Impacto Ambiental

Expediente Técnico:
"MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA A TRAVES DE VEREDAS EN EL PERIMETRO

DEL CENTRO DE SALUD PAMPA DE LA ISLA DEL DISTRITO DE SAN JOSE DE LOS MOLINOS - PROVINCIA
DE ICA - DEPARTAMENTO DE ICA"
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
1. GENERALIDADES
Las continuas acciones realizadas por el hombre, vienen deteriorando los Ecosistemas, vale decir
la comunidad Biótica, el hábitat natural de plantas y animales alterándose la Biodiversidad, sin
que por ello se realice programas o actividades de conservación, notándose cada vez mayor
contaminación o polución del suelo, aire y agua. La comunidad internacional ha asumido diversos
compromisos, a fin de poder recuperar y preservar los recursos naturales y a su vez ser utilizados
racionalmente, asegurando su existencia para las futuras generaciones. El Perú como miembro
parte de los Convenios y en cumplimiento a lo asumido ha emitido Normas Generales y
Sectoriales relacionados a la Protección, Conservación y Preservación de Nuestro Medio
Ambiente. El Ministerio de Transportes ha aprobado el reglamento de Protección que le permite
el desarrollo de sus diversas actividades de manera equilibrada y armónica con los ecosistemas.
Está contemplado que toda obra de construcción que conlleve al desarrollo de un pueblo en
particular, debe considerar los aspectos de conservación, protección y recuperación ambiental del
ámbito donde se ubique la obra, a través de Estudios de Impacto Ambiental, que facilitará la
identificación de los posibles cambios o efectos positivos o negativos que pueda causar un
proyecto de Mantenimiento de Carreteras o Vías Urbanas en el área de influencia.
El fomento del desarrollo se viene dando a través de la ejecución de obras, lo cual incrementa el
comercio y el turismo construyéndose en una alternativa para fortalecer la economía
considerando el uso adecuado y protección de los ecosistemas. Por todo, el Proyecto:
"MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA A TRAVES DE
VEREDAS EN EL PERIMETRO DEL CENTRO DE SALUD PAMPA DE LA ISLA DEL
DISTRITO DE SAN JOSE DE LOS MOLINOS - PROVINCIA DE ICA -
DEPARTAMENTO DE ICA" con Código Único de Inversión N° 2545656, considera el
Estudio de Impacto Ambiental, que permita identificar los impactos ambientales positivos y
negativos que podrían generarse por la ejecución y posterior operatividad de la obra, con la
finalidad de poder determinar las posibles medidas de mitigación o prevención que protejan y no
altere el ecosistema del lugar.
El proyecto "MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA A TRAVES DE

DISTRITO DE SAN JOSE DE LOS MOLINOS - PROVINCIA DE ICA - DEPARTAMENTO DE
ICA" con Código Único de Inversión N° 2545656, se ejecutará en la provincia de Ica, Distrito
de San José de Los Molinos, que está ubicada al Norte de la provincia de Ica, se localiza entre los
13°55’58”S y 75°40’15”O del meridiano de Greenwich con una altura de 532 m.s.n.m., ubicada a
360 kilómetros al sur de Lima con una superficie de 363.20 km2.
2. DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
2.1 Objetivos

2.1.1 Objetivo General

El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental es identificar y evaluar los impactos
ambientales potenciales positivos y negativos que pueden ocurrir por la ejecución del
proyecto materia de este estudio, y sobre esta base proponer medidas adecuadas para
prevenir, mitigar o corregir impactos negativos, así como para fortalecer los impactos
positivos; logrando de esta manera que la construcción y funcionamiento de esta obra se
realice en armonía con la conservación del ambiente.
2.1.2 Objetivo Especifico

- Realizar el diagnóstico del estado de los recursos naturales que se encuentran en el área
de influencia del proyecto.
- Identificar los impactos ambientales que se presentan en el estado actual del medio
ambiente, en el que se desarrollará el proyecto vial urbano.
- Determinar los impactos ambientales negativos y positivos que se pueda generar
durante las etapas o fases del proyecto de movilidad urbana.
- Establecer un Plan de Manejo Ambiental que conlleve la ejecución de acciones de

prevención y/o control ambiental, como son las medidas de mitigación ambiental, así
como la ejecución de un Programa de Seguimiento y/o Vigilancia y la implementación
de un Plan de Contingencia.
2.1.3 Propósito
El propósito del estudio es estimar los efectos negativos y positivos significativos que las
actividades, obras, diseño y construcciones, así como las acciones secundarias, podrán
generar sobre el ambiente, asimismo la identificación y evaluación de Impactos, que
incluyan acciones de seguimiento y control de la aplicación de las recomendaciones.
2.2 Metodología
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto en referencia se ha realizado
mediante el análisis matricial, en particular se ha empleado la matriz de Leopold,
modificada según las características del proyecto, cuyo detalle se presenta en el presente
estudio, correspondiente a Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales
Potenciales.
La secuencia metodológica del EIA fue estructurada en tres etapas: Etapa Preliminar
de Gabinete, Etapa de Campo y Etapa Final de Gabinete, las mismas que se ilustran en
la Figura 1.1 y se describen a continuación:
Figura 1.1 Etapas del Estudio de Impacto Ambiental
Etapa I Actividades
ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE - Recopilación y análisis de información prelimi
nar.

Etapa II
ETAPA DE CAMPO
Actividades
Etapa III - Procesamiento y análisis de la información obtenida
ETAPA FINAL DE GABINETE en las Etapas I y II.
- Elaboración del Informe final del EIA del Proyecto.
2.2.1 Etapa Preliminar de Gabinete

Constituye la primera etapa del Estudio de Impacto Ambiental y comprendió las actividades
de recopilación y análisis preliminar de información temática (cartográfica y alfanumérica)
sobre el tema y área de estudio, así como la preparación de los instrumentos técnicos (fichas
técnicas) para el levantamiento de información complementaria en la siguiente etapa.
2.2.2 Etapa de Campo

Constituye la segunda etapa del Estudio de Impacto Ambiental y consistió en la inspección
in-situ del área del proyecto, así como en la recopilación de información complementaria
sobre los diversos tópicos que comprende el EIA: aspectos sociales, económicos, físicos y
biológicos del área de influencia del proyecto, para cuyo efecto se visitaron instituciones
como: Municipalidad local, establecimientos de salud, etc.
2.2.3 Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y última etapa del EIA, se realizó el procesamiento de la información
obtenida en las etapas anteriores, lo que permitió obtener Cuadros estadísticos, gráficos e
indicadores de utilidad para el análisis ambiental correspondiente; aspecto que se realizó en
coordinación con los demás especialistas integrantes del equipo técnico asignado al
Proyecto. Este proceso finalmente dio como resultado el presente informe denominado
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Inversión Pública proyecto:
"MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA A TRAVES DE VEREDAS
EN EL PERIMETRO DEL CENTRO DE SALUD PAMPA DE LA ISLA DEL DISTRITO DE
SAN JOSE DE LOS MOLINOS - PROVINCIA DE ICA - DEPARTAMENTO DE ICA"
Alcances
El EIA incluye, entre los aspectos principales, una descripción de las características
técnicas del proyecto; un diagnóstico del medio ambiente del área de influencia del
proyecto que podría ser impactado por éste; la identificación de los impactos –positivos y
negativos- que podrían ocurrir en el ambiente; así como un Plan de Manejo Ambiental que
contiene un conjunto de medidas estructuradas en programas de manejo ambiental que

permitirán mitigar, controlar o evitar los impactos ambientales negativos; durante la

ejecución de la obra y puesta en operación o funcionamiento, incluyendo los costos
estimados para su implementación.
3. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

3.1 Marco Legal
En nuestro país, en las últimas décadas se ha logrado un significativo avance en el campo de
la legislación ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas que sirven
como instrumentos jurídicos para regular la relación entre el hombre y su ambiente, con el
propósito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro país. El cumplimiento de estas
normas se viene fortaleciendo en los últimos años, en la medida que los actores del
desarrollo van tomando conciencia sobre la necesidad de hacer un uso responsable de los
recursos naturales y el ambiente en general. Así se tiene:
Normatividad General
 Constitución Política del Perú
Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician
formalmente con la Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo
123 establece: “Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservación del paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y controlar
la contaminación ambiental”. Aspecto que se ratifica en la Constitución Política de
1993, señalando en su artículo 2, inciso 22 que: “Toda persona tiene derecho a la
paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida”. Asimismo, en
los artículos 66, 67, 68 y 69 se señala que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso sostenible
de éstos; así como, la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el

Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo, cuando se
requiere desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por Ley, éstos podrán
expropiar propiedades para su ejecución; para lo cual, se deberá indemnizar
previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Fue establecido por DL Nº 613, del 07-09-1990. Este código señala en el ítem 1 del
Título Preliminar, que toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un
ambiente saludable, así como el deber de conservar dicho ambiente, precisando que es
obligación del estado mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible
con la dignidad humana.
Capítulo XIV, Art. 84º. No se permitirán en las zonas ocupadas por asentamientos
humanos la localización de proyectos y otras actividades que signifiquen algún grado
de peligrosidad para la población.

Capítulo XV, De la prevención de los desastres naturales. Le corresponde prevenir y

controlar la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredación
de los recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de
vida y de la sociedad. Las personas están obligadas a contribuir y colaborar
inexcusablemente con estos propósitos.
 Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Mediante Ley Nº 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) como organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho
público interno, con autonomía funcional, económica, financiera, administrativa y
técnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros.
Es el organismo rector de la política nacional ambiental que tiene finalidad, planificar,

promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la
Nación. Se encuentra integrado por; a) Un Órgano Directivo, b) Órgano Ejecutivo
(Secretaria Ejecutiva) y un Órgano Consultivo (Comisión Consultiva).
 Código Penal - Delitos contra la Ecología

Para penalizar cualquier alteración del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N 635,
del 08-04- 91 Delitos contra la Ecología, que en su artículo 304 precisa: que el que
contamine el ambiente con residuos sólidos, líquidos o gaseosos, por encima de
límites permisibles, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de un (1)
año, ni mayor de tres (3) años.
Asimismo, la Ley N 26631, del 21 de junio de 1996 dicta normas para efectos de
formalizar denuncia por infracción de la legislación Ambiental, la cual en su Artículo 1
, establece que: “La formalización de la denuncia por los delitos tipificados en título
Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, requerirá de las entidades
sectoriales competentes, opinión fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la
legislación ambiental”.
 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
D. Leg. Nº 757, del 13-11-91. El marco general de política para la actividad privada y
la conservación del ambiente está expresado por el Artículo 49º, donde se señala que el
Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio–económico, la
conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales; garantizando
la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas
claras de protección del medio ambiente.
Asimismo, el Artículo 9º del mismo dispositivo deroga toda disposición legal que fija
modalidades de producción o índices de productividad, que prohíba u obligue a la
utilización de insumos o procesos tecnológicos. En general, que intervenga en los
procesos productivos de las empresas en función al tipo de actividad económica que
desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro factor económico similar, salvo
disposiciones legales referidas a la higiene y seguridad industrial, la conservación del
ambiente y la salud.

 Ley General de Aguas

D.L. Nº 17752, del 24-07-1969. Esta Ley con sus reglamentos y modificatorias (D.S.
Nº 261-69-AP del 12-12-69 y D.S. Nº 007-83-A del 11-03-83) en su Título II, prohíbe
mediante el artículo 22º (Cap. II) verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o
gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la salud humana o
poner en peligro recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como,
perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes
deben ser adecuadamente tratados para alcanzar los límites permisibles.
Para el caso de utilización de aguas subterráneas, el Artículo 111° del Reglamento de

la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario (Decreto Supremo N°
048-91-AG) del 11-11-91, establece que la utilización de las aguas subterráneas se
sujetará a lo estipulado en los artículos pertinentes del Reglamento del Título IV
“de las Aguas Subterráneas” de las Ley General de Aguas. El reglamento mencionado
fue aprobado por Decreto Supremo N° 274-69-AP/DGA del 30-12-69. El artículo 70°
de las Ley General de Aguas, señala que todo aquel que con ocasión de efectuar
estudios, explotaciones o exploraciones mineras, petrolíferas o con cualquier otro
propósito, descubriese o alumbrase aguas, está obligado a dar aviso inmediato a la
Autoridad en Aguas y no podrá utilizarlas sin permiso, autorización o licencia.
(Alumbramiento: Acción de descubrir aguas subterráneas y hacerlas aflorar).
Además, se establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas

subterráneas, contaminación, responsabilidades del Estado y responsabilidades del
usuario, entre otros.
 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Ley Nº 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar al
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no
modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales
competentes.
Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM. La

Autoridad Competente Ambiental para dichas hará de conocimiento respectivo al
CONAM, si el caso lo requiriese.
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

Ley N° 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema
único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.
La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas

categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental;
Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III –
Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se
ha expedido el reglamento de esta Ley.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de impactos

ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la
propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo aplicables en
tanto no se opongan a esta nueva norma.
Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte
el reglamento de la nueva Ley.
La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la

constatación de múltiples conflictos de competencias entre sectores, y la
existencia de una diversidad de procedimientos de evaluación ambiental. Esta
norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un sistema único,
coordinado y uniforme de identificación, prevención, supervisión, corrección y
control anticipada de los impactos ambientales negativos de los proyectos de
inversión.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan causar
impactos ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna autoridad
podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se
cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida mediante resolución
por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que esta
norma establece en función a la naturaleza de los impactos ambientales derivados del
proyecto. Así, se han establecido las siguientes categorías:
 Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos
ambientales negativos de carácter significativo. En este caso, se requiere de una
Declaración de Impacto Ambiental.
 Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren
de un EIA semidetallado.
 Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o

localización pueden producir impactos ambientales negativos significativos desde
el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA detallado.
Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se deberán
aplicar los criterios de protección señalados en la norma y que están referidos, entre
otros, a la protección de la salud de las personas y la integridad y calidad de los
ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener
tanto una descripción de la acción propuesta como de los antecedentes de su área
de influencia, la identificación y caracterización de los impactos durante todo el
proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo según sea el caso: el plan de
manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan de

abandono), así como el plan de participación ciudadana y los planes de seguimiento,

vigilancia y control. Así mismo, deberá adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil
comprensión. Las entidades autorizadas para la elaboración del EIA deberán estar
registradas ante las autoridades competentes, quedando el pago de sus servicios a
cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha

señalado que son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y
sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se señala que, en
particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad
que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto; especificándose, en
igual sentido que la legislación vigente, que en caso que el proyecto incluyera dos
o más actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad será
únicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa
proponente por la que ésta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por último, se
establece que en caso sea necesaria la dirimencia sobre la asignación de competencia,
corresponderá al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.
 Ley General de Expropiación
Ley N° 27117. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la
transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la
ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo,
Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización
justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación es el Estado. El

Art. 7° menciona que todos los procesos de expropiación que se dispongan, al
amparo de lo dispuesto en el presente artículo deben ajustarse a lo establecido en
la presente Ley. El Art. 9° está referido al trato directo, donde se establecen
mecanismos para acceder al trato directo, así como los respectivos pasos para
enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11° la
del sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° está referido a la indemnización
justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de tasación comercial
debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensación que el
sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente
daños y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente
por la naturaleza forzosa de la transferencia. Así también dentro de este mismo
Artículo, se menciona que la indemnización justipreciada no podrá ser inferior al valor
comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo.
El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación comercial
actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de
Tasaciones. El Art. 19° referente a la forma de pago, establece que la consigna de la
indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará necesariamente en
dinero y en moneda nacional y demás alcances relacionados a la indemnización
justipreciada.

 Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N° 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos
para las autorizaciones y permisos para el transporte y manipulación de explosiones
se encuentran en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del
Ministerio del Interior aprobado por D.S. N° 006-93-IN (30-09-93) y sus
modificaciones D.S. N° 008-93-In (17-12-93) y D.S. N° 004-94-In (30-04-94). Es
necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de explosivos civiles.}
 Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N° 23853, del 08-06-19. En esta Ley se establece que la Municipalidad es una
unidad fundamental de la gestión local. El Municipio como gobierno local y como
parte del estado manifiesta una correlación de fuerzas sociales locales que se redefinen
en el tiempo y en el territorio.
Conforme lo establece el Art. 3° de esta Ley, las Municipalidades representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación de servicios públicos locales, fomentan
el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones
de su jurisdicción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
- Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover ante las entidades
las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperación
de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdicción.
- Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental.
- Difundir programas de educación ambiental.
- Propiciar campañas de forestación y reforestación.
- Establecer medidas de control de ruido de tránsito y del transporte colectivo.
- Promover y asegurar la conservación y custodia del patrimonio cultural local y la

defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos,
colaborando con los organismos regionales y nacionales correspondientes en su
restauración y conservación.
 Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y
protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
 Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

Ley Nº 24047, del 05-01-85. Este dispositivo ha sido modificado por Ley 24193 del
06- 06-85 y Ley 25644 del 27-07-92, reconoce como bien cultural los sitios
arqueológicos, estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia grave o
dolo, en la conservación de los bienes del patrimonio cultural de la Nación.

El D.S. Nº 050-94-ED del 11-10-94 aprueba el Reglamento de Organización y

Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC). Este Organismo constituye la
entidad gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de la norma referente
al patrimonio cultural. Mediante D.S. Nº 013-98-ED se aprobó el Texto Único de
Procedimientos Administrativos del INC.
 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley N° 27308, del 07-07-2000. Esta Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar
el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del
país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración progresiva de los
servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y
ambiental de la nación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 66 y 67 de la
Constitución Política del Perú, en el D.L. N° 613, Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, en la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y los Convenios internacionales vigentes para el
estado Peruano.
NORMATIVIDAD ESPECÍFICA
 Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Es el organismo rector del sector transportes y comunicaciones, creado por Ley No.
27791, del 23-07-02, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego
presupuestal con autonomía administrativa y económica, de acuerdo a ley.
 Dirección General de Asuntos Socio Ambientales

El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Dirección General de
Asuntos Socio ambientales. En su Artículo 73º establece que la Dirección General de
Asuntos Socio ambientales se encarga de velar por el cumplimiento de las normas de
conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado
manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transportes; así como de conducir los procesos de expropiación reubicación que la misma
requiera. Esta dirección está a cargo de un Director General, quien depende del
Viceministerio de Transportes.
 Registro de Empresas o Instituciones para Elaborar EIAs

R.M. N° 170-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolución se apertura el
registro de Empresas o Instituciones Públicas o Privadas autorizadas para elaborar Estudios
de Impacto Ambiental en el sector de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción.
 Aprueban Términos de Referencia para EIAs en la Construcción Vial

R.M. N° 171-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta Resolución se aprobaron los
Términos de Referencia para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental en proyectos de
movilidiad urbana los mismos que sustentan el contenido de los mencionados estudios. En
sus artículos 1º y 2º, se hace referencia que antes de la ejecución de todo proyecto de
infraestructura vial, se debe elaborar previamente un Estudio de Impacto Ambiental.

Declaran que las Canteras de Minerales no Metálicos de Materiales de Construcción

Ubicadas al lado de las Carreteras en Mantenimiento se encuentran afectas a Estas, según
D.S. Nº011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las carreteras
en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también que las canteras
de minerales no metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3 km. medidas a cada
lado del eje de la vía, se encuentran permanentemente afectados a estas y forman parte
integrante de dicha infraestructura de movilidad urbana.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº020-94-MTC en el
que se establece que en la selva el límite del área a afectar para canteras de materiales no
metálicos será de 15 km a cada lado de la vía; y dichas afectaciones se aplican a la red vial
nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y vecinales.
 Aprovechamiento de Canteras de Materiales de Construcción
D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y
2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la
construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan
las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de
veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros
medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas durante su
ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del
Estado que estén sujetos a lo mencionado anteriormente, previa calificación de la obra
hecha por el MTC, informarán al registro público de Minería el inicio de la ejecución de
las obras y la ubicación de éstas.
 Explotación de Canteras
R.M. Nº188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolución se establecen las
medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de canteras de
materiales de construcción, diseño de tajos, minado de las canteras, abandono de las
canteras, acciones al término del uso de la cantera y los plazos y acciones complementarias
para el tratamiento de las mismas.
 Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de materiales que acarrean

y depositan las aguas en sus álveos o cauces
D.S. Nº 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la única facultada para otorgar
los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o
cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada
por el administrador técnico del distrito de riego correspondiente. Concluida la extracción el
titular está obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a
la zona de explotación.
Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año como lo
señala en su artículo 10º.
 Uso de Canteras en Proyectos Especiales

D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el MTC a
través de proyectos especiales no están sujetas al pago de extracción.

SEGURIDAD E HIGIENE
El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC, en el numeral 2.4
Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y las normas
sanitarias a seguir por los Trabajadores y la Empresa. Establece también, los requisitos o
características que deben tener los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de
evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de
transmisión venérea, que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los campamentos de
construcción de carreteras; así mismo aquellas enfermedades que se producen por ingestión de
aguas y alimentos contaminados.
Además, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado
mediante D.S. Nº 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene la finalidad de promover y
mantener los estándares más altos de bienestar físico y mental de los trabajadores minero
metalúrgico, proteger las instalaciones y propiedades y garantizar las fuentes de trabajo,
mejorando la productividad.
MARCO INSTITUCIONAL
En el Distrito de San José de Los Molinos donde se encuentra comprendido el ámbito de
influencia del Proyecto, básicamente están presentes instituciones públicas como el Ministerio de
Salud, a través de Hospitales, Postas Médicas y Centros de Salud; el Ministerio de Educación; el
Ministerio de Agricultura, el Ministerio de trabajo; el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, mediante la Dirección sub. Regional de Transportes y Comunicaciones, y el
Gobierno Local, mediante la Municipalidad Distrital de San José de Los Molinos.
AUTORIDAD COMPETENTE
El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMARN) establece en su artículo 50º
que "...Las autoridades competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la
aplicación de las disposiciones del CMARN es el CONAM y los Ministerios de los
sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las
atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto
en la Constitución Política...". En el caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de
causar un daño irreversible con peligro grave para el Medio Ambiente, la vida o la salud de la
población, la autoridad sectorial competente podrá suspender los permisos, licencias o
autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D. Leg. Nº 757), establece las
competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, señalados en el
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. Nº 613 del 8-09-90).
El Proyecto: "MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA A TRAVES DE
DISTRITO DE SAN JOSE DE LOS MOLINOS - PROVINCIA DE ICA - DEPARTAMENTO DE
ICA" , involucra actividades que son de competencia del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones; a través de sus Direcciones regionales, subregionales y locales. Por lo tanto,
este Ministerio en última instancia se constituye en la autoridad competente para tratar los

asuntos ambientales del Proyecto.
IDENTIFICACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Antes de proceder a identificar y evaluar los impactos del proyecto en mención sobre el
ambiente, se necesario realizar la selección de componentes interactuantes. Esto consiste en
conocer y seleccionar las principales actividades del proyecto y el conjunto de elementos o
factores ambientales del entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en
dicha interacción. Así tenemos:
a. Actividades del Proyecto
Etapa de la Construcción
- Adecuación de caseta de vigilancia, oficinas y almacén.
- Transporte de materiales, equipos y maquinarias.
- Movimiento de tierras.
- Disposición de material excedente.
Etapa de Abandono
- Abandono del área ocupada por caseta, oficinas y almacén.
- Abandono de canteras.
- Abandono de botaderos.
- Abandono de desvíos temporales.
Etapa de Funcionamiento
- Veredas y sardineles.
- Rampas y martillos de concreto.
- Bermas laterales
- Áreas verdes.
- Iluminación.
b. Componentes Ambientales que Podrían Sufrir Impactos

Del medio Físico.
- Aire,
- Agua,
- Suelo,
- Relieve,
- Paisaje,
Del Medio biológico.

- Fauna urbana.
- Flora.
Del medio socioeconómico y cultural

- Transitabilidad vial y peatonal.
- Actividad comercial local.

- Capacidad adquisitiva de la población local.

- Cobertura de los servicios de salud
- Salud pública.
- Tranquilidad pública.
- Generación de empleo.
- Seguridad pública.
- Calidad de vida de la población.
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

Considerando que el proyecto se refiere a una obra de construcción de movilidad peatonal,
se estima que la ocurrencia de impactos ambientales estará asociada básicamente en gran
escala a los movimientos de tierra (cortes y rellenos) a lo largo de la vía, demoliciones y
acopio de desechos. A esto se suma las áreas de uso temporal ocupados por obras provisionales,
patio de máquinas, canteras entre otros.
Se evaluaron los impactos ambientales en función de la MATRIZ DE LEOPOLD, que a
continuación se muestra:

DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
a. Impactos Negativos En el Aire:

Incremento de Gases de Combustión
Como es de esperar, uno de los potenciales impactos en la calidad del aire será producida por
la emisión de gases tales como: dióxido de azufre (SO 2), hidrocarburos, monóxido de carbono
(CO), dióxido de carbono (CO2), y óxido de nitrógeno (NO2) provenientes del funcionamiento de
la maquinaria y vehículos diesel, principalmente durante las operaciones de movimiento de
tierras (cortes y rellenos) y extracción de material de cantera.
En términos generales, se considera que las emisiones serán de magnitud variable entre baja y
moderada duración, en algunos casos puntuales y otros lineales a lo largo de la vía; de
moderada duración, alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de significancia
variable entre moderada y baja. Dichas emisiones no causarán mayor efecto en la calidad del
aire del lugar.
Incremento de Partículas Suspendidas

La emisión de partículas (material) es otro de los potenciales impactos de calidad del aire que se
producirá principalmente durante las operaciones de movimiento de tierras (cortes y rellenos),
extracción y transporte de material de cantera. De modo general, los efectos sobre la calidad del
aire por la emisión de material particulado se han calificado como de magnitud variable entre
moderado y baja, de influencia variable entre local zonal (a lo largo de la vía), de moderada
duración y con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación, siendo por tanto de
significancia variable entre moderada y baja.

Incremento de ruido
El funcionamiento de las maquinarias y los vehículos diesel durante el desarrollo de las
mismas operaciones descritas en los casos anteriores generará un incremento de los niveles de
ruido ambiental en esta área.
Sin embargo, por la naturaleza de dichas operaciones, las emisiones serán por lo general menores.
Sin embargo, en las áreas próximas no existen elementos frágiles que sean vulnerables a este tipo
de contaminante, como ecosistemas especiales que pudieran ser afectadas. Por ello, este efecto ha
sido calificado como de magnitud variable entre moderada y baja, de moderada duración con alta
posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de significancia variable entre moderada y
baja.
En el Agua:
Riesgo de alteraciones de las aguas blancas de consumo.
El agua potable puede verse afectada sobre todo si las actividades se realizan sin el debido
cuidado, pudiéndose comprometer en el perjuicio las redes de agua, y las instalaciones
domiciliarias, por efecto de:
- El vertido de materiales y desperdicios.
- Vertido accidental de grasas e hidrocarburos, así como vertido de aguas servidas.
Por tales consideraciones este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, baja
probabilidad de ocurrencia, de influencia zonal, de duración cero y con alta posibilidad de
aplicación de medidas de mitigación; siendo por tanto de moderada significancia.
En el Suelo:
Riesgo de alteraciones de la calidad del suelo.
La posibilidad de alteración de la calidad del suelo está referida a los derrames de combustible,
grasa y aceite que pueden ocurrir en las áreas donde opera la maquinaria, principalmente en los
lugares de operación.
El riesgo de alteración de la calidad del suelo, no obstante haber sido calificado como de alta
probabilidad de ocurrencia, de presentarse sus efectos serán puntuales, de moderada magnitud y
de significancia moderada, pues no implicarán volúmenes considerables de vertido.
Asimismo, este impacto tiene alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación.
En el Relieve:
Modificaciones del relieve

Las dimensiones productos de movimiento de tierras (cortes y rellenos) y de extracción de
materiales de préstamo necesarios para el proceso constructivo de la vía ocasionará un efecto
sobre el relieve a lo largo de la vía y en las canteras indicadas.
El efecto por las depresiones mínimas generadas por los trabajos de movimiento de tierras (cortes
y rellenos), extracción de material de cantera y por la acumulación de material será de tipo casi
imperceptible dado que sólo se trata de una obra de mejoramiento de vías urbanas, y ha sido
calificado como de magnitud baja, de incidencia puntual, duración moderada, alta posibilidad de
aplicación de medidas de mitigación y de significancia baja.

Alteraciones de áreas sensibles – inestables

La superficie afectada por la obra de construcción, no presentará problemas de desestabilización
en taludes, con la consecuente ocurrencia de derrumbes y erosión; ya que se trata de una obra de
mejoramiento de movilidad urbano.
En el Paisaje:
Alteraciones de la calidad del paisaje del lugar
La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construcción podría verse afectado por la
construcción y acumulación temporal de desmontes.
Se considera que la afectación a la calidad del paisaje del lugar se verá modificada, debido a que
se trata del mejoramiento de una vía, pues con los trabajos de corte y relleno, demoliciones y
acumulaciones de desmonte que se realizarán a lo largo de la vía se verá modificado el paisaje.
Por tales consideraciones este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, duración e
influencia local alta, moderada posibilidad de aplicación de medidas de mitigación.
En el aspecto social:
Riesgo de afectación de la salud pública.
La emisión de material particulado durante los movimientos de tierras (cortes y rellenos),
transporte de material y conformación del terreno también podría afectar la salud de los
habitantes.
DURANTE LA ETAPA DE ABANDONO DE OBRAS

a. Impactos Negativos
En el Suelo:
Riesgo de alteración de la calidad de suelo
La posibilidad de alteración de la calidad de suelo durante la etapa de abandono de obras,
está referida a los derrames accidentales o deliberados de combustible, grasa, aceite, entre
otros restos que puedan ocurrir principalmente en las áreas ocupada por las obras
provisionales y patios de máquinas.
Este impacto no obstante ha sido calificado como de baja magnitud y de baja
probabilidad de ocurrencia, presenta alta posibilidad de aplicación de medidas de
mitigación, siendo de significancia baja.
En el Paisaje:
Alteración de la calidad del paisaje
Este impacto se producirá en caso de que las áreas de uso temporal, como obras
provisionales y patios de máquinas, canteras, botaderos y desvíos temporales sean
abandonadas sin la correspondiente aplicación de medidas de restauración. El
deterioro de la calidad del paisaje podría acentuarse si se produce abandono accidental
o deliberado de residuos provenientes del desmantelamiento de dichas instalaciones.

Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de moderada

magnitud, de duración permanente y de moderada probabilidad de ocurrencia; sin
embargo, presenta alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación, siendo de
significancia moderada
DURANTE LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

a. Impactos Negativos
Riesgo de ocurrencia de accidentes

Este impacto potencial es de alta consideración, pues se prevé que los accidentes ocurrirán
a lo largo de la vía, dado que es una zona urbana y los pobladores tienen sus
viviendas a inmediaciones de la vía.
Este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, alta probabilidad de

ocurrencia, de duración permanente y de moderada probabilidad de aplicación de medidas
de mitigación.
EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS - MITIGACIÓN

a. Medidas para el Control de la Calidad del Aire
Para la emisión de material particulado

Como se ha señalado, principalmente durante la etapa de la construcción se generará
emisiones contaminantes en la propia obra, en las canteras y en los botaderos.
Esta contaminación se produce fundamentalmente por la emisión de partículas minerales
(polvo) procedente del movimiento de tierras (cortes y rellenos) que están expuestos al
efecto del viento.
Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la concentración de polvo en el
aire durante la fase de ejecución de las obras, son las siguientes:
- Riego con agua de las superficies de actuación (canteras, botaderos, accesos y en la
propia obra) hasta donde sea posible, de modo que estas áreas mantengan el grado de
humedad necesaria para evitar o reducir la polvareda. Dichos riegos se realizarán a
través de un camión cisterna, con periodicidad diaria o interdiaria. Asimismo se
deberá suministrar al personal de obra el correspondiente equipo de protección personal
(principalmente mascarillas), sobre todo del personal que labora en los trabajos de
movimiento de tierras (cortes y rellenos) y extracción de material de canteras.
- El transporte de materiales de las canteras a la obra, eliminación de materiales
provenientes de los cortes deberán realizarse con la precaución de humedecer dichos
materiales y cubrirlos con una toldera.
Para la emisión de gases en fuentes móviles

Las fuentes móviles de combustión usadas durante la construcción de las obras, no podrán
emitir al ambiente partículas de monóxido de carbono, hidrocarburos y óxidos de nitrógeno
por encima de los límites establecidos por la OMS para dichas fuentes.

Las actividades para el control de emisiones atmosféricas buscan asegurar el cumplimiento

de las normas, para lo cual todos los vehículos y equipos utilizados deben ser sometidos a
un programa de mantenimiento y sincronización preventiva cada cuatro meses.
El vehículo que no garantice las emisiones límite permisible deberá ser separado de sus
funciones, revisado, reparado o ajustado antes de entrar nuevamente al servicio del
transportador; en cuyo caso deberá certificar nuevamente que sus emisiones se encuentran
dentro de los límites permisibles.
Para la emisión de fuentes de ruido innecesarias

A los vehículos se les prohibirá el uso de sirenas u otro tipo de fuentes de ruido
innecesarias, para evitar el incremento de los niveles de ruido. Las sirenas sólo serán
utilizadas en casos de emergencia.
De igual manera, se prohibirán retirar de todo vehículo los silenciadores que permiten
atenuar el ruido generado por los tubos de escape debido a la combustión de los gases.
b. Medidas para el Control de la Calidad del Agua

Control de vertimientos
Las medidas preventivas más importantes a adoptarse serán las siguientes:
- Realizar un control estricto de las operaciones de mantenimiento (cambio de
aceite), lavado de maquinarias y recarga de combustibles. Asimismo, quedará
estrictamente prohibido el vertido de cualquier tipo de material líquido o sólido. El
mantenimiento de la maquinaria y la recarga de combustible se realizará solamente
en el área seleccionada y asignada para tal fin, denominado patio de maquinarias.
- En las labores de mantenimiento de las maquinarias, el aceite desechado se colectará

en bidones o recipiente herméticos, para su posterior envío a los rellenos sanitarios.
- Por ningún motivo se verterá materiales aceitosos que podría perjudicar

potenciales rupturas de tubería de agua por mal manejo de maquinarias, equipos y
herramientas.
- Los restos de los materiales de construcción (cemento, concreto fresco, limos,

arcillas) no tendrán como receptor final el lecho de algún curso de agua (ríos),
estos residuos serán llevados a los botaderos.
c. Medidas Para Protección de la Salud Para el control de la contaminación

Los aceites y lubricantes usados, así como los residuos de limpieza, mantenimiento y
desmantelamiento de talleres deberán ser almacenados en recipientes herméticos adecuados
para su posterior evacuación a los rellenos sanitarios previamente seleccionados antes del
inicio de la obra.
La disposición de desechos de construcción se hará en lugares seleccionados para tal fin. Al
finalizar la obra se deberá desmantelar las casetas temporales, patios de almacenamiento,
talleres y demás construcciones temporales, disponer los escombros y restaurar el

paisaje a condiciones mejores a las iníciales. Los residuos de derrames accidentales de

concreto, lubricantes, combustibles, deben ser recolectados de inmediato y su disposición
final debe hacerse de acuerdo con las normas ambientales presentes.
Se prohíbe que el material de desecho sea colocado aleatoriamente. Por lo general debe ser
depositado provisionalmente en los lados de la vía u otros lugares apropiados, en espera de
ser trasladados a los depósitos señalados para tal fin (botaderos).
Los desechos de los cortes no podrán ser dispuestos, arrojados a los cursos de agua. Estos
serán acarreados a los botaderos seleccionados o a los que designe la supervisión para ser
dispuestos adecuadamente con el fin de no causar problemas medioambientales.
d. Protección de la Seguridad del Personal

El ente ejecutor impondrá a los trabajadores el cumplimiento de todas las condiciones
relativas a salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes establecidas y
les exigirá su cumplimiento.
Todo el personal deberá estar dotado de elementos para la protección personal y colectiva
durante el trabajo de acuerdo con los riesgos a que estén sometidos (uniformes, cascos,
botas, etc.). los elementos deben ser de buena calidad y serán revisados periódicamente para
garantizar su buen estado
El Contratista será responsable de todos los accidentes que, por negligencia suya, de sus
empleados, subcontratistas o proveedores pudieran sufrir el personal de la Supervisión
Ambiental, o terceras personas.
El Contratista deberá informar por escrito a la Supervisión Ambiental cualquier accidente
que ocurre en los frentes de obra, además, llevar un registro de todos los casos de
enfermedades profesionales, y los daños que se presenten sobre propiedades o bienes
públicos para preparar reportes mensuales del tema.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) pretende lograr que la ejecución de la obra se realice con la
mínima incidencia negativa posible sobre los componentes ambientales en el área de influencia
del proyecto, siendo necesario para ello:
- Establecer y recomendar medidas y acciones de prevención, conexión y mitigación de los

efectos perjudiciales o dañinos que pudieran resultar de las actividades de mejoramiento del
proyecto de movilidad urbana sobre el ambiente.
- Estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante el desarrollo del
proceso constructivo de la obra.
PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL

El objetivo de este programa, es capacitar a los trabajadores del proyecto y a la población local a
fin de lograr una relación armónica entre ellos y su ambiente durante el tiempo que demande la
construcción de las obras proyectadas.

Este programa se refiere a la realización de campañas de educación y conservación ambiental,

siendo impartido a los trabajadores del proyecto y a la población local, respecto a las normas
elementales de higiene, seguridad y comportamiento de orden ambiental.
La educación ambiental será impartida mediante charlas, conferencias manuales, afiches
informativos, o cualquier otro instrumento de posible utilización. Esta tarea estará a cargo del
“Especialista Ambiental” que deberá ser contratado por el tiempo que dure la obra.
PROGRAMA DE MANEJO DE CANTERAS Y BOTADEROS

Este programa tiene como objetivo principal prevenir o mitigar los impactos ambientales que
pudieran ocurrir durante la explotación de estas áreas de uso temporal.
En las Canteras
Para la obtención de materiales necesarios para el mejoramiento de la obra de movilidad urbana,
se ha seleccionado la cantera de mejor servicio en el Distrito de San José de Los Molinos, en la
que será necesario aplicar las siguientes medidas para lograr su adecuado manejo y conservación.
- Las canteras de relleno y afirmado deben localizarse fuera de los caminos existentes, de
tal forma que se eviten problemas de transitabilidad en las inmediaciones del camino.
- El sistema de explotación no debe comprometer la estabilidad de taludes, durante, ni

después de su uso, evitando provocar deslizamientos de materiales.
- A fin de disminuir la emisión de partículas de polvo hacia la atmósfera durante el

transporte de material, desde la cantera hacia el camino, deben cubrirse con un manto
de lona para no afectar a personas, flora, fauna, vehículos, viviendas y otras instalaciones.
- Las explotaciones de las canteras deberán localizarse en áreas sin impactos visuales no
negativos para el medio ambiente. Asimismo, se debe considerar que no afecte la vida
silvestre, cursos de agua, ni a otras áreas sensibles o frágiles.
En los Botaderos
Para la selección de Botaderos, se ha tomado en cuenta la cantidad de material a desechar y la
cercanía a la obra, en los que será necesario aplicar las siguientes medidas:
- Si el volumen del material es considerable, se deberá compactar o estabilizar

formando terrazas, para esto se deberá tomar en cuenta que por cada capa de 0.50 m
depositado en el área del botadero se realizará 10 pasadas de tractor sobre oruga para su
nivelación y estabilización.
- Se efectuará el recubrimiento del material con la capa superficial del suelo retenida
previamente, a fin de revegetar dicha zona.
PROGRAMA DE MANEJO DE OBRAS PROVISIONALES Y PATIOS DE

MAQUINARIA
Cualquier cambio en la ubicación de los mismos durante la fase de ejecución del proyecto de

movilidad urbana, deberá contar con el consentimiento y aprobación del especialista ambiental
asignado al proyecto, y deberá realizarse tomando en cuenta las prescripciones ambientales que
para este efecto se presentan en el Plan de Manejo Ambiental, el cual forma parte del presente
Estudio de Impacto Ambiental.
Durante el funcionamiento de las instalaciones mencionadas, es probable que se produzcan
impactos ambientales negativos, por lo que será conveniente asegurar el cumplimiento de
diversas normas de construcción, sanitarias y ambientales, para evitar o disminuir tales impactos.
Así se tiene:
De las Obras Provisionales

a) Normas de Construcción
En su construcción se evitará, en lo posible, la remoción de la cobertura vegetal en los
alrededores del terreno asignado; asimismo, se debe conservar la topografía natural del
terreno a fin de no realizar movimiento de tierras excesivas. En lo posible será construido
con material prefabricado.
b)Normas Sanitarias
Las obras provisionales a ser construidas, deberán estar provistos de los servicios básicos de
saneamiento. Para la disposición de excretas, se deberá realizar instalaciones provisionales
de agua y desagüe o en su defecto construir un pozo séptico con su respectiva poza de
percolación, en un lugar seleccionado que no afecte a los cuerpos de agua. Al final de las
obras, los tanques sépticos que hayan sido construidos, serán convenientemente sellados.
Las oficinas provisionales y las casetas de vigilancia deberá contar con equipos de
extinción de incendios y material de primeros auxilios médicos, a fin de atender urgencias
de salud del personal de obra.
El agua para consumo humano deberá ser potabilizada, para lo cual se utilizará técnicas
de tratamiento como la cloración mediante pastillas.
Los desechos sólidos (basura) generados en el asentamiento provisional del personal, serán
almacenados convenientemente en recipientes apropiados, para su posterior disposición final
adecuada.
a) Normas Ambientales
El Contratista deberá organizar charlas a fin de hacer conocer a la población laboral
empleada, la obligación de conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de los
trabajos.
Finalizado los trabajos de construcción, las instalaciones provisionales serán

desmanteladas y dispuestas adecuadamente en los botaderos asignados o los que designe
la supervisión. El desmontaje de campamentos, incluye también la demolición de los pisos
de concreto (de haberse construido) y el transporte para su eliminación en los botaderos.
Los materiales reciclables podrán ser entregados a las autoridades locales en calidad de
donación para ser utilizados en otros fines.

En el Patio de Maquinarias y/o Almacen

Deberán instalarse sistemas de manejo y disposición de grasa y aceites; asimismo, los residuos de
aceite y lubricantes de deberán retener en recipientes herméticos y disponerse en sitios adecuados
de almacenamiento con miras a su posterior eliminación en los rellenos sanitarios.
Las acciones de abastecimientos de combustible y mantenimiento de maquinarias y equipos,

incluyendo el lavado de los vehículos, se llevarán a cabo únicamente en la zona habilitada para tal
efecto, y se efectuará en forma tal que se evite el derrame de hidrocarburos, u otras sustancias que
puedan afectar la calidad del suelo y agua.
Una vez retirada las maquinarias de las obras, por conclusión de los trabajos, se procederá al
reacondicionamiento del área ocupada por el patio de maquinarias; en el que se incluye la
remoción y eliminación de los suelos contaminados con residuos de combustible y lubricantes.
PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS LIQUIDOS

La aplicación de este programa evitará la contaminación de los corrientes de agua disponiendo
adecuadamente los residuos líquidos, generados principalmente en los talleres de máquinas.
PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

Este programa tiene como objetivo disponer adecuadamente los residuos sólidos provenientes de
los depósitos, talleres y frentes de trabajo, para evitar el deterioro del paisaje, la contaminación
del aire, y el riesgo de enfermedades.
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y/O VIGILANCIA

Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas preventivas y
correctivas, contenidas en el Plan de Manejo Ambiental a fin de lograr la conservación y uso
sostenible de los recursos naturales y el ambiente durante el mejoramiento y funcionamiento de
las obras de movildiad urbana.
Operaciones de Vigilancia Ambiental

El objetivo básico del PVA, como se ha indicado, es velar por la mínima afectación al medio
ambiente, durante todo el tiempo que dure las actividades. Siendo necesario para ello, realizar un
control de aquellas operaciones que según el EIA, podrían ocasionar mayores repercusiones
ambientales.
En este sentido, las acciones que requerirán un control muy preciso son entre otras las siguientes:
- Las instalaciones provisionales, patio de maquinarias, que deberá ubicarse en zonas de

mínimo riesgo de contaminación a la población. Estos emplazamientos suelen convertirse en
focos constantes de vertido de materiales tóxicos nocivos. Estas instalaciones serán ubicadas
en los lugares propuestos o donde señale la Supervisión.

- El movimiento de tierras en las canteras y a lo largo de la vía que podría afectar la

geomorfología y el paisaje del lugar, y por la generación continua de polvo, afectar a la
vegetación, a la población local y al personal de obra.
Para la ejecución del PVA será necesaria la contratación de un especialista ambiental, el cual
permanecerá durante el tiempo que dura la ejecución de la obra.
PROGRAMA DE ABANDONO DE OBRA

En este programa se considera las acciones a llevarse a cabo luego de finalizada la obra de
mejoramiento de movildiad urbana proyectada, y considera básicamente la restauración de las
áreas de uso temporal afectada. Tiene como objetivo restablecer como mínimo, a las condiciones
normales, las áreas utilizadas temporalmente para la construcción de las obras proyectadas.
Uno de los principales problemas que se presenta al finalizar las obras es el gran estado de
deterioro ambiental y paisajístico en el que queda el entorno de las diferentes instalaciones
temporales (obras provisionales, patios de maquinarias, desvíos, botaderos, etc.). Esta afectación
se aprecia principalmente en la presencia de residuos de todos los pisos, como fierros, plásticos,
madera, llantas, baterías, entre otros.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES AMBIENTALES

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto: "MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
MOVILIDAD URBANA A TRAVES DE VEREDAS EN EL PERIMETRO DEL CENTRO DE
SALUD PAMPA DE LA ISLA DEL DISTRITO DE SAN JOSE DE LOS MOLINOS - PROVINCIA
DE ICA - DEPARTAMENTO DE ICA" , ha permitido arribar a las siguientes conclusiones:
- Los Impactos Ambientales potenciales de mayor relevancia son los positivos y se producirían
básicamente en la etapa de operación de la obra proyectada, siendo el medio socioeconómico,
a través de su componente movilidad urbana a través de veradas, el más beneficiado; pues la
obra generará buenas condiciones para los servicios de movilidad urbana local mejorando
igualmente las condiciones para el desarrollo de las actividades comerciales y salud de los
pobladores del Distrito de San José de Los Molinos, departamento de Ica.
- Los Impactos Ambientales Potenciales Negativos se encuentran en todas las etapas del
proceso constructivo de la obra de movilidad urbana proyectada, siendo de mayor notoriedad
aquellos que se producirían durante las etapas de construcción y abandono en los componentes
de agua, suelo y estado de salud ocasionados por las operaciones de movimiento de tierras
(cortes y rellenos), explotación de canteras, en la deposición de materiales residuales, en la
instalación y funcionamiento de las obras provisionales, patios de maquinarias. Estos
impactos, por lo general serían de magnitud variable entre moderada y baja, de duración
moderada y permanente, de moderada a baja posibilidad de ocurrencias, de incidencia variable
entre local y zonal y de significancia variable entre moderada y baja; pero con alta y moderada
posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y corrección que permitirían reducirlos
notablemente.
- Se recomienda ejecutar las acciones indicadas en el Plan de Manejo Ambiental, para evitar
y/o mitigar las alteraciones causadas durante los trabajos, que comprende los siguientes
programas:

 Programa de Educación Ambiental.

 Programa de Manejo de Residuos Líquidos.
 Programa de Manejo de Residuos Sólidos.
 Programa de Seguimiento y/o Vigilancia.
 Programa de Abandono.

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Expediente Técnico:

"MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA A TRAVES DE VEREDAS EN EL PERIMETRO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

El proyecto "MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MOVILIDAD URBANA A TRAVES DE

2. DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

2.1.1 Objetivo General

2.1.2 Objetivo Especifico

- Establecer un Plan de Manejo Ambiental que conlleve la ejecución de acciones de

Figura 1.1 Etapas del Estudio de Impacto Ambiental

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

2.2.1 Etapa Preliminar de Gabinete

2.2.2 Etapa de Campo

2.2.3 Etapa Final de Gabinete

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

permitirán mitigar, controlar o evitar los impactos ambientales negativos; durante la

3. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el

 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Capítulo XV, De la prevención de los desastres naturales. Le corresponde prevenir y

 Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Es el organismo rector de la política nacional ambiental que tiene finalidad, planificar,

 Código Penal - Delitos contra la Ecología

 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

 Ley General de Aguas

Para el caso de utilización de aguas subterráneas, el Artículo 111° del Reglamento de

Además, se establecen las acciones a tomar en casos de Alumbramiento de las aguas

 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM. La

 Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas

La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de impactos

La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la

 Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

abandono), así como el plan de participación ciudadana y los planes de seguimiento,

Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha

En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación es el Estado. El

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

 Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

 Ley Orgánica de Municipalidades

En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:

- Difundir programas de educación ambiental.

- Propiciar campañas de forestación y reforestación.

- Establecer medidas de control de ruido de tránsito y del transporte colectivo.

- Promover y asegurar la conservación y custodia del patrimonio cultural local y la

 Ley General de Residuos Sólidos

 Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El D.S. Nº 050-94-ED del 11-10-94 aprueba el Reglamento de Organización y

 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

 Dirección General de Asuntos Socio Ambientales

 Registro de Empresas o Instituciones para Elaborar EIAs