Resumen de Política Constitución

Temas:
- Constitución (definición, historia, atributos de un Estado, jerarquía constitucional, estructura
de la constitución)
- Problemas e influencias de la constitución
- Teoría del poder constituyente
- Estado Federal
- Relación del Estado con las provincias

Faltan: (1853 - 1860, relacionar con poder constitutivo y constituyente) - (1949 ( obras de perón) -
1957, constitucionalismo social) - 1994 (última reforma)

Historia de la constitución:

- Constitución de 1853: fue la primera constitución que se divide a la confederación (todas las
provincias) de Buenos Aires que quedó a un costado
- Constitución de 1860: unificó el territorio, tras la batalla de Pavón que ganó Bs As, pasamos
de estar divididos a ser Argentina, también se inician esfuerzos para consolidar la
organización nacional, incluyendo la creación del Ejército Nacional.
- Constitución de 1866
- Constitución de 1898
- Constitución de 1949: admite los derechos sociales y laborales y el voto femenino
- Constitución de 1957
- Constitución de 1972
- Constitución de 1994: la última constitución, fue sancionada por Menem y es la actual. En
esta Se promulga la Reforma Constitucional de 1994, que introduce cambios significativos
en la Constitución Argentina, incluyendo la incorporación de tratados internacionales como
parte de la Constitución y la descentralización de poderes a las provincias.

Atributos de Estatidad + formación del estado:

Formación del estado:

La historia de la Constitución en Argentina se remonta al siglo XIX. Tras la victoria de Buenos Aires
sobre la Confederación, los recursos de la aduana se destinaron a la construcción del Estado-nación
argentino. Durante las presidencias de Bartolomé Mitre, Domingo Sarmiento y Nicolás Avellaneda, se
implementaron políticas para organizar la nación.

La Constitución de 1853 proporcionó las bases formales para la organización nacional, pero se
necesitaban instituciones que la hicieran realidad. A medida que las instituciones estatales crecían,
las economías regionales se unían en un mercado nacional bajo reglas capitalistas internacionales.

El Estado debía tener un ejército nacional para mantener el orden y reemplazar las milicias locales.
Mitre creó formalmente un Ejército Nacional en 1864, que gradualmente se consolidó. En 1876,
durante la presidencia de Avellaneda, se disolvió la Guardia Nacional, y el Ejército Nacional tomó el
control militar.

El ejército se utilizó para expandir la frontera interna, desplazando a los pueblos indígenas y
consolidando el poder estatal. También reprimió levantamientos de caudillos provinciales. La Guerra
del Paraguay (1865-1870) fue un importante conflicto para el nuevo ejército.
Estado: Grupo de individuos establecidos sobre un territorio determinado y sujetos a la autoridad de
un mismo gobierno. Un Estado de derecho es aquel donde hay un ordenamiento jurídico vigente,
justo y en donde los que no cumplen sean sancionados.

- Capacidad de externalizar el poder: significa que para ser Estado, debe ser reconocido por
otros Estados.
- Capacidad de institucionalizar su autoridad: Tener ejército propio
- Capacidad de diferenciar el control: es la creación de instituciones especializadas, como la
de recaudación de impuestos y otras instituciones que dividan el poder del Estado
- Capacidad de internalizar una identidad colectiva: generar un sentido de pertenencia en la
población para favorecer la dominancia

Definición de la Constitución y su finalidad:

Derecho constitucional: es la rama del derecho que estudia la organización política del Estado
- Formal o explícitos: es todo lo que está escrito en la CN
- Natural o implícitos: es lo que no está escrito pero que se entiende por sabido y se aplica.
(Art 33)

Relatividad de los derechos: Los derechos son relativos porque dependen de las leyes
sancionadas y pueden ser limitados a través de su reglamentación (art 14). La reglamentación de un
derecho está basado en 2 principios:
1. Principio de legalidad: sólo las leyes fundamentan los derechos y prohibiciones
2. Principio de razonabilidad: prohíbe que las leyes reglamentarias alteren la esencia del
derecho que reglamentan.

Constitucionalismo: el constitucionalismo es un proceso político - jurídico que tuvo como objetivo

establecer en toda la sociedad un documento legal con supremacía jurídica sobre todas las otras
normas, este documento se llama constitución. Todos los Estados tienen su constitución como norma
suprema. Gracias a este movimiento, en muchos Estados se crearon constituciones, se dividieron los
poderes,

Constitucionalismo clásico: llega para sacar el absolutismo donde el rey abusaba de su poder,
influenciado por la revolución de EEUU y la francesa, gracias a esto los países establecieron sus
propias constituciones, incluyó la división de poderes,el reconocimiento de los derechos individuales.
En este periodo, el Estado se denominó Estado abstencionista porque no podía violar los derechos
que habían promovido y también Estado Gendarme porque vigila que los individuos no violen los
derechos entre sí.

Constitucionalismo social: Surge gracias a la desigualdad económica mundial donde la riqueza se

concentra en pocos, las personas no podían disfrutar de sus derechos y no existían los derechos
laborales, se hacía necesaria la intervención del Estado en la vida de las personas. Por eso los
países comienzan a proteger a los trabajadores, aparecen los derechos sociales y pasa a un Estado
Benefactor, un Estado que intervenía en la vida de las personas y garantizaba la igualdad de
oportunidades y un equilibrio económico, las necesidades de las personas eran resueltas por el
Estado. Constitución de 1949.

La Constitución: es el pacto fundacional de una sociedad (personas). Es el modo que una sociedad
(personas) define las reglas con las que organizar la vida en común. Uno podría decir ‘es la ley de
leyes’. Es un acuerdo celebrado en la sociedad por todos los que la integran en donde todos están
situados en un punto de igualdad. La constitución se establece con la finalidad de sentar las bases
para la organización del poder y los derechos básicos de los ciudadanos, es decir, se establece para
organizar la vida de los ciudadanos en función a derechos y reglas y organizar el poder del Estado.
Se la considera la ley de las leyes porque ninguna ot ra ley es oponible a esta, senta las bases
fundamentales que todos deben respetar.

Jerarquía constitucional: Principio de la supremacía nacional art 31: la constitución es la ley de las
leyes:
- Art 75 Inc 22: Los tratados tienen jerarquía superior a las leyes
- Art 31: En la constitución, las leyes dictadas por el congreso y los tratados internacionales
son la ley suprema
- Art 27: el gobierno está obligado a afianzar relaciones de paz y comercio con potencias (por
esto los tratados tienen jerarquía de constitución)

1. Constitución nacional y tratados internacionales de derechos humanos: son los más

importantes y tienen la supremacía sobre todos los demás. Art 31
2. Tratados internacionales sin jerarquía constitucional
3. Leyes nacionales: como la ley del aborto, son leyes no constitucionales pero imporantes.
4. decretos del poder ejecutivo nacional: como el de la pandemia.
5. Constituciones provinciales: cada provincia tiene su propia legislación.
6. Otros decretos
7. Resoluciones administrativas que dicta la administración del Estado

Estructura de la constitución: La constitución tiene 3 partes: La primera parte es el preámbulo y

luego, por un lado la parte dogmática (derechos individuales, sociales/económicos y colectivos) y por
el otro la parte orgánica. La orgánica tiene que ver en cómo se organiza el poder en las distintas
ramas del gobierno, es decir, cómo se distribuye el poder entre las partes del gobierno. Y la
dogmática tiene que ver con los derechos básicos de los ciudadanos que corresponden a todas las
personas, y se organizan dependiendo de cada constitución. Divide los poderes en legislativos,
Ejecutivo y Judicial con el objetivo de no agrupar todo el poder en una sola persona.

Fuentes e influencia para la creación de la Constitución Nacional: En América Latina la

influencia ha venido de 3 fuentes:

- La revolución Norteamericana: ha aportado ideas liberales y la creación de derechos

- La revolución francesa: ha aportado ideas radicales y republicanas, permitió la división de
poderes
- Tradición hispánica asociaba América Latina con ideas conservadoras

La mayoría de las constituciones latinoamericanas han sido sancionadas entre 1850 y 1880. Estas
constituciones fueron en su mayoría pactos entre los liberales y conservadores, lo que marcó una
identidad a las constituciones, eran constituciones con ideas mezcladas de liberales y conservadores.

- Los liberales: querían un modo de organizar la constitución basado en un sistema de

controles o sistema de frenos para evitar el anarquismo y la tiranía. Entonces organizaban y
controlaban el poder, pero garantizando los derechos de los ciudadanos, querían dar libertad
de pensamiento, ideas y religión.
- Los conservadores: querían favorecer la supremacía del PEN y establecer una religión
común.

La mezcla de ambas ideas fueron las bases de las constituciones latinoamericanas, pero la idea del
sistema de control del poder quedó desbalanceado, ya que se le daba mucha supremacía al poder
ejecutivo, cosa que se quería evitar los liberales, por lo tanto no hubo un equilibrio perfecto. Pero hay
muchas contradicciones con respecto a las ideas liberales y conservadores, los liberales querían
respetar los derechos fundamentales y están presentes en el art 14, pero al mismo tiempo en el art 2
se define que la religión del país es católica, entonces es contradictorio. Para la elaboración de la
constitución se tuvieron en cuenta ideas de locke y de mill, es decir, principios liberales, la
constitución reconoce la propiedad privada. La constitución agrupa derechos que pueden no estar
expresados sino implícitos en el art 33. Otra de los principios es que la constitución no afecte a
terceros. Estos son en parte los valores liberales impuestos.

Problemas de la constitución: Hay un punto abstracto entre la parte dogmática y la orgánica, por
un lado la constitución establece un compromiso con la idea de defender los derechos y por otro se
compromete con la idea de defender la democracia, son 2 cosas que parecen indispensables pero
que al mismo tiempo son ideas en tensión. La constitución defiende la idea de que los problemas
centrales de la sociedad deben resolverse a partir de mecanismos de reglas mayoritarias, pero al
mismo tiempo defiende que no todos los problemas centrales deben ser resueltos con reglas
mayoritarias sino a partir de indicaciones precisas. Entonces se hace difícil diferenciar entre ambas
partes porque las cuestiones de derechos tienen que ver con las cuestiones democráticas, cuales
son problemas indispensables, y cuáles de ellos deben resolverse con reglas mayoritarias. Pero el
principal problema es que la parte orgánica no se actualiza al ritmo que lo hace la parte dogmática.
Las instituciones de poder siguen siendo impermeables a la participación ciudadana y no reflejan los
niveles de igualdad y democracia que se reconocen en otras áreas de la sociedad.

Evolución de la Constitución: El autor menciona la evolución del constitucionalismo

latinoamericano a lo largo del siglo XX, cuando ingresó la clase trabajadora a la política y como actor
social fundamental, con la universalización del voto y otras influencias, aumentaron las demandas de
cambios en la constitución. La primera que lo hizo fue la Constitución mexicana de 1917, que
introdujo compromisos sociales en las constituciones de la región, fue la única que atendió las
demandas sociales y sirvió de referencia para otros países. Sin embargo, señala que las
constituciones han tendido a cambiar más en la parte de los derechos que en la parte orgánica, lo
que ha generado tensiones y desequilibrios en la estructura constitucional.

Teoría del poder constituyente:

- El poder constituyente es el poder que sirve para constituir el Estado, es decir, es el poder
del pueblo que sirve para establecer las bases jurídicas. Entonces el poder constituyente es
la facultad para establecer las bases jurídicas. El poder constituyente es originario ya que
origina el Estado, radica en el pueblo, es un poder sin límite normativo ya que es la
soberanía popular
- El poder constituido son las bases jurídicas creadas, es decir, la constitución. Una
característica es que el poder constituido sólo se puede modificar por el constituyente
derivado.
- El poder constituyente derivado: es la capacidad de reformar la constitución. El
Estado no posee esta capacidad sino que la posee el pueblo a través de sus
representantes en el Congreso, donde se sanciona una ley que permita modificar la
constitución, 2⁄3 de ambas cámaras deben votar si es necesaria la modificación (1ra
etapa) y en tal caso se lleva a cabo una convención constituyente donde se discuten
los temas a modificar y reforma la CN (2da etapa). Es un poder limitado ya que se
necesita convocar un órgano especial para reformar la CN y no puede reformar los
contenidos pétreos (contenidos inmodificables como el art 1) y tampoco puede
contradecir los tratados internacionales. Cuando la ley es declarada inconstitucional
no se deroga, pero se deja de aplicar, esto debe ser aprobado por el Poder
Legislativo (un juez).

Estado Federal: El artículo 1 indica que Argentina adopta una forma de gobierno republicana,
representativa y federal:

- Representativa: art 22 dice que el pueblo delibera a partir de sus representantes (reforma del
94). El poder está dividido en 3 poderes, legislativo, ejecutivo y judicial.
 - Republicana: El poder se encuentra dividido en 3: Ejecutivo, Legislativo y Judicial; hay una
elección de los gobernadores; hay periodicidad en el ejercicio de poder; Igualdad ante la ley;
Soberanía del pueblo.
- Federal porque cada provincia tiene su autonomía, es una distribución territorial del poder.
Hay un doble orden normativo, el gobierno federal y soberano y un gobierno provincial,
además está el gobierno municipal. Cada uno tiene facultades determinadas.

Democracia directa: el pueblo toma las decisiones directamente mediante el voto

Formas semidirectas de democracia: el pueblo delibera a través de sus representantes elegidos. La
iniciativa popular es la capacidad del pueblo en presentar proyectos de ley al congreso (consulta
general)

Relación del Estado con las provincias: El Estado se declara en el Art 1 como federal, presenta un
doble orden normativo (2 constituciones): Por un lado el gobierno nacional Federal que es el primer
orden, y por otro el Gobierno local provincial que es el 2do orden, los gobiernos provinciales como
somos un país federal son autónomos para controlar su territorio.

El art 31 establece relaciones de subordinación, estas indican que las provincias deben adecuar su
constitución en función a la constitución nacional, es decir que la CN es la máxima ley. Dentro de las
de subordinación se encuentran como dice el art 54 (se establece la relación de coordinación y
participación), la relación de participación y de coordinación, la participación corresponde a cómo
participan las provincias en las decisiones, es decir, a la cantidad de senadores por provincia y su
valor de voto, por otro lado está el principio de coordinación, en esta se indican las facultades
exclusivas de los gobiernos federales (art 75 inc 12, código de fondo, art 23 estado de sitio, at 6
intervenciones federales, recaudación de impuestos, art 99 relaciones internas) gobiernos
provinciales (art 5, administración de su justicia, códigos de forma, interpretan al CN a su forma) y las
concurrentes (para ambos gobiernos) (cláusula 75 inc 13 del comercio interno y externo, cláusula 75
inc 18 del progreso, administrar su salud educación empresas, etc)

Los gobiernos provinciales no pueden sancionar normas de fondo sino que lo hacen los gobiernos
federales, en cambio, los gobiernos provinciales sí pueden sancionar normas de forma que regulan el
procedimiento para aplicar una ley.

Principio de taxatividad y residualidad: el primero se refiere a todo lo que está expresamente dicho en
la CN, el segundo todo lo que no está dicho en la CN puede ser incluido y modificado por las
provincias en sus constituciones.

Modificaciones de la constitución de 1994: Se firmó el Pacto de Olivos para sancionar la CN, tuvo
influencia el Pacto de Olivos
1. Creación del jefe de gabinete (orgánica)
2. Mandato presidencial de 4 años con una sola reelección intermedia (orgánica) (orgánica)
3. Ballotage (elección por doble vuelta) ( orgánica )
4. Elimina el catolicismo como requisito para ser presidente (organicaa )
5. Elección directa del intendente de CABA (orgánica )
6. Facultad del presidente para dictar reglamentos de necesidad y urgencia ( organica )
7. Creación del consejo de la magistratura (organica)
8. Modificación del control de la Adm Pública (orgánica )
9. Formas de democracia semidirecta (orgánica )
10. Ministerio Público como órgano extrapoder (orgánica)
11. Preservación del medio ambiente ( dogmática)
12. Derechos del consumidor y usuario ( dogmática )
13. Formas de integrar tratados internacionales y darles jerarquía (dogmatica)
14. Consagración del Hábes Corpus y del Amparo. (Dogmatica)
Parte dogmatica del art 1 al 44: son los derechos de las personas

Parte organica del 44 en adelante