Amaya Laura 2022

FACULTAD DE INGENIERÍA
SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN
GUIA 3. DISEÑO METODOLÓGICO Y RECOLECCIÓN DE DATOS
INCIDENCIA DE LAS INVERSIONES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS EN

EL DESARROLLO SOCIOECONOMICO EN EL MUNICIPIO DE PUERTO GAITÁN,
META DURANTE LOS PERIODOS 2016 - 2020
AUTORES:
DIANA CAROLINA CHOPERENA RAMOS
EDWIN ALBERTO ZULUAGA ARIAS
LAURA PATRICIA AMAYA RIVERA
TUTOR:
LEIDY NATALIA ZAPATA RESTREPO
BOGOTÁ, 27 DE NOVIEMBRE 2022

TABLA DE CONTENIDO
ANTECEDENTES ......................................................................................................................... 1
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................................... 3
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................................. 5
OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................. 5
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.......................................................................................................... 5
JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................................... 6
MARCO TEÓRICO........................................................................................................................ 7
METODOLOGIA ......................................................................................................................... 11
ENFOQUE .............................................................................................................................................. 11
Diseño de la Investigación y Alcance o Tipo de Estudio........................................................................ 12
VARIABLES ................................................................................................................................ 12
Definición Conceptual ............................................................................................................................ 12
Definición Operacional (2015 - a hoy) ................................................................................................... 13
SELECCIÓN DE MÉTODOS O INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN. ......................................................................................................................... 15
TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE DATOS ..................................................................................... 16
ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS ................................................................ 16
CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 40
LISTA DE REFERENCIAS ......................................................................................................... 43
Tabla de ilustraciones
Ilustración 1. Regalías Vs presupuesto de inversión ................................................................................. 19
Ilustración 2. Ejecución presupuestal Puerto Gaitán ................................................................................. 20
Ilustración 3. Saldos sin comprometer SGR - Puerto Gaitán .................................................................... 21
Ilustración 4. Inversiones por sector .......................................................................................................... 22
Ilustración 5. Sectores de inversión SGR por porcentaje de recursos ....................................................... 23
Ilustración 6. Estado de ejecución de proyectos por sector ....................................................................... 24
Ilustración 7. Bienestar físico .................................................................................................................... 25
Ilustración 8. Aseguramiento en salud ...................................................................................................... 25
Ilustración 9. Educación 2016 a 2020 ....................................................................................................... 26
Ilustración 10. Tasa de deserción intra-anual del sector oficial ................................................................ 27
Ilustración 11. Formula IGPR proyecto .................................................................................................... 28
Ilustración 12. Rangos fijos de resultado del proyecto .............................................................................. 28
Ilustración 13. Índice de gestión de proyectos SGR .................................................................................. 29
Ilustración 14. IGPR Entidad / Promedio Nacional .................................................................................. 30
Ilustración 15. Comparación de resultados I y II trimestre de 2022.......................................................... 30
Ilustración 16. Evaluación de proyectos en estado "en ejecución" ........................................................... 31
Ilustración 17. Detalle de proyectos con puntaje cero en IGPR ................................................................ 31
Ilustración 18. Población de Puerto Gaitan ............................................................................................... 33
Ilustración 19. Pobreza Multidimensional ................................................................................................. 33
Ilustración 20. Servicios domiciliarios ...................................................................................................... 34
Ilustración 21. Déficit cuantitativo de vivienda ........................................................................................ 35
Ilustración 22. Déficit cualitativo de vivienda .......................................................................................... 35
Ilustración 23. Área de bosque y deforestada ............................................................................................ 36
Ilustración 24. Inversión en gestión del riesgo .......................................................................................... 37
Ilustración 25. Estructura de la medición MDM ....................................................................................... 38
Ilustración 26. Resultados MDM Puerto Gaitan ....................................................................................... 39
Tabla de tablas
Tabla 1. Distribución de recursos del Sistema General de regalías ............................................................. 2
Tabla 2. Definición conceptual .................................................................................................................. 12
Tabla 3. Definición operacional ................................................................................................................. 13
Tabla 4. Producción petrolera en Colombia ............................................................................................... 16
Tabla 5. Variables presupuestales .............................................................................................................. 17
Tabla 6. Formula matemáticas para obtención de variables. ..................................................................... 18
Tabla 7. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) .................................................................................... 32
RESUMEN
La Ley 2056 de 2020 en Colombia regula el Sistema General de Regalas (SGR), que se
estableció en 2011. Uno de sus principales objetivos es fomentar la inversión en la restauración
social y económica de las zonas donde se realizan actividades de exploración y explotación
minera. La mayor parte de las regalías del país se producen en el municipio de Puerto Gaitán,
Meta; sin embargo, por falta de capacidad institucional, los recursos del SGR no se ajustan muy
bien a los niveles de inversión esperados. Lo anterior abre la puerta a desarrollar una
investigación para conocer qué está pasando con los recursos provenientes de las transferencias
de recursos del SGR en el municipio de Puerto Gaitán, cuáles han sido los índices de ejecución
de los proyectos en la zona, qué beneficios están recibiendo realmente sus habitantes y cómo se
ha manejado el impacto en el medio ambiente, entre otros. Por esta razón, es fundamental
realizar un estudio que permita verificar algunos indicadores a partir de las variables que se
presentan a lo largo de este trabajo y emitir conclusiones que puedan ser tomadas en cuenta por
la Entidad Territorial para mitigar el inadecuado manejo de los recursos y la eficaz gestión de los
proyectos de inversión.
Palabras clave: Ley 2056, regalías, exploración, explotación, ejecución de proyectos,

administración de recursos, asignación presupuestal.
ABSTRACT
Law 2056 of 2020 in Colombia regulates the General Royalty System (SGR), which was
established in 2011. One of its main objectives is to encourage investment in the social and
economic restoration of areas where mining exploration and exploitation activities take place.
Most of the country's royalties are produced in the municipality of Puerto Gaitán, Meta;
however, due to a lack of institutional capacity, SGR resources do not match the expected
investment levels very well. The above opens the door to develop an investigation to find out
what is happening with the resources coming from the transfers of SGR resources in the
municipality of Puerto Gaitán, what have been the execution rates of the projects in the area,
what benefits are really being received by its inhabitants and how the impact on the environment
has been managed, among others. For this reason, it is essential to conduct a study that allows
verifying some indicators based on the variables presented throughout this work and to issue
conclusions that can be taken into account by the Territorial Entity to mitigate the inadequate
management of resources and the effective management of investment projects.
Key words: Law 2056, royalties, exploration, exploitation, project execution, resource
administration, budget allocation.
ANTECEDENTES
Puerto Gaitán es un municipio colombiano ubicado en el departamento del Meta, el cual es

considerado uno de los más extensos del país alcanzando un área total 17.499 km2, de los cuales
17.487,4 km2 pertenecen al área rural y tan solo 11.6 km2 pertenecen al área urbana. (Alcaldía
de Puerto Gaitán, 2020).
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Turístico del municipio de Puerto Gaitán, su posición
geográfica es estratégica dado que, es un paso obligado hacia el departamento del Vichada y en
los últimos años se ha caracterizado por los descubrimientos de grandes y sólidos yacimientos de
petróleo, principal fuente de ingresos del territorio, así como el establecimiento de grandes
cultivos agro-industriales como la palma, maíz, soya, caña, caucho, grandes reservas maderables
entre otros, lo que ha convertido a este municipio en un gran jalonador de oportunidades de
desarrollo y empleo para sus habitantes y población flotante. (Universidad Externado de
Colombia, 2019).
Conforme a lo descrito en el perfil socio económico de Puerto Gaitán (2016) citado en el Plan
de Desarrollo Turístico del municipio, en 1983 la empresa nacional Ecopetrol anunció el
descubrimiento de reservas de millones de barriles de petróleo en los Llanos Orientales, el
departamento del Meta tuvo dos grandes periodos de bonanza petrolera, el primero fue de 1987 a
1996 y el segundo de 2005 a 2011, siendo los municipios de Villavicencio, Castilla la Nueva y
Acacías, los principales productores y beneficiarios de estos recursos dados sus yacimientos de
petróleo y gas; mientras que Puerto Gaitán se encontraba en una penumbra por sus limitadas
oportunidades de desarrollo y pobreza.
Fue solo hasta 1998 que se descubrió el Yacimiento de Campo Rubiales, convirtiéndose en el
centro de explotación petrolera más grande del país, lo cual generó que, junto con las diferentes
estaciones de exploración y explotación de este recurso no renovable, el municipio de Puerto
Gaitán se convirtiera en la Entidad Territorial con mayores recepciones de recursos económicos
provenientes de las regalías en el país. Todo este fenómeno, conllevó a un aumento desmedido
de la población residente en el municipio debido a la oferta de mano de obra emitida por las
empresas petroleras, transformando la economía y sobre todo la estructura poblacional del
territorio. Para el año 2010, Puerto Gaitán extraía el 22% de la producción total de crudo del
país. (Universidad Externado de Colombia, 2019)
1
Sin embargo, en el año 2013 el precio internacional del petróleo se desploma, lo que implicó
una drástica caída y desaceleración de la economía de Puerto Gaitán (Alcaldía de Puerto Gaitán,
2016), ocasionando graves consecuencias dada la alta especulación de precios y la burbuja que
existía en torno al mercado laboral, desencadenando despidos masivos con un alto impacto social
y económico en la mayoría de las familias portogaitanenses, trayendo consigo fenómenos como
la migración, la economía informal, pobreza, delincuencia y la formación de grandes
asentamientos subnormales, que han impedido el desarrollo y ordenamiento territorial del suelo
urbano y rural del municipio hasta el día de hoy. (Alcaldía de Puerto Gaitán, 2020)
Por otro lado, el Gobierno Nacional con el propósito de garantizar un adecuado manejo de los
recursos de regalías ha creado mecanismos regulatorios procurando una mayor eficiencia y
racionalización del gasto y la convergencia territorial. En el marco de cumplimiento de este
propósito se creó el Sistema General de Regalías (SGR), a través del cual se definen, entre otros
aspectos, los lineamientos para crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos y
generar ahorros en épocas de escasez, la distribución de los recursos hacia la población más
pobre generando mayor equidad social, la promoción del desarrollo y la competitividad regional,
la integración de las entidades territoriales y el direccionamiento de la inversión hacia la
restauración social y económica de los territorios donde se desarrollen actividades de exploración
y explotación. (Alcaldía de Puerto Gaitán - Meta, 2021).
De acuerdo con la información emitida por la Alcaldía Municipal de Puerto Gaitán año
(2021), el Sistema General de Regalías ha tenido una evolución importante de su creación en el
año 2011, a través del Acto Legislativo N° 05, el cual “constituye el Sistema General de Regalías
(SGR)” determinando las reglas en la distribución de los recursos recaudados de la siguiente
manera:
Tabla 1. Distribución de recursos del Sistema General de regalías
Concepto Proporción
Asignaciones directas:
20%
Municipios donde se explota recursos naturales no renovables.
Asignaciones directas anticipadas (5% del SGR)
5%
Municipios donde se explotan recursos naturales no renovables.
Asignación para la inversión local según NBI 15%
2
Municipios con criterios de necesidades básicas insatisfechas.
Asignación para la inversión local
Departamentos, municipios y distritos, con criterios de necesidades básicas 34%
insatisfechas, población y desempleo.
Asignación para la inversión en medio ambiente
1%
Conservación de áreas ambientales estratégicos
Asignación para inversión en ciencia, tecnología e innovación
10%
Inversión a través de convocatorias públicas abiertas y competitivas.
Asignación para el funcionamiento SGR.
Operatividad, administración, fiscalización del SGR y exploración y 2%
explotación de recursos naturales
Asignación para el pasivo pensional y ahorro para la estabilización de
Remanente
inversión.
Fuente: (Alcaldía de Puerto Gaitán - Meta, 2021)
En el año 2020, el Sistema General de Regalías sufrió unos cambios importantes y
trascendentales con la entrada de la Ley 2056 de 2020, la cual busca incrementar los recursos a
las Entidades productoras, más inversión hacia el desarrollo sostenible de los recursos
ambientales, descentralización del sistema, principios de planeación con enfoque participativo y
de concertación, así como la identificación y priorización de las iniciativas o proyectos de
inversión susceptibles de ser financiados con estos recursos. (Alcaldía de Puerto Gaitán - Meta,
2021).
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
De acuerdo con el informe presentado por la EITI Colombia, Iniciativa para la transparencia
de las Industrias extractivas se resalta que:
“Puerto Gaitán, que fue conocido como la ‘joya de la corona’ en el ‘boom’ petrolero que
Colombia vivió en 2011, sufrió un éxodo poblacional y empresarial entre 2014 y 2015 que
cambió el panorama económico del lugar. Pese a ello, el último informe sobre regalías del
Departamento Nacional de Planeación (DNP), da cuenta de su resurgimiento y de una nueva
oportunidad para su desarrollo local” (Ministerio de Minas y Energía de Colombia, 2018).
3
Asimismo, continuando con este informe y de acuerdo con la proyección de recursos por
concepto de Asignaciones Directas del Sistema General de Regalías, el municipio de Puerto
Gaitán es la Entidad que más ha logrado asignaciones de la actividad minera desde el año 2012.
Actualmente, de acuerdo con los datos de SICODIS (2022), para el bienio 2021 – 2022, el
municipio de Puerto Gaitán recibió un total de $ 238.696.221.486 millones de pesos, seguido de
municipios como La Jagua de Ibirico, Uribia, Arauca, Agua Azul, Barrancabermeja, Albania,
Puerto Boyacá, Becerril y Yopal. (Ministerio de Minas y Energía de Colombia, 2018).
A pesar de todo el importante contexto petrolero del municipio de Puerto Gaitán y de las altas
cifras y giro de recursos del cual es beneficiario directo la Entidad Territorial, los niveles de
calidad de vida de la población del municipio no son los esperados de acuerdo con el
comportamiento de los ingresos provenientes de las actividades exploración y extracción de
petróleo en esta zona del país.
De acuerdo con el Censo DANE (2018), la proporción de personas con Necesidades básicas
insatisfechas en Puerto Gaitán es de 44,84% muy por encima del promedio departamental, el
cual se encuentra en 13,45% de la población. Incluso, el municipio de Puerto López, el cual es el
más cercano con unas asignaciones directas del SGR cercanas a los $ 2.943.258.479 millones de
pesos, su índice NBI se encuentra alrededor del 19,19% de la población. En Puerto Gaitán, existe
un porcentaje de 25,36% de la población en estado de miseria, un 35, 57% en condiciones
insatisfechas en el componente de vivienda, continuando con un porcentaje de 35,57% de la
población en condiciones de hacinamiento. Sin dejar de lado, que el Índice de pobreza
multidimensional para el municipio de Puerto Gaitán, con base en el Censo DANE 2018, es de
aproximadamente 51,8%, de los cuales 33% se cataloga el centro urbano mientras que la zona
rural alcanza los 71,6%. (DANE, 2018).
De acuerdo con Barón Tello (2014), a pesar de la rigurosidad de las normas y dictámenes del
Sistema General de Regalías sobre el manejo distribución e inversión de los ingresos que recibe
el Estado por concepto de regalías, innegable el detrimento patrimonial en aquellas regiones
objeto de explotación minera.
Asimismo, Lesmes Sánchez (2016), indica que la administración de los recursos producto de
la bonanza petrolera ha sido permanentemente cuestionada. La falta de capacidad de gestión del
Estado desde sus diferentes niveles fue señalada tanto por las comunidades como por los entes de
4
control, reduciendo su credibilidad y socavando la legitimidad en la toma de decisiones políticas
para gestionar sus obligaciones sociales. Todo esto, a pesar de los procesos de modernización en
la gestión organizacional del Estado.
Los altos niveles de corrupción, que han golpeado al municipio, y los bajos controles en el
manejo de los recursos han socavado la situación de un desarrollo demasiado incipiente, en
donde aún existen indicadores que demuestran que el mejoramiento de la calidad de vida de la
población tiene un largo camino por recorrer y que la atomización de los recursos conlleva a
decisiones poco relevantes ante las necesidades básicas de los portogaitanenses.
Es por esto que se pretende abordar esta problemática, para el municipio de Puerto Gaitán,
analizando y proponiendo mecanismos de gestión pública efectivos que permitan realizar un
estricto seguimiento y control a la destinación de los recursos, así como el seguimiento a
instrumentos de planeación de mediano y largo plazo, en el cual se articule las políticas de las
administraciones territoriales con una hoja de ruta definida en pro del mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes de uno de los municipios más ricos en recursos del país.
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Cuál ha sido el impacto del Sistema General de Regalías en el desarrollo socio económico
de la población de Puerto Gaitán, Meta?
OBJETIVO GENERAL
Analizar el efecto que ha tenido el Sistema General de Regalías en el desarrollo
socioeconómico del municipio de Puerto Gaitán.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar las condiciones en la calidad de vida de la población portogaitanense.

 Verificar el nivel de ejecución de los proyectos que surgen a partir del sistema general de
regalías.
 Conocer el impacto ambiental que ha tenido el municipio.
 Proponer un método que se encargue de gestionar el ciclo de las regalías en municipio de
Puerto Gaitán.
5
JUSTIFICACIÓN
Según Abril, J.D. (2017), las regalías son una fuente de ingresos importante para el desarrollo
de Colombia por su magnitud y potencial para apoyar inversiones que mejoren las condiciones
de vida y la productividad de los trabajadores en toda la nación. Se espera que las inversiones
que se realicen con los ingresos generados por la explotación de estos recursos beneficien a toda
la población porque, de acuerdo con el artículo 360 de la Constitución Política de Colombia de
1991, "La explotación de un recurso natural no renovable dará lugar a una contraprestación
económica en beneficio del Estado a título de dádiva." Sin embargo, existe la percepción a nivel
nacional de que estos activos están mal gestionados ya que no han aumentado el bienestar social
y tampoco han ayudado eficazmente al desarrollo y la competitividad regional.
Por su parte, Huertas Puerto, F. A. (2019) indica que la implementación del sistema general
de regalías empezó a coger fuerza en 2012, y desde entonces se ha producido un descenso
coyuntural de los precios del petróleo, lo que ha provocado una reducción de los ingresos
relacionados con las donaciones del municipio con una tasa de crecimiento negativa del 78%
entre 2012 y 2016.
Uno de los principales objetivos de la distribución de los ingresos recibidos por la explotación
y exploración de los recursos naturales no renovables es la de reducir los índices de pobreza,
incentivar la inversión, mejorar el desarrollo del territorio y mitigar las graves consecuencias de
la actividad minera en el medio ambiente. Es por esto, que se hace necesario realizar una
investigación profunda sobre el costo de oportunidad que tiene la exploración y explotación
minera en el suelo portogaitanense y la reinversión en la zona de influencia y su impacto en la
calidad de vida de las familias que residen en el municipio.
Con el presente trabajo se pretende abordar temas fundamentales para el desarrollo

económico y social del municipio de Puerto Gaitán – Meta, dado que los mayores ingresos
disponibles para la inversión pública de esta Entidad provienen del Sistema General de Regalías.
Con los resultados emanados en este trabajo, se obtendrá una visión y análisis más amplio de la
concentración de los recursos y la orientación de la inversión, no solo de manera histórica sino
entendiendo la importancia de tener una hoja de ruta estratégica para la inversión y satisfacción
de las principales necesidades básicas de los portogaitanenses, indistintamente de los gobiernos
territoriales siguientes a esta investigación.
6
MARCO TEÓRICO
Puerto Gaitán, municipio colombiano ubicado en el departamento del Meta, es el cuarto

municipio más poblado de la región después de Villavicencio, Acacias y Granada. Es una de las
principales regiones productoras de petróleo. El actual alcalde es Señor Jorge Edelio Plazas
Hernández, quien se posesionó en 2020. Según el más reciente censo realizado por el DANE en
2018 viven 41.017 personas. El 51,2% de las personas son mujeres y el 48,8% son hombres. Esta
encuesta arroja información crucial, como la cobertura de los servicios residenciales, de los
cuales el 70% cuenta con energía eléctrica, el 45,4% con tuberías de agua, el 45,2% con calzadas
asfaltadas, el 15,5% con servicios de gas y solo el 10,8% con servicios de internet. (DANE
2019).
Según Abril, J.D. (2017), Puerto Gaitán fue considerado el municipio más pobre del
departamento del Meta durante más de una década, ya que carecía de servicios básicos como la
electricidad y el agua. Pero con la inversión extranjera, el municipio desarrolló su potencial
como productor de petróleo, liderado principalmente por Campo Rubiales, que se encontraba a
165 kilómetros del casco urbano y aportaba el 25% de la producción diaria de petróleo de
Colombia. Además, esta industria fue la que creó más puestos de trabajo para los lugareños, que
se beneficiaron del boom petrolero cuando el precio del barril de crudo superó los 100 dólares de
entonces.
En el año 2014, la población experimentó una fuerte recesión económica que se achacó a las
enormes deudas que les dejaron las empresas subcontratistas tras declararse en quiebra y
abandonar Puerto Gaitán como consecuencia de una caída mundial de los precios del petróleo
que influyó notablemente en esta población.
Según Rojas, H. A. y Parrado, B. E. (2017), la industria petrolera representa casi el 90% del
presupuesto anual de Puerto Gaitán y es la principal fuente de ingresos. En el sector económico
del municipio como motor, la ganadera ocupa el segundo lugar. Además, tanto el comercio como
la agricultura tienen una escala moderada.
Es importante señalar que, si bien Puerto Gaitán fue asignado a la sexta categoría municipal
en 2011, fue trasladado a la cuarta categoría municipal en 2012. Puerto Gaitán, a pesar de ser el
municipio con más donaciones en cuanto a regalías, no ha direccionado ni implementado estos
7
recursos en la ejecución oportuna de sus proyectos, lo que ha generado ineficiencia
administrativa.
El Modelo de Regalías, basado en las nociones de autonomía administrativa y administración

pública descentralizada, fue incorporado en la Constitución de 1991. El mismo documento
estipula que "Los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelante la explotación de
recursos no renovables, así como los puertos marítimos y fluviales por donde se transporten
dichos recursos o los bienes derivados de los mismos, tendrán derecho a participar en las
donaciones y compensaciones". Constitución Política (Congreso de Colombia (1991).
De acuerdo con los términos de participación de sus beneficiarios, la ley 1530 de 2012
regularizó el sistema general de regalías (SGR) definiendo la distribución, los objetivos y los
fines, así como la administración, ejecución y control de los dineros obtenidos de la extracción
de recursos naturales no renovables. Los objetivos de esta ley fueron: establecer condiciones
equitativas para la distribución de los ingresos; fomentar la adopción de mecanismos de
inversión; avanzar en el desarrollo y la competitividad departamental regional; fomentar la
estructuración de proyectos; fortalecer la equidad regional; promover mecanismos y prácticas de
buen gobierno; y propiciar la inclusión, la equidad, la participación y el desarrollo integral, así
como fomentar o facilitar la inclusión en la restauración social. (ley 1530 de 2012)
Uno de los principales objetivos de la Ley 1530 es fomentar o recompensar las inversiones en
la revitalización social y económica de las zonas en las que se lleva a cabo la exploración y
explotación de recursos no renovables, así como la protección y recuperación del medio
ambiente. Esto se hace sin comprometer la responsabilidad ambiental que tienen las empresas
que apoyan estas actividades, lo que les obliga a apoyar los esfuerzos de conservación.
La Comisión Rectora del Sistema de Regalías es el órgano encargado de definir la política

general del sistema, evaluar su rendimiento global y establecer mediante acuerdo las normas
administrativas necesarias para el buen funcionamiento del sistema. Una de sus
responsabilidades es organizar y gestionar el sistema de información que permite la difusión y el
conocimiento público de los datos relativos a la operación, el funcionamiento y la salud
financiera del Sistema General de Regalías.
Varios entes están articulados para que se lleve a cabo el cumplimiento de esta ley dentro de
los cuales se encuentran a parte de la comisión rectora, los órganos colegiados de administración
8
y decisión, el ministerio de minas y energía, el ministerio de hacienda y crédito público, el
departamento administrativo de ciencia y tecnología e innovación Colciencias, los cuales
trabajan con la finalidad de que se beneficien departamentos, municipios y distritos que tienen
como prioridad la extracción de recursos no renovables en su territorio, así como los que cuentan
con puertos marítimos y fluviales para el transporte de dichos recursos y de los productos
derivados de ellos.
En el año 2020 se actualiza la ley 1530 de 2012 y se crea la ley 2056 de 2020, en vigor.
Ambas leyes cubren el mismo terreno, pero una se diferencia de la otra en el número de artículos
que contiene; la Ley 1530 de 2012 tenía 160 artículos, mientras que la Ley 2056 de 2020 tenía
211 artículos, lo que indica que ésta amplió algunos temas que la otra ley no había tenido en
cuenta.
Gómez, W. E. (2021) afirma que la Ley 2056 de 2020 busca desarrollar principios
fundamentales como la participación ciudadana. Esto se expresa en el capítulo 7 de las
asignaciones de la SGR titulado "Participación ciudadana, transparencia y disposiciones
comunes". La participación ciudadana se convierte en un hecho cuando los ciudadanos tienen la
oportunidad de participar en el proceso de control social y la exigencia de que se realicen
reuniones públicas.
El éxito de los procesos está garantizado por una buena gestión, que se traduce en beneficios
económicos y sociales que benefician directamente a las comunidades a las que prestan sus
servicios. Dada la magnitud de estas donaciones, era necesario realizar cambios en la forma de
gestionarlos y administrarlos para hacer realidad las posibilidades potenciales de crecimiento
económico y bienestar social en todo el territorio colombiano. El gobierno colombiano ha ido
implementando paulatinamente nuevos conceptos organizativos para la gestión pública en sus
acciones administrativas, basados principalmente en el modelo continental europeo tal como lo
puntualiza Lesmes, J. (2016) en su tesis de Magister.
Wiley E. Gómez (2021). Menciona que un tema legal clave es el desarrollo ambiental porque
el uso de recursos naturales no renovables tiene un impacto en el ecosistema en el que se
practica. Según el artículo 11 de la Ley 2056 de 2020, el ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible será el encargado de definir las estrategias de protección ambiental.
9
Algo que se debe tener en cuenta es la necesidad de promover la conectividad, que ha
demostrado ser importante tanto en el ámbito educativo como en el laboral en tiempos de
pandemia, para fomentar el crecimiento empresarial y la competitividad del sector agropecuario
de las regiones (Ley 2056 de 2020, art. 52). Un tema de suma importancia que fue revelado en la
encuesta del DANE 2018, donde solo el 10,8% de los encuestados tenía acceso a internet.
La gestión inadecuada de los recursos públicos, la corrupción y la presentación de servicios

ineficaces son cuestiones que deben abordarse. Estas organizaciones, como sugiere Lemes, J.
(2016), citado en Bonnefoy, utilizan modelos exitosos de gestión y administración del sector
privado para justificar sus acciones (2005).
La administración pública debe ser entonces la fuerza promotora del desarrollo económico y
social de la nación (García, 2007). En ese momento surge una nueva administración pública que
invita a los ciudadanos a participar en su creación. Este paradigma también aboga por una
relación más estrecha del gobierno con la sociedad a través de la descentralización y la
participación como mecanismos de control social e involucramiento en las actividades
gubernamentales. Es fundamental establecer procedimientos de información contable que
promuevan el buen gobierno y la administración abierta. El desarrollo de una administración
pública eficaz continúa con el objetivo de satisfacer las necesidades reales de los ciudadanos con
la menor cantidad de dinero posible.
El verdadero éxito de la descentralización está en desarrollar un sistema de gestión que haga

posible la descentralización administrativa de la gestión de responsabilidades dentro de un
sistema de gestión integrado (Lesmes, J. 2016). Referido en Jenkys, 1993. Como tal (Lesmes, J.
2016. Rosenau 2000), que justifica la intervención para el cumplimiento de los objetivos del
Estado en relación con sus ciudadanos, un buen gobierno busca provocar un cambio en su
funcionamiento como medio eficaz de gestión y mantenimiento del Estado. Esta nueva
metodología se ajusta al marco por el que se rige la sociedad.
Para los años 2021-2022, el sistema general de regalías está presupuestado en 17,3 billones,
de los cuales 2,9 billones se destinan a la región del llano. Diego Mesa Puyo, ministro de Minas
y Energía "Con la reforma al Sistema General de Regalías, este nuevo presupuesto bienal cumple
con la promesa del presidente Iván Duque de aumentar las asignaciones a las regiones
productoras, que pasarán del 11% al 25%, manteniendo los recursos para otras regiones del país.
10
Adicionalmente, se otorga mayor autonomía a las regiones para que los recursos se transformen
en proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades". Departamento Nacional de
Planeación (2020).
Según Hernández, A.F. (2014), se encuentran diversas tensiones en varios sectores a partir de
los datos del Plan Municipal de Desarrollo "Porque Unidos Somos Más" 2012-2015: Las
principales áreas donde existen tensiones son en el medio ambiente como consecuencia de
diversos factores, entre ellos la ausencia de planes de protección y recuperación de los recursos
naturales y de la biodiversidad, así como el desconocimiento del impacto de la exploración
petrolera en este ámbito.
En términos de desarrollo económico, la capacidad de innovación de productos ha

disminuido, existe un mercado con poca presencia institucional entre los pequeños y medianos
productores, los mecanismos de las cadenas de producción han resultado difíciles de
implementar y no se ha desarrollado un modelo de previsión económica específico para estos
productores. En términos de competencia e innovación, la economía petrolera ha disminuido su
capacidad de ofrecer nuevos productos y de crear empleos, mientras que las grandes
exploraciones han desplazado su atención de los pequeños y medianos productores en términos
de competencia y asistencia técnica, lo que se traduce en una clara debilidad institucional en el
desarrollo rural.
METODOLOGIA
ENFOQUE
A partir de los objetivos propuestos y con la pregunta de investigación planteada, definimos

un enfoque cuantitativo, ya que el proceso de la investigación está definido y se desarrolla a
partir de datos obtenidos por entidades de estado (alcaldía, DANE y DNP) que al contrastarlo
con las variables propuestas nos permitirán obtener una caracterización. Iniciaremos con la
identificación de las condiciones en la calidad de vida de la población para llegar a verificar el
nivel de ejecución de los proyectos que surgen a partir del sistema general de regalías y que
benefician a la comunidad.
11
Diseño de la Investigación y Alcance o Tipo de Estudio
El diseño de la investigación es de tipo no experimental (sin manipulación de variables). Se

trata de un estudio de carácter correlacional ya que el propósito de la investigación es analizar el
efecto que ha tenido el sistema general de regalías en el desarrollo socioeconómico en el
municipio de Puerto Gaitán. Estableceremos una comparación de variables entre la inversión y
los índices de gestión de proyectos e indicadores de bienestar.
VARIABLES
Definición Conceptual
Tabla 2. Definición conceptual
Variable Definición Conceptual
Se entiende por inversión pública la aplicación de un conjunto de recursos

públicos orientados al mejoramiento del bienestar general y la satisfacción de
las necesidades de la población, mediante la producción o prestación de
Inversión bienes y servicios a cargo del Estado, o mediante la transferencia de recursos,
estableciendo un cambio positivo en las condiciones previas imputable a la
aplicación de estos recursos, en un tiempo determinado. (Departamento
Nacional de Planeación (DNP), 2016).
La calidad de vida es un conjunto de factores que da bienestar a una
persona, tanto en el aspecto material como en el emocional. En otras
palabras, la calidad de vida son una serie de condiciones de las que
Calidad de Vida
debe gozar un individuo para poder satisfacer sus necesidades. Esto, de
modo que no solo sobreviva, sino que viva con comodidad.
(Westreicher, 2020)
La gestión de proyectos es la coordinación de los procesos, las
herramientas, los miembros del equipo y las habilidades para que
Gestión de Proyectos
puedas entregar proyectos que superen tus objetivos. (Atlassian,The
Workstream, s.f)
Es el cambio logrado en las condiciones económicas o sociales de la
Impacto Socio –
población, como resultado de los productos y resultados obtenidos con
Económico
el proyecto o programa. Se trata del nivel más elevado de resultados o
12
de la finalidad última los proyectos, cuando se genera la totalidad de
los beneficios previstos en su operación. (Departamento Nacional de
Planeación (DNP), 2016)
Se presenta cuando una acción o actividad produce una alteración
Impacto Ambiental favorable o desfavorable en el medio ambiente o en alguno de sus
componentes. (Vargas, 2008)
Medida en la que la gestión de una entidad logra sus resultados finales
Desempeño en el cumplimiento de su misión y en términos de eficiencia, eficacia,
Institucional calidad y cumplimiento normativo (Glosario, Sistema de Gestión,
Modelo Integrado de Planeación y Gestión, Versión 5, pág. 13).
Fuente: Elaboración propia de los autores basados en los autores citados (2022).
Definición Operacional (2015 - a hoy)
Tabla 3. Definición operacional
Unidad de
Variable Dimensiones Indicador asociado
medida
Asignación Unidad monetaria
Presupuestal de (peso
recursos SGR colombiano)
Inversión Nivel de ingresos del
Porcentaje de
municipio
ejecución presupuestal
Porcentaje
SGR por sectores de
inversión
Tasa de mortalidad (x
Porcentaje
cada 1.000 habitantes)
Bienestar físico Porcentaje de
Calidad de Vida
Aseguramiento en Porcentaje
régimen de salud
Índice de cobertura en
Desarrollo personal Porcentaje
educación
13
Tasa de deserción
intra-anual del sector Porcentaje
oficial
Índice de
Porcentaje
transparencia
Gestión Porcentaje de
Administrativa en Intervenciones del
recursos del SGR SMSCE (Sistema de
Gestión de Porcentaje
(40%) Monitores,
Proyectos[1]
seguimiento, control y
evaluación).
Gestión del
Índice de Eficiencia Porcentaje
Desempeño en
recursos del SGR
Índice de Eficacia Porcentaje
(60%)
Indicador de
Necesidades básicas Porcentaje
Pobreza Insatisfechas
Índice de pobreza
Porcentaje
multidimensional
Cobertura de
Porcentaje
acueducto
Impacto Socio –
Cobertura de
económico Acceso a servicios Porcentaje
alcantarillado
públicos domiciliarios
Cobertura de energía
Porcentaje
eléctrica rural
Déficit cuantitativo de
Vivienda Porcentaje
vivienda
14
Déficit cualitativo de
Porcentaje
vivienda
(Requisitos
ambientales aportados
Impacto Ambiental Cumplimiento en los proyectos de
Porcentaje
Normativo inversión / estudios
ambientales
requeridos) *100%
Desempeño Medición de
Institucional Gestión institucional desempeño municipal Porcentaje
(MDM)
Fuente: Elaboración propia de los autores. (2022)
SELECCIÓN DE MÉTODOS O INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIÓN DE

INFORMACIÓN.
Una vez definido el enfoque desde el cual se planteará la investigación a realizar, el cual está
analizado a través de una perspectiva cuantitativa, se procede a seleccionar las técnicas o
estrategias de recolección de datos, definidas como información (entrevistas, observación
participante, análisis documental, talleres, entre otras), de acuerdo con el tipo de información que
se pretenda captar, las características de las fuentes de información y el tiempo de que se
disponga. (Pulido Rodriguez , Ballén Ariza, & Zuñiga López, 2007).
El instrumento dispuesto para medir las variables de interés en esta investigación son los
Datos Secundarios, los cuales se basan en datos recolectados por otros investigadores y/o
Entidades, lo que implica una revisión de documentos, registros públicos, archivos físicos o
electrónicos. (Universidad EAN).
Los datos de los indicadores asociados a cada una de las variables estimadas se obtendrán de
fuentes de información oficial de Entidades como el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE), el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Sistema de Estadísticas
15
Territoriales (TERRIDATA), el Departamento Administrativo de la función pública y de la
Administración municipal de Puerto Gaitán – Meta.
TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE DATOS
Para determinar el efecto que ha tenido el sistema general de regalías en el desarrollo

socioeconómico del municipio de puerto Gaitán lo primero que realizaremos es una observación
directa a la inversión que ha tenido en proyectos y los diferentes impactos (social, ambiental y
económico) que esto ha generado.
Así mismo evaluaremos el nivel de ejecución de los proyectos que surgen a partir del sistema
general de regalías y de esta manera dimensionar como se está realizando esta ejecución y si
cumple con la metodología general ajustada (MGA).
La técnica utilizada será estadística descriptiva e inferencial con el objeto de general

resultados.
ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS
Inversión
De acuerdo con el informe anual de las regalías generadas por municipio, discriminadas por
campo, tipo de hidrocarburo y Entidad Territorial de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y
tomando las variables “municipios” y los valores de “Regalías COP” y organizando la
información de mayor a menor producción, para el II trimestre del año 2022 (Agencia Nacional
de Hidrocarburos, 2022) se obtuvieron los siguientes resultados:
Tabla 4. Producción petrolera en Colombia
PRODUCCIÓN PETROLERA EN COLOMBIA
Municipios Suma de Regalías COP % APORTADO

PUERTO GAITAN $ 1.123.685.123.096,59 20,50%
ACACIAS $ 502.878.275.268,95 9,17%
CASTILLA NUEVA $ 342.419.169.276,83 6,25%
TAURAMENA $ 323.217.545.518,97 5,90%
YOPAL $ 311.726.017.270,14 5,69%
AGUAZUL $ 287.406.746.879,37 5,24%
BARRANCABERMEJA $ 239.798.282.748,66 4,37%
VILLA NUEVA $ 231.180.837.620,39 4,22%
ARAUCA $ 225.200.464.556,47 4,11%
CABUYARO $ 151.019.439.978,38 2,75%
16
Fuente: Elaboración propia a partir de datos emitidos por la ANH
Se evidencia entonces que de los $ 5.482.328.405.287,82 billones de pesos producidos en el

país, el municipio de Puerto Gaitán produce aproximadamente $ 1.123.685.123.096,59, lo que
corresponde al 20,50% de la producción total colombiana. Es por esto, que Puerto Gaitán es
considerado el mayor productor del país, ya que supera en casi 2,2 veces la suma producida por
la Entidad de Acacías, que se ubica en el segundo escalón. Lo anterior, es considerado relevante
y valioso para el ejercicio del presente trabajo, dada la importancia económica que este
municipio le aporta al departamento del Meta y al país en exportaciones de crudo.
En tal sentido y con la intención de conocer el nivel de inversión de los recursos del Sistema
General de Regalías en el municipio de Puerto Gaitán, se realizó una serie de datos en donde se
obtuvo información presupuestal significativa del territorio, comprendido en el periodo del año
2017 al 2021.
En primer lugar, se tomaron como referencia 10 municipios colombianos agrupados con los
siguientes criterios de escogencia:
• Mayores productores de petróleo del país: Yopal, Aguazul, Barrancabermeja.

• Mayores productores de petróleo de la región Llanos Orientales: Acacías, Castilla La
Nueva, Tauramena.
• Menor producción petrolera de la región Llanos Orientales: Puerto López, Barranca de
Upía y Granada.
Los datos anteriores se tomaron de acuerdo con el informe “Producción por regalías”
presentado por la Agencia Nacional de Hidrocarburos. (Agencia Nacional de Hidrocarburos, 2022)
Seguidamente, se priorizan las variables más importantes para el presente trabajo, obteniendo
la siguiente matriz:
Tabla 5. Variables presupuestales
PRESUPUESTO PRESUPUESTO SALDO SIN PORCENTAJE PORCENTAJE ASIGNACIÓN

COMPROMISOS COMPROMISOS REGALIAS ASIGNACIÓN
DEFINITIVO DEFINITIVO COMPROMETER DE EJECUCIÓN DE POBLACIÓN PRESUPUESTAL
REGULAR SGR vs PPTO DE SGR PER
REGULAR SGR SGR PRESUPUESTAL EJECUCIÓN TOTAL PER CAPITA
(Pesos) (Pesos) INVERSIÓN CAPITA
(Pesos) (Pesos) (Pesos) REGULAR SGR REGULAR
Fuente: Elaboración propia de los autores (2022)

Para cada municipio se extrajo información presupuestal de su “Presupuesto definitivo” tanto
del presupuesto regular como específicamente lo concerniente al Sistema General de Regalías para
17
el periodo Oct – Dic desde el año 2017 al 2021, el cual corresponde a la asignación inicial sumado
con los movimientos presupuestales ocurridos en la vigencia.
Asimismo, se consideró relevante la variable “Compromisos” la cual describe la cantidad de
dinero invertido y contratado durante la vigencia a estudiar, tanto del presupuesto regular como
del SGR. La recolección de datos anteriores se realiza mediante la consulta de la información
Financiera, Económica, Social y Ambiental, dispuesta por Contaduría General de la Nación para
cada Entidad territorial en las siguientes categorías:
• FUT – Gastos de Inversión
• CGR – Sistema General de Regalías
• Sistema General de Regalías.
En adelante se realizaron los cálculos de las demás variables como se describe en la siguiente
tabla:
Tabla 6. Formula matemáticas para obtención de variables.
VARIABLE FÓRMULA MATEMÁTICA PARA OBTENCIÓN

Saldo sin comprometer
Compromisos SGR - Presupuesto definitivo SGR
SGR
Porcentaje de ejecución
Compromisos regular / Presupuesto definitivo regular
presupuestal regular
Regalías vs presupuesto Presupuesto definitivo SGR / (Presupuesto definitivo

de inversión regular + Presupuesto definitivo SGR)
Porcentaje de ejecución
Compromisos SGR / Presupuesto definitivo SGR
SGR
Asignación
(Presupuesto definitivo regular + Presupuesto definitivo
presupuestal per cápita
SGR) / Número total de población.
regular
Asignación SGR per

Presupuesto definitivo SGR / Número total de población.
cápita
Fuente: Elaboración propia del equipo de trabajo (2022)
18
Los datos relacionados con el número total de la población por cada Entidad territorial del 2017
al 2021 se tomaron del informe emitido por el DANE denominado “Retroproyecciones y
proyecciones de población a nivel municipal. Periodo 1985 – 2035”. (Departamento
Administrativo Nacional de Estadistica DANE, 2018).
Al analizar y comparar el porcentaje de las regalías en el presupuesto de inversión de cada

municipio, se evidencia que Puerto Gaitán es el municipio con mayor peso de la fuente SGR en
el presupuesto municipal, obteniendo un máximo en el año 2020 de 77, 44% aproximadamente
del presupuesto total de la Entidad. No obstante, el municipio de Castilla La Nueva, puntea este
resultado y en los años 2018 y 2021 superó en 4,5 puntos porcentuales en promedio a Puerto
Gaitán.
Ilustración 1. Regalías Vs presupuesto de inversión
19
Por otro lado, en cuanto al nivel de ejecución presupuestal, el municipio de Puerto Gaitán del
año 2017 al 2021, no ha tenido ejecución total de los recursos de inversión; en promedio, el nivel
de ejecución de recursos del presupuesto regular se encuentra en 70% y del presupuesto del SGR
en tan solo 58%, en lo corrido de este periodo de tiempo; incluso se encuentra por debajo del
promedio de ejecución presupuestal del Departamento del Meta, el cual se determinó en un 88%
para el presupuesto regular y 72% para la inversión de recursos del SGR.
Ilustración 2. Ejecución presupuestal Puerto Gaitán
20
De acuerdo con la gráfica anterior, se puede observar que el porcentaje de ejecución

presupuestal regular se ha comportado un poco más estable a lo largo de este periodo, en
oposición al nivel de inversión de los recursos del SGR, el cual se interpreta más inestable con
picos muy profundos, llegando a valores para el año 2019 de tan solo 41,20% de inversión y
35,72% para el año 2021.
Asimismo, de acuerdo con la serie de datos obtenidos y resultado de la operación de sustraer

el valor de los compromisos SGR menos el presupuesto definitivo SGR, se tiene que, en Puerto
Gaitán, han existido grandes saldos sin comprometer en cada vigencia; tan solo en el año 2019 se
dejaron de invertir aproximadamente $188.936.388.143 millones de pesos, como se demuestra
en la siguiente gráfica:
Ilustración 3. Saldos sin comprometer SGR - Puerto Gaitán
21
En el marco de los resultados anteriores y conociendo más a fondo el grado de inversión

municipal de Puerto Gaitán, es menester conocer cuáles son los principales sectores de inversión
de los recursos provenientes del Sistema General de regalías para la Entidad Territorial. Para
ello, se contó con una base de datos, dispuesta por el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal del municipio de Puerto Gaitán, descargada de la plataforma de
seguimiento a proyectos de inversión del Sistema General de Regalías GESPROY 3.0, en donde
se tiene 89 proyectos ejecutados por la Entidad con características generales de cada uno de
ellos. Seguidamente, se organizó la información de acuerdo con los objetivos de la presente
investigación.
Es así como, con un porcentaje de 53,79% el sector Vivienda, Ciudad y territorio es el de la

mayor inversión alcanzando los $ 526.982.519.388,16 millones de pesos, siguiéndole el sector
Educación con un 15,33% y el sector Transporte con un 15,18% del total de la inversión.
Ilustración 4. Inversiones por sector
22
Ilustración 5. Sectores de inversión SGR por porcentaje de recursos
23
Después de los resultados expuestos anteriormente, es importante entender si dichos recursos
considerados en cada sector se han invertido correctamente en el municipio de Puerto Gaitán.
Para esto, se realizó el análisis a través de la relación del estado de cada proyecto de inversión
ejecutado en la Entidad Territorial, como se demuestra en el grafico a continuación:
Ilustración 6. Estado de ejecución de proyectos por sector
Se puede evidenciar entonces que, del sector con mayor inversión “Vivienda, Ciudad y
territorio”, encontramos 30 proyectos, de los cuales 12 se encuentran cerrados, 11 se encuentran
en ejecución, 1 para cierre, 1 sin contratar y 5 se encuentran terminados. Por otro lado, el siguiente
sector con mayor inversión es “Educación”, el cual cuenta con 5 proyectos cerrados, 6 proyectos
en ejecución, 2 proyectos contratados sin acta de inicio, 1 sin contratar y 5 terminados.
En conclusión, tenemos que el 29,21% del total de los proyectos del municipio, se encuentran
en estado “Cerrado”, es decir se han entregado, terminado y liquidado correctamente, mientras
que el 30,34% de estos proyectos se encuentran en ejecución, existiendo proyectos iniciados en
el año 2012 y que aún no se han terminado de ejecutar. Asimismo, el 23,60% de estos proyectos
24
se encuentran en estado “Terminado”, lo que indica que aún tienen procesos pendientes para
cierre tanto en su ejecución física como en la financiera y legal. Además, se encontró que el
10,11% de los proyectos se encuentran sin contratar y muchos de los cuales ya limitan con el
plazo de 6 meses para iniciar apertura del proceso de selección contados a partir de la fecha de
aprobación del proyecto, como lo indica el artículo 1.2.1.2.22. Ejecución de proyectos de
inversión del Decreto 1821 de 2020. (Decreto 1821, 2020, art. 1.2.1.2.22).
Mientras que el 2,25% se encuentra en estado “Contratado sin acta de inicio”, es decir les no
les han dado comienzo a las obras y/o servicios contemplados en el proyecto de inversión.
Calidad de vida
Ilustración 7. Bienestar físico
Fuente: Imagen tomada de Departamento Nacional de Planeación (2020).
Según el Ministerio de Salud y Protección Social, la tasa de mortalidad era de 3,65 por cada
1.000 habitantes en 2020, lo que indica una ligera disminución. Y de mortalidad infantil en
menores de un año es de 18,5 para el año 2020.
Ilustración 8. Aseguramiento en salud
25
La cobertura de salud para el año 2020 del régimen contributivo es de 21.978 habitantes. Para
el régimen subsidiado es 32.114 habitantes, y 727 afiliados a regímenes especiales. Esto visto en
años anteriores a aumentado su cobertura lo cual es un buen indicador. En cuanto a la calidad de
vida de los portogaitanenses, VELANDIA-SUA et al. (2022) afirman que según su estudio sobre
la prevalencia de la obesidad y el riesgo cardiovascular en los trabajadores de la industria de
hidrocarburos realizado entre enero y marzo de 2020 en la empresa de Montajes JM, se
descubrió que, de 277 trabajadores, tenían un total de 21 hipertensos, 3 tenían diabetes, los
niveles de colesterol HDL fueron relativamente buenos, pero hubo niveles de colesterol altos. Se
comprobó que la presión arterial era óptima, sin embargo, del total de trabajadores, algo más de
la mitad tenía sobrepeso e IMC elevado y un pequeño porcentaje tenía obesidad. Los datos
anteriores muestran riesgos leves, bajos y moderados según la escala de Framingham.
Ilustración 9. Educación 2016 a 2020
26
Fuente: Imagen tomada de MDM
En cuanto al desarrollo personal, el porcentaje de cobertura neta para educación media fue de
37,17% en 2016 y bajó a 30,00% en 2020, y para la educación transición 64,02% en 2016 frente
a 63% en 2020, lo que indica un descenso significativo y poca cobertura. A pesar de estos
resultados podemos observar que los resultados de la prueba saber 11 en las áreas de
matemáticas y lenguaje se ha mantenido en los últimos 4 años.
Ilustración 10. Tasa de deserción intra-anual del sector oficial
Aquí observamos que la tasa de deserción intra-anual del sector oficial tiene un puntaje de
1,93 para el año 2020, así mismo vemos el comportamiento de los últimos años en donde la
tendencia ha sido a la baja, inclusive por debajo del indicador del país.
Según Zambrano M.R. (2014), hubo un programa de responsabilidad social empresarial de

Pacific Rubiales que se basó en estudios y análisis que permitieron a la empresa conocer la
realidad e identificar las necesidades en las regiones donde operaba. Como resultado, nació el
proyecto de creación del centro comunitario integral, que es un proyecto social para mejorar el
bienestar social, la identidad y la cultura en la comunidad Turpial-La Victoria en Puerto Gaitán.
El Centro Integral Comunitario "El Turpial la Victoria" fue creado como respuesta a la necesidad
27
de la comunidad de contar con una instalación que apoyara el crecimiento físico, recreativo,
artístico e intelectual de los residentes. Para los diferentes convenios que se establecen con el
Municipio y el SENA en cuanto a la formación técnica de la comunidad, este también sirve
como lugar de aprendizaje superior.
Gestión de Proyectos
Para el estudio de esta variable se realizó un análisis de los principales resultados obtenidos
por el municipio de Puerto Gaitán en el Índice de Gestión de Proyectos de Regalías (IGPR), el
cual es una herramienta de gestión y control preventivo creada a partir de los análisis de la
información registrada por las entidades ejecutoras de recursos del SGR e el aplicativo
GESPROY dispuesto para este fin. (Sistema General de Regalías - Departamento Nacional de
Planeación, 2022)
De acuerdo con la metodología de medición del desempeño IGPR, este índice tiene dos
componentes: Cobertura de la información y Eficiencia. La primera corresponde a los datos
actualizados y consistentes que el representante legal de la Entidad debe cargar al aplicativo de
forma mensual mientras que la Eficiencia se mide en función del cumplimiento del alcance,
tiempo y costo del proyecto aprobado. (Sistema General de Regalías - Departamento Nacional de
Planeación, 2022).
Es así como, el cálculo del IGPR se realiza a través de la siguiente formula:
Ilustración 11. Formula IGPR proyecto
Fuente: Anexo técnico – Metodología de medición de desempeño IGPR DNP
El índice de gestión de proyectos del SGR, asigna rangos fijos tanto al resultado del proyecto
como al resultado de la entidad como se muestra a continuación:
Ilustración 12. Rangos fijos de resultado del proyecto
28
Fuente: Anexo técnico – Metodología de medición de desempeño IGPR DNP
Es importante mencionar, que esta metodología inicio en el año 2020 y su resultado se remite
de manera trimestral, por esto para efectos del presente estudio, se tomaron los resultados del
último trimestre de los años 2020 al 2022, para el municipio de Puerto Gaitán.
Ilustración 13. Índice de gestión de proyectos SGR
Fuente. Elaboración Propia de los autores (2022).
Se obtuvieron los siguientes resultados, el municipio de Puerto Gaitán desde el año 2020 ha
tenido una mejoría pasando de rango de desempeño bajo a desempeño alto para el año 2022, sin
embargo, se puede evidenciar que se logró mejorar el indicador de cobertura en 2.6 puntos,
pasando de tener 96.6 puntos a 99.2 puntos para este trimestre, sin embargo el resultado general
29
de la entidad obteniendo fue de 69.3 puntos en la gestión de los proyectos que adelanta la
administración, como se puede evidenciar en la ilustración.
Ilustración 14. IGPR Entidad / Promedio Nacional
Fuente: Informe IGPR II trimestre 2022
El resultado obtenido en este reporte, con relación al resultado obtenido en el corte

inmediatamente anterior, obedeció principalmente a una disminución de 19.6 puntos en el
puntaje de los procesos que se encuentran en estado “Sin contratar” y 10,8 puntos, en el puntaje
obtenido para los proyectos que se encuentran en estado de “En ejecución”.
Ilustración 15. Comparación de resultados I y II trimestre de 2022
Fuente. Elaboración propia de los autores (2022)
30
Para el caso de los proyectos que fueron objeto evaluación en estado “En ejecución”, se
determinó que la falencia se encuentra en el cumplimiento de los tiempos estipulados para el
desarrollo de los proyectos, toda vez que no se culminan en los plazos fijados inicialmente.
Asimismo, el incumplimiento en la programación, también se detectó como una falla, por

cuanto las actividades enmarcadas en el desarrollo de los proyectos no se ejecutan según lo
programado inicialmente, situación que arrojó puntajes bajos para la medición de los proyectos
en estado en ejecución, tal como se evidencia en la ilustración.
Ilustración 16. Evaluación de proyectos en estado "en ejecución"
De igual forma, para proyectos en estado sin contratar, se localizaron 2 proyectos con puntaje
por debajo de los 75 puntos, estos presentaron un puntaje IGPR de cero (0) puntos; situación
presentada por cuanto los proyectos en mención no registraron apertura de los procesos de
contratación en los tiempos fijados, condición que originó el puntaje anteriormente mencionado
en los indicadores de “eficiencia en la contratación” y “planeación oportuna”, respectivamente,
como se evidencia en la siguiente imagen:
Ilustración 17. Detalle de proyectos con puntaje cero en IGPR
31
Finalmente, se identificaron cuatro (04) proyectos con puntaje IGPR por debajo de los 75
puntos; se identifica que el resultado obtenido en estos proyectos obedece principalmente a
indicadores relacionados con la gestión de la entidad para realizar los cierres de los mismo y el
cumplimiento del plazo pactado para realizarlo.
Impacto Socio – económico
Para medir el impacto socio económico tenemos unos indicadores determinantes, entre ellos
pobreza, para esto lo primero que analizaremos es el incremento que ha tenido la población en
los últimos años, en el año 2016 se tenía 18.556 habitantes y para el año 2020 se tiene 42.677
habitantes. Esto significa un incremento del 130% según cifras de DNP (2020).
Tabla 7. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Código Nombre Prop de Prop de
Código Nombre
Departame Departame Ubicación Personas en Personas en
Municipio Municipio
nto nto NBI (%) miseria
Cabeceras 20,31 3,77

PUERTO
50 META 568 Centros Poblados y Rural
GAITÁN
Disperso 70,69 48,94
Fuente: Imagen tomada de DANE (2018)
Con las cifras mencionadas anteriormente de la población, analizáremos la cobertura de las

necesidades básicas a fin de conocer las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) que mide el
DANE. Para esto tenemos que Puerto Gaitán para el censo realizado en el año 2018 tiene un
índice de NBI de 44,84%, teniendo un 25,76% de personas en miseria estos datos a nivel de
32
municipio DANE (2018). Estas cifras se dividieron en dos según su ubicación y es aquí donde se
observa esa diferencia abismal entre la situación de las cabeceras y la parte rural. Es de aclarar
que estos resultados son debido a la población indígena que tiene el municipio la cual
observamos es de 12.967 habitantes en un total de 9 resguardos indígenas DNP (2022).
Ilustración 18. Población de Puerto Gaitan
Otro índice que nos permitirá analizar la pobreza en el municipio es el Índice de Pobreza
Multidimensional, este un mecanismo que permite al gobierno Nacional identificar los niveles de
pobreza desde cinco dimensiones: Educación, niñez y juventud, trabajo, salud y vivienda cual es
medido por el DANE, Para este indicador encontramos lo relacionado al departamento:
Ilustración 19. Pobreza Multidimensional
33
Fuente: Imagen tomada DANE (2022)
Acceso a servicios públicos domiciliarios
Ilustración 20. Servicios domiciliarios
Fuente: Imagen tomada de MDM (2022)

Acceso a servicios públicos domiciliarios: como lo podemos observar en la anterior imagen
vemos que la cobertura de acueducto paso de 56,04% en el año 2016 a 23,64% en el año 2020.
Cobertura de alcantarillado en el año 2016 era de 54,45% a 8,08% en el año 2020. Cobertura de
energía eléctrica rural lamentablemente ha disminuido con el paso de los años, en el año 2016 se
tenía una cobertura de 82% y para el 2020 descendió a 37,79%. Cobertura de banda ancha a
mejorado considerablemente pasando de 2,97% en el año 2016 a 4,85% en el año 2020. Estos
datos muestran el impacto en el incremento poblacional que anteriormente mencionábamos del
130% en donde se evidencia que los accesos a servicios públicos no crecieron en igual medida
por eso para el año 2020 se ve una disminución considerable frente al año 2016 para los servicios
de energía eléctrica, alcantarillado y acueducto.
En términos de vivienda, tenemos dos indicadores medidos por el DANE:
Déficit cuantitativo de vivienda es en donde se busca estimar la cantidad de viviendas que la
sociedad debe construir o adicionar para que exista una relación uno a uno entre las viviendas adecuadas
y los hogares que necesitan alojamiento, es decir, se basa en la comparación entre el número de hogares y
el número de viviendas apropiadas existentes. DANE (2022) Para el caso de puerto Gaitán y basados en
34
las últimas dos mediciones (2005 y 2018) se tuvo una reducción en el % pasando de 39,22% a 30,42%
como se puede ver en la imagen.
Ilustración 21. Déficit cuantitativo de vivienda
Fuente: Imagen tomada de Departamento Nacional de Planeación (2020)

El déficit cualitativo de vivienda hace referencia a las viviendas particulares que presentan
deficiencias en la estructura del piso, espacio (hacinamiento mitigable y cocina), a la
disponibilidad de servicios públicos domiciliarios y, por tanto, se requiere de dotación de
servicios públicos, mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional. DANE (2022). En
Puerto Gaitán observamos que en el año 2015 se tenía un 28,31% y para el año 2018 37,49%
esto debido al incremento en la población
Ilustración 22. Déficit cualitativo de vivienda
Fuente: Imagen tomada de Departamento Nacional de Planeación (2020)
35
Impacto ambiental
En cuanto al impacto ambiental, Martínez S.J. (2016) afirma que como resultado del uso del
recurso hidrocarburífero de la región, el Departamento del Meta ha tenido importantes efectos
negativos que han causado un daño significativo a la oferta de agua del recurso, tanto en la
superficie como en el subsuelo. Además, debido al bajo nivel de conciencia de los habitantes,
particularmente en Puerto Gaitán, muchos habitantes valoran más tener un trabajo bien
remunerado que ayudar a prevenir la contaminación del agua y tener un sistema adecuado de
eliminación de residuos.
Los principales efectos de la contaminación por petróleo en las aguas superficiales incluyen la
reducción del contenido de oxígeno. Esto se debe a una serie de factores, como la liberación de
aguas residuales del petróleo procedentes del procesamiento industrial del mismo, que llegan a
altas temperaturas y hacen que los niveles de oxígeno disminuyan, perjudicando la vida acuática
y los ecosistemas.
Según Martínez S.J. (2016), el Caño el Ingeniero es un gran afluente hídrico que beneficia
tanto a las empresas mineras locales como a las comunidades. Sin embargo, hubo un aumento
progresivo de los impactos en el Caño debido al impacto de la actividad minera y la actividad
humana en veredas y pequeñas granjas que vierten residuos al río, lo que sirve de advertencia de
que los contaminantes están aumentando y, si no se controlan, causarán daños a largo plazo a la
fauna y la flora, así como a las comunidades que dependen de ellas, dentro de ellas, Puerto
Gaitán Meta.
Ilustración 23. Área de bosque y deforestada
36
Verificando el área de bosque vemos que se tiene 270.000 hectáreas y que se ha mantenido en
menos de 2.000 hectáreas deforestadas en los últimos años, lo cual es bueno si se tiene como
referencia los años 1990 a 2005 en donde se tenían cifras muy altas.
En cuanto a la dimensión ambiental que involucra a Puerto Gaitán, Patiño Serrano, J. C.,
Álvarez Rueda, V. N., & Hidalgo Buitrago, D. M. (2022) indica que el 70% de los proyectos
financiados con recursos del SGR por el orden de los 3.100 millones de pesos son sostenibles
porque corresponden a proyectos que se caracterizan por cumplir con los requerimientos sin
necesidad de estudios y en cuanto a la sostenibilidad de los proyectos que involucran a Puerto
Gaitán, se descubrió que el 43% de ellos no son sostenibles, lo que representa inversiones del
SGR por un total de $1.500 millones; el 31% son proyectos sostenibles, lo que representa
inversiones del SGR por un total de $1.300 millones; y el 26% son proyectos parcialmente
sostenibles, lo que representa inversiones del SGR por un total de $1.100 millones.
Ilustración 24. Inversión en gestión del riesgo
En la imagen 24 observamos la inversión que se ha realizado para realizar el fortalecimiento

institucional y el manejo de desastres, esto importante para tener una respuesta oportuna frente a
la gestión de riesgo de desastres del municipio.
Desempeño Institucional
37
El desempeño institucional es determinado por el Departamento Nacional de Planeación
(DNP) el cual se realiza por medio de la Medición de Desempeño Municipal (MDM). Esta
medición tiene como objetivo medir y comparar el desempeño municipal entendido como la
gestión de las entidades territoriales y la consecución de resultados de desarrollo (el aumento de
la calidad de vida de la población), teniendo en cuenta las capacidades iniciales de los
municipios, para incentivar la inversión orientada a resultados y como instrumento para el diseño
de políticas dirigidas al fortalecimiento de capacidades y al cierre de brechas territoriales. La
MDM se mide al interior de seis grupos que buscan categorizar municipios “similares” según el
nivel de capacidades iniciales, esto con el fin de hacer la medición entre grupos homogéneos
controlando por diferencias iniciales de desarrollo territorial. DNP (2020). Puerto Gaitán está
catalogado dentro del grupo 1.
Medir el desempeño municipal es importante y necesario, sobre todo para orientar la toma de
decisiones hacia la implementación de políticas públicas que aumenten el desarrollo territorial
equilibrado y sostenido, para incentivar el liderazgo de las entidades territoriales en la gestión de
los nuevos retos a los que se enfrentan y para mejorar la relación Estado – ciudadano. DNP
(2020). La estructura de la medición de desempeño municipal MDM es:
Ilustración 25. Estructura de la medición MDM
38
Fuente: Imagen tomada de Portal territorial de Colombia (2022).
Ilustración 26. Resultados MDM Puerto Gaitan
Fuente: Imagen tomada Portal territorial de Colombia (2022).
Al realizar una evaluación general de los indicadores vemos que ha tenido una mejora ligera
para el año 2020 con referencia al 2016 en donde se obtuvo un puntaje de 62,4 frente a 56,65.
Sin embargo en temas como servicios si hay una disminución significativa al pasar de 46,74 a
19,5. En términos de manejo de recursos vemos que mejoro su ejecución, pero en la
movilización de estos recursos si tuvo una ligera disminución. Así mismo en el ordenamiento
territorial se realizó una gestión adecuada la cual permitió mejorar el puntaje, pero aún tiene un
camino importante que recorrer ya que se encuentra aún en una categoría baja.
39
CONCLUSIONES
De acuerdo con el análisis de los resultados obtenidos y en concordancia con los objetivos
planteados en la presente investigación, definidos como el análisis del efecto del Sistema General
de Regalías en el desarrollo socioeconómico del municipio de Puerto Gaitán – Meta, se puede
concluir que a pesar de que este municipio es el mayor productor de petróleo del país,
alcanzando más del 20% de la producción total y como consecuencia de lo anterior, se convierte
en el receptor de la mayor asignación de recursos por parte del SGR, lo cual se evidencia en el
peso de esta fuente de financiación en su presupuesto anual, muy superior al de sus pares, Puerto
Gaitán a lo largo de los años 2017 al 2022, ha tenido una baja inversión de los recursos
provenientes del SGR; evidenciado en los altos saldos sin comprometer y en los porcentajes de
ejecución presupuestal de 41,20% para el 2019 y de tan solo 35,72% para el año 2021.
Por otro lado, de acuerdo con el nivel de ejecución de los proyectos de inversión aprobados
por la Entidad Territorial con cargo a los recursos del SGR y verificando los montos
comprometidos en cada vigencia, se presentan varios resultados significativos como por ejemplo,
los bajos niveles de cumplimiento de los tiempos programados en el horizonte de los proyectos
de inversión; actualmente existe un proyecto aprobado en el año 2015 que continúa en ejecución,
sobre el cual se ajustó y reprogramó la entrega para el año 2019. Asimismo, se presentan
problemas en la ejecución debido a que las actividades necesarias para la entrega de los
productos contemplados en los proyectos no se realizan de acuerdo con la programación y con
los costos registrados inicialmente.
Las condiciones actuales de calidad de vida de los habitantes de Puerto Gaitán no son
consistentes con su nivel de ingresos, toda vez que aún existen altos índices de necesidades
básicas insatisfechas en muchas familias, agudizadas por las grandes migraciones poblacionales
sufridos en los últimos años en el municipio por su atractivo escenario de empleabilidad dados
los descubrimientos de nuevos pozos para la extracción petrolera y los contratos de exploración
vigentes, sin embargo, el municipio no presentan instrumentos de ordenamiento territorial
actualizados que busquen y otorguen soluciones a las proyecciones poblaciones y/o hipótesis
relacionadas con las dinámicas demográficas de acuerdo con los posibles cambios en los ámbitos
políticos, ambientales y económicos.
40
A pesar de que el municipio de Puerto Gaitán contempla como su mayor nivel de inversión en
el sector Vivienda, Ciudad y territorio, los indicadores de acceso a servicios públicos y cobertura
de acueducto y alcantarillado han sufrido descensos importantes, lo que indica que no existe
coherencia entre la inversión y el cubrimiento de las necesidades; las administraciones públicas
en los últimos años han invertido en torno al indicador de producto descrito en cada plan de
desarrollo descuidando el seguimiento de los indicadores de resultado o bienestar, que son los
que indican realmente si la inversión fue eficiente y se refleja en un mejoramiento de la calidad
de vida de las familias portogaitaneses. Sin dejar de lado, que los índices de calidad educativa se
encuentran por debajo del nivel departamental y nacional, indicando que tampoco las inversiones
han sido efectivas en este sector.
Adicionalmente, existen sectores con una inversión nula en el municipio, como lo es Ciencia,
tecnología e innovación, lo cual es valioso para el futuro de la economía del municipio, ya que
como se ha evidenciado su mayor nivel de ingresos se percibe de la explotación petrolera, el cual
es un recurso no renovable con un límite de producción y de provecho, es por esto que uno de los
objetivos fundamentales del Sistema General de regalías en Colombia, se encuentra enfocado en
el fomento de la estructuración de proyectos que promuevan la generación de conocimiento del
subsuelo colombiano, así como que la exploración y explotación de recursos naturales no
renovables promuevan los procesos de la transición energética, la protección ambiental y los
derechos humanos. (Ley 2056, 2020)
Es evidente entonces que en la Entidad territorial no existe una planeación eficiente de la

inversión no solo en los sectores a los cuales se debería enfocar la satisfacción de las necesidades
sino también evidenciado en los incumplimientos a la programación por debilidades en la
capacidad de gestión y administración de los recursos de inversión pública. Esto conlleva a un
desaprovechamiento de la inversión de recursos provenientes del Sistema General de Regalías
para los fines propuestos por este régimen en función de promover el desarrollo y la
competitividad regional, así como propiciar la restauración social y económica de los territorios
en donde se desarrollan estas actividades.
Bajo este panorama un poco desalentador, existen caminos de mejora que pueden significar
mayor eficiencia y eficacia en los niveles de inversión, por esto las administraciones venideras
deberían no solo concentrarse en el ordenamiento adecuado de las áreas funcionales sino también
41
en el diseño de estrategias más eficientes en la inversión, con una política social acorde con las
principales necesidades de la comunidad, mejorando los métodos de planificación de la inversión
con una visión más integral y colaborativa de todos los actores importantes del municipio, a
través de presupuestos participativos y herramientas de gestión al alcance de todos.
Asimismo, se tiene que la generación de capital humano a través del fortalecimiento de las
capacidades técnicas y administrativas de los funcionarios públicos, que busquen mejorar las
habilidades y el nivel de conocimiento con procedimientos claros y ágiles, conduciría al
mejoramiento notable de los índices de gestión institucional y contribuirían a la búsqueda de
soluciones y alternativas adecuadas a los problemas y deficiencias administrativas presentadas en
la Entidad.
Finalmente, como parte de los objetivos propuestos en esta investigación se tiene la propuesta
de un método que se encargue de la gestión efectiva del ciclo de inversión de los recursos
provenientes del Sistema General de Regalías para el municipio de Puerto Gaitán, orientado
como un instrumento de gestión territorial al alcance de toda la comunidad, en donde se permita
realizar seguimiento a los procesos administrativos con el fin de optimizar la gestión de
proyectos y realizar inversiones más eficientes acordes a las necesidades primordiales de la
comunidad. A través de este instrumento, se pretende consultar en tiempo real el estado de las
inversiones con cargo al Sistema General de Regalías del municipio de Puerto Gaitán, en un
ambiente amigable y sencillo, desde su etapa de formulación, como el cargue de los documentos
soporte, dependencias responsables, viabilidad, aprobación, contratación y ejecución con una
visualización de su avance físico y financiero y cada uno de los movimientos presupuestales que
tenga el proyecto con la opción de permitir la realización de peticiones, quejas y reclamos,
considerados un derecho de petición por parte de los ciudadanos. Este instrumento contaría con
la opción de incluir nuevas iniciativas de inversión y visualización del progreso de cada petición
en la gestión pública territorial.
42
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FACULTAD DE INGENIERÍA

GUIA 3. DISEÑO METODOLÓGICO Y RECOLECCIÓN DE DATOS

INCIDENCIA DE LAS INVERSIONES DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS EN

BOGOTÁ, 27 DE NOVIEMBRE 2022

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................................... 3

PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................................. 5

OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................. 5

Diseño de la Investigación y Alcance o Tipo de Estudio........................................................................ 12

Definición Conceptual ............................................................................................................................ 12

Definición Operacional (2015 - a hoy) ................................................................................................... 13

SELECCIÓN DE MÉTODOS O INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIÓN DE

TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE DATOS ..................................................................................... 16

ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS ................................................................ 16

Palabras clave: Ley 2056, regalías, exploración, explotación, ejecución de proyectos,

Puerto Gaitán es un municipio colombiano ubicado en el departamento del Meta, el cual es

Tabla 1. Distribución de recursos del Sistema General de regalías

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

 Identificar las condiciones en la calidad de vida de la población portogaitanense.

Con el presente trabajo se pretende abordar temas fundamentales para el desarrollo

Puerto Gaitán, municipio colombiano ubicado en el departamento del Meta, es el cuarto

El Modelo de Regalías, basado en las nociones de autonomía administrativa y administración

La Comisión Rectora del Sistema de Regalías es el órgano encargado de definir la política

La gestión inadecuada de los recursos públicos, la corrupción y la presentación de servicios

El verdadero éxito de la descentralización está en desarrollar un sistema de gestión que haga

En términos de desarrollo económico, la capacidad de innovación de productos ha

A partir de los objetivos propuestos y con la pregunta de investigación planteada, definimos

El diseño de la investigación es de tipo no experimental (sin manipulación de variables). Se

Variable Definición Conceptual

Se entiende por inversión pública la aplicación de un conjunto de recursos

Fuente: Elaboración propia de los autores. (2022)

SELECCIÓN DE MÉTODOS O INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIÓN DE

TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE DATOS

Para determinar el efecto que ha tenido el sistema general de regalías en el desarrollo

La técnica utilizada será estadística descriptiva e inferencial con el objeto de general

ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS

PRODUCCIÓN PETROLERA EN COLOMBIA

Municipios Suma de Regalías COP % APORTADO

Se evidencia entonces que de los $ 5.482.328.405.287,82 billones de pesos producidos en el

• Mayores productores de petróleo del país: Yopal, Aguazul, Barrancabermeja.

Tabla 5. Variables presupuestales

PRESUPUESTO PRESUPUESTO SALDO SIN PORCENTAJE PORCENTAJE ASIGNACIÓN

Fuente: Elaboración propia de los autores (2022)

VARIABLE FÓRMULA MATEMÁTICA PARA OBTENCIÓN

Regalías vs presupuesto Presupuesto definitivo SGR / (Presupuesto definitivo

Asignación SGR per

Fuente: Elaboración propia del equipo de trabajo (2022)

Al analizar y comparar el porcentaje de las regalías en el presupuesto de inversión de cada

Ilustración 1. Regalías Vs presupuesto de inversión

Ilustración 2. Ejecución presupuestal Puerto Gaitán

De acuerdo con la gráfica anterior, se puede observar que el porcentaje de ejecución

Asimismo, de acuerdo con la serie de datos obtenidos y resultado de la operación de sustraer

Ilustración 3. Saldos sin comprometer SGR - Puerto Gaitán

En el marco de los resultados anteriores y conociendo más a fondo el grado de inversión

Es así como, con un porcentaje de 53,79% el sector Vivienda, Ciudad y territorio es el de la

Fuente: Elaboración propia del equipo de trabajo (2022)

Fuente: Elaboración propia del equipo de trabajo (2022)

Ilustración 7. Bienestar físico

Fuente: Imagen tomada de Departamento Nacional de Planeación (2020).

Ilustración 8. Aseguramiento en salud