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EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 02/08/2020 04:29:11

El Peruano / Domingo 2 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES 27

del Área de Tratamiento Normativo II, la zonificación es Rectificación de Zonificación del Plano de Zonificación del
CZ Comercio Zonal, aprobada por Ordenanza Nº 893; Cercado de Lima y recomienda corregir la graficación,
Que, mediante Ordenanza Nº 1861 publicada en el de acuerdo con el gráfico que se adjunta al informe antes
Diario El Peruano el 28 de diciembre de 2014, Establece mencionado. Dicha rectificación está basada según
y Regula los Instrumentos Técnicos y Normativos para el artículo 8. Rectificación de Oficio, de la Directiva
la Recuperación Urbana de la Zona de Reglamentación Nº 001-2018-MML-GDU, aprobada por Resolución de
Especial – ZRE “Zona de Manzanilla”. Dentro del ámbito Alcaldía Nº 026;
de intervención de dicha ordenanza se involucra el “área Estando a lo señalado en los considerandos que
a expropiar por La Autoridad Autónoma del Sistema anteceden, en uso de las facultades previstas según
Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao – AATE, artículos 9 y 40 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
para el Acceso a las Vías del Metro” involucrada en el Municipalidades, y de conformidad con lo opinado por la
SECTOR 1 y el área a expropiar se encuentra establecida Comisión Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda
en el Plano Nº 3 de la Ordenanza antes mencionada; y Nomenclatura, en su Dictamen N° 028-2020-MML-
Que, mediante Cartas Nº 199 y 208-2015-MTC/33.8 CMDUVN; el Concejo Metropolitano de Lima, por
ambas de fecha 23 de julio de 2015 emitidas por la UNANIMIDAD y con dispensa del trámite de aprobación
Gerencia Unidad Gerencial de Infraestructura de La del acta;
Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte
Masivo de Lima y Callao – AATE, indican que los ORDENANZA
inmuebles ubicados en la Av. Aviación 198-B y Calle
Parque Alicia Lastres de La Torre Nº 115, Cercado de Lima, QUE APRUEBA RECTIFICAR LA ZONIFICACIÓN DEL
no se encuentran dentro de las áreas requeridas para la PLANO DE ZONIFICACIÓN DEL CERCADO DE LIMA
ejecución del proyecto. Por lo que en consecuencia no APROBADO POR ORDENANZA Nº 893
se requerirá la propiedad para la ejecución del proyecto
Línea 2 y Ramal Av. Faucett - Av. Gambetta de la Red Artículo 1. Aprobar de Oficio, la Rectificación de
Básica del Metro de Lima y Callao; Zonificación del Plano de Zonificación del Cercado de
Que, conforme al artículo 6 de la Ordenanza Nº 1861, Lima, aprobado por Ordenanza Nº 893 publicada en el
se establece que en el ámbito de los Sectores 1,2,3,4,5 y 6 Diario Oficial El Peruano el 27 de diciembre de 2005,
de Manzanilla serán de aplicación en lo que corresponda precisando la calificación de Comercio Zonal – CZ para la
las Normas Generales de Usos del suelo según detalle. zona del recurso ubicada en el Cercado de Lima, provincia
a) SECTOR 1: Comercio Zonal, se exceptúa el área a y departamento de Lima (SECTOR 1 según Ordenanza
expropiar por AATE para acceso a las vías del Metro, Nº 1861) conforme al gráfico del Anexo Nº 1 que forma
el cual conservará los usos aprobados mediante la parte de la presente Ordenanza.
Ordenanza Nº 893 publicada el 27 de diciembre de 2007, Artículo 2. Encargar, al Instituto Metropolitano de
hasta que se culmine el proceso de expropiación luego Planificación de la Municipalidad Metropolitana de Lima,
de lo cual tendrá uso de Recreación Pública (Zona de incorporar en el Plano de Zonificación del Cercado de
Recreación Pública); Lima, la modificación aprobada en el Artículo 1 de la
Que, según Certificado de Parámetros Urbanísticos presente Ordenanza.
y Edificatorios Nº 010-2015-MML-GDU-SPHU-DC de Artículo 3. Disponer la notificación de la presente
fecha 09 de enero de 2015, emitido por la Subgerencia Ordenanza a los administrados.
de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas de la Artículo 4. Encargar, a la Secretaría General del
Municipalidad Metropolitana de Lima, para el inmueble Concejo, la publicación de la presente Ordenanza en el
ubicado en las Av. 28 de Julio cuadra 27 con la Av. Diario Oficial El Peruano, y a la Subgerencia de Gobierno
Aviación y el Jirón Feliciano de La Vega, Cuadra 27 Digital e Innovación su publicación, incluido el Anexo N° 1,
(Lote B-Mz.19-A) Ex Tacora de la Urb. Manzanilla, en el Portal Institucional de la Municipalidad Metropolitana
Cercado de Lima, (correspondiente a la zona del de Lima (www.munlima.gob.pe), el mismo día de su
recurso) del Área de Tratamiento Normativo II, la publicación.
zonificación es ZRP Zona de Recreación Pública,
aprobada por Ordenanza Nº 1861; POR TANTO:
Que, según Informe Nº 338-2019-MML-GDU-
SPHU-DP de fecha 05 de setiembre de 2019 elaborado Regístrese, comuníquese y cúmplase.
por la Jefatura de la División de Planeamiento de la
Subgerencia de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas JORGE MUÑOZ WELLS
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que es Alcalde
de la opinión que se remita los actuados al Instituto
Metropolitano de Planificación - IMP, con la finalidad 1874562-1
que se determine si existió un error material que generó
la confusión en el Plano de Zonificación del Cercado Ordenanza sobre la Zona de Reglamentación
de Lima, de ser el caso se oriente de oficio la presente
solicitud de rectificación de zonificación de la manzana Especial de los Pantanos de Villa (ZRE PV)
ubicada entre la Av. 28 de Julio cuadra 26 y 27, Jr. Agustín
Gamarra cuadra 3 y Pasaje Feliciano de La Vega cuadra ORDENANZA Nº 2264
27, Cercado de Lima en virtud a lo establecido en la
Resolución de Alcaldía Nº 026 de fecha 24 de enero de Lima, 29 de julio de 2020
2018, que aprueba la Directiva Nº 001-2018-MML-GDU;
Que, con Oficio Nº 1240-2019-MML-GDU-SPHU EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA
de fecha 05 de setiembre de 2019, la Subgerencia
de Planeamiento y Habilitaciones Urbanas de la POR CUANTO:
Municipalidad Metropolitana de Lima, remite lo actuado
al Instituto Metropolitano de Planificación - IMP para El Concejo Metropolitano de Lima, en Sesión Ordinaria
que en uso de sus competencias se evalúe y se emita de la fecha;
opinión correspondiente, el cual una vez opinado,
adjunto a al informe deberán de ser remitidos a la En uso de las facultades indicadas en el numeral 8
Comisión Metropolitana de Desarrollo urbano Vivienda y del Artículo 9, así como el Artículo 40 de la Ley Nº 27972,
Nomenclatura; Ley Orgánica de Municipalidades, y de conformidad con
Que, con Oficio Nº 0076-20-MML-IMP-DE de fecha lo opinado por la Comisión Metropolitana de Desarrollo
20 de enero 2020, la Dirección Ejecutiva del Instituto Urbano, Vivienda y Nomenclatura, en su Dictamen N°
Metropolitano de Planificación, remite el Informe de 082-2020-MML-CMDUVN de fecha 24 de junio de 2020,
Rectificación de Plano de Zonificación Nº 002-2020-MML- el Concejo Metropolitano de Lima, por UNANIMIDAD y
IMP-DE/DGPT de fecha 13 de enero de 2020, elaborado con dispensa del trámite de aprobación del acta;
por la Dirección General de Planificación Territorial,
la misma que emite opinión técnica FAVORABLE a la Aprobó la siguiente:
28 NORMAS LEGALES Domingo 2 de agosto de 2020 / El Peruano

ORDENANZA comprendida entre los límites del litoral metropolitano y

ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL DE las formaciones de colinas y cerros designados como
LOS PANTANOS DE VILLA (ZRE PV) Morro Solar, ZigZag y Lomo de Corvina. Esta abarca
las zonas de influencia del canal de Surco y los flujos de
ASPECTOS PRELIMINARES. agua subterránea del Óvalo de Villa y la Quebrada de San
Juan del acuífero del Rio Rímac. La ZRE PV se detalla
Artículo 1. Finalidad de la Ordenanza. en el Anexo N° 1 (Plano perimétrico) y en el Anexo N° 2
La finalidad de la presente Ordenanza es promover (dos cuadros de los vértices que la delimitan). Asimismo,
la conservación y el desarrollo sostenible del Humedal comprende los manantiales y flujos de agua superficial
Pantanos de Villa, lugar reconocido como Sitio RAMSAR que alimentan las lagunas del humedal, que se detallan
N° 884 por la Convención de Humedales el 20 de en el Anexo N° 4 (Identificación de cuerpos de agua en
enero de 1997, afiliándolo al Sistema Internacional de la ZRE PV).
Humedales de importancia, por ser una zona de
alimentación, reproducción, albergue, descanso y Artículo 4.- El Humedal Pantanos de Villa.
refugio de aves residentes y migratorias del continente El Humedal Pantanos de Villa abarca un área de
americano, las cuales recorren extensas áreas desde 263.27 hectáreas, localizada entre las coordenadas UTM
Norteamérica hasta Sudamérica, lagunas alto andinas 282515.54 – 8650654.57 y 284666.50 – 8647533.50,
y la Amazonia. El Humedal Pantanos de Villa también ubicada en el distrito de Chorrillos, provincia de Lima,
cuenta con el reconocimiento del Gobierno Nacional departamento de Lima. Es un humedal costero que
mediante el Decreto Supremo N°055-2006-AG, en el se origina por afloramiento de aguas subterráneas del
que lo categoriza como Área Natural Protegida, Refugio acuífero ubicado, según la delimitación hidrográfica de la
de Vida Silvestre Los Pantanos de Villa (ANP RVSLPV) Autoridad Nacional del Agua – ANA, en la parte baja de la
y lo integra al Sistema Nacional de Áreas Naturales intercuenca 1375539, entre las cuencas Rímac y Lurín.
Protegidas por el Estado – SINANPE, con el objetivo de Sus límites están establecidos en el Anexo N° 1 del Decreto
conservar una muestra representativa de los Pantanos del Supremo N° 055-2006-AG. Además, posee comunidades
Desierto Pacífico Subtropical, el cual posee importantes de plantas acuáticas y terrestres, con presencia de
comunidades vegetales representativas de los pantanos un singular número de especies de fauna, entre aves
costeros, así como la avifauna migratoria y residente, con migratorias y residentes, peces, invertebrados y otros.
énfasis en las especies con algún grado de amenaza, El humedal cuenta con lagunas como Anap, Génesis,
conforme lo han establecido en el Plan Maestro aprobado Marvilla y Mayor, que son alimentadas directamente por
por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas agua del subsuelo que afloran en tres fuentes naturales
del Estado - SERNANP. reconocidos como manantiales o puquiales denominados
Palmeras, Villa Baja y Miramar, ubicados en la ZRE, y que
Artículo 2. Objetivo de la Ordenanza. son transportadas por medio de infraestructura hidráulica
El objetivo de la presente Ordenanza es: natural denominados: Canal Horticultores 1 y 2, Canal
Ganaderos 1 y 2, Canal Palmeras, Canal Vista Alegre 1
- Establecer el marco legal para regular los distintos y 2, Canal Lucchetti, Canal Génesis, Canal Defensores
usos de suelo a ser desarrollados o que se vienen 1 y 2, Canal Sur, Canal Marvilla 1 y 2, Canal Premio
desarrollando en el entorno territorial del Humedal Real y Canal Sangradero. Por otro lado, está la laguna
Pantanos de Villa, pertenecientes a la Zona de Delicias, formada y alimentada por afloramiento de aguas
Reglamentación Especial de los Pantanos de Villa (ZRE subterráneas in situ. Así también el Canal del río Surco,
PV). sustenta el humedal a través de la infiltración.
- Establecer mecanismos y/o medidas de protección
ambiental y prevención de riesgos del Humedal Pantanos Artículo 5.- Ámbito de aplicación y alcance de la
de Villa para ser gestionados en el referido entorno Ordenanza.
territorial, por la Autoridad Municipal de los Pantanos de El ámbito de aplicación de la regulación y gestión
Villa - PROHVILLA, en coordinación con la Municipalidad ambiental que se establece en la presente Ordenanza
Metropolitana de Lima, con las Municipalidades Distritales se encuentra circunscrito al entorno territorial al Humedal
con circunscripciones en tal territorio y con las entidades Pantanos de Villa, pertenecientes a la ZRE PV. Dicha zona
competentes del Gobierno Nacional. abarca sectores de los siguientes distritos: Chorrillos, San
- Promover la participación vecinal para que se Juan de Miraflores (SJM), Santiago de Surco (SS) y Villa
desenvuelvan de manera armónica con la preservación El Salvador (VES).
de dicho humedal. Por ende, la presente Ordenanza deberá ser cumplida
por las Municipalidades de los distritos mencionados en
Artículo 3. Zona de Reglamentación Especial de el párrafo anterior, por Organismos Públicos y órganos de
los Pantanos de Villa (ZRE PV). la Municipalidad Metropolitana de Lima con jurisdicción
La Zona de Reglamentación Especial de los Pantanos en la ZRE PV sobre materias a su cargo y tomada en
de Villa (ZRE PV), aprobada mediante la presente consideración por las entidades públicas del Gobierno
ordenanza, comprende el Humedal Pantanos de Villa y el Nacional que tengan competencias en la ZRE PV.
entorno territorial que ejerce influencia sobre sus procesos
ecológicos inherentes. Artículo 6.- Definiciones.
Asimismo, forman parte integrante de la presente
Ordenanza: Anexo N° 1: Perímetro de la Zona de ECOSISTEMA.- Son complejos dinámicos de
Reglamentación Especial de Los Pantanos de Villa; comunidades vegetales, animales y de microorganismos
Anexo N° 2: Cuadro de Vértices; Anexo N° 3: Unidades de y su medio no viviente que interactúan como una unidad
Ordenamiento Ambiental de la Zona de Reglamentación funcional, de acuerdo a lo establecido por el Convenio de
Especial de los Pantanos de Villa; Anexo N° 4: Diversidad Biológica (1992).
Identificación de Cuerpos de Agua en la ZRE PV y, Anexo
N° 5: Mapa de Recursos Hídricos. HABILITACIÓN URBANA.- Es el proceso de convertir
El entorno territorial al Humedal Pantanos de Villa está un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante la
dividido en ocho (8) unidades de ordenamiento, conforme ejecución de obras de accesibilidad, de distribución de
se establece en el artículo 9 de la presente ordenanza, agua y recolección de desagüe, de distribución de energía
con el fin de determinar los usos de suelo y las medidas e iluminación pública, pistas y veredas. Adicionalmente, el
de manejo ambiental que en ellas se deberán aplicar. terreno podrá contar con redes para la distribución de gas
La ZRE PV incluye a la Zona de Amortiguamiento (ZA) y redes de comunicaciones, de acuerdo a lo establecido
del ANP RVSLPV que es definida por el Servicio Nacional por la Ley Nº 29090 - Ley de Regulación de Habilitaciones
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP, Urbanas y Edificaciones.
mediante el Plan Maestro que se apruebe para tal área
natural. HUMEDALES COSTEROS.- Son extensiones o
La ZRE PV tiene una extensión de 2572 hectáreas y superficies cubiertas o saturadas de agua, bajo un régimen
está conformada por la Planicie Baja Occidental de Villa, hídrico natural o artificial, permanente o temporal, dulce,
 El Peruano / Domingo 2 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES 29
salobre o salado y que albergan comunidades biológicas, para la protección y prevención de riesgos del humedal.
características que proveen servicios ecosistémicos, de b. Evitar la densificación residencial, la diversificación
acuerdo a la Estrategia Nacional de Humedales, aprobada e intensidad de los usos del suelo, restringiendo la
mediante Decreto Supremo Nº 004–2015–MINAM. indiscriminada extracción del recurso hídrico, así como
revalorar un carácter urbano especial de protección del
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE humedal.
IMPACTO AMBIENTAL (SEIA).- Es un sistema único c. Identificar las fuentes de contaminación ambiental
y coordinado, de carácter preventivo, cuya función y coordinar con los entes competentes las medidas de
principal es la identificación, evaluación, mitigación mitigación y/o sanción.
y corrección anticipada de los impactos ambientales d. Coordinar con la Autoridad competente en materia
negativos derivados de acciones humanas. Este sistema de recursos hídricos la protección de las fuentes de agua
opera mediante un proceso participativo, técnico- (manantiales, canales, el agua subterránea y lagunas)
administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir que alimentan el humedal.
y/o mitigar e informar acerca de los potenciales impactos e. Promover y controlar el desarrollo urbanístico de
ambientales negativos que pudieran derivarse de las las áreas residenciales, recreacionales y ejes viales,
políticas, planes, programas y proyectos de inversión, y regulándose todas las actividades a desarrollarse en
asimismo, intensificar sus impactos positivos, de acuerdo la zona de influencia del humedal, armonizándose las
a lo establecido en el Reglamento de la Ley N° 27446, distintas intervenciones arquitectónicas y urbanísticas con
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto la conservación y la protección del paisaje natural.
Ambiental aprobado mediante Decreto Supremo Nº f. Promover y regular que las actividades urbanas y
019-2009-MINAM. usos del suelo garanticen su factibilidad ambiental para la
protección del área natural.
USO NO CONFORME.- Uso de suelo que no
es compatible con los usos determinados mediante Artículo 8.- Unidades de Ordenamiento Ambiental.
ordenanza del Concejo Metropolitano de Lima, para la Entiéndanse como Unidades de Ordenamiento
ZRE PV. Ambiental (UOA) a cada una de las unidades
de planificación de naturaleza política, técnica y
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO.- Son aquellas administrativa, cuyo objeto central es el de organizar,
zonas adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas del armonizar, administrar la ocupación y uso del espacio,
SINANPE, que por su naturaleza y ubicación requieren de modo que éstos contribuyan al desarrollo humano
un tratamiento especial para garantizar la conservación ecológicamente sostenible, espacialmente armónico
del área protegida. El Plan Maestro de dicha área y socialmente justo dentro del entorno territorial del
definirá la extensión que corresponda a su Zona de Humedal Pantanos de Villa, perteneciente a la ZRE PV.
Amortiguamiento. Las actividades que se realicen en las La determinación de las UOA en la ZRE PV no implica
Zonas de Amortiguamiento no deben poner en riesgo el variaciones en la zonificación urbana.
cumplimiento de los fines del área natural protegida, de
acuerdo a lo establecido por la Ley de Áreas Naturales Artículo 9.- Plano de Unidades de Ordenamiento
Protegidas - Ley Nº 26834, las Zonas de Amortiguamiento. Ambiental.
Las Unidades de Ordenamiento Ambiental de la ZRE
ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL.- Es PV están definidas en el Plano de UOA, cuya delimitación
un área que se encuentra ubicado en zonas urbanas está graficada en el Plano Nº 2 que como Anexo Nº 3 se
o áreas urbanizables, con o sin construcción, que aprueba mediante la presente Ordenanza, siendo estas:
poseen características particulares de orden físico,
ambiental, social o económico que son desarrolladas a. Zona de Protección del Acuífero Subterráneo del
urbanísticamente mediante el Plan Estratégico para Río Surco (ZPRS)
mantener o mejorar su proceso de desarrollo urbano- b. Zona de Protección del Acuífero Subterráneo de
ambiental. Las áreas de protección se incluyen en esta San Juan de Miraflores (ZPSJM)
zonificación, de acuerdo a lo establecido en el numeral c. Zona de Protección de Afloramiento y Escorrentía
9 del artículo 101 del Reglamento de Acondicionamiento Superficial (ZPAES)
Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado por el Decreto d. Zona de Saneamiento Físico-Legal-Ambiental (ZS)
Supremo Nº 022-2016-VIVIENDA. e. Zona de Protección Paisajista de Borde (ZPB)
f. Zona de Ordenamiento de Tránsito y Vialidad (ZV)
ZONIFICACIÓN URBANA.- Es el instrumento técnico g. Zona Litoral (ZL)
normativo de gestión urbana que contiene el conjunto h. Zona de Restauración de Humedales (ZR)
de normas técnicas urbanísticas para la regulación del
uso y la ocupación del suelo en el ámbito de actuación El Humedal de Pantanos de Villa o el ANP RVSLPV no
y/o intervención de los Planes de Desarrollo Urbano, forma parte de ninguna de las Unidades de Ordenamiento
en función a los objetivos de desarrollo sostenible, a la Ambiental, las cuales constituyen su entorno territorial.
capacidad de soporte del suelo y a las normas pertinentes, Las medidas de manejo ambiental que se establecen
para localizar actividades con fines sociales y económicos en el presente Título se gestionan por PROHVILLA.
como vivienda, recreación, protección y equipamiento; así
como, la producción industrial, comercio, transportes y CAPÍTULO I
comunicaciones, de acuerdo a lo establecido en el artículo
99 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y ZONA DE PROTECCIÓN DEL ACUÍFERO
Desarrollo Urbano, aprobado por el Decreto Supremo Nº SUBTERRÁNEO DEL CANAL RÍO SURCO (ZPRS)
022-2016-VIVIENDA.
Artículo 10.- Ubicación de la ZPRS.
TÍTULO I La Zona de Protección del Acuífero Subterráneo del
Canal Río Surco (ZPRS) es el área de escurrimiento del
ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL DEL flujo hídrico subterráneo que se afecta por el Canal Río
ENTORNO TERRITORIAL DEL HUMEDAL PANTANOS Surco (Ver Anexo N° 3).
DE VILLA PERTENECIENTE A LA ZRE PV
Artículo 11.- Medidas de manejo ambiental de la
Artículo 7.- Lineamientos para el Ordenamiento ZPRS.
Ambiental en la ZRE PV. En la Zona de Protección del Acuífero Subterráneo
Para aplicar medidas de Ordenamiento Ambiental del Canal Río Surco (ZPRS) se establecen las siguientes
en el entorno territorial al Humedal Pantanos de Villa, medidas de manejo ambiental:
perteneciente a la ZRE PV, se establecen los siguientes
lineamientos:
a. Regular las densidades residenciales, así como los
a. Definir y restringir los usos y actividades urbanas, parámetros urbanísticos, de acuerdo a lo establecido en
e implementar regulaciones ambientales en torno a éstos la Ordenanza Nº 1044 que Aprueba el Reajuste Integral
30 NORMAS LEGALES Domingo 2 de agosto de 2020 / El Peruano

de la Zonificación de los Usos del Suelo de la Zona de los 750 metros de radio medido desde los linderos del
Reglamentación Especial de los Pantanos de Villa. Humedal Pantanos de Villa.
b. Coordinar con la Autoridad competente en materia e. Se prohíbe la instalación y funcionamiento de nuevos
de recursos hídricos para que la extracción de agua centros para expendio de combustibles y servicentros de
subterránea no afecte las necesidades de agua del automóviles.
Humedal Pantanos de Villa, asegurando la conservación f. Las áreas libres, correspondientes a las áreas de
del sistema hidrológico. retiro, deberán conservar predominantemente la flora
c. Coordinar con las Autoridades competentes, la nativa existente.
protección y recuperación de las fuentes de agua del g. Prohibir el arrojo de residuos sólidos de la
canal del río Surco. construcción y otros en las áreas libres, públicas y
d. Debe propenderse a una adecuada utilización privadas de la unidad ZPJMS.
de tecnologías limpias y promover al corto plazo, la
eliminación gradual de pozos sépticos y la implementación CAPÍTULO III
para la recolección de residuos líquidos hacia la red
pública de alcantarillado. ZONA DE PROTECCIÓN DE AFLORAMIENTO Y
e. Declarar de prioridad la conservación las áreas ESCORRENTIA SUPERFICIAL (ZPAES)
verdes existentes en espacios públicos, para mantener el
entorno natural de protección silvestre, siempre que éstos Artículo 14.- Ubicación de la ZPAES.
sean ambientes utilizados de manera permanente por las La Zona de Protección de Afloramientos y Escorrentía
especies de avifauna como áreas de refugio, descanso Superficial (ZPAES), es el área de localización de los
y/o anidación. manantiales Palmeras, Villa Baja, y Miramar, y de los
f. Declarar de interés prioritario para la ZRE PV la canales Horticultores 1 y 2, Ganaderos 1 y 2, Palmeras y
reintroducción de la flora nativa y restauración botánica Vista Alegre 1 y 2 (Ver Anexo N° 3).
en los espacios libres de uso público y su promoción en
los espacios privados. Artículo 15.- Medidas de manejo ambiental de la
g. Promover la protección con cobertura vegetal en ZPAES.
aquellos sectores que requieran fijación de la erosión eólica En la Zona de Protección de Afloramientos y
para evitar el desplazamiento de arenas y elementos finos Escorrentía Superficial (ZPAES) se establecen las
sobre los gramadales y cuerpos de agua, que impliquen siguientes medidas de manejo ambiental.
efectos adversos al Humedal Pantanos de Villa, debiendo
ser realizado por PROHVILLA en colaboración con las a. Coordinar con las Autoridades competentes,
municipalidades distritales conformantes de la ZRE PV. la protección y recuperación de las fuentes de agua
h. Prohibir el arrojo de residuos sólidos de la mencionados en el artículo 4 (manantiales, canales, el
construcción y otros en las áreas libres, públicas y agua subterránea y lagunas), que alimentan el Humedal
privadas de la unidad ZPRS. Pantanos de Villa.
i. La instalación de torres para antenas de b. Prohibir el vertimiento de subproductos o efluentes
comunicaciones sólo se permitirá en la línea exterior a líquidos y sólidos de cualquier naturaleza sobre las fuentes
los 750 metros de radio medido desde los linderos del de agua (manantiales, canales, el agua subterránea y
Humedal Pantanos de Villa. lagunas), que alimentan el Humedal Pantanos de Villa.
j. Las actividades económicas existentes en esta c. PROHVILLA deberá coordinar con la Autoridad
zona estarán sujetas a la vigilancia y/o supervisión de Ambiental y la Autoridad de Recursos Hídricos, que la
PROHVILLA, de acuerdo a los mecanismos previstos utilización de las aguas de los manantiales sea de uso
en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley prioritario a favor del Humedal Pantanos de Villa, salvo lo
del Procedimiento Administrativo General, aprobado por señalado en el inciso d).
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. d. PROHVILLA deberá coordinar con la Autoridad
k. Las áreas libres correspondientes a las áreas de Ambiental y la Autoridad de Recursos Hídricos, para que
retiro, deberán conservar predominantemente la flora el recurso hídrico, solo sea para usos complementarios
nativa existente. de atención socio-sanitaria, previa aprobación de la
Evaluación Impacto Ambiental respectiva en relación a su
CAPÍTULO II afectación del humedal.
ZONA DE PROTECCIÓN DEL ACUIFERO e. Orientar la vocación del uso del suelo a la habilitación
SUBTERRANEO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES recreacional con predominancia de áreas verdes.
(ZPSJM) f. Prohibir nuevas actividades industriales, que
incluyan la expansión con ampliación de las instalaciones
Artículo 12.- Ubicación de la ZPSJM. de aquellas industrias existentes.
La Zona de Protección del Acuífero Subterráneo g. Las actividades agropecuarias, crianza de
de San Juan de Miraflores (ZPSJM) es el área de animales, transferencia e industrialización de productos
escurrimiento hídrico subterránea proveniente de la pecuarios y otras actividades industriales estarán sujetas
quebrada de San Juan hasta el lindero Este y Sur de la a estrictos programas de manejo ambiental. En función
ZRE PV (Ver Anexo N° 3). de la evaluación del impacto ambiental, estas actividades
podrán declararse como usos no conformes.
Artículo 13.-Medidas de manejo ambiental de la h. Regular las densidades residenciales, así como los
ZPSJM. parámetros urbanísticos, de acuerdo a lo establecido en la
En la Zona de Protección del Acuífero Subterráneo Ordenanza Nº 1159, que Aprueba la Reglamentación Especial
de San Juan de Miraflores (ZPSJM) se establecen las del Sector Villa Baja (ZRE-2) conformante de la Zona de
siguientes medidas de manejo ambiental: Reglamentación Especial Pantanos de Villa que forma parte
del Área de Tratamiento Normativo IV de Lima Metropolitana.
a. Coordinar con la Autoridad competente en i. La instalación de torres para antenas de
materia de recursos hídricos para que la extracción del comunicaciones sólo se permitirá en la línea exterior a
agua subterránea no afecte las necesidades de agua los 750 metros de radio medido desde los linderos del
del humedal, asegurando la conservación del sistema Humedal Pantanos de Villa.
hidrológico. j. Las áreas libres correspondientes a las áreas de
b. Regular las densidades residenciales, así como los retiro deberán conservar predominantemente la flora
parámetros urbanísticos, de acuerdo a lo establecido en nativa existente.
la Ordenanza Nº 1044 de la Municipalidad Metropolitana k. No se permitirá la instalación y funcionamiento
de Lima. de nuevos centros de expendio de combustible o
c. Promover actividades recreacionales que utilicen un servicentros. Los existentes deberán cumplir con las
máximo porcentaje de áreas libres y áreas verdes y bajo exigencias ambientales dispuestas por el OSINERGMIN,
consumo de agua. así como de PROHVILLA, pudiendo éstas, dependiendo
d. La instalación de torres para antenas de de aspectos ambientales justificatorios, sancionar o
comunicaciones sólo se permitirá en la línea exterior a declarar el uso no conforme.
 El Peruano / Domingo 2 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES 31
l. El arrojo de residuos sólidos de la construcción y e. Prohibir la extracción de agua y arrojo de residuos
cualquier otro tipo de desmonte en esta zona queda sólidos y líquidos hacia los canales y manantiales.
terminantemente prohibido. f. Regular las actividades que pudieran generar ruidos
m. Por la modificación de procesos en las actividades que perturben a las poblaciones de aves de los Pantanos
económicas existentes o cambios de insumos o la de Villa, prohibiendo ruidos fuertes como petardos,
identificación de nuevas evidencias de impactos vibraciones, aeromodelismo, entre otras.
ambientales, PROHVILLA podrá requerir a la Autoridad g. Las áreas de habilitación recreacional que colinden
Ambiental competente que solicite a los representantes con el Humedal Pantanos de Villa, deben manejarse con
legales de dichas actividades una nueva Evaluación estricto conocimiento y cumplimiento de la preservación
Ambiental que considere aquellos componentes que de los procesos ecológicos inherentes al humedal
hubiesen sido modificados. adyacente, controlándose y restringiéndose el uso de
bocinas y fertilizantes que puedan producir efectos
CAPÍTULO IV adversos.
h. Los ruidos que se generen en esta zona no deberán
ZONA DE SANEAMIENTO FISICO - LEGAL - sobrepasar los niveles dado por el Regalmento de
AMBIENTAL (ZS) Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para ruidos,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM,
Artículo 16.- Ubicación de la ZS. el que corresponde a 50 LaqT (horario diurno) y 40 LaqT
La Zona de Saneamiento Físico - Legal - Ambiental (horario nocturno).
(ZS), es el área urbano-marginal ubicada entre la Autopista i. Durante la noche, queda terminantemente prohibido
Panamericana Sur, ladera sur del sector Morro Solar y las dirigir las luces de reflectores u otros artefactos lumínicos
laderas de la zona sur del cerro ZigZag (Ver Anexo N° hacia el interior de los Pantanos de Villa, de manera que
3). Esta zona se caracteriza por carecer de servicios y de pudieran generar impactos en las aves silvestres.
saneamiento físico - Iegal. j. Prohibir el uso de cualquier tipo de pirotécnico en
la zona.
Artículo 17.- Medidas manejo ambiental de la ZS. k. El arrojo de residuos sólidos de la construcción
Para efectos de la presente ordenanza se determina y cualquier otro tipo de residuo en esta zona, queda
la Zona de Saneamiento Físico-Legal- Ambiental (ZS), la terminantemente prohibido.
que tiene las siguientes medidas de manejo ambiental: l. En esta zona, queda terminantemente prohibido
la instalación de nuevas torres para antenas de
a. Disponer la siembra de especies vegetales propias comunicaciones.
de ecosistemas de humedales y de la costa, en los ejes
vehiculares y espacios públicos, con la finalidad de CAPÍTULO VI
mejorar el balance de áreas verdes.
b. Limitar la altura de edificación, la que no deberá ZONA DE ORDENAMIENTO DE TRÁNSITO Y
sobrepasar la línea paisajista de borde del cerro y colinas VIALIDAD (ZV)
circundantes.
c. Mantener la densidad poblacional residencial Artículo 20.- Ubicación de la ZV.
vigente a la aprobación de esta ordenanza, así como los La Zona de Ordenamiento de Tránsito y Vialidad
parámetros urbanísticos, en base a lo dispuesto por la (ZV), es el entorno vial de influencia de la Autopista
Ordenanza Nº 1044. Panamericana Sur, la avenida Defensores del Morro
d. Transformar o eliminar gradualmente los pozos (antes avenida Huaylas), Av. Alameda Premio Real, Av.
sépticos y letrinas, y promover su conexión al sistema de Hernando Lavalle, Av. Las Garzas Reales, Av. Alameda
alcantarillado público al corto plazo. San Marcos y Av. 12 de Octubre, caracterizado por el
e. La instalación de torres para antenas de tránsito y transporte en dirección a la Panamericana Sur
comunicaciones sólo se permitirá en la línea exterior a y vías locales que se organizan en torno a dichos ejes
los 750 metros de radio medido desde los linderos del viales y en el entorno al Humedal Pantanos de Villa. En
Humedal Pantanos de Villa. estas vías se intersectan el Canal Horticultores 2, Canal
Génesis, Canal Luchetti, y Canal Premio Real (Ver Anexo
CAPÍTULO V N° 3).

ZONA DE PROTECCIÓN PAISAJISTA DE BORDE Artículo 21.- Medidas de manejo ambiental de la

(ZPB) ZV.
En la Zona de Ordenamiento de Tránsito y Vialidad
Artículo 18.- Ubicación de la ZPB. (ZV) se establecen las siguientes medidas de manejo
La Zona de Protección Paisajista de Borde (ZPB), ambiental:
es el entorno próximo paisajístico periférico al Humedal
Pantanos de Villa (Ver Anexo N° 3). Es el espacio territorial a. Mantener la avenida Hernando de Lavalle para el
donde la infraestructura hidráulica natural conecta tránsito ligero, prohibiendo el tránsito de vehículos de
con el humedal Pantanos de Villa para la formación carga y/o mercancías bajo pena de multa.
de las lagunas a través de los denominados Canales b. Declarar de interés prioritario la vía auxiliar
Horticultores 1 y 2, Canal Génesis, Canales Vista Alegre 1 adyacente al Humedal Pantanos de Villa, paralela a la
y 2 y Canal Sangradero. Avenida Defensores del Morro (ex - avenida Huaylas), en
el tramo ubicado a 500 metros del peaje del Puente Villa
Artículo 19.- Medidas de manejo ambiental de la del intercambio vial de la Panamericana Sur, prohibiendo
ZPB. el tránsito de vehículos de carga y/o mercancías bajo
En la Zona de Protección Paisajista de Borde (ZPB) se pena de multa.
establecen las siguientes medidas de manejo ambiental: c. PROHVILLA propondrá el reordenamiento del
tránsito de las unidades vehiculares de carga (volquetes,
a. Todo proyecto debe adecuarse al paisaje local, para camiones, transporte interprovincial y demás), en las vías
lo cual, será necesaria la opinión ambiental favorable circundantes al Humedal Pantanos de Villa.
dada por PROHVILLA. d. Los vehículos que transporten sustancias tóxicas,
b. Regular las densidades residenciales, así como los cuyo origen o destino final sea la ZV, deberán contar
parámetros urbanísticos, de acuerdo a lo establecido en con un Plan de Contingencia, aprobado por la Autoridad
la Ordenanza Nº 1044. Ambiental competente, el cual podrá ser solicitado por
c. Proteger el contorno del humedal con especies de la PROHVILLA.
flora nativa de la costa peruana. e. Queda prohibido que los vehículos que circulan
d. Coordinar con las Autoridades competentes, la por las vías colindantes al Humedal Pantanos de Villa
protección y recuperación de los canales y manantiales hagan uso de claxon y/o activación de sirenas. En el caso
que alimentan el Humedal Pantanos de Villa, así como los de sirenas están exceptuados de esta prohibición los
que se encuentran en el entorno de los canales. vehículos de emergencia.
32 NORMAS LEGALES Domingo 2 de agosto de 2020 / El Peruano

f. Queda prohibida la utilización de megáfonos o Roquedal de la Chira, que comprende 7.5 hectáreas. Se
parlantes para fines de recreación activa o espectáculos alimenta de las aguas infiltradas del canal del río Surco
en un radio de 750 metros del lindero del humedal. que llegan al acuífero de la zona y afloran naturalmente
g. Aquellas actividades desarrolladas en el entorno en el relicto y en el humedal Pantanos de Villa. (Ver Anexo
próximo y que emitan ruidos, no deberán exceder el N° 3).
umbral de cincuenta decibeles en un período máximo de
cuatro horas. Para ruidos de fondo inferiores a cincuenta Artículo 25.- Medidas de manejo ambiental de la
decibeles, el período máximo será de seis horas. ZR.
h. El arrojo de residuos sólidos de la construcción En la Zona de Restauración de Humedales se
y cualquier otro tipo de desmonte en esta zona queda establecen las siguientes medidas de manejo ambiental:
terminantemente prohibido y está sujeto a sanción.
i. Prohibir el estacionamiento de vehículos en las a. Declarar de interés para la conservación la
zonas colindantes a los canales, manantiales y lagunas. formación relicta de los humedales del sector adyacente y
sur del Cerro La Chira, como el espejo de agua Chira y el
CAPÍTULO VII dren Chira, promoviendo su recuperación.
b. El arrojo de residuos sólidos de la construcción
ZONA LITORAL (ZL) y cualquier otro tipo de residuos en esta zona queda
terminantemente prohibido y está sujeto a sanción.
Artículo 22.- Ubicación de la ZL. c. Prohibir la habilitación urbana o cualquier tipo de
La Zona Litoral (ZL), es todo el ámbito de influencia ocupación del espacio en la zona.
del litoral en torno al Humedal Pantanos de Villa la que
se extiende desde el Roquedal La Chira hasta la Playa TÍTULO II
Venecia (Ver Anexo N° 3). Por su dinámica ambiental
es un ámbito interdependiente de los procesos hidro- ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO Y
oceanográficos y marinos, regulados por la Dirección PARÁMETROS URBANÍSTICOS DEL ENTORNO
General de Capitanías y Guardacostas de la Marina de TERRITORIAL DEL HUMEDAL PANTANOS DE VILLA
Guerra. .
Por la mutua influencia de las zonas marítima Artículo 26.- Determinación de la zonificación de
y continental, en la ZRE PV, se deberán establecer los usos de suelo de la ZRE PV.
recomendaciones de carácter ambiental en la franja La ZRE PV estará constituida por zonas cuya
marina que se extiende entre los roquedales de La Chira delimitación se encuentra graficada en el Plano de
y la Playa Venecia. Zonificación de los Usos del Suelo aprobado por las
Ordenanzas N° 1044, 1159, 1160, 2152, 2220 de la
Artículo 23.- Medidas de manejo ambiental de la Municipalidad Metropolitana de Lima y sus modificaciones
ZL. posteriores, según corresponda, y se aplica según el
En la Zona Litoral (ZL) se establecen las siguientes Cuadro Resumen de Normas de Zonificación de los Usos
medidas de manejo ambiental: del Suelo que contiene parámetros urbanísticos, así
como especificaciones normativas correspondientes a las
a. Declárese de interés prioritario la conservación diferentes Zonas.
biológica y paisajística, de los ambientes: Roquedal La
Chira, Playas Cultural Villa, Los Cocoteros, La Encantada, Artículo 27.- Determinación de las compatibilidades
Villa y Venecia. de uso.
b. Permítase el desarrollo de actividades culturales, Las compatibilidades de los usos de las actividades a
recreativas y turísticas, previa presentación y aprobación localizarse en la ZRE PV están establecidas en el Índice
de las evaluaciones de impacto ambiental aprobadas por de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas, según
la Autoridad Ambiental competente. lo regulado en las Ordenanzas N° 1044, 1159, 1160,
c. Prohíbase la adjudicación de terrenos ribereños 1430, 2152, 2220 y sus modificaciones posteriores, según
entre el Roquedal La Chira y la Playa Villa para fines de corresponda.
construcción de terminales portuarios.
d. Para llevar a cabo proyectos de obras portuarias o Artículo 28.- Consideraciones para aplicar
construcción de instalaciones especiales en la zona litoral los parámetros urbanísticos y especificaciones
de influencia, deberán realizarse previamente los Estudios normativas.
de Impacto Ambiental correspondientes, así como Planes En la ZRE PV se aplicarán los parámetros urbanísticos
de Contingencia para el manejo de emergencias. y edificatorios establecidos en el Cuadro Resumen de
e. Por ser esta unidad ambiental interdependiente Normas de Zonificación aprobado por la Ordenanza N°
de los procesos marinos e hidro-oceanográficos, 1044, con excepción de las áreas siguientes:
las actividades que determinen actuaciones marino
continentales serán respectivamente de competencia a. Para el sector de Villa Baja, se considerarán los
de la Marina de Guerra y la Municipalidad Metropolitana parámetros urbanísticos establecidos en la Ordenanza Nº
de Lima, reconociéndose la necesaria coordinación 1159.
interinstitucional y jurisdiccional, de acuerdo a ley. b. Para el sector de Villa Mercedes, se considerarán
f. Prohibir la extracción de agua subterránea en el los parámetros establecidos en la Ordenanza N° 1160.
litoral. c. Para el sector de Bello Horizonte, se considerarán
g. El arrojo de residuos sólidos de la construcción los parámetros establecidos en la Ordenanza Nº 2152.
y cualquier otro tipo de residuo en esta zona queda d. Para el sector V Territorio y sector Litoral del Distrito
terminantemente prohibido y está sujeto a sanción. de Villa El Salvador, se considerarán los parámetros
j. Prohibir el uso de cualquier tipo de pirotécnico en establecidos en la Ordenanza Nº 2220.
la zona.
h. Prohibir el tránsito vehicular, peatonal, caballos, TÍTULO III
motos y otros durante la época de migración y anidación
de aves. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL DE
LOS PROYECTOS Y ACTIVIDADES QUE SE
DESARROLLEN EN LA ZRE PV
CAPÍTULO VIII
Artículo 29.- Los Instrumentos de Gestión
ZONA DE RESTAURACIÓN DE HUMEDALES (ZR) Ambiental.
De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
Artículo 24.- Ubicación de la ZR. la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
La Zona de Restauración de Humedales (ZR), es Ambiental -SEIA, aprobado mediante Decreto Supremo
un relicto de humedal de lo que alguna vez fue toda la Nº 019-2009-MINAM, los Instrumentos de Gestión
extensión de Pantanos de Villa, actualmente degradado Ambiental de aplicación del SEIA son elementos del
y ubicado en el sector La Chira, al sur-este del Cerro proceso de evaluación impacto ambiental. Constituye el
 El Peruano / Domingo 2 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES 33
instrumento de carácter preventivo, cuya función principal c. Regular sobre el Plano de Zonificación de los
es la identificación, evaluación, mitigación y corrección Usos del Suelo, las Normas de Zonificación (parámetros
anticipada de los impactos ambientales negativos urbanísticos) y el índice de Usos para la Ubicación de
derivados de acciones humanas, expresada en proyectos Actividades Urbanas, así como las medidas de manejo
de inversión; potenciando la generación de impactos ambiental.
ambientales positivos derivados de dichas acciones. d. Promover que en la ZRE PV, la accesibilidad al
Los Instrumentos de Gestión Ambiental del SEIA sector y desarrollo de las actividades urbanas se realice
deberán regirse a los Términos de Referencia que la a través del uso de los conceptos de movilidad urbana
Autoridad Ambiental competente determine. Estos sostenible.
estudios conjugarán aspectos ambientales, sociales y e. Regular, controlar y sancionar el tránsito de
económicos que impliquen la búsqueda del desarrollo vehículos en las avenidas de la Zona de Reglamentación
sostenible, previéndose las consecuencias de la Especial Pantanos de Villa.
instalación de un proyecto sobre el área natural Pantanos
de Villa. Artículo 33.- Responsabilidades de las
La aprobación de los instrumentos de gestión Municipalidades Distritales con jurisdicción en la ZRE
ambiental generados en el marco del SEIA de los PV.
proyectos y actividades que se desarrollen en la zona Las responsabilidades de las Municipalidades
de amortiguamiento del Refugio de Vida Silvestre Los Distritales con circunscripción y jurisdicción en la ZRE PV
Pantanos de Villa, deberán contar con opinión técnica son las siguientes:
previa vinculante otorgada por la Autoridad Nacional del
SINANPE y estar dentro de las actividades permitidas a. Promover la participación vecinal para desarrollar
según los Índices de Usos del plano de zonificación, o fomentar actividades culturales y/o educativas en el
correspondiente, aprobado por la Municipalidad Humedad Pantanos de Villa y el entorno territorial que
Metropolitana de Lima. ejerce influencia.
b. Ejecutar acciones de control para la eliminación
Artículo 30.- La Certificación Ambiental de arrojo de residuos sólidos de la construcción y otros
La Certificación Ambiental es una resolución emitida residuos, en las áreas libres, públicas y privadas de la
por la Autoridad competente a través del cual se aprueba ZRE PV.
el instrumento de gestión ambiental, en el marco de la c. Controlar, identificar y sancionar a personas
Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de naturales o jurídicas que arrojen residuos sólidos en las
Impacto Ambiental - Ley SEIA y demás normas vigentes, áreas libres, públicas y privadas de la ZRE PV.
certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con d. Autorizar dentro de la ZRE PV las solicitudes de
los requisitos de forma y fondo establecidos en el marco habilitaciones urbanas, de edificaciones y de apertura
del SEIA. de establecimientos comerciales, industriales y de
La Certificación Ambiental deberá regirse a los profesionales, respetando el plano de zonificación de
Términos de Referencia que la Autoridad Ambiental los usos del suelo, las densidades y los parámetros
determine. Esta certificación conjugará aspectos urbanísticos, así como el índice de usos para la ubicación
ambientales, sociales y económicos que impliquen la de actividades urbanas aprobados por la Municipalidad
búsqueda del desarrollo sostenible, previéndose las Metropolitana de Lima para tal zona.
consecuencias de la instalación de un proyecto sobre el e. Controlar, identificar y sancionar a personas
Humedal Pantanos de Villa. naturales o jurídicas que desarrollen actividades
Para el caso de que las actividades o proyectos económicas sin la autorización municipal correspondiente
que cuenten con la Certificación Ambiental emitida o contando con ella desarrollen la actividad económica sin
por la Autoridad Ambiental, la opinión ambiental que respetar los términos de la autorización.
emita PROHVILLA requerirá de la evaluación de dicho f. Promover y gestionar la recuperación de manantiales
documento en relación al impacto que podrían producir y canales dentro de sus respectivas jurisdicciones en la
sobre el Humedal Pantanos de Villa. ZRE PV.

Artículo 31.- Opinión de PROHVILLA. CAPÍTULO II

PROHVILLA emitirá opinión ambiental de requerirlo la
Municipalidad Distrital correspondiente, en relación a las ENTIDAD COORDINADORA
actividades y/o proyectos que se soliciten y se pretendan
desarrollar en el entorno territorial al Humedal Pantanos Artículo 34.- Autoridad Municipal de los Humedales
de Villa, ubicado dentro de la ZRE PV, la misma que no Pantanos de Villa – PROHVILLA.
comprende el Área Natural Protegida, en concordancia La Autoridad Municipal de los Pantanos de Villa -
con el artículo 9 de la presente Ordenanza. PROHVILLA es un Organismo Público Descentralizado
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, con
personería jurídica de derecho público y autonomía
TÍTULO IV administrativa, económica y técnica, encargada de la
AUTORIDADES COMPETENTES gestión y administración de la ZRE PV, teniendo como
uno de sus objetivos, el de fortalecer la coordinación entre
CAPÍTULO I las Entidades Públicas con jurisdicción en la citada zona,
acorde a lo establecido en su Estatuto.
MUNICIPALIDADES
Artículo 35.- Responsabilidades de PROHVILLA en
Artículo 32.- Responsabilidades de la Municipalidad la ZRE PV.
Metropolitana de Lima en la ZRE PV. Las responsabilidades de PROHVILLA en la ZRE PV
Las responsabilidades de la Municipalidad son las siguientes:
Metropolitana de Lima en la ZRE PV son las siguientes:
a. Coadyuvar con las entidades competentes en la
a. Proponer las políticas y estrategias para la detección de delitos e infracciones que se den en las
organización del espacio físico y el correspondiente uso unidades de ordenamiento ambiental de la ZRE PV y
del suelo, teniendo en consideración las características que puedan afectar el Humedal de los Pantanos de Villa,
especiales del área delimitada. con la finalidad de que éstas apliquen las sanciones que
b. Formular, proponer y monitorear instrumentos correspondan.
que promuevan la participación vecinal, la capacitación b. Vigilar las actividades de entidades formalmente
de recursos privados o de cooperación nacional e constituidas e instaladas en alguna de las unidades de
internacional, para desarrollar o promover actividades ordenamiento ambiental de la ZRE PV, para identificar
culturales y/o educativas en el Humedal Pantanos de cambios en sus procesos o insumos que podrían estar
Villa y el entorno territorial que ejerce influencia sobre sus provocando impactos ambientales negativos en el
procesos ecológicos inherentes. Humedal Pantanos de Villa, debiendo en estos casos
34 NORMAS LEGALES Domingo 2 de agosto de 2020 / El Peruano

coordinar con las entidades públicas competentes las incluyendo las Áreas Naturales Protegidas marinas y
acciones de control y sanciones que correspondan. costeras, en donde desarrolle sus actividades.
c. Emitir opinión sobre pedidos de cambios de
zonificación de los usos de suelo en predios ubicados Artículo 39.- Responsabilidades del SERNANP.
en la ZRE PV, considerando la normativa competente La medida de manejo ambiental establecida en la
vigente. presente ordenanza de responsabilidad del SERNANP es
d. Emitir opinión sobre la actualización o reajuste del la siguiente:
Cuadro de Índice de Compatibilidad de Usos de Suelo
para Actividades Urbanas Comerciales y de Servicios, a. Emitir Opinión Técnica Previa Vinculante a la
ubicados en la ZRE PV. autorización de actividades orientadas al aprovechamiento
e. Promover en coordinación con la Autoridad de recursos naturales o a la habilitación de infraestructura
competente en materia de recursos hídricos la a realizarse al interior del Área Natural Protegida, Refugio
recuperación y conservación de las fuentes de agua de Vida Silvestre Los Pantanos de Villa y/o de su zona
(manantiales, canales, el agua subterránea y lagunas) de amortiguamiento, a fin de pronunciarse sobre su
que alimentan el humedal. viabilidad ambiental, la misma que comprende la opinión
f. Promover la ejecución y mantenimiento de proyectos de compatibilidad y la opinión técnica previa favorable.
de cobertura alrededor del Humedal Pantanos de Villa, b. Asegurar la coordinación interinstitucional entre las
para el aislamiento, atenuación o reducción de impactos entidades del gobierno nacional, gobiernos regionales y
generados por aspectos de carácter vial o de transporte. los gobiernos locales que actúan, intervienen o participan,
g. Promover el reordenamiento del tránsito de directa o indirectamente, en la gestión de las áreas
vehículos en las vías circundantes del Humedal Pantanos naturales protegidas.
de Villa.
h. Promover la instalación de puntos de control, DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
señalización y advertencia a fin de adecuar el transito,
transporte y la vialidad dentro de la ZRE PV, de acuerdo Primera.- Dentro de un plazo máximo de noventa (90)
a las medidas ambientales establecidas en la presente días calendario PROHVILLA propondrá a la Municipalidad
Ordenanza. Metropolitana de Lima, la modificación de la zonificación
i. Promover la gestión de riesgos de desastres en la de los usos del suelo e índices de uso para la ubicación de
Zona de Reglamentación Especial Pantanos de Villa. actividades urbanas en algunos sectores de las unidades
j. Promover la continuidad de los servicios de ordenamiento ambiental ZPB y ZS, pertenecientes
ecosistémicos a través de la investigación científica, a la ZRE PV, previa coordinación con las entidades
educación ambiental y turismo sostenible en la propiedad competentes, con el fin de promover la instalación de eco-
del Servicio de Parques de Lima (SERPAR), ubicada negocios complementarios al Humedal Pantanos de Villa.
al interior del Área Natural Protegida Refugio de Vida Segunda.- Dentro de un plazo máximo de 60 días
Silvestre, con la finalidad que el ecosistema del humedal calendario PROHVILLA propondrá a su Consejo Directivo
cumpla sus funciones ecológicas y mitigar el cambio la modificación de su Estatuto, aprobado mediante
climático. Ordenanza N° 838, el Reglamento de Organización y
k. Establecer coordinaciones interinstitucionales y Funciones, y otros documentos de gestión interna que
jurisdiccionales con la Marina de Guerra del Perú para requieran de la aprobación del Concejo Metropolitano de
la realización de actividades marino continentales que Lima, adecuados a las disposiciones establecidas en la
favorezcan la migración de las aves en el Humedal presente ordenanza.
Pantanos de Villa. Tercera.- Precisar que la fecha de creación de
l. Establecer un plan de acciones de comunicación, la Autoridad Municipal de los Pantanos de Villa –
educación, concienciación y participación ciudadana PROHVILLA es el 04 de setiembre de 1998, fecha en que
que contribuya a promover en la población acciones de se aprobó la Ordenanza N° 184 actualmente derogada.
conservación y uso responsable de los manantiales, Cuarta.- Encárguese a la Autoridad Municipal de los
canales, y actividades económicas en la ZRE PV. Pantanos de Villa -PROHVILLA, gestionar y coordinar con
los órganos y entidades competentes la calificación de vía
CAPÍTULO III de uso peatonal y/o de uso restringido al tramo de la Av.
Hernando Lavalle, entre las Av. Defensores del Morro y
ENTIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL Av. Alameda San Marcos, Chorrillos, así como coordinar
su implementación.
Artículo 36.- Autoridad Nacional del Agua (ANA). Quinta.- Encárguese a PROHVILLA promover la
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es un construcción y el mantenimiento de un sistema de drenaje
Organismo Técnico Especializado, adscrito al Ministerio en la autopista Panamericana Sur en el tramo que colinda
de Agricultura y Riego, es la máxima autoridad técnica con la Zona de Reglamentación Especial (ZRE), a fin de
– normativa en materia de recursos hídricos y tiene prevenir y evacuar técnicamente dispersión eventual de
competencia a nivel nacional para dictar las normas y sustancias tóxicas en el caso de accidentes, derrames u
establecer los procedimientos para la gestión integrada, otros siniestros, de potenciales efectos adversos al área
participativa y multisectorial del agua y de sus bienes natural.
asociados articulando el accionar de las entidades del Sexta.- El otorgamiento o vigencia de las licencias de
sector público y privado que intervienen en dicha gestión. funcionamiento para todas las actividades económicas
en la Zona de Reglamentación Especial Pantanos de
Artículo 37.- De las coordinaciones con la Villa (ZRE PV), estarán condicionados a las Opiniones
Autoridad Nacional del Agua – ANA. Ambientales emitidas por PROHVILLA, a solicitud de
Las medidas relacionadas con la conservación y requerirlo la Municipalidad Distrital correspondiente. El
protección del recurso hídrico en la ZRE PV establecidas incumplimiento de los compromisos ambientales será
en la presente ordenanza, se deberán coordinar con la comunicado a la Municipalidad Distrital respectiva para
ANA por ser el ente rector y máxima autoridad técnico que actúe en el marco de sus competencias.
normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Séptima.- Las Autoridades Municipalidades Distritales
Recursos Hídricos, el cual es parte del Sistema Nacional deberán tener en cuenta las disposiciones de la presente
de Gestión Ambiental, de acuerdo a la Ley N° 29338, Ley Ordenanza, para toda actuación o intervención en la Zona
de Recursos Hídricos. de Reglamentación Especial (ZRE PV), y de ser necesario
elaborar el marco normativo complementario que permita
Artículo 38.- Servicio Nacional de Áreas Naturales la recuperación y conservación del RVSL PV.
Protegidas por el Estado (SERNANP). Octava.- Las municipalidades distritales que tengan
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas áreas territoriales en la Zona de Saneamiento Físico-
por el Estado (SERNANP), es un Organismo Público Legal-Ambiental (ZS), con influencia sobre la Zona de
Técnico Especializado del Ministerio del Ambiente, ejerce Protección de Afloramiento y Escorrentía Superficial
sus competencias a nivel nacional para gestionar las (ZPAES), tendrán responsabilidad solidaria para la
Áreas Naturales Protegidas de administración nacional, recuperación y protección de los manantiales y canales,
 El Peruano / Domingo 2 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES 35
frente a los hechos que atentan contra el flujo y calidad Que, el artículo 197 de la Constitución, le reconoce
hídrica, del ecosistema y la biodiversidad que tienen a los gobiernos locales competencia en la promoción,
influencia hacia el Humedal Pantanos de Villa. apoyo y reglamentación de la participación vecinal en
Novena.- El financiamiento de las actividades e el desarrollo local; y asimismo, brindar servicios de
inversiones en pro de la conservación del Humedal seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía
Pantanos de Villa, correspondiente a la propiedad Nacional del Perú, conforme a ley;
de SERPAR, para el fortalecimiento institucional y la Que, el artículo 85 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica
promoción turística, PROHVILLA las solventará con de Municipalidades, establece que es función específica
los recursos económicos que recaude y pertenezcan exclusiva de las municipalidades distritales, en materia de
al rubro Recursos Directamente Recaudados, seguridad ciudadana, organizar un servicio de serenazgo
así como, con las transferencias financieras que o vigilancia municipal cuando lo crean conveniente, de
efectúe la Municipalidad Metropolitana de Lima a acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad
través de la Fuente de Financiamiento Donaciones y provincial respectiva;
Transferencias. Que, mediante Ordenanza N° 638 de la Municipalidad
Las Municipalidades Distritales conformantes del Metropolitana de Lima, se creó el Serenazgo Metropolitano
Consejo Directivo, podrán aportar recursos para la de Lima, estableciéndose en su artículo 6 que es
implementación de actividades e inversiones en el competencia de las municipalidades distritales, organizar
Humedal Pantanos de Villa y en su entorno perteneciente y administrar el Servicio de Serenazgo Municipal Distrital
a la ZRE PV. en su jurisdicción, dentro del marco de las normativas
Décima.- Encárguese a PROHVILLA coordinar emitidas por la Municipalidad Metropolitana de Lima,
con la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, con arreglo a las disposiciones legales vigentes; así
las acciones destinadas a la prevención de delitos que como dictar normas complementarias para el eficiente
puedan poner en riesgo a los Humedales de Villa. funcionamiento del Servicio de Serenazgo Municipal
Décimo Primera.- Encárguese, a la Secretaría Distrital dentro de su jurisdicción;
General del Concejo, la publicación de la presente Que, mediante Resolución Ministerial N° 772-2019-
Ordenanza en el Diario Oficial El Peruano, así como IN, de fecha 30 de mayo de 2019, se aprobó el Manual
disponer su publicación en el Portal Institucional de la del Sereno Municipal, el mismo que en su Segunda
Municipalidad Metropolitana de Lima (www.munlima.gob. Disposición Complementaria Final establece que los
pe). gobiernos regionales, las municipalidades provinciales,
distritales y centros poblados, en el ámbito de su
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA competencia y autonomía funcional y administrativa,
DEROGATORIA pueden dictar normas y procedimientos específicos para
el mejor desempeño del sereno, del supervisor del servicio
Décima Segunda.- Deróguese la Ordenanza N° 1845, de serenazgo, entre otros, de acuerdo a su realidad
Ordenanza Sobre la Zona de Reglamentación Especial situacional, geográfica, demográfica, índice delictivo, nivel
de los Pantanos de Villa (ZRE PV) con excepción de su de riesgo y otros factores propios de su jurisdicción;
Vigésima Tercera Disposición Complementaria. Que, mediante Acuerdo de Concejo N° 006 de fecha
04 de marzo de 1992, se aprobó el Edicto N° 003 con el
POR TANTO: cual se establece en la jurisdicción del Distrito de Pueblo
Libre el Arbitrio de Serenazgo destinado a financiar el
Regístrese, comuníquese y cúmplase. servicio de seguridad municipal vecinal;
Que el Servicio de Serenazgo Municipal de la
JORGE MUÑOZ WELLS Municipalidad Distrital de Pueblo Libre se encuentra activo,
Alcalde de Lima bajo la competencia de la Gerencia de Coordinación de
la Seguridad Ciudadana, cumpliendo sus funciones de
1874551-1 acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organización
y Funciones de la Municipalidad de Pueblo Libre, así como
en el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana –
MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE 2020, aprobado mediante Ordenanza N° 567-MPL;
Que, es política de la actual gestión municipal, la
necesidad de preservar la seguridad ciudadana en el
Ordenanza que regula el Servicio de distrito, por lo que es necesario adoptar las acciones
Serenazgo Municipal del distrito pertinentes que permitan el cabal desarrollo de sus
funciones, resultando necesario regular la organización y
ORDENANZA N° 568-MPL administración del Servicio de Serenazgo Municipal de la
Municipalidad de Pueblo Libre, en el marco de las normas
Pueblo Libre, 20 de junio del 2020 emitidas por la Municipalidad Metropolitana de Lima;
Que mediante Informe N° 036-2020-MPL/GCSC, la
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE Gerencia de Coordinación de la Seguridad Ciudadana
PUEBLO LIBRE remite el proyecto de Ordenanza que regula la
organización y administración del Servicio de Serenazgo
POR CUANTO: Municipal en el Distrito de Pueblo Libre, sustentando la
necesidad de su regulación;
EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD Que mediante Informe N° 080-2020-MPL-GAJ,
DE PUEBLO LIBRE; la Gerencia de Asesoría Jurídica opina que el citado
Proyecto de Ordenanza se encuentra arreglado a la Ley
VISTO, en sesión ordinaria de la fecha, con el voto Orgánica de Municipalidades y Ordenanza N° 638 de la
mayoritario de los señores regidores y con dispensa del Municipalidad Metropolitana de Lima y modificatorias, por
trámite de Lectura y Aprobación del Acta; y, lo que resulta procedente someterlo a la aprobación del
Concejo Municipal.
CONSIDERANDO: EN USO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS POR
EL INCISO 8 DEL ARTÍCULO 9 DE LA LEY N° 27972,
Que, conforme lo reconoce el artículo 194 de la LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES, EL CONCEJO
Constitución Política del Perú, las Municipalidades MUNICIPAL APROBÓ LA SIGUIENTE:
Provinciales y Distritales, tienen autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su ORDENANZA QUE REGULA EL SERVICIO
competencia y en este último caso la facultad de ejercer DE SERENAZGO MUNICIPAL DEL
actos de gobierno, administrativos y de administración, DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
con sujeción al ordenamiento jurídico y se extiende a
todas aquellas competencias que constitucionalmente le Artículo Primero.- APRUÉBASE la organización y
hayan sido atribuidas; administración del Servicio de Serenazgo Municipal, que