Civica8vo Guias

Octavo grado
Cívica
8 Guía del estudiante
2024
Octavo grado
Cívica
8 Guía del estudiante
2024
Cívica 8
Guía del estudiante
Autoridades del Ministerio de Educación Dirección Nacional de Currículo
y Tecnología Educativa
S. E. Maruja Gorday de Villalobos
Ministra de Educación Dra. Carmen Heredia Reyes Recuero.
S. E. Ariel Rodríguez Gil Directora Nacional
Viceministro Académico de Educación Ana Rosa Truque
S. E. Rosa L. Argüelles C. Coordinación de Ciencias Sociales y técnico
Viceministra Administrativa de Educación curriculista de la Dirección
S. E. Ricardo Sánchez María Luz Vargas

Viceministro de Infraestructura de Educación Técnico curriculista de la Dirección
Coautores
Mgtr. Ricardo Alonso Vaz Wilky
Secretario General Edwin Alvarez
Amael Monroe
Elida Navarro
La elaboración de este material didáctico fue posible gracias al respaldo de los recursos aportados por el Programa Mejorando la
Eficiencia y Calidad del Sector Educativo (PN-L1143). Contrato de Préstamo n.° 4357/OC-PN con el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), a través del componente Apoyo Pedagógico Integral y Continuo. Derechos reservados. Prohibida su venta y su reproducción con
fines comerciales por cualquier medio, sin previa autorización del Meduca.
Coordinación del proyecto,

Conceptualización de portada
Organización de Estados Iberoamericanos (OEI)
Dirección editorial. Marieta Zumbado Gutiérrez

Coordinación editorial. Dinia Vásquez González
Edición. Dahiana Jiménez Picado
Corrección de estilo. Jannett Hoo
Contraportada. Ologwagdi, Aracelys Agudo, Miriam Hernández
Diagramación. Steven García Villalta
Imágenes. Shutterstock, Freepik y Dahiana Jiménez Picado
ISBN: 978-9962-19-210-7
MENSAJE A LOS ESTUDIANTES
Queridos estudiantes:
Se inicia un nuevo año escolar, y con ello, un escenario dispuesto y pleno
para dar marcha a un sinfín de experiencias y aprendizajes, de convivencia
y crecimiento.
La escuela, punto de encuentro con sus compañeros y docentes, donde
se funden las esperanzas de ustedes como los ciudadanos del mañana, se
engalanará cada día de su entusiasmo e inagotables deseos de aprender.
Mediante la utilización de estas guías y la orientación de sus docentes,
tendrán la certeza de una enseñanza que les ofrecerá los aprendizajes
esenciales para la vida, donde las asignaturas fundamentales serán
impartidas de la mano de las competencias del siglo XXI.
Cada día de este año lectivo, podrán reconocer el valor del amor por
la lectura a través de las bibliotecas de aula que tendrán a su alcance,
asumir que las matemáticas forman parte de su vida, valorar la esencia
de la naturaleza y su entorno, los beneficios de la tecnología educativa
y asegurar la huella que han dejado los acontecimientos y personajes
representativos de la historia, ¡nuestra historia!
Con ustedes y para ustedes, junto a sus docentes y padres de familia, por
una educación de calidad, hacemos expreso que seguimos comprometidos
para garantizar su acceso y permanencia en las escuelas.
Apreciados estudiantes, ustedes son los protagonistas clave de este
gran proceso, donde ninguno debe quedarse atrás, donde deben
posarse de frente al futuro y donde el aprendizaje les permita alcanzar
sus metas y ser felices.
Índice
Trimestre 1
Área 1. Evolución de la sociedad y la educación de América y Panamá............................................7
Unidad 1. Sociedad y educación en América y Panamá.................................................................. 8

Lección 1. Evolución de la sociedad en América y Panamá....................................................................................... 9
Lección 2. Evolución de la educación en América y Panamá.................................................................................... 18
Lección 3. Educación panameña en la actualidad....................................................................................................... 23
Lección 4. Importancia de la educación en la formación ética y ciudadana del individuo............................... 28
Evaluación de la Unidad 1........................................................................................................................32
Unidad 2. Estructura del sistema educativo panameño.......................................................................36

Lección 1. Niveles educativos en Panamá...................................................................................................................... 37
Lección 2. Instituciones dedicadas a la educación panameña.................................................................................. 46
Lección 3. Comunidad educativa..................................................................................................................................... 51
Lección 4. Función de la educación en la formación ética y moral del ciudadano.............................................. 56
Lección 5. Estructura del sistema educativo en América........................................................................................... 58
Evaluación de la Unidad 2.......................................................................................................................62
Instrumento de autoevaluación.............................................................................................................66
Trimestre 2
Área 2. Valor de la democracia como forma de vida y de gobierno...............................................67
Unidad 1. Democracia como forma de gobierno....................................................................................68

Lección 1. Concepto de democracia y sus características esenciales....................................................................... 69
Lección 2. Origen y evolución histórica de la democracia......................................................................................... 74
Lección 3. Tipos de democracia........................................................................................................................................ 80
Lección 4. Valores y normas fundamentales de la convivencia democrática....................................................... 86
Lección 5. Mecanismos de participación ciudadana................................................................................................... 92
Lección 6. Desafíos de la democracia en el siglo XXI.................................................................................................. 95
Unidad 2. Organización política de los países americanos...................................................................102

Lección 1. Formas de gobierno en América.................................................................................................................... 103
Lección 2. Ventajas y desventajas de las diferentes formas de gobierno en América....................................... 111
4
Trimestre 3
Área 3. Respeto y valor de los derechos humanos como fundamento de la vida democrática
en Panamá y América.................................................................................................................... 119
Unidad 1. Derechos humanos en América..............................................................................................120

Lección 1. Declaración Universal de los Derechos Humanos..................................................................................... 121
Lección 2. Derechos y deberes individuales y sociales en América......................................................................... 132
Unidad 2. Desafíos y defensa de los derechos humanos en América..................................................140

Lección 1. Problemas que afectan la convivencia de los pueblos en América...................................................... 141
Lección 2. Violaciones a los derechos humanos en América..................................................................................... 146
Lección 3. Organismos defensores de los derechos humanos en América............................................................ 150
Bibliografía..................................................................................................................................159
5
Estructura de la guía del estudiante
Cívica 8. Guía del estudiante se ha desarrollado a la luz de los referentes curriculares oficiales, de
acuerdo con las indicaciones del Ministerio de Educación.
La guía tiene un enfoque por competencias. En este enfoque "los nuevos conocimientos adquieren
significado al conectarse con los previos y a través de la interacción social. Se trata de una formación
humanista que integra los aprendizajes y los adapta a las circunstancias cada vez más complejas del
mundo actual" (Meduca, 2024).
La estructura de la guía del estudiante es la siguiente:
→ Área → Evaluación de la Unidad
→ Corresponde a las tres áreas establecidas en → Al final de cada unidad, se ofrece una
el programa de estudios. evaluación sumativa construida con
ítems objetivos.
→ Unidades
→ Cada área se estructura en una o varias uni-
→ Instrumento de autoevaluación
dades, según los contenidos del programa. → Incluye los indicadores de logro correspon-
dientes a los contenidos estudiados en el
→ Lecciones área. Con este instrumento, puedes ser
→ Las unidades se componen de lecciones. autocrítico y reconocer el grado de avance
En estas se desarrollan los contenidos y se de tu aprendizaje.
proponen actividades formativas.
Secuencia didáctica
→ Repasa tus conocimientos → Comprende la información

Actividades diagnósticas que activan tus cono- Presenta actividades que propician tu capacidad
cimientos previos. A partir de estos ejercicios, de captar el significado de la información. Los
continúas con la construcción de aprendizajes y ejercicios están diseñados para que proceses la
el fomento de habilidades y destrezas, para tu información y no solo la reproduzcas.
enriquecimiento cognitivo.
→ Aplica tus conocimientos
→ Aprende En esta sección, los ejercicios procuran que
Desarrolla los contenidos del programa a partir adquieras la habilidad de usar los contenidos
de textos expositivos y organizadores gráficos. aprendidos en situaciones nuevas y estés en
capacidad de resolver situaciones de tu entorno.
→ Conoce el tema
Incluye actividades de recuperación de la infor-
mación, derivadas de la lección estudiada.
Secciones especiales
A lo largo de la guía, encontrarás los siguientes recuadros: Vocabulario, Datos interesantes, Escuela inclusiva,
Comunidad pluricultural, Trabajo colaborativo y Desarrollo sostenible. Este último te ofrecerá información
que relaciona los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), propuestos por la Unesco, con tu realidad.
6
Área 1
Evolución de la sociedad y la
educación de América y Panamá
A escasos minutos del centro

urbano de Panamá, 120 hec-
táreas y más de 200 edificios
de la antigua base militar de
Clayton han sido transfor-
mados para convertirse en la
Ciudad del Saber.
Desde este lugar, empresarios,
científicos, pensadores, artistas,
líderes comunitarios, expertos
gubernamentales, organismos
internacionales y organizaciones
no gubernamentales colaboran
para desarrollar iniciativas que
generan cambio social.
La Ciudad del Saber es una
comunidad innovadora que
imagina, investiga, aprende,
enseña, experimenta, crea e
inspira. Sirve como evidencia
de que un Panamá y un mundo
distintos son posibles.
En esta unidad aprenderás sobre:

→ La evolución de la sociedad en América y Panamá
→ La evolución de la educación en América y Panamá
→ La educación panameña en la actualidad
→ La estructura del sistema educativo panameño
→ La estructura del sistema educativo en América
→ La importancia de la educación en la formación ética y ciudadana del individuo
7
Unidad 1. Sociedad y educación en
América y Panamá
Repasa tus conocimientos
Completa el siguiente crucigrama a partir de las pistas.
Pistas
Verticales Horizontales
1. En el proceso de evolución social, primera 2. Mezcla de culturas distintas, que da origen a
estructura cuyos miembros comparten un una nueva.
idioma y una cultura propia. 5. Ley fundamental de Panamá, también se le
3. Individuos asentados en algún lugar, dedica- denomina "Carta Magna".
dos a la agricultura. 6. Asentamiento permanente en el que sus
4. Individuos que viven en constante viaje habitantes se dedicaban principalmente a
o desplazamiento. la agricultura.
7. Gobernante o jefe de una comunidad o pueblo
de indígenas.
8
Lección 1. Evolución de la sociedad en América y
Panamá
A. Aprende
La evolución de la sociedad en América y Panamá es un proceso complejo que abarca desde la

llegada de los primeros pobladores a este continente hasta la época colonial. En esta lección,
exploraremos el poblamiento de América, las principales civilizaciones prehispánicas, la influencia de
la colonización europea y cómo se configuró la sociedad en Panamá durante la época prehispánica
y colonial.
Poblamiento de América
El misterio del poblamiento

de América ha sido objeto
de varias teorías a lo
largo de los años. La teoría
predominante sugiere que
los primeros habitantes de
América cruzaron el estre-
cho de Bering desde Siberia
(Asia) hasta Alaska (América)
y luego se extendieron
por todo el continente. La
búsqueda de comida y pro-
tección fue un factor clave
que motivó a estos primeros
pobladores a organizarse
de diversas maneras, y a
lo largo del tiempo estas
Fotografía satelital del estrecho de Bering (NASA,2000). estructuras evolucionaron.
Los primeros seres humanos que llegaron a América eran pequeñas

familias nómadas que se desplazaban en busca de alimentos y
refugio. A medida que estas familias crecían en número, se formaban
bandas y clanes que se dedicaban a la caza, la pesca y la recolección
de alimentos para sobrevivir, manteniendo su estilo de vida nómada.
La introducción de la agricultura marcó el comienzo de la seden-

tarización y, posteriormente, la domesticación de animales. Esto
llevó a una organización social más compleja, dando lugar a tribus,
aldeas, cacicazgos y finalmente a grandes civilizaciones.
9
Vocabulario Civilizaciones prehispánicas
albores. Comienzos,
Civilización olmeca
inicios.
enigmáticas. La civilización olmeca, considerada la más antigua de Mesoamérica, nos
Misteriosas. lleva a los albores de la civilización en lo que hoy es México, datando
escritura jeroglífica. aproximadamente del 1500 a. C. al 400 a. C. Aunque todavía existen
Sistema de escritura misterios sin resolver sobre su organización social, se cree que los guerreros
que utilizaba símbolos o desempeñaban un papel central en su estructura.
imágenes para represen-
tar palabras, conceptos
o sonidos en algunas
civilizaciones antiguas.
Altar de piedra olmeca. Mosaico de piedra olmeca
Los olmecas son famosos por crear las enigmáticas "cabezas colosales",
enormes esculturas de piedra con rasgos humanos que aún desconciertan
a los arqueólogos. Además, desarrollaron un sistema de escritura jero-
glífica, lo que nos lleva a preguntarnos qué historias y conocimientos
guardan estos símbolos grabados en piedra.
Cabeza colosal olmeca en el Museo Nacional de Antropología en la

Ciudad de México.
10
Civilización maya Vocabulario
La civilización maya, que prosperó en el periodo que abarca desde el estratificada. Dividida
en clases sociales.
2000 a. C. hasta el 1500 d. C., estaba claramente estratificada, con una
estructura jerárquica bien definida. En la base de su pirámide social se
encontraban los campesinos y esclavos, cuyo trabajo fue fundamental
para sustentar la civilización. En los niveles intermedios estaban los
artistas, comerciantes y administradores de rango inferior, contribuyendo
al progreso de la sociedad en diferentes áreas.
Sin embargo, la riqueza y el conocimiento estaban en manos de los go-
bernantes, sacerdotes y nobles. Los mayas desarrollaron un calendario
altamente preciso que les permitía predecir eventos astronómicos con
gran exactitud. Además, sus avanzados conocimientos matemáticos y
sistemas de escritura, uno de los más complejos de las civilizaciones
prehispánicas, nos asombran hasta el día de hoy.
El territorio de los mayas se extendía desde lo que hoy es el sureste de
México a través de Guatemala, Belice, El Salvador y Honduras.
Datos
interesantes
Los mayas desarrollaron
un calendario que
combina un calendario
solar de 365 días con
un calendario sagrado
de 260 días, creando
un ciclo calendárico de
18 980 días llamado
Calendario maya Escritura jeroglífica maya "cuenta larga." Esta
cuenta larga les per-
mitía predecir eventos
celestiales como eclipses
solares y lunares.
Ruinas mayas de Palenque, en Chiapas, México.
11
Civilización azteca
La civilización azteca, que floreció entre el 1300
y 1521 d. C., es un testimonio de la complejidad
que alcanzaron algunos de los pueblos anti-
guos de América. En la cima de la sociedad se
encontraba el rey o emperador y la nobleza,
compuesta por sacerdotes, guerreros y funcio-
narios, quienes gozaban de privilegios como la
exención de tributos y tierras. La ciudad más
destacada fue construida en medio del lago
Texcoco, con una red de canales y puentes que
la hacían única en su época.
La sociedad azteca incluía comerciantes,
campesinos, artesanos, siervos y esclavos.
Además, los aztecas construyeron monumentos
y templos impresionantes, incluyendo la gran
pirámide de Templo Mayor, que era un impor-
tante centro religioso y político en la ciudad.
Calendario azteca.
Civilización inca
La civilización inca, que se desarrolló entre 1438
y 1533 d. C., nos lleva a las alturas de los Andes,
donde el gobernante o sapa inca ocupaba la
cima de la pirámide social. Este imperio se
extendía desde el actual Ecuador hasta Chile.
En la nobleza, encontramos a los parientes del
inca, gobernantes regionales, sacerdotes y gue-
rreros, cada uno desempeñando un papel vital
en el funcionamiento del imperio. En la base
de la sociedad inca se encontraba el pueblo,
dedicado a la agricultura, la pesca, la artesanía
y el comercio. La unidad básica de organización
social era el ayllu, una especie de comunidad
que compartía territorio y vínculos familiares.
Los incas construyeron una asombrosa red
de caminos y arquitectura que aún se puede
apreciar en la actualidad.
Sedero inca, Machu Picchu, Perú.
12
Panamá en la época prehispánica
En el actual territorio de Panamá, la transición hacia una vida sedentaria dio lugar a la formación
de varios asentamientos. De acuerdo con las investigaciones arqueológicas, las aldeas comenzaron
a emerger alrededor del año 500 a. C., tanto en la región Central como en la Occidental del país. Un
milenio más tarde, en el año 500 d. C., ya se podía observar una estratificación social con líderes
destacados, conocidos como caciques o jevís, que dirigían estas comunidades.
Caciques o
gobernantes
Sacerdotes
Guerreros
Pueblo
Esclavos
Pirámide social en la época prehispánica.
Impacto de la colonización europea en América

La llegada de Cristóbal Colón en 1492 marcó un punto de inflexión en la historia de América. Los
europeos, principalmente españoles, portugueses e ingleses, colonizaron el continente y trajeron
consigo nuevas tecnologías, enfermedades, lenguas, religiones y sistemas de gobierno. Esto tuvo
un profundo impacto en la sociedad americana.
Algunas consecuencias de la colonización europea en América
Mestizaje Encomiendas y Esclavitud africana

trabajo forzado
El encuentro entre europeos, Los españoles introdujeron Los esclavos africanos fueron
indígenas y africanos en el el sistema de encomiendas, importados a América para
continente americano dio que consistía en otorgar trabajar en minas y planta-
lugar al mestizaje, un proceso tierras y trabajadores indí- ciones. La trata de esclavos
de mezcla cultural y étnica genas a los colonizadores. tuvo un impacto devastador
que generó una diversidad Esto llevó a la explotación en la población africana y
de grupos sociales. En esta de la población indígena, contribuyó al desarrollo de
nueva sociedad colonial, que fue sometida a trabajos una población afrodescen-
surgieron categorías y comu- forzados, especialmente en diente en el continente.
nidades que reflejaban una la agricultura y la minería.
fusión de culturas y etnias.
13
Panamá durante la época colonial
En el caso de Panamá, esta región desempeñó un papel vital como punto de tránsito y centro
de comercio en el contexto colonial debido a su ubicación geográfica estratégica que permitía
la conexión entre el océano Atlántico y el Pacífico. Esto llevó al desarrollo de la ruta comercial
conocida como el "Camino de Cruces," utilizada para transportar mercancías entre los dos océanos.
La sociedad panameña de esa época se vio influenciada significativamente por las actividades
económicas que surgieron en la región, como el comercio y la explotación de recursos naturales.
Además, Panamá funcionaba como centro de acopio y redistribución de productos, incluyendo
oro y plata, enviados desde América del Sur a España.
Durante la época colonial, la pirámide social estuvo compuesta por los siguientes grupos sociales:
Peninsulares: Individuos
nacidos en España que se
trasladaron a América y ocu-
paron puestos de alto rango
en la administración pública.
Criollos: Hijos de españoles

nacidos en América. Se dedicaban
principalmente al comercio y a la
agricultura en fincas.
Mestizos: Descendientes de
españoles y nativos de América.
Sus actividades económicas
incluían el comercio, la agricultura
y la artesanía.
Nativos: Pobladores origi-

nales de América. Estaban
mayormente involucrados
en trabajos agrícolas.
Esclavos: Traídos desde

África por los europeos.
Desempeñaban labores
en fincas y minas.
Estos grupos reflejaban la estructura social de la época y las distintas ocupaciones y orígenes
étnicos de la población en el periodo colonial.
14
B. Conoce el tema
1. Describe cómo fueron los primeros grupos humanos que llegaron a América.
2. Escribe tres formas de organización social que surgieron durante el poblamiento de América.
3. Menciona cuatro civilizaciones prehispánicas.
4. Circula tres países en cuyos territorios hubo presencia de los mayas.
Chile México El Salvador
Guatemala Cuba Puerto Rico
5. Observa el siguiente jeroglífico maya y trata de dibujarlo en el recuadro de la derecha.
Jeroglífico "Ajaw", que significa 'señor'.
15
6. Escribe cuatro grupos sociales de la civilización azteca.
7. Anota cuatro actividades económicas de los incas.
C. Comprende la información
8. Describe las principales consecuencias de la colonización europea en América.
9. Explica cómo influyó la ubicación geográfica estratégica de Panamá en la época colonial
16
10. Explica cómo influyó la llegada de Cristóbal Colón en 1492 en la historia de América y cuáles
fueron los principales impactos de la colonización europea en el continente.
D. Aplica tus conocimientos
11. Completa el siguiente esquema sobre la pirámide social de la época colonial describiendo en los
recuadros a cada grupo social.
Grupos sociales
Peninsulares
Criollos
Mestizos
Nativos
Esclavos
17
Lección 2. Evolución de la educación en América y
Panamá
A. Aprende
La educación es una actividad que ha estado presente en la historia de la humanidad desde sus
primeros tiempos. A medida que las sociedades evolucionaron, la educación también lo hizo, adap-
tándose a las necesidades y la estructura de cada época.
En el caso de América y Panamá, la evolución de la educación se divide en tres periodos significativos:
la época prehispánica, la época hispánica y la época republicana. Cada una de estas etapas tiene
características particulares que han dejado una huella en el sistema educativo actual.
Época prehispánica (poblaciones originarias)

En las primeras formas de organización social en América, que incluía aldeas y tribus, los niños
acompañaban a los adultos en sus actividades diarias, como la caza, pesca, siembra y cosecha, y
aprendían observando y copiando estas actividades. Este tipo de aprendizaje era espontáneo y
dependía de la interacción de cada individuo con su entorno.
A medida que surgía la división del trabajo en las sociedades prehispánicas, los indígenas comenzaron
a especializar a los jóvenes en diversas tareas, como agricultura, artesanía o guerra. Esto se hizo
más evidente en los grandes imperios prehispánicos como los mayas, aztecas e incas, donde se
transmitían conocimientos y prácticas especializadas a las generaciones más jóvenes.
En el caso de Panamá, los caciques eran quienes organizaban la vida política y social de sus pueblos,
asignando roles y responsabilidades a cada miembro de la comunidad. Esta época prehispánica sentó
las bases de la educación en la región antes de la llegada de los españoles.
En la actualidad, las comunidades indígenas conservan sus tradiciones por medio de la

enseñanza de generación a generación.
18
Época hispánica Vocabulario
Durante la época colonial, la cultura española se impuso en América exenta. Libre.
a través de la evangelización. La imposición de la religión católica, el sincretismo religioso.
idioma español y su cultura no estuvo exenta de resistencia por parte de Combinación de creen-
las poblaciones originarias y comunidades afrodescendientes. La mezcla cias, prácticas y rituales
de elementos culturales y religiosos dio lugar al sincretismo religioso, religiosos de diferentes
como los carnavales, que combinan tradiciones europeas con elementos tradiciones o culturas.
indígenas y afrodescendientes.
La educación durante esta época estuvo en gran medida en manos de
religiosos, como los franciscanos, dominicos, mercedarios y agustinos,
quienes además de evangelizar a los indígenas, se encargaron de la edu-
cación de la clase alta colonial. En Panamá, se establecieron conventos
y colegios donde se impartían clases de educación primaria y principios
de la doctrina cristiana.
Representación de una escuela franciscana.
Ruinas del Convento de la Concepción (Panamá Viejo), fundado

en 1598.
19
Época republicana
La época republicana en Panamá, que comenzó en 1903, marcó un cambio
significativo en el sistema educativo. La Ley 11 de 1904 estableció la
educación gratuita y obligatoria en el país, definió la contratación de
educadores extranjeros, la creación de escuelas normales para la forma-
ción de maestros y el otorgamiento de becas a estudiantes destacados
para estudios en el extranjero. Estas medidas aumentaron el número de
escuelas y estudiantes matriculados.
Vocabulario En los años posteriores, se promulgaron leyes que fortalecieron el sistema
educativo, como la creación de la Universidad de Panamá en 1935, y las
estrategias decenales.
Documentos que
leyes 89 de 1941 y 47 de 1946, que establecieron el Ministerio de Educación
definen las prioridades y la Ley Orgánica de Educación, respectivamente. La Constitución de
del Gobierno en materia 1972 y la implementación de agendas educativas y estrategias decenales
educativa durante un han permitido adaptar la educación a los desafíos contemporáneos a
decenio (periodo de 10 través de la revisión periódica de los programas de estudio.
años).
Trabajo
colaborativo
En grupos de tres,
investiguen qué
posiciones ocupa la
Universidad de Panamá
en los siguientes ran-
kings o listas: QS World
University Rankings
y QS Latin America
University Rankings.
Instituto Nacional de Panamá, fundado en 1907, en los inicios de la

época republicana.
La evolución de la educación en América y Panamá ha sido un proceso

complejo y rico en transformaciones a lo largo de la historia, desde las
primeras sociedades prehispánicas hasta las épocas recientes. Cada
etapa ha dejado su huella en el sistema educativo actual, que continúa
adaptándose a las necesidades cambiantes de la sociedad.
20
B. Conoce el tema
1. Escribe tres actividades que los niños de la época prehispánica en América aprendían observando
e imitando.
2. Anota tres tareas en las que se especializaban los jóvenes indígenas en las sociedades prehispánicas.
3. Observa las siguientes esculturas y explica en las líneas cómo se relacionan con el sincretismo
religioso que surgió en la época hispánica.
Conjunto escultórico "La ofrenda", de Aurelio G. D. Mendoza
21
4. Investiga sobre dos universidades públicas de Panamá y completa las siguientes fichas.
Nombre de la universidad:
Año de fundación:
Misión:
Visión:
Cinco carreras que imparte:
Nombre de la universidad:
Año de fundación:
Misión:
Visión:
Cinco carreras que imparte:
22
Lección 3. Educación panameña en la actualidad
A. Aprende
La educación es un pilar fundamental en el desarrollo de cualquier sociedad, y Panamá no es la

excepción. Los objetivos y directrices de la educación panameña están claramente definidos en
dos documentos oficiales de gran importancia: la Constitución Política y la Ley Orgánica de
Educación. Estos documentos proporcionan un marco legal que orienta el sistema educativo y
garantiza una educación de calidad y equitativa para todos los ciudadanos.
En esta lección, exploraremos las características y los fines de la educación panameña.
Característica de la educación panameña

La Constitución Política de Panamá dedica todo un capítulo a la educación (Capítulo V). A
continuación, se presentan las características de la educación panameña de acuerdo con lo que
establecen los artículos 91, 94 y 95 de la ley fundamental de la nación.
Educación universal Artículo 91. Todos tienen el derecho a la

educación y la responsabilidad de educarse.
Educación democrática Artículo 91. La educación es democrática y

fundada en principios de solidaridad humana
y justicia social.
Educación pública Artículo 94. La Ley reglamentará tanto la edu-

cación pública como la educación particular.
Educación gratuita Artículo 95. La educación oficial es gratuita en

todos los niveles pre-universitarios.
Educación obligatoria Artículo 95. Es obligatorio el primer nivel de

enseñanza o educación básica general.
23
Fines de la educación panameña
La Ley Orgánica de Educación establece que el Ministerio de Educación (Meduca) es la institución
encargada de supervisar y gestionar todo lo relacionado con la educación. Además, establece que
la educación panameña estará orientada por 17 fines:
#1 Contribuir al desarrollo integral del individuo con énfasis en la ca-

pacidad crítica, reflexiva y creadora, para tomar decisiones con una
clara concepción filosófica y científica del mundo y de la sociedad,
con elevado sentido de solidaridad humana.
#2 Coadyuvar en el fortalecimiento de la conciencia nacional, la

soberanía, el conocimiento y valorización de la historia patria; el
fortalecimiento, la independencia nacional y la autodeterminación
de los pueblos.
#3 Infundir el conocimiento y la práctica de la democracia como forma

de vida y gobierno.
#4 Favorecer el desarrollo de actitudes en defensa de las normas de

justicia e igualdad de los individuos, mediante el conocimiento y
respeto de los derechos humanos.
#5 Fomentar el desarrollo, conocimiento, habilidades, actitudes y

hábitos para la investigación y la innovación científica y tecnológica,
como base para el progreso de la sociedad y el mejoramiento de la
calidad de vida.
#6 Impulsar, fortalecer y conservar el folclor y las expresiones artísticas

de toda la población, de los grupos étnicos del país y de la cultura
regional y universal.
#7 Fortalecer y desarrollar la salud física y mental de los panameños

a través del deporte y actividades recreativas de vida sana, como
medios para combatir el vicio y otras prácticas nocivas.
24
#8 Incentivar la conciencia para la conservación de la salud individual
y colectiva.
#9 Fomentar el hábito del ahorro, así como el desarrollo del cooperati-

vismo y la solidaridad.
#10 Fomentar los conocimientos en materia ambiental con una clara

conciencia y actitudes conservacionistas del ambiente y los recursos
naturales de la nación y del mundo.
#11 Fortalecer los valores de la familia panameña como base funda-

mental para el desarrollo de la sociedad.
#12 Garantizar la formación del ser humano para el trabajo productivo y

digno en beneficio individual y social.
#13 Cultivar sentimientos y actitudes de apreciación estética en todas

las expresiones de la cultura.
#14 Contribuir a la formación, capacitación y perfeccionamiento de la

persona como recurso humano, con la perspectiva de la educación
permanente, para que participe eficazmente en el desarrollo social,
económico, político y cultural de la Nación, y reconozca y analice
críticamente los cambios y tendencias del mundo actual.
#15 Garantizar el desarrollo de una conciencia social en favor de la paz,

la tolerancia y la concertación como medios de entendimiento entre
los seres humanos, pueblos y naciones.
#16 Reafirmar los valores éticos, morales y religiosos en el marco del

respeto y la tolerancia entre los seres humanos.
#17 Consolidar la formación cívica para el ejercicio responsable de los

derechos y deberes ciudadanos, fundamentada en el conocimiento
de la historia, los problemas de la patria y los más elevados valores
nacionales y mundiales.
25
B. Conoce el tema
1. Anota en las líneas a qué característica de la educación panameña se refiere cada fragmento de
la Constitución Política.
La educación es democrática y fundada

Todos tienen el derecho a la educación y
en principios de solidaridad humana y
la responsabilidad de educarse.
justicia social.
La educación oficial es gratuita en todos Es obligatorio el primer nivel de enseñanza

los niveles pre-universitarios. o educación básica general.
2. En grupos de tres o cuatro integrantes, comparen las características de la educación panameña

con las de otro país de su elección y completen la siguiente tabla.
País seleccionado:
Similitudes con la educación panameña:
Diferencias con la educación panameña:
26
3. Relaciona mediante una línea cada ejemplo de la izquierda con el fin de la educación
panameña correspondiente.
Una escuela primaria ofrece a los

estudiantes participar en pro-
yectos de ciencia y tecnología.
Promoción del folclor y las

Un colegio imparte una am-
expresiones artísticas
plia variedad de deportes y
actividades recreativas para
los estudiantes.
Fomento del ahorro

y el cooperativismo
Una escuela organiza un festival
cultural en el que se destacan
expresiones artísticas locales,
incluyendo bailes folclóricos y
exhibiciones de artesanías. Fortalecimiento de la salud
a través del deporte
Estudiantes universitarios
aprenden sobre los principios
del cooperativismo y la im- Fomento de una concien-
portancia de la solidaridad y cia ambiental y actitudes
el ahorro responsable. conservacionistas
Una escuela realiza proyectos Fortalecimiento de la

de educación ambiental, inclu- conciencia nacional
yendo la plantación de árboles
y la limpieza de áreas naturales.
Fomento de la investiga-
Un colegio organiza una se- ción científica y tecnológica
mana cultural dedicada a la
historia y la cultura de Panamá.
Los estudiantes investigan y
presentan aspectos importan-
tes de la historia patria.
27
Lección 4. Importancia de la educación en la
formación ética y ciudadana del individuo
A. Aprende
La educación no solo se trata de adquirir conocimientos académicos, sino que también desempeña
un papel esencial en la formación ética y ciudadana de cada individuo. La ética y la ciudadanía son
dos aspectos intrínsecamente ligados que influyen en la manera en que nos relacionamos con
los demás y con nuestra comunidad, contribuyendo así al bienestar de la sociedad en su conjunto.
El rol de la educación en la formación ética

La ética se refiere a un conjunto de valores, principios y normas que guían el comportamiento
humano en los diferentes ámbitos de la vida. Es la brújula moral que nos orienta a distinguir entre
lo correcto y lo incorrecto.
La educación desempeña un papel crucial al transmitir estos valores éticos a las generaciones
futuras. A través de la enseñanza, se inculcan conceptos como la honestidad, la responsabilidad,
la empatía y el respeto por los demás. La educación fomenta la reflexión sobre las consecuencias
de nuestras acciones y nos ayuda a desarrollar una conciencia ética que guía nuestras decisiones
en la vida cotidiana.
Tipos de ética
La ética abarca diferentes áreas de la vida, y su enseñanza a través de la educación se extiende
a múltiples campos.
Ética deportiva: Atletas, Ética médica: Profesionales

entrenadores y árbitros de la salud, como médicos
reciben educación en y enfermeros, aprenden
ética deportiva para en la universidad sobre la
fomentar el juego limpio, confidencialidad, el respeto
la integridad y el respeto. Algunos tipos por los pacientes y la toma
de ética de decisiones éticas en
situaciones difíciles.
Ética empresarial:
En el mundo de los
negocios, se enseñan Ética legal: Abogados y
principios éticos jueces aprenden sobre la
relacionados con ética legal, que incluye
la responsabilidad la imparcialidad, la
social y ambiental, lealtad hacia los clientes
y la honestidad en y el deber de mantener
los negocios. la confidencialidad.
28
El rol de la educación en la formación ciudadana
La ciudadanía se refiere a la pertenencia de un individuo a una comunidad, Vocabulario
sociedad o nación, y conlleva una serie de derechos y responsabilidades. intrínsecamente.
La educación desempeña un papel imprescindible en la formación de Íntimamente.
ciudadanos conscientes y comprometidos. A través de la educación, los
imprescindible.
individuos adquieren conocimientos sobre la estructura y el funcionamiento
Necesario.
de su sociedad, así como sobre sus derechos y deberes como ciudadanos.
La educación cívica y la formación ciudadana enseñan a los estudiantes
sobre la importancia de la participación activa en la vida política y social.
Los ciudadanos informados están mejor preparados para votar de manera
consciente, involucrarse en la toma de decisiones políticas y contribuir
al bienestar de su comunidad. La educación cívica también promueve
el respeto por la diversidad, la tolerancia y el diálogo, fomentando una
convivencia armoniosa en una sociedad multicultural.
Elecciones escolares: formación ciudadana en acción
Las elecciones escolares son un ejemplo práctico de formación ciudadana
desde edades tempranas. Estas permiten que los estudiantes experimen-
ten directamente el proceso electoral y comprendan su importancia. A
través de estos eventos, los estudiantes:
Aprenden sobre el sistema

político: Las elecciones
escolares enseñan a los es-
tudiantes sobre el funciona-
miento del sistema político,
incluyendo cómo se eligen
los líderes y representantes.
Emiten votos de manera

práctica: Los estudiantes
emiten votos, participando
activamente en la elección
de un representante de
clase. Esto les da una ex-
periencia práctica de cómo
funciona el proceso electoral
y cómo su voto cuenta.
Cuentan resultados y
toman decisiones: Los
estudiantes participan en el
conteo de votos y aprenden
a respetar el proceso
electoral y las decisiones de
la mayoría.
29
B. Conoce el tema
1. Escribe tres valores éticos que se inculcan a través de la educación.
2. Anota tres actividades que los estudiantes realizan al participar en elecciones escolares.
3. Lee cada historia y anota en la línea de la derecha el tipo de ética que ejemplifica.
Emma está decidida a dirigir su empresa de manera

sostenible, asegurándose de que sus acciones refle-
jaran los valores que aprendió en su universidad.
El Dr. David comenzó su residencia en el hospital con

un firme compromiso con la confidencialidad de los
pacientes. Recordaba siempre su juramento hipocrá-
tico y las lecciones de ética que había aprendido en
la universidad.
Durante sus años como entrenadora de atletismo

de la escuela, la Sra. Rodríguez insistía en que los
valores de juego limpio, integridad y respeto eran
fundamentales en el deporte. Los atletas bajo su
tutela aprendieron que no solo se trataba de ganar,
sino de hacerlo de manera justa y con respeto hacia
sus oponentes.
30
4. Elabora una tira cómica en la que ejemplifiques la importancia de la educación en la formación

ética de las personas. Incluye al menos tres personajes.
31
Evaluación | Unidad 1
Circula la letra que indica la opción correcta.

1. ¿Cuál es la teoría predominante sobre el poblamiento de América?
A) Los primeros pobladores eran nativos americanos.
B) Los primeros pobladores llegaron en barco desde África.
C) Los primeros pobladores llegaron en barco desde Europa.
D) Los primeros pobladores cruzaron el estrecho de Bering desde Asia.
2. ¿Cuáles fueron las actividades principales de las pequeñas familias nómadas que llegaron a América?
A) La construcción de ciudades.
B) La exploración de territorios desconocidos
C) La agricultura y la domesticación de animales.
D) La caza, la pesca y la recolección de alimentos.
3. ¿Cuál fue el impacto de la introducción de la agricultura en las sociedades prehispánicas?

A) Eliminó la cacería.
B) Promovió la vida nómada.
C) Retrasó la domesticación de animales.
D) Llevó a una organización social más compleja.
4. ¿Cuáles son los tres periodos significativos en la evolución de la educación en América y Panamá?
A) Época prehispánica, época medieval y época moderna.
B) Época prehispánica, época hispánica y época republicana.
C) Época prehispánica, época colonial y época de la globalización.
D) Época prehispánica, época de la Revolución Industrial y época contemporánea.
5. ¿Cuál fue uno de los cambios más significativos en la educación panameña durante la
época republicana?
A) La educación se volvió privada y costosa
B) La educación se hizo obligatoria y gratuita.
C) La educación se volvió exclusiva para la nobleza.
D) La educación se centró en la enseñanza religiosa.
6. ¿Cuál es uno de los fines de la educación panameña según la Ley Orgánica de Educación?
A) Fomentar el analfabetismo.
B) Desarrollar una conciencia social en favor de la guerra.
C) Infundir el conocimiento y la práctica de la democracia como forma de vida y gobierno.
D) Garantizar la formación cívica para el ejercicio irresponsable de los deberes ciudadanos.
32
7. ¿Qué es la ética?
A) Un sistema de valores personales.
B) Un concepto abstracto sin relevancia en la vida cotidiana.
C) Una disciplina académica relacionada con la antropología.
D) Un conjunto de principios que guían el comportamiento humano.
8. Lee la siguiente información.
Durante la época colonial, ocupaban los puestos de alto

rango en la administración pública.
¿A qué grupo social se refiere el texto anterior?

A) Nativos.
B) Criollos.
C) Mestizos.
D) Peninsulares.
Hijos de españoles nacidos en América. Se dedicaban

principalmente al comercio y a la agricultura en fincas.

A) Nativos.
B) Criollos.
C) Mestizos.
D) Peninsulares.
Descendientes de españoles y nativos de América. Sus actividades económicas

incluían el comercio, la agricultura y la artesanía.

A) Nativos.
B) Criollos.
C) Mestizos.
D) Peninsulares.
33
Durante la época colonial, estaban principalmente

involucrados en trabajos agrícolas.

A) Nativos.
B) Criollos.
C) Mestizos.
D) Peninsulares.
12. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta sobre la educación en la época prehispánica?
A) Los niños no participaban en las actividades de los adultos.
B) No había divisiones del trabajo en las sociedades prehispánicas.
C) Los indígenas comenzaron a especializar a los jóvenes en diversas tareas.
D) Los indígenas no transmitían conocimientos a las generaciones más jóvenes.
13. ¿En qué época se impuso la cultura española en América a través de la evangelización?
A) Época hispánica.
B) Época prehispánica.
C) Época contemporánea.
D) Época de independencia
14. ¿Qué institución se encarga de supervisar y gestionar todo lo relacionado con la educación
en Panamá?
A) Asamblea Nacional.
B) Gobierno Municipal.
C) Universidad de Panamá.
D) Ministerio de Educación.
15. ¿Cuál es una característica de la educación panameña según la Constitución Política?

A) Educación privada en todos los niveles.
B) Educación solamente en el idioma español.
C) Educación únicamente para ciudadanos panameños.
D) Educación universal y gratuita en todos los niveles preuniversitarios.
16. ¿Qué significa ser un ciudadano informado?

A) Participar poco en asuntos políticos.
B) Prestar atención solo a los asuntos de nuestro interés.
C) Seguir ciegamente las opiniones de nuestros políticos favoritos.
D) Ser consciente de nuestros derechos y deberes como ciudadanos.
34
17. En la columna A se presentan cuatro civilizaciones prehispánicas, y en la columna B,
características de esas civilizaciones. Coloca el número de la izquierda en el círculo de la
derecha, según corresponda. Las respuestas se pueden usar una o varias veces.
Columna A Columna B
Construyeron monumentos y tem-
1. Civilización olmeca plos impresionantes, incluyendo la
gran pirámide de Templo Mayor.
2. Civilización maya
Su imperio se extendía desde el
3. Civilización azteca actual Ecuador hasta Chile.
4. Civilización inca Desarrollaron un calendario alta-
mente preciso que les permitía
predecir eventos astronómicos con
gran exactitud.
Crearon las enigmáticas "cabezas
colosales", enormes esculturas de
piedra con rasgos humanos.
El gobernante o sapa inca ocupaba
la cima de la pirámide social.
Su territorio se extendía desde el
actual sureste de México a través
de Guatemala, Belice, El Salvador
y Honduras.
Contesta en las líneas lo solicitado.

18. Explica el papel de la educación en la formación ética y ciudadana de las personas.
35
Unidad 2. Estructura del sistema
educativo panameño
Observa la fotografía y responde las preguntas.
1. ¿Qué observas en la fotografía?
2. ¿En qué nivel educativo crees que se encuentran?
3. ¿Qué educación ya deben de haber cursado antes de su nivel actual?
4. Escribe tres características de la educación en Panamá.
36
Lección 1. Niveles educativos en Panamá
A. Aprende
Los niveles educativos en Panamá están estructurados en dos subsistemas: el regular y el no

regular, supervisados por el Ministerio de Educación (Meduca). La normativa que regula el sistema
de educación de Panamá es la Ley Orgánica de Educación, reformada mediante la Ley 34 de 1995,
la Ley 50 de 2002 y la Ley 60 de 2003.
Antes de adentrarnos en el estudio de ambos subsistemas, exploremos dos conceptos clave para
comprender la variedad de centros educativos que existen en Panamá:
Centros oficiales Centros particulares

(educación estatal) (educación privada)
Las instituciones de educa- Las instituciones de educación
ción oficial son de propiedad particular son de propiedad privada.
Propiedad pública y son gestionadas Son operadas y administradas
por el Estado a través por organizaciones, empresas o
del Meduca. individuos privados.
Estas instituciones son finan- Estas instituciones son financiadas

ciadas principalmente por principalmente por los estudiantes
Financiamiento el Gobierno. y sus familias, a través del pago de
matrículas y otros cargos.
El Meduca tiene la responsa- Aunque son de propiedad privada,

bilidad de supervisar y regular las instituciones de educación parti-
todas las instituciones de cular deben obtener la aprobación y
Control y educación oficial. Esto incluye regulación del Meduca para operar
regulación la aprobación de planes de y ofrecer programas educativos. El
estudio y programas de ense- Meduca supervisa que cumplan
ñanza, así como la definición con los estándares de calidad y los
de políticas educativas. requisitos curriculares.
Los educadores que trabajan Los educadores en instituciones de
en instituciones de educación educación particular son empleados
oficial son empleados del privados y no necesariamente siguen
Personal Estado y siguen las normas las mismas normas laborales que los
laborales establecidas por educadores del sistema oficial.
el gobierno.
Están abiertas a todos los Pueden tener sus propios requisitos de

ciudadanos y buscan garan- admisión y no necesariamente están
tizar el acceso universal a abiertas a todos los ciudadanos.
Beneficiarios la educación. Suelen tener un enfoque educativo
específico y ofrecer programas y
métodos de enseñanza diferentes a
los de las instituciones oficiales.
37
Ahora que hemos comprendido que en Panamá existen tanto centros educativos oficiales como
particulares, exploraremos el subsistema regular y el subsistema no regular de educación de
nuestro país.
Subsistema regular de educación

El subsistema regular de Panamá está dirigido a menores, jóvenes y adultos, abarcando también
a la población que requiera educación especial. Se compone de los siguientes niveles:
Subsistema regular
Primer nivel o Segundo nivel o Tercer nivel o

Educación Básica General Educación Media Educación Superior
Educación preescolar Educación Media Educación Posmedia
Educación primaria Educación Universitaria
Educación premedia
Primer nivel: Educación Básica General

La Educación Básica General es de carácter universal, gratuita y obligatoria. Este nivel comprende
tres etapas:
→ Educación preescolar: Dirigida a meno-
res de 4 a 5 años y con una duración de
2 años. Busca estimular el crecimiento y
desarrollo óptimo de las capacidades físi-
cas, emocionales y mentales de los niños.
→ Educación primaria: Con una duración
de 6 años, la educación primaria está
dirigida a niños de 6 a 11 años. Favorece
el desarrollo integral de los estudiantes,
orientando la formación de su persona-
lidad y aumentando sus experiencias
sociales, emocionales e intelectuales.
→ Educación premedia: Con una duración
de 3 años, la educación premedia profun-
diza la formación integral del estudiante
y ofrece un periodo de exploración y
orientación vocacional de sus intereses
y capacidades. Está dirigida a estudiantes
de 12 a 14 años de edad.
38
Segundo nivel: Educación Media
El segundo nivel de enseñanza, la Educación Media, es de carácter gratuito y diversificado, pues
ofrece bachilleratos en distintos campos. Este nivel tiene una duración de tres años lectivos y en
él los estudiantes continúan su formación cultural y adquieren una sólida formación en opciones
específicas que les prepara para el trabajo productivo y les permite ingresar al campo laboral o
proseguir estudios superiores.
La Educación Media busca que los estudiantes logren lo siguiente:
Reconocer la importancia Ser conscientes de la

de nuestra historia y la necesidad de cuidar el
interdependencia global, medio ambiente y adoptar
contribuyendo a una comportamientos sostenibles.
cultura de paz basada en
la tolerancia y el respeto
por los derechos humanos
y la diversidad cultural. Ser parte activa y crítica en
la sociedad, promoviendo
el desarrollo de los valores
culturales y la tradición.
Reforzar las habilidades de
expresión oral y escrita para
comunicarse eficazmente.
Desarrollar habilidades
intelectuales que les per-
mitan analizar, procesar y
comunicar información de
Mejorar el pensamiento manera crítica y creativa,
lógico-matemático resolviendo problemas
y su aplicación en y tomando decisiones
la resolución de que contribuyan a la
problemas tanto en la transformación social.
vida diaria como en
estudios superiores.
Dominar los conoci-

mientos científicos
Valorar la educación y tecnológicos, así
a lo largo de toda como adquirir expe-
la vida como una riencia práctica para
vía para acceder prepararse para
al conocimiento estudios superiores
y contribuir al y enfrentar con
desarrollo científico éxito las demandas
y tecnológico. de la sociedad, la
vida personal y el
entorno laboral.
39
Tercer nivel: Educación Posmedia y Educación Superior
El tercer nivel tiene como objetivo la formación profesional especiali-
zada, la investigación, la difusión y profundización de la cultura nacional
y universal. Se imparte en centros de educación posmedia, centros de
enseñanza superior y universidades, y su creación se determina según las
necesidades socioeconómicas, culturales, científicas y profesionales del país.
La Educación Posmedia busca coordinar con los sectores productivos y
laborales para facilitar la transición de los estudiantes al mundo laboral.
Además, se promueve la articulación entre la educación media, la edu-
cación posmedia y la educación superior universitaria para garantizar una
educación continua en diferentes niveles y modalidades, incentivando
a los sectores público y privado a ofrecer programas educativos que se
adapten a las necesidades del mercado laboral.
En cuanto a la Educación Superior en Panamá, su origen se remonta
a 1935, durante la administración del Dr. Harmodio Arias Madrid. Desde
entonces, ha crecido en importancia, cumpliendo diversos propósitos,
entre los cuales se incluyen:
→ Difundir la cultura.
→ Preparar profesionales en disciplinas avanzadas.
→ Fomentar la investigación científica y tecnológica.
→ Promover el desarrollo socioeconómico del país.
Según la Constitución Política, solo los títulos emitidos por el Estado o
autorizados por este son válidos, y las universidades oficiales tienen la
responsabilidad de supervisar a las universidades particulares.
Artículo 99
Vocabulario Sólo se reconocen los títulos académicos y profesionales
articulación. expedidos por el Estado o autorizados por éste de acuerdo
Coordinación y relación con la Ley. La Universidad Oficial del Estado fiscalizará a
estratégica entre la edu- las universidades particulares aprobadas oficialmente para
cación media, posmedia garantizar los títulos que expidan y revalidará los de univer-
y superior universitaria, sidades extranjeras en los casos que la Ley establezca.
con el objetivo de Constitución Política de Panamá
asegurar una transición
fluida y continua de los A lo largo de las décadas, las universidades en Panamá han adaptado sus
estudiantes.
programas académicos para satisfacer las necesidades actuales, respon-
grado. Nivel correspon- diendo a la globalización, las nuevas tecnologías y las demandas laborales
diente a las carreras del país. Se han establecido universidades privadas que ofrecen una amplia
de licenciatura. gama de programas de grado y posgrado, brindando flexibilidad con
posgrado. Nivel de horarios, lo que permite a las personas mejorar su formación profesional
estudios posterior a la li- y calidad de vida, incluso si tienen compromisos laborales o personales.
cenciatura. Puede incluir
Tanto las universidades oficiales (públicas) como las particulares (privadas)
maestrías, doctorados y
emplean diversas estrategias de enseñanza, incluyendo clases presen-
especializaciones.
ciales, semipresenciales y virtuales, para llegar a una población diversa
y garantizar el acceso a la educación superior, incluso en áreas remotas.
40
Subsistema no regular
El subsistema de educación no regular es una parte fundamental del sistema educativo panameño.
Está dirigido a los niños, los jóvenes y los adultos que no se incorporaron al subsistema regular
de educación.
El objetivo de este subsistema es contribuir al mejoramiento y desarrollo personal, social y laboral
de las personas, así como brindar oportunidades de estudio a nivel superior. Este subsistema
comprende la educación inicial, la educación de jóvenes y adultos, y la educación especial.
Educación inicial
La educación inicial tiene como objetivo brindar estimulación
temprana a los niños, promoviendo el desarrollo óptimo de sus
capacidades y ofreciendo una atención integral. Este nivel educa-
tivo se enfoca en garantizar el bienestar social, físico y psicológico
de los niños desde su nacimiento hasta los cinco años de edad.
La educación inicial es gratuita y obligatoria para los niños de
cuatro a cinco años. Además, fomenta la participación activa de
los padres y madres en las actividades docentes, reconociendo la
importancia de la colaboración entre la familia y la escuela en el
desarrollo de los niños.
La educación inicial constará de las siguientes etapas:
→ Parvularia 1: Dirigida a los lactantes desde su nacimiento hasta
los dos años de edad.
→ Parvularia 2: Dirigida a los maternales, cuyas edades fluctúan
entre los 2 y 4 años.
→ Parvularia 3: Dirigida a los preescolares de 4 a 5 años.
Educación de jóvenes y adultos
La educación de jóvenes y adultos está dirigida a la población
mayor de 15 años que no ha tenido la oportunidad de acceder
a los servicios educativos del subsistema regular y a la población
que inició, pero no concluyó su educación.
Al igual que en el sistema regular, esta educación se organiza en
tres niveles de enseñanza:
→ Primer nivel o Educación Básica General: Comprende la
alfabetización, la educación primaria y la educación premedia.
Tiene una duración de seis años. En este nivel, se ofrecen cursos
de capacitación laboral de corta duración para mejorar las
habilidades de los estudiantes y brindarles la oportunidad de
mejorar su calidad de vida.
→ Segundo nivel o Educación Media: Ofrece opciones de estudio
equivalentes a las del subsistema regular, pero adaptadas a los
enfoques y metodologías de la educación de adultos.
→ Tercer nivel o Educación Superior: Brinda la oportunidad de
continuar estudios de nivel superior.
41
Comunidad Educación para personas de la tercera edad
pluricultural La educación para adultos contempla
Los contenidos de los una oferta educativa para personas de
programas de estudio la tercera edad, que tiene como objetivo
en las comunidades promover programas educativos y recrea-
indígenas incorporarán tivos que contribuyan a su plena reali-
los elementos y valores
zación dentro del marco de la educación
propios de cada una de
permanente. El Ministerio de Educación
estas culturas.
coordina el desarrollo de estos programas
en colaboración con instituciones y grupos
que atienden a las personas mayores.
Escuela Educación especial

inclusiva El subsistema de educación no regular
La población con también aborda las necesidades de perso-
necesidades educativas nas con condiciones físicas, sensoriales,
especiales tiene el mentales o sociales que les impiden
derecho de ser atendida beneficiarse plenamente de la educación
tanto en el subsistema regular. De acuerdo con la Ley Orgánica de
regular como en Educación, esta población incluye:
el subsistema no
→ Personas con discapacidades físicas
regular, según lo que sus
condiciones requieran. y mentales.
→ Personas con trastornos específicos
de aprendizaje, desajustes sociales y
problemas de quimiodependencia.
→ Personas con capacidades
intelectuales excepcionales y
talentos especiales.
42
B. Conoce el tema
1. Circula los subsistemas en los que se divide el sistema educativo panameño.
Subsistema particular Subsistema regular Subsistema especial
Subsistema oficial Subsistema estatal Subsistema no regular
2. Completa el siguiente esquema sobre los centros oficiales y los centros particulares.
Tipos de centros educativos
Centros oficiales Centros particulares
pertenecen a pertenecen a
y se caracterizan por y se caracterizan por
43
3. Escribe tres características de la Educación Básica General.
4. Anota las tres etapas de la Educación Básica General.
5. Registra dos características de la Educación Media.
6. Completa la siguiente tabla con la duración de cada etapa.
Etapa Duración
Educación preescolar
Educación primaria
Educación premedia
7. Escribe dos objetivos que pretende lograr el nivel de Educación Media en los estudiantes.
8. Anota tres propósitos del nivel de Educación Superior.
44
9. Explica cuál es la importancia del subsistema no regular.
10. Lee el siguiente caso y responde las preguntas.
El colegio Caminos de Conocimiento, tiene una nueva estudiante: Sofía, una

adolescente de 14 años con discapacidad visual. Sofía anhela participar en
todas las actividades académicas y extracurriculares. La escuela se enfrenta
al desafío de garantizar que Sofía tenga acceso completo a la educación y se
sienta plenamente incluida en la comunidad estudiantil.
El docente de Sofía, el Sr. García, se compromete a adaptar su enseñanza para
acomodar las necesidades específicas de Sofía. Implementa recursos auditivos y
materiales en braille, así como tecnología asistida para facilitar su participación
en las clases. Sin embargo, algunos estudiantes muestran falta de comprensión
sobre cómo interactuar con Sofía y facilitar su inclusión en actividades sociales.
a. ¿Cómo pueden los docentes, en una situación como la del Sr. García, adaptar su enseñanza
para garantizar que estudiantes como Sofía tengan acceso completo al contenido educativo?
b. ¿Qué estrategias podrían implementarse para sensibilizar y educar a los compañeros de Sofía
sobre la discapacidad visual y fomentar la inclusión social?
45
Lección 2. Instituciones dedicadas a la educación
panameña
A. Aprende
En Panamá, diversas instituciones han surgido con el propósito de moldear el futuro de la nación
a través del conocimiento y la formación integral. Estas entidades, entregadas a la misión de
cultivar el potencial de cada individuo, desempeñan un papel crucial en la construcción de una
sociedad educada, equitativa y próspera. Desde el Ministerio de Educación, que traza las directrices
a nivel nacional, hasta centros especializados como el Instituto Panameño de Habilitación Especial,
cada institución aporta su perspectiva única para enriquecer el panorama educativo.
En esta lección exploraremos algunas de las instituciones dedicadas a la educación panameña y
descubriremos cómo estas entidades impulsan el crecimiento y desarrollo de las generaciones
presentes y futuras.
Ministerio de Educación
El Ministerio de Educación de Panamá (Meduca) es la institución gubernamental encargada del
sistema educativo panameño. Este ministerio fue creado con la implementación de la Constitución
Política 1941, que estableció la creación de los ministerios de Estado.
A continuación, la misión la visión y el objetivo institucional del Meduca:
→ Misión: Convertir la educación en el instrumento fundamental del desarrollo humano, de la
prosperidad, de la equidad de oportunidades y de la movilidad social, por medio del cual se
impulsará el desarrollo sostenible en términos productivos, económicos y sociales en la República
de Panamá.
→ Visión: Ser una institución de referencia regional, reconocida por la formación de ciudadanos
integrales multilingües, con valores y habilidades para la vida que contribuya al desarrollo del país.
→ Objetivo institucional: Lograr el desarrollo de los programas de construcción, adecuación y
ampliación de las instalaciones físicas escolares y de la planta central, a través de los recursos
humanos, materiales y técnicos asignados, para suplir las necesidades de infraestructura de los
centros escolares del país.
Entre las funciones del Meduca se encuentran:
→ Coordinar a nivel nacional la construcción, adecuación y ampliación de los centros educativos.
→ Controlar la ejecución del presupuesto de inversión de los programas.
→ Gestionar acciones de personal y control de trámites administrativos.
→ Dirigir, coordinar y supervisar la elaboración de actividades relevantes ejecutadas.
→ Elaborar informes técnicos sobre las condiciones de los centros escolares a nivel nacional.
→ Brindar orientación y asesoría en materia de construcción, adecuación y ampliación técnica a
las direcciones regionales y/o centros educativos oficiales del país.
46
Instituto Centroamericano de Administración y
Supervisión de la Educación
Instituto Centroamericano de Administración y Supervisión de la Educación
(ICASE) fue fundado en 1969 en la Universidad de Panamá con el propósito
de mejorar la administración de los sistemas educativos en Centroamérica
y Panamá.
Vocabulario
perspectiva humanista.
Contribuciones
Enfoque educativo
Ha contribuido al mejoramiento de la que pone énfasis en el
calidad, pertinencia y equidad de la desarrollo integral de la
educación a nivel nacional y regional. persona, considerando
aspectos emocionales,
sociales y cognitivos
por igual.
Enfoque curricular
Se basa en la integralidad, flexibili-
dad y pertinencia, favoreciendo una
educación con calidad y equidad
desde una perspectiva humanista.
Relaciones externas
Colabora con organismos inter-
nacionales como la Organización
de los Estados Americanos (OEA),
el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD)
y la Unesco, así como con
instituciones nacionales.
Desarrollo
sostenible
Instituto Panameño de Habilitación Especial El IPHE se enfoca
La historia del Instituto Panameño de Habilitación Especial (IPHE) tiene sus en prestar servicios,
raíces en la intervención personal de la señora María Correa de Moreno, recursos y apoyos en el
madre de Clemencia Cecilia, una niña diagnosticada con pérdida auditiva ámbito de la Educación
Especial. Su objetivo es
y otros desafíos. A partir de su diagnóstico, la señora María y el señor
garantizar a personas
Rodolfo se dedicaron por completo al desarrollo motor y educativo de
con discapacidad el
su hija, observando cada día su progreso.
acceso, la permanencia
Después de numerosas gestiones ante el Ministerio de Educación (Meduca) y el egreso en los
y el pleno de la Asamblea Legislativa, se logró la aprobación de la Ley 53 diferentes niveles de
en 1951, que dio origen al IPHE. enseñanza, contribuyen-
do al desarrollo humano
Actualmente, el IPHE cuenta con 21 sedes y más de 16 000 alumnos. sostenible de Panamá.
47
Instituto Panameño de Deportes
El Instituto Panameño de Deportes (Pandeportes) fue creado en 1970. Es el máximo organismo del
Gobierno encargado de promover, formar, dirigir, orientar y coordinar las actividades deportivas
aficionadas en todo el territorio nacional.
Pandeportes, en colaboración con el Meduca, desarrolla los programas de educación física y deportes
en instituciones educativas. Además, facilita becas para el perfeccionamiento de los atletas.
Misión: Fomentar el deporte y la recreación para

continuar elevando la calidad de vida de la pobla-
ción panameña, donde la salud, la buena utiliza-
ción del tiempo libre, la diversión, la disciplina, los
logros deportivos, la cultura deportiva y la inserción
social se destacan como las premisas fundamen-
tales de la Institución, promoviendo valores éticos,
sociales y morales.
Visión: Ser la entidad reconocida a nivel nacional
e internacional por el liderazgo y excelencia en el
desarrollo integral del deporte y la recreación en
nuestro país.
Ministerio de Cultura de Panamá

El Ministerio de Cultura de Panamá (Micultura), anteriormente conocido como el Instituto Nacional
de Cultura (INAC), se dedica a promover y proteger los derechos culturales, expresiones culturales,
procesos creativos y patrimonio cultural en la República de Panamá.
El INAC, fundado el 6 de junio de 1974 mediante la Ley 63, tenía como objetivo orientar y dirigir el
proceso cultural en el país. Se convirtió en Ministerio de Cultura el 15 de agosto de 2019, elevando
su estatus mediante la Ley 90.
El Ministerio de Cultura no solo se enfoca en la promoción cultural, sino que también desempeña
un papel clave en la educación, pues administra espacios culturales que sirven como entornos
educativos, como centros culturales y bibliotecas a nivel nacional.
Sede del Ministerio de Cultura de Panamá, Casco Antiguo, Ciudad de Panamá.
48
B. Conoce el tema
1. Relaciona mediante una línea cada institución con su fecha de creación.
Ministerio de Educación
Ministerio de Cultura 2019
Instituto Centroamericano de 1970

Administración y Supervisión
de la Educación 1951
1969
Instituto Panameño de Deportes
1941
Instituto Panameño de
Habilitación Especial
2. Lee el siguiente texto sobre los orígenes del Instituto Panameño de Habilitación Especial y discute
con la clase a partir de las siguientes preguntas.
Doña María Correa de Moreno, madre de Clemencia Cecilia,

marcó el comienzo de los eventos que dieron origen al
Instituto Panameño de Habilitación Especial (IPHE) cuando,
tras el diagnóstico de pérdida auditiva y retos múltiples
de su hija, se entregó junto a su esposo, don Rodolfo, al
desarrollo motor y educativo de Clemencia. Después de
numerosas gestiones y con el apoyo decisivo de los diputa-
dos Dr. Carlos Fábrega y don José de la Togna, lograron la
aprobación de la Ley 53 en 1951, creando así el IPHE.
Preguntas de discusión
a. ¿Cómo la dedicación y esfuerzo de una madre, en este caso la señora María Correa de Moreno,
pueden influir en la creación de una institución educativa especializada para personas
con discapacidad?
b. ¿Qué lecciones podemos extraer de la historia de la señora María sobre la importancia de la
inclusión educativa y la creación de oportunidades para personas con discapacidades?
49
3. Investiga sobre alguna institución que contribuya a la educación en Panamá y completa la

siguiente ficha.
Nombre de la institución
Descripción
Reseña histórica
Visión, misión y/u objetivos
Aportes a la educación
50
Lección 3. Comunidad educativa
A. Aprende
La educación en la República de Panamá se encuentra respaldada por normativas que buscan

fortalecer la participación y compromiso de la sociedad en el proceso educativo.
En este contexto, se destacan dos importantes comunidades educativas creadas por medio de
decretos ejecutivos: la Comunidad Educativa Regional y la Comunidad Educativa Escolar.
Comunidad Educativa Regional

En cada una de las Direcciones Regionales de Educación de Panamá existe un ente denominado
Comunidad Educativa Regional, como organismo consultivo y de participación ad honorem. Es
decir, funciona como un órgano de consulta, en el que sus miembros participan sin recibir pago ni
compensación económica alguna.
La Comunidad Educativa Regional está conformada por representantes de diversos sectores de
la Dirección Regional respectiva, garantizando una perspectiva integral:
→ Los directores y las directoras de los

centros escolares.
→ Un o una representante de cada una de
las asociaciones de docentes.
→ Un o una representante de las asociacio-
nes de padres y madres de familia.
→ Un o una representante de las
asociaciones estudiantiles de los
centros educativos.
→ Un o una representante de la
comunidad organizada.
→ Un o una representante de las asambleas
pedagógicas, donde las hubiere.
→ Un o una representante de los Centros de
Colaboración, donde los hubiere.
→ Un o una representante de los Congresos
Indígenas, donde los hubiere.
→ Un o una representante de las
Asociaciones de personas con disca-
pacidad o, en su defecto, el Instituto
Panameño de Habilitación Especial (IPHE).
.
51
La selección de los representantes que integrarán la Comunidad Educativa Regional se realiza a
través de una Comisión de Selección, temporal y conformada por el Director Regional de Educación,
un representante de la Dirección Nacional de Educación Comunitaria y Padres de Familia, y un
representante de cada asociación de docentes.
Los integrantes de la Comunidad Educativa Regional son seleccionados por un periodo de tres
años y no pueden ser reelectos. Una vez elegidos, el director regional es el responsable de dirigir
la Comunidad Educativa Regional de la regional a su cargo.
Funciones de la Comunidad Educativa Regional
Participación activa: Desarrollo integral

Fomenta la participa- del estudiante:
ción activa de todos los Trabaja en conjun-
miembros, incluyendo Colaboración: to para garantizar
estudiantes, docentes, Promueve la colabora- el desarrollo inte-
padres y autoridades ción entre los diferentes gral de los estu-
educativas, en la actores para desarrollar diantes, no solo
toma de decisiones y estrategias y progra- académicamente,
actividades educativas. mas que mejoren la sino también en
calidad educativa y aspectos sociales,
aborden los desafíos emocionales
específicos de la región. y culturales.
Promoción de la educación: Colabora en la promoción de la importancia de la

educación en la comunidad, incentivando la matriculación, la asistencia regular
y el compromiso de los padres en la educación de sus hijos.
Desarrollo pro-
fesional: Facilita
oportunidades de
desarrollo profesional
para los educadores,
Comunicación
Evaluación y mejora asegurando que
efectiva: Establece
continua: Participa estén actualizados
canales efectivos de
en procesos de en las mejores prác-
comunicación entre
evaluación continua ticas pedagógicas y
todos los miembros
para identificar enfoques educativos.
para garantizar una
áreas de mejora comprensión clara de
en el sistema edu- los objetivos educativos
cativo regional y y promover una relación
desarrollar planes sólida entre la escuela y
para abordarlas. la comunidad.
52
Comunidad Educativa Escolar
Cada centro escolar tiene su propia Comunidad Educativa Escolar, la cual está integrada por:
→ Director o directora del centro escolar: Responsable de liderar y coordinar las actividades de la
comunidad educativa.
→ Presidente o presidenta de la Asociación de Padres de Familia: Representante de los padres en
el proceso educativo y colaborador en el desarrollo del Proyecto Educativo de Centro (PEC).
→ Representante de los educadores del centro escolar: Seleccionado por el Consejo de Profesores,
este miembro aporta la perspectiva docente a la comunidad.
→ Representante estudiantil de los dos últimos años: Elegido mediante votación directa y secreta,
contribuye con la voz estudiantil en la toma de decisiones.
→ Representante de las organizaciones cívicas: Ciudadano activo de una organización cívica de la
comunidad, participa en la articulación entre la escuela y la sociedad.
Los integrantes de la Comunidad Educativa Escolar son seleccionados por periodos de dos años,
y ninguno puede ser reelecto, a excepción del director.
Funciones de la Comunidad Educativa Escolar
La Comunidad Educativa Escolar tiene diversas responsabilidades, entre las cuales destacan:
Elaborar y apoyar el Contribuir con

desarrollo del Proyecto procesos de
Educativo de Centro participación
(PEC), participando Servir como órgano y proyección
en su ejecución de comunicación comunitaria en
y evaluación. con la Comunidad materia educativa.
Educativa Regional.
Velar por la
Servir de instan- calidad de la
cia de consulta educación,
y asesoría para garantizando
la Dirección del eficiencia y
centro educativo. eficacia en el
proceso educativo.
Elaborar un
programa de Confeccionar
estímulos para su reglamento,
la superación aprobado por la
profesional de Dirección Regional
educadores de Educación.
y educandos.
53
B. Conoce el tema
1. Define con tus propias palabras el significado que Comunidad Educativa Regional.
2. Registra en los siguientes recuadros quiénes integran la Comunidad Educativa Regional y la

Comunidad Educativa Escolar.
Comunidad Educativa Regional Comunidad Educativa Escolar
3. Imagina que eres parte de la Comunidad Educativa Escolar de tu institución. Explica alguna mejora
o proyecto que propondrías para mejorar la calidad de la educación que recibes.
54
4. Con ayuda de tus docentes, investiga junto a tus compañeros sobre el Proyecto Educativo de
Centro (PEC) y el reglamento de tu institución. Luego, completa las siguientes fichas a partir de
la información de ambos documentos.
Proyecto Educativo de Centro (PEC)

Visión del centro educativo
Misión del centro educativo
Valores del centro educativo
Propuestas de mejora para el centro

educativo
Reglamento del centro educativo

Año de creación
Algunos aspectos que regula
55
Lección 4. Función de la educación en la formación
ética y moral del ciudadano
A. Aprende
La educación no solo se limita a la transferencia de conocimientos académicos. También desempeña

un papel muy importante en la construcción de la ética y moral de cada individuo. La formación ética,
basada en principios y valores, constituye un componente esencial de la educación, moldeando
la manera en que los individuos interactúan con su entorno y toman decisiones fundamentadas
en la moral.
Contribuciones de la educación a la formación ética y moral del

ciudadano
Transmisión de valores
La educación actúa como un vehículo para la transmisión de valores esenciales para el bienestar
colectivo. Desde temprana edad, en las aulas se promueven principios como la honestidad, la
tolerancia, el respeto y la responsabilidad. Estos valores, internalizados durante el proceso educativo,
se convierten en cimientos sólidos para la construcción de una ética personal sólida.
Desarrollo del pensamiento crítico
La educación no solo implica absorber de forma pasiva información, sino que también fomenta el
desarrollo del pensamiento crítico. Esta habilidad permite a los estudiantes analizar situaciones
desde diferentes perspectivas, tomar decisiones fundamentadas y comprender las implicaciones
éticas de sus acciones. Un individuo educado no solo sabe qué es correcto o incorrecto, sino que
comprende el por qué.
Promoción de la empatía
La interacción constante en un entorno educativo diverso promueve la empatía. El entendimiento
de las experiencias y perspectivas de los demás es crucial para el desarrollo de una conciencia ética
robusta. La educación fomenta la tolerancia y la aceptación, creando así ciudadanos que valoran
la diversidad y se esfuerzan por construir sociedades inclusivas.
Responsabilidad social
La educación también inculca el sentido de responsabilidad social en los individuos. A medida que
los estudiantes aprenden sobre los desafíos globales y locales, se les insta a considerar su papel en
la contribución a soluciones para dichos desafíos. Esto se traduce en ciudadanos comprometidos
con el bienestar común y dispuestos a asumir responsabilidades en la construcción de comunidades
éticamente sólidas.
56
B. Conoce el tema
1. Anota tres valores que promueve la educación.
2. Explica la importancia del pensamiento crítico y da dos ejemplos de situaciones en las que
debemos ponerlo en práctica.
3. Elabora con tus compañeros un mural sobre responsabilidad social que incluya lo siguiente:
→ Dos desafíos que enfrenta tu comunidad.
→ Un desafío global.
→ Una propuesta de solución para cada desafío de la comunidad.
→ Una propuesta de solución para el desafío global.
→ Ilustraciones alusivas a los desafíos y sus respectivas soluciones.
57
Lección 5. Estructura del sistema educativo en
América
A. Aprende
En este capítulo, exploraremos la estructura general del sistema educativo en América, com-
prendiendo cómo se suele organizar y distribuir el aprendizaje a lo largo de los distintos niveles
educativos.
Niveles y ciclos educativos

Los sistemas educativos de los países de América se organizan en diferentes niveles, cada uno con
su propósito específico. Estos niveles suelen incluir la educación preescolar, primaria, secundaria
y superior.
La educación preescolar se enfoca en los primeros años de vida, mientras que la educación
primaria y secundaria abarcan la infancia y adolescencia. En cuanto a la educación superior,
esta comprende la universidad y otros programas postsecundarios.
A su vez, cada nivel educativo se divide en ciclos o grados. Por ejemplo, la educación primaria
generalmente incluye grados del primero al sexto, y la educación secundaria se divide en ciclos
superiores, preparándonos para la educación superior. Estos ciclos permiten una progresión gradual
y sistemática del aprendizaje.
Autoridades educativas
En América, existen ministerios y secretarías de educación encargados de regular y supervisar
el sistema educativo. Por ejemplo, en nuestro país tenemos al Ministerio de Educación, pero en
México tienen a la Secretaría de Educación Pública.
Tanto los ministerios como las secretarías de educación tienen la responsabilidad de establecer polí-
ticas, normativas y currículos que aseguren la calidad e igualdad de oportunidades en la educación.
Además, supervisan la formación de docentes y la administración de las instituciones educativas.
Instituciones educativas
Las instituciones educativas, como
escuelas, colegios y universida-
des, son los lugares donde ocurre
el aprendizaje. Pueden ser públicas
o privadas, y suelen seguir están-
dares y currículos establecidos por
las autoridades educativas. Cada
nivel educativo tiene sus propias
instituciones específicas.
58
Desafíos educativos en América
La región enfrenta diversos desafíos que afectan la calidad y la igualdad Vocabulario

de oportunidades en la educación. Una de las problemáticas centrales es disparidad.
la disparidad en la infraestructura escolar. Las áreas urbanas a menudo Desigualdad.
disfrutan de instalaciones modernas, mientras que las zonas rurales suelen
brecha digital.
enfrentar grandes carencias, comprometiendo el acceso a una educación
Diferencias existentes
de calidad para muchos estudiantes.
entre las personas
La brecha digital también representa un obstáculo, ya que no todos los que tienen acceso
alumnos tienen acceso equitativo a la tecnología y a la conectividad a y habilidades para
Internet, elementos de suma importancia en la era actual. utilizar la tecnología
de la información y la
Adicionalmente, la inclusión de personas con discapacidad continúa siendo
comunicación y aquellas
un desafío educativo. A pesar de los avances, persisten barreras que que no.
limitan su participación plena en entornos educativos convencionales,
requiriendo adaptaciones tanto físicas como pedagógicas, las cuales no
siempre se logran por motivos económicos o por falta de empatía hacia
las necesidades de estos estudiantes.
La riqueza lingüística de América, que incluye numerosas lenguas indígenas,
agrega otra capa de complejidad. Preservar y promover estas lenguas es
esencial, pero se requieren esfuerzos significativos para garantizar que
Datos
todos los estudiantes tengan acceso a una educación de calidad en su interesantes
lengua materna, lo cual representa un gran desafío cultural y educativo. En 2018, la tasa de
alfabetización en
América Latina y el
Importancia de superar los desafíos Caribe alcanzó el 94%
en adultos y el 98%
Abordar los desafíos educativos contribuirá a construir sociedades más
en jóvenes. Estos
equitativas y preparará a las nuevas generaciones para enfrentar los retos
datos reflejan que, a
del siglo XXI. La superación de las disparidades en la infraestructura, la pesar de los desafíos,
reducción de la brecha digital, la inclusión de personas con discapacidad la educación ha sido
y la preservación de la diversidad lingüística son pasos fundamentales una prioridad para los
hacia sistemas educativos más inclusivos e igualitarios en toda la región. gobiernos de la región.
59
B. Conoce el tema
1. Anota los cuatro niveles que suelen existir en los sistemas educativos de América.
2. Escribe cuatro responsabilidades de las autoridades educativas.
3. Explica cómo es posible construir sociedades más equitativas por medio de la educación.
4. Reúnete en parejas o grupos de tres y comenten sobre los desafíos educativos que observan en
su centro educativo. Regístrenlos en la siguiente ficha.
Nombre de la institución
Desafíos educativos
60
En un pueblo llamado San Miguel, ubicado en una zona

rural de América Latina, se encuentra una escuela primaria
llamada Escuela Llano Hermoso.
La comunidad de San Miguel está experimentando grandes
desafíos relacionados con la brecha digital, que afecta a los
estudiantes y limita su acceso a la educación en la era actual.
La mayoría de las familias en San Miguel carecen de acceso
regular a la tecnología y a la conectividad a Internet. La
escuela ha recibido algunas donaciones de computadoras,
pero la falta de acceso a Internet y la escasez de dispositivos
personales en los hogares dificultan la integración efectiva de
la tecnología en el proceso educativo.
a. ¿Cuál es el principal desafío que enfrenta la Escuela Llano Hermoso en San Miguel?
b. ¿Qué ha intentado la escuela para abordar la brecha digital en la comunidad?
c. ¿Cómo podrían las autoridades educativas contribuir a resolver este problema en San Miguel?
d. ¿Cuál es el impacto a largo plazo de la brecha digital en San Miguel?
61
1. Lee la siguiente información
Centros educativos de propiedad pública, gestionados por el Estado

a través del Meduca.
¿A qué tipo de centros educativos se refiere?

A) Privados.
B) Oficiales.
C) Particulares.
D) Diversificados.
Centros educativos operados y administrados por organizaciones,

empresas o individuos privados.
¿A qué tipo de centros educativos se refiere?

A) Oficiales.
B) Estatales.
C) Particulares.
D) Diversificados.
Comprende tres etapas: educación preescolar, educación primaria y

educación premedia. Es de carácter universal, gratuito y obligatorio.
¿A qué nivel educativo se refiere?

A) Primer nivel.
B) Segundo nivel.
C) Tercer nivel.
D) Cuarto nivel.
62
Tiene como objetivo la formación profesional especializada, la investi-

gación, la difusión y profundización de la cultura nacional y universal.
Se imparte en universidades, centros de enseñanza superior y centros
de educación posmedia.

A) Primer nivel.
B) Segundo nivel.
C) Tercer nivel.
D) Cuarto nivel.
Es de carácter gratuito y diversificado, pues ofrece bachilleratos en

distintos campos.

A) Primer nivel.
B) Segundo nivel.
C) Tercer nivel.
D) Cuarto nivel.
Este subsistema comprende la educación inicial, la educación de jóvenes

y adultos, y la educación especial.
¿A qué subsistema educativo hace referencia la información anterior?

A) Subsistema regular.
B) Subsistema inclusivo.
C) Subsistema no regular.
D) Subsistema diversificado.
63
7. ¿Cuántos subsistemas estructuran el sistema educativo panameño?
A) Uno.
B) Dos.
C) Tres.
D) Cuatro.
8. ¿Cuál es la duración de la Educación Media en Panamá?

A) Un año.
B) Dos años.
C) Tres años.
D) Cuatro años.
9. ¿A qué población está dirigida la educación de jóvenes y adultos en Panamá?

A) Exclusivamente a adultos mayores.
B) A personas menores de 15 años.
C) A personas mayores de 15 años.
D) A todos los ciudadanos.
10. ¿Cuántos niveles de enseñanza tiene la educación de jóvenes y adultos en Panamá?

A) Uno.
B) Dos.
C) Tres.
D) Cuatro.
11. ¿Qué etapas comprende la Educación Inicial en Panamá?

A) Básica, Media, Superior.
B) Primaria, Secundaria, Terciaria.
C) Elemental, Intermedia, Avanzada.
D) Parvularia 1, Parvularia 2, Parvularia 3
12. ¿Cuál es el propósito de la educación para personas de la tercera edad en Panamá?

A) Brindarles estudios avanzados.
B) Ofrecerles programas recreativos.
C) Contribuir a su plena realización.
D) Prepararlas para el trabajo productivo.
64
Resuelve las actividades.
13. Escribe cuatro funciones de la Comunidad Educativa Regional.
14. Anota tres instituciones dedicadas a la educación panameña
15. Explica dos funciones de la Comunidad Educativa Escolar y argumenta sobre su importancia.
65
Instrumento de autoevaluación
Evalúa tu nivel de desempeño durante el área.
Utiliza la siguiente guía y escribe el número que consideres según tu logro.
3. Mi desempeño es excelente. 2. Mi desempeño es bueno. 1. Mi desempeño es regular.
Criterios Escala
1. Identifico los cambios significativos que ha experimentado la sociedad en

América y Panamá.
2. Explico los cambios de la evolución de la educación en América y Panamá.
3. Argumento sobre la labor de la educación en la formación ética y ciudadana

del individuo.
4. Identifico la estructura del sistema educativo panameño.
5. Reconozco los niveles del sistema educativo de Panamá en su centro escolar.
6. Analizo las funciones de las instituciones en la formación ética y moral

del ciudadano.
7. Identifico la estructura del sistema educativo en América.
66
Área 2
Valor de la democracia como
forma de vida y de gobierno
El famoso discurso histórico de

Pericles al final del primer año
de la Guerra del Peloponeso es
un momento icónico en la his-
toria de la antigua Atenas. Este
discurso es considerado uno de
los primeros ejemplos claros de
un líder político que promovía
la idea de la democracia como
forma de gobierno.
En su discurso, Pericles resaltó
la importancia de la igualdad
de todos los ciudadanos ante
la ley y su participación en la
vida pública, cimentando así la
noción de que la democracia
era un sistema político en el
que los ciudadanos tenían un
papel fundamental. Además,
Pericles destacó que en Atenas
la democracia no solo era
un sistema de gobierno, sino
también un estilo de vida.

→ El concepto de democracia y sus características
→ El origen y la evolución histórica de la democracia
→ Los tipos de democracia
→ Los valores y normas fundamentales de la convivencia democrática
→ Las normas de convivencia en el aula, en la escuela y la comunidad
→ La organización política y formas de gobierno de los países americanos
67
Unidad 1. Democracia como forma
de gobierno
Lee el siguiente cuento y responde las preguntas.
Viaje a la Isla de la Democracia

Había una vez un pequeño país llamado Imaginaria, donde el rey gobernaba
con puño de hierro. Los ciudadanos de Imaginaria estaban cansados de la
opresión y anhelaban un cambio. Un día, un grupo de valientes ciudadanos
decidió emprender un viaje a la misteriosa Isla de la Democracia, un lugar le-
gendario donde la gente vivía en libertad y tomaba decisiones en conjunto.
En su viaje, los ciudadanos se encontraron con obstáculos, como ríos que de-
bían cruzar y montañas que escalar. Aprendieron a trabajar en equipo y a to-
mar decisiones juntos para superar los desafíos. Finalmente, llegaron a la Isla
de la Democracia, donde fueron recibidos por los habitantes locales, quienes
les explicaron cómo funcionaba su sistema de gobierno democrático.
Los ciudadanos de Imaginaria quedaron asombrados al descubrir que en
la Isla de la Democracia, las leyes eran creadas por el pueblo a través de
representantes elegidos, y todos tenían derecho a expresar sus opiniones
libremente. La igualdad y la justicia eran fundamentales en esta sociedad, y
cada ciudadano tenía la oportunidad de participar en la toma de decisiones.
Después de aprender sobre la democracia en la Isla, los ciudadanos de
Imaginaria regresaron a su país con un propósito. Decidieron trabajar juntos
para derrocar al rey opresor y establecer un sistema democrático en su país.
1. ¿Qué diferencias encontraron en el sistema de gobierno de Imaginaria y el de la Isla de la Democracia?
2. ¿Qué principios de la democracia aprendieron los ciudadanos de Imaginaria en la Isla de

la Democracia?
68
Lección 1. Concepto de democracia y sus
características esenciales
A. Aprende
La democracia es un sistema de gobierno que ha sido fundamental en la historia de la humanidad,

permitiendo a las sociedades tomar decisiones colectivas y asegurar la participación ciudadana en
el proceso político. En esta lección, exploraremos el concepto de democracia y las características
esenciales que definen este sistema de gobierno, incluyendo la soberanía popular, el derecho a la
libertad y otras cualidades clave que lo distinguen de otras formas de gobierno.
Concepto de democracia
La democracia es un sistema de gobierno en el cual el poder político reside en el pueblo, y las
decisiones se toman a través de procesos electorales y de participación activa de los ciudadanos.
Este concepto se basa en la idea de que todos los individuos tienen una voz en el gobierno y que
el interés común debe ser el objetivo principal de las políticas públicas.
Características esenciales de la democracia

Ahora nos adentraremos en las características que definen la democracia, desde la soberanía
popular hasta el derecho a la libertad y la rendición de cuentas.
Estas características no solo constituyen los cimientos de la democracia, sino que también sirven
como guía para evaluar su estado y funcionamiento en cualquier sociedad.
A medida que profundicemos en las características esenciales de la democracia, descubriremos
por qué este sistema de gobierno es tan valioso y relevante en la búsqueda de un mundo más
justo y equitativo.
Soberanía popular
La soberanía popular es uno de los pilares de la democracia. Significa que el pueblo tiene la
autoridad suprema para tomar decisiones políticas y elegir a sus representantes. En una democracia,
el gobierno es considerado legítimo porque la gente lo ha elegido. A través de elecciones libres
y justas, los ciudadanos escogen a sus líderes y participan en la toma de decisiones importantes.
S O B E R A N Í A
69
Derecho a la libertad
En una democracia, se garantizan y protegen los derechos y libertades
individuales de sus ciudadanos. En un gobierno democrático, todos los
ciudadanos tienen el derecho fundamental a la libertad. Esto implica la
libertad de expresión, la libertad de prensa, la libertad de asociación y la
libertad de pensamiento. Estos derechos son cruciales para el pluralismo y
la diversidad en la sociedad panameña. Al ejercerlos, no debemos olvidar
que tendremos que hacernos responsables de nuestras acciones e ideas.
Comunidad
pluricultural
El artículo 35 de la
Constitución Política de
Panamá reconoce que
Pluralismo y diversidad
la religión católica es la
religión mayoritaria de En una democracia, se valora y promueve la diversidad de opiniones y
la nación. Sin embargo, perspectivas. Las diferencias culturales, religiosas, étnicas y políticas son
establece el derecho respetadas, y se fomenta el diálogo entre distintos grupos de la sociedad.
de los ciudadanos a Esta diversidad enriquece el debate político y promueve soluciones más
profesar y ejercer todas
inclusivas y equitativas.
las religiones y cultos.
Vocabulario
Estado de derecho
concentraciones de
autoridad. Situaciones El Estado de derecho en una democracia implica que las reglas funda-
en la cual el poder y la mentales de la nación, establecidas en su Constitución, garantizan las
toma de decisiones se libertades y derechos individuales, aseguran la división de poderes entre
acumulan en manos de el Ejecutivo, Legislativo y Judicial para evitar concentraciones de au-
un número limitado de toridad, exigen que el gobierno actúe dentro de los límites establecidos
personas o entidades.
por la ley y proporcionan a los ciudadanos la posibilidad de acudir a los
vulnerados. tribunales si creen que sus derechos han sido vulnerados.
Irrespetados,
En esencia, el Estado de derecho protege a los ciudadanos de un ejercicio
perjudicados.
arbitrario del poder gubernamental y garantiza que la autoridad esté
arbitrario. Por sujeta a límites legales y sea transparente, promoviendo así la justicia y
capricho, sin seguir las la igualdad en una sociedad democrática.
normas establecidas.
70
Elecciones libres y justas
En una democracia, las elecciones son un
medio crucial para expresar la voluntad del
pueblo. Las elecciones deben ser libres, justas
y transparentes, permitiendo a los ciudadanos
elegir a sus representantes de manera imparcial
y confiable.
Participación ciudadana
La participación activa de los ciudadanos en la
vida política es esencial en una democracia. Los
ciudadanos tienen el derecho y la responsabi-
lidad de involucrarse en la toma de decisiones,
ya sea a través del voto, la protesta pacífica,
la presentación de propuestas legislativas o la
participación en organizaciones cívicas.
Rendición de cuentas
La rendición de cuentas es un principio central en la democracia. Los gobernantes son responsables
ante el pueblo y deben responder por sus acciones y decisiones. La rendición de cuentas se realiza a
través de varios mecanismos que garantizan que los gobernantes sean responsables de sus acciones.
En Panamá, la obligación de rendir cuentas
está claramente establecida en la Ley 32 de la
Contraloría General de la República. Esta ley
establece que toda persona que reciba, maneje,
custodie o administre fondos o bienes públicos
está en la obligación de rendir cuentas a la
Contraloría General, en la forma y plazo que
esta entidad determine a través de reglamentos.
Esta disposición asegura que aquellos individuos
y entidades que manejan recursos públicos
deben proporcionar informes detallados sobre
sus actividades financieras y la administración
de los bienes del Estado.
La Ley 32 tiene como objetivo garantizar la
transparencia y la supervisión efectiva de la
gestión de fondos y bienes públicos en Panamá,
lo que es fundamental para la rendición de
cuentas y la lucha contra la corrupción en el país.
71
B. Conoce el tema
1. Investiga sobre el origen etimológico de la palabra "democracia" y escribe tus hallazgos

a continuación.
2. Busca la palabra "democracia" en dos diccionarios distintos y registra ambas definiciones en los
siguientes recuadros.
Definición 1 Definición 2
3. Anota en las líneas la característica de la democracia con la que se relaciona cada uno de los
siguientes artículos de la Constitución Política.
Artículo 37. Toda persona puede

Artículo 2. El Poder Público sólo emitir libremente su pensamiento de
emana del pueblo. Lo ejerce el palabra, por escrito o por cualquier
Estado conforme esta Constitución otro medio, sin sujeción a censura
lo establece, por medio de los previa; pero existen las responsabi-
Órganos Legislativo, Ejecutivo y lidades legales cuando por alguno
Judicial, los cuales actúan limi- de estos medios se atente contra la
tada y separadamente, pero en reputación o la honra de las personas
armónica colaboración. o contra la seguridad social o el
orden público.
72
En un país con una democracia consolidada desde

hace varias décadas, han surgido preocupaciones
acerca del respeto a la soberanía del pueblo. El
presidente electo, que llegó al poder con un amplio
respaldo popular, ha tomado medidas inusuales
que generan dudas sobre su compromiso con
la democracia.
El presidente ha propuesto una serie de reformas
constitucionales sin consultar ni obtener la apro-
bación de la Asamblea Nacional ni del pueblo.
Además, ha restringido la libertad de prensa, limi-
tando la capacidad de los medios de comunicación
para informar de manera crítica sobre su gobierno.
Esto ha generado un debate en la sociedad sobre
si estas acciones están atentando contra los
principios democráticos.
a. ¿Qué característica de la democracia se está viendo amenazada con la situación descrita?
b. ¿Cuáles son los indicios de que la soberanía del pueblo podría estar siendo irrespetada en
este caso?
c. ¿Qué roles desempeñan las instituciones democráticas, como la Asamblea Nacional, y los
medios de comunicación en la protección de la soberanía popular?
d. ¿Cuáles podrían ser las posibles consecuencias de las acciones presidenciales?
73
Lección 2. Origen y evolución histórica de la
democracia
A. Aprende
El estudio del origen y la evolución de la democracia nos permitirá entender cómo las sociedades
han luchado a lo largo de los siglos por alcanzar un sistema en el que la voz del pueblo tenga un
papel central en la toma de decisiones políticas. En esta lección, exploraremos en detalle el origen
y la evolución histórica de la democracia, desde sus primeros inicios en la antigua Grecia hasta su
consolidación en la sociedad contemporánea.
Democracia en la antigua Grecia

La democracia, tal como la conocemos hoy en día, tiene sus raíces en la antigua Grecia, específi-
camente en la ciudad-Estado de Atenas, en el siglo V antes de Cristo. En este periodo, bajo el
liderazgo de figuras como Pericles, se sentaron las bases de lo que posteriormente se entendería
como un gobierno democrático.
En Atenas, la democracia se concibió como el “gobierno del pueblo” (demos en griego significa ‘pueblo’,
y kratos significa ‘gobierno’ o ‘poder’). Sin embargo, es importante destacar que esta democracia
estaba restringida a los ciudadanos libres (hombres hijos de atenienses) y excluía a las mujeres,
la población esclava y a los extranjeros. La democracia ateniense se basaba en la idea de que los
ciudadanos tenían el derecho y el deber de participar activamente en la toma de decisiones políticas.
Filósofos griegos y su contribución al concepto de democracia
Los filósofos griegos brindaron importantes aportes a la conceptualización y el desarrollo de la
democracia. Dos de los pensadores más destacados fueron Platón y Aristóteles.
Por un lado, Platón, en su obra "La República", abordó la filosofía política
y propuso la idea de una "república ideal" gobernada por "filósofos-reyes",
individuos intelectualmente superiores que actuarían en función de la "Idea
del bien". Sin embargo, su visión se inclinaba hacia un sistema totalitario,
ya que eliminaba las nociones de propiedad y de familia, y establecía una
especie de dictadura educativa estatal.
Platón, apróx. 427-347 a. C.

Por otro lado, Aristóteles, en su obra "La Política", clasificó los diferentes
tipos de gobierno en tres categorías: monarquía, aristocracia y democracia.
Además, señaló que la corrupción de estos sistemas llevaría a la degenera-
ción: la monarquía podría convertirse en tiranía, la aristocracia en oligarquía
y la democracia en demagogia. Aristóteles enfatizó en la importancia de la
virtud en el liderazgo y argumentó que el ciudadano es un "animal político",
lo que implicaba la necesidad humana de participar en la vida cívica. Para
él, el principio de la democracia era la libertad y la igualdad.
Aristóteles, 384-322 a. C.
74
Democracia en la Edad Media Vocabulario
Durante la Edad Media, el concepto de "democracia" fue conceptualización.
considerado inapropiado. Aquellos en el poder percibían la Proceso de definir o
idea de un gobierno popular o una sociedad democrática formular un concepto de
como una amenaza a sus privilegios y sus objetivos de manera clara y precisa.
gobierno. Este periodo se caracterizó por la implementación totalitario. Sistema de
del sistema feudal, que se basaba en la relación entre los gobierno en el que el
señores feudales y sus vasallos. Estado ejerce un control
Los señores feudales eran nobles poderosos que poseían absoluto sobre todos
tierras y otorgaban protección a sus vasallos. Los vasallos los aspectos de la vida
eran personas que juraban lealtad a un señor feudal y se pública y privada de
comprometían a prestarle servicios, como la defensa militar, los ciudadanos.
a cambio de protección y el derecho a vivir y trabajar en tiranía. Gobierno
sus tierras. ejercido por un tirano,
El poder residía en manos del rey y los señores feudales, con que gobierna de forma
el rey en la cima de la jerarquía social. Los vasallos tenían autoritaria y opresiva.
limitados derechos, y en la base de la pirámide social se oligarquía. Forma
encontraban los campesinos y siervos. de gobierno en la
En medio de esta sociedad, surgieron pequeñas comuni- cual el poder político
dades urbanas llamadas "burgos", donde vivían hombres es ejercido por un
libres como comerciantes y artesanos, conocidos como grupo minoritario.
"burgueses". Debido al comercio, algunos acumularon demagogia. Práctica
pequeñas fortunas, lo que dio lugar a una nueva clase de ganar apoyo político
social conocida como la burguesía. La burguesía abogaba y mantener el poder
por mayores libertades, como derechos sobre la tierra y la mediante la manipula-
capacidad de comerciar sin restricciones. ción de las emociones,
prejuicios y deseos de
la población.
Democracia en la Edad Moderna eruditos. Personas con
El surgimiento de los burgos y la gradual disminución del poder de los amplio conocimiento en
señores feudales marcó el comienzo de la modernidad y la instauración de varias ciencias, artes y
la monarquía absoluta. En este sistema, el rey gozaba de un poder absoluto, otras materias.
considerado como un don divino.
Los monarcas autoritarios emplearon diversas estrategias para consolidar su
autoridad, como la creación de ejércitos y la instauración de una adminis-
tración profesional formada por eruditos educados en universidades. Este
proceso alcanzó su punto culminante con Luis XIV, el rey francés, a quien se
le atribuye la famosa frase "el Estado soy yo".
Esta política debilitó a la nobleza, relegándola a un papel casi meramente
decorativo en las cortes reales. Aprovechando este contexto, la burguesía ganó
influencia y comenzó a luchar por reducir el poder de la nobleza, al mismo
tiempo que abogaba por mayores libertades comerciales y económicas.
En el siglo XVIII, las ideas de filósofos como Rousseau, Montesquieu y Locke
impulsaron los intereses de la población y la burguesía, quienes criticaron
la monarquía y abogaron por un sistema de gobierno más democrático que
otorgara mayores libertades y derechos a los ciudadanos. Este movimiento
histórico se conoció como la Ilustración.
75
Filósofos de la Ilustración
Montesquieu
En su obra "El espíritu de las leyes," propuso la división
de la autoridad en tres poderes: el Legislativo, el
Ejecutivo y el Judicial. Esta separación de poderes tenía
como objetivo evitar el despotismo, ya que un poder
debía controlar y equilibrar al otro. La independencia de
estos poderes se convirtió en un pilar fundamental de la
democracia moderna.
Jean-Jacques Rousseau
Aportó la idea del "contrato social" como un medio
para encontrar una forma de asociación que garantiza-
ra la igualdad y la libertad que los individuos tenían en
su estado natural. Argumentó que la soberanía residía
en el pueblo, quien la delegaba en sus autoridades,
pero se reservaba el derecho de destituir a esas auto-
ridades si no cumplían con su propósito o violaban los
derechos del pueblo. Sus ideas influyeron en la elabora-
ción de las constituciones democráticas, especialmente
en la idea de la soberanía popular.
John Locke
Su obra más destacada, "Ensayo sobre el Gobierno
Civil" (1689), defendía la idea de que el poder político
debería derivar del consentimiento de los gobernados,
y no de una autoridad divina o hereditaria. Locke
también promovió la noción de derechos naturales,
como la vida, la libertad y la propiedad, que debían ser
protegidos por el gobierno.
La Ilustración sirvió como base ideológica para la independencia de las 13 colonias inglesas
(hoy Estados Unidos) en 1776 y la Revolución francesa en 1789. Como resultado de estos eventos,
las monarquías absolutas comenzaron a transformarse en monarquías constitucionales, es decir,
limitadas por una constitución.
Declaración de Independencia de los Estados Unidos (1776)
La Declaración de Independencia de los Estados Unidos, promulgada el 4 de julio de 1776, fue otro
paso fundamental en la evolución de la democracia. Esta declaración proclamó que "todos los
hombres son creados iguales" y que tienen derechos inalienables, incluyendo "la vida, la libertad
y la búsqueda de la felicidad".
76
Revolución francesa y la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano (1789)
La Revolución francesa de 1789 tuvo un impacto significativo en la evolu-
ción de la democracia. Durante este periodo, se proclamó la "Declaración
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano" en agosto de 1789. Esta
declaración sostenía que los derechos naturales del hombre debían ser
respetados por el Gobierno y que la soberanía residía en el pueblo. Estas
ideas inspiraron las luchas por la democracia en muchas partes del mundo
y contribuyeron a la promulgación de constituciones democráticas en el
siglo XIX.
Para muchos historiadores, la Revolución francesa es el hecho histórico
que marca el fin de la Edad Moderna y el inicio de la Edad Contemporánea.
Democracia en la Edad Contemporánea Vocabulario

Figuras como John Locke, Montesquieu y Jean-Jacques Rousseau, con sus despotismo. Conjunto
pensamientos sobre la libertad y el poder, no solo impactaron a Europa, de actitudes y prácticas
sino también inspiraron los movimientos independentistas en América de quien abusa de su
Latina. Las élites intelectuales y políticas de la región adoptaron estos superioridad o poder en
principios, buscando la independencia de las colonias españolas y la el trato con los demás.
creación de repúblicas democráticas. Personajes notables como Simón consentimiento.
Bolívar desempeñaron un papel esencial al promover la democracia y la Permiso, aceptación.
participación del pueblo en el gobierno. usurpación. Acto de
Simón Bolívar advertía sobre los peligros de concentrar todo el poder en tomar ilegalmente el
una sola persona, ya que esto podía llevar a la usurpación y la tiranía. Su poder, la propiedad
visión destacaba la importancia de elecciones periódicas y la rotación o la posición de
en el poder para mantener la esencia de la democracia viva. otra persona.
periódicas. Que se re-
La democracia, a lo largo de la historia, ha evolucionado desde sus raíces en
piten con frecuencia en
la antigua Grecia hasta convertirse en un elemento central en la sociedad
periodos determinados.
actual. Los principios de libertad, igualdad y participación ciudadana,
originados en la Ilustración y reforzados por la Revolución francesa, siguen adhiere. Apega, sujeta.
siendo fundamentales en los regímenes democráticos de hoy en día. La
soberanía popular, que sostiene que todo el poder reside en el pueblo
y se delega a los gobernantes para su ejercicio, y la división de poderes
en Legislativo, Ejecutivo y Judicial son conceptos clave en la teoría y la
práctica democráticas.
La democracia moderna se basa en la idea de que el poder debe tener
límites y estar sujeto a controles, garantizando la protección de los
derechos individuales. Cuando el poder no se adhiere a estos límites, la
democracia corre el riesgo de ser reemplazada por regímenes autoritarios
y dictaduras. Por lo tanto, la vigilancia constante de la ciudadanía y el
respeto a los principios democráticos son esenciales para preservar este
sistema de gobierno que tanto valoramos.
77
B. Conoce el tema
1. Relaciona mediante una línea cada personaje histórico con el momento histórico de la evolución
de la democracia en el que participó.
Rousseau
Platón
Locke
Antigua Grecia
Pericles
Edad Moderna
Montesquieu
Simón Bolívar
Edad Contemporánea
Aristóteles
Luis XIV
2. Define en las líneas los siguientes conceptos.
Señor feudal Vasallo Burgués
78
3. Explica por qué se consideraba inapropiado el concepto de democracia en la Edad Media y cómo
era el sistema predominaba en ese periodo.
4. Elige uno de los pensadores estudiados en esta lección, investiga sobre su vida y completa la
siguiente ficha biográfica.
Nombre del pensador
Lugar de nacimiento
Años de vida
Momento histórico en que participó
Aportes a la evolución de la democracia
79
Lección 3. Tipos de democracia
A. Aprende
Hemos aprendido que la democracia es un sistema de gobierno en el que el poder reside en el

pueblo, y los ciudadanos tienen la capacidad de influir en la toma de decisiones políticas. Sin
embargo, existen diferentes formas en las que se puede ejercer este sistema.
En esta lección, exploraremos los tres tipos principales de democracia: la democracia directa, la
democracia semidirecta y la democracia representativa. Cada una de estas formas tiene sus propias
características y ventajas, y es fundamental entenderlas para comprender cómo funcionan los
gobiernos democráticos en todo el mundo.
Democracia directa
La democracia directa es un sistema en el cual los ciudadanos participan activamente en la toma
de decisiones políticas, sin la necesidad de intermediarios. En otras palabras, los ciudadanos tienen
la oportunidad de votar y decidir directamente sobre cuestiones políticas y legislativas. Este tipo
de democracia se basa en la participación activa de la población en la toma de decisiones.
Características de la democracia directa
Referendos: Los referendos Iniciativa popular: En

o referéndums son una de las algunos sistemas de
principales herramientas de democracia directa,
la democracia directa. Los los ciudadanos tienen
ciudadanos pueden votar en el derecho de propo-
cuestiones específicas, como ner leyes y cambios
cambios en la constitución, leyes en la legislación. Si
importantes o decisiones de reúnen suficientes
política exterior. firmas de apoyo,
estas propuestas se
someten a votación.
Transparencia y acceso Asambleas ciudadanas:

a la información: En una En algunas comuni-
democracia directa, es dades o regiones, se
fundamental que los celebran asambleas
ciudadanos tengan acceso ciudadanas en las que
a información precisa y los residentes se reúnen
completa sobre los temas para debatir y votar
en votación. sobre asuntos locales.
80
Ventajas y desventajas de la democracia directa
Ventajas Desventajas
Fomenta una mayor participación ciuda- Puede ser difícil de implementar en países
dana y compromiso cívico. con poblaciones grandes.
Permite una toma de decisiones más Los ciudadanos pueden carecer de co-
cercana a las necesidades y deseos de nocimientos especializados para tomar
la población. decisiones complejas.
Puede aumentar la transparencia y la Puede llevar a la tiranía de la mayoría,
rendición de cuentas del gobierno. donde los derechos de las minorías pueden
ser ignorados.
Democracia semidirecta
La democracia semidirecta es un sistema intermedio entre la democracia directa y la repre-
sentativa. En este sistema, los ciudadanos tienen la oportunidad de participar en la toma de
decisiones a través de mecanismos como el referéndum y la iniciativa popular, pero también
eligen representantes que toman decisiones en su nombre. La democracia semidirecta combina
elementos de ambos sistemas.
Características de la democracia semidirecta
Representantes
Referendos y vota- electos: A pesar
ciones populares: Los de la participación
ciudadanos pueden directa, los ciuda-
votar en referendos danos eligen repre-
para decidir cuestiones sentantes para la
específicas. También toma de decisiones
pueden utilizar la diarias y la elabora-
iniciativa popular para ción de leyes.
proponer leyes.
Participación ciudadana Control ciudadano sobre el

en la legislación: En Poder Ejecutivo: Los ciuda-
algunos sistemas, los ciu- danos pueden tener cierto
dadanos pueden proponer control sobre las acciones
enmiendas a la constitución del Poder Ejecutivo, a través
o a las leyes a través de la de mecanismos como la
iniciativa popular. revocación de mandatos.
81
Ventajas y desventajas de la democracia semidirecta
Combina la participación ciudadana directa Puede ser un sistema complicado de
con la elección de representantes. administrar y llevar a cabo.
Puede aumentar la rendición de cuentas Los ciudadanos pueden no estar bien
de los políticos. informados sobre cuestiones políticas.
Permite a los ciudadanos influir en de- Puede ser menos eficiente en la toma
cisiones clave a través de referendos y de decisiones en comparación con la
votaciones populares. democracia representativa.
Democracia representativa
La democracia representativa, también conocida como democracia indirecta, es un sistema en el
cual los ciudadanos eligen a representantes políticos que toman decisiones en su nombre. En lugar
de votar directamente sobre asuntos legislativos, los ciudadanos eligen a sus líderes y confían en
ellos para tomar decisiones en su mejor interés.
Características de la democracia representativa
Elecciones periódicas: Delegación de autori- Pluralismo político: En

Los ciudadanos eligen dad: Los representantes una democracia repre-
a sus representantes electos tienen la res- sentativa, existen varios
a través de elecciones ponsabilidad de tomar partidos políticos que
regulares, como las decisiones en nombre compiten por el voto de
elecciones presidencia- de sus electores. los ciudadanos.
les y las legislativas.
82
Ventajas y desventajas de la democracia representativa
Es eficiente en la toma de decisio- Puede dar lugar a una desconexión entre
nes, especialmente en países con los representantes y los intereses de
grandes poblaciones. la población.
Permite a los ciudadanos centrarse en su La rendición de cuentas de los políticos
vida cotidiana mientras confían en repre- puede ser insuficiente si no hay una super-
sentantes para tomar decisiones políticas. visión activa por parte de la ciudadanía.
Fomenta la estabilidad política y la pro- Puede dar lugar a una concentración de
tección de los derechos de las minorías. poder en manos de unos pocos políticos.
Ejemplos de democracia en el mundo

Democracia directa en Suiza
Suiza es un ejemplo de democracia directa en acción.
Los ciudadanos suizos tienen la oportunidad de votar
regularmente en referendos y tomar decisiones sobre
asuntos importantes. También pueden utilizar la iniciativa
popular para proponer cambios en la constitución o en
la legislación. Este alto nivel de participación ciudadana
ha contribuido a la estabilidad política y al compromiso
cívico en Suiza.
Democracia semidirecta en California,
Estados Unidos
En California, los ciudadanos tienen la oportunidad de
votar en referendos y utilizar la iniciativa popular para
proponer leyes. Aunque el estado cuenta con represen-
tantes electos, la participación directa de los ciudadanos
es una parte fundamental de su sistema político. Esto
permite a los californianos influir en asuntos clave, como
la legalización de la marihuana o los impuestos.
Democracia representativa en Panamá
Panamá es un ejemplo de democracia representativa.
Los ciudadanos panameños eligen a sus representantes
a través de elecciones generales y confían en la Asamblea
Nacional de Panamá para tomar decisiones en su nombre.
Además, el sistema político de Panamá se caracteriza por
su respeto a la diversidad cultural y su compromiso con
la protección de los derechos humanos.
83
B. Conoce el tema
1. Completa la siguiente tabla comparativa con las ventajas y desventajas de los tres tipos de
democracia en estudio.
Tipos de democracia Ventajas Desventajas
Democracia directa
Democracia semidirecta
Democracia representativa
84
2. Explica por qué la democracia de Panamá es representativa.
3. Elige el tipo de democracia que consideres más adecuado y elabora un breve ensayo en el que
argumentes el porqué de tu elección.
85
Lección 4. Valores y normas fundamentales de la
convivencia democrática
A. Aprende
La convivencia democrática se basa en la idea de que todos los individuos tienen derechos y
responsabilidades iguales, y que debemos vivir juntos en armonía, respetando y promoviendo la
diversidad, la justicia y la igualdad.
Los valores y normas que sustentan la convivencia democrática son indispensables para crear un
entorno en el que cada persona pueda expresar sus opiniones, participar en la toma de decisiones
y contribuir al bienestar de la comunidad en la que vive.
Valores fundamentales de la convivencia democrática

Los valores fundamentales de la convivencia democrática son los pilares sobre los que se construye
una sociedad justa y equitativa. Estos valores son universales y aplicables en todos los contextos,
como el aula, la escuela y la comunidad. A continuación, se presentan algunos de los valores más
importantes que sustentan la convivencia democrática:
Igualdad: Significa que todas las personas, sin importar su género, origen
étnico, religión, orientación sexual o cualquier otra característica, tienen los
mismos derechos y oportunidades. Implica eliminar las barreras que impiden
que algunas personas accedan a la educación, la atención médica, el empleo
y otros recursos fundamentales.
Solidaridad: Implica la preocupación y el apoyo mutuo entre las personas.
Significa que estamos dispuestos a ayudar a los demás y a colaborar en la
búsqueda del bienestar común. La solidaridad es esencial para construir una
sociedad en la que las personas se cuidan unas a otras y trabajan juntas para
abordar los desafíos y las injusticias.
Responsabilidad: Significa que cada persona es responsable de sus acciones
y de sus decisiones, y que debe asumir las consecuencias de las mismas.
También implica el cumplimiento de las obligaciones y compromisos, tanto
personales como sociales.
Respeto: Es la base de la convivencia democrática. Significa tratar a los

demás con cortesía, consideración y tolerancia, incluso cuando no compar-
timos sus opiniones o creencias. El respeto mutuo es esencial para resolver
conflictos de manera pacífica y construir relaciones saludables.
Diálogo y tolerancia: Fomentan la comunicación respetuosa y la resolución

pacífica de conflictos. El diálogo implica escuchar y comprender las opiniones
de los demás, incluso cuando difieren de las propias. La tolerancia implica
respetar y aceptar las diferencias culturales, religiosas y políticas.
86
Normas de convivencia en el aula
Las normas de convivencia en el aula son reglas que se establecen en el
entorno educativo para promover un ambiente de respeto, aprendizaje y
colaboración. Estas normas son fundamentales para garantizar un espacio
donde los estudiantes puedan desarrollarse académica y personalmente.
Algunas normas comunes en el aula incluyen:
Mantener el orden y la limpieza:

Los estudiantes deben mantener el
aula limpia.
Respetar a los demás: Los estudiantes Escuela
deben tratar a sus compañeros y inclusiva
docentes con respeto y cortesía.
En la convivencia en el
Asistir a clase puntualmente: La pun- aula, tanto los docentes
tualidad es importante para mantener como los estudiantes
un ambiente de aprendizaje efectivo. deben crear un ambien-
Participar activamente: Los estudiante en el que cada perso-
tes deben participar activamente en na se sienta respetada y
las clases, hacer preguntas y contribuir bienvenida, sin importar
a las discusiones. su origen étnico, género,
discapacidad o cualquier
Resolver los conflictos de manera
otra característica.
pacífica: Los conflictos se deben abor-
dar a través del diálogo y el respeto.
Cumplir con las tareas y deberes:
Los estudiantes deben completar sus
tareas y deberes escolares dando lo
mejor de sí y en los plazos establecidos.
Estas normas de convivencia en el aula se basan en los valores funda-

mentales de la convivencia democrática, como el respeto y la igualdad.
Al seguir estas normas, los estudiantes aprenden a vivir en sociedad de
manera armoniosa y a respetar los derechos de los demás.
87
Normas de convivencia en la escuela
Las normas de convivencia en la escuela son reglas más amplias que se aplican a todo el entorno
escolar, no solo al aula. Estas normas son esenciales para mantener un ambiente de aprendizaje
seguro y ordenado. Algunas normas comunes en la escuela incluyen:
Respetar la diversidad: Las escuelas deben ser lugares con estudiantes y

trabajadores de diferentes orígenes, culturas y creencias. Es fundamental
promover el respeto y la tolerancia hacia la diversidad.
Mantener la seguridad: La seguridad de los estudiantes es una prioridad

en la escuela. Esto implica normas para prevenir el acoso, el abuso, el uso
de drogas y cualquier forma de violencia.
Cumplir con el código de vestimenta: Muchas escuelas tienen un código

de vestimenta que los estudiantes deben seguir. El propósito es mantener
un ambiente de aprendizaje sin distracciones y asegurarse de que la ropa
sea apropiada.
No llevar armas ni drogas: Las escuelas deben tener una política de tole-
rancia cero hacia las armas y las drogas. Los estudiantes no deben llevar ni
utilizar ninguna sustancia peligrosa en la escuela.
Respetar las instalaciones: Los estudiantes deben cuidar las instalaciones

escolares y el material educativo. Esto incluye no vandalizar ni robar.
Participar en actividades extracurriculares: La participación en actividades

extracurriculares, como deportes, clubes y eventos escolares es alentada en
los centros educativos y puede tener normas específicas.
Promover la igualdad de género: Las escuelas deben promover la igualdad de

género y la no discriminación. Esto incluye la promoción de actividades y recur-
sos que apoyen a todos los estudiantes, independientemente de su género.
Al igual que las normas de convivencia en el aula, estas normas de convivencia en la escuela se
basan en valores democráticos como el respeto y la igualdad. Al seguirlas, los estudiantes aprenden
a convivir en un entorno más amplio y a respetar las reglas que rigen la sociedad en general.
88
Normas de convivencia en la comunidad
Las normas de convivencia en la comunidad son reglas que se aplican a
la vida cotidiana fuera de la escuela, en el vecindario, en el pueblo o en
la ciudad. Estas normas son fundamentales para mantener la armonía y
el orden en la sociedad. Algunas normas comunes en la comunidad son:
Respetar las leyes y regulaciones: En una sociedad de-

mocrática, es esencial respetar las leyes y regulaciones es-
tablecidas por las autoridades. Esto incluye el respeto por
las normas de tráfico y cualquier otro reglamento vigente.
Mantener el orden público: Los ciudadanos deben

mantener el orden público y evitar comportamientos que Desarrollo
puedan perturbar la paz y la seguridad de la comunidad. sostenible
En una comunidad
comprometida con el
Respetar a los vecinos: El respeto por los vecinos es fun- desarrollo sostenible,
damental en la convivencia en la comunidad. Esto implica es indispensable que
mantener el ruido a un nivel razonable, no invadir la exista el valor de la
privacidad de los demás y ayudar en caso de emergencia. responsabilidad ambien-
tal. Esto conlleva tomar
acciones como el uso
Cuidar el medioambiente: El cuidado del medio ambien-
del transporte público
te es esencial para la sostenibilidad de la comunidad.
o medios de transporte
Esto incluye el reciclaje, la gestión de residuos y la conser-
ecológicos, la reducción
vación de recursos naturales.
de residuos y el reciclaje,
entre otros.
Participar en la vida comunitaria: La participación en
actividades y organizaciones comunitarias es alentada.
Esto puede incluir la participación en juntas vecinales,
eventos locales y proyectos de voluntariado.
Promover la inclusión y la diversidad: Las comunidades

democráticas suelen promover la inclusión y la diversidad,
fomentando la participación de todos los ciudadanos sin
importar su origen, edad, género, creencias, entre otros.
89
B. Conoce el tema
1. Escribe tres ejemplos de normas de convivencia en el aula.
2. Anota tres ejemplos de normas de convivencia en la escuela.
3. Registra tres ejemplos de normas de convivencia en la comunidad.
4. Explica tres posibles consecuencias de no seguir las normas de convivencia en la comunidad.
90
5. En grupo, presenta ante la clase una dramatización que ejemplifique la importancia de seguir
las normas de convivencia en la escuela. Utiliza el siguiente recuadro para escribir una sinopsis
(resumen) de la dramatización, así como las líneas que dirá el personaje que representarás.
Sinopsis de la
dramatización
Líneas que dirá

el personaje
91
Lección 5. Mecanismos de participación ciudadana
A. Aprende
La participación ciudadana desempeña un papel fundamental en las sociedades democráticas.

Entre los mecanismos de participación ciudadana más relevantes se encuentran las elecciones, la
participación en partidos políticos, los referéndums y las iniciativas ciudadanas.
Elecciones
Las elecciones son uno de los mecanismos de participación ciudadana fundamentales en una
democracia. Los ciudadanos tienen el derecho de elegir a sus representantes en el gobierno, lo
que les permite influir en la toma de decisiones a nivel nacional y local.
En Panamá, este mecanismo se aplica en todas las elecciones generales, en las que se eligen cargos
como presidente, diputados, alcaldes y representantes de corregimiento.
Participación en partidos políticos

En las sociedades democráticas, los ciudadanos también tienen la oportunidad de participar en
partidos políticos, que son organizaciones que representan diferentes ideologías y perspectivas
políticas. A través de la afiliación a un partido, los ciudadanos pueden contribuir a la elección de
candidatos, influir en la definición de las políticas y las propuestas que respaldará el partido, y
colaborar en campañas electorales y ser sujetos elegibles en las elecciones.
Referéndums
Los referéndums son procesos electorales en los
cuales los ciudadanos tienen la oportunidad de votar
directamente sobre una cuestión específica o una pro-
puesta de ley. En un referéndum, en lugar de elegir a
candidatos para cargos políticos, los votantes expresan
su opinión sobre una pregunta particular que puede
tener implicaciones políticas, legales o constitucionales.
Por ejemplo, el artículo 325 de la Constitución Política de
Panamá establece que los tratados o convenios interna-
cionales relacionados con el Canal de esclusas, su zona
adyacente y la protección del Canal deben ser sometidos
a referéndum nacional después de su aprobación por
el Órgano Legislativo. Esto significa que los ciudadanos
panameños tienen la oportunidad de votar directamente
sobre cuestiones relacionadas con el Canal de Panamá,
uno de los bienes más importantes del país, tal como
ocurrió en el referéndum que se llevó a cabo en 2006,
para decidir sobre la ampliación del Canal.
92
Iniciativas ciudadanas
Las iniciativas ciudadanas son procesos mediante los cuales los ciudadanos
tienen el derecho de proponer nuevas leyes o enmiendas a la Constitución
de su país. Estas propuestas son impulsadas por ciudadanos comunes y
corrientes, en lugar de ser presentadas por legisladores o el gobierno. En el
contexto de Panamá, la Constitución establece un mecanismo que permite
a los ciudadanos presentar propuestas de ley o enmiendas constitucionales
a través de un proceso de recopilación de firmas.
Para que una iniciativa ciudadana sea válida en Panamá, debe contar con
un respaldo significativo de la población, lo que generalmente se traduce
en la recolección de un número considerable de firmas de ciudadanos
que apoyan la propuesta. Una vez que se recopilan suficientes firmas y
se cumple con los requisitos legales, la propuesta puede ser presentada
para su consideración en el proceso legislativo, o en el caso de enmiendas
constitucionales, ser sometida a referéndum para que la población decida
si la aprueba o rechaza.
A nivel mundial, una impresionante historia de iniciativa popular es la Trabajo
petición del sufragio femenino de 1893 en Nueva Zelanda. Esta petición colaborativo
contenía alrededor de 24 000 firmas de mujeres, de 21 años o más, que
En equipos de tres o
firmaron con sus nombres y direcciones. La petición tenía más de 500 hojas
cuatro personas, inves-
individuales que juntas formaban un rollo con una longitud de más de
tiguen sobre iniciativas
270 metros. Esta iniciativa convirtió a Nueva Zelanda en el primer país del ciudadanas o populares
mundo en aprobar el voto para las mujeres, el 18 de septiembre de 1893. que hayan logrado
cambiar la historia de un
país para bien. Luego,
compartan sus hallazgos
con la clase.
Representación en bronce de las seis líderes del movimiento sufragista

de Nueva Zelanda llevando el rollo de su petición al Parlamento en
un carrito de madera. Obra de Margriet Windhausen, 1993.
93
B. Conoce el tema
1. Anota tres mecanismos de participación ciudadana que existen en Panamá.
2. Escribe cuatro cargos que se pueden elegir mediante elecciones en Panamá.
3. Explica en qué consisten los referéndums y qué tipo de decisiones se toman por medio de ellos.
4. Reúnete con un compañero y diseñen en sus cuadernos una propuesta de iniciativa ciudadana
que consideren necesaria de llevar a cabo en Panamá. Incluyan lo siguiente:
→ Nombre de la propuesta
→ Objetivo de la iniciativa
→ Personas beneficiadas
→ Estrategias que usarían para obtener las firmas
94
Lección 6. Desafíos de la democracia
en el siglo XXI
A. Aprende
La democracia es un sistema de gobierno que ha evolucionado a lo largo de Vocabulario

la historia para adaptarse a las cambiantes realidades políticas, sociales y polarización. Proceso de
tecnológicas. En el siglo XXI, la democracia enfrenta una serie de desafíos dividir a la sociedad en
que ponen a prueba su capacidad para mantenerse como un sistema grupos extremadamente
político sólido y efectivo. Estos desafíos van desde la polarización opuestos en términos
política y la desigualdad hasta la amenaza de la desinformación y la de opiniones, creencias
restricción de las libertades civiles. En esta lección, exploraremos algunos o ideologías.
de los desafíos más significativos que enfrenta la democracia en el siglo parálisis política.
XXI y cómo los países y las sociedades pueden abordarlos. Situación en la que un
sistema de gobierno
es incapaz de tomar
Polarización política decisiones significativas
Uno de los desafíos más notorios que enfrenta la democracia en el siglo o avanzar en la aproba-
XXI es la polarización política. En muchos países, la división entre partidos ción de políticas debido
a la falta de acuerdos o
políticos y grupos ideológicos se ha vuelto cada vez más profunda. Esto
bloqueos en el proceso
puede llevar a la parálisis política, la incapacidad de llegar a acuerdos
de toma de decisiones.
y la pérdida de confianza en las instituciones democráticas.
exacerbada. Agravada,
La polarización se ve exacerbada por la creciente fragmentación de los acentuada.
medios de comunicación y la tendencia de las personas a buscar y consumir
información que refuerce sus creencias preexistentes. Para abordar este
desafío, es esencial fomentar un diálogo político constructivo, promover
la educación cívica y buscar soluciones de compromiso que trasciendan
las divisiones partidistas.
Desigualdad
La desigualdad económica y social plantea un desafío significativo para
la democracia en el siglo XXI. A medida que la brecha entre ricos y pobres
se amplía en muchas partes del mundo, las personas pueden sentir que
el sistema democrático no les representa adecuadamente ni aborda sus
necesidades e inquietudes.
La desigualdad puede atentar contra la legitimidad de las instituciones
democráticas y aumentar el riesgo de disturbios y protestas. Para abordar
este desafío, los gobiernos deben adoptar políticas que promuevan la
equidad y la justicia social, incluida la redistribución de la riqueza y el
acceso igualitario a oportunidades educativas y económicas.
95
Desinformación
La era digital ha dado lugar a la pro-
liferación de la desinformación y
las noticias falsas, lo que deteriora la
confianza en los medios de comunica-
ción y dificulta la toma de decisiones
informadas. La desinformación puede
manipular la percepción pública y pola-
rizar aún más a la sociedad. A menudo,
se utiliza como una herramienta en
Vocabulario
campañas políticas y para afectar los
proliferación. resultados de las elecciones.
Crecimiento, expansión.
Para hacer frente a este desafío, es
alfabetización fundamental promover la alfabe-
mediática. Capacidad
tización mediática y fomentar la
de las personas para
verificación de hechos. Además, las
comprender, analizar
y evaluar de manera
plataformas de redes sociales y los
crítica los medios de medios de comunicación tienen la
comunicación, incluyen- responsabilidad de regular y reducir la
do la interpretación de difusión de noticias falsas.
mensajes en diferentes
formatos, como noticias
y publicidad. Restricción de las libertades civiles
En algunos lugares del mundo, hemos visto una restricción de las liber-
tades civiles en nombre de la seguridad nacional o el control del orden
público. Las restricciones a la libertad de expresión, la vigilancia masiva
y la represión de la sociedad civil representan una amenaza para la
democracia. Proteger y fortalecer las libertades civiles es esencial para
el funcionamiento efectivo de la democracia.
Digitalización y privacidad
La creciente digitalización de la sociedad plantea desafíos para la privaci-
dad y la protección de datos. La recopilación y el uso de datos personales
por parte de empresas y gobiernos deben estar regulados de manera
efectiva para proteger la privacidad de los ciudadanos. Al mismo tiempo,
la tecnología también puede ser utilizada para fortalecer la participación
ciudadana y mejorar la transparencia gubernamental.
Migración y diversidad cultura

La migración y la diversidad cultural pueden generar tensiones en las so-
ciedades democráticas. Es fundamental abordar estos desafíos de manera
inclusiva y promover la integración de las comunidades migrantes. La
gestión de la migración es un tema importante en la agenda democrática.
96
B. Conoce el tema
1. Indica cuál consideras que es el desafío más significativo para la democracia en el siglo XXI.
2. Anota dos medidas que se pueden tomar en contra de la desinformación.
3. Lee el siguiente texto y responde las preguntas.
¡Sin mujeres no hay democracia!

La igualdad de género en la democracia es esencial para asegurar que tanto hombres
como mujeres tengan las mismas oportunidades y voz en la toma de decisiones políticas.
Durante mucho tiempo, la política se consideró principalmente una esfera dominada por
hombres, dejando a las mujeres en un segundo plano. Sin embargo, en el siglo XXI, se ha
vuelto crucial asegurar que las mujeres tengan una representación equitativa en la política
y ocupen cargos de liderazgo. Esto no solo es una cuestión de justicia, sino que también
enriquece la democracia al traer una variedad de perspectivas y experiencias a la mesa.
a. ¿Qué desafíos históricos han enfrentado las mujeres en su búsqueda de participación política?
b. ¿Por qué es importante que tanto hombres como mujeres tengan igualdad de oportunidades
en la política?
97
1. Lee la siguiente definición.
Poder del pueblo para tomar decisiones políticas y elegir

a sus representantes.
¿A qué concepto se refiere el texto anterior?

A) Pluralismo.
B) Soberanía popular.
C) Estado de derecho.
D) Derecho a la libertad.
Protege a los ciudadanos de un ejercicio arbitrario del poder gubernamental

y garantiza que la autoridad esté sujeta a límites legales y sea transparente.

A) Pluralismo.
B) Soberanía popular.
C) Estado de derecho.
D) Derecho a la libertad.
3. ¿Qué papel desempeñan el pluralismo y la diversidad en una democracia?

A) Limitan el poder en el pueblo.
B) Restringen la participación ciudadana.
C) Promueven la uniformidad de opiniones y perspectivas.
D) Fomentan el diálogo entre diferentes grupos de la sociedad.
4. ¿Cuál es el papel de la Constitución Política en una democracia?

A) No tiene relevancia en una democracia.
B) Garantiza la concentración de poder en el gobierno.
C) Es solo un documento histórico sin influencia en la democracia.
D) Establece las reglas fundamentales de la nación y protege las libertades individuales.
98
5. En la antigua Atenas, ¿quién tenía el derecho y el deber de participar activamente en la toma de
decisiones políticas?
A) Los esclavos.
B) Los extranjeros.
C) Los ciudadanos libres.
D) Todos los habitantes de la ciudad.
6. ¿Qué pensador de la Ilustración propuso la división de la autoridad en tres poderes: Legislativo,

Ejecutivo y Judicial?
A) Locke.
B) Voltaire.
C) Rousseau.
D) Montesquieu.
7. ¿Qué documento proclamó que los derechos naturales del hombre debían ser respetados por el
Gobierno y que la soberanía residía en el pueblo?
A) Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
B) Declaración de Independencia de los Estados Unidos.
C) Constitución de Atenas.
D) Carta Magna Medieval.
8. ¿Quién promovió la idea de elecciones periódicas y la rotación en el poder como elementos

esenciales para mantener la esencia de la democracia?
A) Pericles.
B) Luis XIV.
C) Aristóteles.
D) Simón Bolívar.
Sirvió como base ideológica para la independencia de las 13 colonias inglesas

(hoy Estados Unidos) en 1776 y la Revolución francesa en 1789.
¿A qué movimiento se refiere el texto anterior?

A) La Ilustración.
B) El Renacimiento.
C) El redescubrimiento de Grecia.
D) El resurgimiento del derecho romano.
99
Los ciudadanos tienen la oportunidad de participar en la toma de decisiones

a través de mecanismos como el referéndum y la iniciativa popular, pero
también eligen representantes que toman decisiones en su nombre.
¿A qué tipo de democracia se refiere el texto anterior?

A) Directa.
B) Autocrática.
C) Semidirecta.
D) Representativa.
Sistema en el cual los ciudadanos participan activamente en la

toma de decisiones políticas, sin la necesidad de intermediarios

A) Directa.
B) Autocrática.
C) Semidirecta.
D) Representativa.
Sistema en el cual los ciudadanos eligen a representantes políticos

que toman decisiones en su nombre.

A) Directa.
B) Autocrática.
C) Semidirecta.
D) Representativa.
13. ¿Qué valores son esenciales para resolver conflictos de manera pacífica?
A) Competencia e individualismo.
B) Autoridad y obediencia.
C) Igualdad y solidaridad.
D) Tolerancia y respeto.
100
14. En la columna A se presentan cuatro periodos históricos que influyeron en la evolución
de la democracia, y en la columna B, una breve descripción de esos periodos. Coloca el
número de la izquierda en el círculo de la derecha, según corresponda. Las respuestas se
pueden usar solo una vez.
Columna A Columna B
El concepto de democracia fue conside-
1. Antigua Grecia rado inapropiado, ya que el poder estaba
en manos de la nobleza y el sistema
2. Edad Media feudal prevalecía.
3. Edad Moderna En América Latina, figuras como Simón
4. Edad Contemporánea Bolívar abogaron por la democracia y la
participación del pueblo en el gobierno.
Con la instauración de la monarquía
absoluta, los monarcas consolidaron su
autoridad, pero la burguesía luchó por
reducir el poder de la nobleza y promover
la democracia.
Se sentaron las bases de lo que pos-
teriormente se entendería como un
gobierno democrático. Filósofos como
Platón y Aristóteles contribuyeron a la
conceptualización de la democracia.
15. Explica cómo influyeron los pensadores de la Ilustración, como Montesquieu, Rousseau y Locke,
en la evolución de la democracia en la Edad Moderna y la Edad Contemporánea.
101
Unidad 2. Organización política de
los países americanos
Observa el mapa y responde las preguntas.
1. ¿Qué países del mapa reconoces?
2. ¿Qué formas de gobierno tienen esos países?
3. ¿Qué parte de América representa el mapa?
4. ¿En qué otras dos partes se divide América?
102
Lección 1. Formas de gobierno en América
A. Aprende
América es un continente diverso que alberga una amplia variedad de sistemas de gobierno. Desde
repúblicas de diferentes tipos hasta monarquías constitucionales y territorios bajo la influencia
de potencias extranjeras, las formas de gobierno en América son tan diversas como sus culturas
y geografías.
En esta lección, exploraremos varias de estas formas de gobierno y estudiaremos ejemplos de
países y territorios que las adoptan.
República
La república es una forma de gobierno en la que el poder emana del pueblo y se ejerce a través de
representantes electos. En una república, los líderes son elegidos a través de elecciones periódicas
y tienen un mandato limitado. Las repúblicas pueden tomar diferentes formas, como repúblicas
federales, parlamentarias, presidencialistas y socialistas.
República federal
En una república federal, el país se organiza en diferentes estados o provincias que tienen cierta
autonomía en la gestión de sus asuntos internos. Estos estados o provincias están unidos bajo
un gobierno central que se encarga de cuestiones nacionales. Ejemplos de repúblicas federales
en América son:
Los Estados Unidos de América es un ejemplo clásico de una república

Estados Unidos federal. El país está formado por 50 estados y el Distrito de Columbia
(Washington D. C., capital federal). Cada estado tiene su propia
constitución y gobierno, que se rigen por leyes federales bajo una
constitución nacional.
Brasil es otra república federal en América. Está dividida en 26

Brasil estados y un distrito federal, cada uno con su propia constitución y
gobierno local.
Su forma de gobierno se define en su Constitución como “una repúbli-

México ca representativa, democrática, laica, federal, compuesta de estados
libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero
unidos en una federación establecida según los principios de esta ley
fundamental”. En términos de su división administrativa, consta de
32 entidades federales, compuestas por 31 estados y la Ciudad de
México, que es la capital del país.
103
República parlamentaria
En una república parlamentaria, el Poder Ejecutivo es ejercido por un
primer ministro que es el líder del partido o coalición mayoritaria en
el parlamento. El jefe de Estado, como un presidente, puede tener un
papel ceremonial o limitado en el gobierno. Ejemplos de repúblicas
parlamentarias en América son:
En noviembre de 2021, el parlamento de

Barbados nombró a su primera ministra.
Antes de ese momento, el país operaba
Barbados
bajo el sistema de monarquía constitu-
cional. Actualmente, el parlamento elige
al presidente de la república y de entre
los miembros del partido ganador de las
Datos elecciones de la Asamblea se selecciona al
interesantes primer ministro.
Por lo general, las
repúblicas parlamenta- El presidente de Dominica es el jefe de
rias surgen en naciones Estado y desempeña un papel principal-
que han experimentado Dominica mente ceremonial, mientras que el Poder
un pasado monárquico Ejecutivo recae en el primer ministro. El
o fueron colonias de primer ministro de Dominica es el líder del
Estados que practi- partido o coalición mayoritaria en el parla-
caban dicho sistema mento y es el jefe de Gobierno, encargado
de gobierno. de la administración del país.
Este país del Caribe es otra república

Trinidad y Tobago parlamentaria con un presidente como jefe
de Estado y un primer ministro como jefe de
Gobierno.
La emblemática Casa Roja, que alberga el Parlamento de la República

de Trinidad y Tobago. Fue construida en 1907.
104
República presidencialista
En una república presidencialista, el Poder Ejecutivo es liderado por un
presidente que es elegido directamente por el pueblo. El presidente osten-
ta un amplio poder y desempeña el rol de jefe de Estado y de Gobierno.
Ejemplos de repúblicas presidencialistas en América se encuentran en
países como Panamá y Costa Rica.
En Panamá, el sistema de gobierno es

presidencialista, con un presidente electo
Panamá por voto popular que cumple el rol de jefe Vocabulario
de Estado y de Gobierno. El presidente
irrevocabilidad.
panameño tiene un mandato de cinco años
Permanencia,
y desempeña un papel central en la admi-
invariabilidad.
nistración del país.
En Costa Rica, la forma de gobierno es una

república presidencialista, donde el presi-
Costa Rica dente es elegido por sufragio popular y es
el máximo líder del Poder Ejecutivo del país.
Tiene un mandato de cuatro años y ejerce Datos
funciones tanto como jefe de Estado como
jefe de Gobierno.
interesantes
De acuerdo con su
Constitución, Cuba
es un Estado laico.
República socialista Esto significa que las
instituciones religiosas
Una república socialista se caracteriza por su compromiso constitucional están separadas del
con la promoción y construcción del socialismo. Un ejemplo de república Estado y todas tienen
socialista en América se encuentra en Cuba. los mismos derechos
y deberes. Es decir, las
La Constitución de 2019 establece a Cuba distintas creencias y
como un Estado socialista de derecho y religiones gozan de
justicia social, independiente y soberano. La igual consideración.
Isla de Cuba se divide en 15 provincias. La
Carta Magna cubana refuerza los principios
políticos y económicos del socialismo. El
Cuba Partido Comunista de Cuba se constituye
como la “fuerza política dirigente superior de
la sociedad y el Estado”. Además, se declara
la irrevocabilidad del socialismo y del siste-
ma político y social revolucionario, así como
el carácter socialista del sistema económico,
lo que implica un papel central del Estado
en la dirección, regulación y control de la
economía.
105
Monarquía constitucional
Una monarquía constitucional es una forma de gobierno en la que un monarca, a menudo un
rey o una reina, es el jefe de Estado, pero sus poderes son limitados por una constitución o un
parlamento. Ejemplos de monarquía constitucional en América son:
Canadá Canadá es una monarquía constitucional, donde el jefe de Estado

es el monarca británico. Sin embargo, el Poder Ejecutivo es ejercido
por un primer ministro y un parlamento elegido por el pueblo. El
primer ministro es el líder del partido político con la mayoría en la
Cámara de los Comunes, el principal cuerpo legislativo de Canadá.
Belice también tiene una forma de gobierno en la que la monarquía

británica es la figura de autoridad nominal, representada por el
Belice monarca del Reino Unido. Al igual que en Canadá, el Poder Ejecutivo
recae en un primer ministro. El Parlamento de Belice consta de dos
cámaras: la Cámara de Representantes y el Senado. Los miembros
de la Cámara de Representantes son elegidos por voto popular, y el
líder del partido con mayoría de miembros en la Cámara se convier-
te en el primer ministro, que es el jefe de Gobierno.
Las monarquías constitucionales de Canadá y Belice son un ejemplo de un sistema en el que la

autoridad monárquica y la autoridad legislativa se combinan, con la monarquía desempeñando
un papel principalmente ceremonial y representativo.
Estado Libre Asociado de Puerto Rico

El Estado Libre Asociado de Puerto Rico
es una entidad política especial que tiene
una relación única con los Estados Unidos.
Aunque no es un país independiente,
Puerto Rico tiene su propio gobierno y
goza de un alto grado de autonomía en
asuntos internos, mientras que los ciuda-
danos puertorriqueños son ciudadanos
estadounidenses.
Sin embargo, los ciudadanos estadou-
nidenses residentes en Puerto Rico no
pueden votar en las elecciones presiden-
ciales de los Estados Unidos, a menos de
que dispongan de residencia oficial en
alguno de los cincuenta estados o en el
Distrito de Columbia.
El gobierno de Puerto Rico cuenta con un Capitolio de Puerto Rico, sede de la Asamblea
gobernador elegido cada cuatro años por Legislativa, que se compone de la Cámara de
los residentes de la isla. Representantes y el Senado.
106
Dependencias estadounidenses
En América, además de Puerto Rico, existen varias dependencias bajo la
soberanía de los Estados Unidos. Estas áreas no son estados de pleno
derecho y tienen un estatus político y económico especial. Estas depen-
dencias también se conocen como “territorios no incorporados".
Algunos ejemplos de dependencias estadounidenses en América son:
Islas Vírgenes de los Estados Unidos: Las Islas Vírgenes son un

territorio no incorporado de los Estados Unidos, lo que significa
que no forman parte de los 50 estados, pero sus residentes son
ciudadanos estadounidenses.
Guam: Guam es un territorio no incorporado de los Estados Unidos

ubicado en el Pacífico. Al igual que las Islas Vírgenes, sus residentes Vocabulario
son ciudadanos estadounidenses.
mancomunidad.
Asociación o relación
Samoa Americana: Samoa Americana es un territorio no incorporado especial entre un
de los Estados Unidos en el Pacífico, con un estatus político especial. territorio (en este caso,
Los residentes son ciudadanos estadounidenses por nacimiento. las Islas Marianas del
Norte) y una nación
soberana (en este
Islas Marianas del Norte: Este territorio en el Pacífico es una caso, Estados Unidos)
mancomunidad en asociación con los Estados Unidos, lo que le en la que el territorio
otorga un estatus político único. goza de un grado de
autonomía política.
ultramar. Territorios
Dependencias británicas que se encuentran más
El Reino Unido también tiene dependencias en América, principalmente allá del mar en relación
en el Caribe. Estas áreas son conocidas como territorios británicos de con el país principal o
ultramar y tienen una relación política especial con el Reino Unido. soberano, en este caso,
el Reino Unido.
Los siguientes son ejemplos de dependencias británicas en América:
Islas Caimán: Las Islas Caimán son un territorio británico de ultramar

en el Caribe. Aunque tienen un alto grado de autonomía, el Reino
Unido es responsable de su defensa y relaciones exteriores.
Islas Turcas y Caicos: Este territorio británico de ultramar consta

de dos grupos de islas en el Atlántico. Tienen un gobierno propio,
pero el Reino Unido es responsable de asuntos exteriores y defensa.
Bermudas: Bermudas es otro territorio británico de ultramar en

el Atlántico. Tiene un gobierno propio, pero el Reino Unido tiene
ciertas responsabilidades en asuntos exteriores y defensa.
107
Dependencias francesas
Francia también tiene presencia en América a través de sus departamentos y territorios de ultramar.
Estas áreas son parte integral de la República Francesa y se rigen por las leyes y la constitución
francesas. Los siguientes son ejemplos de dependencias francesas en América:
Guadalupe: Guadalupe es un departamento de ultramar de Francia en el Mar Caribe. Tiene

el mismo estatus que cualquier departamento en la Francia continental.
Martinica: Martinica es otro departamento de ultramar de Francia en el Caribe. Al igual que

Guadalupe, forma parte de la República Francesa.
Guayana Francesa: La Guayana Francesa es un departamento y región de ultramar de

Francia ubicada en la costa norte de América del Sur. Aunque geográficamente se encuentra
en Sudamérica, políticamente es parte de Francia.
Dependencias holandesas
Los Países Bajos tienen varias dependencias en el Caribe que son consideradas territorios especiales
del Reino de los Países Bajos. Estas islas disfrutan de un alto grado de autonomía, pero el Reino
de los Países Bajos es responsable de asuntos exteriores y defensa. Los siguientes son ejemplos
de dependencias holandesas en América:
Aruba: Aruba es un país autónomo dentro del Reino de los Países Bajos. Tiene su propio
gobierno y constitución, pero el Reino es responsable de asuntos exteriores y defensa.
Curazao: Curazao es otro país autónomo dentro del Reino de los Países Bajos, con un alto
grado de autonomía. El Reino se encarga de asuntos exteriores y defensa.
San Martín: La isla de San Martín está dividida entre dos países autónomos: la parte
sur es una dependencia del Reino de los Países Bajos, mientras que la parte norte es una
dependencia de Francia.
En resumen, América alberga una amplia variedad de

formas de gobierno, desde repúblicas con diversas
estructuras hasta monarquías constitucionales y te-
rritorios bajo la influencia de potencias extranjeras.
Cada una de estas formas de gobierno tiene sus
propias características y particularidades, lo que re-
fleja la diversidad de culturas, historias y tradiciones
en el continente americano. Además, desempeñan
un papel importante en la organización política y
la toma de decisiones en los países y territorios
de América.
108
B. Conoce el tema
1. Relaciona mediante una línea cada país con su forma de Gobierno.
Brasil
México
Panamá
República federal
Belice
República socialista
Trinidad y Tobago
República parlamentaria
Cuba
República presidencialista
Estados Unidos
Monarquía constitucional
Costa Rica
Canadá
Dominica
2. Explica qué tienen en común los sistemas de gobierno de Canadá y Belice.
3. Explica por qué Panamá es una república presidencialista.
109
4. Trabajando en pareja y con ayuda de un diccionario, completa el siguiente cuadro comparativo
explicando la diferencia entre jefe de Estado y jefe de Gobierno.
Jefe de Estado Jefe de Gobierno
5. Elige la forma de gobierno que más llame tu atención y completa la siguiente ficha sobre algún
país americano que se rija bajo la forma de gobierno que escogiste.
Ficha país
Nombre oficial del país:
Forma de gobierno:
Límites geográficos:
Idioma(s) oficial(es):
Cantidad de habitantes:
Moneda:
Gobernante (presidente/primer ministro/

gobernador):
110
Lección 2. Ventajas y desventajas de las diferentes
formas de gobierno en América
A. Aprende
Como hemos visto, en América existen diferentes formas de gobierno, cada una con sus propias
características y funcionamiento. Cada una de estas formas de gobierno tiene sus particularidades
y repercusiones en la sociedad, la economía y la política.
En esta lección, exploraremos las ventajas y desventajas de cinco de estas formas de gobierno: la
república federal, la república socialista, la república parlamentaria, la república presidencialista
y la monarquía constitucional.
Repúblicas federales
Una república federal se estructura en múltiples entidades estatales o regionales que disfrutan de
un grado de independencia en la administración de sus asuntos locales, bajo un gobierno central.
Algunas de sus ventajas y desventajas son:
• Permite la adaptación de leyes a las • Puede llevar a la falta de cohesión en la
necesidades y culturas locales. toma de decisiones.
• Fomenta la diversidad y la unidad al • La coordinación entre los diferentes niveles
mismo tiempo. de gobierno puede ser complicada.
• Promueve la cooperación entre las regio- • La autonomía de los estados puede
nes en momentos de crisis. resultar en desigualdades en desarrollo y
calidad de vida a nivel nacional.
Repúblicas parlamentarias
En una república parlamentaria, el Poder Ejecutivo y Legislativo están estrechamente relacionados.
Veamos algunas ventajas y desventajas de este sistema:
• Permite una toma de decisiones rápida • Puede dar lugar a la falta de separación
y eficiente. de poderes.
• Facilita la rendición de cuentas. • Los intereses del partido dominante pue-
den prevalecer sobre los de la oposición.
• Fomenta la estabilidad política al garanti-
zar el respaldo del parlamento. • La formación de coaliciones
puede ser complicada en sistemas
parlamentarios inestables.
111
Repúblicas socialistas
Una república socialista se distingue por su enfoque constitucional en construir y mantener el
socialismo en un país. A continuación, algunas de sus ventajas y desventajas:
• Busca la equidad y proporciona servicios • Puede limitar la libertad individual y la
públicos para todos. propiedad privada.
• Pretende fomentar la unión social y • Puede dar lugar a un gobierno autoritario
la igualdad. si no se equilibra adecuadamente.
• Busca el bienestar colectivo. • La gestión centralizada puede perjudicar
la economía.
Repúblicas presidencialistas
Una república presidencialista se caracteriza por la separación clara de poderes entre el Ejecutivo
y el Legislativo. Algunas de sus ventajas y desventajas son:
• La marcada división de poderes pro- • Puede dar lugar a la parálisis del gobierno
mueve mayor democracia en la toma debido a desacuerdos constantes entre
de decisiones. los poderes.
• Facilita la toma de decisiones rápidas en • La concentración de poder en el
situaciones de crisis. presidente puede conducir a un
gobierno autoritario.
• Proporciona una rendición de
cuentas directa. • Las elecciones presidenciales pueden ser
costosas y complicadas.
Monarquías constitucionales
En una monarquía constitucional, el poder del monarca está limitado por una constitución. A
continuación, se detallan algunas de sus ventajas y desventajas:
• Proporciona estabilidad y continuidad en • Es percibida como obsoleta en la era mo-
el liderazgo. derna, lo que puede afectar su legitimidad.
• Puede ser una atracción turística • La sucesión hereditaria puede resultar en
y cultural. líderes no necesariamente calificados.
• Garantiza un sistema de gobierno • En algunos casos, la monarquía puede
más democrático al limitar el poder tener un papel más ceremonial y simbólico,
del monarca. lo que limita su influencia en la toma
de decisiones políticas y, por lo tanto,
su funcionalidad.
112
B. Conoce el tema
1. Anota una ventaja y una desventaja de las repúblicas federales.
2. Escribe una ventaja y una desventaja de las repúblicas parlamentarias.
3. Cita una ventaja y una desventaja de las repúblicas presidencialistas.
4. Registra una ventaja y una desventaja de las monarquías constitucionales.
5. Explica por qué las repúblicas presidencialistas facilitan la toma de decisiones rápidas en situaciones
de crisis.
6. Participa en un debate con tus compañeros sobre las ventajas y desventajas de las diferentes
formas de gobierno que existen en América.
113
El Poder Ejecutivo es liderado por un presidente elegido direc-

tamente por el pueblo. El presidente ostenta un amplio poder
y desempeña el rol de jefe de Estado y de Gobierno.
¿A qué forma de gobierno se refiere el texto anterior?

A) República federal.
B) República socialista.
C) República parlamentaria.
D) República presidencialista.
El Poder Ejecutivo es ejercido por un primer ministro, quien es

el líder del partido o coalición mayoritaria en el parlamento.
El jefe de Estado, como un presidente, puede tener un papel
ceremonial o limitado en el Gobierno.

Se caracteriza por su compromiso constitucional con

la promoción y construcción del socialismo.

114
El país se organiza en diferentes estados o provincias que tienen

cierta autonomía en la gestión de sus asuntos internos. Estos
estados o provincias están unidos bajo un gobierno central
que se encarga de cuestiones nacionales.

Cada estado tiene su propia constitución y

gobierno, que se rigen por leyes federales bajo
una constitución nacional.
¿A qué país se refiere el texto anterior?

A) Canadá.
B) Panamá.
C) Costa Rica.
D) Estados Unidos.
El sistema de gobierno es presidencialista,

con un presidente electo por voto popular
cada cinco años, el cual cumple el rol de jefe
de Estado y de Gobierno.
¿A qué país se refiere el texto anterior?

A) Canadá.
B) Panamá.
C) Costa Rica.
D) Estados Unidos.
115
7. ¿Cuál es la característica principal de una república?
A) Poder centralizado.
B) Gobierno autocrático.
C) Monarquía hereditaria.
D) Elección de líderes a través de representantes.
8. ¿Qué se entiende por "territorios no incorporados" de los Estados Unidos?

A) Territorios bajo la soberanía de un país extranjero.
B) Territorios con igual estatus que los estados.
C) Territorios independientes.
D) Estados plenos.
9. ¿Cuál es la relación de las Islas Caimán con el Reino Unido?

B) Monarquía constitucional.
C) Estado pleno del Reino Unido.
D) Territorio británico de ultramar.
10. ¿Cuál es una desventaja de las repúblicas socialistas?

A) Posible ineficiencia económica.
B) Promoción de la propiedad privada.
C) Libertad individual sin restricciones.
D) Coherencia social y bienestar colectivo.
11. ¿Cuál es uno de los roles destacados del monarca en una monarquía constitucional?
A) Liderazgo político directo.
B) Toma de decisiones ejecutivas.
C) Funciones ceremoniales y simbólicas.
D) Control total sobre el Poder Ejecutivo y Judicial.
12. ¿Cuál es uno de los riesgos asociados con la concentración de poder en el presidente en una
república presidencialista?
A) Rendición de cuentas directa.
B) Toma de decisiones eficientes.
C) Formación de coaliciones estables.
D) Posible surgimiento de un gobierno autoritario.
116
13. En la columna A se presentan cinco formas de gobierno en América, y en la columna B,
países con esos sistemas de gobierno. Coloca el número de la izquierda en el círculo de la
derecha, según corresponda. Las respuestas se pueden usar una o varias veces.
Columna A Columna B
Belice
1. República federal
2. República socialista Brasil
3. República parlamentaria
Canadá
4. República presidencialista
5. Monarquía constitucional Costa Rica
Cuba
Dominica
México
Trinidad y Tobago
14. Explica cómo es la forma de gobierno de una república presidencialista, describe dos ventajas
de este sistema y menciona dos países con gobiernos presidencialistas.
117
Criterios Escala
1. Explico con mis propias palabras el concepto de democracia.
2. Describo la soberanía popular y el derecho a la libertad como características

esenciales de la democracia.
3. Identifico el origen y la evolución histórica de la democracia.
4. Identifico los tipos de democracia.
5. Reconozco la función de los aportes de los valores y las normas de las

sociedades democráticas.
6. Explico las normas de convivencia en el aula, la escuela y la comunidad.
7. Reconozco los países de América y su organización política.
8. Explico las ventajas y desventajas de las diferentes formas de gobierno

en América.
118
Área 3
Respeto y valor de los derechos
humanos como fundamento de la vida
democrática en Panamá y América
La Corte Interamericana de Derechos

Humanos (CIDH) es un órgano judicial
autónomo de la Organización de los
Estados Americanos (OEA) encargado
de velar por la protección y promo-
ción de los derechos humanos en la
región. Fue establecida en 1979 con
la entrada en vigor de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos,
también conocida como el Pacto de
San José.
La tarea principal de la CIDH es

conocer y juzgar casos conflictivos
relacionados con posibles violaciones
a los derechos humanos perpetradas
por los Estados que son parte de la
Convención Americana. Además,
puede emitir opiniones consultivas
sobre temas legales cuando son
solicitadas por los Estados miembros
o por otros órganos de la OEA.

→ La Declaración Universal de los Derechos Humanos
→ Los derechos y deberes individuales y sociales en América
→ Los problemas que afectan la convivencia de los pueblos en América
→ Las violaciones a los derechos humanos en América
→ Los organismos defensores de los derechos humanos en América
119
Unidad 1. Derechos humanos en
América
Observa los siguientes collages y responde las preguntas.
1. ¿Cuáles son tres derechos representados en las imágenes anteriores?
2. ¿Cuáles de esos derechos crees que son individuales?
3. ¿Cuál de esos derechos crees que es social?
120
Lección 1. Declaración Universal de los Derechos
Humanos
A. Aprende
Concepto de derechos humanos

Los derechos humanos son principios fundamentales que protegen la dignidad y libertad
inherentes a todas las personas. Estos derechos buscan asegurar un trato justo, igualitario y respetuoso
para cada individuo, independientemente de su origen, género, creencias o cualquier otra característica.
Los derechos humanos incluyen aspectos como la libertad de expresión, el derecho a la vida, la
igualdad ante la ley y el acceso a condiciones de vida dignas. Son universalmente reconocidos y están
destinados a ser aplicados en todo el mundo para garantizar el bienestar y la justicia para todos.
Generaciones de derechos humanos

La evolución de los derechos humanos a lo largo de la historia ha seguido tres fases, conocidas como
"las tres generaciones" de derechos humanos. En cada fase, se han añadido nuevas categorías de
derechos sin reemplazar los existentes, lo que ha ampliado el concepto original de derechos humanos.
Primera generación Segunda generación Tercera generación
Engloban los Incluyen los derechos Abordan desafíos

derechos civiles y económicos, sociales contemporáneos,
políticos, como la y culturales, como el como el derecho al
libertad de expresión derecho al trabajo, desarrollo, a la paz,
y el derecho a un a la educación y a la a un medioambiente
juicio justo. Estos salud. Estos derechos saludable, entre
derechos protegen requieren la inter- otros. Estos derechos
la autonomía y la vención activa del se centran en la
libertad individual Estado para garan- cooperación interna-
frente al Estado. tizar condiciones de cional y tienen una
vida dignas. dimensión colectiva.
1.ª 2.ª 3.ª
121
Historia de la Declaración Universal de Derechos Humanos
La Declaración Universal de los Derechos Humanos
es un documento adoptado por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. Esta
declaración se creó en respuesta a las terribles experiencias
vividas durante la Segunda Guerra Mundial, cuando la
comunidad internacional se unió para prevenir atrocidades
como las que se dieron en dicho conflicto.
El proceso de creación comenzó en 1946, cuando la Asamblea
General revisó un proyecto sobre derechos humanos y
lo remitió al Consejo Económico y Social. Este consejo, a
su vez, autorizó la redacción de una "Carta Internacional
de Derechos Humanos". La Comisión de Derechos
Humanos, compuesta por 18 miembros de diversas
afiliaciones, presidida por Eleanor Roosevelt, desem-
peñó un papel fundamental en este proceso. Después de
intensos debates, René Cassin, jurista y juez francés, redactó
la propuesta final de la Comisión.
Estatua de Eleanor Roosevelt, En 1948, más de 50 Estados participaron en la revisión de la
presidenta de la Comisión de propuesta, y el 10 de diciembre, la Asamblea General aprobó
Derechos Humanos que elaboró la Declaración Universal de los Derechos Humanos en París.
la Declaración Universal. A pesar de algunas abstenciones, no hubo votos en contra.
Los países de América que firmaron la Declaración en 1948 fueron los siguientes:
1. Argentina 12. Estados Unidos

2. Bolivia 13. Guatemala
3. Brasil 14. Haití
4. Canadá 15. Honduras
5. Chile 16. México
6. Colombia 17. Nicaragua
7. Costa Rica 18. Panamá
8. Cuba 19. Paraguay
9. República Dominicana 20. Perú
10. Ecuador 21. Uruguay
11. El Salvador 22. Venezuela
La Declaración Universal de los Derechos Humanos es un conjunto de principios que defienden la

dignidad y libertad de todas las personas, independientemente de su origen, género o creencias.
Incluye derechos como la libertad de expresión, el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y el
acceso a condiciones de vida dignas. Estos derechos son universalmente reconocidos y buscan
garantizar el bienestar y la justicia para todos a nivel mundial. A continuación, te presentamos el
texto completo de la Declaración.
122
Declaración Universal de Derechos Humanos
Preámbulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por
base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos
humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de
la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del
hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados
del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad
de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un
régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo
recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión;
Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas
entre las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en
la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y
el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar
el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en
cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y
efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y considerando
que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayor
importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;
Ahora, por lo tanto,
La Asamblea General
proclama la presente
Declaración Universal de los Derechos Humanos
como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse,
a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose cons-
tantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el
respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de
carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales
y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los
de los territorios colocados bajo su jurisdicción.
123
Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como están de razón y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos
con los otros.
Artículo 2
Toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna
de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de
cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición.
Además, no se hará distinción alguna fundada en la
condición política, jurídica o internacional del país o
territorio de cuya jurisdicción dependa una persona,
tanto si se trata de un país independiente, como de un
territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o
sometido a cualquier otra limitación de soberanía.
Artículo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona.
Artículo 4
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre,
la esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en
todas sus formas.
Artículo 5
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crue-
les, inhumanos o degradantes.
Artículo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al
reconocimiento de su personalidad jurídica.
Artículo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho
a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual
protección contra toda discriminación que infrinja esta
Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.
Artículo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante
los tribunales nacionales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la constitución o por la ley.
124
Artículo 9
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni
desterrado.
Artículo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena
igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un
tribunal independiente e imparcial, para la determina-
ción de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusación contra ella en materia penal.
Artículo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que
se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpa-
bilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se
le hayan asegurado todas las garantías necesarias para
su defensa.
2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en
el momento de cometerse no fueron delictivos según el
Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá
pena más grave que la aplicable en el momento de la
comisión del delito.
Artículo 12
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida
privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni
de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona
tiene derecho a la protección de la ley contra tales
injerencias o ataques.
Artículo 13
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a
elegir su residencia en el territorio de un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país,
incluso del propio, y a regresar a su país.
Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a
buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.
2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción
judicial realmente originada por delitos comunes o
por actos opuestos a los propósitos y principios de las
Naciones Unidas.
125
Artículo 15
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad
ni del derecho a cambiar de nacionalidad.
Artículo 16
1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil,
tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de
raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una
familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al
matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolu-
ción del matrimonio.
2. Solo mediante libre y pleno consentimiento de los
futuros esposos podrá contraerse el matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la
sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y
del Estado.
Artículo 17
1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual
y colectivamente.
2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
Artículo 18
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamien-
to, de conciencia y de religión; este derecho incluye la
libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la
libertad de manifestar su religión o su creencia, individual
y colectivamente, tanto en público como en privado, por
la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.
Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y
de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado
a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir infor-
maciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de
fronteras, por cualquier medio de expresión.
Artículo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y
de asociación pacíficas.
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a
una asociación.
126
Artículo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, a las funciones públicas de su país.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder
público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas
que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal
e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que
garantice la libertad del voto.
Artículo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a
la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y
la cooperación internacional, habida cuenta de la organización
y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos
económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y
al libre desarrollo de su personalidad.
Artículo 23
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su
trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual
salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración
equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia,
una existencia conforme a la dignidad humana y que será
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de
protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse
para la defensa de sus intereses.
Artículo 24
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre,
a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones
periódicas pagadas.
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial
la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los
servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros
casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asisten-
cia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de
matrimonio, tienen derecho a igual protección social.
127
Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe
ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental
y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La ins-
trucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso
a los estudios superiores será igual para todos, en función de los
méritos respectivos.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la persona-
lidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos huma-
nos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la
tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos
étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de
las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de
educación que habrá de darse a sus hijos.
Artículo 27
1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la
vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar
en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses
morales y materiales que le correspondan por razón de las
producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.
Artículo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden
social e internacional en el que los derechos y libertades procla-
mados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos.
Artículo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que
solo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades,
toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones estable-
cidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el
respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer
las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar
general en una sociedad democrática.
3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso,
ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las
Naciones Unidas.
Artículo 30
Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido
de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una
persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar
actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y
libertades proclamados en esta Declaración.
128
B. Conoce el tema
1. Clasifica los siguientes derechos escribiéndolos en el recuadro de la generación a la que pertenecen.
Derecho a la salud Derecho a un juicio justo Derecho al desarrollo
Derecho a la libertad de
Derecho a la paz Derecho a la educación
expresión
Derecho a un Derecho a una

Derecho al trabajo
medioambiente sano vivienda digna
Primera generación Segunda generación Tercera generación
2. Completa la siguiente tabla con los países de América que firmaron la Declaración Universal de
Derechos Humanos.
América del Norte América del Sur América Central América Insular
129
3. Relee con detenimiento la Declaración Universal de los Derechos Humanos y subraya siete palabras
cuyo significado desconoces o no estés seguro de comprender. Luego, anótalas en la siguiente
lista y consúltalas en el diccionario para ampliar tu vocabulario.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
4. Identifica y transcribe en los siguientes recuadros dos artículos de la Declaración Universal de

los Derechos Humanos en los que se mencionan deberes de las personas.
Artículo Artículo
5. Encierra en un círculo los artículos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que
protegen a la familia.
Artículo 7 Artículo 12 Artículo 19
Artículo 23 Artículo 25 Artículo 29
130
6. Elige uno de los países de América que firmaron la Declaración Universal de los Derechos Humanos
en 1948 e investiga cómo la adopción de esta declaración ha influido en la legislación y la protección
de los derechos humanos en ese país. Luego, elabora una noticia al respecto y compártela con
la clase.
a. Incluye las siguientes partes de la noticia:

→ Titular
→ Bajada
→ Cuerpo
131
Lección 2. Derechos y deberes individuales y
sociales en América
A. Aprende
En el continente americano, los derechos y deberes individuales y sociales son fundamentales para
la convivencia y el desarrollo de las sociedades. Estos conceptos, presentes en las constituciones
y legislaciones de los países, definen la relación entre el individuo y la comunidad, estableciendo
límites y garantías que buscan equilibrar el bienestar colectivo con la libertad personal.
En esta lección, exploraremos la manera en que estos principios se manifiestan en distintas
naciones de América.
Derechos y deberes individuales

Derechos individuales
Los derechos individuales son aquellos
que protegen la libertad y la autono-
mía de cada persona. Estos derechos
varían en su alcance y especificidad,
pero suelen incluir la libertad de expre-
sión, el derecho a la vida, el derecho a
la privacidad y la igualdad ante la ley.
En América, estos derechos están
reflejados en las constituciones y
en los marcos legales de los países.
Por ejemplo, la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos
reconoce en su artículo 6 el derecho a la
libertad de expresión, garantizando a los
ciudadanos el derecho a buscar, recibir
y difundir información e ideas de toda
índole. Esto se ha traducido en una rica
tradición de medios de comunicación y
expresión cultural en México.
En Chile, los derechos individuales también se extienden al ámbito laboral, donde se busca proteger
a los trabajadores y garantizar condiciones justas en el entorno laboral. La Constitución Política de
la República de Chile, en su amplio artículo 19, reconoce diversos derechos fundamentales, entre
ellos los relacionados con el trabajo.
Un ejemplo concreto es la existencia del Departamento de Inspección del Trabajo en Chile, una
entidad gubernamental encargada de fiscalizar el cumplimiento de las normativas laborales.
Esta institución vela por la aplicación de leyes que protegen los derechos de los trabajadores y
promueve relaciones laborales equitativas entre empleadores y empleados.
132
Deberes individuales
A la par de los derechos individuales, los deberes individuales son las
responsabilidades que cada persona tiene hacia la sociedad. Estos
Vocabulario
deberes buscan mantener el orden y la armonía colectiva, promoviendo
la participación ciudadana y el respeto hacia los demás. fiscalizar. Verificar el
cumplimiento de norma-
En los distintos países de América, los deberes individuales están incor- tivas, leyes o procesos.
porados en la legislación y son parte integral de la educación cívica. Por
minorías lingüísticas.
ejemplo, la Constitución de Guatemala, en su artículo 36, establece que
Grupos de personas que
todo ciudadano debe servir y defender a la Patria, así como trabajar por el
comparten un idioma
desarrollo cívico, cultural, moral, económico y social de los guatemaltecos. específico, pero cuya
Este deber refleja la importancia de la participación ciudadana en la cantidad de miembros
construcción del bienestar colectivo. es menor en compara-
En Costa Rica, los deberes individuales incluyen la obligación de recibir ción con la población
educación, reflejando el compromiso del país con el desarrollo integral de total de un lugar.
sus ciudadanos. La educación obligatoria en Costa Rica se establece en el comunidades francófo-
artículo 78 de la Constitución Política, donde se indica que la educación nas. Grupos de personas
es un derecho fundamental y obligatorio para todas las personas desde que utilizan el francés
la educación preescolar hasta la educación diversificada (secundaria). como lengua principal
de comunicación y
Derechos y deberes sociales comparten una identi-
dad cultural asociada a
Derechos sociales la lengua francesa.
Los derechos sociales se centran en garantizar

condiciones de vida dignas para todos
los integrantes de una sociedad. Estos dere-
chos incluyen el acceso a la educación, la salud,
la vivienda y el trabajo. En América, y especial-
mente en Latinoamérica, donde la desigualdad Datos
social ha sido históricamente un desafío, los interesantes
derechos sociales son fundamentales para
reducir las brechas y promover la inclusión. En sus legislaciones,
Canadá ha incorporado
Al respecto, la Constitución de la República el término "lengua
Federativa de Brasil, en su artículo 6, esta- patrimonial" para
blece que la salud es un derecho de todos. referirse a las lenguas
El Sistema Único de Salud (SUS) en Brasil es indígenas y a las lenguas
un ejemplo de cómo un país puede buscar provenientes de la inmi-
garantizar el acceso equitativo a los servicios gración. Este concepto
de salud para toda la población. busca reconocer que la
conservación de estas
En Canadá, un ejemplo destacado en el ámbito de los derechos sociales lenguas es clave para
es el reconocimiento y la protección de las minorías lingüísticas, proteger los derechos
especialmente en el contexto de las comunidades francófonas. La culturales y lingüísticos
Carta Canadiense de Derechos y Libertades, parte de la Constitución de de grupos minoritarios.
Canadá, establece en su sección 16 que tanto el inglés como el francés
son idiomas oficiales de Canadá, y tiene disposiciones específicas para
proteger y promover el uso de ambos idiomas.
133
Deberes sociales
Los deberes sociales son obligaciones que surgen de la conciencia social
y del sentimiento de pertenencia a un grupo. También son las responsa-
bilidades que la sociedad tiene hacia sus miembros más vulnerables. Esto
implica la creación de políticas públicas que busquen reducir la pobreza,
la exclusión y la discriminación.
Al respecto, la Constitución Política de Colombia, en su artículo 95, esta-
Comunidad blece que es deber de la sociedad y del Estado promover la prosperidad
pluricultural general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes.
Esto se traduce en programas sociales que buscan reducir la pobreza y
La Declaración
Americana sobre los
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Derechos de los Pueblos Por su parte, en Ecuador, los deberes sociales constituyen un pilar esen-
Indígenas, adoptada cial en la construcción de una sociedad justa e inclusiva. La Constitución de
en 2016, reconoce en su la República del Ecuador, en su artículo 3, establece que uno de los fines
artículo XIV el derecho esenciales del Estado es garantizar sin discriminación alguna el ejercicio
de los pueblos indígenas pleno de los derechos. Este compromiso se relaciona con políticas públicas
a utilizar, revitalizar
que buscan reducir las brechas sociales y fomentar la igualdad.
y transmitir a las
generaciones futuras La Ley Orgánica de Discapacidades en Ecuador, por ejemplo, refleja el
sus lenguas, tradiciones deber social de garantizar los derechos de las personas con discapacidad,
y cultura. promoviendo su inclusión en diversos ámbitos. Este enfoque destaca el
compromiso ecuatoriano con la creación de una sociedad que abraza la
diversidad y se esfuerza por asegurar que todos sus miembros, indepen-
dientemente de sus circunstancias, gocen de una calidad de vida digna.
Panorama general de los derechos y deberes

individuales y sociales en América
A pesar de la existencia de marcos legales que reconocen derechos y
deberes, América aún enfrenta grandes desafíos en la implementación
y protección de estos principios. La corrupción, la inseguridad y la falta
de acceso a servicios básicos son problemas persistentes que requieren
una atención continua por parte de los gobiernos y la sociedad civil.
Además, a medida que las sociedades evolucionan, es indispensable adap-
tar las leyes y políticas para abordar nuevos desafíos, como la tecnología,
el cambio climático y la globalización. El reconocimiento y respeto de los
derechos y deberes individuales y sociales son fundamentales para el
desarrollo sostenible de América.
134
B. Conoce el tema
1. Escribe cuatro derechos individuales que son comunes en las constituciones de los países americanos.
2. Explica la importancia de que existan entidades gubernamentales como el Departamento de

Inspección del Trabajo en Chile.
3. Lee el siguiente caso y discute en grupo la situación a partir de la pregunta de análisis.
Marta es una talentosa artista que ha optado por emplear sus

habilidades para abogar por los derechos individuales y la igual-
dad entre las personas. A medida que sus obras ganan popu-
laridad, Marta empieza a recibir críticas y amenazas en redes
sociales por parte de grupos discriminatorios. La situación llega
a un punto crítico cuando el gobierno local intenta censurar una
de las exposiciones de Marta, alegando que sus obras podrían
provocar disturbios y violencia.
Pregunta de análisis:
a. ¿Cómo puede Marta defender su derecho a la libertad de expresión y resistir la censura

gubernamental sin comprometer su seguridad personal y el bienestar de la comunidad?
135
1. ¿Qué son los derechos humanos?

A) Principios que solo protegen la libertad individual.
B) Principios que solo aplican a ciertos grupos de la sociedad.
C) Principios fundamentales que protegen la dignidad y libertad de algunas personas.
D) Principios fundamentales que protegen la dignidad y libertad inherentes a todas
las personas.
2. ¿Cuándo fue adoptada la Declaración Universal de los Derechos Humanos por la Asamblea General
de las Naciones Unidas?
A) 10 de enero de 1947.
B) 15 de febrero de 1948.
C) 10 de diciembre de 1948.
D) 10 de diciembre de 1950.
3. ¿Qué evento histórico provocó la creación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos?
A) Guerra Fría.
B) Revolución Industrial.
C) Primera Guerra Mundial.
D) Segunda Guerra Mundial.
4. ¿Cuál fue el papel de la Comisión de Derechos Humanos en la creación de la Declaración?

A) Presidir la Asamblea General.
B) Elaborar la propuesta de la Declaración.
C) Intervenir en conflictos internacionales.
D) Autorizar la Carta Internacional de Derechos Humanos.
5. ¿Quién presidió la Comisión de Derechos Humanos?

A) René Cassin.
B) Charles Malik.
C) William Hodgson.
D) Eleanor Roosevelt.
6. ¿Quién redactó la propuesta final de la Comisión de Derechos Humanos?

A) René Cassin.
B) Charles Malik.
C) William Hodgson.
D) Eleanor Roosevelt.
136
7. ¿Cuántos Estados participaron en la revisión de la propuesta de la Declaración Universal de
Derechos Humanos en 1948?
A) Exactamente 100.
B) Exactamente 80.
C) Menos de 30.
D) Más de 50.
8. ¿En qué ciudad fue aprobada la Declaración Universal de los Derechos Humanos?
A) Kiev.
B) París.
C) Berlín.
D) Ginebra.
9. ¿A qué generación de los derechos humanos pertenece el derecho al trabajo?

A) Primera generación.
B) Segunda generación.
C) Tercera generación.
D) Cuarta generación.
10. ¿A qué generación de los derechos humanos pertenece el derecho a la paz?

11. ¿A qué generación de los derechos humanos pertenece el derecho a un juicio justo?
12. ¿A qué generación de los derechos humanos pertenece el derecho a un medioambiente sano?
137
Son las responsabilidades que cada persona tiene hacia la sociedad.

A) Derechos individuales.
B) Deberes individuales.
C) Derechos sociales.
D) Deberes sociales.
Son obligaciones que surgen de la conciencia social y del senti-

miento de pertenencia a un grupo. Incluyen las responsabilidades
que la sociedad tiene hacia sus miembros más vulnerables

Protegen la libertad y la autonomía de cada persona.

Se centran en garantizar condiciones de vida dignas para todos los

integrantes de una sociedad.

138
17. En la columna A se presentan cuatro periodos históricos que influyeron en la evolución
de la democracia, y en la columna B, una breve descripción de esos periodos. Coloca el
número de la izquierda en el círculo de la derecha, según corresponda. Las respuestas se
pueden usar solo una vez.
Columna A Columna B
Comprende los derechos que abordan desafíos
contemporáneos, como el derecho al desarrollo, el
1. Primera generación derecho a la paz, el derecho a un medioambiente
2. Segunda generación sano y equilibrado, entre otros. Estos derechos se
centran en la cooperación internacional y tienen
3. Tercera generación
una dimensión colectiva.
Incluye los derechos civiles y políticos, como la
libertad de expresión y el derecho a un juicio
justo. Estos derechos protegen la autonomía y
la libertad individual frente al Estado.
Abarca los derechos económicos, sociales y cultu-
rales, como el derecho al trabajo, a la educación,
a la salud y a una vivienda digna. Estos derechos
exigen la intervención activa del Estado para
garantizar condiciones de vida apropiadas.
18. Argumenta mediante dos ejemplos sobre la importancia del reconocimiento y respeto de los
derechos y deberes individuales y sociales para el desarrollo sostenible de América.
139
Unidad 2. Desafíos y defensa de
los derechos humanos en América
Observa la siguiente imagen y responde las preguntas.
1. Describe brevemente la imagen.
2. Anota dos problemas de la sociedad que crees que representa.
3. En la situación que representa la imagen, ¿qué derecho se ve violentado?
4. ¿Qué crees que pueden hacer los gobiernos para combatir situaciones como las que representa
la imagen?
140
Lección 1. Problemas que afectan la convivencia de
los pueblos en América
A. Aprende
América enfrenta una serie de desafíos que afectan la convivencia pacífica de sus pueblos. Estos
retos, que abarcan desde la desigualdad hasta los desafíos ambientales, influyen en la calidad
de vida de las comunidades y requieren una atención integral para buscar soluciones sostenibles.
En esta lección, exploraremos los problemas de desigualdad, desempleo, inflación, debilitamiento
de las instituciones, corrupción, impunidad, violencia y los retos ambientales que impactan la
convivencia en América.
Desigualdad
Uno de los problemas más persisten-
tes en América es la desigualdad, que
abarca diversas dimensiones como la
económica, la social y la educativa.
La brecha entre ricos y pobres ha gene-
rado tensiones en muchas sociedades,
afectando la cohesión comunitaria.
La falta de acceso equitativo a oportunidades y recursos ha contribuido a la formación de estratos
socioeconómicos, generando descontento y desconfianza entre los ciudadanos. Además, ha perjudicado
la calidad de vida y el bienestar de las personas que conforman los estratos socioeconómicos bajos.
Según datos del Banco Mundial (2023), la tasa de pobreza en América Latina y el Caribe se sitúa por
encima del 30%. Es decir, aproximadamente 3 de cada 10 personas de la región viven en situación
de pobreza.
Desempleo
El desempleo es otro desafío significativo que
afecta la convivencia en América. La falta de
oportunidades laborales puede generar
tensiones y conflictos, especialmente entre los
jóvenes que buscan ingresar al mercado laboral.
La inseguridad económica resultante puede
alimentar la desconfianza en las instituciones y
afectar la estabilidad social.
Según datos del Fondo Monetario Internacional
(2023), Uruguay, Chile y Brasil alcanzaron un des-
empleo superior al 8% en el año 2023. Colombia,
por su parte, superó el 11%.
141
Inflación
La inflación es un fenómeno económico que se caracte-
riza por el aumento generalizado y sostenido de los
precios de bienes y servicios en una economía
durante un periodo de tiempo. En otras palabras, cuando
la inflación ocurre, el dinero tiende a perder su poder
adquisitivo, lo que significa que con la misma cantidad
de dinero, se puede comprar menos de lo que se podía
comprar anteriormente.
Cuando los precios aumentan de manera descontrolada
las familias pueden enfrentar dificultades para satisfacer
sus necesidades básicas, generando tensiones económicas
en los hogares. Además, el aumento descontrolado de los
precios puede provocar descontento social, manifestado
a través de protestas y agitación, afectando la armonía
en las comunidades y sus perspectivas de estabilidad
y crecimiento.
Corrupción
La corrupción es un problema serio que impacta
negativamente en muchas sociedades de América.
Ocurre cuando los funcionarios públicos abusan de
su posición para obtener beneficios personales.
Este comportamiento deteriora la confianza en
los gobiernos, ya que la gente percibe que quienes
deberían actuar en beneficio de la comunidad están
priorizando sus intereses individuales. La corrupción
impide el uso adecuado de los recursos públicos y
genera gran descontento en la población.
Debilitamiento de las instituciones

El debilitamiento de las instituciones se refiere a una
disminución en la fortaleza y eficacia de las
organizaciones gubernamentales y sociales. Este fenó-
meno suele ocurrir cuando hay falta de transparencia,
ineficiencia y casos de corrupción en el funcionamiento
de estas instituciones.
Cuando las personas perciben que las estructuras encar-
gadas de tomar decisiones y gestionar asuntos públicos
no son claras en sus acciones, son ineficientes o están
marcadas por prácticas corruptas, pierden confianza
en ellas. Esta pérdida de confianza puede debilitar
la capacidad del gobierno para resolver problemas
fundamentales y afectar la legitimidad de sus acciones.
142
Impunidad
La impunidad se refiere a la falta de Vocabulario
consecuencias legales para quienes
ilícitos. Ilegales,
cometen actos ilícitos. Este problema
no permitidos.
está estrechamente relacionado con la
corrupción. Cuando las personas res- propiciar. Favorecer,
ponsables de violar la ley no enfrentan ayudar para que
repercusiones, se deteriora la confianza algo ocurra.
en el sistema judicial. Este vacío legal
puede propiciar que persistan los com-
portamientos delictivos y contribuir a un
ambiente generalizado de inseguridad.
Violencia Desarrollo
La violencia es un problema complejo sostenible
que afecta la convivencia en América. Los Los Objetivos de
conflictos armados, la delincuencia Desarrollo Sostenible
organizada y la violencia doméstica (ODS) 14 (vida sub-
son solo algunas manifestaciones de este marina) y 15 (vida de
fenómeno. La inseguridad ciudadana y la ecosistemas terrestres)
falta de medidas efectivas para combatir son esenciales para
la violencia contribuyen a la desestabiliza- abordar los desafíos
ambientales en América.
ción de comunidades enteras, generando
Estos desafíos amena-
miedo y desconfianza.
zan no solo el entorno
natural sino también la
calidad de vida de las
Problemas ambientales comunidades. Conservar
Además de los desafíos socioeconómicos, América enfrenta problemas la vida submarina y los
ambientales que impactan directamente en la calidad de vida de sus ecosistemas terrestres
habitantes. La deforestación, la contaminación del agua y del aire, es clave para asegurar
y el cambio climático son amenazas que no solo afectan el entorno la sostenibilidad y la
natural, sino también la salud y el bienestar de las comunidades. convivencia pacífica en
la región.
Enfrentar estos desafíos requiere un enfoque integral que involucre a gobier-

nos, instituciones, sociedad civil y la comunidad internacional. Solo a través
de acciones concretas y comprometidas se podrá construir un futuro más
justo, equitativo y sostenible para todas las comunidades del continente.
143
B. Conoce el tema
1. Relaciona mediante una línea cada ilustración con el problema que representa.
Problemas ambientales
Desigualdad
Desempleo
Corrupción
Inflación
144
2. Explica con tus propias palabras el concepto de inflación e incluye dos posibles consecuencias
de este fenómeno económico.
3. Investiga en noticias, informes y otros documentos sobre la inflación en Panamá en años recien-
tes. Registra tus hallazgos en las siguientes líneas, incluyendo cifras y porcentajes pertinentes
al respecto.
145
Lección 2. Violaciones a los derechos
humanos en América
A. Aprende
Las violaciones a los derechos humanos en América son acciones que van
Vocabulario en contra de lo que debería ser un trato justo y respetuoso para todas
omisas. Descuidadas. las personas. Estas violaciones afectan la dignidad humana y se clasifican
marginación. Proceso
en distintas formas, desde acciones específicas hasta actitudes omisas
de excluir ciertos grupos o excluyentes.
o individuos, privándo- En esta lección, exploraremos estos desafíos en un esfuerzo por compren-
los de participar plena- der mejor cómo podemos construir sociedades que respeten y protejan
mente en la sociedad los derechos fundamentales de todos.
y negándoles igualdad
de oportunidades.
Tipos de violaciones a los derechos humanos
Las violaciones a los derechos humanos pueden clasificarse en tres tipos:
Por acción:
Ocurren como resultado de Por omisión:
acciones específicas llevadas
a cabo por individuos, grupos Surgen debido a la
o entidades. Estas acciones falta de acción o
pueden incluir actos de vio- cuidado por parte de
lencia, discriminación, tortura, un individuo, grupo o
detenciones injustificadas, entidad responsable
entre otros. de garantizar esos
derechos. Incluye
situaciones como la
falta de protección o
de intervención por
parte de las autori-
dades encargadas
de prevenir abusos.
Por exclusión:
Se manifiestan cuando a sectores de la población se les niegan
sus derechos. En algunas sociedades, esta marginación no
siempre es evidente o fácil de notar a simple vista, y afecta a
grupos como mujeres, personas con discapacidad, individuos
en situación de pobreza, así como a miembros de comunidades
indígenas o afrodescendientes.
146
Ejemplos de violaciones a los derechos humanos
Las violaciones a los derechos humanos son variadas y se han manifestado
en diferentes lugares a lo largo de la historia. A continuación, veremos
algunas de las más comunes en América:
Vocabulario
Violencia policial y brutalidad: Uso injustificado de la fuerza hostiles. Agresivas,
por parte de las fuerzas de seguridad, que resulta en daño dañinas.
físico o psicológico a individuos, a menudo durante protestas o
prejuicios. Opiniones
en situaciones de conflicto social.
previas y negativas
Discriminación étnica y racial: Trato desigual o injusto hacia hacia personas o grupos,
personas basado en su origen étnico, lo cual puede manifestar- basadas en juicios
se en diversas formas, como acceso desigual a oportunidades sin fundamento.
y servicios. detenciones arbitrarias.
Arrestos sin justificación
Xenofobia: Actitudes hostiles, prejuicios o discriminación hacia
y sin seguir los procedi-
personas de origen extranjero, basadas en la creencia de la
mientos legales debidos.
superioridad de una nacionalidad sobre otra.
censura. Acción de
Violencia de género: Agresiones físicas, psicológicas o sexuales eliminar, limitar o
dirigidas hacia una persona debido a su género, manifestando controlar información
desigualdad y falta de respeto, principalmente hacia las mujeres. u opiniones.
desapariciones
Tráfico de personas: Movimiento ilegal y explotación de per-
forzadas. Detenciones
sonas con fines de trabajo forzado, explotación sexual u otras
de personas por
formas de abuso.
parte de autoridades
Conflictos armados internos: Situaciones de confrontación gubernamentales u
armada dentro de un país, donde diversos grupos luchan por otros agentes, sin que
objetivos políticos, sociales o económicos. se den detalles sobre el
paradero del detenido,
Crisis humanitarias y migración: Situaciones de emergencia generalmente por
que afectan gravemente a comunidades, a menudo obligándo- motivos políticos.
las a abandonar sus hogares en busca de seguridad y mejores
condiciones de vida. desplazamientos
forzados. Movimientos
Represión política: Acciones por parte del gobierno o autoridades de población debido a
para reducir la oposición política, a menudo mediante detencio- amenazas, conflictos
nes arbitrarias, censura y limitaciones a la libertad de expresión. o persecuciones, obli-
gando a las personas a
Ejemplos históricos abandonar sus hogares
contra su voluntad, con
La historia de América está marcada por episodios de violaciones a los el fin de buscar refugio
derechos humanos que han dejado cicatrices profundas en la memoria en otros lugares.
colectiva. Por ejemplo, en Argentina, durante la dictadura militar entre 1976
y 1983, hubo numerosas detenciones arbitrarias, casos de maltrato físico y
psicológico, así como desapariciones forzadas. En Chile, la brutalidad
del régimen de Augusto Pinochet incluyó detenciones injustificadas y
torturas. En Guatemala, el conflicto armado interno (1960-1996) trajo
consigo represión, secuestros y desplazamientos forzados. Estos
ejemplos subrayan la importancia de aprender de la historia para evitar la
repetición de errores y garantizar el respeto a los derechos fundamentales.
147
B. Conoce el tema
1. Anota los tres tipos de violaciones a los derechos humanos.
2. Lee cada recuadro y anota en la línea correspondiente la violación a los derechos humanos que
se ejemplifica en cada caso.
Un estudiante de secundaria fue exclui- En una manifestación pacífica estu-

do y ridiculizado en clase debido a su diantil, la policía empleó fuerza despro-
origen étnico, generando un ambiente porcionada al dispersar a los jóvenes,
hostil que afectó su bienestar emocional resultando en varias lesiones graves y
y académico. detenciones injustificadas.
Después de expresar opiniones políticas Debido a una crisis humanitaria en

contrarias al gobierno en una actividad su país de origen, varios estudiantes
escolar, un grupo de estudiantes sufrió se vieron forzados a abandonar sus
censura por parte de las autoridades, hogares y buscar refugio en otro lugar,
afectando su libertad de expresión enfrentándose a desafíos educativos y
y seguridad. emocionales en el proceso.
Una nueva estudiante, recién llegada al

país, fue objeto de comentarios ofen-
sivos y excluida por sus compañeros
debido a su nacionalidad.
148
3. Lee la siguiente situación y responde en parejas las preguntas.
La pesadilla silenciosa de Ana

Ana, una joven talentosa y creativa, se ve envuelta en una pesadilla silenciosa cuando
Martín, un compañero de clase, comienza a acosarla de manera persistente. Aunque
inicialmente parecía un chico amigable, Martín se transforma en la sombra que acecha a
Ana en cada rincón de la escuela. Sus maliciosas acciones generan un ambiente de miedo
y ansiedad que va afectando la participación académica y la vida social de Ana. A pesar
de contar con un grupo cercano de amigos, Ana siente que la vergüenza y el temor a ser
juzgada la paralizan, impidiéndole buscar ayuda de inmediato.
La excelencia académica de Ana, que antes era su fuente de confianza, comienza a
desvanecerse a medida que el acoso de Martín se intensifica. Martín se asegura de que
los momentos de intimidación y acoso pasen desapercibidos para los demás.
A pesar de la tormenta emocional que la consume, Ana duda en buscar ayuda. La vergüenza
la paraliza, haciéndola creer erróneamente que de alguna manera es responsable de
la situación. Con miedo a ser juzgada o a que no le crean, Ana se encierra en su propio
mundo de sufrimiento silencioso. Sus amigos, al notar el cambio en su comportamiento,
intentan acercarse
a. ¿Cómo afecta el acoso de Martín a la vida de Ana?
b. ¿Cómo influye la vergüenza en la decisión de Ana de no buscar ayuda de inmediato?
c. ¿Cuáles son las tácticas utilizadas por Martín para poder continuar acosando a Ana?
d. ¿Cómo podrían los docentes y el personal escolar evitar estas situaciones en el centro educativo?
149
Lección 3. Organismos defensores de los derechos
humanos en América
A. Aprende
En América, diversas organizaciones desempeñan un papel crucial en la promoción y protección

de los derechos humanos. En esta lección, exploraremos algunos de estos organismos, entre ellos
la Organización de Estados Americanos, la Organización de las Naciones Unidas, Casa Alianza y
Amnistía Internacional.
Organización de Estados Americanos

La Organización de Estados Americanos (OEA) es una entidad regional que busca fortalecer la
cooperación y el diálogo entre los países del continente americano. En relación con los derechos
humanos, la OEA tiene un papel importante a través de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
La CIDH, como órgano principal de la OEA, se encarga de promover y proteger los derechos humanos
en la región, monitoreando la situación de cada país y emitiendo informes y recomendaciones. La
OEA, en conjunto con la CIDH, trabaja para fortalecer los sistemas de protección y promoción de
los derechos fundamentales en los países miembros.
Corte Interamericana de Derechos Humanos
La Corte Interamericana de Derechos Humanos
(Corte IDH) surgió como resultado de la
Conferencia Especializada Interamericana
sobre Derechos Humanos en noviembre de
1969, donde los delegados de los Estados
miembros de la Organización de los Estados
Americanos (OEA) redactaron la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, vigente
desde el 18 de julio de 1978. Este tratado
regional, aprobado por veinticinco naciones
americanas, marcó el fin de un proceso ini-
ciado después de la Segunda Guerra Mundial
con la Declaración Americana de los Derechos Placa a las afueras de la Corte IDH, San José,
y Deberes de la Persona en 1948. Costa Rica.
La Convención estableció la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en 1959 y, poste-
riormente, la Corte Interamericana, cuyos primeros jueces fueron seleccionados en 1979. La Corte
se instaló oficialmente en San José, Costa Rica, en septiembre de 1979, y desde entonces ha sido
un órgano independiente encargado de resolver casos, emitir opiniones ante consultas y dictar
medidas provisionales para proteger los derechos humanos en la región. Su sede en Costa Rica
fue ratificada por los Estados Partes de la Convención en 1978, y desde entonces, la Corte ha sido
un pilar en la protección internacional de los derechos humanos en el continente americano.
150
Organización de las Naciones Unidas Escuela
La Organización de las Naciones Unidas (ONU), fundada el 24 de
inclusiva
octubre de 1945, es una entidad global que se ocupa de diversos Es fundamental respetar
asuntos internacionales, incluidos los derechos humanos. La ONU e incluir a las personas
promueve la adopción y el respeto de la Declaración Universal de inmigrantes en las
Derechos Humanos, estableciendo normas y principios para proteger escuelas, ya que todos
la dignidad de todas las personas en el mundo. los niños y adolescentes,
independientemente de
A través de organismos especializados como el Alto Comisionado de su origen, tienen dere-
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la Oficina del cho a recibir una educa-
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ción sin discriminación.
la ONU monitorea la situación de los derechos humanos a nivel Además, la diversidad
mundial, ofrece asistencia técnica a los Estados y aborda problemas en las aulas enriquece
específicos, contribuyendo así a la promoción y protección de los el aprendizaje al brindar
derechos fundamentales. diferentes perspectivas
y experiencias.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH) desempeña un papel crucial en la promoción y
protección de los derechos humanos en América, trabajando en estrecha
colaboración con gobiernos, organizaciones de la sociedad civil y otras
partes interesadas.
Fundada en 1993, la ACNUDH tiene la responsabilidad de supervisar y
abordar diversas problemáticas relacionadas con los derechos funda- Datos
mentales en la región.
interesantes
La entidad se dedica a monitorear la situación de los derechos humanos En el año 2004, se
en los países de América, elaborando informes detallados y ofreciendo estableció una oficina
asistencia técnica para fortalecer los mecanismos nacionales de protección. del ACNUR en Panamá.
De acuerdo con datos de
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
esta entidad, Panamá es
los Refugiados
hogar para más de
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 16 000 personas
(ACNUR) en América es una entidad de la ONU que se dedica a ayudar y refugiadas y solicitantes
proteger a las personas que han tenido que dejar sus hogares debido a de asilo. La mayoría
situaciones difíciles como conflictos, persecuciones o violencia. proviene de Colombia,
Nicaragua, Venezuela, El
Su principal tarea es brindar asistencia esencial, como refugio, alimentos Salvador y Cuba.
y atención médica, a aquellos que han tenido que huir de sus países
de origen.
ACNUR fue creada por las Naciones Unidas en 1950 y desde entonces
ha desempeñado un papel vital en la protección de los derechos y el
bienestar de los refugiados.
En América, la organización trabaja estrechamente con gobiernos y otras
agencias para ofrecer ayuda práctica y buscar soluciones a largo plazo
para las personas desplazadas.
151
Casa Alianza (Covenant House)
Casa Alianza, conocida también como Covenant House en inglés, es una
organización no gubernamental que se dedica a la protección y defensa
de los derechos de los niños y adolescentes en situación de riesgo, espe-
cíficamente aquellos que se encuentran en situación de calle o han sido
víctimas de abuso y explotación. Fundada en 1981 por el padre Bruce
Ritter, un sacerdote católico, la organización ha expandido sus operaciones
a nivel internacional, con presencia en América Latina, Norteamérica y
otras regiones.
El enfoque de Casa Alianza abarca diversas áreas, como la atención
directa a jóvenes en situación de vulnerabilidad, proporcionándoles
refugio, alimentación, atención médica y apoyo psicosocial. Además,
la organización se involucra activamente en la defensa de los derechos
humanos de este grupo, abogando por cambios legislativos y políticas
públicas que garanticen la protección integral de los derechos de los
niños y adolescentes.
Trabajo
colaborativo
Investiga en grupos de
tres o más integrantes
acerca del significado
de la palabra "amnistía".
Luego, conversen sobre
las posibles razones que
podrían explicar por qué 16 de noviembre, 2023: Personas acuden a dormir en Times Square
la organización lleva el (Nueva York) como parte de un evento de Casa Alianza para generar
nombre de "Amnistía conciencia y recaudar dinero para jóvenes que viven en las calles.
Internacional".
Amnistía Internacional - Sección América

Amnistía Internacional (AI) - Sección América es la rama regional de
la reconocida organización no gubernamental Amnistía Internacional,
que se dedica a la promoción y defensa de los derechos humanos en
América. Esta sección específica tiene como objetivo abordar y combatir
violaciones a los derechos fundamentales en países de América Latina y
el Caribe. Amnistía Internacional se destaca por denunciar abusos contra
los derechos humanos, sensibilizar al público y movilizar para generar
conciencia y presionar a gobiernos y otras entidades responsables.
La organización se enfoca en una amplia gama de temas, desde la libertad
de expresión hasta la igualdad de género, utilizando investigaciones,
campañas y movilización para lograr cambios en las políticas y prácticas
que afectan a las personas en la región. Colabora con otras organizaciones
y defensores de derechos humanos, contribuyendo al fortalecimiento
del movimiento global en pro de la justicia y la dignidad humana en un
contexto regional diverso y desafiante.
152
B. Conoce el tema
1. Relaciona mediante una línea cada organismo defensor de los derechos humanos con las siglas
de su nombre.
Organización de Estados Americanos

ACNUDH
Comisión Interamericana de Derechos
Humanos
OEA
Organización de las Naciones Unidas

ACNUR
Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos
ONU
Humanos
Oficina del Alto Comisionado de las CIDH

Naciones Unidas para los Refugiados
2. Describe la importancia de los organismos defensores de los derechos humanos en América.
3. Elige uno de los siguientes organismos defensores de los derechos humanos e investiga sobre
sus aportes en América. Escribe en tu cuaderno un resumen al respecto y comenta con la clase
tus hallazgos.
→ Asociación Americana de Juristas

→ Human Rights Watch
→ Oxfam
153
Es uno de los problemas más persistentes en América. Abarca diversas

dimensiones como la económica, la social y la educativa.
¿A qué problema se refiere el texto anterior?

A) Inflación.
B) Corrupción.
C) Desempleo.
D) Desigualdad.
Fenómeno económico que se caracteriza por el aumento generalizado y

sostenido de los precios de bienes y servicios en una economía durante un
periodo de tiempo

A) Inflación.
B) Corrupción.
C) Desempleo.
D) Desigualdad.
Ocurre cuando los funcionarios públicos abusan de su posición para obtener

beneficios personales. Impide el uso adecuado de los recursos públicos y
genera gran descontento en la población.

A) Inflación.
B) Corrupción.
C) Desempleo.
D) Desigualdad
154
Se refiere a la falta de consecuencias legales para quienes cometen

actos ilícitos.

A) Violencia.
B) Impunidad.
C) Desempleo.
D) Debilitamiento de las instituciones
La falta de oportunidades laborales puede generar

tensiones y conflictos, especialmente entre los jóvenes
que buscan ingresar al mercado laboral.
¿A qué problema hace referencia el texto anterior?

A) Violencia.
B) Impunidad.
C) Desempleo.
D) Debilitamiento de las instituciones
6. ¿Qué consecuencia puede tener el aumento descontrolado de los precios en una sociedad?
A) Reducción de la desigualdad.
B) Mayor poder adquisitivo.
C) Estabilidad comunitaria.
D) Descontento social.
7. ¿Cómo afecta la inflación a la capacidad de compra del dinero?

A) La mantiene constante.
B) La estabiliza.
C) La fortalece.
D) La debilita.
155
Disminución en la fortaleza y eficacia de las organizaciones

gubernamentales y sociales.

A) Violencia.
B) Impunidad.
C) Desempleo.
D) Debilitamiento de las instituciones.
Uso injustificado de la fuerza por parte de las fuerzas de seguridad,

que resulta en daño físico o psicológico a individuos.
¿A qué violación a los derechos humanos se refiere el texto anterior?

A) Represión política.
B) Discriminación étnica y racial.
C) Violencia policial y brutalidad.
D) Crisis humanitarias y migración.
Trato desigual o injusto hacia personas basado en su origen étnico o racial.

Acciones por parte del gobierno o autoridades para reducir la oposición política.

156
12. En la columna A, se presentan los tres tipos de violaciones a los derechos humanos,
y en la columna B, su definición. Coloca el número de la izquierda en el círculo
de la derecha, según corresponda. Las respuestas se pueden usar solo una vez.
Columna A Columna B
Se manifiestan cuando a secto-
res de la población se les niegan
1. Por acción. sus derechos.
2. Por omisión. Ocurren como resultado de
3. Por exclusión. acciones específicas llevadas
a cabo por individuos, grupos
o entidades.
Surgen debido a la falta de
acción o cuidado por parte de
un individuo, grupo o entidad
responsable de garantizar
esos derechos.
13. Explica la importancia de combatir las violaciones a los derechos humanos en América.
157
Criterios Escala
1. Explico la importancia de los derechos humanos.
2. Reconozco lo estipulado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
3. Describo la importancia de los organismos regionales e internacionales en la

defensa de los derechos humanos.
4. Explico sobre la importancia de combatir las violaciones a los derechos humanos

en América.
5. Explico los derechos y deberes individuales y sociales en América.
6. Describo los problemas que afectan la convivencia de los pueblos en América.
158
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uploads/1/2/7/9/12795050/marco_marco_juridico.pdf
160
De la mano con la Educación para el
Desarrollo Sostenible (EDS)
Nombre común:
Perezoso pigmeo
Nombre científico:
Bradypus pygmaeus
Distribución:
Isla Escudo de
Veraguas
Octavo grado
8 Cívica
Guía del estudiante

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Octavo grado

S. E. Ricardo Sánchez María Luz Vargas

Coordinación del proyecto,

Dirección editorial. Marieta Zumbado Gutiérrez

Unidad 1. Sociedad y educación en América y Panamá.................................................................. 8

Unidad 2. Estructura del sistema educativo panameño.......................................................................36

Unidad 1. Democracia como forma de gobierno....................................................................................68

Unidad 2. Organización política de los países americanos...................................................................102

Unidad 1. Derechos humanos en América..............................................................................................120

Unidad 2. Desafíos y defensa de los derechos humanos en América..................................................140

→ Repasa tus conocimientos → Comprende la información

A escasos minutos del centro

En esta unidad aprenderás sobre:

La evolución de la sociedad en América y Panamá es un proceso complejo que abarca desde la

El misterio del poblamiento

Los primeros seres humanos que llegaron a América eran pequeñas

La introducción de la agricultura marcó el comienzo de la seden-

Altar de piedra olmeca. Mosaico de piedra olmeca

Cabeza colosal olmeca en el Museo Nacional de Antropología en la

Ruinas mayas de Palenque, en Chiapas, México.

Sedero inca, Machu Picchu, Perú.

Pirámide social en la época prehispánica.

Impacto de la colonización europea en América

Mestizaje Encomiendas y Esclavitud africana

Criollos: Hijos de españoles

Nativos: Pobladores origi-

Esclavos: Traídos desde

3. Menciona cuatro civilizaciones prehispánicas.

4. Circula tres países en cuyos territorios hubo presencia de los mayas.

Chile México El Salvador

Guatemala Cuba Puerto Rico

5. Observa el siguiente jeroglífico maya y trata de dibujarlo en el recuadro de la derecha.

Jeroglífico "Ajaw", que significa 'señor'.

7. Anota cuatro actividades económicas de los incas.

8. Describe las principales consecuencias de la colonización europea en América.

9. Explica cómo influyó la ubicación geográfica estratégica de Panamá en la época colonial

D. Aplica tus conocimientos

Época prehispánica (poblaciones originarias)

En la actualidad, las comunidades indígenas conservan sus tradiciones por medio de la

Representación de una escuela franciscana.

Ruinas del Convento de la Concepción (Panamá Viejo), fundado

Instituto Nacional de Panamá, fundado en 1907, en los inicios de la

La evolución de la educación en América y Panamá ha sido un proceso

Conjunto escultórico "La ofrenda", de Aurelio G. D. Mendoza

Cinco carreras que imparte:

Cinco carreras que imparte:

La educación es un pilar fundamental en el desarrollo de cualquier sociedad, y Panamá no es la

Característica de la educación panameña

Educación universal Artículo 91. Todos tienen el derecho a la

Educación democrática Artículo 91. La educación es democrática y

Educación pública Artículo 94. La Ley reglamentará tanto la edu-

Educación gratuita Artículo 95. La educación oficial es gratuita en

Educación obligatoria Artículo 95. Es obligatorio el primer nivel de

#1 Contribuir al desarrollo integral del individuo con énfasis en la ca-

#2 Coadyuvar en el fortalecimiento de la conciencia nacional, la

#3 Infundir el conocimiento y la práctica de la democracia como forma

#4 Favorecer el desarrollo de actitudes en defensa de las normas de

#5 Fomentar el desarrollo, conocimiento, habilidades, actitudes y