Rel Jurisprudencial

RELACIÓN JURISPRUDENCIAL EN MATERIA
CONSTITUCIONAL
-A-
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO. Al legislador corresponde establecer las reglas mínimas que deben observar
las personas para el ejercicio de las acciones judiciales. La eficacia y el funcionamiento de la administración
de justicia son objetivos de interés general. La acción de cumplimiento, contemplada en el artículo 87 de la
Constitución, propende a la efectividad y aplicación del sistema jurídico, sobre el doble supuesto no por
ignorado en la práctica menos obvio en el Estado de Derecho de que las leyes y los actos administrativos se
han puesto en vigencia para ser observados y de que toda persona tiene derecho de rango constitucional a
que así suceda, no importa si la autoridad obligada por ellos es de rango inferior o de altísima jerarquía. Es
evidente que si el punto materia de controversia al incoar una acción de cumplimiento es uno solo, la
determinación acerca de si la autoridad ha ejecutado o no lo ordenado en una ley o acto administrativo, al
respecto no puede existir sino una sola respuesta que adopte la forma de decisión judicial vinculante: la del
juez competente, quien mediante su fallo pone fin a la controversia que pueda haber antecedido al ejercicio
de la acción y al fallo. Lo que carecería de sentido y podría conducir al más absoluto desorden en el seno de
la sociedad, a la vez que significaría obstrucción al debido papel de la justicia, sería la posibilidad de
dictámenes judiciales contradictorios que afectaran a las mismas personas y en relación con la misma norma
o acto administrativo; y a ello estaría expuesto el sistema si una persona estuviera autorizada por la ley para
dirigirse simultáneamente a varios jueces planteándoles la misma inquietud
Corte Constitucional
Magistrado ponente: Dr. José Gregorio Hernández Galindo
Sentencia: Noviembre 8 de 2000 (C-1511)
Referencia: Expediente D-2982
Decisión: Exequibles las expresiones “se rechazarán o se negarán todas ellas”, pertenecientes al artículo 28
de la Ley 393 de 1997.
ACCION DE CUMPLIMIENTO. Aspectos genéricos: origen y desarrollo de la acción. Legalidad en el trámite
de la ley. Competencia de los jueces contenciosos respecto de su conocimiento. Titularidad. Objeto de la
acción de cumplimiento. Conocimiento en segunda instancia. Alcance de la interpretación del no
cumplimiento por parte del juez o tribunal que conozca del asunto. Autoridad contra la cual se debe dirigir la
acción. Referencia a la acción de cumplimiento respecto de normas que establecen gastos
Magistrados ponentes: Drs. Antonio Barrera Carbonell y Hernando Herrera Vergara
Sentencia: Abril 29 de 1998 (C-157)
Referencia: Expedientes D-1790, 1793, 1796, 1798, 1808, 1810, 1816, 1817 y 1819
Decisión: Exequibilidad e inexequibilidad de algunas normas de la Ley 393 de 1997
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO. El objeto específico de la decisión judicial respecto de una acción de
cumplimiento. Diferencia entre incumplir una norma e inaplicarla por inconstitucional. Carácter general y
definitivo de las decisiones de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado según los artículos 241 y 237-
2 de la Constitución. Efecto singular de las decisiones que se adoptan en virtud de la excepción de
inconstitucionalidad
Sentencia: Octubre 21 de 1998 (C-600)
Decisión: Exequibilidad del artículo 20 de la Ley 393 de 1997
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO. Esta acción puede ser utilizada para asegurar el cumplimiento de todas las
normas con fuerza de ley, lo cual incluye no solo a las leyes en sentido formal, que por el solo hecho de ser
expedidas por el Congreso y sancionadas por el Presidente, tienen fuerza de ley, sino también a otros actos
normativos, que sin ser leyes formalmente, tienen por expreso mandato constitucional, fuerza de ley, como
2 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
sucede con los decretos de facultades extraordinarias

Magistrado ponente: Dr. Alejandro Martínez Caballero
Decisión: Exequibilidad de las expresiones “con fuerza material” de ley o “con fuerza” de ley, contenidas en
los artículos 4º, 5º, 6º, 8º y 20 de la Ley 393 de 1997
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO. Finalidad y función. El ámbito dentro del cual la acción de cumplimiento
adquiere su significación y sentido como mecanismo de protección de los derechos de los particulares y
garantía de realización de los fines del Estado está dado, naturalmente, por el incumplimiento de un deber a
cargo de la administración que se expresa a través de normas aplicables con fuerza material de ley o actos
administrativos. En estos eventos, el particular está facultado para acudir ante el funcionario judicial
competente -los jueces de la jurisdicción administrativa-, para presentar una solicitud que remedie la acción u
omisión de la autoridad que incumple o ejecuta actos o hechos que permiten deducir inminentemente la
inobservancia de un deber que se predica de la administración. La acción de cumplimiento fue una
innovación del Constituyente de 1991 encaminada a afrontar el problema de la inactividad de la
administración cuando ésta se manifiesta, en principio, en una omisión. En tal caso, al juez le corresponde
ordenar que cese la omisión y se cumpla el deber. La constitución en renuencia de la autoridad como
requisito de procedibilidad de la acción de cumplimiento. Como la acción de cumplimiento no es para
garantizar la ejecución general de las leyes, sino el cumplimiento de deberes omitidos, la constitución en
renuencia es un paso conducente dentro del proceso encaminado a exigir a una autoridad el cumplimiento
de una de sus obligaciones (legales o administrativas), pues ésta es la manera, no solo de constatar el
incumplimiento de la administración, sino de delimitar el ámbito del deber omitido. La configuración de la
renuencia asegura el efectivo acceso de los particulares a la justicia, sobre la base de un hecho cierto -el
incumplimiento de una solicitud concreta- que el juez debe valorar para tomar la decisión que efectivamente
conduzca a que la administración haga lo necesario para cumplir el mandato específico y determinado que
se ha negado a realizar. La eficacia y pertinencia de la orden judicial será mayor cuando se haya
predeterminado qué es lo que la administración se niega a hacer para cumplir el deber omitido. Acción de
cumplimiento y acción de tutela
Magistrado ponente: Dr. Manuel José Cepeda Espinosa
Decisión: Exequibilidad e inexequibilidad de algunos apartes normativos de la Ley 393 de 1997
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO. Improcedencia cuando el afectado tenga o haya tenido otro instrumento
judicial para lograr el efectivo cumplimiento del acto administrativo, salvo que de no proceder el juez se siga
un perjuicio grave e inminente para el accionante
Sentencia: Mayo 7 de 1998 (C-193)
Decisión: Exequibilidad del inciso 2o. del artículo 9o de la Ley 393 de 1998, salvo la expresión "la norma o",
que se declara inexequible
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO. Improcedencia cuando el afectado tenga o haya tenido otro instrumento
judicial para lograr el efectivo cumplimiento del acto administrativo, salvo que de no proceder el juez se siga
un perjuicio grave e inminente para el accionante
RELACION JURISPRUDENCIAL EN MATERIA CONSTITUCIONAL 3
Decisión: Exequibilidad del inciso 2o. del artículo 9o de la Ley 393 de 1998, salvo la expresión "la norma o",
que se declara inexequible
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO. La procedibilidad de la acción está condicionada no solo al incumplimiento
material ya acaecido de la norma legal o del acto administrativo, sino a la existencia de acciones u omisiones
por parte de la autoridad pública acusada, que permitan deducir inminente incumplimiento de la misma.
Requisitos de contenido de los fallos que produzcan los jueces que conocen y resuelven las acciones de
cumplimiento. Uno de ellos es impartir la orden a los organismos de control para que inicien las
investigaciones penales o disciplinarias a que haya lugar, siempre y cuando la conducta del incumplido así lo
exija. Aquél que incumpla orden judicial proferida con base en la ley incurrirá en desacato y el mismo será
sancionable de conformidad con las normas vigentes
Magistrado ponente: Dr. Fabio Morón Díaz
Sentencia: Enero 17 de 2001 (C-010)
Decisión: Exequibilidad de algunas expresiones de los artículos 8, 21 y 29 de la Ley 393 de 1997
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO. Sujetos y objeto. Su objeto es hacer efectivos la ley o el acto administrativo.
Por lo tanto, el legislador no estaba obligado a configurar una acción de cumplimiento cuyo objeto cobijara la
pretensión de indemnización de perjuicios. En consecuencia, la naturaleza de la acción de cumplimiento la
aleja de aquéllas que se revisten de un carácter declarativo de derechos. Lo que el constituyente quiso fue
establecer un mecanismo para hacer efectivos mandatos o derechos expresamente consagrados en la ley o
en el acto administrativo anterior, sobre los cuales no existe discusión o incertidumbre. El pago de
indemnizaciones de perjuicios puede ser demandado ante la jurisdicción contencioso administrativa cuando
una operación material de una autoridad o de un particular en ejercicio de funciones públicas ha causado un
daño antijurídico a un tercero (acción de reparación directa), o cuando un acto administrativo nulo genera un
daño de la misma índole (acción de nulidad y restablecimiento del derecho), o cuando se demanda el
incumplimiento de un contrato estatal y la responsabilidad consecuencial
Magistrado ponente: Dr. Vladimiro Naranjo Mesa
Referencia: Expediente 2666
Decisión: Exequibilidad del inciso 1º del artículo 24 de la Ley 393 de 1997
ACCION DE CUMPLIMIENTO. Titularidad. Los servidores públicos pueden ejercerla
Referencia: Expedientes D-1828, 1833, 1837 y 1839
Decisión: Exequibilidad de la expresión “los servidores públicos” contenida en el literal a) del artículo 4o. de
la Ley 393 de 1997
ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS. Aplicabilidad. Si bien el hábeas corpus no necesariamente es residual y
subsidiario, cuando existe un proceso judicial en trámite no puede utilizarse con ninguna de las siguientes
finalidades: i) sustituir los procedimientos judiciales comunes dentro de los cuales deben formularse las
peticiones de libertad; ii) reemplazar los recursos ordinarios de reposición y apelación establecidos como
mecanismos legales idóneos para impugnar las decisiones que interfieren el derecho a la libertad personal;
iii) desplazar al funcionario judicial competente; y iv) obtener una opinión diversa –a manera de instancia
adicional- de la autoridad llamada a resolver lo atinente a la libertad de las personas
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal
Magistrado ponente: Dr. Sigifredo Espinosa Pérez
Providencia: Agosto 25 de 2008
Decisión: Confirma providencia
ACCIÓN DE HABEAS CORPUS. Es una acción constitucional orientada a la protección del derecho
fundamental a la libertad. En cuanto a lo que es objeto del recurso, el habeas corpus como garantía de la
inviolabilidad de la libertad personal, derecho fundamental y acción constitucional, está destinado a ser
ejercido en cualquiera de los siguientes eventos: 1) cuando la persona es privada de libertad con violación
de las garantías constitucionales o legales, y 2) cuando la privación de la libertad se prolonga ilegalmente.
En los casos a que hace referencia la segunda hipótesis, es decir, cuando la privación de la libertad está
respaldada en providencia judicial, las solicitudes de libertad deben formularse al interior del proceso penal
respectivo y haciendo uso de los recursos legales existentes
M.P.: Dr. José Leonidas Bustos Martínez
Providencia: Julio 22 de 2008
Decisión: Confirma sentencia
ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS. Naturaleza jurídica. Se define como la garantía procesal encaminada a
proteger la libertad cuando a la persona se le ha privado de ese derecho con violación de sus garantías
constitucionales y legales, o se le prolonga ilegalmente la limitación de ese atributo
Magistrado ponente: Dr. Sigifredo Espinosa Pérez
Providencia: Febrero 3 de 2011
Gaceta Nº 214
ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS. Naturaleza. Alcance. Esta acción constitucional, no es un mecanismo
alternativo, supletorio o sustitutivo para debatir los extremos que son propios al trámite de los procesos en
que se investigan y juzgan conductas punibles, sino que, por el contrario, se trata de una acción excepcional
de protección de la libertad y de los eventuales derechos fundamentales que por conducto de su afectación
puedan llegar a vulnerarse, como la vida, la integridad personal y el no ser sometido a desaparecimiento, o a
tratos crueles y torturas
M.P.: Dr. Sigifredo Espinosa Pérez
Providencia: Marzo 13 de 2007
ACCIÓN DE HÁBEAS CORPUS. Podrá interponerse en garantía inmediata del derecho fundamental a la
libertad, cuando sea razonable advertir el advenimiento de un mal mayor o de un perjuicio irremediable, en
caso de esperar la respuesta a la solicitud de libertad elevada ante el mismo funcionario judicial, o si tal
menoscabo puede sobrevenir de supeditarse la garantía de la libertad a que antes se resuelvan los recursos
ordinarios. Improcedibilidad en la sustitución de procedimientos judiciales
Magistrado ponente: Dr. Javier Zapata Ortiz
Providencia: Enero 16 de 2009
ACCIÓN DE REPETICIÓN. Determinación de la caducidad. Integración del litis consorcio y legitimación en la
causa por pasiva
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera
Consejero ponente: Dr. Mauricio Fajardo Gómez
Sentencia: Julio 22 de 2009
Referencia: Expediente 110010326000200300057 01 (25.659)
Decisión: Declara responsabilidad personal del agente

ACCIÓN DE REPETICIÓN. Es el mecanismo judicial que la Constitución y la ley otorgan al Estado, con el
propósito de lograr el reintegro de los dineros que por los daños antijurídicos causados como consecuencia
de una conducta dolosa o gravemente culposa de un funcionario o ex servidor público e incluso del particular
investido de una función pública, hayan debido salir del patrimonio estatal para el reconocimiento de una
indemnización, de manera que la finalidad de la misma es la protección del patrimonio estatal necesario para
la realización efectiva de los fines y propósitos del Estado Social de Derecho. Requisitos de procedibilidad
C.P.: Dr. Mauricio Fajardo Gómez
Referencia: Expediente 29.221
Decisión: Revoca sentencia
ACCIÓN DE REPETICIÓN. Naturaleza jurídica. Evolución. Requisitos
Consejero ponente: Dr. Enrique Gil Botero
Sentencia: Junio 10 de 2009
Referencia: Expediente 66001-23-31-000-2001-00501-01 (29.945)
ACCIÓN DE REPETICIÓN. Procedibilidad. Normatividad aplicable
Consejo de estado, Sala de lo contencioso administrativo, Sección Tercera
C.P.: Dra. Ruth Stella Correa Palacio
Sentencia: Mayo 2 de 2007
Referencia: Expediente 1800123310001998009101 (23.566)
ACCIÓN DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES. Alegación de la vía de hecho por
desconocimiento del precedente judicial
Consejo Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria
Magistrada ponente: Dra. María Mercedes López Mora
Sentencia: Marzo 1º de 2011
ACCIÓN DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES. No se acompasa con la naturaleza del
Estado Constitucional, pretender la injerencia indebida de un juez en los asuntos que la ley ha asignado a
otro para resolver; ello subvierte el orden jurídico, aumenta la desconfianza e incredulidad en la
administración de justicia, y constituye un factor más de perturbación de la convivencia pacífica en una
sociedad
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral
Magistrado ponente: Dr. Carlos Isaac Nader
Providencia: Abril 25 de 2001
Decisión: Se abstiene de continuar tramitando recurso de casación
ACCIÓN DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES. Procede de manera excepcional y requiere
de la configuración en la misma del vicio de la vía de hecho, en clara protección del derecho al debido
proceso. Referencia a la cosa juzgada constitucional implícita y la ex profeso. Fuerza vinculante de las
sentencias de constitucionalidad dentro de la labor jurisdiccional. Libertad provisional en materia penal
Magistrado ponente: Dr. Álvaro Tafur Galvis
Sentencia: Agosto 3 de 2000 (T-1003)
Referencia: Expediente T-306084

Decisión: Revoca sentencia y concede tutela
ACCIÓN DE TUTELA CONTRA SENTENCIAS DE TUTELA. Basada exclusivamente en el argumento de
que al concederla se incurrió en una vía de hecho porque la tutela era desde el principio improcedente.
Improcedencia. De aceptarse que un segundo juez de tutela puede revocar sentencias de tutela con el
argumento de que la acción era improcedente, el sistema constitucional de protección de derechos
fundamentales colapsaría por quedar supeditado a una cadena ilimitada de tutelas contra sentencias de
tutela dirigidas a reducir el ámbito de esta acción y a restarle efectividad, lo cual contraría claramente la
decisión del constituyente de establecer un procedimiento rápido y oportuno para la protección de los
derechos fundamentales. Alcance de la revisión de sentencias de tutela por la Corte Constitucional
Sentencia: Noviembre 21 de 2001 (SU-1219)
ACCIÓN DE TUTELA CONTRA SENTENCIAS DE TUTELA. Basada exclusivamente en el argumento de
que al concederla se incurrió en una vía de hecho porque la tutela era desde el principio improcedente.
Improcedencia. De aceptarse que un segundo juez de tutela puede revocar sentencias de tutela con el
argumento de que la acción era improcedente, el sistema constitucional de protección de derechos
fundamentales colapsaría por quedar supeditado a una cadena ilimitada de tutelas contra sentencias de
tutela dirigidas a reducir el ámbito de esta acción y a restarle efectividad, lo cual contraría claramente la
decisión del constituyente de establecer un procedimiento rápido y oportuno para la protección de los
derechos fundamentales. Alcance de la revisión de sentencias de tutela por la Corte Constitucional
ACCIÓN DE TUTELA PARA EL COBRO DE ACREENCIAS LABORALES. Puede surgir como la vía
adecuada en aquellos casos en los cuales el no pago puntual y completo de las mesadas, atenta contra las
condiciones mínimas de quien ve amenazada su subsistencia y la de su familia, y sólo depende de dichos
recursos económicos para sobrevivir
Magistrado ponente: Dr. Álvaro Tafur Gálvis
Sentencia: Mayo 8 de 2000 (T-524)
ACCIÓN DE TUTELA Y ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO. La finalidad
perseguida por el legislador al consagrar la procedencia de los dos mecanismos de defensa es la siguiente:
1- Con el excepcional de tutela impedir de manera oportuna la violación irreversible de los derechos
fundamentales, ante la inminencia de un perjuicio irremediable, 2- Con el ordinario, permitir que el juez
natural decida definitivamente, dada la naturaleza temporal de la sentencia favorable de tutela
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera
Consejero ponente: Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo
Decisión: Revoca providencia
ACCIÓN DE TUTELA. Alcance de las características de residualidad y subsidiaridad. Quien no ha hecho uso
oportuno y adecuado de los medios procesales que la ley le ofrece para obtener el reconocimiento de sus
derechos o prerrogativas se abandona voluntariamente a las consecuencias de los fallos que le son
adversos
Magistrado ponente: Dr. Jorge Alonso Flechas Díaz
Sentencia: Enero 24 de 2002
Decisión: Modifica sentencia
ACCIÓN DE TUTELA. Alcances del derecho fundamental a la salud de los niños. Relevancia constitucional
del concepto de necesidades básicas insatisfechas. Cláusula de erradicación de las injusticias presentes,
contenida en el artículo 13 de la Carta. Desarrollo de la teoría del derecho al mínimo vital
Magistrado ponente: Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz
Sentencia: Mayo 20 de 1998 (SU-225)
ACCION DE TUTELA. Carrera administrativa y judicial. Para no vulnerar la Constitución Política ni atropellar
los derechos fundamentales de los aspirantes que concursan para desempeñar cargos dentro de la Rama
Judicial, producida una vacante, el nominador está obligado a nombrar al concursante que obtuvo el primer
puesto en la lista de elegibles, reservando a los siguientes para posteriores nombramientos, también en
orden descendente, mientras no se reciba nueva lista del Consejo Superior de la Judicatura
Sentencia: Abril 2 de 1998 (SU-136)
Decisión: Confirma fallo
ACCION DE TUTELA. Carrera Judicial. Concursos. Provisión de cargos. Procedimiento. Obligatoriedad de
nombramiento según puntaje obtenido
Magistrado ponente: Dr. Hernando Herrera Vergara
Decisión: Revoca sentencia y niega tutela
ACCIÓN DE TUTELA. Como mecanismo transitorio. Ante la verificación de circunstancias de hecho y de
derecho especiales, puede el juez constitucional tomar determinaciones que afecten la ejecución y vigencia
de los actos administrativos cuestionados o de alguna parte de ellos. Es decir, aunque sea posible, en
principio, elevar solicitud de suspensión provisional de un acto administrativo ante el juez contencioso, la cual
debe ser resuelta al momento de la admisión de la demanda respectiva, sin embargo, no existe impedimento
alguno para que mediante el mecanismo extraordinario de la tutela se imparta orden de inaplicar total o
parcialmente un acto administrativo. En torno de la posibilidad de controvertir el contenido de los actos
administrativos que se produzcan con motivo de la ejecución de un contrato estatal, es necesario reconocer
que su control y juzgamiento, por principio, debe llevarse a cabo en la vía gubernativa a través del recurso de
reposición -a excepción del acto de adjudicación- y, agotada ésta, ante la jurisdicción contencioso
administrativa mediante la acción contractual, o bien la de nulidad y restablecimiento del derecho, según la
naturaleza del acto cuestionado, según lo dispuesto por el artículo 77 de la Ley 80 de 1993 y las previsiones
del artículo 87 del Código Contencioso Administrativo, en cuanto a la posibilidad de efectuar la impugnación
de los actos previos a la ejecución del contrato de manera separada o como fundamento de la nulidad
absoluta una vez iniciada la ejecución del mismo. Así las cosas, la procedencia de la tutela se encuentra
condicionada a que el conflicto planteado trascienda el ámbito puramente legal, sobre la interpretación y
aplicación de la ley contractual, para comprender un aspecto de naturaleza constitucional que demande la
protección especial del juez de tutela de manera inmediata
Magistrada ponente: Dra. Clara Inés Vargas Hernández

Sentencia: Marzo 13 de 2003 (SU-219)
Referencia: Expedientes T-438775, T-442931, T-445010 y T-458915 (acumulados)
Decisión: Revoca sentencias y concede tutela
ACCIÓN DE TUTELA. Como mecanismo transitorio. Ante la verificación de circunstancias de hecho y de
derecho especiales, puede el juez constitucional tomar determinaciones que afecten la ejecución y vigencia
de los actos administrativos cuestionados o de alguna parte de ellos. Es decir, aunque sea posible, en
principio, elevar solicitud de suspensión provisional de un acto administrativo ante el juez contencioso, la cual
debe ser resuelta al momento de la admisión de la demanda respectiva, sin embargo, no existe impedimento
alguno para que mediante el mecanismo extraordinario de la tutela se imparta orden de inaplicar total o
parcialmente un acto administrativo. En torno de la posibilidad de controvertir el contenido de los actos
administrativos que se produzcan con motivo de la ejecución de un contrato estatal, es necesario reconocer
que su control y juzgamiento, por principio, debe llevarse a cabo en la vía gubernativa a través del recurso de
reposición -a excepción del acto de adjudicación- y, agotada ésta, ante la jurisdicción contencioso
administrativa mediante la acción contractual, o bien la de nulidad y restablecimiento del derecho, según la
naturaleza del acto cuestionado, según lo dispuesto por el artículo 77 de la Ley 80 de 1993 y las previsiones
del artículo 87 del Código Contencioso Administrativo, en cuanto a la posibilidad de efectuar la impugnación
de los actos previos a la ejecución del contrato de manera separada o como fundamento de la nulidad
absoluta una vez iniciada la ejecución del mismo. Así las cosas, la procedencia de la tutela se encuentra
condicionada a que el conflicto planteado trascienda el ámbito puramente legal, sobre la interpretación y
aplicación de la ley contractual, para comprender un aspecto de naturaleza constitucional que demande la
protección especial del juez de tutela de manera inmediata
Sentencia: Marzo 13 de 2003 (SU-219)
Referencia: Expedientes T-438775, T-442931, T-445010 y T-458915 (acumulados)
Decisión: Revoca sentencias y concede tutela
ACCIÓN DE TUTELA. Competencia de los tribunales judiciales para conocer en primera instancia
Decisión: Exequibilidad del artículo 15 (parcial) del Decreto 2591 de 1991
ACCION DE TUTELA. Concursos públicos. Para ingreso a cargos del Estado. Carrera Judicial. Criterios de
selección. Discrecionalidad de quienes efectúan designaciones
ACCIÓN DE TUTELA. Contra particulares que prestan un servicio público. El caso de la restricción a los
servicios públicos domiciliarios
Magistrado ponente: Dr. Jorge Iván Palacio Palacio
Decisión: Inexequibilidad de la expresión “domiciliarios”, contenida en el numeral 3º del artículo 42 del
Decreto 2591 de 1991
ACCION DE TUTELA. Debido proceso y prohibición de la reformatio in pejus. Improcedencia de la acción
contra providencias judiciales, salvo situaciones de hecho

Magistrada ponente: Dra. Amelia Mantilla Villegas
Sentencia: Marzo 16 de 1998
Referencia: Expediente 19980001-T 301-5
ACCIÓN DE TUTELA. Decisión. La importancia que el constituyente le asignó a la acción de tutela como
mecanismo de protección inmediata de los derechos fundamentales fue de tal magnitud, que en la propia
Carta Política advirtió que en ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su
resolución
Magistrada ponente: Dra. Leonor Perdomo Perdomo
Referencia: Expediente 20000240-01
ACCION DE TUTELA. Derechos a la salud, integridad personal, vida, seguridad social, mínimo vital,
protección y asistencia de las personas de la tercera edad. Alcances y límites de las obligaciones de las
empresas de medicina prepagada, especialmente relacionadas con las preexistenciasl
Sentencia: Febrero 19 de 1998 (SU-039)
ACCIÓN DE TUTELA. Ejercicio armónico de los derechos al trabajo, escogencia de profesión u oficio,
igualdad de oportunidades y libre desarrollo de la personalidad, con las reglamentaciones de organización
interna empresarial, derivadas del ejercicio de la libertad de empresa
Magistrada ponente: Dra. Martha Victoria Sáchica Méndez
ACCION DE TUTELA. El mérito como elemento esencial del sistema de carrera. Fundamentos del concurso.
Su aplicación en la carrera judicial
Sentencia: Abril 2 de 1998 (T-133)
Referencia. Expediente T-125050
Decisión: Concede tutela
ACCIÓN DE TUTELA. El proceso de selección para revisión por parte de la Corte Constitucional
Magistrado ponente: Dr. Carlos Gaviria Díaz
Sentencia: Diciembre 12 de 2000 (C-1716)
ACCIÓN DE TUTELA. El rechazo excepcional de la petición de tutela cuando no es posible aclarar la razón
que originó su presentación, porque el demandante no acudió a subsanar, y porque el juez llegó al
convencimiento que con la utilización de los mecanismos procesales puestos a su disposición no era posible
llegar a clarificar la situación, promueve finalidades constitucionalmente admisibles, por lo que se trata de
una medida razonable
Magistrado ponente: Dr. Rodrigo Escobar Gil
Decisión: Exequibilidad del primer inciso del artículo 17 del Decreto 2591 de 1991, de acuerdo con el cual, si
no pudiere determinarse el hecho o la razón que motiva la solicitud de tutela se prevendrá al solicitante para
que la corrija en el término de tres días, los cuales deberán señalarse concretamente en la correspondiente
providencia. Si no las corrige, la solicitud podrá ser rechazada de plano
ACCIÓN DE TUTELA. Es improcedente cuando el accionante dispone de otros medios de defensa judicial.
La acción de tutela no es por tanto, un medio alternativo, ni menos adicional o complementario para alcanzar
el fin propuesto. Tampoco puede afirmarse que sea el último recurso al alcance del actor, ya que por su
naturaleza, según la Constitución, es el único medio de protección, precisamente incorporado en la Carta
con el fin de llenar los vacíos que pudiera ofrecer el sistema jurídico para otorgar a las personas una plena
protección de sus derechos. Se comprende, en consecuencia que cuando se ha tenido al alcance un medio
judicial ordinario, no puede pretenderse adicionar al trámite ya suscrito, una acción de tutela, pues al tenor
del artículo 86 de la C.P. dicho mecanismo es improcedente por la sola existencia de otra posibilidad judicial
de protección
Magistrado ponente: Dr. Eduardo Campo Soto
Sentencia: Abril 26 de 2001
Referencia: Expediente 2001-9005 0183-10
ACCIÓN DE TUTELA. Es un medio procesal específico porque se contrae a la protección inmediata de los
derechos constitucionales fundamentales, afectados de modo actual e inminente y no a otros. Pretender la
protección de los derechos al goce de un ambiente sano y a la salubridad pública, consagrados en el artículo
88 de la Constitución, recurriendo para el efecto a la acción de tutela, no es procedente; pues dichos
derechos son definidos en la Carta Política como derechos colectivos, para cuya protección el Constituyente
determinó otras acciones. En aquellos eventos en los cuales la vulneración o alteración del derecho colectivo
a gozar de un medio ambiente sano, origine la violación de uno o varios derechos constitucionales
fundamentales, es procedente recurrir a la acción de tutela para solicitar y obtener la protección inmediata de
los mismos
ACCIÓN DE TUTELA. Garantía del principio fundamental de la doble instancia. Inaplicación del numeral 2º
del artículo 1º del Decreto 1382 de 2000 al radicar el conocimiento de las acciones de tutelas dirigidas contra
la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura en la propia Corporación accionada
Magistrado Ponente: Dr. Jorge Alonso Flechas Díaz
Referencia: Expediente 2000 1446 T
Decisión: Inaplica norma y ordena devolución de la actuación
ACCION DE TUTELA. Hacinamiento en que se encuentran los internos en diversas cárceles del país.
Derechos fundamentales de los reclusos. Infraestructura carcelaria
Referencia: Expediente T-137001 y 143950
Decisión: Revoca sentencias. Ordena elaborar un plan de construcción y refacción carcelaria; recluir en
establecimientos especiales a los miembros de la Fuerza Pública que se encuentren privados de la libertad;
separar a los internos sindicados de los condenados; al Presidente de la República y al Ministro de Justicia y
del Derecho tomar medidas necesarias para garantizar el orden público y los derechos fundamentales de los
internos.
ACCIÓN DE TUTELA. Improcedencia cuando con ella se pretende remediar las consecuencias que se
derivan de abandonar voluntariamente el decurso de un litigio. Como mecanismo subsidiario no puede entrar
a ser sustituto ni herramienta procesal extraordinaria y adicional, dentro de los diferentes procesos judiciales,
cuando dentro de estos, las oportunidades para interponer los recursos ya fenecieron, o porque dichos
recursos no fueron utilizados en debida forma
Magistrado ponente: Dr. Ruben Dario Henao Orozco
Sentencia: Octubre 22 de 2001
Referencia: Expediente 2001 9020-0118
ACCIÓN DE TUTELA. Improcedencia por existencia de otros mecanismos de defensa judiciales
Magistrado ponente: Dr. Guillermo Bueno Miranda
Referencia: Expediente 20039708 01/153T
ACCIÓN DE TUTELA. Improcedencia. Por la existencia de otro medio de defensa judicial
Magistrado ponente: Dr. Enrique Camilo Noguera Aarón
Referencia: Expediente 19990095T
Decisión: Revoca fallo impugnado
ACCIÓN DE TUTELA. Imputaciones lesivas a la honra y al buen nombre de personas naturales o jurídicas.
Improcedencia. Ausencia de titulares ciertos, concretos, determinados y determinables. Referencia a los
discursos y alocuciones presidenciales
Referencia: Expediente 2004 01525 01 (45-21)
ACCIÓN DE TUTELA. Incidencia de la muerte del demandante. Carencia del objeto en las decisiones de
tutela. Diferencia entre el daño consumado y el hecho superado. Referencia a la reclamación de derechos
laborales por despido sin justa causa
M.P.: Dr. Álvaro Tafur Galvis
Sentencia: Julio 17 de 2007 (SU-540)
ACCION DE TUTELA. La omisión de las notificaciones a terceros es susceptible de configurar causal de
nulidad y de afectar el principio de cosa juzgada. Configuración de vías de hecho en actuaciones judiciales
Sentencia: Marzo 26 de 1998 (T-119)
ACCIÓN DE TUTELA. Legitimidad e interés para accionar

Sentencia: Octubre 2 de 2000 (T-1326)
Referencia: Expediente T-282.278
ACCION DE TUTELA. Libre desarrollo de la personalidad y derecho a la educación. Validez jurídica de los
manuales de convivencia. Relación de los manuales de convivencia con el libre desarrollo de la
personalidad, la educación y la disciplina. Derecho al debido proceso
Decisión: Confirma fallo y se abstiene de conceder tutela
ACCIÓN DE TUTELA. Naturaleza y procedencia de la acción de tutela, en especial en cuanto opera como
mecanismo transitorio. Para que proceda la tutela como mecanismo transitorio, además de la existencia de
medio ordinario de defensa judicial, se exige la estructuración de un perjuicio irremediable. La prueba del
perjuicio irremediable es relevante para establecer la procedencia de la tutela como mecanismo transitorio.
No obstante, tal comprobación no es en extremo rigurosa, puesto que, dado el carácter informal y público de
la acción, lo que se exige es que en la demanda al menos se señalen los hechos concretos que permitan al
juez constitucional deducir la ocurrencia de dicho perjuicio. La acción de tutela como mecanismo transitorio
es improcedente cuando se ha consumado la vulneración del derecho, esto es, que no hay perjuicio
irremediable cuando no es viable la protección in natura del derecho fundamental
Magistrado ponente: Dr. Jaime Córdoba Triviño
Referencia: Expediente T-615.901
Decisión: Niega acción de tutela
ACCIÓN DE TUTELA. Naturaleza. Perjuicio irremediable. La acción de tutela es procedente para evitar un
perjuicio irremediable cuando concurran los siguientes requisitos: (1) el perjuicio es inminente, es decir, que
se producirá indefectiblemente si no opera la protección judicial transitoria; (2) las medidas que se requieren
para conjurar el perjuicio deben ser urgentes; (3) el daño o menoscabo debe ser grave, esto es, que una vez
que aquél se haya producido es imposible retornar la situación a su estado anterior; y, (4) la urgencia y la
gravedad determinan que la acción de tutela sea impostergable, y sumado a lo anterior, que debe existir
evidencia fáctica de la amenaza
Sentencia: Noviembre 23 de 2000
Referencia: Expediente 2000 9256T
ACCIÓN DE TUTELA. No fue concebida para enjuiciar la conducta del Estado en su carácter de sujeto
internacional de derechos y obligaciones, pues en tal condición, estos se rigen exclusivamente por el
Derecho Internacional Público, conforme a lo previsto en los Tratados que hayan celebrado, normas,
principios y reglas expresamente aceptadas por los mismos. Referencia a las recomendaciones de la OIT en
materia sindical y particularmente al reintegro de servidores públicos amparados por fuero sindical
Magistrada ponente: Dra. Leonor Perdomo Perdomo
ACCIÓN DE TUTELA. Presupuestos generales de la doctrina constitucional sobre la vía de hecho judicial. El
defecto fáctico como sustento de una vía de hecho judicial
Decisión: Confirma sentencia que declaró improcedente la acción de tutela
ACCIÓN DE TUTELA. Presupuestos generales de la doctrina constitucional sobre la vía de hecho judicial. El
defecto fáctico como sustento de una vía de hecho judicial
Decisión: Confirma sentencia que declaró improcedente la acción de tutela
ACCIÓN DE TUTELA. Procedencia como mecanismo transitorio de protección de los derechos
fundamentales amenazados de vulneración. Acción de tutela y suspensión provisional de actos
administrativos. No pueden mirarse como instrumentos de protección excluyentes, sino complementarios. En
tal virtud, una es la perspectiva del juez contencioso administrativo sobre viabilidad de la suspensión
provisional del acto, según los condicionamientos que le impone la ley, y otra la del juez constitucional, cuya
misión es la de lograr la efectividad de los derechos constitucionales fundamentales. Por consiguiente,
pueden darse eventualmente decisiones opuestas que luego se resuelven por el juez que debe fallar en
definitiva el asunto; así bajo la óptica de la regulación legal estricta el juez administrativo puede considerar
que no se da la manifiesta violación de un derecho fundamental y sin embargo el juez de tutela, que sí puede
apreciar el mérito de la violación o amenaza puede estimar que ésta existe y, por ende, conceder el amparo
solicitado
Magistrado ponente: Dr. Alfredo Beltrán Sierra
Sentencia: Septiembre 14 de 2000 (SU-1193)
ACCIÓN DE TUTELA. Se trata de un recurso sui géneris, extremo, con un objeto específico: el
mantenimiento y/o restablecimiento de los derechos constitucionales fundamentales, no llamado a desplazar
a los mecanismos ordinarios de defensa judicial
Magistrado ponente: Dr. Temístocles Ortega Narváez
Sentencia: Febrero 14 de 2002
ACCIÓN DE TUTELA. Sólo procede cuando el interesado no disponga de otro medio de defensa judicial
para hacer valer su pretensión, a menos que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable. Contra actuaciones judiciales, por regla general, no procede la acción de tutela. Sólo
excepcionalmente es dable atacar mediante el susodicho amparo constitucional los pronunciamientos de
carácter jurisdiccional; para que tal cosa ocurra, es necesario que se haya incurrido por parte del funcionario
en vía de hecho, lo cual acontece cuando se desconoce de manera ostensible y grosera el ordenamiento
jurídico, vulnerando consecuencialmente los derechos fundamentales de las partes
Referencia: Expediente 20009064T
ACCIÓN DE TUTELA. Subsidiariedad. Principio constitucional de publicidad. Motivación de los actos

administrativos. Motivación concomitante y motivación posterior. El interés general de la función notarial. El
principio de imparcialidad en la nominación y retiro de los servidores públicos -confianza subjetiva y objetiva-.
Estado de cosas inconstitucional por la no convocatoria a concursos en el caso concreto de los notarios. El
debido proceso y el derecho a defensa en el acceso en la justicia
Sentencia: Mayo 26 de 1998 (SU-250)
Decisión: Revoca sentencia (parcialmente) y concede tutela
ACCIÓN DE TUTELA. Utilización como mecanismo transitorio por perjuicio irremediable. Derecho a la vida
en conexidad al derecho a la salud, la seguridad social, la igualdad, el mínimo vital y el debido proceso.
Referencia al retiro del servicio activo por disminución de la capacidad laboral
Magistrado ponente: Dr. Fernando Coral Villota
Referencia: Expediente 2004901601/116 I 04
ACCIÓN DE TUTELA. Utilización como mecanismo transitorio. Perjuicio irremediable. Referencia al derecho
a la vida
Magistrado ponente: Dr. Rubén Darío Henao Orozco
Referencia: Expediente 200409026 01 41
Decisión: Niega nulidad y confirma sentencia
ACCIÓN DE TUTELA. Vía de hecho, procedencia excepcional, debido proceso y jurisprudencia
constitucional
Sentencia: Julio 28 de 1999 (SU-542)
Decisión: Declara improcedente la acción de tutela
ACCIÓN POPULAR. Autonomía procesal. Carácter principal, no subsidiado. Alcance
C.P.: Dra. Ruth Stella Correa Palacio
Referencia: Expediente AP-19001-23-31-000-2004-01678-01
ACCIÓN POPULAR. Procedencia cuando la conducta vulnerable del derecho o interés colectivo sea un
contrato estatal
Consejera ponente: Dra. Ruth Stella Correa Palacio
Providencia: Octubre 21 de 2009
Referencia: Expediente AP-08001-23-31-000-2005-01917-01
Decisión: Revoca providencia
ACCIONES DE GRUPO. Propósito y alcance. Integración del grupo. El principal objetivo que animó al
constituyente de 1991 a establecer dentro de nuestro ordenamiento jurídico las acciones de grupo fue el de
facilitar el acceso a la administración de justicia y el más eficiente funcionamiento de ésta frente a situaciones
en las que a partir de la ocurrencia de un único hecho dañoso, un número considerable de personas tienen
derecho a reclamar de un mismo sujeto sendas indemnizaciones

Magistrado ponente: Dr. Nilson Pinilla Pinilla
Sentencia: Abril 1º de 2009 (C-241)
Decisión: Inexequibilidad de la expresión “y siempre y cuando su acción no haya prescrito y/o caducado de
conformidad con las disposiciones vigentes”, contenida en el artículo 55 de la Ley 472 de 1998
ACCIONES POPULARES RESPECTO A LA IMPUGNACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS. Teorías.
Análisis de procedencia. Con fundamento en la ley, es viable analizar la legalidad de los actos
administrativos, al interior de la acción popular, pero condicionado a que esa manifestación de voluntad sea
causa directa de la amenaza o vulneración del derecho colectivo
C.P.: Dr. Enrique Gil Botero
Referencia: Expediente AP 25000-23-25-000-2005-00355-01
Decisión: Revoca parcialmente sentencia
ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO. Estas pretenden resarcir el perjuicio ocasionado a un número
importante de personas -un grupo-, en cuanto todas ellas resultaron afectadas por un daño originado en
circunstancias comunes, lo que justifica un trato procesal unitario. En las acciones de grupo la
responsabilidad es entonces tramitada colectivamente, en cuanto se trata de reclamar los daños
ocasionados a un número importante de ciudadanos, pero las reparaciones concretas son en principio
individualizadas, ya que, por su intermedio, lo que se ampara es el daño subjetivo de cada uno de los
miembros del grupo. Titularidad. Para la presentación de la demanda en una acción de grupo no se requiere
conformar un número mínimo de veinte personas, pues basta con que un miembro del grupo afectado la
presente en nombre de las demás víctimas, debiendo sí el actor facilitar la identificación de por lo menos
veinte de ellas. No es entonces necesario que el apoderado que presenta la demanda cuente con el poder
de por lo menos veinte de las personas afectadas con el daño colectivo; es posible ejercer la acción con el
poder de una sola de las víctimas, siempre y cuando se determine la existencia de un grupo de afectados
superior a veinte, pues es claro que en ese entendido, se están formulando pretensiones para la totalidad del
grupo y no solo para las víctimas que efectivamente le otorgan poder
M.P.: Dr. Rodrigo Escobar Gil
Sentencia: Febrero 13 de 2008 (C-116)
Decisión: Exequibilidad (condicionada) del inciso 3º del artículo 46 de la Ley 472 de 1998
ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO. Naturaleza, finalidad y características. Constitucionalidad de la
definición de los derechos amparados
Sentencia: Agosto 16 de 2000 (C-1062)
Decisión: Exequibilidad de las expresiones “derivados de la vulneración de derechos e intereses colectivos”
contenidas en el artículo 55 de Ley 472 de 1998
ACCIONES POPULARES Y DE GRUPO. Revisión de providencias. Rectificación jurisprudencial
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo
Consejera ponente: Dra. María Nohemí Hernández Pinzón
Referencia: Expediente 23001-23-31-000-2007-00325-02 (AP)
Decisión: Declara nulidad
ACCIONES POPULARES. Conflicto de competencia suscitado entre la jurisdicción administrativa y la

ordinaria para su conocimiento
Magistrada sustanciadora: Dra. María Mercedes López Mora
Decisión: Dirime conflicto
Gaceta 216
ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA. Exigencia del trámite de una ley estatutaria
para regular aspectos esenciales de los derechos fundamentales del hábeas data y de intimidad
ACTOS LEGISLATIVOS ADOPTADOS POR REFERENDO CONSTITUCIONAL. Vicios de procedimiento en
su formación. Conformación del censo electoral. Procedencia
M. P.: Dra. Clara Inés Vargas Hernández
Referencia: Expedientes D-5136
Decisión: Exequibilidad del Acto Legislativo 01 de 2004
ACTOS REFORMATORIOS DE LA CONSTITUCIÓN. Su control constitucional comprende el de los vicios
competenciales y, específicamente, el que se presenta cuando por la vía del procedimiento de reforma se
produce en realidad una sustitución total o parcial de la Constitución. La sustitución se produce cuando la
misma, como un todo, es reemplazada por otra, caso en el cual se trataría de una sustitución total, o cuando
un elemento esencial definitorio de su identidad es reemplazado por otro integralmente distinto, evento que
daría lugar a una sustitución parcial. Referencia a la moción de censura
Sentencia: Julio 30 de 2008 (C-757)
Decisión: Exequibilidad del Acto Legislativo 01 de 2007 (por ausencia de vicios de procedimiento) y el
artículo 2º (por el cargo de sustitución de Constitución)
ACTOS TERRORISTAS. Responsabilidad del Estado. Los daños que sufran las personas como
consecuencia del conflicto armado interno, le son imputables al Estado cuando se demuestra que son
consecuencia de una falla del servicio de la administración o del riesgo creado por la entidad estatal con el
fin de cumplir su función de garantizar la vida e integridad de las personas y que el ataque estuvo dirigido
concretamente contra un establecimiento militar o policivo, un centro de comunicaciones o un personaje
representativo de la cúpula estatal
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Modificación de la estructura. Competencia. Es al Congreso a quien le
corresponde determinar la estructura de la administración nacional y, en relación con cada entidad u
organismo del orden nacional, señalar sus objetivos y estructura orgánica
Consejero ponente: Dr. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta
Providencia: Noviembre 26 de 2008
Referencia: .Expediente 11001 0325 000 2003 00049 01

Decisión: Niega pretensiones
ALCALDES. Nulidad de la elección por existencia de inhabilidades para la inscripción como
candidatos. Ejercicio de cargos de elección popular en la misma comprensión territorial dentro de
los 24 meses anteriores a la elección como causal
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta
Consejera ponente: Dra. María Noemí Hernández Pinzón
ALCALDES. Nulidad de la elección por existencia de vicios en el acto de inscripción de la candidatura
Consejero ponente: Dr. Mauricio Torres Cuervo
Sentencia: Agosto 20 de 2009
Referencia: Expediente 150012331000200700813 01 (2007-0813)
ARMAS DE DOTACIÓN OFICIAL. Responsabilidad patrimonial del Estado derivada de su indebida
manipulación. Indemnización de perjuicios
BIENES DE INTERÉS CULTURAL. Limitación al deber especial del Estado respecto a la protección del
patrimonio cultural de la Nación
M.P.: Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra
Decisión: Exequibilidad de la expresión "declarados", contenida en el artículo 4º de la Ley 397 de 1997
BIENES FISCALES. Naturaleza jurídica. Extinción del dominio. Análisis de procedibilidad
BIENES O RECURSOS PÚBLICOS. Prohibición de asignarlos a particulares. Alcance de esta prohibición.
En principio la Constitución prohíbe toda donación de recursos públicos. Sin embargo, lo anterior no significa
que el Estado no pueda implementar políticas sociales o económicas que tengan como herramienta la
asignación de bienes o recursos sin una contraprestación directa e inmediata a cargo del beneficiario
Decisión: Inexequibilidad del artículo 10 de la Ley 1151 de 2007
-C-
CÁMARA DE REPRESENTANTES. Determinación del número de miembros por circunscripción territorial.
Normatividad aplicable. Legalidad

C.P.: Dr. Reinaldo Chavarro Buriticá
Sentencia: Diciembre 14 de 2006
Referencia: Expediente 110010328000200600059 00 (3993)
CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR. Posesión. Es una declaración de voluntad administrativa, que tiene
consecuencias jurídicas. Referencia a la pérdida de investidura
Consejera ponente: Dra. Martha Sofía Sanz Tobón
Referencia: Expediente 730012331000200800050 01
CÉDULAS DE EXTRANJERÍA Y CERTIFICADOS DE CONDUCTA. Determinación de las tarifas aplicables
por la expedición de dichos documentos como recuperación de costos por la prestación del servicio.
Necesidad de la reglamentación por parte del Gobierno Nacional
M.P.: Dr. Álvaro Tafur Galvis
Sentencia: Marzo 17 de 2005 (C-243)
Decisión: Inexequibilidad de las expresiones “y valor de adquisición” contenida en el parágrafo del artículo 1°
de la Ley 15 de 1968 y “y valor” contenida en el artículo 10 de la Ley 4ª de 1981
CODIFICACIÓN Y POTESTAD REGLAMENTADORA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. Por Código
se entiende un conjunto de normas dispuestas de manera sistemática. Por vía del reglamento de la ley se
pueden regular procesos administrativos con carácter especial, o sea, de manera paralela o complementaria
al Código Contencioso Administrativo, sin que ello implique violación de norma superior, siempre y cuando la
ley lo requiera o lo prevea. Para establecer si el Presidente de la República se excedió o extralimitó en el
ejercicio de la potestad reglamentaria que le acuerda la Constitución en el artículo 189, numeral 11, que le
permite expedir decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes, se
hace imprescindible examinar si existía una disposición superior, una ley, que pudiese ser reglamentada y si
esa reglamentación se hacía necesaria, dado que los límites de la potestad reglamentaria están dados por la
necesidad de reglamentar la ley, esto es, de darle el desarrollo legal y por la competencia. Presentación de
las reclamaciones dirigidas a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Puede hacerse ante la
Alcaldía o Personería del respectivo municipio
Consejero ponente: Dr. Juan Alberto Polo Figueroa
CODIFICACIÓN Y POTESTAD REGLAMENTADORA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. Por Código
se entiende un conjunto de normas dispuestas de manera sistemática. Por vía del reglamento de la ley se
pueden regular procesos administrativos con carácter especial, o sea, de manera paralela o complementaria
al Código Contencioso Administrativo, sin que ello implique violación de norma superior, siempre y cuando la
ley lo requiera o lo prevea. Para establecer si el Presidente de la República se excedió o extralimitó en el
ejercicio de la potestad reglamentaria que le acuerda la Constitución en el artículo 189, numeral 11, que le
permite expedir decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes, se
hace imprescindible examinar si existía una disposición superior, una ley, que pudiese ser reglamentada y si
esa reglamentación se hacía necesaria, dado que los límites de la potestad reglamentaria están dados por la
necesidad de reglamentar la ley, esto es, de darle el desarrollo legal y por la competencia. Presentación de
las reclamaciones dirigidas a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Puede hacerse ante la
Alcaldía o Personería del respectivo municipio

Consejero ponente: Dr. Juan Alberto Polo Figueroa
COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN. Naturaleza jurídica. Funciones constitucionales. Potestad
reglamentaria y autonomía frente al criterio de subordinación jerárquica. La CNTV no está sujeta a las
decisiones de las autoridades administrativas, encontrándose excluida del control que sobre ella pueda
ejercer el ejecutivo y sus entidades adscritas o vinculadas
Magistrado ponente: Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo
Decisión: Exequibilidad condicionada del parágrafo único del artículo 4º y el numeral 18 del artículo 22 de la
Ley 1341 de 2009
COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.
Contabilización de las distintas clases de quórum cuando el número de los integrantes de las comisiones es
impar
Consejo de estado, Sala de Consulta y Servicio Civil
C.P.: Dr. Gustavo Aponte Santos
Referencia: Consulta 11001-03-06-000-2007-00013-00
COMPILACIÓN Y CODIFICACIÓN. Diferenciación: (i) Si para efectos de expedir un estatuto o una
recopilación se concede al Ejecutivo facultades generales para eliminar normas repetidas o superfluas, se
supera el estadio de los estatutos o de las recopilaciones y se ingresa al de los códigos. (ii) La facultad de
compilar no puede conllevar la expedición de un nuevo texto jurídico con una numeración y una titulación
propia e independiente pues ello equivale a expedir un código. Los desarrollos jurisprudenciales orientados a
deslindar la labor codificadora de la simplemente compiladora se han construido fundamentalmente a
propósito del control de constitucionalidad de normas que conferían facultades extraordinarias al gobierno
para el efecto, y con el fin de establecer eventuales trasgresiones a la prohibición del inciso tercero del
numeral 10 del artículo 150 de la Constitución, conforme al cual no le está permitido al Congreso otorgar
facultades extraordinarias al Gobierno para la expedición de códigos. Lo que implica que se trataba de
compilaciones a través de normas con fuerza de ley. Las reglas acerca de la validez constitucional de la
delegación para compilación normativa
COMUNIDADES INDÍGENAS. Incorporación de sus miembros al servicio militar
Magistrada ponente: Dra. Clara Elena Reales Gutiérrez
Sentencia: Febrero 20 de 2009 (T-113)
Decisión: Concede amparo
CONCEJALES. Pérdida de investidura. Causales. Régimen de inhabilidades e incompatibilidades.
Referencia a la prestación de servicios en entidades públicas del mismo municipio

Consejera ponente: Dra. María Claudia Rojas Lasso
Referencia: Expediente 2007-00253-01
CONCEJALES. Pérdida de investidura. Intervención en gestión de negocios ante entidades públicas del
orden municipal o distrital. Si la persona sigue apareciendo en el registro, no cabe duda de que se está ante
una situación formal que no corresponde a la realidad, y de suyo ésta debe primar sobre aquélla, más
cuando hay evidencias de gestiones de la entidad interesada para el correspondiente cambio de la persona
registrada por quien la hubiere reemplazado
Consejero sustanciador: Dr. Rafael Enrique Ostau de Lafont Pianeta
Gaceta 216
CONCEPTO DE GOBIERNO EXTRANJERO. Interpretación de los artículos 129 y 189 numeral 18 de la
Constitución Política
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil
Consejero ponente: Dr. Enrique José Arboleda Perdomo
Providencia: Junio 23 de 2005 (Publicación oficial agosto 10 de 2009)
Referencia: Consulta 1655
CONGRESISTAS. Alcance de la incompatibilidad de los congresistas señalada en el numeral 1º del artículo
180 de la Constitución Política. Inhabilidades e incompatibilidades de los senadores para aspirar al cargo de
Presidente de la República
Consejero ponente: Dr. William Zambrano Cetina
CONGRESISTAS. Conflicto de competencias. Elementos. Decisión por el legislativo. Hábeas data
C.P.: Dr. Enrique José Arboleda Perdomo
Providencia: Septiembre 29 de 2005
CONGRESISTAS. Conflicto de intereses respecto al proyecto de ley de reparación integral a las víctimas
C.P.: Dr. Augusto Hernández Becerra
Referencia: Expediente 11001-03-06-000-2010-00112-00 (2042)
CONGRESISTAS. Conflicto de intereses respecto al proyecto de ley aprobatorio de un tratado internacional
de naturaleza comercial
C.P.: Dr. Luis Fernando Álvarez Jaramillo
Providencia: Diciembre 14 de 2006
CONGRESISTAS. Conflicto de intereses. Proyecto de acto legislativo para restablecer la institución
de la reelección presidencial
Consejero ponente: Dr. Flavio Augusto Rodríguez Arce

Providencia: Abril 28 de 2004 (publicación autorizada el 16 de julio de 2008)
CONGRESISTAS. Ejercicio de autoridad administrativa dentro de los 12 meses anteriores a la elección
como causal inhabilitante para la elección. Noción. Inoperancia de su configuración
Consejo de estado, Sala de lo contencioso administrativo, Sección Quinta
Referencia: Expedientes 11001032800020060001400 y 110010328000200600017 00
CONGRESISTAS. Formas de suplir las vacancias cuando la elección se hace por voto preferente. Acto
Legislativo 01 de 2003
Referencia: Consulta 110010300600020060007200 (1762)
CONGRESISTAS. Fuero especial en caso de comisión de conductas punibles. Separación de funciones de
investigación y juzgamiento en la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia
Decisión: Exequibilidad condicionada de la expresión “Los casos de que trata el numeral 3° del
artículo 235 de la Constitución Política continuarán su trámite por la Ley 600 de 2000”, contenida en el
inciso primero del artículo 533 de la Ley 906 de 2004, en el entendido de que el legislador debe
separar, dentro de la misma Corte Suprema de Justicia, las funciones de investigación y juzgamiento
de los miembros del Congreso, para las conductas punibles cometidas a partir del 29 de mayo de
2008
CONGRESISTAS. Impedimentos para participar en los debates y votaciones de un proyecto de Acto
Legislativo
Providencia: Mayo 15 de 2008
Referencia: Consulta 11001-03-06-000-2008-0038-00 (1.903)
CONGRESISTAS. Impedimentos. Efectos
Consejero ponente: Dr. Luis Fernando Álvarez Jaramillo
CONGRESISTAS. Impedimentos. Efectos
Providencia: Agosto 28 de 2008 (Publicación oficial septiembre 1º de 2009)
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Sistema constitucional de reemplazo de Congresistas. Distinción entre las
faltas absolutas y temporales

Referencia: Consulta 1.726
CONGRESO NACIONAL. Comisión Especial Interparlamentaria de Crédito Público. Período. Integración.
Cambios en su composición
Consejero ponente: Dr. Gustavo Aponte Santos
Providencia: Mayo 26 de 2005 (publicación oficial agosto 6 de 2009)
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. Carácter institucional del período de sus Magistrados. Conservación
de la duración del período, por el Acto Legislativo 01 de 2003. Vencimiento del período de los actuales
Magistrados
Providencia: Junio 8 de 2006
CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA. Nulidad de la elección
Conjuez ponente: Dr. Antonio José Lizarazo Ocampo
Decisión: Niega nulidad
CONTRIBUCIONES PARAFISCALES. Principios constitucionales. Son gravámenes obligatorios que no
tienen el carácter de remuneración de un servicio prestado por el Estado, no afectan a todos los ciudadanos
sino únicamente a un grupo económico determinado, tienen una destinación específica en cuanto se utilizan
para el beneficio del sector económico que soporta el gravamen, no se someten a las normas de ejecución
presupuestal y son administrados por órganos que hacen parte de ese mismo renglón económico.
Referencia a la contribución de promoción turística
Magistrado ponente: Dr. Humberto Antonio Sierra Porto
Decisión: Exequibilidad del artículo 3º de la Ley 1101 de 2006
CORRECCIÓN DE NORMAS. Cuando no se corrigen simples yerros caligráficos o tipográficos sino que se
introducen verdaderas modificaciones, se desborda la facultad legal consagrada en el artículo 45 de la Ley
4ª de 1913
C.P.: Dr. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta
Referencia: Expediente 11001 0324 000 2004 00332 01
Referencia: Expediente: D-7198
CORTE CONSTITUCIONAL. Procedimiento respecto de los juicios y actuaciones que deban surtirse ante
ella. Términos señalados en el artículo 32 del Decreto 2067 de 1991 para que esta Corporación resuelva
sobre la exequibilidad de un proyecto de ley objetado por el Presidente de la República por razones de
constitucionalidad, luego de que el Congreso haya rechazado las objeciones
CULPA PERSONAL DE AGENTES DEL ESTADO. Improcedibilidad de la responsabilidad estatal. No puede
ser el Ejército Nacional o la Fuerza Pública, en general, responsable por los daños o lesiones que irrogan
sus agentes cuando estos actúan de manera ajena o aislada al servicio, sin ningún tipo de motivación por el
cargo o empleo público del cual están investidos, o cuando no se presenta una ocasionalidad con la
prestación del mismo. Lo anterior, por cuanto no se puede reconducir la falla del servicio para entenderla en
términos absolutos, en tanto nadie se encuentra obligado a lo imposible. Por ende, cuando el daño causado
por agentes o servidores públicos, sin que medie un vínculo o nexo con el servicio, definido éste en cada
caso concreto, el mismo no puede ser imputable a la organización estatal
Referencia: Expediente 930220 (17.402)
CUMPLIMIENTO DE ACCIONES DE TUTELA. Si la Corte Constitucional tiene informe de que su sentencia
de tutela no se ha cumplido por parte de las Corporaciones que son cabeza de la jurisdicción ordinaria o de
la jurisdicción contencioso administrativa, y por consiguiente la decisión judicial que incurrió en vía de hecho
no ha sido modificada, entonces, la Corte Constitucional puede solicitar nuevamente el expediente o los
expedientes que contienen las sentencias de tutela que la Corporación haya proferido, para hacer cumplir su
fallo, tomando determinaciones que cobijan inclusive a intervinientes que han sido citados dentro del
expediente de tutela a fin de que no se quede escrita la protección al derecho fundamental. Dentro de lo
necesario para que el derecho sea libremente ejercido está la expedición de la sentencia de reemplazo, si es
que no existe otra forma de hacer cumplir lo ordenado
Magistrado ponente: Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra
Sentencia: Diciembre 4 de 2003 (SU-1158)
CUMPLIMIENTO DE FALLOS DE TUTELA. Pasos que debe dar el juez de tutela en caso de que la orden
no sea cumplida. Cumplimiento del fallo de tutela en incidente de desacato. Distinciones
Magistrado ponente: Dr. Rubén Dario Henao Orozco
CUMPLIMIENTO DE LOS FALLOS DE TUTELA. Resulta inadmisible, que a la Sala de Casación Laboral de
la Corte Suprema de Justicia, en asuntos de su exclusiva incumbencia, se pretenda imponer por la Corte
Constitucional, la particular opinión de varios de sus Magistrados, asumiendo una competencia que no tiene
y con ello desconociendo la autoridad que la Constitución le otorga a la Sala de Casación Laboral en las
materias tratadas, con apoyo descuidado en la desatención de un criterio que guste o no es más que
respetable. Referencia a la viabilidad de la corrección de la primera mesada pensional
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral
Magistrado ponente: Dr. Carlos Isaac Nader

Decisión: Mantiene decisión
-D-
DAÑO CAUSADO CON ARMA DE DOTACIÓN OFICIAL. Hecho exclusivo de la víctima como eximente de
responsabilidad estatal
Consejero ponente: Dr. Ramiro Saavedra Becerra
Decisión: Modifica sentencia y niega pretensiones
DAÑO ESPECIAL. Configuración. Responsabilidad patrimonial del Estado. Determinación. Disminución del
valor comercial de inmuebles con ocasión de la construcción de obras públicas. Liquidación de perjuicios
DAÑOS CAUSADOS CON EL USO DE ARMAS DE FUEGO DE DOTACIÓN OFICIAL. Responsabilidad
patrimonial del Estado. Exoneración por advenimiento de causa extraña
Referencia: Expediente 17001 23 31 000 1997 01059 01 (18523)
DECISIONES JUDICIALES ANÓMALAS. Defectos fácticos y sustantivos. El error fáctico constituye una
anomalía protuberante y excepcional que puede presentarse en cualquier proceso judicial, y se configura
cuando el apoyo probatorio en que se basó el juez para aplicar una determinada norma es absolutamente
inadecuado. Por su parte, una decisión judicial incurre en un defecto sustantivo, cuando la decisión que toma
el funcionario judicial desborda el marco de acción que la Constitución y la ley le reconocen, al apoyarse en
una norma evidentemente inaplicable al caso concreto, bien sea, por ejemplo (i) porque ha sido derogada y
ya no produce ningún efecto en el ordenamiento jurídico, (ii) porque ella es claramente inconstitucional y el
funcionario se abstuvo de aplicar la excepción de inconstitucionalidad, (iii) porque su aplicación al caso
concreto es inconstitucional, (iv) porque ha sido declarada inexequible por la Corte Constitucional o, (v)
porque a pesar de estar vigente y ser constitucional, no se adecua a la circunstancia fáctica a la cual se
aplicó, porque a la norma aplicada, por ejemplo, se le reconocen efectos distintos a los expresamente
señalados por el legislador
DECRETOS DICTADOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. En ejercicio de facultades
extraordinarias. Su carácter unitario. No son aceptables, para los fines del control constitucional, los decretos
híbridos en que se invocan simultáneamente diversas fuentes de atribuciones, unas propias del Gobierno y
otras legislativas extraordinarias. El contenido legislativo de un decreto-ley subsume las eventuales reglas de
naturaleza administrativa que consagre

Referencia: Expedientes D-2468 y 2493
Decisión: Inexequibilidad de los Decretos 1064 y 1065 de 1999
DECRETOS EXPEDIDOS POR EL GOBIERNO. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 20 transitorio
de la Constitución Política. Revisión constitucional
Decisión: Inhibitoria
DECRETOS LEGISLATIVOS. Vicios de procedimiento en su formación. Extralimitación de las facultades
concedidas al Presidente de la República. Referencia a la reglamentación para la emisión de bonos
pensionales
M.P.: Dr. Rodrigo Escobar Gil
Decisión: Inexequibilidad del literal a) de artículo 5° del Decreto-Ley 1299 de 1994
DEFENSOR DEL PUEBLO. Nulidad de la elección. Indebida integración de la terna de candidatos como
causal
Consejero ponente: Dr. Filemón Jiménez Ochoa
Referencia: Expedientes 11001-03-28-000-2008-00026-00, 1101-03-28-000-2008-00027-00 y 11001-03-28-
000-2008-00028-00 (Acumulados 2008-00026 y 2008-00027)
DELEGACIÓN DE FUNCIONES PRESIDENCIALES. Marco constitucional. Requisitos. Ejecución.
Referencia a la sanción de la ley que reglamentó la elección presidencial
M.P.: Dr. Manuel José Cepeda Espinosa
Sentencia: Septiembre 27 de 2006 (C-802)
Decisión: Exequibilidad de la Ley 996 de 2005
DERECHO A LA IGUALDAD EN EL MARCO DE LAS RELACIONES FAMILIARES. En el contexto de la
familia, el derecho a la igualdad prohíbe que los hijos sean sometidos a discriminación por su progenitor
común. El derecho a la igualdad entre los hijos no garantiza que a todos se les deba dar exactamente el
mismo trato y acceso a oportunidades idénticas; el derecho a la igualdad garantiza que a ninguno de los
hijos, sistemáticamente, se le dé un trato inferior al de los demás o se le excluya, total o parcialmente, de las
oportunidades a las que estos tienen acceso. Un padre o una madre pueden tener preferencias en ciertos
aspectos respecto de ciertos hijos, y en otros aspectos respecto de otros. Por ejemplo, una madre o un
padre, legítimamente, puede brindar más oportunidades a quien las ha sabido aprovechar. Lo que les está
vedado a los padres es imponer tratos discriminatorios, y excluir del acceso a las oportunidades
sistemáticamente a un hijo en razón, por ejemplo, a su raza, su sexo o a si fue concebido dentro de un
matrimonio o no
DERECHO A LA LIBERTAD. Límites a la posibilidad de restricción por el Legislador. Alcance de la

jurisprudencia constitucional en materia de establecimiento de causales de libertad provisional. Las causales
de libertad provisional establecidas en la ley y su fundamento
Decisión: Inexequibilidad de la expresión “y no habrá lugar a libertad provisional” contenida en el artículo 1°
de la Ley 777 de 2002, por la cual se reforma el artículo 274 del Código Penal
DERECHO A LA LIBRE OPCIÓN SEXUAL. Fundamento constitucional. Aplicación a los reclusos. Los
derechos de los reclusos y particularmente el derecho a la visita íntima. Derecho a las visitas íntimas entre
reclusos del mismo sexo
Referencia: Expediente 20029604-01-510T
DERECHO A LA SALUD. En relación con su protección constitucional se distinguen dos connotaciones: de
un lado, la salud adquiere el rango de fundamental cuando está en riesgo el derecho a la vida u otro derecho
fundamental, por ende, es susceptible de amparo a través de la tutela, y de otro lado, cuando no está en
conexidad con otros derechos, adquiere el carácter de prestacional y puede ser exigible a través de otros
medios judiciales de defensa, diferentes a la tutela. Los tratamientos médicos quirúrgicos y la entrega de
medicamentos por parte de las empresas promotoras de salud pueden ordenarse por vía de tutela cuando
se ampara la salud como derecho fundamental por conexidad
Sentencia: Julio 23 de 1999 (T-528)
DERECHO A LA SALUD. Resulta contrario a la Constitución suspender el servicio de salud que recibe una
persona, en calidad de beneficiaria dependiente económicamente del afiliado, por el mero hecho de suponer
que, al tener un hijo, conformará una familia y que el padre del menor cubrirá sus necesidades en la materia.
Imposibilidad de extender las obligaciones convencionales a personas distintas de las previstas en dicho
acuerdo. Referencia a la discriminación
Magistrado ponente: Dr. Eduardo Montealegre Lynett
DERECHO A LA SALUD. Si bien no es en sí mismo un derecho fundamental, si puede llegar a ser
efectivamente protegido, cuando la inescindibilidad entre el derecho a la salud y el derecho a la vida hagan
necesario garantizar este último, a través de la recuperación del primero, a fin de asegurar el amparo de las
personas y de su dignidad. De ahí que el derecho a la salud sea un derecho protegido constitucionalmente,
en los eventos en que por conexidad, su perturbación pone en peligro o acarrea la vulneración de la vida u
otros derechos fundamentales de las personas. Por consiguiente, la atención idónea y oportuna, los
tratamientos médicos, las cirugías, la entrega de medicamentos, etc., pueden ser objeto de protección por
vía de tutela, en situaciones en que la salud adquiere por conexidad con el derecho a la vida, el carácter de
derecho fundamental. Los contratos de seguro en el ámbito de la salud

DERECHO A LA SEGURIDAD PÚBLICA Y A LA SALUD. El Sistema de Seguridad Social en Salud como
parte de una política pública encaminada a la realización de esos derechos. Necesidad de limitar el Plan
Obligatorio de Salud implementado por ese Sistema por razones de la cobertura poblacional y de la amplia
gama de servicios que está llamado a atender. Exclusión de los tratamientos de fertilidad hecha por la ley
Magistrado Ponente: Dr. Jaime Córdoba Triviño
DERECHO A LA VIDA Y LA SEGURIDAD SOCIAL. La salud y la integridad física son objetos jurídicos
identificables, derivados de la vida humana que los abarca de manera directa. Por ello, cuando se habla del
derecho a la vida se comprende necesariamente los derechos a la salud e integridad física, porque lo que se
predica del género también cobija a cada una de las especies que lo integran. No solamente el estado es
responsable de proteger la vida a los asociados, sino que el derecho a la vida como todos los derechos
fundamentales es también responsabilidad constitucional de los particulares. La protección a la persona
humana se concreta frente a los actos u omisiones del Estado como de los particulares.
Sentencia: Diciembre 4 de 1998 (T-756)
DERECHO A LA VIDA. Procedencia de la acción de tutela, cuando está probada la amenaza a la vida, pero
que para su protección, se ha hecho uso de los procedimientos ordinarios, y se está pendiente de que las
autoridades adopten las medidas correspondientes
DERECHO AMBIENTAL. Principios generales que deben guiar la política ambiental. Corresponde a las
autoridades ambientales y a los particulares dar aplicación al principio de precaución, conforme al cual,
cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse
como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio
ambiente. Sanciones por violación de normas sobre protección ambiental o manejo y aprovechamiento de
recursos naturales renovables. La suspensión de obra o actividad, cuando de su prosecución pueda
derivarse daño o peligro para los recursos naturales renovables o la salud humana
Decisión: Exequibilidad de algunas normas de la Ley 99 de 1993
DERECHOS AL BUEN NOMBRE Y A LA HONRA. El primero es el derecho que tiene todo individuo a una
buena opinión o fama, adquirida en razón a la virtud y al mérito, y como consecuencia necesaria de sus
acciones personales. Es, en ese orden de ideas, uno de los más valiosos elementos del patrimonio moral y
social, y un factor intrínseco de la dignidad humana que a cada persona debe ser reconocida tanto por el
Estado, como por la sociedad. Por su parte, la honra es un atributo esencial e inmanente de la persona, que
se deriva de su condición y dignidad. Existe la posibilidad de que quien emite un comunicado oficial lesione o
amenace los derechos a la honra o al buen nombre de una persona natural o jurídica, al involucrarla en la
comisión de hechos delictivos o ilícitos sin exhibir prueba y sin apoyarse en sentencia judicial condenatoria;
que difunda versiones erróneas o falsas, o que desconozca el derecho a la intimidad personal o familiar. En
tales hipótesis el funcionario comprometería su responsabilidad y la actuación sería susceptible de las
acciones legales. En lo que hace a los derechos fundamentales conculcados, podría interponerse la acción
de tutela con el fin de obtener su protección judicial
DERECHOS DE LOS NIÑOS. Prevalecen los derechos de los demás. Para lograr su efectividad. Podría,
incluso, conducir a que se prescinda de exigencias procesales ordinarias, de llegarse a demostrar que el
menor se halla en una situación de grave e inminente peligro, que pudiere comportar una franca vulneración
a un derecho fundamental que, como la vida, la integridad o la salud, precisen de un tratamiento
excepcional, si ello es necesario, en aras de hacer efectiva la protección requerida
DERECHOS FUNDAMENTALES A LA SALUD, SEGURIDAD SOCIAL Y LA VIDA. La protección y
conservación de la vida a través de la garantía estatal impartida a la salud, es ajena a cualquier discusión de
tipo legal o contractual, pues en un Estado concebido en la forma que lo hizo la Constitución Nacional en el
artículo 1º, fundado en el respeto de la dignidad humana, es inconcebible e intolerable que ante un
requerimiento de esta naturaleza, se puedan anteponer intereses de carácter económico o legal
DESPLAZAMIENTO FORZADO. Conceptualización en el ordenamiento nacional e internacional. Legalidad
de la potestad reglamentaria del Presidente de la República en la materia
Decisión: Exequibilidad del parágrafo del artículo 1º de la Ley 387 de 1997
DESPLAZAMIENTO FORZADO. El Estado tiene la obligación jurídica de atender a todos y cada uno de los
desplazados, y ello de una manera integral, desde la ayuda humanitaria de emergencia hasta la
recuperación y estabilización socio-económica del desplazado y su núcleo familiar. Referencia al derecho a
la vivienda digna
Magistrado ponente: Dr. Jaime Araújo Rentería
Decisión: Confiere tutela
DETENCIÓN PREVENTIVA CON FINES DE EXTRADICIÓN. Requisitos. Improcedencia por el no
cumplimiento de los presupuestos consagrados en el artículo 35 de la Constitución Política
Magistrado ponente: Dr. Alfredo Gómez Quintero

Decisión: Emite concepto desfavorable
DIPUTADOS. Nulidad de la elección. Existencia de vínculos de consanguinidad con personas que dentro de
los 12 meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el
respectivo departamento, como causal
DISTRIBUCIÓN DE ASUNTOS DE TUTELA. Inaplicación del Decreto 1382 de 2000, en la medida en que se
desecha la posibilidad de que los sujetos interesados acudan a la segunda instancia, puesto que las altas
cortes carecen de superior funcional, y de esta manera resulta obvia la inaplicabilidad de toda disposición
que restrinja ese derecho
Magistrado ponente: Dr. Rubén Darío Henao Orozco
Referencia: Expediente 20001668 T
Decisión: Inaplica el numeral 2º del artículo 1º del Decreto 1382 de 2000, por violar el artículo 86 de la
Constitución Nacional
-E-
EDIFICACIONES QUE PONEN EN PELIGRO LA VIDA. Procedencia de la acción de tutela
Magistrada ponente: Dra. Julia Emma Garzón de Gómez
EDILES. Pérdida de investidura. Marco legal y jurisprudencial en torno al conflicto de intereses
C.P. Dra. María Claudia Rojas Lasso
Decisión: Revoca Sentencia
EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA. Imposibilidad de cobro de derechos académicos . Principios de
obligatoriedad y gratuidad
Magistrado ponente: Dr. Luis Ernesto Vargas Silva
Decisión: Exequibilidad condicionada del artículo 183 de la Ley 115 de 1994
EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS. Responsabilidad patrimonial por falla en la señalización vial
preventiva. Indemnización de perjuicios morales y materiales. Llamamiento en garantía
Consejera ponente: Dra. Myriam Guerrero de Escobar
Referencia: Expediente 230012331000199708706-01 (17.500)

EJERCICIO DE ACTIVIDADES PELIGROSAS. Responsabilidad patrimonial del Estado. Muerte a civiles con
armas de dotación oficial. Las actuaciones de los funcionarios sólo comprometen el patrimonio de las
entidades públicas, cuando tienen algún nexo con el servicio público, puesto que la simple investidura de
servidor estatal de quien produce el hecho dañoso resulta insuficiente para vincular la responsabilidad del
Estado
EL ERROR JUDICIAL Y EL DEFECTUOSO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
Distinción. Concepto
EL ERROR JURISDICCIONAL. Concepto de error y la pretensión de corrección. Exigencias. Reglas
probatorias. Criterios jurídicos para su determinación. Responsabilidad estatal
EL ESTADO DE EMERGENCIA SOCIAL. Regulación constitucional. Rasgos distintivos. Control de los
decretos declaratorios
Referencia: Expediente RE-136
Decisión: Exequibilidad del Decreto 4333 de 2008
EL PERJUICIO IRREMEDIABLE. Configuración. Referencia a los procesos de reestructuración
administrativa. Procedibilidad excepcional de la acción de tutela contra actos administrativos
Referencia: Expediente T-2.043.327
Decisión: Declara improcedente acción de tutela
EL REQUISITO DE CONSULTA PREVIA EN LA FORMACIÓN DE LA LEY. Contenido y alcance.
Participación de las comunidades indígenas y afrodescendientes. Efectos de su pretermisión. Referencia al
Estatuto de Desarrollo Rural
Decisión: Inexequibilidad de la Ley 1152 de 2007

ELECCIÓN DE MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Y LA DESIGNACIÓN DE
CONJUECES ACORDE CON EL ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2003
Conjuez ponente: Dra. Martha Cediel de Peña
Providencia: Marzo 5 de 2004 (publicación autorizada el 23 de septiembre de 2004)
ELECCIONES DE AUTORIDADES LOCALES. Sólo pueden participar los ciudadanos residentes en el
respectivo municipio. Por tal motivo, los votos depositados en contra de esa expresa prohibición no son
válidos constitucionalmente y, en consecuencia, deben ser expulsados del ordenamiento jurídico. Requisitos
para que se configure la nulidad de la elección por trasteo de votos consagrada en el artículo 316 de la
Constitución Nacional. Referencia al concepto de residencia electoral
Consejero ponente: Dr. Dario Quiñones Pinilla
ELECCIONES POPULARES. En su proceso hay tres etapas bien definidas: una es la de la inscripción y
aceptación de candidatos a la elección de que se trate -artículos 88 a 98 del Código Electoral-; otra es la de
las votaciones o elecciones propiamente dichas (artículos 99 a 133 del mismo Código); y la tercera es la de
los escrutinios (artículos 134 a 193). El parágrafo del artículo 10 de la Ley 130 de 1994, según la
modificación que le introdujo el artículo 1º. de la Ley 616 de 2000, le prohíbe a los precandidatos perdedores
de la consulta interna presentar sus nombres para las elecciones que fueron objeto de la misma. Es decir
que la prohibición dirigida a los precandidatos perdedores, en realidad, tiene que ver con la etapa de la
inscripción y aceptación de la candidatura. Es cierto que esos actos de inscripción y aceptación de la
candidatura producen efectos en las etapas posteriores, como son la elección y el escrutinio, pero la
conducta prevista como prohibición en la norma se agota en esa primera etapa, pues las otras se desarrollan
por disposición legal como una consecuencia de aquélla sin necesidad de una intervención adicional de los
candidatos para que se produzcan
Sentencia: Febrero 1º de 2002
ELECCIONES PÚBLICAS. Estímulos a los sufragantes. Inexequibilidad de la concesión de estímulos a los
sufragantes en mecanismos de participación ciudadana como referendo, plebiscito, consulta popular y
revocatoria del mandato. Exequibilidad de la participación en las elecciones públicas inmediatamente
anteriores como criterio de desempate en los procesos de selección de personal en la Procuraduría General
de la Nación. Exequibilidad de la facultad legal con que cuenta el Procurador General de la Nación para
dirimir un empate en un proceso de selección de personal
Decisión: Exequibilidad de algunas expresiones del Decreto 262 de 2000 e inexequibilidad de otras de la Ley
403 de 1997
ELECCIONES. Causales de nulidad de las actas de escrutinio de los jurados de votación. Registro falso o
apócrifo o falsos o apócrifos los elementos que hayan servido para su formación
Consejero ponente: Dr. Mario Alario Méndez

Decisión: Anula resolución
ELECCIONES. Escrutinios, causales de reclamación y declaración de elección. Acto que debe ser
demandado ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Sólo puede ser declarado nulo el acto por
medio del cual la elección se declara, y no los actos de trámite aunque el vicio de nulidad afecte a estos.
Principio de congruencia
Consejero ponente: Dr. Mario Alario Méndez
Sentencia: Julio 1º de 1999
ELECCIONES. No toda existencia de una falsedad conlleva necesariamente la nulidad de las actas de
escrutinio, por cuanto esa irregularidad debe tener la entidad suficiente para alterar sustancialmente el
resultado electoral, esto es, la voluntad política de la población electoral que confluyó a integrarlo. En efecto,
la nulidad de un acto electoral tiene por finalidad preservar la democracia, cuando el derecho a elegir y a ser
elegido de los ciudadanos, es desconocido o vulnerado a través del empleo de diferentes mecanismos, entre
ellos, el de la falsedad. De tal manera que las actas de escrutinios que adolezcan de falsedad, pero que no
logren modificar realmente el resultado electoral, no darán al traste con los actos administrativos electorales
demandados
Referencia: Expedientes 2991 y 3007 (acumulados)
Decisión: Declara nulidad de acuerdo y resolución
ELECCIONES. Para concejos municipales. En los procesos electorales no solo procede la declaración de
nulidad de los actos de elección de carácter popular por las causales establecidas en los artículos 223, 227 y
228 del Código Contencioso Administrativo, sino igualmente por los motivos señalados en el artículo 84
ibídem, entre estobs la violación de norma superior. Y en otros casos unos de esos hechos podrían
configurar la causal de nulidad consagrada en el artículo 223, numeral 3, del Código Contencioso
Administrativo. No todas las irregularidades que se produzcan en la etapa de escrutinios o al momento de la
declaratoria de elección configura causal de nulidad del acto de elección
ELECCIONES. Referencia a la nulidad por falsedad y alteración en las actas de escrutinio. Debido proceso
electoral
EMPLEADOS DE LA RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO. Edad de retiro forzoso para los
empleados de libre nombramiento y remoción, provisionalidad, carrera o elección
Referencia: Consulta 11001-03-06-000-2010-00042-00 (1.997)
ENAJENACIÓN ACCIONARIA. Entre órganos estatales y venta de activos estatales distintos de acciones o
bonos obligatoriamente convertibles en acciones. Ley 226 de 1995
ESPACIOS MARÍTIMOS Y SUBMARINOS. El título originario del Estado sobre su territorio, se extiende a los
espacios territoriales marinos y submarinos, los cuales no se consideran adquiridos por vía de alguno de los
modos derivados de adquisición del territorio contemplados por el derecho internacional público (ocupación,
descubrimiento, avulsión, accesión, aluvión, sucesión, adjudicación, prescripción y sucesión de Estados)
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil y Agraria
M.P.: Dr. Carlos Ignacio Jaramillo Jaramillo
Referencia: Expediente 08001-3103-010-1989-09134-01
Decisión: Casa sentencia
EXTRADICIÓN. De ciudadanos colombianos. Concepto de la Corte Suprema de Justicia sobre la viabilidad
de su otorgamiento. Condiciones. La extradición de colombianos por nacimiento se concede por delitos
cometidos en el exterior, considerados como tales en la legislación colombiana
Magistrado ponente: Dr. Yesid Ramírez Bastidas
Decisión: Emite concepto favorable de extradición
EXTRADICIÓN. Debido proceso en su trámite
Sentencia: Diciembre 12 de 2000 (T-1736)
Referencia: Expedientes T-367.534 y T-341143
EXTRADICIÓN. Diferencia entre la captura con fines de extradición y los procedimientos aplicables en
materia de privación de la libertad de quien es sometido a proceso penal en Colombia. La captura a partir de
una nota diplomática o antes de su solemnización no desconoce las garantías constitucionales de la persona
solicitada en extradición. La cooperación internacional contra el delito. El Estado requerido carece de
jurisdicción para verificar la legalidad del proceso penal adelantado en el país requirente. Derecho de
igualdad
Sentencia: Junio 14 de 2000 (C-700)
Decisión: Exequibilidad de la frase “... o antes, si así lo pide el Estado requirente, mediante nota en que
exprese la plena identidad de la persona, la circunstancia de haberse expedido en su contra sentencia
condenatoria, acusación o su equivalente y la urgencia de tal medida”, contenida en el artículo 566 del
Decreto 2700 de 1991
EXTRADICIÓN. Es un instrumento de colaboración internacional en materia penal que ha adquirido su
mayor relevancia en la lucha contra el delito de dimensión transnacional. Se trata de una decisión
administrativa adoptada mediante trámite, en principio, breve y sumario, que no implica juzgamiento y
tampoco puede dar lugar a un prejuzgamiento. La misma se orienta a permitir que la investigación o el juicio
por una determinada conducta punible, o el cumplimiento de la sanción que corresponda, se den en el
Estado requiriente, cuando el presunto infractor se encuentre en territorio de Estado distinto de aquél en el
que se cometió el hecho o que resulte más gravemente afectado por el mismo. Para el efecto se parte del
criterio de que ante el Estado requiriente podrá la persona extraditada hacer efectivas las garantías
procesales que rigen en países civilizados, y que incorporan las que se derivan del debido proceso. Además
de los condicionamientos previstos en el artículo 550 del anterior Código de Procedimiento Penal, conforme
a los cuales el solicitado no será juzgado por hechos distintos del que motiva la extradición, ni sometido a
sanciones diferentes a la que se le hubiese impuesto en la condena, ni sometido a pena de muerte, la cual
deberá ser conmutada, resultan imperativos los que se refieren a que al extraditado no se le someta a
desaparición forzada, a torturas ni a tratos crueles, inhumanos o degradantes, ni a las penas de destierro,
prisión perpetua y confiscación. La regulación legal de la extradición de colombianos y el debido proceso.
Para que proceda la extradición de colombianos por nacimiento debe tratarse de delito cometido en el
exterior, considerado como tal por la legislación penal colombiana. Autonomía de la Corte Suprema de
Justicia para evaluar las condiciones de procedencia de la extradición
EXTRADICIÓN. Facultad del Gobierno para diferir o no la entrega del extraditado
Decisión: Exequibilidad del artículo 560 del Código de Procedimiento Penal
EXTRADICIÓN. La Corte dentro del trámite de extradición que adelanta no verifica ningún juicio sobre la
responsabilidad del requerido. Ese juicio se realiza o se realizó, según sea el caso concreto, en el país
requirente y es allí frente a los jueces del Estado que ha solicitado la cooperación internacional del
colombiano, donde deben plantearse todos los problemas atinentes al contenido sustancial de la resolución
de acusación o su equivalente que haya sido proferida en ese Estado. Frente a la Corte Suprema de Justicia
de Colombia el debate probatorio en ese punto se limita al contenido formal de ese tipo de providencia, no a
su contenido sustancial, ni a su corrección o presunta incorrección
Magistrado ponente: Dr. Carlos E. Mejía Escobar
Decisión: Niega solicitud
EXTRADICIÓN. La extradición de nacionales colombianos por nacimiento se regula conforme a lo previsto
en los tratados públicos y en su defecto por la ley. Esto quiere decir que solamente dos normas, tratado
público y ley, pueden servir de fuentes formales y materiales de disposiciones para solicitar, conceder u
ofrecer la extradición. Habiéndose establecido por el constituyente el orden de prelación de las fuentes
formales de la extradición, la reglamentación hecha por el legislador, a la que se refiere el Acto Legislativo 01
de 1997, no es otra que la contenida en el Código de Procedimiento Penal. El hecho de que en Colombia se
esté adelantando investigación por los mismos hechos, no es labor que le competa esclarecer a la Corte en
el concepto, habida cuenta que siendo el Gobierno Nacional el supremo director de las relaciones
internacional, tiene a su cargo la decisión final sobre el pedido en extradición, en caso de que el concepto
sea positivo, y es él, entonces, el que debe definir, si presentes esas condiciones, accede o no ante el
requerimiento del Estado extranjero
Magistrado ponente: Dr. Carlos Augusto Gálvez Argote
Decisión: Conceptúa favorablemente solicitud de extradición
EXTRADICIÓN. La falta de un pronunciamiento de la Fiscalía sobre si los hechos que motivaron el pedido
de extradición están o no sometidos a la jurisdicción penal colombiana, no impide a la Corte Suprema de
Justicia establecer que aquellos ocurrieron en el exterior (así sea parcialmente), pues así se infiere del
contenido de una solicitud de extradición y sus anexos (como debe ser), presentada formalmente por el país
requirente, determinación suficiente para colmar la exigencia del artículo 35 de la Constitución Política, en el
sentido de que la extradición de nacionales colombianos por nacimiento “se concederá por delitos cometidos
en el exterior, considerados como tales en la legislación penal colombiana”. Repárese que la norma
constitucional se refiere sin matizaciones a “delitos cometidos en el exterior”, de modo que la realización
puede ser total o parcialmente cumplida fuera de los límites territoriales patrios
Magistrado ponente: Dr. Jorge Aníbal Gómez Gallego
Decisión: No repone
EXTRADICIÓN. Naturaleza jurídica. A diferencia de la captura ordenada para asegurar la comparecencia de
la persona a un proceso penal común y que está sometida al control de legalidad a cargo del juez de control
de garantías, la orden de captura con fines de extradición hace parte de un trámite administrativo destinado a
poner a disposición del Estado requirente a una persona para que adelante un proceso penal en su territorio
y bajo su jurisdicción, todo con reconocimiento y respeto por la soberanía del solicitante, teniendo como
fundamento los principios de colaboración, solidaridad, como también el de confianza legítima y mutua en las
relaciones entre Estados. En este orden de ideas, el Estado requerido no podrá llevar a cabo control
jurisdiccional sobre la orden de captura con fines de extradición, pues tal comportamiento podría ser
entendido como un acto de desconocimiento de las atribuciones propias de la soberanía del Estado
requirente, con las consecuencias que el derecho internacional prevé para esta clase de actitud
Magistrado ponente: Dr. Jorge Iván Palacio Palacio
Sentencia: Abril 1º de 2009 (C-243)
Referencia: D-7347
Decisión: Exequibilidad de los artículos 506, 509 y 511 del Código de Procedimiento Penal
EXTRADICIÓN. Naturaleza. Pruebas. El trámite especial de la extradición no constituye un proceso judicial a
través del cual se juzgue la conducta de aquél a quien se reclama en extradición, motivo por el cual resultan
ajenos al thema probandum aquellos medios probatorios que se orienten a censurar la validez o mérito de
las pruebas recaudadas por las autoridades extranjeras sobre la materialidad del delito o la responsabilidad
del requerido, pues tales aspectos corresponden a la órbita exclusiva y excluyente de los funcionarios del
país que eleva la solicitud y su postulación o controversia debe efectuarse en el respectivo proceso, de
conformidad con los tipos procesales penales dispuestos en la legislación del Estado que formula la solicitud
de extradición
Magistrado ponente: Dr. Javier Zapata Ortiz
Decisión: Niega práctica de pruebas
EXTRADICIÓN. No corresponde al concepto de proceso judicial propiamente dicho, sino que, teniendo en
cuenta la naturaleza mixta del trámite, la intervención de la Corte se remite a la emisión del concepto sobre
los aspectos a que se contrae el artículo 558 del Código de Procedimiento Penal luego de agotado el
procedimiento contemplado a su vez en el artículo 556 ibídem. Por su propio contenido, el acto mismo de la
extradición no decide, ni en el concepto previo, ni en su consecución posterior sobre la existencia del delito,
ni sobre la autoría, ni sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se cometió el hecho, ni sobre
la culpabilidad del imputado, ni sobre las causales de agravación o diminuentes punitivas, ni sobre la
dosimetría de la pena, todo lo cual indica que no se está en presencia de un acto de juzgamiento, como
quiera que no se ejerce función jurisdicente. Es en el país requirente y no en el requerido en donde deben
debatir y controvertir las pruebas que obren en el proceso correspondiente
Magistrado ponente: Dr. Carlos Augusto Gálvez Argote
EXTRADICIÓN. Para todas las personas -extranjeros y nacionales por nacimiento o adopción-, rige la norma
constitucional según la cual la extradición se podrá solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los tratados
públicos y, en su defecto, con la ley. Esto quiere decir que solamente dos normas -tratado público o ley-
pueden servir de fuentes formales y materiales de disposiciones para los efectos de solicitar, conceder u
ofrecer la extradición
Decisión: Declara exequible la expresión "a falta de" del primer inciso del artículo 17 del Decreto 100 de 1980
e inexequible el segundo inciso del artículo 17 del Decreto 100 de 1980 -Código Penal-
EXTRADICIÓN. Procedencia. Por delitos cometidos en el exterior
Decisión: Exequibilidad del artículo 18 del Nuevo Código Penal (Ley 599 de 2000)
EXTRADICIÓN. Requisitos para su otorgamiento
Magistrada ponente: Dra. María del Rosario Gonzáles de Lemos
Decisión: Emite concepto favorable
EXTRADICIÓN. Solicitud. Procedimiento. Legislación. Requisitos
M.P.: Dr. José Leonidas Bustos Martínez
Decisión: Emite concepto favorable
EXTRADICIÓN. Trámite frente al concepto que debe proferir la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema
de Justicia. El juicio de conducencia que sobre la prueba hace esta Sala de Casación Penal, está referido
exclusivamente a la aptitud que tengan las pruebas para infirmar o demostrar cualquiera de los hechos de
los que la Corporación debe fundar su concepto
Magistrado ponente: Dr. Carlos Eduardo Mejía Escobar
Decisión: Niega práctica de pruebas
EXTRADICIÓN. Tratamiento en materia probatoria. El decreto y práctica de pruebas dentro del trámite
previo al concepto de extradición a cargo de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia,
condiciona su expedición a la conducencia que guarden con las precisas exigencias que se deben cotejar
para determinar la viabilidad o no de la entrega solicitada por el Estado extranjero

Decisión: Niega petición
EXTRADICIÓN. Una de las causas que ha dado origen al nacimiento de esta figura de cooperación
internacional, ha sido el interés de los Estados en lograr que los delitos cometidos en su territorio ya sea total
o parcialmente, no queden en la impunidad. Requisitos y condiciones a los cuales se deben sujetar las
autoridades colombianas para la procedencia o no de la extradición, los cuales deben ser estrictamente
observados por las autoridades que intervienen en el trámite
Decisión: Exequibilidad e inexequibilidad de algunas normas del Código de Procedimiento Penal
EXTRANJEROS. Actos de otorgamiento, negativa y cancelación de visas. Deportación. Derechos
Consejera ponente: Dra. Gloria Inés Navarrete Barrero
Decisión: Deniega pretensiones
EXTRANJEROS. Derechos en la Constitución Política. Potestad del legislador para conceder ciertos
derechos políticos a los extranjeros residentes en Colombia. El legislador cuenta con una amplia libertad de
configuración política para determinar el momento y las condiciones en que se concederá dicho derecho.
Esta libertad lo faculta tanto para establecer en los términos del inciso segundo del artículo 100 Superior la
oportunidad y condiciones para que los extranjeros residentes en Colombia puedan ejercer el derecho al
voto como para determinar lo contrario, todo ello de acuerdo con su visión acerca de que es lo más
conveniente para el país, decisión en la cual deberá consultar la justicia y el bien común
Sentencia: Julio 1º de 2003 (C-523)
Decisión: Exequibilidad del numeral 1º del artículo 172 del Decreto-Ley 1355 de 1970 Código Nacional de
Policía, por el cargo analizado en esta sentencia, bajo el entendido que la prohibición allí consagrada, se
refiere al derecho al voto en elecciones nacionales y departamentales, mientras el legislador no desarrolle el
artículo 100 de la Constitución Política
-F-
FACULTAD REGLAMENTARIA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. Sobre el deporte asociado de
personas con limitaciones físicas, mentales o sensoriales. Referencia al Decreto 641 de 2001. El ejercicio de
la potestad reglamentaria es inagotable, es decir, siempre que el Presidente de la República requiera hacer
expedita la ley a través del reglamento puede utilizar la facultad prevista en el artículo 189, numeral 11, de la
Carta Política, sin que la circunstancia de que ya haya hecho uso de la misma le impida volver a ejercerla.
Además, el precepto constitucional en mención no impone limitante, salvo que se respete el alcance y
espíritu de la norma superior objeto de desarrollo
Consejera ponente: Dra. Olga Inés Navarrete Barrero
FACULTADES EXTRAORDINARIAS AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. Inexequibilidad de los decretos

leyes que el Ejecutivo expida al amparo del artículo 150-10 de la Constitución cuando actúa por fuera del
término expresamente señalado en la Ley habilitante o se ocupa en la tarea de legislar sobre materias
diferentes a las allí contempladas. En tales circunstancias, el Gobierno invade la órbita exclusiva de
competencias del legislador ordinario, quebranta la Constitución y desconoce postulados básicos del Estado
de Derecho. Por el contrario, si no hay un verdadero y efectivo contraste entre las facultades conferidas y lo
dispuesto por el Gobierno, de manera tal que el decreto-ley carezca de todo respaldo material en la ley
habilitante, no es posible acceder a la declaración de inexequibilidad por el indicado motivo
Decisión: Exequibilidad del Decreto 1681 de 1997
FALSEDAD DE LAS ACTAS DE ESCRUTINIO Y PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO. Un elemento o
un registro electoral es falso o apócrifo (conceptos estos que se asumen como sinónimos), cuando se
ocultan, modifican o alteran los verdaderos resultados electorales, independientemente de si ese acto u
omisión se produce como consecuencia de actos malintencionados o dolosos. Al momento de aplicar e
interpretar las normas electorales se deberá tener en cuenta el principio de eficacia del voto, según el cual
debe preferirse la interpretación que dé validez al voto que represente la expresión libre de la voluntad del
elector. De ahí que si la alteración de un dato o la falsedad de un registro no modifican el resultado electoral,
el intérprete debe dar plena validez a los votos de la mayoría y hacer eficaz la decisión de ésta
FALLA DEL SERVICIO. Muerte de civiles ocasionada por agentes de policía. Determinación. La
jurisprudencia ha sostenido que el carácter anónimo es un elemento natural de la falla del servicio, dado que
para estructurarla no se requiere identificar a las personas cuya conducta es constitutiva de la misma. La
víctima puede imputar responsabilidad a la administración sin tener que designar al funcionario que ha
desarrollado la conducta, pues, la falta del servicio público puede resultar de las actuaciones de agentes
determinados pero no identificados, y el hecho de que los agentes sean conocidos o no, no cambia en nada
la responsabilidad estatal que queda comprometida cuando el hecho dañoso es imputable a la
administración. Reconocimiento de perjuicios
Referencia: Expediente 1995-0036 (16911)
Decisión: Declara patrimonialmente responsable la Nación
FALLA EN EL SERVICIO MÉDICO. Responsabilidad patrimonial del Estado. Reconocimiento de perjuicios
morales
C.P. Dr. Jaime Orlando Santofimio Gamboa
FINANCIACIÓN DE PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. Asignación de apropiaciones
presupuestales
C.P.: Dr. Flavio Augusto Rodríguez Arce

FORMACIÓN DE ACTOS LEGISLATIVOS. Legalidad del trámite. Principios de consecutividad e identidad
relativa. Referencia a la reforma política y el voto preferente
M.P.: Dra. Clara Inés Vargas Hernández
Decisión: Exequibilidad de los incisos 3º y 4º del artículo 13 del Acto Legislativo 01 de 2003
FORMACIÓN DE ACTOS LEGISLATIVOS. Vicios de competencia del poder de reforma constitucional.
Principio de separación de poderes. Concepto de sustitución de la Constitución. Referencia a la facultad del
Gobierno para dictar decretos con fuerza de ley antes del cierre de inscripciones para elecciones
departamentales y municipales
Decisión: Exequibilidad del parágrafo transitorio del artículo 3º del Acto Legislativo 01 de 2003
FORMACIÓN DE ACTOS LEGISLATIVOS. Vicios de procedimiento. Inexistencia. Referencia a la publicidad,
comunicación y efectos de las sentencias de inconstitucionalidad. Siempre que no se haya modulado el
efecto de un fallo, una sentencia de constitucionalidad produce efectos a partir del día siguiente a la fecha en
que la Corte ejerció la jurisdicción de que está investida, esto es, a partir del día siguiente al que se adoptó la
decisión sobre la exequibilidad o no de la norma objeto de control, bajo la condición de haber sido divulgada
a través de los medios ordinarios reconocidos
Decisión: Exequibilidad del Acto Legislativo 01 de 2004
FORMACIÓN DE ACTOS LEGISLATIVOS. Vicios de procedimiento. Límite competencial al poder de
reforma por sustitución de la Constitución. Referencia al sistema penal acusatorio
M. P.: Dr. Rodrigo Escobar Gil
Referencia: Expedientes D-5032 y D-5041 (Acumulados)
Decisión: Exequibilidad del inciso segundo del artículo 4º transitorio del Acto Legislativo 03 de 2002
FORMACIÓN DE ACTOS LEGISLATIVOS. Vicios de procedimiento. Supresión de los efectos jurídicos y
prácticos de la votación del informe de ponencia. Falta de convalidación o saneamiento. Referencia al
Estatuto Antiterrorista
Magistrados ponentes: Drs. Jorge Córdoba Triviño y Rodrigo Uprimny Yepes
Referencia: Expedientes D-5121 y D-5122
Decisión: Inexequibilidad de la totalidad del Acto Legislativo
FORMACIÓN DE LA LEY. Análisis de aprobación del procedimiento. Observancia de los principios de
unidad de materia, de identidad y consecutividad. Referencia al mecanismo de búsqueda urgente para el
delito de desaparición forzada

Referencia: Expediente PE-020
Decisión: Exequibilidad del Proyecto de Ley Estatutaria 065 de 2003 Senado, 197 de 2003 Cámara, por
medio de la cual se reglamenta el mecanismo de búsqueda urgente y se dictan otras disposiciones
FORMACIÓN DE LA LEY. Comisiones conjuntas permanentes. Falta de debate. Vicio de
inconstitucionalidad insubsanable
FORMACIÓN DE LA LEY. Del Plan Nacional de Desarrollo. Cumplimiento del requisito de aval
gubernamental. El Congreso tiene la competencia para modificar el plan de inversiones públicas del plan
nacional de desarrollo, a condición que (i) se mantenga el equilibrio financiero; y (ii) se cuente con el visto
bueno del Gobierno Nacional para cualquier incremento en las autorizaciones de endeudamiento solicitadas
en la iniciativa del ejecutivo, al igual que para la inclusión de proyectos de inversión no contemplados en ella.
Referencia a los principios de consecutividad y publicidad
Referencia: Expediente D-7165 (C-840)
FORMACIÓN DE LA LEY. Falta de debate. Principios de consecutividad e identidad relativa. Solamente
podrán discutirse los asuntos que hayan sido considerados en los debates precedentes, y las modificaciones
y adiciones que se introduzcan deben guardar relación de conexidad con lo que ha sido debatido en las
etapas anteriores al trámite legislativo
Decisión: Exequibilidad e inexequibilidad de algunos artículos del Acto Legislativo 03 de 2002
FORMACIÓN DE LA LEY. No puede el Congreso introducir modificaciones sobre cuestiones relativas a uno
de los temas cuya iniciativa ha sido reservada por la Constitución al Gobierno. En efecto, la presentación de
un proyecto de ley por parte del Gobierno sobre alguno de los temas que son de su iniciativa de acuerdo con
el artículo 154 de la Constitución y del artículo 142 de la Ley 5ª de 1992 , no autoriza al Congreso a modificar
per se -es decir, sin que sus actuaciones sean coadyuvadas por el ejecutivo- aspectos relativos a materias
distintas que igualmente se encuentren limitadas a la iniciativa gubernamental
FORMACIÓN DE LA LEY. Observancia del principio de unidad de materia. Un determinado contenido
normativo contraría el principio de unidad de materia cuando al hacer su examen dentro del contexto del
proceso de formación de la ley y del contenido de ésta, se determina que se trata de un elemento extraño o
ajeno a la materia dominante de la regulación

FORMACIÓN DE LA LEY. Principio de consecutividad e identidad. Con los principios de consecutividad y
continuidad las modificaciones o enmiendas a un proyecto de ley por las Plenarias de las Cámaras, no
pueden constituir una enmienda total que lo transforme en un texto alternativo. En caso de serlo, lo que
procede es darle traslado a la respectiva comisión constitucional permanente para que allí se surta el primer
debate. Con todo, si la enmienda propuesta no implica un cambio sustancial, continuará su trámite
constitucional el proyecto, pues en ese evento no ha sufrido alteración que lo transforme en otro distinto sino
que, por el contrario, se mantiene incólume el principio de identidad
FORMACIÓN DE LA LEY. Principio de consecutividad. Violación del principio derivado de la renuncia de
competencias por parte de las comisiones constitucionales
Decisión: Inexequibilidad del artículo 22 de la Ley 797 de 2003 “por la cual se reforman algunas
disposiciones del Sistema General de Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones
sobre los regímenes especiales exceptuados y especiales”
FORMACIÓN DE LA LEY. Principio de identidad en el trámite legislativo. Ausencia de violación al principio
de legalidad tributaria. Referencia al impuesto de consumo de licores, vinos, aperitivos y similares
Decisión: Exequibilidad de algunas normas de la Ley 788 de 2002
FORMACIÓN DE LA LEY. Principio de unidad de materia. Control de constitucionalidad a la libertad de
configuración del legislador. Dicha unidad sólo se rompe cuando existe absoluta falta de conexión o
incongruencia causal, temática, sistemática y teleológica entre los distintos aspectos que regula la ley y la
materia dominante de la misma. Para ejercer el control de constitucionalidad por vulneración del principio de
unidad de materia debe determinarse cuál o cuáles son los núcleos temáticos de una ley para inferir si una
norma específica tiene vinculación objetiva y razonable con ellos o si por el contrario gravita al interior de la
ley, sin vínculos ni ejes de referencia que la articulen de manera armónica y coherente con los ejes
materiales desarrollados por el legislador. Referencia a la administración de bienes incautados
Decisión: Exequibilidad condicionada de la expresión “Las autoridades ambientales serán las responsables
de la destrucción de dichas sustancias con el fin de procurar el menor impacto ambiental”, del parágrafo del
artículo 2 de la Ley 785 de 2002
FORMACIÓN DE LA LEY. Principio de unidad de materia. De acuerdo con el artículo 158 de la Carta
Política, todos los proyectos de ley tienen que referirse a una misma materia, de forma tal que no se
admitirán disposiciones o modificaciones que no guarden relación con ella. Esta previsión, interpretada en
armonía con aquélla otra que exige la necesaria correspondencia entre el título de las leyes y su contenido
material (C.P. art. 169), conforman lo que la doctrina constitucional ha denominado principio de unidad de
materia legislativa. Se trata, sin duda, de una garantía fundamental dentro del modelo institucional que define
la organización del Estado que busca racionalizar y tecnificar el proceso normativo, procurando que las
disposiciones incluidas en un proyecto de ley guarden la necesaria armonía o conexidad con el tema general
que suscitó la iniciativa legislativa o, en su defecto, que converjan en un mismo propósito o finalidad
normativa. De esta manera, se logra impedir las incongruencias temáticas que tienden a aparecer en forma
súbita o subrepticia en el curso de los debates parlamentarios, las cuales, además de resultar extrañas al
asunto o materia que se somete a discusión, en últimas, lo que pretenden es evadir el riguroso trámite que la
Constitución prevé para la formación y expedición de las leyes. El concepto de unidad de materia no puede
entenderse dentro de un sentido estrecho y rígido al punto que se desconozcan o ignoren las relaciones
sustanciales entre las diferentes normas que surgen en virtud de las finalidades que persiguen y que, por lo
mismo, razonablemente se integran o resultan ser complementarias para lograr el diseño de la cuestión de
fondo del proyecto legal. Además, dicha unidad sólo se rompe cuando existe absoluta falta de conexión o
incongruencia causal, temática, sistemática y teleológica entre los distintos aspectos que regula la ley y la
materia dominante de la misma
Decisión: Exequibilidad de la expresión “con destino a la fabricación de licores” contenida en el parágrafo
primero del artículo 2° de la Ley 693 de 2001
FORMACIÓN DE LA LEY. Principio de unidad de materia. Sentido y alcance. Referencia a la base de
cotización al Sistema General de Seguridad Social
M. P.: Dra. Clara Inés Vargas Hernández
Sentencia: Febrero 1º de 2005 (C-064)
Decisión: Exequibilidad de las expresiones “Para estos efectos, será necesario que las cotizaciones al
sistema de salud se hagan sobre la misma base”, contenidas en el parágrafo 1° del artículo 5° de la Ley 797
de 2003
FORMACIÓN DE LA LEY. Principio de unidad de materia. Vicios de procedimiento. Referencia al incremento
punitivo en el Estatuto de Contratación Administrativa
FORMACIÓN DE LA LEY. Principios de consecutividad e identidad que deben observarse. No se pueden
utilizar al final materias ajenas al contenido del proyecto de ley inicialmente presentado a consideración del
Congreso
Decisión: Inexequibilidad de algunas expresiones del artículo 44 de la Ley 795 de 2003
FORMACIÓN DE LA LEY. Principios de consecutividad, identidad flexible y unidad temática. Vulneración.
Referencia al régimen de bancadas

Decisión: Exequibilidad de los artículos 4º, 7º, 11, 12, 16, 17, 18 y 19 e inexequibilidad del artículo 20
transitorio de la Ley 974 de 2005
FORMACIÓN DE LA LEY. Término de decisión y discusión del proyecto de ley del Plan Nacional de
Desarrollo. Los términos establecidos en la ley orgánica del plan son independientes el uno del otro y tienen
como finalidad distribuir equitativamente el lapso de tres meses, aplicable al Congreso en su conjunto, entre
las comisiones y las plenarias. Por lo tanto, ambos términos de 45 días sumados, aún incluyendo el intervalo
de ocho días que debe mediar entre el primero y el segundo debate, no pueden llevar a que el Congreso sea
indiferente al plazo de tres meses fijado en la Constitución, que debe ser respetado
FORMACIÓN DE LA LEY. Trámite legislativo. Principio de unidad de materia. Obedece, entre otras
finalidades, a las de permitir, tanto la transparencia, como la coherencia del debate. En el primer caso se
trata de evitar que se aprueben como parte de una ley, normas, que se hayan introducido de manera
subrepticia o sorpresiva y sobre las cuales no se ha surtido un verdadero debate. En el segundo caso se
busca que la tarea legislativa se concentre en asuntos específicos definidos por el propio Congreso de
manera tal que el debate se desarrolle en torno a un hilo conductor que le dé sentido y no sobre materias
aisladas y carentes de conexidad
Decisión: Inexequibilidad de los artículos 12, 13, 14, 15, 16, 18 y 20 de la Ley 716 de 2001
FORMACIÓN DE LA LEY. Trámite. Cuando un proyecto ha sido tramitado en sesión conjunta de las
comisiones constitucionales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 183 de la Ley 5ª de 1992, podrá
presentarse la simultaneidad del segundo debate en cada una de las Cámaras
Decisión: Exequibilidad del artículo 134 (parcial) de la Ley 633 de 2000
FORMACIÓN DE LA LEY. Vicios de inconstitucionalidad insubsanables. Falta de debate y violación al
principio de publicidad. Referencia a la iniciativa legislativa gubernamental
FORMACIÓN DE LAS LEYES. El procedimiento legislativo es cualificado y en él prevalece el principio
democrático. El trámite de un proyecto de ley por dos Comisiones de la misma Cámara Legislativa no
vulnera la Constitución si se trata de uno de los eventos expresamente autorizados en ella. La Constitución
solamente autoriza que dos Comisiones pertenecientes a una misma cámara legislativa sesionen
conjuntamente para dar primer debate a ciertos proyectos de ley, cuando alude a las Comisiones de Asuntos
Económicos. La Constitución autoriza excepcionalmente a las Comisiones homólogas de una y otra Cámara
legislativa para sesionar conjuntamente, con el fin de dar primer debate a los proyectos de ley. Las
discrepancias surgidas en los proyectos de ley aprobados en las Cámaras corresponde dirimirlas a la
Comisión Accidental que se designe para tal efecto. El principio de unidad de materia frente a normas
derogatorias
FORMACIÓN DE LAS LEYES. El proceso de aprobación de las leyes, el principio de instrumentalidad de las
formas y el alcance de las comisiones de conciliación. El principio de identidad del proyecto, la regla de la
unidad de materia y la formación de la ley. El principio de la instrumentalidad de las formas procesales y la
posibilidad de saneamiento de vicios en la formación de las leyes. Fundamentos de las sentencias de
constitucionalidad temporal o de inexequibilidad diferida
Referencia: Expedientes D-3288 y D-3296
Decisión: Inexequibilidad (diferida) de la Ley 619 de 2000
FORMACIÓN DE LAS LEYES. Las reglas constitucionales y legales relativas al trámite, discusión y
aprobación de las leyes
Decisión: Inexequibilidad del artículo 47 y la expresión “salvo el artículo 47, que regirá inmediatamente” del
artículo 50 de la Ley 640 de 2001
FORMACIÓN DE LAS LEYES. Los principios de identidad y consecutividad en el trámite legislativo. Las
comisiones accidentales de conciliación, fundamentos y límites a su actuación. La función de las comisiones
accidentales de conciliación consiste, en superar las discrepancias que se hayan suscitado respecto de un
proyecto, entendidas éstas como las aprobaciones de articulado de manera distinta a la otra Cámara,
incluyendo las disposiciones nuevas. De allí que para facilitar y lograr su cometido, la ley haya dispuesto que
estas comisiones deban estar integradas por quienes participaron en la discusión de los proyectos, sus
autores y ponentes, así como quienes hayan formulado reparos, observaciones o propuestas en las
plenarias, pues son justamente estos miembros del Congreso quienes tienen un mejor conocimiento de la
materia debatida y exactamente de los puntos que son objeto de discrepancia. Y es ese entendimiento que
tienen los congresistas que integran esta comisión, por haber participado activamente en el debate, lo que
les permite con mayor efectividad lograr hacer una propuesta orientada realmente a conciliar las
divergencias entre las cámaras. La facultad de las comisiones accidentales para conciliar textos divergentes
las autoriza no solo para modificar su contenido, sino incluso para crear textos nuevos si de esta forma se
logran superar las diferencias. Trámite del artículo 124 del Código Penal
Decisión: Exequibilidad del parágrafo del artículo 124 del Código Penal (Ley 599 de 2000)
FORMACIÓN DE LAS LEYES. Para determinar si a una norma se le dieron o no los debates parlamentarios
dispuestos por la Carta se debe tener en cuenta si la unidad temática a que ella se contrae ha sido debatida
en las Comisiones y en las Plenarias de Cámara y Senado, pues el agotamiento del proceso legislativo en
relación con ella conlleva la consecuente satisfacción de esas exigencias constitucionales respecto de las
disposiciones que la desarrollen. Con ese proceder ni se imponen restricciones indebidas a la instancia
legislativa, ni se permite que ella ejerza su función desconociendo el procedimiento diseñado por el
constituyente. La aprobación de modificaciones al régimen de Bogotá
FORMACIÓN DE LAS LEYES. Trámite. Los principios de identidad y consecutividad. Facultad de las
plenarias para introducir modificaciones, adiciones y supresiones al proyecto de ley. Las comisiones de
conciliación
Decisión: Inexequibilidad de los artículos 47 y 48 y exequibilidad del artículo 51 de la Ley 789 de 2002
FORMACIÓN DE LAS LEYES. Un proyecto sólo puede llegar a ser ley si versa sobre una misma materia,
fue presentado por quien tuviese iniciativa para tal efecto y surtió los trámites pertinentes en el Congreso, a
saber: (i) haber sido publicado oficialmente antes de darle curso en la comisión respectiva, (ii) haber sido
aprobado en primer debate en la correspondiente comisión permanente de cada Cámara y (iii) en segundo
debate en la plenaria de la respectiva corporación, y (iv) haber obtenido la sanción del Gobierno. Además,
deben respetarse los respectivos quórums y mayorías, y los plazos entre los distintos debates
FORMACIÓN DE LEY. Trámite legislativo relativo al cumplimiento de los términos constitucionales. Forma
de contabilizar los términos constitucionales en el trámite legislativo cuando media mensaje de urgencia
Decisión: Exequibilidad de la Ley 789 de 2002, por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar
la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo, en cuanto no se
vulneraron los términos establecidos en el artículo 160 de la Constitución
FUNCIONARIOS JUDICIALES. Sanción disciplinaria por omisión a los deberes de resolver los asuntos
sometidos a su consideración dentro del término legal e inobservancia del horario de trabajo
M.P. Dr. José Ovidio Claros Polanco
Referencia: Expediente 760011102000200600946-01/1804F
Decisión: Modifica sentencia y absuelve
Gaceta Nº 214
Gaceta No.: 183
GARANTÍAS ELECTORALES. Análisis del Proyecto de Ley 216/05 Senado y 235 Cámara, por medio del
cual se reglamentó la elección del Presidente de la República
Decisión: Exequibilidad e inexequibilidad de algunos apartes del Proyecto de Ley Estatutaria 216/05 Senado
y 235 Cámara
GOBERNADORES Y DIPUTADOS. Pérdida de investidura por violación al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades. Normatividad aplicable
C.P. Dra. María Claudia Rojas Lasso
-H-
HABEAS CORPUS. Es un procedimiento especial y preferente por el que se solicita al órgano jurisdiccional
competente el restablecimiento del derecho constitucional a la libertad, vulnerado por la comisión de
cualquier detención ilegal. En consecuencia, la especialidad de la figura obliga a que el examen que haga el
funcionario judicial se enrute al examen sobre la legalidad de la detención, o desde otra arista, a concretar
las razones por las cuales la persona se encuentra detenida, presupuestos que como es obvio, se escapan
de la esfera de los asuntos de ordinario ventilados al interior del respectivo proceso; de ahí que se postule
que el habeas corpus es una verdadera acción pública
Magistrado ponente: Dr. Temístocles Ortega Narváez
Sentencia: Septiembre 12 de 2002
HABEAS DATA O AUTODETERMINACIÓN INFORMÁTICA. Contenido y alcance de este derecho
constitucional. Administración de las bases de datos
Sentencia: Septiembre 5 de 2002 (T-729)
HÁBEAS DATA Y DATO FINANCIERO. El derecho al hábeas data consiste en la posibilidad que tiene cada
persona de conocer, actualizar y rectificar las informaciones contenidas sobre sí en las bases de datos. El
artículo 15 superior lo consagra como un derecho fundamental, que a su vez tiene una estrecha interrelación
con los derechos a la autodeterminación, a la intimidad, a la libertad, al buen nombre y al libre desarrollo de
la personalidad. La consagración de un término de caducidad del dato financiero regula estructuralmente el
hábeas data en materia financiera, pues establece las condiciones de tiempo en que las personas pueden
exigir que sea removida una información negativa, que figura en una determinada base de datos. Y es obvio
que ese elemento es básico en la determinación del alcance concreto del hábeas data, puesto que
condiciona el éxito de la posibilidad de que una persona modifique la información contenida en una base de
datos
HÁBEAS DATA. Análisis sobre la constitucionalidad del Proyecto de Ley Estatutaria 27/06 (Senado) y
221/07 (Cámara)

Decisión: Exequibilidad e inexequibilidad de algunas expresiones del proyecto
HABEAS DATA. Caducidad de los datos en los bancos informáticos de las entidades financieras
HABEAS DATA. Cuando se regulen las facultades de los particulares de conocer, actualizar o rectificar
informaciones que sobre ellos se encuentren en cualquier base de datos, el trámite correspondiente a tal
regulación es el de las leyes estatutarias. Por otra parte, la jurisprudencia, si bien ha establecido que no
siempre que una ley se refiere a un derecho fundamental lo está regulando, también ha dicho que la
atribución de los alcances de un derecho determinado, la fijación de unas condiciones o la imposición de
restricciones para su ejercicio, implican una labor de regulación
HABEAS DATA. Derecho. Caducidad de los datos negativos contenidos en las bases de datos. Libertad
temporal de la información
C. P.: Dr. Camilo Arciniegas Andrade
HABEAS DATA. Obligación legal de aplicar la caducidad inmediata de la información negativa histórica, para
aquellas personas que se pongan al día en obligaciones que hubiesen generado un reporte a los bancos de
datos
-I-
IMPUESTO DE ALUMBRADO PÚBLICO. El literal d) del artículo 1º de la Ley 97 de 1913, al carecer de los
requerimientos previstos en la Constitución Política (art. 338), ha perdido aplicabilidad y no puede
desarrollarse porque conllevaría la violación de los principios generales del derecho fiscal, dado que no sería
la ley la que crearía el tributo, sino cada Acuerdo municipal, con una autonomía fiscal que desbordaría las
potestades impositivas previstas en la Constitución
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta
Consejera ponente: Dra. Martha Teresa Briceño de Valencia
Decisión: Revoca sentencia y anula Acuerdo
IMPUESTOS MUNICIPALES. Determinación. Corresponde a los concejos municipales expedir las
reglamentaciones en relación con los tributos locales, con sujeción a la limitación prevista en el
artículo 313[4] de la Constitución Política y dentro del marco legal preexistente. Debe tenerse en
cuenta que los actos administrativos que contienen decisiones que afectan a los particulares deben
motivarse al menos de forma sumaria, pues el análisis de los hechos y razones que fundamentan la
decisión, garantizan el derecho de defensa y de audiencia del contribuyente y enmarcan el contenido
de la liquidación de revisión y su discusión. Por lo anterior, los motivos de los actos administrativos
constituyen un elemento estructural y su ausencia o la falsa motivación general la nulidad del acto. Del
mismo modo, si el acto previo de la liquidación de revisión se expide sin explicación sumaria, se afecta
la validez del proceso administrativo, con base en precisas normas tributarias
Consejero ponente: Dr. Héctor J. Romero Díaz
Decisión: Confirma sentencia123
IMPUTACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ESTATAL. Determinación de la prueba por parte del actor. Una
de las reglas técnicas del derecho probatorio es la de la carga de la prueba, la cual parte del supuesto de
que son los sujetos de derecho que intervienen en el proceso sobre los que gravita fundamentalmente el
deber de procurar que las pruebas se practiquen o aporten y por eso su iniciativa para solicitarlas e interés
para llevarlas
INCIDENTE DE DESACATO EN ACCIONES DE TUTELA. Declaratoria. Valoración del componente
subjetivo. Al originarse una sanción, con consecuencias que acarrean la limitación y ejercicio de derechos
fundamentales, como es incluso la privación de la libertad, se hace necesario indagar en la responsabilidad
subjetiva, esto es el factor intelectivo y cognitivo que motivó a la autoridad accionada al incumplimiento de la
orden judicial
INCIDENTE DE DESACATO. Dentro del trámite de la acción de tutela. Improcedencia del recurso de
apelación
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda
C. P.: Dr. Jesús María Lemos Bustamante
Decisión: Rechaza solicitud
INDULTO. Concesión. Improcedencia respecto a los delitos no políticos. Principio de personalidad de la
pena
M.P.: Dr. Jaime Araujo Renteria
Decisión: Exequibilidad condicionada del inciso segundo del artículo 50 de la Ley 418 de 1997, modificado
por el artículo 19 de la Ley 782 de 2002
-J-
JUEGOS DE SUERTE Y AZAR. Características del monopolio rentístico. Contribución parafiscal a cargo de
los colocadores independientes profesionalizados de loterías y apuestas permanentes para su
financiamiento de la seguridad social. Referencia a los principios de unidad de materia y trámite especial en
la formación de la ley
Decisión: Exequibilidad de los artículos 56 y 57 de la Ley 643 de 2001
JURADOS DE VOTACIÓN. Legalidad de su designación. Alcance respecto a la elección de Representantes
a la Cámara
C.P.: Dra. María Nohemí Hernández Pinzón
Referencia: Expedientes 3976 y 3977
JURISDICCIÓN ESPECIAL INDÍGENA. Naturaleza. Autoridades indígenas como sujetos disciplinables.
Improcedencia
M.P.: Dr. Rubén Darío Henao Orozco
Referencia: Expediente 110010102000200600166 00 142
Decisión: Se inhíbe de iniciar actuación
JURISDICCIÓN INDÍGENA. Ámbito de aplicación. Naturaleza del fuero indígena. Conflicto positivo suscitado
con la jurisdicción ordinaria. Referencia al delito de violencia intrafamiliar
Decisión: Dirime conflicto
-L-
LA ACCIÓN PÚBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD. Formulación de los cargos. No se satisface con la
exposición de cualquier tipo de razones o motivos. Es necesario que las razones de inconstitucionalidad
sean claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
LA COMPILACIÓN NORMATIVA. Resulta constitucionalmente admisible que el Congreso de la República,
con fundamento en el numeral 10 del artículo 150 de la Constitución, otorgue al Gobierno Nacional
facultades extraordinarias para la compilación de normas, siempre y cuando se respeten los límites,
fundamentalmente orientados a preservar la competencia codificadora, adscrita de manera exclusiva e
indelegable por la Carta, al Congreso. La compilación normativa a la que hace alusión, es posible a través
de decretos con fuerza de ley conforme a las reglas establecidas por la propia jurisprudencia, dado el rango
de tales decretos en el ordenamiento
LA INICIATIVA LEGISLATIVA. El aval del Gobierno en relación con un precepto de origen parlamentario,
pero que por su naturaleza debería haber sido propuesto por el propio Gobierno, tiene por efecto sanear la
inconstitucionalidad que de otro modo se generaría por no haber tenido esa norma origen gubernamental.
No en todos los casos en que a un proyecto de iniciativa gubernamental se le introduzcan propuestas de
origen parlamentario será necesario contar con el respectivo aval del Gobierno Nacional
Decisión: Exequibilidad del inciso 23 del numeral 3.3 del artículo 6º y el numeral 3.3.1 de la misma
disposición, de la Ley 1151 de 2007
LA LEY EN EL TIEMPO. Criterios de aplicación. Es de precisar que cuando el artículo 29 constitucional
señala que nadie podrá ser juzgado sino de conformidad a leyes preexistentes, tal preexistencia hace
referencia a leyes vigentes preexistentes. Si una ley ha sido aprobada pero aún no ha entrado en vigencia no
puede entenderse que la ley sea preexistente al hecho ocurrido entre la aprobación y la entrada en vigencia.
Bajo ningún supuesto la norma que establezca una nueva responsabilidad solidaria puede aplicarse
retroactivamente. Procedencia de la acción de tutela contra sentencias judiciales por vías de hecho de
carácter sustantivo
Sentencia: Agosto 25 de 2005 (SU-881)
LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN Y EL DERECHO A SALIR DEL PAÍS. Alcance de las restricciones. La
especial protección de los derechos fundamentales de los extranjeros en la Constitución Política
Magistrado ponente: Dr. Mauricio González Cuervo
Decisión: Inexequibilidad del artículo 821 del Estatuto Tributario (Decreto 624 de 1989)
LA OMISIÓN LEGISLATIVA. Ocurre: (i) al no expedir precepto dirigido a ejecutar el deber concreto que le ha
impuesto la Constitución al legislador; (ii) cuando en cumplimiento del deber impuesto por la Constitución, se
favorece a ciertos grupos, perjudicando a otros; (iii) cuando en desarrollo de ese mismo deber, el legislador
en forma expresa o tácita, excluye a un grupo de ciudadanos de los beneficios que otorga al resto; (iv)
cuando el legislador, al regular o construir una institución, omite una condición o un ingrediente que, de
acuerdo con la Carta, sería una exigencia esencial para armonizar la norma con ella (v.gr. si al regular un
procedimiento, se pretermite el derecho de defensa). El primero de los ejemplos, forma parte de la categoría
de omisiones legislativas que puede denominarse absoluta. Los demás tipos, son de omisiones legislativas
relativas. La omisión legislativa relativa implica que el legislador reguló una materia de manera parcial,
insuficiente o incompleta, al omitir una condición, un sujeto destinatario, un ingrediente esencial o algún
supuesto que, en atención a los contenidos superiores del ordenamiento, debería formar parte de la
disciplina legal o de la materia normativa a fin de armonizar el precepto con la Carta
LA OPORTUNIDAD O INMEDIATEZ. Como requisito indispensable de procedencia de la tutela contra
sentencias ejecutoriadas

Referencia: Expediente T-2.002.375
Decisión: Niega amparo
LA POTESTAD TRIBUTARIA DEL ESTADO. Titularidad. Legalidad de los tributos. Limitaciones. Referencia
a las multas
Decisión: Exequibilidad e inexequibilidad de los artículos 87 y 111 del Decreto 356 de 1994
LEY DE GARANTÍAS ELECTORALES. Restricción a la contratación directa de las entidades del Estado y
organismos sometidos al derecho privado. Contratos ordenados por la Ley
LEY DE PRESUPUESTO Y DE APROPIACIONES. Trámite legislativo. Violación al principio de unidad de
materia. Referencia a la vigencia fiscal de 2006. Depuración y saneamiento de información contable en el
sector público
M.P.: Dr. Alfredo Beltrán Sierra
LEYES CONTRACTUALES. Es principio general que en todo contrato se entienden incorporadas las leyes
vigentes al tiempo de su celebración. También lo es que este principio no es aplicable cuando se trate de
Leyes que señalen penas para el caso de infracción de lo estipulado, pues éstas serán de aplicación
inmediata aun cuando sean posteriores, toda vez que la infracción será castigada con arreglo a la ley bajo la
cual se hubiere cometido. Referencia a la condena por concepto de intereses
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Civil y Agraria
Magistrado ponente: Dr. Manuel Ardila Velásquez
Decisión: Casa sentencia impugnada
LEYES ESTATUTARIAS. Están encargadas de regular únicamente los elementos estructurales esenciales
de los derechos fundamentales y de los mecanismos para su protección. Las leyes destinadas a reglamentar
el ejercicio de las profesiones no regulan necesaria e invariablemente elementos estructurales esenciales de
la libertad de escoger profesión u oficio, ni afectan “per se” otros derechos fundamentales en su núcleo
esencial. Ámbito profesional de los optómetras
Magistrados ponentes: Drs. José Gregorio Hernández Galindo y Alejandro Martínez Caballero
LEYES ORGÁNICAS Y ÁREAS METROPOLITANAS. Reglas que gobiernan las relaciones entre la ley
ordinaria y la ley orgánica, así como los criterios para determinar las materias que deben ser objeto de una u
otra categoría de ley. La ley de ordenamiento territorial adopta para las áreas metropolitanas un régimen
administrativo y fiscal de carácter especial; garantiza que en sus órganos de administración tengan
adecuada participación las respectivas autoridades municipales; y señala la forma de convocar y realizar las
consultas populares que decidan la vinculación de los municipios. Referencia a la sobretasa de la gasolina
Decisión: Exequibilidad de algunas expresiones de la Ley 488 de 1998
LEYES ORGÁNICAS Y ÁREAS METROPOLITANAS. Reglas que gobiernan las relaciones entre la ley
ordinaria y la ley orgánica, así como los criterios para determinar las materias que deben ser objeto de una u
otra categoría de ley. La ley de ordenamiento territorial adopta para las áreas metropolitanas un régimen
administrativo y fiscal de carácter especial; garantiza que en sus órganos de administración tengan
adecuada participación las respectivas autoridades municipales; y señala la forma de convocar y realizar las
consultas populares que decidan la vinculación de los municipios. Referencia a la sobretasa de la gasolina
Decisión: Exequibilidad de algunas expresiones de la Ley 488 de 1998
LEYES. Aspectos relacionados con el trámite de formación y aprobación. Tratamiento constitucional de la
competencia asignada a las Comisiones Permanentes del Congreso de la República
LEYES. Procedimiento para su formación y expedición
Magistrado ponente: Dr. Antonio Barrera Carbonell
Decisión: Exequibilidad de la Ley 490 de 1998, salvo el artículo 14 de la misma que fue declarado
inexequible, según la sentencia C-644/99
LEYES. Proceso de formación. Trámite de proyectos. Deliberación y decisiones conjuntas. Principio de
consecutividad en materia tributaria
Decisión: Inexequibilidad de los artículos 113 y 114 de la Ley 788 de 2002
LEYES. Sanción por parte del presidente del Congreso de la República
Decisión: Exequibilidad de la Ley 1151 de 2007, por haberse sancionado por el presidente del Congreso
LEYES. Según lo prescribe el artículo 158 de la Carta Política, todos los proyectos de ley tienen que referirse
a una misma materia, so pena de resultar inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no guarden
relación con ella. Esta previsión, interpretada en armonía con aquélla que exige la necesaria
correspondencia entre el título de las leyes y su contenido material, conforman lo que la doctrina y la
jurisprudencia han denominado el principio de unidad de materia legislativa

LIBERTAD DE INFORMACIÓN FRENTE A LA INTIMIDAD Y AL BUEN NOMBRE. Cuando en el ejercicio
mismo de la libertad de expresión o del derecho a la información surja colisión con los derechos a la
intimidad y al buen nombre de quien se emite una opinión o se presenta una noticia, y se afecte la barrera
que impone la autonomía individual, es preciso acudir a principios como la seguridad del Estado, el
mantenimiento del orden, la moralidad pública, el interés general y el respeto a los procedimientos judiciales,
de manera que surja armonía dentro del contexto de un Estado social y democrático de derecho. La garantía
esencial del derecho a la información no puede cobijar a quienes actúan con menosprecio de la verdad o
falsedad de lo comunicado y con negligencia e irresponsabilidad al transmitir como ciertos, hechos o
situaciones carentes de constatación durante el proceso comunicativo. Ello vulnera el derecho de los sujetos
pasivos a recibir una información acertada. Naturalmente, esta verificación no se cumple con la pura y simple
remisión a fuentes indeterminadas, sino que es necesaria una tarea acuciosa por parte del informador para
asegurar la verosimilitud de la misma
Sentencia: Diciembre 12 de 2000 (SU-1723)
LIBERTAD DE INFORMACIÓN. Responsabilidades y alcances. Doble naturaleza del derecho a la
información. Veracidad e Imparcialidad. Derecho al buen nombre, a la honra y sus limitaciones
Sentencia: Agosto 3 de 2000 (T-1000)
LISTA DE ELEGIBLES. Suplencia temporal originada en la suspensión del cargo de congresista
Consejera ponente: Dra. Susana Buitrago Valencia
Referencia: Expediente 11001 03 28 000 2007 00034 00 (2007-0034)
Decisión: Declara probada excepción
LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN. Naturaleza y requisitos para su declaratoria. Control de los decretos
declaratorios
Magistrados ponentes: Drs. Humberto Antonio Sierra Porto y Clara Elena Reales Gutiérrez
Referencia: Expediente RE-132
Decisión: Inexequibilidad del Decreto 3929 de 2008
LOS PRINCIPIOS DE CONSECUTIVIDAD Y DE IDENTIDAD EN LA FORMACIÓN DE LA LEY. Lo que se
exige para dar cumplimiento al principio de consecutividad, en armonía con el principio de identidad relativa,
es que se lleve a cabo el número de debates reglamentarios de manera sucesiva en relación con los temas
de que trata un proyecto de ley o de acto legislativo y no sobre cada una de sus normas en particular

Decisión: Exequibilidad del parágrafo 2º del artículo 1150 de 2007
-M-
MAGISTRADOS DE LA SALA DISCIPLINARIA DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA. Forma
de provisión de cargos. Requisitos
MAGISTRADOS. Sanción disciplinaria por retardo injustificado en el despacho de asuntos a su cargo, o
prestación del servicio a que están legalmente obligados
M.P. Dr. Pedro Alonso Sanabria Buitrago
Referencia: Expediente 11001-01-02-000-2007-02407-00
Decisión: Declara responsabilidad
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Cabildos y foros cívicos: preservación en democracia
participativa. Libertad de expresión
Sentencia: Junio 15 de 2001 (T-637)
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Certificación sobre el cumplimiento de los requisitos
exigidos en cada una de las etapas de la realización de los mecanismos de participación ciudadana, desde
la inscripción de las solicitudes de referendo hasta la presentación de la iniciativa legislativa. Suscripción de
apoyos en iniciativas legislativas y normativas o en solicitudes de referendo: el ciudadano deberá escribir en
el formulario, de su puño y letra, la fecha en que firma, su nombre, el número de su documento de
identificación, lugar y dirección de su residencia, todo esto en forma completa y legible
Decisión: Declaró la nulidad de las siguientes expresiones: “si el certificado no fuere expedido
oportunamente se entenderá que los requisitos fueron satisfactoriamente llenados y, vencido el término, los
promotores continuarán desempeñando sus funciones normalmente. Lo mismo se aplicará a todos los
demás plazos establecidos en la Ley 134 de 1994, incluidos aquellos que deba fijar la Organización
Electoral”, contenidas en los incisos segundo y tercero del artículo 7º del Decreto 895 de 2000; así como de
las siguientes expresiones: “el que la fecha corresponda a una misma mano no anulará la firma si los demás
datos son auténticos”, contenidas en el artículo 9º del mismo decreto
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Parte operativa. Trámite de la iniciativa legislativa y de
las solicitudes de referendo
Consejero ponente: Dr. Manuel Santiago Urueta Ayola
Decisión: Declara la nulidad del literal a) del artículo 2º del Decreto 895 de 2000
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Referendos constitucionales. Consagración a través de
actos legislativos. Término a partir del cual se considera empieza a regir la reforma a la Constitución por esta
vía
Decisión: Exequibilidad del artículo 2 del Acto Legislativo 01 de 2004
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Solicitud de referendo. Suscripción de apoyo. El
ciudadano deberá escribir en el formulario, de su puño y letra, la fecha en que firma, su nombre, el número
de su documento de identificación, el lugar y la dirección de su residencia, todo esto en forma completa y
legible y su firma
MENORES INFRACTORES. Responsabilidad extracontractual del Estado por los daños sufridos por estos al
interior de instituciones técnicas encargadas de suministrar servicios de rehabilitación y resocialización.
Indemnización de perjuicios. Daño emergente futuro
C.P. Dr. Enrique Gil Botero
MIEMBROS DE CUERPOS COLEGIADOS DE ELECCIÓN POPULAR. Cambio de partido o movimiento
político. Reglas jurisprudenciales en materia de límites al poder de reforma constitucional que ejerce el
Congreso. Principios de democracia participativa y de soberanía popular como ejes definitorios de la
Constitución
Decisión: Exequibilidad del parágrafo 1º transitorio del artículo 1º del Acto Legislativo 01 de 2009
MINORÍAS ÉTNICAS. Inexequibilidad normativa por omisión de la consulta previa a las mismas,
durante el trámite de formación de la ley
M.P. Dr. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
Decisión: Inexequibilidad del inciso 8 del artículo 2º del Acto Legislativo 01 de 2009
MORA JUDICIAL EN EL TRÁMITE DE DECISIÓN DE TUTELA. Si bien es cierto que normalmente
constituye una justificante a reconocer a favor de los administradores de justicia cuando se les cuestiona su
comportamiento omisivo en cuanto no se cumplen los términos judiciales o existe mora en despachar los
asuntos a su cargo, es una posición jurisprudencial debidamente acogida como concepto general, pero
cuando se trata de asuntos cuya trascendencia viene impuesta por el mismo constituyente y, como en este
caso, donde la materia regulada (acción de tutela) constituye el referente idóneo para custodiar judicialmente
que los derechos fundamentales gocen de la protección que por su naturaleza les corresponde, se convierte
en una excepción ya no jurisprudencial sino constitucional y legal donde el operador de justicia debe poner
todo su empeño y capacidad para resolver, no solo en consonancia con lo alegado y demostrado teniendo
en cuenta la importancia del debate, sino los términos previstos para decidir, fue el mismo Constituyente de
1991 quien decidió que la acción de tutela tiene que tener un trámite o procedimiento preferente, acepción
constitucional que no admite discusión alguna en cuanto a la exigencia plasmada en la misma Constitución
Referencia: Expediente 2000 0898-01
-N-
NACIONALIDAD COLOMBIANA. Hijo de padres colombianos nacido en el exterior. Necesidad de acreditar
el domicilio en el país
Consejero ponente: Dr. César Hoyos Salazar
NACIONALIDAD COLOMBIANA. Solicitud en caso de adopción. Requisitos
Consejero ponente: Dr. Manuel S. Urueta Ayola
Decisión: Anula resoluciones
NACIONALIDAD DEL HIJO ADOPTIVO. Efectos de la ruptura del vínculo de adopción respecto de la
nacionalidad
NACIONALIDAD. Domicilio. Extranjeros con visa temporal o en situación irregular. Hijos nacidos en el
territorio extranjero
Providencia: Junio 30 de 2005 (Publicación autorizada el 8 de agosto de 2005)
NULIDAD DE ELECCIONES POR TRASTEO DE VOTOS. Sólo se configura si se reúnen los siguientes
requisitos. a) Que los inscritos no residan en el municipio donde se inscribieron para las elecciones. b) Que
los inscritos ciertamente votaron en las elecciones. c) Que los votos irregulares tienen incidencia en el
resultado electoral final, pues, de lo contrario, la nulidad del voto resulta inocua
NULIDAD DE LA ELECCIÓN. Aplicable a representantes a la Cámara. Alteración a las votaciones por fraude
electoral, trashumancia y violencia contra los electores como causales
Consejero ponente: Dr. Mauricio Torres Cuervo

Referencia: Expediente 110010328000201000000901(2010-0009)
-O-
OCUPACIÓN PERMANENTE DE INMUEBLES. Responsabilidad patrimonial del Estado. Inoperancia
OCUPACIÓN TEMPORAL DE INMUEBLES. Responsabilidad patrimonial del Estado. Indemnización de
perjuicios. Liquidación
Referencia: Expediente 17.063 (R-8869)
OIT. Valor normativo de los convenios en el ordenamiento jurídico colombiano. Naturaleza constitucional de
los derechos a la negociación colectiva y a la huelga. Referencia al arbitramiento en materia laboral
Decisión: Inexequibilidad del parágrafo 2º del artículo 1º de la Ley 1210 de 2008
ÓRDENES DE TUTELA. Contra sentencias proferidas por la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.
Posición de la Corporación: Las decisiones de la Corte Suprema de Justicia no pueden ser objeto de amparo
Magistrado ponente: Dr. Álvaro Orlando Pérez Pinzón
Decisión: No acata orden de tutela
-P-
PARTIDOS O MOVIMIENTOS POLÍTICOS. Personería jurídica. Otorgamiento y pérdida. Tanto el
otorgamiento de la personería jurídica como su extinción, están precedidas de la verificación de un hecho
objetivo, cuantitativo (50.000 firmas para acreditar la existencia del partido o movimiento; 50.000 votos en
una elección) para mantener la personería, o de un hecho objetivo cualitativo, obtener representación en el
Congreso
PARTIDOS O MOVIMIENTOS POLÍTICOS. Personería jurídica. Otorgamiento y pérdida. Tanto el
otorgamiento de la personería jurídica como su extinción, están precedidas de la verificación de un hecho
objetivo, cuantitativo (50.000 firmas para acreditar la existencia del partido o movimiento; 50.000 votos en
una elección) para mantener la personería, o de un hecho objetivo cualitativo, obtener representación en el
Congreso
PARTIDOS POLÍTICOS. Fortalecimiento y modernización. Reforma del sistema electoral. Modificación de la
fórmula electoral. Umbral mínimo de votación. Listas y candidatos únicos. Inscripciones. Requisitos. Alianzas
Decisión: Exequibilidad e inexequibilidad de algunos apartes del Reglamento 01 de 2003 del Consejo
Nacional Electoral
PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS. Cancelación de la personería jurídica. Baja votación en los
comicios electorales
C.P. Dr. Marco Antonio Velilla Moreno
Decisión: Niega Pretensiones
PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS. Inscripción de candidatos. Incidencia de la personería jurídica.
Dicha inscripción debe ser anulada por el respectivo representante legal de la organización política
Consejera ponente: Dra. Miren de la Lombana de Magyaroff
PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS. Inscripción de candidatos. Incidencia de la personería jurídica.
Dicha inscripción debe ser anulada por el respectivo representante legal de la organización política
Consejera ponente: Dra. Miren de la Lombana de Magyaroff
PÉRDIDA DE INVESTIDURA DE CONGRESISTAS. Violación al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades o del conflicto de intereses. Ejercicio de autoridad administrativa como representante de
los estudiantes ante el Consejo Superior de Universidad Pública, como causal, entre otras
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo
C.P.: Dr. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta
Referencia: Expediente 11001-03-15-000-2010-00921-00) (PI)
Decisión: Niega solicitud
PÉRDIDA DE INVESTIDURA. Aplicable a concejales. Desempeño simultáneo de los cargos de concejal y de
docente de tiempo completo en un establecimiento educativo del orden departamental
C.P. Dr. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta
Referencia: Expediente 23001-23-31-000-2010-00070-01(PI)

PÉRDIDA DE INVESTIDURA. Aplicable a concejales. Violación al Régimen de inhabilidades como causal.
Intervención en la gestión de negocios o celebración de contratos con entidades públicas
Consejera ponente: Dra. María Claudia Rojas Lasso
PERSONAS DE LA TERCERA EDAD. Protección constitucional a la seguridad social. Reconocimiento y
pago de la pensión de invalidez. Aplicación del principio de progresividad en sede de tutela
PLAN DE INVERSIONES PÚBLICAS. Visto bueno del Gobierno Nacional para la inclusión de proyectos de
inversión en el Plan Nacional de Desarrollo
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. Formación de la ley aprobatoria
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. Las disposiciones instrumentales contenidas en la Ley del Plan
deben guardar una relación directa e inmediata con los objetivos y programas del plan, pues de no ser así,
estarían desconociendo el principio de unidad de materia y el contenido constitucional propio de esa Ley. Si
bien la Ley del Plan es de naturaleza presupuestal, ello no implica que esa Ley solamente pueda contener
normas de este carácter. Dado el carácter multitemático del Plan Nacional de Desarrollo y de que en él se
pueden incluir normas instrumentales, nada se opone a que se incorporen en esa Ley normas de carácter
tributario. Referencia al efecto de las normas que derogan otras normas derogatorias
Decisión: Exequibilidad de la expresión “el inciso segundo del artículo 63 de la Ley 788 de 2002, así como
las demás disposiciones vigentes sobre el monto de la contribución cafetera a que se refiere la misma ley”,
contenida en el artículo 160 de la Ley 1151 de 2007, así como la expresión “el inciso 3º del artículo 78 de la
Ley 1111 de 2006”, contenida en la misma disposición
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. Principio de consecutividad. La ley del plan puede contener normas,
en sentido general, mientras guarden el principio de unidad de materia. Una norma de seguridad social no
debe ser, necesariamente, objeto de una ley estatutaria
Referencia: Expedientes D-6956, D-6964 y D-6965
Decisión: Exequibilidad de los artículos 155 y 156 de la Ley 1151 de 2007 221
POBLACIÓN DESPLAZADA. Especial protección constitucional por su condición de marginalidad y extrema
vulnerabilidad
Sentencia: Enero 16 de 2009 (T-006)
Decisión: Revoca sentencia y ampara derechos
POSESIÓN. Como forma de adquisición de la propiedad. Prescripción ordinaria. Referencia al deslinde y
amojonamiento
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil y Agraria
Magistrada ponente: Dra. Ruth Marina Díaz Rueda
Decisión: No casa
POTESTAD REGLAMENTARIA DEL EJECUTIVO. Su objeto consiste en contribuir a la concreción de la ley
y se encuentra, por consiguiente, subordinada a lo dispuesto por ella sin que sea factible alterar o suprimir su
contenido ni tampoco reglamentar materias cuyo contenido esté reservado al legislador. Facultad de
regulación de los Ministerios
Decisión: Exequibilidad del artículo 8, (literal d), 11 (parágrafo 2º) y 19 de la Ley 1101 de 2006, salvo la
expresión “en un plazo no superior a seis (6) meses contados a partir de su entrada en vigencia”, que se
declara inexequible
POTESTAD TRIBUTARIA DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES. Limitaciones legales. Las asambleas y los
concejos pueden fijar directamente los elementos esenciales de los tributos locales, siempre que los tributos
hayan sido creados por el legislador o autorizados por él, pues su autonomía tributaria no es ilimitada, dado
que, en todo caso, debe mediar la intervención del legislador
Consejera ponente (E): Dra. Martha Teresa Briceño de Valencia
PRINCIPIO DE DIGNIDAD Y DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS NIÑOS. Considerar a los niños
menores de 7 años como medio pasajero, para efectos de fijar la capacidad de los vehículos, constituye
indudablemente un desconocimiento de la seguridad y la protección que se les debe brindar, con el fin de
garantizar los referidos derechos, porque aparte de la molestia e incomodidad que representa para dos niños
el tener que viajar en un asiento, el hacinamiento a que ello da lugar cuando el transporte se hace a la
máxima capacidad del vehículo, genera graves riesgos para la vida, la salud y la integridad física, con
consecuencias funestas
Magistrado ponente: Dr. Antonio Barrera Carbonell

Decisión: Inexequibilidad del parágrafo del artículo 164 del Código Nacional de Tránsito Terrestre
PRINCIPIO DE LA EFICACIA DEL VOTO. Sólo cuando el número de votos inválidos registrados en una
elección tenga el efecto de mutar el resultado electoral, se debe declarar la nulidad de la elección. No existe
ninguna otra forma de salvaguardar la elección y los valores, principios y derechos individuales y colectivos
que ella comporta. El criterio sobre la procedencia de la anulación del acto declaratorio de la elección, por
razón de la existencia de un número elevado de votos afectados de nulidad que sin embargo no alcanzan la
entidad cuantitativa suficiente para mutar el resultado de la elección, además de implicar el desconocimiento
del derecho de los ciudadanos que votaron legítimamente en las elecciones y desnaturalizar la elección
como medio de ejercicio de la soberanía, tiene el inconveniente de que declarada la nulidad de la elección es
posible que un nuevo escrutinio rehabilite la elección anulada, en vista de que no se puede determinar antes
del escrutinio el resultado de las urnas, en cuyo caso se vulnera la fiabilidad del control jurisdiccional y, en
general, del proceso electoral
Consejero ponente: Dr. Reinaldo Chavarro Buriticá
Referencia: Expedientes 2456 y 2482
PRIVACIÓN INJUSTA DE LA LIBERTAD. Responsabilidad del Estado. Implica una regla general referida a
la aplicación de un régimen subjetivo de responsabilidad, en donde debe probarse la injusticia de la
detención (falla del servicio), y unas excepciones, referidas a los supuestos enunciados en la norma legal, a
los cuales se agregó por la jurisprudencia la aplicación del principio in dubio pro reo, en donde sale del juicio
de responsabilidad el análisis de la conducta de la administración, constituyéndose en un régimen objetivo
de responsabilidad. Indemnización de perjuicios. Liquidación
Decisión: Declara patrimonialmente responsable la Nación
PRIVACIÓN INJUSTA DE LA LIBERTAD. Responsabilidad patrimonial del Estado. Indemnización de
perjuicios. Liquidación
PRIVACIÓN INJUSTA DE LA LIBERTAD. Responsabilidad patrimonial del Estado. Fundamento legal y
jurisprudencial. Indemnización de perjuicios
Referencia: Expediente 17.123 (R 03203)
PROHIBICIÓN DE AUXILIOS Y DONACIONES POR PARTE DEL ESTADO. Alcance. No se estima que se
viole el artículo 355 de la C. P., cuando el Estado otorga subsidios, estímulos económicos, ayudas o
incentivos, en razón del cumplimiento de deberes o principios de origen constitucional que describen
actividades públicas irrenunciables
Magistrado ponente: Dr. Juan Carlos Henao Pérez
Decisión: Inexequibilidad de la expresión “o asignar partidas presupuestales y elementos disponibles”,
contenida en el artículo 1º de la Ley 36 de 1981
PROPAGANDA POLÍTICA. Prohibición de su difusión el día de las elecciones. Legalidad
C.P.: Dr. Camilo Arciniegas Andrade
Sentencia: Marzo 1º de 2007
Referencia: Expedientes 11001-03-24-000-2002-00113-01 y 11001-03-24-000-2002-0200-01
Decisión: Niega súplicas
PROPIEDAD ACCIONARIA. Enajenación de la participación accionaria del Estado en instituciones
financieras. Principios rectores
Consejera ponente: Dra. Ligia López Díaz
Referencia: Expediente 11001-03-27-000-2005-00049-00-15685
Decisión: Deniega súplicas
PROTECCIÓN A LA MUJER DURANTE EL EMBARAZO Y EN EL PERÍODO POSTERIOR AL PARTO.
Obligación del Estado a la luz de las normas internas e internacionales. Régimen legal de la licencia de
maternidad
PROTECCIÓN AL DERECHO DE ASOCIACIÓN. Aplicación de los principios de sindicalización y
negociación colectiva. Violación del derecho de igualdad
Consejero ponente: Dr. Camilo Arciniegas Andrade
PROTECCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES. La obligación del juez constitucional cuando
existe amenaza de los derechos fundamentales del actor de una tutela, es ordenar a quien
corresponda que adopte las medidas necesarias para evitar la vulneración de los mismos. Proteger
el derecho fundamental a la vida de una persona es una obligación de las autoridades públicas, que
no puede supeditarse a que el afectado pruebe la real existencia de las amenazas que ha recibido
PROVIDENCIAS JUDICIALES Y ACCIÓN DE TUTELA. La vía de hecho como razón excepcional que
fundamenta el amparo. Sentido restrictivo de su aplicación. Inclusive en el caso de posibles transgresiones al
debido proceso, que pudieran llegar a entenderse como constitutivas de vía de hecho, no es procedente la
tutela si el afectado cuenta con un medio judicial ordinario con suficiente eficacia para la protección
inmediata y plena de sus derechos. El procesado tiene derecho a que se practiquen todas las pruebas
decretadas
PRUEBA DE LA NACIONALIDAD. Certificaciones
Providencia: Abril 1º de 2004 (publicación autorizada el 23 de septiembre de 2004)
PUEBLOS INDÍGENAS. Medidas que pueden afectarlos. Obligación de realizar consultas previas. La
especial naturaleza de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo y de su proceso de formación frente al deber
de realización de consulta previa. Los requisitos de la consulta previa a cada comunidad étnica afectada
directa y específicamente por un proyecto determinado
Decisión: Exequibilidad condicionada de la Ley 1151 de 2007, en el entendido de que se suspenderá la
ejecución de cada uno de los proyectos, programas o presupuestos plurianuales incluidos en la misma que
tengan la potencialidad de incidir directa y específicamente sobre pueblos indígenas o comunidades étnicas
afrodescendientes, hasta tanto se realice en forma integral y completa la consulta previa específica exigida por
el bloque de constitucionalidad, de conformidad con las pautas trazadas para ello por la jurisprudencia
constitucional
-R-
RECONTEO DE VOTOS. Realización de oficio. Incompetencia de la Comisión Escrutadora Departamental.
Procedencia. Referencia a la elección de alcaldes
RECURSOS DESTINADOS AL FOMENTO DE LA EDUCACIÓN EN UNIVERSIDADES PÚBLICAS. Forman
parte de la inversión social y por tanto encajan en una de las excepciones del artículo 359 de la Constitución
Política
Decisión: Exequibilidad de los artículos 10 y 11 de la Ley 1324 de 2009
RED DE SOLIDARIDAD SOCIAL. Atención a víctimas de la violencia. Actualización del monto económico
reconocido a modo de ayuda humanitaria
C.P. Dr. Rafael E. Ostau de Lafont Pianeta
Referencia: Expediente 11001 0324 000 2008 00120 01

REELECCIÓN PRESIDENCIAL. Análisis del Acto Legislativo 02 de 2004
M.P.: Drs. Clara Inés Vargas Hernández, Manuel José Cepeda Espinosa, Rodrigo Escobar Gil, Marco
Gerardo Monroy Cabra, Humberto Antonio Sierra Porto y Álvaro Tafur Galvis
Decisión: Exequibilidad del Acto Legislativo 02 de 2004, salvo el aparte “[s]i el Congreso no expidiere la ley
en el término señalado o el Proyecto fuere declarado inexequible por la Corte Constitucional, el Consejo de
Estado, en un plazo de dos (2) meses reglamentará transitoriamente la materia”, contenida en el inciso
tercero del parágrafo transitorio del artículo 4º que fue declarado inexequible
Gaceta Nº 214
REFERENDO PARA LA CREACIÓN DE UN MUNICIPIO. ¿Es requisito previo el control de
constitucionalidad de la jurisdicción contencioso administrativa? Término para su convocatoria
Consejero ponente: Dr. Luis Camilo Osorio Isaza
REFERENDO. Competencia de la Corte Constitucional para decidir, con anterioridad al pronunciamiento
popular, sobre la constitucionalidad de la convocatoria a un referendo para reformar la Constitución. Alcance
del control sobre la ley de convocatoria. El procedimiento de formación de las leyes y la ley de referendo.
Alcances del poder de reforma constitucional por vía de referendo. Diferencia entre reformar la Constitución y
sustituir la Constitución. El referendo constitucional y las características especiales de la ley de referendo.
Implicaciones de las características especiales de la ley de referendo sobre la modalidad del control
constitucional. Implicaciones procedimentales de las características especiales de la ley de referendo en su
trámite en el Congreso. Alcance de la posibilidad del Gobierno de presentar adiciones y modificaciones al
proyecto originariamente presentado. Reserva de iniciativa gubernamental, la supuesta “intangibilidad” del
proyecto gubernamental y la facultad del Congreso para introducir modificaciones. Unidad de materia y ley
de referendo. La posibilidad de tramitar una ley de referendo en sesiones extraordinarias. La protección
constitucional de la libertad del elector en los referendos y sus implicaciones sobre la ley de referendo. La
exigencia de lealtad y claridad en la redacción de un referendo y el problema de las notas introductorias a los
artículos sometidos a consideración del pueblo. Las preguntas inductivas y la falta de concordancia entre las
preguntas y el contenido normativo del artículo sometido a aprobación. El problema del vínculo entre los
propósitos enunciados en las preguntas y la regulación a ser aprobada. Los problemas de ambigüedad y
falta de claridad de ciertas preguntas. El problema de las disposiciones técnicamente complejas y
compuestas. La diversidad de temas del referendo, el voto en bloque y la libertad del elector. La
inconstitucionalidad de todos los contenidos plebiscitarios en un referendo constitucional. La libertad del
votante y el voto en blanco. Libertad del elector y abstención. El umbral de participación y votación debe
contabilizarse pregunta por pregunta. La inconstitucional confusión entre actos electorales, referendos
constitucionales y plebiscitos. La prohibición de votar más de tres referendos en una misma ocasión.
Referendo constitucional y normas fiscales
Referencia: Expediente CRF-001
Decisión: Exequibilidad e inexequibilidad de algunas disposiciones de la Ley 796 de 2003
REFERENDO. Su utilización como mecanismo para reformar la Constitución Política

REFERENDOS. Iniciativa del Gobierno para someter a referendo un proyecto de reforma constitucional que
el mismo Congreso incorpore a la ley
Decisión: Exequibilidad del numeral 18 del artículo 142 de la Ley 5ª de 1992
REFORMA A LA CONSTITUCIÓN NACIONAL. Tiene que ser expresa, lo que implica la clara identificación
de los textos que mediante los especiales procedimientos son sometidos a modificación y que,
efectivamente, se produzcan transformaciones a tal punto verificables que la certeza acerca de aquello que
rige, en la cima del ordenamiento y como derecho superior del Estado, aflore con facilidad, acompañe la
variación y sea prenda de garantía de la seguridad jurídica. La eficacia de la Constitución y su vigencia no
pueden quedar sometidas a la producción de sucesivos cambios que excepcionen, directamente suspendan
o tácitamente transformen la Constitución y mucho menos pueden quedar sometidas a la concurrencia, en
un mismo tiempo, de varias excepciones, de varias suspensiones, de varios cambios tácitos desfavorables e
incluso a la combinación simultánea de excepciones, suspensiones o cambios tácitos peyorativos, lo cual
podría conducir a que, en un momento dado, la Constitución dejara de regir
Magistrado ponente: Dr. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo
Decisión: Inexequibilidad del Acto Legislativo 01 de 2008
REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. Por el Congreso de la República. Actos Legislativos: requisitos
constitucionales y legales. Referencia al artículo 35 de la Constitución sobre extradición (Acto Legislativo 01
de 1997). No retroactividad
Sentencia: Octubre 1o. de 1998 (C-543)
Referencia: Expediente D-1942, 1948 y 1957 (Acumulados)
Decisión: Exequibilidad del Acto Legislativo 01 de 1997 y del inciso final del artículo 35 de la Constitución e
inexequibilidad de la expresión “la ley reglamentará la materia”
REFORMA POLÍTICA DEL ACTO LEGISLATIVO 1º DE 2009. Posibilidad de incluir la norma orgánica de
regulación del voto nominal y público en el Congreso, dentro de la ley estatutaria de reforma y financiación
de los partidos y movimientos políticos. Alcance de la expresión “renuncia justificada” de un miembro de
corporación pública de elección popular
Consejero ponente: Dr. Gustavo Aponte Santos
Referencia: Consulta 11001-03-06-000-2009-00065-00 (1975)
RÉGIMEN DE BANCADAS POLÍTICAS. Toma de decisiones. Votaciones por criterio individual. Legalidad
M.P.: Dr. Jaime Córdoba Triviño
Decisión: Inexequibilidad de la expresión “o de aquellos en los que, por razones de conveniencia política, de
trámite legislativo o controversia regional en el caso de la Cámara de Representantes, los miembros de las
bancadas decidan no adoptar una decisión única”, contenida en el inciso segundo del artículo 5º de la Ley
974 de 2005
RÉGIMEN DE INHABILIDADES DE LOS CONGRESISTAS. Inexequibilidad del artículo 13 del Acto
Legislativo 01 de 2009. Violación al trámite de formación legislativo
Sentencia: Febrero 1º de 2010 (C-040)
Decisión: Inexequibilidad del artículo 13 del Acto Legislativo 01 de 2009
REGISTRO Y ALLANAMIENTO DE INMUEBLES. Protección constitucional del derecho de inviolabilidad del
domicilio. Límites a la potestad de configuración del legislador. Respeto al principio de proporcionalidad. La
autorización del morador del domicilio como excepción al requisito de orden escrita de la Fiscalía para la
realización de un allanamiento es constitucional. Necesidad de control posterior por parte del juez de control
de garantías
Magistrada ponente: Dra. María Victoria Calle Correa
Decisión: Exequibilidad condicionada del numeral 1º del artículo 230 de la Ley 906 de 2004
REGLAMENTACIÓN DE LA LEY. El ámbito de actuación del Presidente de la República por medio de la
potestad reglamentaria es inversamente proporcional al grado de desarrollo que el legislador haya
consagrado en la ley reglamentada; es decir, del grado de detalle con que el legislador haya expedido la ley
dependerá el ámbito de actuación del Gobierno Nacional, de modo que si la regulación legal es de gran
extensión, la potestad reglamentaria sólo comprenderá aquellos espacios no regulados, sin que sea
procedente ocuparse de asuntos ya tratados puesto que muy seguramente podría configurarse una
ilegalidad por exceso en el ejercicio de esa atribución; y, a contrario sensu, si la ley apenas sí tiene un
grado leve de reglamentación, la máxima autoridad administrativa está habilitada para ejercer dicha
competencia con mayor amplitud. La potestad reglamentaria con que cuenta el Gobierno Nacional tiene una
doble limitación: Por un lado, depende del grado de desarrollo legislativo, pues a mayor extensión en el
desarrollo legal menor será el margen de actuación del ejecutivo nacional y viceversa; e igualmente está
sujeta a las restricciones impuestas por el constituyente, entre las que cuenta lo atinente a la reserva legal
Providencia: Julio 17 de 2008
Decisión: Declara nulidad del aparte “Tampoco podrán hacerlo quienes ostenten la condición de contratistas
de la CNTV o prestatarios del servicio de televisión en virtud de una autorización, permiso, licencia o contrato
otorgado por la comisión”, contenido en el parágrafo 1º del artículo 10 del Decreto 3560 de 2007
REPRESENTANTE A LA CÁMARA. Nulidad de la elección por Inhabilidad fundada en la coincidencia de
períodos de cargos públicos. Presupuestos. No se configura si al demandado le fue aceptada válidamente la
renuncia al cargo anterior. Voto nominal y público como regla general en decisiones de corporaciones
públicas de elección popular. Referencia a la evolución constitucional de la renuncia, reemplazo y vacancia
de miembros de corporaciones públicas de elección popular
Consejera sustanciadora: Dra. Susana Buitrago Valencia
Gaceta 216
REPRESENTANTES A LA CÁMARA. Inhabilidad por gestión de negocios ante entidades públicas:
Concepto. Elementos. No se configura cuando la gestión fue adelantada en calidad de servidor público.
Referencia a la democracia expansiva
Consejera sustanciadora: Dra. María Nohemí Hernández Pinzón
Gaceta 216
REPRESENTANTES A LA CÁMARA. Nulidad de la elección. Ejercicio de empleos públicos dentro del año
anterior a la elección e intervención en gestión de negocios ante entidades públicas como causales
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso administrativo, Sección Quinta
Gaceta Nº 214
REPRESENTANTES A LA CÁMARA. Número de curules por circunscripción territorial. Legalidad
REPRESENTANTES A LA CÁMARA. Número de curules por departamento. Normatividad aplicable
C.P.: Dr. Darío Quiñones Pinilla
RESERVA DE INFORMACIÓN SOBRE GASTOS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL.
Limitación al derecho de acceso a la información pública. Referencia al trámite de ley estatutaria
M.P.: Dr. Jaime Córdoba Triviño
Decisión: Exequibilidad e inexequibilidad de algunos apartes de la Ley 1097 de 2006
RESGUARDOS INDÍGENAS. Distribución y administración de recursos. Prevalencia de los derechos a la
identidad étnica y cultural
Decisión: Exequibilidad condicionada de los incisos 2 y 3 del artículo 83 de la Ley 715 de 2001
RESIDENCIA ELECTORAL. Determinación. Exigencia como requisito de procedibilidad para las
candidaturas al cargo de diputado
C.P.: Dr. Darío Quiñónes Pinilla

RESPONSABILIDAD ESTATAL. Por actividades peligrosas. Accidentes de tránsito ocasionados por agentes
del Estado
RESPONSABILIDAD ESTATAL. Riesgo excepcional como título jurídico de imputación aplicable a los
eventos en los cuales se examina la responsabilidad patrimonial del Estado como consecuencia de la
producción de daños derivados de la utilización de armas de fuego. Indemnización de perjuicios
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL CAUSADA POR LOS AGENTES PÚBLICOS. Acción de reparación
por parte del Estado. Llamamiento en garantía
C.P.: Dr. Mauricio Fajardo Gómez
Referencia: Expediente 250002326000200000918 01 (26.645)
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LOS AGENTES DEL ESTADO. Acción de repetición o llamamiento
en garantía con fines de repetición. Senadores y Representantes como sujetos pasivos. Procedencia
M. P.: Dr. Álvaro Tafur Galvis
Decisión: Exequibilidad condicionada de las expresiones “Senadores y Representantes”, contenidas en el
parágrafo 1º del artículo 7º de la Ley 678 de 2001 en el entendido que dicha acción no cabe para las
decisiones amparadas por la inviolabilidad a que se refiere el artículo 185 de la Constitución Política
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. Culpa exclusiva de la víctima como exonerante.
Referencia a los daños causados por agentes de policía
Referencia: Expediente 050012331000-1993-0560-01 (16825)
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. Derivada de la muerte de civiles con armas de dotación
oficial. Indemnización de perjuicios morales, fisiológicos y materiales
Referencia: Expediente 25000-2326-000-1995-01075-01 (18109)
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. Derivada en la falla del deber de protección y

seguridad a personas. Indemnización de perjuicios
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. Originada con ocasión de sentencias de extinción de
dominio. Indemnización de perjuicios
Referencia: Expediente 76001-2331-000-1996-02035-01 (17.119)
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. Originada en los daños antijurídicos causados por sus
agentes en desarrollo de actividades peligrosas. Indemnización de perjuicios morales y materiales.
Liquidación
C.P.: Dr. Germán Rodríguez Villamizar
-S-
SENADO DE LA REPÚBLICA. Naturaleza jurídica del empleo de secretario general
Referencia: Consulta 11001-03-06-000-2010-00053-00 (2004)
SENADO DE LA REPÚBLICA. Servidores públicos. Carrera administrativa. Marco constitucional y legislativo
SENADORES DE LA REPÚBLICA. Autoridad competente para declarar la incapacidad física absoluta.
Certificación médica como requisito de procedibilidad
Gaceta Nº 214
SENTENCIAS DE TUTELA. Notificación. Desacato. Interpretación del artículo 52 del Decreto 2591 de 1991,
norma que consagra un trámite incidental especial, que concluye con un auto que nunca es susceptible del
recurso de apelación, pero que si dicho auto es sancionatorio (se refiere al proveído que decide el incidente
de desacato), debe ser objeto del grado de jurisdicción llamado consulta, cuyo objeto consiste en que el
superior jerárquico revise si está correctamente impuesta la sanción, pero que en sí mismo no se erige como
un medio de impugnación
Magistrado ponente: Dr. Fernando Coral Villota

Referencia: Expediente 19990546 A
Decisión: Archiva diligencias
SERVICIOS PÚBLICOS. Connotación pública. Intervención del Estado. Creación de concesiones en materia
de servicios financieros de correos. Violación al derecho a la libertad económica privada
Decisión: Nulidad del parágrafo 2º del artículo 15 del Decreto 229 de 1995
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES. Inembargabilidad de sus recursos. Tratamiento respecto del
pago de obligaciones laborales reconocidas mediante sentencias. Referencia al control de los decretos
expedidos por el Gobierno Nacional. Criterios formal y material para definir la competencia entre la Corte
Constitucional y del Consejo de Estado
Decisión: Exequibilidad condicionada del artículo 21 (parcial) del Decreto 28 de 2008
-T-
TRÁMITE DE ACTOS LEGISLATIVOS. Observancia de los principios de consecutividad e identidad
Decisión: Inexequibilidad de la expresión “y Tumaco” así como los plurales contenidos en el inciso primero del
artículo 1º del Acto Legislativo 2 de 2007, al igual que los incisos 2º, 3º, 4º y 5º del mismo artículo
TRÁMITE DE FORMACIÓN DE ACTOS LEGISLATIVOS. Legalidad. Revisión constitucional. Referencia al
Acto Legislativo 01 de 2005
M.P.: Dr. Alfredo Beltrán Sierra
Decisión: Exequibilidad del artículo 1º del Acto Legislativo 01 de 2005
TRASHUMANCIA ELECTORAL. Como causal de nulidad de la elección de alcaldes. Referencia al concepto
de residencia electoral
TRASHUMANCIA ELECTORAL. Configuración por parte de los jurados de votación. Criterios de
procedencia
C.P.: Dra. María Nohemí Hernández Pinzón

TRASTEO DE VOTOS Y NULIDAD ELECTORAL. La nulidad de la elección por trasteo de votos sólo se
configura si se reúnen los siguientes requisitos: a) Que los inscritos no residen en el municipio donde se
inscribieron para las elecciones. Nótese que esta condición exige que se desvirtúe la presunción señalada
en el artículo 4º de la Ley 163 de 1994, puesto que, si bien es cierto que la ley presume que al momento de
la inscripción los ciudadanos residen en el municipio donde se inscriben, no es menos cierto que es una
presunción iuris tantum; b) Que los inscritos ciertamente votaron en las elecciones; c) Que los votos
irregulares tienen incidencia en el resultado electoral final, pues, de lo contrario, la nulidad del voto resulta
inocua. Así las cosas, la nulidad electoral por trasteo de votos se circunscribe al análisis fáctico de las
condiciones necesarias para que se configure la prohibición constitucional
TRASTEO DE VOTOS Y NULIDAD ELECTORAL. Si se encuentra un número suficiente de votos irregulares
que alteran el resultado electoral, la elección declarada debe anularse, puesto que la Constitución señala
una causa de nulidad del voto que se aplica directamente. En síntesis, la nulidad de una elección local como
consecuencia de la nulidad del voto por trasteo de sufragantes, se deriva de la aplicación directa de la Carta
y del principio de supremacía constitucional que impone la aplicación preferente de la norma de superior
jerarquía. La incidencia de los votos nulos en el resultado electoral debe ser evaluado desde el punto de
vista numérico respecto del total de la votación o de la diferencia entre los sufragios obtenidos por el
candidato ganador y el que le sigue en votación. Por lo tanto, si se demuestra la irregularidad de un número
suficiente de votos para incidir en el resultado electoral, la nulidad debe decretarse y se ordenará la
exclusión de esos votos de cada mesa de votación y, posteriormente, se efectuará el nuevo escrutinio
TRIBUTOS. Principios de legalidad y certeza. Contribución que deben pagar las personas que suscriban
contratos de obra pública con el Estado. Derechos a la igualdad y a la libre competencia
Referencia: Expediente D-7310Decisión: Exequibilidad del inciso 1º del artículo 6 de la Ley 1106 de 2006
TUTELA COMO MECANISMO TRANSITORIO. Procedencia. Violación al derecho a la igualdad, al debido
proceso administrativo y a la defensa material
Magistrado ponente: Dr. Rubén Dario Henao Orozco
TUTELA CONTRA DECISIONES JUDICIALES. Procede cuando la decisión viola derechos fundamentales
de los asociados
Sentencia: Enero 30 de 2003 (SU-058)

TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES. No puede el juez de tutela suplantar al competente. En
procesos de pérdida de investidura de congresistas. Posición del Consejo de Estado
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda
Consejero ponente: Dr. Nicolás Pájaro Peñaranda
Referencia: Expediente AC-10203
Decisión: Mantiene decisión
TUTELA EXCEPCIONAL. Se acepta cuando nos encontremos frente a acciones u omisiones que afectan el
mínimo vital, o cuando con las mismas se pueda causar un perjuicio irremediable; entendido el primero como
aquella porción de ingresos indispensables para atender las necesidades básicas y permitir así una
subsistencia digna de la persona y de su familia, pues sin un ingreso adecuado a ese mínimo no es posible
asumir los gastos más elementales como los correspondientes a alimentación, salud, educación o vestuario,
en forma tal que su ausencia atenta en forma grave y directa contra la dignidad humana
-V-
VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. Régimen de inhabilidades e incompatibilidades. Incompatibilidades
del Congresista para ser elegido Vicepresidente de la República

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RELACIÓN JURISPRUDENCIAL EN MATERIA

sucede con los decretos de facultades extraordinarias

Decisión: Declara responsabilidad personal del agente

Referencia: Expediente T-306084

Magistrada ponente: Dra. Clara Inés Vargas Hernández

contra providencias judiciales, salvo situaciones de hecho

ACCIÓN DE TUTELA. Legitimidad e interés para accionar

ACCIÓN DE TUTELA. Subsidiariedad. Principio constitucional de publicidad. Motivación de los actos

derecho a reclamar de un mismo sujeto sendas indemnizaciones

ACCIONES POPULARES. Conflicto de competencia suscitado entre la jurisdicción administrativa y la

Referencia: .Expediente 11001 0325 000 2003 00049 01

Normatividad aplicable. Legalidad

Alcaldía o Personería del respectivo municipio

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera

Consejero ponente: Dr. Flavio Augusto Rodríguez Arce

Providencia: Marzo 16 de 2006

Referencia: Expediente 13449

Sentencia: Noviembre 18 de 1999 (C-918)

DERECHO A LA LIBERTAD. Límites a la posibilidad de restricción por el Legislador. Alcance de la

Sentencia: Febrero 24 de 2003 (T-171)

Magistrado ponente: Dr. Alfredo Gómez Quintero

Referencia: Expediente 230012331000199708706-01 (17.500)

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Referencia: Expediente 2344

Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal

FACULTADES EXTRAORDINARIAS AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. Inexequibilidad de los decretos

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M.P.: Dr. Manuel José Cepeda Espinosa

Sentencia: Octubre 29 de 2008 (C-1060)

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Sentencia: Octubre 16 de 2008 (C-1011)

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Sentencia: Octubre 1 de 2008 (C-942)

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Referencia: Expediente 23001-23-31-000-2010-00070-01(PI)

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Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil

Referencia: Expediente 3622

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. Derivada en la falla del deber de protección y

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Decisión: Confirma sentencia

Decisión: Revoca sentencia

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