones educativas
 Orientación vocacional del bachiller y preparación ICFES
 Financiación de servicios públicos
 Dotación de materiales didácticos y ayudas educativas
 Mejoramiento de la calidad educativa
 Construcción y adecuación del centro educativo de Terraplén.
 Construcción de 2 aula y 2 batería sanitaria en el centro educativo Santa Paula

(sede el Cairo).
 Remodelación y adecuación de las sedes adscritas al centro educativo San

Isidro.
NIT 892301093-3
 Construcción de 6 aulas y la unidad administrativa de la sede principal

institución educativa la Curva.
 Construcción de 2 aulas, mejoramiento de la batería sanitaria y redes eléctricas

de la escuela San José de las Américas, de la institución educativa la Curva.
 Construcción de un restaurante escolar y un auditorio para cada una de las

instituciones educativas del municipio de San Martín, (IESMAT, IESOMAS, La
Curva).
 Construcción de aulas de deporte para las instituciones educativas y centros

educativos del municipio. (IESOMAS, La
Curva, Santa Paula, Cuatro Bocas y Minas).
 Construcción y dotación de las instalaciones de la unidad educativa, y un

auditorio municipal.
 Encerramiento y construcción de 2 salones de la Escuela la Granja.
 Construcción de una cancha polifuncional de la Escuela la Granja.
SUBPROGRAMA RESTAURANTES ESCOLARES
Alimentación escolar.
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OPORTUNIDADES EN SALUD
SITUACION ACTUAL
El Hospital Álvaro Ramírez González, presenta una situación de salud muy similar a la
realidad del Departamento, reflejo de un acelerado desarrollo económico y social que
en los últimos años se ha venido manifestando con el aumento poblacional, la
transculturación y un Perfil epidemiológico que muestra múltiples problemas de Salud
pública que se están interviniendo con Acciones de promoción de la Salud y
Prevención de la Enfermedad, acciones de vigilancia y control de factores de riesgo y
acciones sobre la situación de aseguramiento de los pobladores y su red de prestación
de servicio.
Podemos mencionar entre los problemas de salud pública: el embarazo en

adolescentes, las conductas de riesgo para enfermedades de transmisión sexual,
accidentes de tránsito y aumento de la consulta médica por hipertensión arterial,
enfermedad diarreica aguda, infeccione respiratoria aguda, violencia intrafamiliar.
Además de lo anterior, el municipio vive el fenómeno de ser receptor de familias en
situación de desplazamiento, factor de riesgo para la salud y las realidades sociales.
Teniendo en cuenta que la ESE Hospital Álvaro Ramírez González tiene un promedio
de 12649 afiliados del régimen subsidiado, que durante el año 2011 se prestaron los
siguientes indicadores por servicios:
 CONSULTA EXTERNA: 21.121 consulta atendida tanto en el área urbana

como rural, dando un porcentaje de cumplimiento del 88.5% a lo programado,
862 consulta por Nutricionista, 489 por Psicología y 1123 consultas atendidas a
población desplazada.
 URGENCIAS:4.326 urgencias atendidas, dando un porcentaje ocupacional de

49.5%
 HOSPITALIZACIÓN: 471 paciente hospitalizado dando un porcentaje

ocupacional del 49.5%, con el indicador de total días camas ocupadas 1026,
con un giro cama de un 3.2 paciente por cama.
 PARTOS VAGINALES: Se atendieron 131 parto institucional, de l0s cuales 125

las gestantes estaban en control y 19 de ellas están entre 15 a 17 años.
 LABORATORIO CLINICO: Se atendieron 6.015 usuarios y se realizaron 18.046

exámenes, con un promedio de 3 exámenes por pacientes.
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 REMISIONES: se presentaron 665 remisiones con un promedio de 1.8

remisiones por día.
 CONTROL DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO: Se atendieron 3.088

controles de crecimiento y desarrollo durante todo el año, y se inscribieron 478
niños.
 CONTROL PRENATAL: Se atendieron 1.484 consultas y se inscribieron 281

gestante.
Cuadro 8
COBERTURA DE ASEGURAMIENTO EN SALUD
ORDEN AREA DE ASEGURAMIENTO BENEFICIARIO
1 REGIMEN SUBSIDIADO 13475
2 REGIMEN CONTRIBUTIVO 4880
POBLACION POBRE NO
3 CARNETIZADA 2280
TOTAL 20635
Gráfico 3
El municipio de San Martin según el SISBEN tiene una población de 20.635 de los
cuales ha logrado coberturas del régimen subsidiado del 93% según el Departamento
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Nacional de Planeación DNP, la población del régimen contributivo alcanza un total de

4880 usuarios con capacidad de pago y se evidencia un alto número de población
pobre y vulnerable la cual se considera población flotante; debido a la alta demanda de
trabajo en la zona ingresan personas de otros municipios para lograr un trabajo.
Cuadro 9
COBERTURA REGIMEN SUBSIDIADO
EPS SUBSIDIADAS BENEFICIARIOS %
ASMET SALUD 7958 59%
COMPARTA 3741 28%
BARRIOS UNIDOS 1567 12%
CAPRECOM 209 1%
TOTAL 13475 100%
Gráfico 4
La población que se encuentran afiliadas al régimen subsidiado del SGSSS en el

municipio se encuentra distribuida en las distintas EPS relacionadas a continuación:
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De acuerdo a lo anterior el municipio de San Martin ha cumplido con el aseguramiento

universal declarado en la ley 1438 de 2011
Cuadro 10
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD
 Niños menores de 1
Orden Enfermedad Femenino Masculino
1 RINOFARINGITIS AGUDA (RESFRIADO CAMUN 266 268
2 DIARREA Y GASTROENTERITIS 63 123
3 FIEBRE NOESPECIFICADA 37 59
4 DERMATITIS 45 36
DIFICULTADES Y MALA ADMINISTRACION DE LA 30 41

5
ALIMENTACION
6 PARASITOSIS INTESTINAL 24 45
7 AMIGDALITIS AGUDA 27 40
8 PIODERMA 23 31
9 INFECCIONES URINARIAS 31 19
10 ANEMIA 13 24
Gráfico 5
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De 1228 niños menores de un año que ingresaron por el servcio de consulta externa,
el 43% lo hicieron por rinofaringitis aguda, esta patologia es seguida por diarrea y
gastroenteritis con el 15% y fiebre no especificada con el 7%, debido a los cambios
climatico que se presentaron en la zona por el fenomeno de la ola invernal que causo
estragos en las distitas areas del municipio. Lo cual nos obliga a implementar proyecto
con AIEPI comunitario y clinico para educar a la comunidad y de esta manera
disminuir riesgos de complicacion en la primera infancia.
Cuadro 11
 Niños de 1 a 4 años
1 CARIES DENTAL 202 210

3
ALIMENTACION
5 DIARREA Y GASTYROENTERITIS 34 46
8 DERMATITIS 26 33
9 DESNUTRICION 26 18
10 PIODERMA 21 23
Gráfico 6
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En comparacion con el año anterior se incremento en un 40.1% las consultas por el

servicio de consulta externa en las edades comprendidas entre 1-4 años de edad.
Siendo la caries dental la principal causa de consulta con 26.9%, seguida de
parasitosis intestinal con 25.2%, es de resaltar que los estados de malnutricion
alcanzaron el 12.7%, evidenciandose la nececidad de gestionar proyectos dirigidos a
garantizar la alimentacion adecuada a la primera infancia.
Cuadro 12
 Población de 5 a 14 años
4 INFECCIONES VIA URINARIA 110 37

5
ALIMENTACION
6 PERIODENTITIS DENTAL 57 68
7 CEFALEA 79 46
9 DERMATITIS 60 44
Gráfico 7
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La caries dental ha producido un problema de salud pública, debido a la prevalencia

en las edades de 1-4 y 5-14 años, demostrando de esta manera la necesidad de
implementar acciones de promoción y prevención en el plan de salud pública.
Cuadro 13
2 INFECCIONES VIAS URINARIAS 502 58
3 VAGINITIS 516 X
4 CEFALEA 362 53
6 LUMBAGO 164 83
7 AMENORREA 217 X
9 DOLOR EN ARTICULACION 116 64
10 DERMATITIS 129 33
Gráfico 8
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En el análisis realizado a la gráfica anterior, se puede identificar, que de acuerdo al

incremento de la edad, comienzan a aparecer patologías de acuerdo al ritmo de vida,
con mayor prevalencia en la población femenina, como son infecciones de vías
urinarias con el 11.3% y vaginitis con 10.5%, es necesario generar en la población
femenina mayores cuidados personales que garanticen el mejoramiento de la calidad
de vida.
Cuadro 14
1 HIPERTENSION ESENCIAL 279 80
3 DIABETES MELLITUS 166 47
4 LUMBAGO 76 55
7 HIPERLIPIDEMIA 76 17
9 CEFALEA 65 24
10 HIPERCOLESTEROLEMIA 46 18
Gráfico
9
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Las condiciones de sedentarismo en la población adulta y adulta mayor ha generado la

aparición de enfermedades crónicas, como la hipertensión arterial con 23% y diabetes
mellitus con 13%, estas patologías han generado la principal causa de mortalidad en la
comunidad de San Martin, es indispensable generar proyectos en los cuales se active
la condición física de la población, como campeonatos de futbol y programas
recreativos a la población del adulto mayor, con el fin de minimizar los índices de
mortalidad.
Cuadro 15
 Población de 60 y más años
1 HIPERTENSION ESENCIAL 753 346
2 DIABETES MELLITUS 129 114
5 LUMBAGO 51 35
6 CEFALEA 57 25
8 HIPERLIPIDEMIA 30 28
10 GASTRITIS 33 20
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Gráfico 10
Con el incremento de la edad, el sedentarismo ha venido ganando la batalla en los

adultos mayores, por la presencia de patologías como hipertensión arterial con 54%,
seguido de diabetes mellitus. Es de gran importancia garantizar la atención oportuna
de la población del adulto mayor, con el fin de brindar educación y tratamiento
oportuno para minimizar los altos índices de estas patologías, con 12.1%. En términos
de la infancia, cabe señalar que en el municipio se registra unos índices de
Desnutrición global. El diagnóstico común en los tres cuadros de edades
comprendidas entre 0 – 14 años de edad es el de dificultades y mala administración de
la alimentación.
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Cuadro 16
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD 2011
Para el 2011, los casos más relevantes de mortalidad son:
ORDEN DIAGNOSTICO TOTAL
1 HIPERTENSION ARTERIAL 7
2 DIABETES MELLITUS 3
3 MORTALIDAD INFANTIL 2
4 CANCER DE PROSTATA 2
5 MORTALIDAD PERINATAL 1
6 MORTALIDAD MATERNA 1
7 ACCIDENTE DE TRANSITO 1
8 CANCER DE MAMA 1
9 MUERTE POR MUERTE DE FUEGO 1
TOTAL 19
Gráfico 11
NIT 892301093-3
Cabe resaltar que la muerte materna que se presento fue debida primero a problemas
socioculturales y segundo al difícil acceso en la zona rural de la vereda Alto de la
Raya.
Cuadro 17
EMBARAZOS EN ADOLESCENTE
EDAD POPLACION PORCENTAJE
14-15 ADOLESCENTE 13,40%
16-18 JOVEN 20,60%
TOTAL 34%
Gráfico 12
Cuadro 18
COBERTURA DE VACUNACION
VACUNA PORCENTAJE
POLIO 80%
PENTAVALENTE 80%
BCG 83,80%
TRIPLE VIRAL 89,50%
FIEBRE AMARILLA 89,50%
NEUMOCOCOS 78,60%
ROTAVIRUS 80%
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Gráfico 13
El municipio de San Martin, Cesar, no alcanzo las coberturas óptimas para todos los
biológicos del 95%, debido a que las metas establecidas por el Ministerio de la
Protección Social y el Departamento Nacional de Planeación respecto a los partos que
debían presentarse en el municipio durante el año 2011, correspondiente 425
nacimientos y el municipio registra un total de 141 nacimientos muy por debajo a la
meta establecida por el ministerio.
OBJETIVO GENERAL
Determinar en la comunidad San Martinence la morbilidad y mortalidad del Municipio

para facilitar las acciones individuales y colectivas de salud, con el fin de promover el
bienestar integral de la población por medio de las actividades interdisciplinarias
planteadas en el nuevo Plan Nacional de Salud Publica 2012-2022.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Prestar el servicio de salud a la población con seguridad, pertinencia,

oportunidad y continuidad de acuerdo con el nivel de complejidad institucional.
 Contribuir al desarrollo social del país, mejorando la calidad de vida y

reduciendo la morbilidad, la incapacidad, el dolor y la angustia evitables en la
población usuaria en la medida en que este a su alcance.
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 Ofrecer servicios de salud efectivos que cumplan con normas de calidad

establecidas, de acuerdo con el reglamento que se expida para el propósito.
 Garantizar la participación ciudadana y comunitaria a través de los mecanismos

establecidos por la ley.
 Fortalecer la gestión empresarial a través de la implementación de prácticas y

procedimientos de la empresa de responsabilidad social, de sus directivos y
demás miembros en cada una de sus relaciones con todos los grupos.
ESTRATEGIAS
 Gestión ante el gobierno nacional para ampliar los cupos de régimen

subsidiado
 Gestión ante el Departamento para lograr la acreditación en salud
 Gestionar recursos para la adecuación del Hospital Alvaro Ramírez
 Traer especialistas para que apoyen la labor médica en el Hospital Alvaro
Ramírez
 Apoyo médico extramural para población dispersa de la zona rural
NECESIDADES DEL SECTOR SALUD
1. Atención primaria en salud para brindar información, atención y comunicación

en salud a las madres gestantes, menores de 5 años y familias de la zona
urbana y rural fomentando factores protectores y previniendo factores de
riesgos para contribuir a la disminución de la morbimortalidad.
2. Dotación de equipos biomédicos para el Hospital Álvaro Ramírez González en

el Municipio de San Martin Departamento del Cesar.
3. Construcción, Dotación y Mantenimiento del centro de Recuperación

Nutricional del Hospital Álvaro Ramírez Gonzales del Municipio de San Martin
Departamento del Cesar
4. Remodelación y mantenimiento de la planta física existente del área asistencial

(financiado con el Departamento y Municipio para cumplir con los estándares
de calidad).
5. Proyecto de la acreditación en salud, a través del desarrollo de actividades de

educación, comunicación, autoevaluación, y mejoramiento de los procesos,
para un mayor posicionamiento del Hospital en el sector y el aseguramiento de
la calidad en la prestación de los servicios. (Financiado a través del
Departamento.)
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6. Dotación de un software integral en Salud, equipos de oficina y muebles y

enseres que mejore la eficacia y eficiencia de nuestra Empresa
concentrándose para una óptima atención del paciente.
7. Construcción de áreas recreativas en el Hospital Álvaro Ramírez González en

beneficio de la comunidad y los empleados de la ESE.
8. Proyecto de Servicio de Salud Amigables para Adolescentes y Jóvenes un

modelo de adecuar las respuestas de los servicios de salud a las necesidades
de adolescentes y jóvenes de nuestro municipio.
9. Construcción de obras exteriores del Hospital Álvaro Ramírez González.
10. Proyecto de Dotación de una Sala de Espera para los usuarios del Hospital
Álvaro Ramírez González.
11. Proyecto Municipal de AIEPI Comunitario contribuyendo a la reducción de la

muerte y enfermedades en niños menores de 5 años y complicaciones por el
embarazo de riesgo a través de la promoción de prácticas saludables en la
familia y comunidad de este municipio.
12. Programa para la prevención del Dengue en el Municipio de San Martin

departamento del Cesar.
META:
 100% de la población vinculada a la seguridad social

 Crear el programa vigía de la comunidad
 Mejorar la infraestructura física y tecnológica del Hospital Alvaro
Ramírez
PROGRAMAS Y PROYECTOS
 Régimen Subsidiado
 Mejoramiento y dotación de la infraestructura física de salud en el

Municipio
 Atención a la población pobre del nivel 1 y 2 del Sisben no carnetizada
 Nutrición para la vida
 Salud sexual y reproductiva en la infancia y la adolescencia
 Reducción de enfermedades inmunoprevenibles EDA e IRA
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 Escuela saludable (oral y visual)
 Salud mental
 Prevención de los riesgos de violencia
 Vigilancia en salud pública
 Prevención del alcoholismo y la drogadicción en la infancia y la

adolescencia
 Prevención del alcoholismo y la drogadicción en jóvenes y adultos
 Vigía de la comunidad
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OPORTUNIDADES EN LA CULTURA
SITUACION ACTUAL
Para el desarrollo de las actividades culturales el municipio de San Martín, Cesar

cuenta con una Biblioteca Pública Municipal denominada “ARGEMIRA PEDRAZA”,
ubicada en el barrio LAS ORQUIDEAS, dotada de 20 computadores a través del
programa denominado “COMPUTADORES PARA EDUCAR”.
Existe La Casa de la Cultura creada mediante acuerdo municipal “ARGEMIRA

PEDRAZA” ubicada en el barrio EL SOCORRO, pero es necesario colocarla en
funcionamiento de una mejor manera; En estas dos infraestructuras culturales se
desarrollan varias actividades culturales pero no de la manera que se debiera, por esta
razón se hace necesario que la administración municipal durante este cuatrienio en
marque programas y eventos que le permitan a la comunidad sanmartinense una
apropiación creativa en el entorno cultural. Se evidencia en la promoción de la cultura
y apoyo suficiente para el rescate de las expresiones multiculturales municipales y su
armonización con el Plan Decenal de Cultura.
En el año 2000 se conformó la Banda Sinfónica Juvenil Municipal integrada por 15

niños y jóvenes.
No existe el consejo municipal de la cultura, quien define las políticas y programas a

desarrollar, según la ley 397 del 97.
OBJETIVOS
 Fortalecimiento de los procesos de información, investigación y comunicación.
 Rescate de las expresiones multiculturales del municipio.
 Construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura

cultural del municipio
 Incorporar mediante las expresiones culturales, los programas de gestión de

riesgos entre la comunidad y las instituciones públicas y privadas; promoviendo
el día municipal de la prevención, estructurada a partir de la ley general de
educación (ley 115 del 6 de Octubre de 1994).
 Apoyar las expresiones y manifestaciones culturales del carnaval municipal
 Construcción de tres aulas para el desarrollo de las diferentes actividades y

talleres de aprendizaje.
 Consecución de instrumentos y vestuario para las actividades culturales.
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ESTRATEGIAS
 Apoyo al uso de nuevas tecnologías de información y comunicación.
 Se promoverá la asociación de los artistas, buscando fortalecer la identidad

cultural y generar a la vez medios de producción y sostenibilidad económica
para quienes integran este sector.
 Se desarrollará un proyecto denominado corredor turístico de LA CIENAGA

DEL CONGO; iniciando con las tardes culturales, donde alrededor de la Casa
de la Cultura se genera todo un movimiento artístico, fomentando la valoración
de las artes.
 Se dará apoyo y se fortalecerá la banda municipal.
 Crear escuelas de formación en temas relacionados con artes plásticas, danza,

música, teatro.
 Implementación del proyecto cultura al parque, en este la familia

sanmartinense podrá disfrutar de eventos artísticos, teatro, danzas, artes
plásticas, artesanías, poesía y cine.
 Desarrollar eventos como ferias artesanales, culturales y micro empresariales a

nivel departamental, nacional e internacional.
 Fortalecer la celebración de las tradicionales ferias y fiestas del Municipio,

gestionando la participación de la empresa privada y el Ministerio de Cultura.
 Se formularán y ejecutarán planes, programas proyectos y eventos

municipales teniendo como referente el plan decenal de la cultura.
METAS
 Dotar la Biblioteca Pública Municipal de 500 textos bibliográficos, material de

consulta, computadores y red de internet en el cuatrienio
 Gestionar recursos para adecuación de la biblioteca virtual
 Ampliar la sala de lectura infantil y la general de lectura.
 Dotar la biblioteca municipal con 20 nuevos equipos de cómputo de última

generación en el cuatrienio
 Fortalecer la escuela de Formación Artística en el Municipio
 Crear una subsede de la casa de la cultura en el área rural.
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 Gestionar recursos para la construcción del auditorio de Expresión Artística y

Cultural del Municipio de San Martín.
 Proyectar 8 eventos culturales a las comunidades del Municipio
 Abrir y mantener 2 bibliotecas satélite en el Municipio
 Implementación de 5 planes culturales y artísticos, uno por institución

educativa.
 Realización de dos eventos culturales y artísticos por año con la presencia

masiva de los estamentos educativos.
PROGRAMAS Y PROYECTOS CULTURA
SUBPROGRAMA DE LA CULTURA Y LA COMUNICACIÓN SOCIAL
 Ampliación y Dotación de la Casa de la Cultura Municipal
 Creación de escuelas de formación musical
 Escuelas de formación artística zonas rurales
 Memoria inmaterial del municipio
 Capacitación a gestores y trabajadores culturales
 Crear la política pública de cultura
 Promoción y difusión de las manifestaciones folklóricas de la población

afrodescendiente
 Concursos culturales
 Funcionamiento banda municipal
 Fomento y promoción de manifestaciones artísticas ligada a nuestros

pobladores ribereños.
 Rescatar las fiestas tradicionales y religiosas del municipio, (feria municipal,

fiesta del patrono y fiesta del 16 de julio).
 Apoyo a Eventos culturales
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OPORTUNIDADES EN RECREACION Y DEPORTE
SITUACION ACTUAL
Las Actividades Deportivas y Recreativas del Municipio de San Martín, se desarrollan
en cuanto a la necesidad de la Población creando esparcimiento y aprovechamiento
del Tiempo Libre, en cumplimiento al artículo 52 de La Constitución, se estipularon la
actividades para el sano esparcimiento y recreación de toda la comunidad
sanmartinense como: juegos interinchas, interveredales Juegos Inter-barrios,
Actividades Deportivas a los Niños de los Diferentes Clubes y Escuelas de Formación
Deportiva de Nuestro Municipio, Torneo Inter-veredal, olimpiadas deportivas.
El Municipio de San Martín, Cesar, cuenta con los Siguientes Escenarios deportivos.
Cuadro 19
NOMBRE DEL ESCENARIO DEPORTIVO

Polideportivo Carlos Toledo Zona Urbana
Franco
Coliseo cubierto
Institución Educativa San Martin Zona Urbana
de Tours.
Coliseo cubierto
Institución Educativa Sormatilde Zona Urbana
de Sastoque.
Cancha abierta el Tierrero. Zona Urbana
Cancha poli funcional Emilio Zona Urbana
Nuñez.
Cancha de futbol municipal Zona urbana
Estadio municipal Zona urbana
Cacha de futbol de Minas Zona rural
Cancha múltiple de Minas Zona rural
Cancha múltiple los bagres Zona rural
Cancha múltiple cubierta la Zona rural
Dorada
Cancha múltiple Tísquirama Zona rural
Cancha cubierta La Curva Zona rural
Cancha de futbol la Curva Zona rural
Cancha múltiple Aguas Blancas Zona rural
Cancha múltiple San José Zona rural
Cancha de futbol San José Zona rural
Cancha múltiple terraplén Zona rural
Cancha múltiple Puerto Oculto Zona rural
Cancha múltiple Cuatro Bocas Zona rural
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A escala general se observa que el Municipio de San Martín, cuenta con escenarios
deportivos y recreativos pero en su gran mayoría requieren de su adecuación ya que
las condiciones en que se encuentran no son las mejores.
No se tienen estadísticas precisas acerca del número de beneficiarios de los

programas adelantados en este sector ni el impacto real de los mismos. De otra parte
no existen ligas ni asociaciones deportivas; pero si hay clubes deportivos que
ascienden a 2 o 3 aproximadamente.
En cuanto a escuelas de formación deportiva se tienen registradas 1. Los parques

existentes son 11, los cuales deben recuperarse para que se constituyan en espacios
públicos de embellecimiento y sirvan para el disfrute y aprovechamiento del tiempo
libre de los niños y los adultos.
Cuadro 20
N°
DETALLE Y DESCRIPCIÓN DEL TORNEO
EVENTOS
4 Olimpiadas Deportivas
4 Torneo Interhinchas de Fútbol Masculino Libre
4 Campeonato Veredal Masculino
4 Torneo de Fútbol Sub 10, 12, 14, 16
8 Campeonato de Microfútbol Libre
4 Torneo de Microfútbol Libre
4 Campeonato de Fútbol Veteranos Masculino
4 Torneos de Fútbol Regional Masculino Libre
4 Campeonato de Tejo Masculino Libre
4 Campeonato de Minitejo Libre
4 Campeonato de Bolo Criollo Masculino Libre
2 Torneo de Tejo Departamental Masculino Libre
4 Campeonato de Voleibol Mixto
4 Campeonato de Baloncesto Mixto
2 Torneo de Microfútbol Masculino Libre en Minas
2 Torneo de Microfútbol Masculino Libre en La Curva
4 Festival de Patinaje
3 Torneo de Billas Pool Masculino Libre
4 Actividades recreativas en la celebración de la Virgen del Carmen
Participación en las olimpiadas regionales, nacionales e
4
iberoamericanas de niños especiales
Apoyo a las escuelas de formación deportiva
Apoyo a las diferentes selecciones que representen al municipio
Apoyo a la selección futbolística que representa al municipio en

Bucaramanga
Mantenimiento, adecuación y construcción de escenarios
deportivos
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OBJETIVOS
 Establecer un programa para que la Comunidad realice las prácticas

deportivas deseadas y se estimule el potencial deportivo existente mediante
financiación y adiestramiento.
 Mejorar la calidad de vida de los habitantes con la adecuada utilización del

tiempo libre.
 Generar espacios permanentes para el crecimiento cultural y la práctica

adecuada del deporte que dará como resultado ciudadanos con capacidad
para convivir en armonía.
ESTRATEGIAS
 Se realizará el mantenimiento y la recuperación de los escenarios deportivos y

parques existentes para lo cual se realizaran estudios de tipo técnico, social y
económico.
 Se gestionará los recursos para la remodelación del polideportivo Carlos

Toledo Franco.
 Puesta en marcha del programa de incentivos dirigidos a líderes sociales

dedicados a la formación deportiva de niños, jóvenes y adultos, estos
incentivos estarán constituidos por dotación de implementos deportivos
adecuados para el desarrollo de sus funciones, capacitación y reconocimiento
económico por su desempeño.
 Se realizaran los torneos deportivos zona urbana y rural, apoyando con

organización, administración y dotación de implementos deportivos.
 Adecuar y embellecer los escenarios deportivos de La zona urbana y rural.
METAS
 Recuperar los escenarios deportivos y parques del municipio y gestionar

el mantenimiento de los mismos.
 Gestionar recursos para la reconstrucción del polideportivo Carlos Toledo

franco.
 Desarrollar anualmente torneos y campeonatos
 Integrar a la comunidad a través de las actividades deportivas
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 Construcción del coliseo cubierto polideportivo municipal. “Patinódromo,

cancha sintética de micro, básquet, vóleibol, pista ciclística.
 Remodelación del polideportivo municipal.
 Cancha deportiva y áreas de recreación para todos los barrios del municipio.
 Apoyo a las escuelas de formación deportiva en todo el municipio.
 Eventos recreodeportivos
 Jornadas recreativas y deportivas dirigidas a la población especial.
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OPORTUNIDADES EN LO SOCIAL
SITUACION ACTUAL
Entre las poblaciones más vulnerables que existen en el Municipio, están los que han
sido víctimas del desplazamiento forzado, a continuación se presenta el diagnóstico de
dicha población.
CARACTERIZACION DE LA POBLACION DESPLAZADA
TENDENCIA DEL DESPLAZAMIENTO EN EL MUNICIPIO
El municipio de San Martín se ha caracterizado por ser un territorio en el que el

desplazamiento forzado de población a causa de la violencia, ha sido una realidad que
se ha expresado desde décadas, pero como ha ocurrido en gran parte del sur del
Cesar, esta problemática se arreció a finales de los años noventa con la incursión
paramilitar que inició una confrontación armada con las guerrillas en la zona alta; sin
embargo las zonas bajas o planas cercanas al área urbana, también fueron escenario
de violencia armada, donde se generaron desplazamientos forzados de manera
significativa, por cuenta de estos grupos armados ilegales principalmente.
Gráfico 14
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Las cifras de desplazamiento en el municipio de San Martín, presentan un acumulado

entre los años 1997 y el 2010 de 1.219 personas, integrantes de 301 hogares que han
llegado al municipio en condición de desplazado. En ese mismo periodo fueron
expulsadas 1.874 integrantes de 438 hogares.
Según los datos esbozados en el párrafo anterior, se puede afirmar que el municipio
de San Martin obtiene la condición de municipio expulsor con relación a la población
que huye en busca de refugio porque sus vidas se han visto amenazadas con ocasión
del conflicto armado. Lo cual se ratifica al precisar que durante el periodo comentados
al menos 137 hogares se fueron del territorio municipal.
Como se aprecia en la gráfica anterior el desplazamiento forzado en el municipio de

San Martín presenta una tendencia decreciente a partir del año 2006, dicho de otra
manera durante los últimos cuatro años el desplazamiento forzado por motivos
asociados al conflicto armado ha disminuido, según los datos ofrecidos por Acción
Social, a través de su Sistema de Información de Población desplazada –SIPOD.
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACION DESPLAZADA
La Gobernación del Cesar adelantó a comienzo del año 2010 un proceso de

caracterización de población desplazada en 15 municipios del departamento, entre los
cuales incluyó a San Martín, donde fueron caracterizados 171 hogares, cuyos
resultados se exponen a continuación, no sin antes decir que el municipio realizó la
caracterización de esta población durante el primer semestre de 2006.
Generalidades
Según el trabajo de caracterización de población desplazada adelantado por la

gobernación del Cesar, en el 2010, en el municipio de San Martin se identificaron 403
personas caracterizadas, de las cuales 257 son mujeres y 146 son hombres; no se
identifican personas que pertenecen a alguna etnia (afro, indígena, gitano room,
raizal). Como tampoco se identificaron personas que padecen alguna discapacidad
establecida (ceguera, sordera total, mudez, retardo mental, ausencia de miembro
inferior y superior).
Con relación a las edades de las personas encuestadas los datos obtenidos dan
cuenta de 142 personas (35%) son niños y/o niñas en edades entre 0 y 5 años; 26
(6%) son personas entre 6 y 9 años; 36 (7%) personas entre 10 y 13 años; 28 (6%)
son personas entre 14 y 17 años; 45 (11%) equivalen a personas entre 18 y 25 años;
45 (11%) son personas entre 26 y 39 años; 67 (17%) equivalen a personas entre 40 y
65 años y 14 (3%) corresponden a personas mayores de 65 años. Como se puede
observar, el mayor número de personas desplazadas en el municipio de San Martín,
corresponden a niños entre edades 0 y 5 años.
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Gráfico 15
Según los datos ofrecidos por la caracterización de la Gobernación del Cesar sobre los
deseos de los 171 hogares desplazados encuestados en el municipio de San Martín,
87 hogares, correspondiente al 51% desea retornar al lugar de donde fueron
expulsados; mientras que 63, que corresponde al 37% manifestó su intención de
quedarse en el lugar donde se encuentra; al tiempo que 21, es decir, el 12% no
respondió o quizás no sabe con respecto al escenario de estabilización. Llama la
atención que ningún hogar de los encuestados en este municipio manifestó su deseo
de reubicación en su condición de desplazado.
Gráfico 16
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De los 171 hogares encuestados en el municipio de San Martín, 52, correspondiente a

30%, contaban con vivienda propia antes de ocurrir el desplazamiento del que fueron
víctimas, el restante 70% que corresponde a 119 hogares no eran propietarios de
viviendas donde habitaban.
Con respecto a la relación jurídica con la vivienda antes del desplazamiento seis
hogares (3%), manifestaron que eran poseedores; entre tanto 36 (21%) tenían la
condición de propietarios de sus viviendas; así mismo ocho (5%) habitaban las
viviendas antes del desplazamiento en condición de arrendatarios; sin embargo 121
hogares (71%) expresó que tenía otra relación con la vivienda que habitaba antes del
desplazamiento.
Gráfico 17
Respecto del material usado en las viviendas donde habitaban los hogares
desplazados encuestados en el municipio de San Martín 143 hogares (84%) habitaban
viviendas con paredes de ladrillo, 25 (15%) de los 171 hogares encuestados en este
municipio contaban con vivienda con paredes de zinc, madera o desechos, el 2% (3
hogares ) con paredes de bahareque.
Gráfico 18
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Con relación al material usado en los pisos de las viviendas de los hogares antes del
desplazamiento, en el municipio de San Martín 143 hogares (84%) habitaban
viviendas con pisos de tierra, 25 (15%) de los 171 hogares encuestados en este
municipio contaban con vivienda con pisos de cemento, el 2% (3 hogares) con pisos
de madera.
Gráfico 19
En lo que hace referencia a los Servicios Públicos de las viviendas de los hogares
antes del desplazamiento 22 hogares, correspondientes al 13% manifestaron que si
contaban con servicios públicos; entre tanto 149 hogares, correspondientes al 87%
dijeron que sus viviendas no contaban con servicios públicos.
De igual modo, al indagar sobre los hogares que recibieron subsidios de vivienda
antes del desplazamiento, el 100% de los hogares respondieron negativamente, es
decir ningún hogar recibió dicho subsidio.
Gráfico 20
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Vivienda después del desplazamiento
Según la caracterización realizada por la Gobernación del Cesar, para conocer la

situación de la población desplazada en el municipio de San Martín, se tiene que en
relación con el tipo de vivienda donde habitan, el 51% (88 hogares) habitan en casas,
el 29% (49 hogares) en ranchos, 17% (29 Hogares) en piezas, 2% (3 hogares) en
Cambuches, 1% (2 hogares) no identifican el tipo de vivienda en la que habitan.
Gráfico 21
De otra parte en relación con la modalidad de la vivienda donde habitan, se conoció

que 71 hogares, correspondiente al 42% habita la vivienda en arriendo; 58, que
corresponde al 34% informó que es propietario totalmente de la vivienda; al tiempo
que dos (1%) manifestó que está pagando la vivienda; mientras que el 21% manifestó
que la vivienda donde habita es de un amigo o familiar y el 2% es ocupante.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Ajustar el diseño de la política pública de atención integral a la población desplazada

en el municipio de San Martín, acorde a lo establecido en la normatividad colombiana
que regula estas acciones, especialmente las órdenes de la Honorable Corte
Constitucional.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Brindar a la población desplazada asentada en el municipio de San Martín las

condiciones para el Goce Efectivo de sus Derechos.
 Cumplir con los requerimientos normativos colombianos en materia de prevención

y atención al desplazamiento forzado en el municipio de San Martín,
especialmente lo ordenado por la Honorable Corte Constitucional.
 Preparar las solicitudes al Ministerio del Interior, acorde a lo establecido en el Auto

383 de 2010, y motivar un proceso de coordinación Nación – Territorio para
garantizar el acceso de la población desplazada al Goce Efectivo de sus Derechos.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS.
El lineamiento estratégico para el ajuste del plan contiene básicamente tres aspectos
esenciales de la política pública de atención a población en situación de
desplazamiento asentada en el municipio, y que están acorde a la realidad del
municipio y de la población desplazada asentada en este territorio.
Lineamiento 1.
Prevención protecciones de las comunidades para la mitigación del

riesgo de desplazamiento.
El desarrollo de este lineamiento estratégico tiene como punto de partida la

realización de acciones orientadas a brindarle a las comunidades en riesgo de
desplazamiento en el municipio de San Martín acciones para motivar su arraigo al
territorio, entre esas acciones se encuentran, mejoramiento de la infraestructura de
salud y de educación y apoyar procesos orientados a garantizar la Seguridad
Alimentaria.
Lineamiento 2.
Atención Integral a la población en situación de desplazamiento.
Este lineamiento busca garantizar el acceso a los derechos incluidos en el

componente de Atención Integral Básica, entre los que se encuentran los de vivienda,
salud, educación, generación de ingresos. Su propósito es garantizar acciones que
contribuyan a estabilización social y económica de la población en situación de
desplazamiento asentada en el municipio de San Martín.
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Lineamiento 3.
Caracterización y Fortalecimiento.
El lineamiento tres tiene como propósito el desarrollo de acciones encaminadas al

fortalecimiento del Comité Municipal y sus instancias accesorias y consultivas como
las Mesas Temáticas.
De igual modo y en atención a lo ordenado por la Honorable Corte Constitucional en el

Auto 383 de 2010, es perentorio incluir en este lineamiento el componente de
caracterización de la población en situación de desplazamiento, toda vez que la
caracterización de esta población adelantada por la Gobernación fue parcial y se hizo
hace dos años.
METAS
Atención Humanitaria de Urgencia
 El 100% de la población desplazada que en lo sucesivo llegue al Municipio de San

Martin, cuyo evento de desplazamiento no supere 10 días contará con albergue
entre tres y cuatro semanas.
Vivienda
 Beneficiar a 100 familias desplazadas se benefician de un plan de vivienda nueva

en el área urbana del municipio.
Salud
 Mejorar las condiciones de acceso a la salud de 760 personas del área rural en
riesgo de desplazamiento.
 Garantizar la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud al 100%

del total de la Población desplazada asentada en el municipio de San Martín.
Educación
 Mejorar las condiciones educativas de 60 niños y adolescentes en la zona rural del

municipio, como una acción de mitigación del riesgo de desplazamiento.
 Garantizar las condiciones de ingreso a la educación superior de por lo menos 20

jóvenes desplazados en el municipio de San Martín.
 Garantizar el acceso en condiciones de gratuidad a los niveles primaria y

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secundaria a todos los niños y jóvenes desplazados ubicados en el territorio

municipal
Alimentación
 Mejorar las condiciones de seguridad alimentaria para 100 familias ubicadas en

zonas de riesgo en el municipio.
 Garantizar la atención alimentaria al 100% de las familias que declaran como

desplazadas en el municipio con un máximo de un mes después de su
desplazamiento.
 120 niños desplazados entre 0 y 6 años son vinculados a programas nutricionales.
 20 Madres Gestantes y las Madres Lactantes desplazadas se vinculan a

programas de Bienestar Familiar.
 22 adultos mayores desplazados se benefician de programas alimentarios
Generación de Ingresos
 30 hogares desplazados se benefician de un programa de Granja Integral en el

municipio.
Identidad
 El 100% de la población desplazada en el municipio de San Martín obtienen sus

documentos de identidad.
POBLACION DISCAPACITADA
Otra población que está en riesgo de vulnerabilidad son las personas que sufren
alguna discapacidad, y a las cuales hay que brindarles toda la ayuda para su inclusión
en la sociedad y su bienestar.
DISCAPACIDAD EN ESCOLARES (0 a 25 años)
El número de niños y jóvenes escolares con discapacidad que estudian en el Municipio

equivalen a 36 de los cuales 16 son hombres y 20 son mujeres, las cuales pertenecen
o se encuentran matriculados en la Institución Educativa San Martín de Tours, la cual
cuenta con sede propia y adecuada para este tipo de educación.
Para dar una mirada a la pobreza en el municipio de San Martin, solo hay que analizar
los indicadores que registra la Agencia para la Superación de la Pobreza, Red Unidos
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Cuadro 21
INDICADORES POBLACION UNIDOS
Número de personas 5.754
Número de familias 1.388
Promedio integrantes 4.1
Porcentaje mujeres 48%
GENERALIDADES Porcentaje Desplazados 8.2%
Promedio edad 25
Porcentaje ruralidad 18.4%
Jefatura femenina 29%
Porcentaje menor de edad 46.7%
ICV 56%
INDICADORES POBREZA
NBI 2.4%
Indígenas 0%
Rom Gitano 0%
DISTRIBUCION Raizal 0%
POBLACIONAL POR
ETNIA Afro 12%
Palanquero 0%
Ninguna etnia 88%
Tasa desempleo 24%

INDICADORES MERCADO
Tasa global participación 62%
LABORAL
Informalidad 55%
PRIMERA INFANCIA Asiste a un hogar comunitario 77%

(Cuidado de los niños
Padre o madre en casa 6%
menores de 5 años,
permanencia) Otro 23%
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Personas discapacitadas 12%
SALUD Familias con discapacitados 29%
Embarazo adolescente 17%
Violencia intrafamiliar 3%
Abuso sexual 1%
DINAMICA FAMILIAR Trabajo infantil 1%
Consumo de drogas 0%
Alcoholismo 1%
ACCESO A LA JUSTICIA Conoce derechos y deberes 5%
Inundación 24%
HABITABILIDAD: Avalanchas derrumbes 2%

ASENTAMIENTOS
PRECARIOS Desbordamientos 5%
Hundimiento del terreno 5%
EDUCACION Y Analfabetismo 23%

CAPACITACION Analfabetismo funcional 42%
FUENTE: Agencia Nacional para la superación de la pobreza extrema
PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA
La Constitución política de Colombia busca fomentar un estado democrático y de

igual de derecho de la población, en especial a nuestros niños y niñas, adolescentes y
jóvenes estableciendo un estado de salud integral estimulando la detención de riesgo
o factores protectores que desarrollen estilos de vida saludable y un ambiente físico y
cultural optimo para el desarrollo de su personalidad.
El Municipio de San Martín, ha implementado la ley 1098 de 2006, realizando acciones

que garanticen los derechos de nuestros niños, niñas y adolescentes, en los ejes de
Existencia, Desarrollo, Ciudadanía y Protección. En el cuatrienio 2012 - 2015, seguirá
dando la prioridad al cumplimiento de los 65 indicadores que permitan avanzar en
esos derechos.
A partir del año 2006 se comenzó a implementar la estrategia AIEPI en el municipio el

cual busca educar a la comunidad para identificar lo signos de alarma de la
enfermedades que afectan con mayor frecuencia a nuestro niños, disminuyendo del
1.83% la tasa de mortalidad infantil menor de un año a 0.46% al 2007 y 0.49% al 2009.
La desnutrición global, de la población de 0 – 17 logro bajar al 5,10% en el año 2010
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Los accidentes de tránsito son la causa externa para la mortalidad en menores de 0 a

17 años, por lo anterior hay que implementar estrategias que logren disminuir ésta
causa.
Entre los programas que se ejecutan denominamos uno “programa de Infancia”, el

cual esta ejecutándose desde el 2010, en el Instituto Agustín Codazzi, bajo la
supervisión del Área de Educación, Cultura y Deporte Municipal, el cual beneficia a
226 niños entre los 1 y 5 años programa que tiene como objetivo principal la
nutrición, la recreación, y salud y a reconciliación.
En el ámbito de mejorar las condiciones de los niños y niñas entres los 5 y 10 años
matriculados en el sistema Educativo, al igual que las demás edades hasta los 17
años, el Municipio de San Martín, se ha preocupado por llevar alimentación,
transporte, dotación de textos y libros Educativos, material deportivo y en lo más
significativo mejorar la infraestructura para lo cual en los diferentes programas se han
invertido cerca de veinte mil millones de pesos lo cual puede evidenciar el gran interés
por sacar adelante la infancia y la juventud en nuestro territorio.
Adicionalmente, el Plan de Desarrollo Municipal, será incluyente con las minorías, por
lo anterior se realizarán programas en donde se incluya a la Población Especial
(Desplazados, reintegrados, familia en acción, familia del hogar, negritudes, indígenas,
red unidos, entre otros), buscando la equidad social, y contribuyendo al cumplimiento
de los objetivos del milenio, y a disminuir los índices de pobreza en el Municipio.
 Lograr vacunación adecuada al 95% de la cobertura según los lineamientos del

ministerio de la Protección Salud, incluyendo a la población especial.
 Atención integral de enfermedades prevalentes en la infancia AIEPI.
 Implementación de escuelas saludables (A los colegios o conglomerados, se
les enseña los hábitos saludables).
 Vivienda saludable.
 Nutrición para la vida (Recuperación Nutricional)
 Control y seguimiento a las políticas de la Salud pública Municipal y a las
EPS´s, para el programa de crecimiento y desarrollo.
 Programa de salud sexual y reproductiva que minimicen los altos índices de
embarazo en adolescentes.
 Implementación del programa de salud mental, dirigido a la formación de
valores, consumo de sustancias psicoactivas, suicidio, violencia intrafamiliar,
abusos sexuales a menores, prevención del alcoholismo en población
adolecente.
 Aseguramiento: afiliación de la población nivel 1 y 2 al SGSSS, a una cobertura
del 95%.
 Jornadas recreativas, culturales, deportivas dirigidas a la población especial.
 Garantizar la conformación de asociaciones para la comunidad LGBT.
 Brindar educación de salud sexual y reproductiva en la comunidad LGBT.
 Garantizar la vinculación de la comunidad LGBT en los procesos de
participación social.
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 Construcción y dotación de las instalaciones para el funcionamiento del

programa de primera infancia.
 Apoyo al programas de primera infancia (ICBF, PAIPI)
 Concientización a los padres de familia para que los adolecentes y jóvenes,
que estén en edades de escolaridad asistan a las diferentes instituciones
educativas del municipio de San Martin.
Todos los anteriores proyectos se encuentran incluidos en los sectores

correspondientes, como salud, educación, recreación, participación ciudadana.
Así mismo se tendrán proyectos para atender a la población vulnerable como los
discapacitados, el adulto mayor y la mujer.
 Atención integral a la población discapacitada

 Apoyo a madres vulnerables y cabeza de hogar
 Atención al adulto mayor
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OPORTUNIDADES EN ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA Y

DESARROLLO AGROINDUSTRIAL
SITUACION ACTUAL
A través del Área de Asistencia Técnica Agropecuaria, han venido siendo asistidos un
número de 900 pequeños productores del sector rural.
Los principales productos agropecuarios en el municipio son:
Cuadro 22
PRODUCCION CANTIDAD
BOVINOS 107.164
EQUINOS 2.075
MULARES 650
ASNOS 300
PORCINOS 900
PECES 16.312
CAPRINOS 789
AVES PONEDORAS 31.000
POLLO DE ENGORDE 7.500
CAMUROS 1.600
BUFALOS 186
En cuanto a la producción agrícola el número de productos comercializados, el número

de las hectáreas utilizadas para su siembra y sus niveles de comercialización se
detallan a continuación:
Cuadro 23
HECTAREAS DE PRODUCCION AGRICOLA POR PRODUCTOS Y % DE

PRODUCTOS COMERCIALIZADOS EN Y FUERA DEL MUNICIPIO
PRODUCTO HECTAREAS MUNICIPIO FUERA AUTOCONSUMO

MUNICIPIO
PALMA DE 7.400 100%
ACEITE
ARROZ 1.370 100%
AGUACATE 120 10% 89% 1%
CACAO 600 100%
YUCA 42 20% 70% 10%
CAFÉ 15 100%
PLATANO 30 80% 10% 10%
MAIZ 700 10% 85% 5%
CITRICOS 10 100%
MANGO 50 10% 90%
PATILLA 70 90% 10%
AHUYAMA 200 20% 75% 5%
PAPAYA 20 4% 95% 1%
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El municipio posee 77.880 hectáreas de las cuales 120 son urbanas, y 77.760
hectáreas son del sector rural.
En el municipio los productos de mayor producción son: ganadería, palma africana

y arroz, dándose una comercialización del 90% y 100% fuera del municipio. La
rentabilidad de los productos agrícolas no es la más óptima debido al uso
inadecuado del suelo en laderas, la sobre explotación de los suelos debido a la
práctica del monocultivo, el mal estado de vías de comunicación, infraestructura y
maquinaria obsoleta, conflicto social y orden público. Faltan procesos de
asociatividad en la comunidad que jalonen recursos y exploren mecanismos de
mayor rentabilidad para sus productos.
OBJETIVOS
 Fortalecer el Área de Asistencia Técnica Agropecuaria, a fin de lograr

mejoramiento de las actividades agropecuarias del Municipio, con lo que se
propiciara la implementación de proyectos productivos de acuerdo a la zona,
con el objeto de motivar el paso de la economía de autoconsumo a la de
autosuficiencia.
 Controlar el uso de productos químicos utilizados para la producción agrícola,

propendiendo por la prevención de la contaminación de las fuentes hídricas del
municipio.
 Apoyar la implementación de las buenas prácticas agrícolas y de inocuidad

conforme a los protocolos internacionales para los diferentes sistemas
agropecuarios del municipio
 Controlar y vigilar los márgenes o áreas protegidas de las fuentes hídricas y la

extracción de agua para riego de cultivos de producción agrícola, para respetar
los caudales mínimos y ecológicos.
ESTRATEGIAS
 Impulsar los proyectos productivos que ofrece el gobierno nacional,

asesorándolos para acceder a los créditos de recursos provenientes del
estado, para fomentar el desarrollo de las microempresas rurales.
 Ofrecer una asistencia técnica adecuada al pequeño y mediano productor,

encaminado al impulso de la actividad agrícola y pecuaria; Buscando generar
canales de mercadeo y procesos agroindustriales que garanticen la producción
y lograr un desarrollo sostenible.
 Brindar capacitación en sistemas productivos e incentivar el uso de productos

agroecológicos, que generen la cultura ambiental en la preservación de los
recursos naturales.
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METAS
 Construcción y adecuación de estanques piscícolas productivos.
 Aumentar las capacitaciones de pequeños y medianos productores rurales.
 Aumentar el inventario bovino del municipio.
 Incrementar las hectáreas sembradas en frutales del municipio.
 Implementar vigilancia y control de las bocatomas ilegales utilizadas para riego

de cultivos.
 Fomento y producción de especies menores.
 Fomento de actividades piscícolas
 Capacitaciones a pequeños y medianos productores, en temas y labores

cotidianas
 Implementación de biotecnología bovina
 San Martin reserva alimentaria
 Fortalecimiento de siembra de cucho, café, frutales, cacao y aguacate
 Control de plagas
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OPORTUNIDADES PARA UN MEDIO AMBIENTE SANO
SITUACION ACTUAL
El Municipio de San Martín cuenta con un área de reserva forestal de un 35% de la

cordillera oriental (Serranía del Perija)y un 65% de zona plana sobre la llanura de los
ríos magdalena y Lebrija, posee gran cantidad de fuentes hídricas sobre su territorio a
demás presenta un micro clima tropical húmedo con una distribución pluviométrica de
2400 mm al año y una temperatura entre 18 a 30 grados centígrados, sus suelos son
aptos para la producción agrícola, actualmente las fuentes hídricas como la quebrada
Torcoroma (surten de agua potable a la cabecera municipal) y la quebrada
Minas(surten de agua potable el sector urbano del Cto. de Minas), las quebradas como
la Huila, la Dorada, caño Bejuco, la Colorada, Tisquirama, la Rayita, Aguas Lindas, la
Raya, caño Claro, los Bagres aguas calientes, el caimán y el rio Lebrija surten de
agua para uso de riego y bebederos de animales domésticos y silvestres.
En la parte ribereña del rio Lebrija presenta gran cantidad de humedales entre ellos los
más destacados son la ciénaga del Congo, ciénaga del pajuil, la ciénaga de pita,
ciénaga de los estropajos, ciénaga los Manatices, ciénaga las Pavas, ciénaga la
Becerra, ciénaga del espíritu santo, ciénaga la Taponua, la ciénaga la Vizcaína,
ciénaga Polovive, ciénaga Tres Palacios, ciénaga la palma, cienega casadiego entre
otras.
Residuos Sólidos: actualmente el manejo de residuos sólidos esta a cargo de la

empresa de servicios públicos APCES ESP los cuales son dirigidos a un centro de
acopio en la ciudad de Aguachica.
Climatología: la clasificación climáticas para el municipio de San Martin está

determinada por los siguientes tipos: tomando de marco referencial los pisos térmicos
y la relación IDEAM, donde relaciona temperatura y alturas mediante la siguiente
formula (y= -0.0060X + 29.1890;Y= Temperatura, y X= elevación en
metros),introduciendo rangos altitudinales, se determino que el municipio presenta las
siguientes unidades climáticas:
Cálido: comprende rangos de altura entre 0- 1000msnm y temperaturas mayores de

24ºC. Abarca la mayor parte del territorio de San Martin.
Templado: comprende rangos de altura entre 1000 – 2000 msnm y temperaturas que
varían entre 24ºC y 18ºC. Abarca una extensión del sistema montañoso de la serranía
del perija.
Frio: comprende rangos de altura mayores de 2000 msnm y temperaturas menores de

18ºC. Abarca la parte más alta de la serranía.
Actividad Agrícola: El municipio de San Martin, Cesar cuenta con suelos altamente
fértiles que le permiten desarrollar toda clase de actividades agrícolas de acuerdo a su
posición geográfica entre los 100 – 2000msnm las actividades con mayor desarrollo
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económico están relacionada con el cultivo de palma africana, arroz, cacao, maíz,
aguacate, yuca, papaya, patilla, algodón, plátano, café, frutales generan el 60% del
empleo de mano no calificada y el 10% de mano calificada.
En la palma africana se obtienen resultados entre 28 y 30 toneladas por hectáreas, en

maíz tradicional entre 3 y 4 toneladas por hectáreas, y el mecanizado se han
obtenidos producciones hasta 8 toneladas por hectárea, el arroz, se recolectan en un
promedio de 6 a 8 toneladas por hectáreas, el cacao se obtienen entre 400 y 800 kilos
por hectárea, en yuca se obtienen entre 8 y 23 toneladas por hectáreas, la patilla se le
recogen promedio de 12 toneladas por hectáreas.
La actividad agrícola ha sido afectada por el acaparamiento de las tierras en manos de

unos pocos latifundistas que han venido poco a poco comprando las mejores tierras,
impidiendo así el desarrollo de la producción agrícola y actualmente son inutilizadas,
obligando a los pequeños agricultores a buscar tierras en zonas de ladera de alto
riesgo que a su vez talan y queman acabando así con el equilibrio agroecológico de la
zona.
Actividad pecuaria: el municipio de San Martin es uno de los mayores productores de

ganado bovino de doble propósito en el departamento del césar siendo el municipio
que maneja la mayor capacidad de carga por hectárea destacándose las razas como
cebú, y cruces de holsteins y pardo suizo; de acuerdo al último censo ganadero
realizado por fedegan (plan piloto) se reporto 107164 bovinos, 2075 equinos, 650
mulares, 300 asnos, 900 porcinos, 789 caprinos, 186 búfalos y 1600 camuros, los
cuales se destinan el 90% a los mercados externos.
El sector pecuario produce 95.603 litros de leche diarios que son comercializados a
través de industrias pasteurizadoras como freska leche, Lechesan, Colanta y un 20% a
las queseras locales.
Sector minero: está representado en primer lugar por el petróleo que en los últimos
años se ha incrementado en un 100% generando regalías a este municipio, en
segundo lugar lo ocupa la extracción de material de arrastre de la quebrada
Torcoroma y el tercer lugar lo ocupa la minería informal de oro, plata, feldespato y
barita, localizadas en el piedemonte de la serranía del perija y el petróleo en la parte
plana del municipio.
OBJETIVOS
Trabajaremos por un municipio ambientalmente sostenible; se implementaran políticas

encaminadas al crecimiento ordenado de las actividades urbanas y rurales, todo bajo
el Esquema de Ordenamiento Territorial.
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ESTRATEGIAS
 Integración activa de la comunidad, la Alcaldía y los organismos orientadores

(corpocesar, policía nacional y ministerio del medio ambiente) en el proceso del
manejo de los Recursos naturales no renovables
 Fortalecimiento del Plan en Educación Ambiental continuo, formal y no formal,

dirigido a la toda la Comunidad involucrada en los procesos de desarrollo
ambiental territorial, tanto a las autoridades e instituciones del orden regional y
local, como, al sector educativo urbano y rural.
 Apoyar los estudios técnicos que permitan viabilizar la adecuación de las

diferentes presas de agua utilizadas como riego en los corregimientos de
aguas blancas, la curva y las veredas del barro y candelia.
 Apoyar el proceso de implementación de buenas prácticas agrícolas y de

inocuidad
METAS
 Implementar el plan de educación ambiental.

 Desarrollar los estudios técnicos de viabilidad y gestionar la adecuación de
las presas para riego que están siendo mal utilizadas por la comunidad.
 Gestionar asistencia técnica a través de la autoridad ambiental

CORPOCESAR, que impida la extracción ilegal de agua para riego, la tala
de árboles sobre los nacederos y la caza indiscriminada de especies
silvestres.
 Plan de educación ambiental
 Desarrollar programas de buenas prácticas ambientales
 Control de emisiones atmosféricas con el acompañamiento de la policía

nacional y Corpocesar.
 Protección de las márgenes y las cabeceras de las quebradas y

nacederos.
 Aplicación de los planes de manejo ambiental para las áreas estratégicas

adquiridas por el municipio.
 Adquisición de tierras para la protección de áreas estratégicas
 Arborización de zonas verdes y ejes viales internos
 Programa de uso efectivo racional del agua.
 Mantenimiento y descontaminación de las cuencas hídricas.

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OPORTUNIDADES EN VIVIENDA
SITUACION ACTUAL Vivienda de interés social
Se cuenta con tres proyectos con elegibilidad por parte de FINDETER y uno de ellos
específico para la población desplazada con cien subsidios asignados por parte del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
Se inician obras para la construcción de vivienda del proyecto denominado

URBANIZACION VILLA TORCOROMA, se encuentra en ejecución el proyecto de
vivienda denominado URBANIZACION SAN JORGE, beneficiando 198 familias, hay
100 subsidios asignados por la nación para desplazados y 100 lotes urbanizados para
desplazados, 200 lotes para población vulnerable.
El déficit de vivienda en el Municipio de San Martin es de 2042, que es el 2.01% del

déficit del departamento, según el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
OBJETIVO
 Garantizar condiciones de habitabilidad con viviendas dignas.
 Acceso a los programas de mejoramiento de viviendas
 Titularizar predios a aquellos que no cuentan con su propiedad
ESTRATEGIAS
 Gestionar subsidios ante el Gobierno Nacional

 Convenios con la empresa privada para desarrollar proyectos de vivienda
META
 La meta para este cuatrienio es de 600 soluciones de vivienda.
 Programas de vivienda
 Mejoramiento de vivienda para corregimientos y veredas
 Obras de urbanismo para vivienda
 Titulación de predios
 Solución de vivienda para desplazados
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OPORTUNIDADES EN INFRAESTRUCTURA
SITUACION ACTUAL VIAS
Cerca del 70% de las vías del casco urbano del Municipio de San Martín, se
encuentran pavimentadas, ya que se han realizado inversiones significativas, faltando
el 30%, número que se incrementó por la construcción de los nuevos barrios de Villa
Marcela, Villa Lucy, San Jorge y Villa Torcoroma, encontrando como déficit
30.000mts2. Se requiere un estudio y diagnóstico de Señalización y movilidad.
Cuadro 24
ESTADO RED VIA TERCIARIA MUNICIPIO DE SAN MARTIN
VIA LONGITUD (Km) ANCHO (m) ESTADO OBSERVACION

Vereda La Granja 8.7 4.9 Regular
Troncal del Caribe - Cgto. Cuatro
17 4.5 Regular
Bocas
Cgto. Cuatro Bocas - Cgto. Pita Limón 7.2 5 Regular
Cgto. Cuatro Bocas - La Cabaña 7.5 5 Malo
Troncal del Caribe - Vereda Santa
13.6 4.5 Malo
Lucia
Troncal del Caribe - Cgto. La Curva 10.7 5 8 pavimentados 2,7 km en
ejecución
Cgto. La Curva – Cgto. Aguas
2.3 5 Regular
Blancas 2,3 en ejecución
Cgto. Aguas Blancas – Vereda En ejecución Por
5 5
Candelia la Gobernación
La "Y" - Cgto. San José 8.8 5 Regular Priorizar Dpto

Cgto. San José - Cgto. Terraplén 12.9 5.5 Malo Priorizar Dpto
Cgto. Terraplén - Cgto. Puerto Oculto 1.1 5 Regular
Vía Santa Paula 7.9 5 Malo
Malo, Placa Huella
Vía Mesa Rica 3.9 5
200 m
Vía La Dorada 3.65 5 Malo
Cabecera Municipal - El Cobre 11.2 5 Regular
Vía La Bodega 2.65 5 Malo
Troncal del Caribe - Los Bagres 6.4 5 Regular Priorizar Dpto
Cabecera Municipal - Cgto.
14 6 Regular
Torcoroma
Cgto. Torcoroma - Vereda Buenos
6.6 6 Regular
Aires
Los Bagres – Lagunita 5.6 5 Se está realizando

la apertura de vía
Corregimiento Puerto oculto - salinas
en jurisdicción del municipio de San 25.9 6 malo
Martin
TOTAL 182.6
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OBJETIVOS
 Mejoramiento de la malla vial urbana
 Mejorar las condiciones de acceso del sector rural
ESTRATEGIAS
 Arreglo de vías comunidad – gobierno
 Gestión de recursos con nivel nacional y departamental
META
 Pavimentación 100% del casco urbano
 Estudio de diagnóstico de señalización y movilidad
 Programas de señalización vial
 Vías pa mi pueblo
 Adecuación de vías terciarias en la parte alta del municipio
 Construcción de puente en la quebrada la Granja
 Adecuación de vía Tisquirama – Cuatro Bocas
 Quiebrapatas en la vía la Granja - Tisquirama
 Estudio, diseño y construcción del puente sobre el río Lebrija que comunica a
los Corregimientos de Terraplén y Puerto Oculto
 Pavimentación 400 m2 del Corregimiento de Cuatro Bocas
 Construcción de la vía correspondiente al municipio entre los Corregimientos

Puerto Oculto y la Salina
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AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Optimización del sistema de acueducto del casco urbano de San Martín, incluye
tanque de almacenamiento adicional y redes el cual se encuentra en ejecución por
parte de la nueva empresa Aguas Para la Prosperidad en cabeza de la gobernación
del departamento.
En el área rural se están ejecutando y se ejecutaron inversiones tales como:
La Optimización del acueducto del corregimiento de Cuatro Bocas, sin tener en cuenta
la continuidad del servicio, la calidad del agua y los costos a que se somete la
población de la zona por requerirse del bombeo a un sistema que no soporta la
demanda existente y la proyección futura lo que requiere la evaluación de las posibles
inversiones a realizar.
Se ejecutó el proyecto de construcción de un tanque aéreo en el corregimiento de La

Curva y demás obras para la optimización del sistema de redes de acueducto faltando
un tramo de la red principal.
Se ejecutó la Construcción de un pozo profundo para agua potable en Pueblo Nuevo,

posteriormente se ejecutó un contrato de construcción de Tanque de Almacenamiento
y Redes de Tubería para llegar a todos los habitantes de la vereda sin tener en cuenta
la calidad del agua lo que nos muestra falta de planeación en la evaluación de las
obras requeridas para garantizar la prestación del servicio en dicha vereda.
Se ejecutó el proyecto de Optimización acueducto de Minas el cual requiere de obras

para la construcción de una bocatoma acorde al crecimiento del corregimiento y la
evaluación de las futuras inversiones a realizar.
Se contrató el proyecto para la Optimización tanque acueducto Pitalimón e instalación

cubierta.
Cobertura Sistema de Acueducto Urbano.
Tipo de Cobertura
Suscriptores
usuario (%)
Estrato 1 1.430 67,77
Estrato 2 564 26,73
Estrato 3 58 2,75
Comercial 15 0,71
Oficial 20 0,95
Industrial 4 0,19
Total 2.091 99,1
FUENTE: Empresa de Acueducto de San Martín APCES. 2011
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Sistema de alcantarillado
Se encuentra en ejecución la Ampliación y optimización de alcantarillado del casco

urbano: priorizando ampliación Barrio San Vicente de Paul, Buenos Aires, se debe
revisar con el programa departamental de aguas de algunas inversiones realizadas por
ellos las cuales no han sido terminadas ocasionando atrasos y malestar con la
comunidad.
Se realizó y ejecuto el proyecto Construcción, ampliación y optimización alcantarillados

rurales: priorizando Vereda Candelia y en dos barrios del corregimiento de Aguas
Blancas.
Se realizó y ejecuto el proyecto del alcantarillado del corregimiento de la Curva.
Pendiente de ejecución el contrato para la Construcción de alcantarillado

Corregimiento San José de las Américas y Candelia.
Se debe implementar la construcción de sistemas de disposición de aguas residuales

para los hogares campesinos ubicados en las estribaciones de la serranía de Perijá.
La laguna de oxidación de los corregimientos de Aguas Blancas y La Curva requiere

de un mantenimiento urgente y la realización de mantenimientos periódicos para
garantizar la prestación del servicio sin afectación a terceros.
Cobertura Sistema de Alcantarillado Urbano.
Tipo de Cobertura
Suscriptores
usuario (%)
Estrato 1 1.089 51,61
Estrato 2 560 26,54
Estrato 3 60 2,84
Comercial 13 0,62
Oficial 20 0,95
Industrial 4 0,19
Total 1.746 82,75
Cobertura Servicio Aseo Urbano.
Tipo de Cobertura
Suscriptores
usuario (%)
Estrato 1 1.402 66,45
Estrato 2 564 26,73
Estrato 3 59 2,80
Comercial 10 0,47
Oficial 21 1
Industrial 1 0,05
Total 2.057 97,5
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Se cuenta con la administradora publica la cual posee en comodato un carro

compactador de Basuras se requiere el fortalecimiento institucional de la misma
OBJETIVOS
 Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad del agua

 Ampliación de cobertura de alcantarillado
 Mejoramiento de las condiciones ambientales y sanitarias en el área rural
ESTRATEGIAS
 Gestión de recursos para realización de obras de agua potable y saneamiento
METAS
 Aumentar al 85% la cobertura en alcantarillado

 Alcanzar el 100% en cobertura de agua potable
 Optimización de la planta de tratamiento de agua potable del casco urbano

 Optimización de la calidad del agua para la población infantil en los hogares de
bienestar
 Plan departamental de aguas
 Construcción, adecuación y mantenimiento de alcantarillados en la zona rural y
urbana
 Construcción de canales recolectores de aguas lluvias
 Construcción de pozos perforados en veredas con reservas hídricas
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SERVICIOS PUBLICOS
ALUMBRADO PUBLICO
El alumbrado público tiene una cobertura del 80%, para llegar al 95% se requiere
continuar con la ejecución en el municipio del proyecto de mantenimiento preventivo,
correctivo y ampliación del sistema de alumbrado público, para garantizar la
prestación del servicio a los habitantes de la municipalidad en la zona urbana y rural.
Energía Eléctrica
En Las Veredas, La Unión, San Isidro, el Loro, el Limón, La Dorada y los Reyes, La
granja se realizaron inversiones en electrificación.
Electrificación barrio la Esperanza, San Jorge, y los nuevos desarrollos de vivienda

Villa Lucy y Villa Marcela
En las veredas de la Paz, La Esmeralda y Lagunitas, requiere de Media baja más

subestación.
Las veredas el Limón y Reyes necesitan Baja
Las veredas San Isidro, Dorada y la Vega del Oso, requieren Media Baja
La vereda Alto de la Roja se necesita Media Baja
OBJETIVOS
 Dotar las viviendas con el servicio de energía eléctrica
ESTRATEGIAS
 Gestión de recursos para el mejoramiento de la infraestructura eléctrica
META
 Alcanzar cobertura del 95% en alumbrado público
 Electrificación de ocho (8) veredas
 Ampliación y adecuación infraestructura de alumbrado público.

 Electrificación rural
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MANEJO DE AGUAS DE ESCORRENTIA SECTOR NORORIENTAL CABECERA

MUNICIPAL.
Se debe realizar los estudios y diseños para la Construcción de canal recolector de

aguas lluvias Subestación eléctrica – B. buenos Aires parte baja. Como un conjunto
como parte de pre inversión para de esta manera determinar las áreas de afectación,
las cuales se encuentran en predios de la Familia MATEUS, en el costado Nororiental
de la cabecera municipal que nos ayude a tasar las reales inversiones a acometer en
la zona.
El contrato de ampliación del canal de aguas lluvias existentes en la carrera novena y

la construcción de su emisión final hasta el canal natural que llega a la quebrada la
rayita solo cuenta con la topografía se debe evaluar con certeza las obras a acometer
en dicha zona.
Ampliación del suministro de gas natural.
La ampliación en la cobertura de gas natural en el municipio se convierte en una

necesidad apremiante determinado en gran parte a la falta de recursos de la población
del municipio tanto en la zona rural como urbana, estas áreas se encuentran definidas
por su ubicación en el casco urbano como son el barrio Villa Nueva, urbanización San
Jorge, urbanización Villa Marcela, Urbanización Villa Torcoroma y urbanización Villa
Lucy y demás proyectos de vivienda de interés social o prioritario en el municipio así
como la inclusión en el suministro del corregimiento de Aguas Blancas y San José de
las Américas por su cercanía a la línea de Gas del Gasoducto Ballenas.
 Estudio técnico y adecuación del gas natural para el sector rural
EQUIPAMIENTO URBANO
Adecuación de edificaciones de uso oficial.
Se requiere realizar la futura ampliación del Archivo Central, así como la adecuación
de la sede administrativa No. 2 en condiciones que optimicen la realización de las
actividades propias de cada ente en el municipio.
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Adecuación de la Planta de beneficio de ganado bovino (Matadero

Público).
Se requiere de la puesta en marcha de la planta de beneficio de ganado bovino pero

se debe evaluar de manera ágil la problemática presente con INVIMA, dejando sin
tropiezos el funcionamiento de la misma en beneficio de la salud y economía de las
familias del municipio, a su vez se debe revisar el tema en cuanto a las inversiones
realizadas ya que según informe de gestión de la Ing. Lisbeth Argenida Sarabia
comenta lo siguiente: la readecuación permitirá al Municipio prestar los servicios de
sacrificio y faenado hasta mayo de 2012 y ahora en el mes de febrero de 2012 no se
ha puesto en marcha se debe analizar si realmente se puede realizar inversiones que
ajusten al municipio a la prestación de servicios de sacrificio en una planta organizada
conforme a la actual normatividad, o sea al Decreto 1500 de 2007.
Adecuación y reestructuración de Plazas de Mercado

Esta actualmente en ejecución el contrato que busca mejorar las condiciones de
infraestructura física para garantizar condiciones sanitarias y de buena atención al
usuario en la plaza de mercado del casco urbano, aunque se requiere de obras
adicionales que mejoren el ambiente y la circulación de aire en las áreas de la misma.
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.
Construcción y mejoramiento de entornos educativo agradables.
Se construyeron aulas de clase, aulas múltiples, aulas de informática, aulas virtuales,

aulas de laboratorio, bibliotecas instalaciones deportivas y recreativas, restaurantes
escolares, adecuación de instalaciones sanitarias y de agua potable y eléctricas,
construcción de cerramiento y adecuación de los mismos, infraestructura deportiva,
ninguna de las anteriores actividades fue enmarcado dentro de un proyecto global
donde se definiera a futuro las reales necesidades determinando las posibles
inversiones en el inmediato futuro y a largo plazo, estableciendo el crecimiento de
cada institución educativa.
Es por esta razón que se requiere el fortalecimiento en el área de pre inversión de las
obras y en la formulación de proyectos para de esta manera determinar en forma real
las inversiones a realizar en el municipio.
 Adecuación palacio municipal y unidades administrativas
 Mejoramiento y mantenimiento del matadero Municipal
 Construcción y mejoramiento de parques y plazas públicas
 Construcción de salón comunal de Cuatro Bocas
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INSTITUCIONALIDAD Y BUEN GOBIERNO
GESTION DEL DESARROLLO TERRITORIAL
 Esquema de ordenamiento territorial– responsable la Sec Planeación e

Infraestructura.
Todos los municipios y distritos colombianos deben elaborar Planes

de Ordenamiento Territorial (POT) de acuerdo con lo establecido
en la Ley 388 de 1997, cuyo objetivo es complementar la
planificación económica y social con la dimensión territorial. Las
normas de desarrollo territorial plantean la necesidad de evaluar la
vigencia de lo propuesto en estos planes a través del proceso de
revisión del POT.
El municipio, ha planteado la necesidad de realizar un estudio

básico para la revisión del Esquema de Ordenamiento (EOT),
principalmente, por la construcción de proyectos de gran impacto
para la dinámica municipal.
Se debe realizar una evaluación de la relación existente entre el

EOT y el Plan de Desarrollo de la actual administración a través de
la comparación entre los proyectos presentes en ambos
instrumentos.
LOGRAR UNA GESTIÓN PÚBLICA ADMIRABLE
De acuerdo a lo estipulado por el departamento nacional de planeación en cuanto a

que “la gestión pública debe orientarse al mejoramiento de las condiciones de vida, lo
cual, a su vez, implica la obtención de resultados en distintos sectores –mejorar el
nivel educativo, las coberturas y la calidad educativa; la cobertura de afiliación al
régimen subsidiado de salud, la mayor cobertura de vacunación; mejorar la cobertura,
calidad y continuidad del servicio de acueducto; aumentar la cobertura de la red vial
pavimentada; etc.– y, por lo tanto, que el municipio ofrezca un conjunto de productos y
servicios, en condiciones de eficiencia; en consecuencia, avanzar hacia un desarrollo
integral sostenible.”DNP.
NIT 892301093-3
GESTION PÚBLICA MUNICIPAL
FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL.
Se requiere la Modernización de la oficina de planeación para de esta manera

implementar estrategias, planes, procesos y procedimientos que generen una mayor
celeridad en la entrega de información y demás que requiera la administración central
municipal.
AJUSTE DEL EOT.
El esquema de ordenamiento territorial para el municipio de San Martín fue elaborado

a partir del año 2002.
El Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de SAN MARTIN fue adoptado

mediante Acuerdo 03 del 26 de febrero de 2004. El Gobierno Nacional mediante
Decreto 4002 de 2004, reglamentó la oportunidad y conveniencia de las revisiones de
los esquemas de ordenamiento, procedimiento que debe llevarse a cabo con apego a
lo establecido por el artículo 28 de Ley 388 de 1997.
Que el artículo 12 de la Ley 810 de junio 13 de 2.003, estipula: “Los Concejos

Municipales y Distritales podrán revisar y hacer ajustes a los Planes de Ordenamiento
Territoriales ya adoptados por las entidades territoriales y por iniciativa del alcalde”.
De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 6º del artículo 1º de la ley 507 de
1999, el municipio entrego a la Corporación Autónoma Regional del Cesar
(CORPOCESAR), el proyecto de Primera Revisión Parcial del Esquema de
Ordenamiento Territorial del Municipio de San Martin, con el fin de iniciar su proceso
de revisión.
El Alcalde Municipal, sometió a consideración de los consejeros territoriales de

planeación y del Concejo Municipal el proyecto de Primera Revisión Parcial del
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Martin. La primera revisión
Parcial del esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Martin se
encargó de:
la presente Modificación Excepcional de una Norma Urbanística Complementaria del

Esquema Territorial Municipal EOT, tiene como objeto asignar atributos al suelo
urbano, para definir e incorporar al perímetro urbano áreas desarrollo urbanas
incompletas y suelos de expansión urbana para llevar a cabo la construcción de
vivienda de interés social, que coadyuve en la reducción de los déficit cuantitativo y
cualitativo en el municipio de San Martin y de esta forma mejorar la calidad de vida de
los habitantes y participar en el cumplimiento de las metas de la política pública
integral de vivienda del departamento y en las trazadas en el plan de desarrollo San
Martin “ Una Alcaldía para la Gente 2008 -2011”
Además se incorpora los barrios Esperanza II, Villa Nueva y San Jorge como barrios
del caso urbano del municipio, se le dan atribuciones al suelo rural como suelo de
expansión urbana para llevar a cabo los proyectos de vivienda en suelo urbano,
atribución dada luego mediante planes parciales. Ampliación de áreas de expansión
sur y occidental, atribuciones al suelo donde actualmente se encuentra ubicada la
NIT 892301093-3
planta de beneficio de ganado bovino del municipio. Se establecieron como

determinantes ambientales por parte de la Corporación- CORPOCESAR las áreas de
uso de protección de drenajes naturales
Corresponden a zonas ubicadas en las rondas de protección de los drenajes naturales
Categorías para drenajes naturales:
Cuadro 25
Usos principales Usos compatibles Usos condicionados Usos prohibidos

Actividad Actividad actividad Actividad
protección y
recreación tipo 1 ecoturismo todos lo demás
conservación
Rondas de drenajes naturales urbanos.
Son las franjas dentro del suelo urbano y de expansión ubicadas paralelamente a los
drenajes naturales; éstas áreas se identificarán y declararán como Rondas Hídricas de
Protección y tendrán restricciones ambientales (áreas forestales protectoras) debiendo
tener el uso de árboles y arbustos como principal cobertura, prohibiéndose la
construcción de vías o la localización de amoblamiento urbano dentro de ellas. Las
áreas de protección a cada lado de drenajes naturales, serán medidas a partir de la
cota máxima de inundación y tendrán las siguientes distancias.
Cuadro 26
Clasificación de corrientes con definición de rondas y zona de manejo para el

casco urbano.
Zona de manejo
Ronda Hídrica de
Nivel Corriente del
Protección
Espacio Público
I Drenajes naturales 30 m 20 m
Las corrientes canalizadas, diferentes del nivel I, tendrán una ronda hídrica de
protección de 30m.
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Cuadro 27
Categorías de usos para áreas periféricas a corrientes hídricas
Usos para áreas periféricas a drenajes naturales

Usos Usos
Usos condicionados Usos prohibidos
principales compatibles
Actividad Actividad Actividad Actividad
Agropecuarios
Forestal productor
Vías locales y ciclo vías
Recreación
Restauración Industriales
pasiva Ecoturismo
ecológica y Construcción de vivienda
Investigación Infraestructura de apoyo
Protección de y loteo
controlada de los para el turismo ecológico
los recursos Minería y extracción de
recursos y recreativo.
naturales materiales de arrastre
naturales
Disposición de residuos
Forestal protector
sólidos.
Cesiones Urbanísticas –
Públicas y comunales.
Modificación Excepcional de una Norma Urbanística Complementaria del Esquema

Territorial Municipal EOT fue aprobado mediante el acuerdo No. 0005 de 20 de Julio
de 2011 por el Concejo Municipal. Una vez aprobado se solicitó a Corpocesar las
determinantes ambientales para la elaboración de los planes parciales de Viviendas de
las Urbanizaciones Villa Lucy y Villa Marcela.
Una vez adelantada la diligencia de Concertación con la Corporación (En la cual se

realizaron varios compromisos para llevar a cabo en el transcurso de la ejecución de
los proyectos de vivienda (la recomendación es tener en cuenta estos compromisos
antes de efectuar cualquier proyecto en las urbanizaciones antes mencionadas), se
expidieron los decretos No. 100 del 13 de Septiembre de 2011 y el No. 101 de
septiembre de 2011. En los cuales los predios donde se adelantarían los proyectos de
vivienda se convertirían en Urbanos (suelo Urbano).
ACTUALIZACIÓN ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA.
Para garantizar el desarrollo sostenible de un pueblo, basado en que la

estratificación con la que se contaba era de 1994, indicando una dispersión
total en los datos allí consignados con la realidad.
Actualización de la estratificación socioeconómica de la cabecera municipal y

realización de la estratificación de los centros poblados del municipio se
debe estar en constante proceso de actualización de la misma ya que el
municipio se encuentra en continuo crecimiento.
Documentos de estratificación (decretos 207/1994, documentos enviados,

actas de selección de representación de la comunidad, decretos 020, 022,
023 del 2010 y 088, 104 de 2011, fichas diligenciadas, modelo de
NIT 892301093-3
reglamento del comité permanente de estratificación, manual de recolección

de datos y un listado de lados de manzanas estratificadas y planos de
estratificación.
Actualización catastral, se firmó en el año 2011 un convenio

interadministrativo No. 035/22/06/2011con el IGAC para llevar a cabo el
proceso de actualización de información catastral jurídica fiscal del municipio
de San Martín parte urbana, rural y corregimiento. Con un plazo de ejecución
de 7 meses iniciando el 20 de Octubre de 2011.
FORMULACION, DIAGNOSTICO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE

DESARROLLO
Una vez sea aprobado el plan de Desarrollo Municipal “Oportunidades Pa Mi Pueblo”,

después del proceso de concertación con el Consejo de Gobierno, el Consejo
Territorial de Planeación y con las comunidades locales, las cuales contribuyen con
aportes conceptuales y de definición de problemáticas y alternativas de solución; se
debe elaborar el plan indicativo cuatrienal, conforme lo establecido en el artículo 29 de
la ley 152 de 1994, con planes de acciones anuales, que se constituirán en la base
para la posterior evaluación de resultados.
El Plan Indicativo es un instrumento que resume y organiza por anualidades los

compromisos asumidos por el alcalde en el plan de desarrollo; en él se precisan los
resultados y productos que se esperan alcanzar en cada vigencia y al terminar el
período de gobierno.
Se debe elaborar teniendo en cuenta los documentos técnicos del Departamento

Nacional de Planeación DNP. Y este plan indicativo sirve como insumo para la
presentación de los informes ante los distintos entes de control y entidades de orden
gubernamental y nacional y demás que lo requieran.
Para la ejecución del plan indicativo se requiere que el municipio tenga implementado
el Banco de Programas y Proyectos, para poder incluir allí los programas y proyectos
del Plan de Desarrollo Municipal. En especial los proyectos financiados con recursos
de regalías.
RECURSOS FISICOS Y ADMINISTRATIVOS.
El Municipio cuenta con el Plan de Compras el cual es una responsabilidad de todas

las secretarias, pero en cabeza de la Secretaria General y de Gobierno.
Diagnostico situacional del SICE:
San Martin es un Municipio de categoría 6 ubicado en el departamento del Cesar el

cual ha configurado toda su contratación estatal en conformidad a Ley 80 de 1993 “Por
la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.
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Reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales”, Ley 1150 de
2007 “Por medio de la cual se introducen medidas para la Eficiencia y la transparencia
en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la Contratación
con recursos públicos”.
Pero al revisar la conformidad con la Ley 598 de 2000 “Por la cual se crean el Sistema
de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE, el Catálogo único
de Bienes y Servicios, CUBS, y el Registro Único de Precios de Referencia, RUPR,
de los bienes y servicios de uso común en la administración pública y se dictan otras
disposiciones”. Y cada uno de los decretos relacionados específicamente el Decreto
No. 003512, de diciembre 5 de 2003, “Por el cual el Gobierno Nacional reglamenta la
organización, funcionamiento y operación del Sistema de Información para la
Vigilancia de la Contratación Estatal SICE, creado mediante la Ley 598 de 2000, y se
dictan otras disposiciones”, se encontró la existencia de una estructura administrativa
plana, y poca claridad de sus funciones, responsabilidades por sus operadores ha
conllevado a una serie de inconsistencias en la forma de registrar y dar cumplimiento a
las disposiciones durante los años 2008, 2009, 2010 hasta el tercer trimestre del 2011
lo que ha permitido que algunas obligaciones no se aplicaran de manera rigurosa
generando en los entes de control preocupación, también cabe resaltar que se
encontró un vacio entre lo que afirmaba los acuerdos 4, y 9 del SICE con las virtudes
operacionales de la plataforma informática, el cual fue aclarado con el Acuerdo 13 Por
el cual se fijan lineamientos para el funcionamiento del Sistema de información para la
Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE y se derogan parcialmente los Acuerdos 04
de 2005 y 09 de 2006. Publicado por el Diario Oficial 48248 de Noviembre 9 de 2011.
Lo anterior puede generar el inicio de procesos de carácter administrativo, disciplinario

y fiscal al Representante legal y de forma solidaria aquellos funcionarios de la entidad
qué, por omisión no implementaron de manera eficaz sus obligaciones según la ley
que reglamenta al Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación
Estatal, SICE.
Por esta razón se hace necesario que por iniciativa y deber la oficina Asesora de
Control Interno actué ante esta problemática con la participación activa de la
Secretaria General y de Gobierno, Secretario de Hacienda, y primordialmente el
Representante Legal.
 Programa Municipal de Capacitación

 Fortalecimiento de las dependencias
 Apoyo a la Gestión Municipal
 Modernización de la oficina de Planeación
 Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial
 Apoyo a las Inspecciones rurales de policía
 Delimitación del mapa político del municipio
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA
La participación ciudadana, se ha dado a través del Consejo Territorial de

Planeación.
La administración saliente (2008-2011) reconoció la responsabilidad de la

administración con el Consejo Territorial de Planeación, se realizó proceso,
procedimiento con el fin de activar dicho Consejo. Se adelantó el proceso de
renovación de los consejeros territoriales, conforme con lo establecido en la Ley
152 de 1994. El actual presidente del Consejo Territorial de Planeación es la
señora MARLENE BUITRAGO.
Es necesario brindar más espacios para que la comunidad participe,
 Fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación
 Rendición de Cuentas
 Participación Comunitaria
PREVENCION DE DESASTRES
 Construcción, adecuación y mantenimiento de estructuras hidráulicas

para prevención y control de inundaciones.
 Apoyo y fomento de programas para la prevención y atención de

desastres
 Construcción de Jarillones para evitar inundaciones en la zona rural
NIT 892301093-3
INTRUMENTOS Y MECANISMOS DE GESTION

ESTRATIFICACIÓN
Documentos de estratificación urbana o de la cabecera municipal, centros

poblados, zona rural, fincas y viviendas dispersas rurales.
Decretos municipales o distritales por medio de los cuales se adoptaron los

estratos
Decreto de conformación del Comité permanente de estratificación
 Decreto 020, del 5 de marzo del 2010, Por medio del cual se conforma el Comité
Permanente de Estratificación Socioeconómica del Municipio de San Martín –
Cesar.
 Decreto 022, del 9 de marzo del 2010, Por medio del cual se actualiza la
Estratificación Socioeconómica de la cabecera Municipal de San Martin –Cesar.
 Decreto 023, del 9 de marzo de 201, Por medio del cual se adopta la
Estratificación de los centros poblados de Minas, la Curva, Pita Limón, Terraplén,
Cuatro Bocas, Puerto Oculto, Torcoroma, San José de las Américas, Aguas
Blancas y los Bagres, del Municipio de San Martín –Cesar.
 Decreto 088, del 11 de octubre de 2010, Por medio del cual se modifica el estrato
a lados de manzana y a predios residenciales de la cabecera del Municipio de San
Martin, Cesar.
 Decreto 104, del 29 de septiembre de 2011, Por medio del cual se modifica el
estrato a lados de manzana y a predios residenciales de la cabecera del Municipio
de San Martin, Cesar.
 Actualización de la Estratificación socioeconómica de la cabecera municipal y
realización de la estratificación de los centros poblados del municipio.
 Planos y cartografía cabecera municipal.
BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
Para realizar una ejecución correcta del Plan de Desarrollo Municipal, y una
forma ordenada del Plan Plurianual de Inversiones 2012 – 2015, se cuenta
con el Banco de Programas y Proyectos, el cual en el municipio está
desarrollado por:
Acuerdo, por el cual se crea el BPIM (Banco de Proyectos de Inversión).
Metodología General Ajustada, MGA, para la identificación, preparación y

evaluación de proyectos de inversión.
Reporte de proyectos radicados y registrados en el BPI
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Para cada proyecto de inversión en su respectiva carpeta se encuentran

estudios de la necesidad del proyecto.
Estudios de diseño y estructuración del proyecto (en algunos casos se

encuentra en el proyecto radicado y registrado en el BPI)
Documentos contractuales de adjudicación del proyecto
Informes de control de los proyectos. (En el caso de proyectos financiados con

recursos del crédito o regalías se recopilan los informes de interventoría técnica
administrativa y financiera de cada uno de los contratos).
En el caso de proyectos financiados con regalías se debe ajustar a los

nuevos lineamientos del Sistema Nacional de Regalías.
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PARTE II
AREA FINANCIERA.
EJECUCIÓN DE INGRESOS.
Cuadro 28
Ingresos totales 2011
CONCEPTO 2011
INGRESOS CORRIENTES 22.070.444.925
Tributarios 2.313.172.759
No Tributarios 665.519.991
Transferencias 19.091.752.175
RECURSOS DE CAPITAL 16.754.700.973
Superávit 2.995.043.118
Cancelación de Reservas 561.199.578
Crédito Interno 9.000.000.000
Otros Recursos de Capital 4.199.452.662
TOTAL INGRESOS 38.825.145.898
Durante la vigencia 2011, los ingresos totales del Municipio de San Martín alcanzaron
un valor de $ 38,825.145.898, pudiendo ser mejor en lo concerniente a los ingresos
tributarios y los no tributarios, si durante la vigencia se hubieren llevado a cabo
acciones encaminadas al mejoramiento del recaudo de los recursos propios.
Por lo anterior, el impuesto de Predial constituye la tercera fuente de ingresos

tributarios para el Municipio con una participación del 23.96% y un valor nominal de $
653.322.100. El Impuesto de industria y comercio, constituye la segunda fuente de
ingresos tributarios para el Municipio, aportando en promedio el 26,88% del total del
recaudo. Durante la vigencia en análisis, éste impuesto alcanzó nominalmente la
suma de $ 733.053.240.
Los otros ingresos tributarios ocupan el primer lugar en la vigencia, con una
participación del 29.96%.
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La sobretasa a la gasolina, sólo representa el 4% del total de los ingresos, debido

fundamentalmente a la no utilización de los cupos asignados a los distribuidores.
(Ver cuadro 2)
Ingresos tributarios 2011
Gráfico 22
Composición Porcentual Ingresos Totales

1%
20%
43%
36%
Tributarios No Tributarios Transferencias Recursos de Capital
Cuadro 29
TRIBUTARIOS
Predial Unificado 653.322.100 23,96%
Industria y Comercio 733.053.240 26,88%
Estampillas 413.559.602 15,17%
Sobretasa a la Gasolina 109.920.000 4%
Otros tributarios 816.877.419 29,96%
TOTAL 2.726.732.361 100,00%
Ingresos no Tributarios
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Gráfico 23 . Ingresos No Tributarios

Composición Porcentual
Gráfico 23. Ingresos No Tributarios Composición

Porcentual 2010
59.16
59.16%
1%
8%
Tasas y Derechos Multas Rentas Contractuales Contribución de seguridad
Cuadro 30
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Tasas y Derechos 662.269.991 61.40%
Multas 3.250.000 0.30%
Contribución de seguridad 413.037.203 38.30%
TOTAL 1.078.557.194 100.00%
Las tasas y derechos (formas y especies, licencias de construcción, publicación en

gaceta, arrendamientos, entre otros) durante la vigencia de 2011, constituyen dentro
de los ingresos no tributarios, la principal fuente de ingresos recaudándose por su
concepto la suma de $662.269.991 seguido de la contribución de seguridad por cuyo
concepto se recaudaron 4413.037.203. y las multas que aportaron nominalmente la
suma de $ 3.250.000, millones de pesos en la vigencia fiscal de 2011.
Las transferencias y participaciones constituyen en promedio el 79.93% de los

ingresos corrientes del Municipio y son la principal fuente de recursos para la
financiación de la inversión, principalmente de los sectores de educación, salud, agua
potable, recreación y deporte.
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El renglón más representativo de dichos recursos son las transferencias de la Nación,

Sistema General de Participaciones. Seguido de las regalías, que representan dentro
de las transferencias el 66,72%.
Cuadro 31
TRANSFERENCIAS MONTO %
Sistema Gral de
Participaciones 4.708.850.199 79,83%
Fosyga 249.807.574 10,31%
Etesa 7.741.916 0,83%
Rentas Cedidas 587.118.075 3,08%
Regalìas 12.738.163.247 66,72%
Otras Transferencias 800.071.164 4,19%
TOTAL 19.091.752.175 100,00%
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Recursos de Capital
Ejecución Recursos de Capital 2011
Cuadro 32
Crédito Interno 9.000.000.000 53,72%
Cancelación de Reservas 561.199.578 3,35%
Superávit Fiscal 2.995.043.118 17,88%
Otros Recurso de Capital 4.198.458.276 25,06%
TOTAL 16.754.700.972
Los recursos de capital durante la vigencia 2011 están representados principalmente

por los recursos del crédito, el superávit fiscal, y la cancelación de reservas, los cuales
se han destinado a la financiación de importantes proyectos de inversión social.
Cuadro 33
EJECUCION DE GASTOS
Gastos Totales 2011

%
CONCEPTO 2011 PARTICIPACION
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 1.648.521.832 4,71%
Gastos de Personal 1.050.741.417 3,00%
Gastos Generales 517.541.644 1,48%
Transferencias Corrientes 80.238.771 0,23%
INVERSION 32.648.388.590 93,20%
DEUDA 733.983.395 2,10%
TOTAL GASTOS 35.030.893.817 100,00%
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Durante la vigencia fiscal de 2011 los gastos totales del Municipio ascendieron a la
suma $ 35,030.893.817, siendo la inversión el rubro más representativo con un
porcentaje de participación del total de los gastos del 93.20%%, seguido de los gastos
de funcionamiento con un 4.71%% y el servicio de la deuda con un 2,10%.
En relación con los gastos de funcionamiento, cabe resaltar que la Administración ha

dado estricto cumplimiento a las normas y lineamientos establecidos en la Ley 617 de
2000, como quiera que la relación gastos de funcionamiento / ingresos corrientes de
libre destinación, siempre ha estado muy por debajo de los límites señalados, lo cual
implica que se han generado excedentes de rentas propias para la financiación de la
inversión.
En lo que respecta al servicio de la deuda, se debe anotar que durante el periodo

2011, la Administración ha dado un buen manejo a su política crediticia, cancelando
oportunamente el servicio de la deuda, manteniendo niveles de endeudamiento
razonables y evitando de esta manera comprometer la solidez y estabilidad financiera
de la administración.
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MUNICIPIO DE SAN MARTIN CESAR

SECRETARIA DE HACIENDA
Capacidad de Endeudamiento 2012-2021
CALCULO DEL AHORRO OPERACIONAL 2011 AÑO BASE 2.012 2.013 2.014 2.015
1 INGRESOS CORRIENTES (LEY 358/97) 22.455.959.899 16.921.280.996 17.598.132.236 18.302.057.526 19.034.139.827
1,1 INGRESOS TRIBUTARIOS 2.313.172.759 2.405.699.669 2.501.927.656 2.602.004.762 2.706.084.953
1,2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 665.519.991 692.140.791 719.826.422 748.619.479 778.564.258
1,3 TRANSFERENCIAS 2.761.026.287 2.871.467.338 2.986.326.032 3.105.779.073 3.230.010.236
1.4 RECURSOS DEL BALANCE 3.736.649.710 3.886.115.698 4.041.560.326 4.203.222.739 4.371.351.649
1.5 REGALIAS 12.738.163.247 6.814.772.478 7.087.363.377 7.370.857.912 7.665.692.229
1.6 RENDIMIENTOS FINANCIEROS 241.427.905 251.085.021 261.128.422 271.573.559 282.436.501
2 GASTOS CORRIENTES (LEY 358/97) 1.648.521.832 1.714.462.705 1.783.041.213 1.854.362.862 1.928.537.377
2.1 GASTOS DE PERSONAL 1.050.741.417 1.092.771.074 1.136.481.917 1.181.941.193 1.229.218.841
2.1.1 Gastos de Personal Alcaldia Municipal 1.050.741.417 1.092.771.074 1.136.481.917 1.181.941.193 1.229.218.841
2.2 GASTOS GENERALES 517.541.644 538.243.310 559.773.042 582.163.964 605.450.522
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2.3 TRANSFERENCIAS CTES 80.238.771 83.448.322 86.786.255 90.257.705 93.868.013
2.4 PAGO DEFICIT VIGENCIAS ANTERIORES 0 0 0 0 0
AO AHORRO OPERACIONAL 20.807.438.067 15.206.818.291 15.815.091.023 16.447.694.664 17.105.602.450
SITUACION DE LA DEUDA SIN NUEVO CREDITO
3,1 Saldo Deuda Vigencia anterior 9.821.428.571 9.678.571.428 8.973.214.285 7.705.357.143 6.437.500.000
3,2 Desembolsos realizados a la fecha 0 0 0 0
3,3 Creditos Pendientes de Desembolso vigencias anteriores 0 0 0 0
3,4 Créditos Contratados en la presente vigencia 0 0 0 0
3.5 Pasivos Contingentes
3,6 Amortizaciones de la Deuda = ( 3.5.1 + 3.5.2 ) 142.857.143 142.857.143 142.857.143 142.857.143 142.857.143
3.6.1 Amortizaciones Pagadas 0 0 0 0
3.6.2 Amortizaciones por Pagar en el resto de la vigencia 142.857.143 142.857.143 142.857.143 142.857.143 142.857.143
3 SALDO DEUDA = ( 3.1+ 3.2+3.3+3.4 +3.5-3,6 ) 9.678.571.428 9.535.714.285 8.830.357.143 7.562.500.000 6.294.642.857
4,1 Intereses Pagados a diciembre de 2009 0 0 0 0 0
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4,2 Intereses por Pagar en el resto de la vigencia 102.441.930 83.382.966 64.324.002 45.265.039 26.206.075
4 Total Intereses de la Deuda Vigente = ( 4.1 + 4.2 ) 102.441.930 83.382.966 64.324.002 45.265.039 26.206.075
SERVICIO DEL NUEVO CREDITO
5,1 Valor total del Nuevo Crédito 0 0 0 0
5,2 Amortizaciones del nuevo credito 562.500.000 1.125.000.000 1.125.000.000 1.125.000.000
5,3 Intereses del nuevo credito 1.017.994.859 1.010.041.774 906.651.671 779.402.314 652.152.956
CALCULO INDICADORES
5 SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO = ( 3 + 5.1 - 5.2 ) 9.678.571.428 8.973.214.285 7.705.357.143 6.437.500.000 5.169.642.857
6 TOTAL INTERESES = ( 4 + 5.3 ) 1.120.436.788 1.093.424.740 970.975.673 824.667.352 678.359.031
7 INTERESES / AHORRO OPERACIONAL = ( 6 / AO ) 5,4% 7,2% 6,1% 5,0% 4,0%
8 SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES = ( 5 / 1 ) 43,1% 53,0% 43,8% 35,2% 27,2%
SI /
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD
NO VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
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La principal fuente de recursos para la financiación de la inversión son las

transferencias de la Nación, las cuales se destinaron de conformidad con los
lineamientos señalados en la Ley 715 de 2001.
Es importante resaltar que los recursos propios destinados a inversión, ascienden a la

suma de $ un mil ciento noventa y ocho millones de pesos, reflejo el manejo austero y
racional que se ha dado a los gastos corrientes, permitiendo la generación de
excedentes para invertir y mejorando el indicador de eficiencia administrativa.
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REPUBLICA DE COLOMBIA 1

DEPARTAMENTO DEL CESAR

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

JESUS ALFONSO DOMINGUEZ JOYA

SAN MARTIN – CESAR, MARZO 2012.

PROYECTO DE ACUERDO NO.

POR MEDIO DEL CUAL SE APRUEBA Y ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

EL CONCEJO DEL MUNICIPIO DE SAN MARTIN, en uso de sus facultades

Artículo 1. Aprobación y adopción. Apruébese y adóptese el PLAN DE DESARROLLO

Visión del Municipio 6

Principios rectores del Plan de Desarrollo 8

Objetivos Desarrollo del Milenio 9

Plan Nacional de Desarrollo 9

Plan de Desarrollo Departamental 11

Caracterización del contexto local 12

Oportunidades en Recreación y Deporte 44

Indicadores de población Unidos 57

Primera infancia, Infancia y Adolescencia 59

Oportunidades en agropecuaria y Desarrollo 61

Oportunidades en Medio Ambiente Sano 64

Agua Potable y Saneamiento Básico 70

Institucionalidad y Buen Gobierno 77

Participación Ciudadana y Comunitaria 83

Instrumentos y Mecanismos de gestión 84

Plan Plurianual de Inversiones. 86

El Plan de Desarrollo social, económico y de obras públicas, establecido como

Como lo plasme en mi Programa de Gobierno y lo ratifico en el Plan de Desarrollo que

Es así, que sumado al ejercicio que inicialmente se había realizado para la

Será un municipio más competitivo en el sector agropecuario, respetando y mejorando

Será un municipio donde sus gentes están apropiadas de la cultura ciudadana, el

El Plan de Desarrollo Municipal ¡Oportunidades Pa´ Mi Pueblo! tendrá como objetivo

 Reducir los índices de pobreza e inequidad que se presentan en el municipio.

 Permitir el acceso a los servicios generando oportunidades en salud,

 Fomentar acciones que conlleven a desarrollar el municipio haciéndolo más

 Mejorar la infraestructura, realizando obras para el disfrute de la comunidad.

 Generar confianza y propender porque los ciudadanos se apropien con amor y

PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Sociedad más equitativa: El acceso a todos los beneficios de desarrollo social

El respeto y tolerancia: Se propondrá por la libertad de pensamiento, respetando las

La participación ciudadana, estará en todas las actuaciones: el desarrollo

Valores: La recuperación de los valores se iniciará a partir de los primeros años de

Sentido de pertenencia, que nos haga sentir orgullosos de donde somos:

La Paz es una, no es un derecho, es una condición natural de vida.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

El Plan de Desarrollo Municipal ¡Oportunidades pa mi pueblo!, articulará programas y

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

En el Plan Nacional de Desarrollo, Título 1 Mecanismos para la ejecución del Plan,

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Se sustenta en TRES PILARES

Un crecimiento sostenido basado en una economía más competitiva, más productiva

Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que

Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con la consolidación de la

Atendiendo lo anteriormente citado, el Plan de Desarrollo ¡Oportunidades pa mi

Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014. DNP

especial en aquellos sectores con alto potencial de impulsar el crecimiento económico

Se espera que las Locomotoras permitan consolidar el crecimiento económico

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

CARACTERIZACION DEL CONTEXTO LOCAL

Limites del Municipio (soporte de información)