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MONARQUÍA. 753 – 509 a.C.

Para su estudio se emplean relatos y fuentes analísticas. Según estos nos llega la existencia de
un número reducido de reyes para una etapa tan larga.

A Rómulo se le asigna la fundación de Roma, de la legislación política y militar y la creación de


todos los organismos como el Senado de 100 miembros o la Comitia Curiata. Además, dividió a
la población en tres tribus que se dividían a su vez en diez curias.

Numa Pompilio, de carácter pacífico en contraposición a la belicosidad de Rómulo, realizó una


reforma al calendario, instituyó los principales colegios sacerdotales y construyó el Templo de
Jano.

Creó colegios sacerdotales y diferente figuras: Curiones, Flamines, Tribuni celerum, Augures
(3), Vestales (4+2, una o dos de cada tribu), Salios (12, vinculados a Marte), Fetiales, Pontífices
(5, aparecen como auxiliares del rey y acabarán teniendo control de la religión).

Tulio Hostilio destruyó Alba Longa y desplazó a los albanos al Celio. Posteriormente, Anco
Marcio asentó a los latinos sometidos en el Aventino, fundó Ostia y construyó el acueducto de
Aqua Marcia.

Tarquinio Prisco favoreció a los grupos más bajos, mandó construir el Circo Máximo, los
pórticos del Foro y la Cloaca Máxima. Roma comienza a adquirir aspecto de ciudad. Estableció
el uso del cetro y del púrpura como atributos reales. Triplicó el tamaño del Senado ya que
permitió la entrada de nuevas gentes por lo que será asesinado.

Servio Tulio amplió los límites de Roma incluyendo las siete colinas y las rodeó por muros.
Instauró las Comitia Curiata y los Centuriata, acuñó moneda, creó nuevas tribus territoriales y
llevó a cabo el primer censo (población en cinco clases) . Esto supone la reorganización del
ejército al modo griego, ejército lento y compacto será sustituido. Estas reformas sientan y
suponen la base de la política republicana. Es probable que realizase una reforma, pero no de
un carácter tan avanzado como las recogidas por las fuentes.

Tarquinio el Soberbio llega al poder tras el asesinato de su hermano, cuñada y suegro. Pese a
sus éxitos militares fue expulsado por establecer un gobierno tiránico que motivó a los
senadores a tomar el poder. Las fuentes son más críticas con su figura: merma la capacidad del
Senado, ignora a determinadas gentes, obliga a plebe a trabajar en obras públicas. Tiene en
contra al Senado, aristocracia y plebe.

La monarquía es electiva, cuando un rey muere el poder no pasa a otro rey, pasa al senado.
Cada senador actúa como interex durante cinco días hasta que se elige un rey presentado por
el Comitia Curiata que lo ratifica y le otorga el imperium (lex curiata imperium). Los Comitia
Curiata variarán en época de Servio Tulio.

El rey era todopoderoso desde el punto de vista político, militar y religioso. En el Senado
entran los elegidos por el rey.

Tras el gobierno de Tarquinio se desarrolla un sentimiento de odio hacia la monarquía que


pudo se instantáneo o ser posterior e irse agravando. La caída en el año 509 y la completa
transformación que se presenta es insostenible, el cambio debió ser más lento, gradual y
posterior.
REPÚBLICA ARCAICA, 509 – 264 a.C.

La Constitución Republicana está compuesta por instituciones, organismos, cultura, normas y


relaciones personales que se van conformando con el paso del tiempo. Es un concepto
cambiante y en continua evolución que se va transformando en función a los diferentes
acontecimientos y eventos que afectan a la política, sociedad y economía romana.

Se caracteriza por el conservadurismo que convive con cierta adaptación y flexibilidad. No se


puede desligar la constitución del éxito de la política exterior y viceversa.

Contexto exterior en estos momentos sumamente inestables debido a conflictos con ecuos,
sabinos, etc. La inestabilidad acrecentada por dar prioridad a los aspectos internos.

La ciudadanía es un elemento fundamental en la constitución. Incorporando, excluyendo,


creando y rehabilitando ciudadanías se fue neutralizando tanto jurídica como políticamente a
las ciudades latinas primero y a las provincias después, llegando incluso a un punto en que las
ciudades sometidas abandonaban su espíritu de lucha y deseaban ser totalmente romanos.

Conflicto Patricio Plebeyo

Pese a tener mucha información sobre la secessio plebis se ve contaminada por el conflicto de
populares y optimates que ocurre en el mismo momento en que se escribe sobre el conflicto
patricio plebeyo.

Las familias patricias pueden ser herederas de los 100 paters de Rómulo o de los 134
senadores que mantienen el poder con Tarquinio. Controlan las magistraturas y colegios
sacerdotales. Son un grupo minoritario ya que el patriciado viene por nacimiento.

Los plebeyos son un grupo muy heterogéneo y amplio, está formado por campesinos pobres
hasta familias aristócratas ricas que buscan poder religioso y político que ostentan los
patricios. Los plebeyos aristócratas, que no son patricios, vienen de aquella aristocracia
monárquica a la que se le da de lado.

Las guerras constantes y las malas cosechas provocaban el empobrecimiento de los plebeyos y
la concesión de préstamos que en muchos casos eran pagados con la libertad.

Con los sabinos al acecho de Roma, los plebeyos, que debían acudir a levas, se niegan a acudir
a la guerra hasta que se derogue la ley que permite esclavizar por deudas. Senado aceptó, pero
a la vuelta de la victoria se negará a la reforma.

Los plebeyos responden en modo de gran protesta que provoca la convocación del Senado. En
él se enfrentan las posturas de reprimir las protestas o ceder ante las exigencias de la plebe. En
este momento se repetirá la misma situación que con los Sabinos, pero con los volscos. Esta
vez no acudió ningún hombre al ejército. Pese a los distintos intentos no consiguieron
reclutarlos.

Esto provocó el nombramiento del primer magister populi que consigue persuadir al pueblo
para defender la ciudad. A la vuelta los soldados fueron expulsados de Roma y los plebeyos
salieron con ellos hacia el Monte Sacro en el 494 a.C. Se conoce como la secessio plebis.

Los plebeyos reivindican propiedad de tierras, la parte aristócrata acceso a magistraturas.


Roma había sufrido los inconvenientes económicos que supone la salida de la clase campesina
y trabajadora de la ciudad por lo que se ve obligada a mandar al antiguo cónsul Menio a
negociar. Se creará el tribunado de la plebe y dos tribunos en contraposición a los cónsules.
Cuando se crea la Triada Plebeya se crea también los ediles de la plebe y los comicios de la
plebe. Los patricios los acusan de formar un estado dentro del Estado.

Pese a estas reformas se crearon más protestas de las cuales una fue suscitada por cómo se
interpretaban las leyes. En el 450 a.C. había una magistratura compartida por diez hombres de
los cuales cada uno interpretaba una misma ley de forma distinta puesto que la tradición
jurídica era oral.

Se resolvió dejando de lado la tradición oral y creando la Ley de las XII Tablas. Era un código
legal escrito que un colegio de decenviros, que durante un año fueron los únicos magistrados
de Roma, creó con el fin de establecer unas leyes que aseguren el equilibrio entre patricios y
plebeyos. Legislan sobre la esclavitud y las deudas, sobre la propiedad y la herencia. No
pretenden legislar cada aspecto, si no cuestiones puntuales que generen el equilibrio social.

Se produce otra retirada en el 287 a.C. Tras ella la plebe va consiguiendo magistraturas, su
propia asamblea y derecho a apelar. Además, se legislan aspectos en referente a la propiedad.

En el 449 a.C. se promulgan las leyes Valerio-Horacias que estipulan:

- Inviolabilidad de ciertas figuras


- Derecho a apelar en asambleas (provocatio ad populum)
- Validez de los plebiscitos (lo aprobado es vinculante para toda la ciudadanía, no solo
para la plebe.

367 a.C. Leyes Licino – Sextias. Las deudas, problema agrario continúan.

- Se concede acceso de la plebe al consulado.


- Ningún ciudadano podrá ocupar más de 125 ha del Ager Publicus.
- Las deudas no se eliminan, pero los intereses debían descontarse del total endeudado.

Lex Canuleia, 445 a.C.:

- Abole la prohibición de matrimonio entre plebeyos y patricios


- Hijos de esta unión podían heredar status del padre.

La ideología ayuda a la cohesión y al sentimiento de ciudadanía:

- S.P.Q.R. El poder recae en el populus y el Senado en condición de igualdad.


- Majestas Populi Romani. Forma en la que se presenta Roma en las relaciones con el
exterior. Superioridad al resto.
- Bellum Iustum. Roma siempre actúa de forma justa, ataca a modo de defensa. Ataca
porque la atacan. Sirve como justificación.
- Mos maiorum. Defensa de la tradición y los valores romanos.

Se excluye a los ciudadanos latinos (soci), mujeres, población esclava.

INSTITUCIONES

Senado. Institución asamblearia y órgano más relevante de la política romana. Era convocado
por los magistrados superiores: cónsules, pretores o tribunos de la plebe. Serán estos mismos
los que llevan los temas que serán sometidos a votos. El Senado Republicano no emite leyes,
es un órgano consultivo.
Se interviene por orden jerárquico de cargo y edad. Comenzando por el prínceps senatus y
prosiguiendo los cónsules, en torno a un tema preparado que se votaba.

Aceptan divinidades extranjeras, controlan cultos privados, determinan y autorizan las levas y
sancionan las decisiones tomadas por los comicios. Además de promulgar leyes oficiales y
normativas el Senado podía emitir el senatus Consultum, de carácter consultivo y deliberativo.
En caso de extrema necesidad podía nombrar a un magister populi con poderes ilimitados por
medio año.

En sentido estricto el Senado romano no gobernaba, al tener entre sus funciones el


asesoramiento de la actividad de los magistrados sí que intervenía directa o indirectamente en
cualquier asunto de interés para la dirección del Estado. abarcaba en la práctica temas de
religión, política exterior, finanzas, administración y orden público.

Irá variando en número de integrantes desde su nacimiento: Rómulo, 100. Tarquinio, 300. Sila,
600. Julio César, 900.

Si mueren los cónsules, para evitar vacíos de poder, aparece el interregnum (uno cada 5 días).

Rómulo creó un senado de 100 miembros que le aconsejan, era una especie de consejo del
rey. Tarquinio Prisco posteriormente triplicó el número de miembros permitiendo la entrada al
senado de nuevas gentes. Será en época republicana cuando se convierta en un verdadero
instrumento de poder.

Momentos de inestabilidad como durante la Segunda Guerra Púnica suponen el aumento del
papel rector del Senado. Así, durante la expansión del mediterráneo, al no existir una
infraestructura capaz de dirigirlo, será el Senado el que la conduzca como único elemento
estable en la constitución. Las asambleas se convierten en instrumentos al servicio del Senado.
Por lo tanto, el Senado, aunque solo era un consejo asesor, se elevó sobre asambleas y
magistraturas en todos los ámbitos de política interior y exterior.

Dentro del Senado el modo de hacer política quedó regulado por un juego variable de alianzas
entre individuos, familias y grupos del propio estamento, movidos por intereses personales.

Comitia Curiata. En época monárquica estaba formada por las curias y se encargaba de
ratificar al rey y le otorgaba el imperium. Durante la república seguía otorgando el imperium y
se votaba a magistrados superiores, heredado de la monarquía la Lex Curiata de imperium.

Comitia Centuriata. El pueblo se organizaba por centurias, organizadas a su vez en cinco clases
económicas. Elige a los magistrados superiores.

Contiones. Solo se discute, nunca se vota y no tiene valor legal. Se contabilizan aplausos y
abucheos. La ley se expone en público, se discute en los contiones y se vota en los comicios.

Concilium Plebis. Integrado únicamente por plebeyos, fruto de las protestas del 494 a.E.C. Era
convocado por el Tribuno de la Plebe.
MAGISTRATURAS. CURSUS HONORUM

Se eligen en las asambleas y existen varios tipos de magistrados. La elección es anual a


excepción de los censores (18 meses) y dictadores (6 meses).

Prima la colegialidad para evitar tiranías. Pueden vetar, derecho intercessio. Ostentar una
magistratura presenta un carácter honorífico y no remunerado, por lo tanto, solo aquellos
individuos de alta capacidad económica pueden permitírselo.

Para acceder al cursus honorum era necesario el servicio militar (para ser cónsul 10 años de
experiencia) La Lex Villia Annalis establecía los años necesarios para acceder a cada
magistratura y así evitar carreras políticas demasiado rápidas.

Cuestor. Administra los fondos públicos. Su nombramiento supone le acceso automático al


Senado. En las provincias acompañan al gobernante y sin tener imperium, en determinados
episodios pueden ponerse al mando.

Edil. Mantiene el orden público en la ciudad y se encarga del abastecimiento y organización de


eventos festivos.

Tribuno de la Plebe. Paralelamente a ediles. En república clásica no tenía mismas funciones


que tras conflicto patricio – plebeyo. En su momento de más auge era un figura inviolable que
aprueba leyes, convoca al Senado y al pueblo, cancela cualquier medida que un magistrado
tome contra un plebeyo, inicia procesos judiciales.

Pretor. Surgen para suplir la ausencia de los cónsules. Urbanus administra justicia en la ciudad,
Peregrino administra justicia entre extranjeros.

Cónsul. Magistratura superior y a la cabeza del ejército por lo que pasan largo tiempo fuera de
Roma. Preside el Senado.

Censor. Vigila las costumbres y elabora los censos de población. Supervisa la administración
económica. Son los encargados de actualizar la lista de senadores desde la Lex Ovinia.

CONQUISTA PENÍNSULA ITÁLICA

Además de entablar sus conflictos contra los sabinos, contra Veyes o contra la Liga Latina,
Roma tomaba parte em conflictos entre otros pueblos actuando como árbitro. Se presentaba
como pacificadora y en multitud de ocasiones se acababa haciendo con el control.

La adhesión de nuevos territorios suponía la necesidad de crear nuevas infraestructuras y


métodos capaces de organizarlos y administrarlos.

Las ciudades y territorios sometidos se rinden sin condición y se sitúan bajo dominio romano.
Aunque tras ello se le pueden devolver ciertos derechos e incluso la ciudadanía. El territorio
debe colonizarse para facilitar su control por lo que surgen dos tipos de colonias: romanas, con
ciudadanos romanos, y latinas, con ciudadanos latinos. Por debajo del escalafón de colonias
están los municipios y por debajo las ciudades aliadas pobladas por los socii a los que se les
devuelve la soberanía, pero están obligados a prestar ayuda a Roma de forma obligatoria.

Los habitantes de colonias latinas son romanos que pierden la ciudadanía por ocupar ese
territorio. A cambio se les conceden distintos derechos: ius sufragi, ius comercium, ius
migrandi y ius conubium. Se les ofrecen tierras, mantienen el derecho a voto, se reconoce el
matrimonio siempre que sea con ciudadano romano, están amparados por el derecho romano
y si vuelven a Roma pueden recuperar la ciudadanía.

Existen también diferentes grados y tipos de ciudadano y ciudad. A algunos ciudadanos e


incluso municipios se les concede la categoría de optimo iure por lo que pasan a ser
ciudadanos de pleno derecho, pero pierden su identidad anterior (Túsculo). Aparecen también
los sine sufragio como ciudadanos romanos, pero no pueden votar ni ser votados.

Integrando (concesión de ciudadanía), excluyendo (enviados a colonias) y rehabilitando


(devuelven soberanía) fueron neutralizando a las ciudades itálicas y conformando un tejido
relacional sumamente complejo.

La conquista de territorios extraitálicos obligaba a desarrollar un modelo diferente al


empleado para la Península Itálica. Se comienzan a crear provincias y con ellas surgen nuevas
leyes y figuras que faciliten su control y administración. La Lex Provinciae era un ordenamiento
jurídico creado por 10 senadores que fijaban la condición jurídica de las ciudades, privilegios,
cargas, etc. de una provincia concreta.

Surgen a su vez figuras y cargos que hagan cumplir lo recogido en las Lex Provinciae. Muchas
veces se producían abusos y corrupciones entre estos cargos por lo que se promulga la Lex
Calpurnia que dictaminaba la creación de tribunales para tratar la corruptela.

En un principio las provincias estaban administradas por un pretor con imperium que
gobernaba con legati y un cuestor adscrito a las cuestiones financieras. El número de pretores
tendrá que ir en aumento pues cada vez se incorporan más provincias. Sin embargo, se
acabará por dar gobierno de las provincias a antiguos cónsules o pretores en calidad de
procónsules y propretores, la prorrogatio. Serán los encargados de asegurar la paz tanto
dentro como fuera de su territorio.

PRINCEPS Y DOMINUS

Tras derrotar a Marco Antonio, Augusto comienza el proceso de concentración de poderes. EN


el 40 a.C. imperator, cuatro años después la inviolabilidad tribunicia, 31 a.C. cónsul, 28 a.C.
prínceps senatus. En el 27 a.E.C., el Senado le otorga en agradecimiento el título de Augusto
(sagrado), que simboliza el carácter divino de su persona y su misión. Con esta regulación
constitucional, el poder de hecho de Augusto pasa a ser de derecho, el estado de excepción
que suponían sus poderes extraordinarios se convierte en institucional; la República ha dejado
de existir para dar paso al principado.

Augusto se vende como alguien humilde, fiel a los ideales de la República y que no ambiciona
un poder unipersonal. Habla de que rechazó todos los cargos que el Senado y el pueblo le
ofrecían, dando a entender que si acabó ejerciendo un poder unipersonal fue por aclamación
popular y no porque él quisiera. Esto podría venir dado porque quisiera evitar el destino de
César, cuyo error fue precisamente comportarse como un rey. Por esto mismo evita utilizar un
cargo que pueda equipararse al de rey, acumulando en su lugar distintas magistraturas:
princeps senatus, cónsul, tribuno, pontifex maximus, augur, etc. En la práctica es lo mismo,
pero el valerse de las instituciones republicanas evita esa imagen de tirano.

Rechaza cargos que no sean acordes al mos maiorum, que tengan un carácter excepcional.
La Lex de Imperio Vespasiana anula por completo las instituciones republicanas y al pueblo
como depositario del poder, aunque las instituciones no hayan desaparecido y se muestre al
pueblo como tal. El príncipe es una figura todopoderosa ´´imperium maius``, por encima de
todo y todos.

El Panegírico de Trajano recoge como ha de ser el príncipe modelo. Mostrarse cercano, otorgar
el poder al ordo ecuestre, ser conciso con sus órdenes y ejercer el poder de forma concreta y
rápida, asegurar la paz, anular las malas políticas y no dejarse corromper.

En el Dominado, el princeps se convierte en dominus y los ciudadanos (cives) en súbditos


(subditi), de un poder absoluto y omnímodo. Con ello se retorna a los modos de Monarquía
primitiva, después del régimen democrático de la República y de la transición que representa
el Principado.

Cuando llega al poder debe hacer frente a una inestable y complicada situación en política
exterior. Para acabar con las inestabilidades y facilitar el control y práctica de gobierno crea un
nuevo sistema compartido, la diarquía. Comparte el poder con Maximiano que se encargará de
gobernar la parte Occidental.

Tras el levantamiento de Carausio y conseguir ser nombrado emperador, aunque por poco
timepo, Diocelciano, con objeto de impedir más levantamientos de esta índole, crea una
tetrarquía donde el imperio era repartido entre cuatro emperadores con poder desigual: dos
augustos y dos césares donde cada uno controlaba una parte del imperio.

Diocleciano – Galerio

Maximiano – Constancio

Cuando un augusto moría el césar ocupaba su lugar y nuevo césar había de ser nombrado . El
imperio se dividirá desde entonces en diócesis que se agrupan en cuatro prefecturas.

En el 305 d.C. los dos augustos se retiran en Nicomedia y Milán. Los dos césares ascienden y
escogen césares.

Galerio – Maximino

Constancio – Severo

Severo – Constantino

Maximiano – Majencio

Diocleciano interviene para convencer a Maximiano de que se retire. 311 mueren Diocleciano,
Galerio y Severo por lo que todo el poder queda en manos de Constantino, Majencio y Licino.
Tras la batalla de Puente Milvio contra Majencio todo el poder recaerá sobre Constantino.

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