Axapusco PDM 2022-2024
Axapusco PDM 2022-2024
Axapusco PDM 2022-2024
2022 – 2024
ÍNDICE
3
VI.III. Salud y Bienestar Incluyente 93
4
VII.I. Desarrollo Económico 135
Anexos
9
Encuestas consulta ciudadana 358
Aún durante el periodo de “pandemia” que nos ha tocado enfrentar como nación, y
en particular en nuestro municipio, ha sido posible recopilar las diversas
problemáticas que se presentan , así como las propuestas y anhelos de una
sociedad convencida y ahora más comprometida para lograr la transformación de
las condiciones de vida que enfrentamos: escuchamos reclamos, recabamos
justo, plural, incluyente , equitativo , solidario y con sentido social” Plan de desarrollo
del estado de México 2017-2023.
A todos los que nos respaldaron y favorecieron con su sufragio, a todos los que
creyeron en nuestro proyecto con el afán de ver mejoras sustanciales en su entorno 13
les anuncio que desde el inicio de nuestra gestión, su respaldo es un compromiso
de nuestra parte con los sectores de la sociedad para hacer que se vean reflejadas
sus expectativas en nuestro plan de trabajo; por lo que conforme a lo que se
establece en el sistema de planeación, se convocó en tiempo y forma a la
realización de cuatro foros de consulta ciudadana que retoman el espíritu de las
premisas originales de éste gobierno, incorporando para el caso las diversas
expresiones de los sectores que integran y amalgaman nuestro entorno social.
“En congruencia con el marco jurídico del Estado de México sitúa -desde su
Constitución Política- al Plan de Desarrollo como base de la planeación
democrática, integrado por planes y programas formulados por las autoridades
estatales y locales, además de la participación resuelta de la sociedad. Estos planes
y programas se basan, principalmente, en la realidad objetiva, los indicadores de
desarrollo social y humano, la proyección genérica de los objetivos que regirán el
ejercicio de las funciones públicas, así como en su control y evaluación. Lo anterior
en estricto apego a la propia normatividad y a los planes y programas federales,
estatales, regionales y metropolitanos, en su caso”
Ante los diversos retos que nos impone la situación actual de pandemia y de
restricciones económicas a nivel global, que repercuten en la participación
municipal, se han considerado también otras estrategias orientadas a lograr un
crecimiento y desarrollo como es la elaboración de los Planes Municipales de
17
Desarrollo con el enfoque de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que
enmarca una ambiciosa hoja de ruta que busca, entre otras cosas, erradicar todas
las formas de pobreza en el mundo, combatir las desigualdades, crear sociedades
pacíficas e inclusivas, proteger la vida y los ecosistemas naturales, y abordar de
manera urgente los efectos del cambio climático.
Así, la plataforma del presente plan ha sido construida sobre la base de una
metodología de transversalidad conceptual que incluye y equilibra las tres
dimensiones del Desarrollo Sostenible, Social, Ambiental y Económico; Por ello, se
Misión
Gobierno accesible para todos, incluyente, joven y transparente que brinda a
los Axapusquenses seguridad y progreso, desarrollando un trabajo digno,
con el consenso y la participación ciudadana, aplicando las herramientas
suficientes para conseguir el bienestar de la comunidad.
Visión: 19
Ser un municipio que lidere el progreso y desarrollo de la región, impulsando
el crecimiento de la población, en donde el trabajo sea la base de las
estrategias que transformen la calidad de vida de los habitantes, para un
mejor futuro.
Valores:
Trabajo
Confianza
Honestidad
Respeto
Transparencia
Lema:
“Gobierno Accesible, Gobernanza eficiente”
20
El marco legal para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2022-2024 está
basado, de manera general, en lo establecido en los artículos 25 y 26 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para la conformación del
Sistema Nacional de Planeación Democrática y, de forma específica, en la Ley de
Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento. 21
Artículo 2.- Los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado de México y los
ayuntamientos de los municipios de la entidad, se coordinarán para participar en la
organización del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado
de México, con objetividad y transparencia, con la participación responsable y
consciente de los habitantes y de los diversos grupos y organizaciones sociales y
privados, en el que se recogerán sus aspiraciones y demandas para incorporarlas 22
a la estrategia de desarrollo.
Artículo 5.- La planeación democrática tiene por objeto el desarrollo del Estado de
México y Municipios, con pleno respeto a la soberanía estatal y a la autonomía 23
municipal, en concordancia con los fines sociales, económicos, ambientales y
políticos que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México
La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece en su artículo 114 que
“Cada Ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de 28
trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y participativa.”
El artículo 115 de la misma Ley prevé que “la formulación, aprobación, ejecución,
control y evaluación del Plan y programas municipales, estarán a cargo de los
órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los Ayuntamientos
conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine.”
Primero
Primero De las garantías 25, 26
Individuales
Quinto De los Estados Unidos 115, fracción V. inciso
Mexicanos A y C, fracción VI
Octavo
139
Prevenciones Generales
Único
Primero
De la Administración 9
De la Administración Pública Federal
Pública Federal
Segundo
12
De la Administración Pública Descentralizada
Segundo
Tercero 31 fracción XXI
De los Ayuntamientos
30
De la suspensión y
Desaparición de los 45 fracción III
Ayuntamientos.
De la suspensión o
revocación del mandato
46 fracción VI
de alguno de sus
miembros.
Tercero Quinto 64
Ley de Planeación
Título Artículo
Primero
1,2,3,4,14
Disposiciones Generales
Segundo
Fracción III
Sistema Nacional de Planeación Democrática
Cuarto
21. 22, 27, 28 32
Plan y Programas
Quinto
33, 34
Coordinación
Primero
1 fracción I, II, III y IV
Disposiciones Generales
Segundo
De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado 14, 18, 19 fracción I, II y III; 20
México y municipios
Tercero
22, 26
De los Planes de Desarrollo y sus Programas
Cuarto
35, 36, 37, 38
Del Control, Seguimiento y Evaluación de la Ejecución
Cuarto 39, 40, 41, 43
Del Control, Seguimiento y Evaluación de la Ejecución
Quinto 39, 40, 41, 43
De la Coordinación y Participación
Sexto
44, 49, 50, 51 fracción I, II, 52 y 53
De los Comités de Planeación para el Desarrollo
Primero
1 fracción I, II, III y IV
Disposiciones Generales
Segundo 31
De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado 14, 18, 19 fracción I, II y III; 20
México y municipios
Tercero 50, 51, 52, 53, 54 fracción I,
De los Planes de Desarrollo y sus Programas II, III, IV, V, VI, VII, VIII; 63 fracción II, III, IV y 64
Cuarto
67, 68, 71, 75
Del Control, Seguimiento y Evaluación de la Ejecución
Los efectos del modelo de industrialización tales como las condiciones de pobreza
y desigualdad así como el impacto sobre la naturaleza no se han logrado superar,
a pesar de los esfuerzos generados desde 1987 con el Informe Nuestro Futuro
La Agenda 2030 tiene como antecedente a los Objetivos del Desarrollo del Milenio 32
(ODM), acordados en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) que, desde el
2000 hasta 2015, orientaron las acciones de desarrollo humano. La Agenda 2030
fue aprobada el 25 de septiembre de 2015 por más de 150 líderes mundiales en la
Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en Nueva York,
documento que fue titulado Transformar Nuestro Mundo: la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, que fue adoptado por 193 Estados Miembro de las Naciones
Unidas y contiene 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como 169 metas, cuyo
fin es terminar con la pobreza, luchar contra la desigualdad, la injusticia y hacer
frente al cambio climático.
Los cinco principios que dirigen a la Agenda 2030 son: (ONU México, 2015)
33
Convocatoria
37
Metodología
38
Este círculo virtuoso donde se da una participación activa entre gobierno y sociedad
contribuye a que esta administración municipal se retroalimente y ajuste sus
políticas públicas, es por esta razón que la participación social debe ser
permanente.
Mecanismos de
Fundamento Integrantes Funciones
participación social
Comité de Planeación * Ley Orgánica Municipal Presidente * Preside las sesiones del
para elDesarrollo del Estadode México (presidenteMunicipal) COPLADEMUN.
Municipal. * Ley de Planeación del * Rinde Informes de
Estado de México y seguimiento y evaluación del
(COPLADEMUN) Municipios PDM.
* Reglamento Ley de * Convoca a los Foros para el
Planeación del Estado de Desarrollo Municipal
México yMunicipios. Secretario Técnico (Titular * Apoya al Presidente en
UIPPE municipal) actividades relacionadas con la
planeación municipal, manejo
de la información y operación
del COPLADEMUN.
* Da seguimiento y
evaluación del PDM.
* Un Representante del * Realizan el seguimiento y
sectorsocial evaluación del PDM.
* Un representante del * Apoya al desarrollo de
sectorprivado actividades en materia de
* Un representante planeación y promueve la
deorganizaciones participación ciudadana.
sociales * Lleva a cabo las actividades
que se acuerden en las
sesiones. 40
* Asesor Técnico * Funge como asesor técnico
(Representante del del COPLADEMUN (solo
COPLADEM) cuenta con voz en las
sesiones).
Consejos de * Ley Orgánica Municipal * Un presidente Son órganos de participación
ParticipaciónCiudadana delEstado de México * Un secretario entre la ciudadanía y el
* Bando Municipal de * Un Tesorero gobierno municipal; tienen
Axapusco * Dos Vocales como finalidad la promoción y
* Suplentes respectivos gestión social.
Comisiones edilicias del * Ley Orgánica Municipal * Síndico Se encargan de estudiar,
Ayuntamiento del Estado de México * Regidores analizar y proponer acuerdos,
acciones, programas y normas
1. Planeación para el * Bando Municipal de para mejorar la Administración
Desarrollo. Axapusco Pública Municipal y demás
2. Participación acuerdos que dicte el cabildo
Ciudadana en favor de la ciudadanía.
Comités Municipales * Ley Orgánica Municipal * Presidente Municipal Estos comités se integran para
del Estado de México * Integrante del Municipio temas diversos: económicos,
* Bando Municipal de * Representantes de la sociales, medio ambiente,
Axapusco. sociedad civil infraestructura, de servicios,
* Representante del agropecuarios y demás, con el
GobiernoEstatal objeto de que los diversos
grupos participen en la toma de
decisiones de acuerdo a la
materia.
Autoridades Auxiliares * Ley Orgánica Municipal * Primer delegado Coadyuvan a mantener el
(DELEGADOS) del Estado de México * Segundo delegado orden, la tranquilidad, la paz
* Bando Municipal de social, la seguridad y la
Axapusco protección de los vecinos, así
como promover la participación
ciudadana.
41
Publicación de Convocatoria
42
43
44
Figura 1. Distribución territorial
Densidad de
Superficie
población
(km2)
(hab./km2)
22, 351.8
Representa el 1.1% del
760.2
territorio nacional
De igual manera, se puede decir que en el mismo censo 2020, la población del
Estado de México está integrada por 51.4%, (8´741,123 mujeres) y 48.6%
(8´251,295 hombres), por lo que la relación de hombres-mujeres es de 94.3, se
obtuvo un resultado en el que la mitad de la población tiene 30 años o menos y una
relación de dependencia de 46.3% lo que nos indica que existen 46 personas en
edad de dependencia por cada 100 en edad productiva.
Esta información es básica, puesto que este hecho nos permite conocer el estatus 45
Uno de los más relevantes es el Índice de Desarrollo Humano (IDH) que incluye
variables de educación, escolaridad, ingreso y esperanza de vida. Informe sobre
46
Desarrollo Humano en el Documento publicado por el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo publicado en diciembre de 2020 denominado “La próxima
frontera: desarrollo humano y el Antropoceno” en su edición del 30 aniversario del
Informe sobre Desarrollo Humano, En “La próxima frontera: desarrollo humano y el
Antropoceno”, se considera que las personas y el planeta estamos entrando en una
era geológica completamente nueva, el “Antropoceno” o era de los seres humanos.
En este contexto, los autores afirman, que ha llegado la hora de que todos los
países, ricos y pobres, rediseñen sus trayectorias de progreso asumiendo de
manera plena, el estrés que estamos ejerciendo sobre la Tierra, y desmantelando
los enormes desequilibrios de poder y de oportunidades que impiden el cambio.
países, para incorporar otros dos elementos — las emisiones de dióxido de carbono
y la huella material de los países— el nuevo índice ilustra la transformación que
podría darse en el ámbito del desarrollo si tanto el bienestar de las personas como
la integridad del planeta fueran considerados de manera conjunta como piedras
angulares de la definición de progreso humano.
Gráficas 1 y 2. Puntaje promedio de ciencias y Porcentaje de alumnos de bajo y alto rendimiento en ciencias
48
Fuente: OECD (2019) “Basics Statistics of México” 2017, Economic Surveys 2019, OECD Publishing, Paris. pág. 108.
Bajo esta óptica representa un indicador claro que existen áreas de oportunidad
para mejorar la calidad de vida de la población en el municipio.
51
La mayor parte de esta extensión cuenta con climas seco (655.9km 2) y templado
(426.01km2). En menor medida, el territorio también cuenta con clima semifrío (ver
tabla 2).
Fuente: Elaboración propia con datos del Atlas de Riesgos del Estado de México e IGECEM.
Por su parte la Región XI Otumba en el año 2000 contó con 257 mil 847 habitantes, lo que
representó el 1.96 por ciento de la población estatal y para 2015 creció a 410 mil 826
habitantes, equivalente a 2.53 por ciento del total estatal. La cifra de 2017 muestra un
aumento de 60 mil 802 personas, alcanzando 471 mil 628 habitantes en la región.
Al interior de la región destacan los casos de Acolman y Teotihuacán al ser los municipios
con mayor peso poblacional concentrando el 40.78 y 13.09 por ciento de la población total
regional, respectivamente, esto implica que el 53.88 por ciento de la población regional se 53
Cabe señalar que, como resultado de dichos datos, el municipio de Axapusco registra el
6.5% del total de la población de la Región, pues para el año 2020 conto con una población
de 29,128 habitantes.
54
Fuente: IGECEM con información de Censo General de Población y Vivienda, 2000; Censo de Población y Vivienda,
2010 y Encuesta Intercensal, 2015.
Los municipios de la región que muestran las TCMA más altas son Acolman que
pasó de 8.08 por ciento en el periodo 2000-2010 a 10.63 por ciento en el último
periodo de referencia. Por otra parte, Papalotla pasó de 1.74 por ciento en el periodo
2000-2010 a 8.10 por ciento en el último periodo.
claro de ello es Axapusco que, para 2015, contaba con una densidad poblacional
de 98 habitantes por km2.
Fuente: Elaboración propia con datos del Atlas de Riesgos del Estado de México, Censo Poblacional 2020.
El conocer los recursos naturales con los que cuenta el territorio de la Región, es
conocer las ventajas comparativas que pueden ser explotadas para generar un
Desarrollo Sostenible. Primero lo que se estudiará serán los tipos de suelo y su
posible uso económico señalados por el INEGI, los cuales, se muestran a
continuación:
Solonchak. Suelo poco apto para uso agrícola, debido al exceso de sales
agricultura posible. solo con métodos de control de riego.
Vertisol. Uso prioritariamente agrícola, suelo fértil.
Otros tipos de suelos relevantes en la región son el Leptosol y el Vertisol, con una
superficie que representa 19.18 y 12.83% del total de la Región, respectivamente.
Tabla 6. Superficie por tipo de suelo presentes en cada municipio de la Región XI, Otumba (km2)
Fuente: Elaboración propia con datos del Atlas de Riesgos del Estado de México.
58
En la tabla 7 se muestra que este municipio concentra a más del 30% de las
unidades económicas y personal ocupado, al mismo tiempo que genera casi 50%
del valor agregado censal en la Región. Es decir, que las otras nueve
demarcaciones juntas producen la otra mitad del valor agregado censal. Esto
sugiere que se dedican a actividades poco productivas y, no logran traducir sus
recursos materiales y humanos en bienes y servicios con gran valor agregado. Este
es el caso de Axapusco que tiene una participación del 5% del total del personal
ocupado, pero solo del 2.5% del valor agregado censal.
Siguiendo este orden de ideas, en la tabla 8 se muestran cuáles son las principales
actividades económicas de la Región (tomando como referencia el valor agregado
censal bruto que producen). Se puede observar que las industrias manufactureras
concentran más del 80% del total en la Región. Le sigue el comercio al por menor
con 741 millones, y finalmente, el comercio al por mayor genera 226 millones de
pesos.
1
Debido a la metodología utilizada para el redondeo, los datos para Temascalapa y Teotihuacán podrían presentar una variación en
relación a la superficie total.
Fuente: Elaboración Propia con datos del Censo Económico 2014, INEGI.
Uno de los puntos que salta a la vista luego de los análisis anteriores, es la ausencia
del sector agrícola dentro de las actividades económicas de la Región. Este hecho
es relevante porque, como se había mencionado con anterioridad, la Región es
principalmente rural. No obstante, esto se puede explicar porque el Censo
Económico de INEGI solo considera a las unidades económicas de las localidades
urbanas. Además, se debe considerar que no siempre se dan de alta como unidades
60
económicas los productores de este sector. Por lo que, este Instituto no contabiliza
la producción de estas.
Una posible explicación de la falta del crecimiento en este sector puede ser el
clima seco - semiárido del territorio.
Fuente: Elaboración Propia con datos del Censo Económico 2014, INEGI.
Fuente: Elaboración Propia con datos del Censo Económico 2014, Censo de población 2020, INEGI.
De acuerdo con datos de INEGI (2014), del total de vialidades en la Región, el 25%
no cuenta con pavimento, el 70% no tienen banqueta. Lo que es particularmente
relevante para el tránsito de peatonal. De igual modo, se puede decir que hay por
lo menos un 11% de la población que cuenta con algún tipo de carencia en términos
de calidad de las vialidades – sin pavimento en ninguna vialidad, sin banqueta en
ninguna vialidad y sin guarnición en ninguna vialidad.
Derivado del análisis de los indicadores abordados en este se puede concluir que
las potencialidades de la Región se encuentran en el sector primario y secundario.
Axapusco es uno de los 125 municipios que conforman el Estado de México. Está
localizado a 45 min al noreste de la Ciudad de México. La mayor parte del suelo
municipal es de uso agrícola. No obstante, el clima no es propicio más que para
cultivos que sean poco intensivos en el uso de agua.
Además, se encuentra en una región que, históricamente, cuenta con una muy baja
precipitación pluvial. Por este motivo, no es común encontrar cuerpos de agua
63
dentro de la región. Lo anterior condiciona de manera importante las actividades
económicas que podrían llevarse a cabo.
286.5
Representa el 1.3% del
101.7
territorio nacional
colindancias.
Coordenadas: Entre los paralelos 19°41´y 19° 54´de latitud norte; los meridianos
98°35´ y 98°53´ de longitud oeste; altitud entre 2300 y 3100 m.
Otros datos: Está integrada por 46 localidades y una población total de 29,128
habitantes acorde con lo publicado en el año 2020 por el INEGI. Ocupa el 1.3% de
la superficie del Estado.
Total de localidades 46
Jaltepec 5,578
Axapusco 3,802
Fuente: Censo de población y vivienda 2020, Panorama
Sociodemográfico de México 2020.
65
Morfología
66
Clima
67
Uso de Suelo
Por otro lado, en lo que refiere al uso de suelo, se puede ver en el mapa 6, que la
mayor parte del territorio (cerca del 80%) tiene un uso de suelo relacionado con la
agricultura –de riego anual; anual y semipermanente; temporal anual; temporal
anual y permanente o temporal permanente. Además, la entidad también cuenta
con una proporción considerable con un uso de suelo relacionado a bosques –pino
y encino–, así como a pastizales inducidos. Al tratarse de un municipio rural, una
parte muy pequeña del uso de suelo corresponde a asentamientos humanos.
68
de Axapusco fue el quinto municipio con mayor superficie sembrada, con 20,946
has que representan el 2.8% de la superficie total sembrada del estado de México;
de ahí la importancia que reviste el sector campesino en la estructura poblacional y
económica de este, como se observa en la tabla 12 y el mapa 7.
69
Fuente: Estado de México, infografía alimentaria 2020, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural; Servicio de Información
Agroalimentaria y Pesquera.
Erosión
Además del clima y el uso de suelo se debe tomar en cuenta la erosión del territorio
para entender cuáles son las actividades socioeconómicas que podrían tener lugar
en el municipio. En este sentido, se puede ver en el mapa 7, que no es un problema
en la entidad. De acuerdo con información de INEGI (2014) más de la mitad del
municipio se encuentra sin erosión. Los tipos de erosión encontrados son de dos
tipos: hídrica y causada por las actividades realizadas por la población. El principal
tipo de erosión que se presenta en el municipio es de carácter hídrico. Sin embargo,
casi la totalidad del territorio con este tipo de erosión presenta un estado leve. Solo
existe un polígono de menos de un km 2 con erosión fuerte al sur del municipio.
También se consideró erosión de tipo generada por la población que habita en el
municipio, aunque representa menos de 0.15 km2.
Hidrología
Resumen
De este modo, se puede apreciar que las características del medio físico de
Axapusco lo colocan con climas que van de templado subhúmedo a semiseco
templado. Además de contar con una gran proporción de territorio con uso
agrícola con erosión principalmente hídrica.
Nomenclatura y Toponimia
Denominación: Axapusco
Toponimia: Axapusco viene del idioma náhuatl Axopochco, de atl, agua y xapochtli,
agujero cavado exprofeso para almacenar algo; esto es como jagüey, represa o
aljibe, por lo que la definición oficial es: “en el aljibe de agua”.
Escudo
72
Este escudo es utilizado por el secretario municipal, en forma de sello, para los
documentos oficiales que recibe, sin embargo, no se identifica al municipio por él.
73
Reseña histórica
Los frailes franciscanos llegan en 1533 al municipio, y una de sus primeras tareas
es la construcción de una capilla en el barrio de Tlamapa, para iniciar la
74
evangelización de Axapusco, sin embargo, pronto resultó insuficiente para ello,
dándose a la tarea los mismos frailes de trazar una iglesia mayor en la ahora
cabecera municipal, para prestar los servicios religiosos como mayor comodidad a
la creciente población. A la iglesia se le puso el nombre San Esteban protomártir, y
fue adornada con una pintura traída de España por Bartolomé de Olmedo, a petición
de los indígenas a Hernán Cortes. Es en 1553 cuando es trazada e iniciada su
construcción.
Durante la dictadura del General Porfirio Díaz (1887-1910), las haciendas del
municipio presentan una bonanza económica y son reconstruidas y hermoseadas
gracias a la explotación del maguey del que elaboraban pulque; el maíz, frijol y trigo
y haba, representaban otros productos que enriquecían a la región y a eso se debió
que por los terrenos municipales se hicieran atravesar la primera línea férrea del
país, que unía al puerto de Veracruz con la ciudad de México y así transportan todos
los productos obtenidos en las haciendas, se instalaron 2 estaciones, una en
Ometusco cercana al pueblo de San Miguel Ometusco y La Palma que quedo en
los límites territoriales de Nopaltepec y Axapusco, así como la subestación de Xala,
cercana al poblado del mismo nombre.
pequeña porción de tierra. Lo anterior fue motivo de continuas rencillas entre ambos
bandos, resolviéndose en tribunales dichos repartos.
INEGI, tuvo una reducción tanto en términos absolutos como en relativos. Del 2000
al 2015, se pasó 0.6 al 0.4% de la población.
Tabla 13. Población de 5 años o más por condición de habla indígena en Axapusco, 2000-2015
Bajo estos parámetros, el Estado de México ocupa el décimo segundo lugar entre
las entidades federativas con mayor número de habitantes en situación de pobreza
y pobreza extrema a nivel nacional.
Uno de los retos de mayor importancia que enfrenta un gobierno solidario consiste
en atender las necesidades en materia social de su población, pues es aquel que
responde a las necesidades sociales, culturales y educativas de sus habitantes, a
través de la provisión de programas. En este sentido, el Plan de Desarrollo Municipal
de Axapusco 2022-2024 identifica como temas centrales de la política social: el
combate a la pobreza, marginación y desigualdad; el fortalecimiento del núcleo
social y el mejoramiento de la calidad de vida, y la atención de los grupos más
vulnerables de la sociedad.
El desarrollo social orienta acciones para alcanzar una mejor calidad de vida, por lo
que debe estar enfocado a abatir las causas y efectos de la pobreza y marginación, 81
mediante una política municipal integral orientada a brindar igualdad de
oportunidades y mejor acceso a los servicios y satisfactores. En este contexto, el
diseño de las políticas públicas deberá tener una visión de equidad en las
oportunidades de desarrollo de la población y al mismo tiempo propiciar las
condiciones para alcanzar una cohesión y arraigo de los habitantes en los
habitantes del Municipio de Axapusco.
Objetivo del Pilar. Alcanzar una mejor calidad de vida, disminuir la pobreza y el
hambre incrementando la seguridad alimentaria, mediante una política municipal
integral orientada a brindar igualdad de oportunidades, procurar el acceso a una
vivienda y a los servicios básicos adecuados, reduciendo las desigualdades y la
discriminación. Promover una educación inclusiva, equitativa y de calidad, así como,
una vida sana encaminada al bienestar de la población en general.
Tabla 14. Alineación del Pilar Social Axapusco Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente a la Agenda 2030.
Tema/subtema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Pilar 1. Social Axapusco Socialmente Responsable,
Solidario e Incluyente
1.1 Población y su evolución demográfica
Entre los objetivos más importantes es conocer y, por lo tanto, producir información
sobre la dimensión, estructura y distribución espacial de la población, así como de
sus principales características socioeconómicas y culturales, además de obtener la
cuenta de viviendas y sus características, como: materiales de construcción,
servicios, equipamiento e instalaciones en la misma.
densidad en las principales ciudades, no se puede pasar por alto que el crecimiento
no se ha detenido a lo largo de estos años.
Migración
Se estima que además del incremento poblacional, la migración ha sido otro factor 84
seguido de Santa María Actipac con 3,834 habitantes, en el tercer lugar está
ubicado Axapusco con 3,802 habitantes y el cuarto lugar lo ocupa Santo Domingo
Aztacameca con 3,413, que en conjunto representan el 57% respectivamente (ver
gráfica 4).
Gráfica 5. Evolución de las localidades más pobladas de Axapusco 2000, 2005 y 2010
5001
5000 4739 4736
2000
86
1000
0
2000 2005 2010 2020
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI (censos de población 2000, 2005, 2010 y 2020).
que la relación entre hombres y mujeres no muestra una diferencia significativa con
la observada a nivel estatal.
Gráfica 6. Tendencia de crecimiento poblacional en las localidades más pobladas de Axapusco 2000, 2010 y
2020.
5000
4000
3000
2000
1000
Fuente: Elaboración propia con datos de los censos de población 2000, 2010 y 2020.
88
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2020.
De manera más específica, el análisis quinquenal muestra que para el año 2020,
las mujeres representan una mayor proporción casi en todos los grupos de la
población en edad de trabajar, con el 51.4% de Mujeres respecto a la proporción de
hombres que son 48.6%, lo cual tiene implicación representan una mayor
disponibilidad en términos de mercado laboral.
89
De manera general, todas las localidades ocupan apenas 17.25km 2 del municipio
(el 6.6% del territorio). Con lo que la densidad poblacional en asentamientos
humanos es de 1,606 habitantes por km2. Este tipo de distribución confirma que la
entidad es mayoritariamente rural. La principal característica de las localidades en
el municipio es la dispersión de estas en la geografía de la región. Esta dispersión
implica que hay que plantear bien las estrategias que conformen la política social
Es necesario precisar que el análisis espacial se hizo con datos de INEGI, que solo
incluye las localidades con más de cien habitantes, por lo que se dejaron fuera casi
la mitad existentes en el municipio. Sin embargo, debido a la naturaleza de este tipo
de localidades, es muy probable que también se encuentren dispersas a lo largo de
la entidad.
Indicadores vitales
Otro aspecto importante para analizar son los movimientos registrales que se han
realizado en el municipio. Como se puede observar en la tabla 19, los nacimientos
se mantuvieron relativamente estables hasta el 2016 cuando comenzaron a
disminuir. Caso contrario con las defunciones que se incrementaron de manera
importante a partir del 2014. Existen varias causas que pueden responder a esta 91
dinámica; sin embargo, no podría determinarse con exactitud sin un estudio más
profundo sobre el tema.
El hambre y la mal nutrición hacen que las personas sean menos productivas y más
propensas a sufrir enfermedades, por lo que no suelen ser capaces de aumentar
sus ingresos y mejorar sus medios de vida. Hay casi 800 millones de personas que
padecen hambre en todo el mundo, la gran mayoría en los países en desarrollo. Los
municipios pueden diseñar proyectos y estrategias que coadyuven a la erradicación
de este problema.
padezca hambre.
Otro aspecto que se muestra en la tabla es el comparativo con las cifras estatales.
Para 2010 se veía que el municipio estaba bastante rezagado en el tema, ya que
mientras el porcentaje de habitantes con carencia por acceso a la alimentación era
de 31.6% a nivel estatal, a nivel municipal era del 53%. Esta brecha se reduce en
gran medida para 2015, cuando pasa a ser del 2% (la diferencia entre el 20.2 estatal
y el 18.2 en la demarcación). En este sentido se puede apreciar un avance
sustantivo en la materia. Pero para el año 2020 los porcentajes a nivel estatal y a
nivel municipio están más nivelados, siendo que ambos subieron más de un punto
porcentual con respecto al 2015.
Desarrollo Social), la carencia por acceso a servicios de salud existe cuando las
personas no cuenten con adscripción o derecho a recibir servicios médicos de
alguna institución que preste servicios médicos, sean públicos o privados.
CONEVAL reportó que las personas con carencia por acceso a servicios de salud
pasaron de más de 11 mil habitantes en 2010 a poco más de 3,000 en 2015 y en
2020 se duplicó esta cifra al llegar a 6,962, lo que corresponde a un 23.7% de la
población, siendo una cantidad muy considerable. Esta cifra se encuentra por
debajo del 34.2% estatal (ver tabla 21).
Es necesario seguir trabajando en este sentido hasta que todos los habitantes del
municipio cuenten con acceso a algún sistema de salud.
Actualmente Axapusco cuenta con 2.6 médicos por cada mil habitantes, por encima
del promedio estatal y nacional, con 1.2 y 2.4, respectivamente. Aunque, la gran
mayoría se encuentra en el Hospital General de Axapusco (Cabecera Municipal),
desempeñando sus diferentes especialidades, y otros más en las diversas
comunidades; lo que implica que a los habitantes de las localidades se les
complique un poco más al llegar hasta el hospital como obstáculos al acceso a este
servicio. La distribución de Médicos se muestra a continuación.
Otro análisis que se desprende de la tabla 24 tiene que ver con el mercado de
trabajo en la entidad; toda vez, que cada persona que se da de alta en el Seguro
Popular es un indicador de la falta de empleos formales con provisión de seguridad
social.
institución.
A partir del 1ro de enero de 2020 comenzó a operar el INSABI (Instituto de Salud
para el Bienestar, sustituyendo lo que antes era el Seguro Popular.
Diabetes 30.3%
Hipertensión 27.3%
Obesidad 18.2%
Asma 3.03%
Desde hace dos años que inició la pandemia mundial por COVID 19, según la
Secretaría de Salud del Estado de México, se han registrado 285 casos y 19
defunciones en el Municipio, al día 23 de marzo de 2022. Siendo que el Hospital 97
Con estos datos es necesario implementar estrategias para que la población pueda
desarrollar sus actividades en cualquier entorno, ya sea laboral, educativo y social.
Existe el Plan de Regreso Seguro, emitido por la Secretaría de Salud del Estado de
México, para retomar las actividades, mismo que será acorde al comportamiento de
la pandemia en cada Región del Estado, en función del semáforo epidemiológico y
con un porcentaje de aforo según el color.
En todas las fases se debe mantener sana distancia, medidas de higiene y el uso
de cubrebocas.
98
Después de ver cuáles son los recursos humanos con los que cuenta el municipio
en términos de salud, lo siguiente es conocer cuál es el equipamiento (ODS 11).
Así, se pueden ver las áreas de oportunidad para que toda la población pueda
atenderse cuando así lo requiera.
Axapusco cuenta con un hospital del Instituto de Salud del Estado de México, el
Hospital General de Axapusco, el cual pertenece a la Jurisdicción de Teotihuacán y
opera desde el 2014. Este edificio cuenta con 1 consultorio de medicina general, 11
consultorios de otras áreas, 60 camas de área de hospitalización y 38 camas de
otras áreas. Es decir, se cuentan con poco más de tres camas por cada mil
habitantes.
Variable Total
Además, se cuenta con una clínica del DIF (ver tabla 29).
Educación
Preescolar 942 53
Superior 1300 80
El acceso a la educación ha sido por muchos años una dimensión clave para medir
la pobreza en muchos países. CONEVAL sigue la Norma de Escolaridad Obligatoria
del Estado Mexicano (NEOEM), que indica que una persona se encuentra con
rezago educativo cuando cumple alguna de las siguientes características:
Tener 16 años o más, haber nacido antes de 1982 y no contar con el nivel de
educación obligatoria vigente al momento de haberla cursado (primaria completa).
Tener 16 años o más, haber nacido en 1982 o después y no contar con el nivel de
educación obligatoria (secundaria completa).
103
Tabla 33. Estimado de población con carencia por rezago educativo en Axapusco y sus características (2015)
Población de 15 Analfabetas Sin primaria Sin secundaria Rezago
años y más (%) terminada (%) terminada (%) total (%)
19,505 5.2 17.8 20.7 -
Para cumplir con el objetivo de acabar con el rezago educativo es fundamental 104
de México (UAEM) que ofrece seis carreras para atender la demanda educativa en
este nivel: Contabilidad, Derecho y Leyes, Hotelería, Gastronomía y Turismo,
Informática e Información, Ingeniería y Tecnología, Psicología y Ciencias del
Comportamiento. (ver tabla 34).
Tabla 34. Distribución de unidades escolares por nivel educativo en Axapusco, 2022 105
Secundaria
Jardín de y Media
Primaria Superior Total
Niños Telesecund Superior
aria
# Planteles 21 17 14 8 1 61
Superávit - - - - - -
Fuente: Elaboración propia con datos del Ayuntamiento (2022) e IGECEM. Dirección de Estadística con
información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2020.
Tabla 37. Número de viviendas particulares que cuentan con los siguientes servicios
Campero, La Fonda –en donde ninguna de sus viviendas cuenta con agua potable–
, Ejido Otumba (Loma Bonita), Rancho La Laguna y Cerro del Tlalayote.
Drenaje. El último de los servicios estudiados fue el drenaje. De acuerdo con los
datos el 96.7% de las viviendas del municipio cuenta con drenaje. Las localidades
con mayor proporción de viviendas sin servicio de drenaje son Colonia los Remedios
y Santa María Actipac. Otras localidades son: Colonia San Antonio (Rancho Los
Morales), Ex – Hacienda Campero, Ejido Buenavista (La Mocha), Los Cuates, Ejido
Tepeyahualco, La Fonda, El Colorado, Cerrito del Tlalayote, entre otras.
112
Lavadora 62.6%
Refrigerador 80.9%
Automóvil 44.8%
Motocicleta 8.63%
Bicicleta 31.4%
El IDH promedio de los municipios de México aumentó, de 2010 a 2015, a una tasa
de 0.59% anual, por lo que pasó de 0.737 a 0.759. El Índice de Educación promedio
de los municipios mejoró más que el resto, a una tasa de 1.2% anual. Sin embargo,
es el más rezagado (0.613 en 2010 y 0.651 en 2015). Los índices de ingreso y salud
también aumentaron en ese periodo. Los niveles de desarrollo humano de cada
municipio o alcaldía revelan una realidad contrastante. Por ejemplo, mientras la
alcaldía de Benito Juárez, en la Ciudad de México cuenta con un IDH de 0.944
(similar a Suiza), Cochoapa el Grande, en Guerrero cuenta con un IDH de 0.420
(similar a Burundi).
El ingreso per cápita, de acuerdo con datos del PNUDM (2012), fue de 16,269
dólares Poder Paridad de Compra (PPC) anuales.
Se estima que además del incremento poblacional, la migración ha sido otro factor
que ha provocado el aumento de la población en Axapusco. De acuerdo con los
registros del INEGI (2015), el 14% de la población vivía en otro municipio en 2010,
es decir 3,948 personas llegaron en esos cinco años al municipio. En general, la
región se ha caracterizado por recibir a población que ha nacido fuera de la
demarcación. Según la misma fuente, casi el 30% de los habitantes habían nacido
en otra entidad federativa; para 2020 se registró un total de 4.8% (13,981 personas)
de la población municipal que en 2015 residió en otro lugar distinto al municipio por
diversas causas, como son: 17.1% por causas de trabajo, 59.7% por causa familiar,
3.5 por estudios, 6.4% por seguridad y 13.3% por otra causa.
118
VI.VII. Cultura física, deporte y recreación
junto a la
iglesia
Centro Sin • Cancha de • San Felipe • Mantenimiento • X
deportivo nombre futbol soccer Zacatepec, y accesorios
• Local
centro de
Regional
la
comunidad
Centro Sin • Cancha de • San Miguel • Mantenimiento • X
deportivo nombre futbol soccer Ometusco, y accesorios
• Local
• Cancha de centro de
Regional
basquetbol la
• Frontón comunidad
Centro Sin • Cancha de • San Ana, • Mantenimiento • X
deportivo nombre basquetbol centro de y accesorios
• Local
la
comunidad
Modulo Sin • Cancha de • Santa • Mantenimiento • X
deportivo nombre futbol soccer María y accesorios
• Cancha de Actipac,
• Local
basquetbol centro de
la
comunidad
Centro Sin • Cancha de • Santa • Mantenimiento • X
deportivo nombre futbol María y accesorios
• Juegos Actipac,
infantiles Av. Santo • Local
Domingo y
12 de 121
octubre
Centro Sin • Frontón • Santa • Mantenimiento X
deportivo nombre María y accesorios
Actipac, C.
• Local
Emiliano
Zapata s/n,
centro
Centro Sin • Cancha de Santa María • Mantenimiento X
deportivo nombre futbol Actipac, y accesorios
• Local
• Juegos centro de la
infantiles comunidad
Centro Sin • Cancha de Tetepantla, • Mantenimiento X
deportivo nombre futbol soccer centro de la • Local y accesorios
comunidad
Centro Sin • Cancha de Tetepantla, • Mantenimiento X
deportivo nombre basquetbol centro de la • Local y accesorios
comunidad
Centro Sin • Cancha de Tlamapa, • Mantenimiento X
deportivo nombre basquetbol centro de la • Local y accesorios
• Frontón comunidad
Centro Sin • Cancha de • Mantenimiento X
Tlamapa,
deportivo nombre futbol soccer y accesorios en
centro de la • Local
malas
comunidad
condiciones
Centro Sin • Cancha de Xala, • Mantenimiento X
• Local
deportivo nombre futbol soccer al panteón y accesorios
Nombre Disciplina
• Juegos
infantiles
Plaza Sin • Bancas • Alumbrado al X
Cívica nombre • Jardín Barrio San 90%
• Explanada Antonio, Local • Mantenimiento
• Juegos Axapusco en general
infantiles
Plaza Sin • Bancas • Alumbrado al X
Cívica nombre • Jardín Col. 90%
• Explanada Cuauhtémoc Local • Mantenimiento
• Juegos Axapusco en general
infantiles
Cultura física, La carencia de espacios deportivos suficientes Se llevarán a cabo actividades de fomento, promoción y
deporte y ocasionará que los jóvenes axapusquenses difusión de actividades y eventos de recreación
recreación realicen actividades antisociales y dediquen su comunitaria entre los habitantes.
tiempo libre al ocio, la drogadicción y la
delincuencia. La práctica del deporte será una alternativa para
disminuir los índices de drogadicción, delincuencia y
La falta de promoción y operación de programas alcoholismo entre los jóvenes. 125
deportivos hará que los deportistas que cuentan
con potencial pierdan el interés por el deporte. Se crearán espacios deportivos y recreativos para el
desarrollo del deporte en las colonias y comunidades; los
La práctica del porte se perderá debido a la falta centros deportivos actuales estarán en óptimas
de equipamiento y rehabilitación de las condiciones para la práctica del deporte.
instalaciones de los espacios deportivos con que
cuenta el municipio.
Salud y bienestar Con el crecimiento de la población, los Se implementarán acciones coordinadas con los
incluyente equipamientos gobiernos federal y estatal para la operación de
destinados a la prestación de los servicios de programas encaminados a la construcción,
salud, mantenimiento y equipamiento de centro de salud,
presentarán un déficit de atención; donde la falta además de atención médica comunitaria en localidades
de marginadas; así como programas de información y
medicamentos, personal y camas para la orientación a la población sobre temas de apoyo a la
hospitalización salud para la prevención de
serán un problema de salud municipal. enfermedades.
Promoción del La población infantil y juvenil seguirá Con las acciones tomadas por el ayuntamiento para el
Bienestar: Niñez, aumentando y los mejoramiento de las viviendas y más equipamientos de
Adolescencia, servicios de salud, educación y deporte y las importancia regional, la demanda de la población de
Juventud y fuentes de menos de 30 años será cubierta satisfactoriamente.
Adultez empleo, junto con la oferta de vivienda, serán Además de los equipamientos y programas especiales
insuficientes para cubrir la demanda de los para atender las necesidades de los adultos.
ciudadanos.
Población Los grupos de población indígena seguirán Con la adecuada participación gobierno-sociedad
Indígena siendo un grupo se crearán programas y actividades que fomenten y
social con mayores índices de marginalidad en el reaviven las costumbres de los pueblos étnicos y la
municipio. preservación de la lengua indígena, de manera que
El atraso y desarrollo de este sector de la los descendientes sientan el orgullo de sus raíces y
población seguirá continúen con sus costumbres.
acrecentándose si no existe una instancia que
capte,
oriente y coadyuve una adecuada atención para
resolver las
principales necesidades.
Personas con La carencia y adecuación de los elementos de la Integrar o adecuar en el PMDU la creación de
discapacidad estructura infraestructura que permita la movilidad de las
urbana no permitirán el libre tránsito de las personas con capacidades diferentes, tal es el caso
personas con de rampas, mobiliario urbano, señalización,
capacidades diferentes, siendo esta una de las transporte, entre otros.
principales El conocimiento del número de personas con
limitantes para su integración en la sociedad. capacidades diferentes permitirá diseñar programas
Si no se mantienen actualizadas las estadísticas específicos que respondan a sus necesidades.
sobre las El DIF Municipal y la Dirección de Desarrollo Social
personas con capacidades diferentes, no será implementarán programas orientados a promover la
posible la integración de personas con capacidades diferentes
implementación de políticas enfocadas en su a la vida productiva, social, recreativa, deportiva y
beneficio. cultural.
La discriminación a las personas con
capacidades
diferentes, impedirá su integración plena, así
como su
desarrollo personal laboral y social.
Vivienda Si se siguen otorgando permisos para el Se aplicarán medidas de control y prevención para 126
desarrollo de los asentamientos humanos irregulares y se
conjuntos habitacionales de alto impacto, esta restringirá el desarrollo de conjuntos habitacionales
acción de alto impacto.
incidirá de manera negativa en la ocupación de Con la puesta en marcha de programas de fomento
áreas al mejoramiento de la vivienda y pie de casa, se
agrícolas de alta productividad, carencia de mejorarán las condiciones físicas de viviendas de las
servicios, familias de escasos recursos, siendo una prioridad
inseguridad y el agotamiento de los mantos las que se ubiquen en el medio rural.
freáticos.
La falta de gestión de programas que apoyen al
mejoramiento de las viviendas en zonas
populares y en las
comunidades, hará que se incremente el número
de
viviendas que ocupan materiales perecederos
para su
construcción.
PILAR 1 SOCIAL
Población, Desarrollo Humano Incluyente, sin discriminación y libre de violencia
1.1.2 Abatimiento del rezago social en zonas de altos 1.1.2.1. Promover una cultura de respeto que evite
índices de marginación. discriminación, maltrato y abuso hacia los grupos o sectores
sociales desprotegidos.
1.1.2.2. Desarrollar espacios de infraestructura social básica en
comunidades de alta marginación en el municipio.
1.- Fin de la Pobreza; 2.- Hambre Cero; 3.- Salud y 4.a; 5.3; 5.6; 8.7; 11.7; 16.1. 16.2
Bienestar; 4.- Educación de Calidad; 5.- Igualdad de
Género; 6.- Trabajo Decente y Crecimiento
Económico; 7.- Industria, Innovación e Infraestructura
1.2.1- Propiciar espacios educativos de calidad. 1.2.1.1- Gestionar el mejoramiento de los planteles educativos
para que cuenten con condiciones dignas que favorezcan el
aprendizaje de las niñas, niños y adolescentes.
1.2.1.2- Contribuir en la reparación y mantenimiento de
escuelas.
1.2.1.3- Promover la implementación de condiciones de
accesibilidad para personas con discapacidad en los
planteles educativos.
1.2.1.4- Contribuir a la adecuación de la infraestructura
educativa respecto a la dinámica laboral de la región.
Vinculación con ODS Vinculación con las metas de la Agenda 2030
1.- Fin de la Pobreza; 2.- Hambre Cero; 3.-Salud y 4.1; 4.2; 4.3; 4.5; 4.6;4.7; 4.b
Bienestar; 4.- Educación de Calidad, 5 - Igualdad de
Género; 8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico;
9.-. Industria, Innovación e Infraestructura; 10.
Reducción de Desigualdades; 11 Ciudades y
comunidades Sostenibles; 16.- Paz, Justicia e
Instituciones Sólidas; 17. Alianza para lograr objetivos
Vivienda Digna.
OBJETIVO ESTRATEGIA LINEA DE ACCIÓN
128
1.3. Gestionar programas de acceso 1.3.1.- Mejoramiento de la vivienda de grupos de la 1.3.1.1 Diseñar y operar un programa de mejoramiento de la
a vivienda digna para mejorar la población de bajos ingresos. vivienda y pies de casa, en beneficio de familias campesinas
calidad de vida de los y urbanas que registren alto grado de marginación.
Axapusquenses. 1.3.1.2- Favorecer el desarrollo ordenado de vivienda, así
como la identificación y habilitación de nuevos espacios
para su ubicación.
1.3.1.3- Coadyuvar con el Gobierno Federal y Estatal en los
programas de acceso a vivienda principalmente a la
población de bajos recursos.
1.3.1.4- Realizar acciones de mejora y equipamiento de
vivienda, para optimizar las condiciones de la población que
se encuentra en situación de vulnerabilidad.
1.3.1.5- Dotar de servicios básicos a las viviendas para elevar
el bienestar de las personas y su calidad de vida
1.3.2.- Definir en los planes y programas de desarrollo 1.3.2.1.- Regularizar las edificaciones existentes.
urbano, políticas que permita reorientar y regular el uso 1.3.2.2.- Evitar el desarrollo de nuevos asentamientos de
de suelo, definiendo las áreas prioritarias a consolidar, vivienda en zonas de riesgo y detener la expansión urbana
tomando como base las capacidades de la indefinida.
infraestructura existente, conformando la mancha
urbana bajo los principios de sustentabilidad.
1.- Fin de la Pobreza; 2.- Hambre Cero; 3.-Salud y 11.1; 11.2; 11.3
Bienestar; 4.- Educación de Calidad, 5 - Igualdad de
Género; 8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico;
9.-. Industria, Innovación e Infraestructura; 10.
Reducción de Desigualdades; 11 Ciudades y
comunidades Sostenibles; 16.- Paz, Justicia e
Instituciones Sólidas; 17. Alianza para lograr objetivos
1.- Fin de la Pobreza; 2.- Hambre Cero; 3.- Salud y 3.3; 3.5; 3.9
Bienestar; 4.- Igualdad de Género; 8. Trabajo Decente
y Crecimiento Económico; 9. Industria, Innovación e
Infraestructura; 10. Reducción de Desigualdades,
11. Ciudades y comunidades Sostenibles; 16. Paz,
Justicia e Instituciones Sólidas, 17. Alianza para lograr
objetivos
129
1.5. Reducir los niveles de pobreza 1.5.1. Propiciar las condiciones que favorezcan que los 1.5.1.1. Promover la orientación alimentaria de forma lúdica en
de la población, particularmente habitantes del municipio tengan acceso a una espacios públicos para beneficio de los diferentes grupos
en grupos vulnerables y en la alimentación y nutrición de calidad. etarios.
población que presenta 1.5.1.2 Diseñar campañas de concientización y capacitación e
porcentajes de pobreza información sobre la prevención de enfermedades y mejores
alimentaria, de capacidades y prácticas de alimentación y nutrición.
patrimonio menores al promedio
estatal. 1.5.2.- Otorgar atención focalizada a grupos en situación 1.5.2.1.- Implementar ambientes alimentarios saludables en el
de vulnerabilidad. interior de las escuelas y en las familias con mayor índice
de pobreza.
1.5.2.2.- Realizar campañas contra la obesidad y la
desnutrición para la población en general.
1.6.- Fomentar estilos de vida 1.6.1. Desarrollar modelos de innovación en el deporte y 1.6.1.1. Ampliar la cobertura del equipamiento cultural y
saludables para que las personas cultura, que impacten en la salud y en la inclusión para deportivo y promover su uso.
sean más funcionales e resolver problemáticas sociales. 1.6.1.2. Fomentar el desarrollo de actividades culturales y
independientes. deportivas para que la población de todos los sectores
sociales se involucre en ellas.
1.6.1.3.- Mantenimiento y equipamiento de deportivos y
unidades deportivas que se encuentran en cada comunidad.
1.6.2.- Mejorar la infraestructura deportiva y cultural para 1.6.2.1.- Brindar una oferta de actividad física permanente en
uso de los diferentes grupos etarios de la población. espacios públicos.
1.6.2.2.- Contribuir a la rehabilitación, instalación y mejora de
los espacios deportivos municipales.
1.6.2.3.- Implementar visitas guiadas a monumentos históricos
para promover acciones de fomento cultural.
Seguimiento y evaluación
plan en sin duda alguna una de las más importantes ya que nos permitirá medir el
grado de cumplimiento de cada una de las actividades que se han comprometido y
de las que han sido solicitadas por la comunidad por ser obras prioritarias para el
beneficio social.
De igual manera lo que se refiere a la evaluación del plan en sus de los diversos
apartados, esta actividad se efectuará a través del Sistema SIMED-EDOMEX.
131
Para lograr el crecimiento económico no se tienen modelos únicos desarrollo que
permitan lograr un incremento continuo y sostenido del crecimiento ya que los
diversos países están inmersos en el contexto mundial como el que recién ha
impactado al planeta referente al virus generado por el COVID-19 que ha impactado
en diversas áreas como son a económica, de salud, de disponibilidad de recursos,
etc. Lo que ha acentuado las diferencias entre países y dentro de los países, entre
los estados (para el caso de México) y entre los municipios que los integran en
diferentes aspectos como las condiciones geográficas, sociales y culturales de la
población asentada en cada región, que influyen en la ruta a seguir mismos que
deben ser considerados para establecer las bases que serán el fundamento para
una administración a efecto de elaborar un diagnóstico certero que permita
establecer las líneas de acción que más contribuyan al beneficio de la sociedad y
que ofrezcan un mayor fomento económico en la zona acorde con las necesidades
detectadas en el diagnóstico.
El contenido de este pilar aborda directamente cuatro de las cinco áreas de crítica
importancia para la humanidad planteadas en la Agenda 2030: personas, planeta,
prosperidad y alianzas. De manera concreta, en el siguiente esquema se pueden
observar los elementos más importantes que contribuyen al logro de un desarrollo
sostenible, los cuales recibiendo un impulso importante por medio de políticas
públicas logran promover y activar este objetivo, entre los que se encuentran el
crecimiento económico y la inclusión social, sin olvidar la protección ambiental, los
cuales en su conjunto permiten obtener el objetivo planteado.
Tabla 48 . Alineación del Pilar Económico Axapusco Competitivo, Productivo e Innovador a la Agenda 2030.
Tema/subtema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Pilar 2 Económico. Axapusco Competitivo, Productivo e
Innovador
2.1. Desarrollo económico
2.1.4. Exportaciones
2.1.5. Financiamiento
2.2. Infraestructura pública y modernización de los servicios
comunales
2.2.1. Centrales de abasto, mercados y tianguis
2.2.4. Panteones
Objetivo. Realizar una ardua promoción del municipio con el fin detonar el
incremento del bienestar social y así generar el ejercicio de una política económica
orientada hacia el desarrollo regional y el desarrollo económico con una visión
sustentable a beneficio de los habitantes de Axapusco. Aprovechando al máximo
las fortalezas y oportunidades del territorio municipal para fomentar seguridad
alimentaria y promover actividades agropecuarias sostenibles.
Como una referencia se considera que la Población en Edad de Trabajar (PET) son
los habitantes de 12 años y más, y está dividida en la Población Económicamente 136
Tabla 49. Población económicamente activa por año según sector de actividad económica
2010-2020 (Personas)
Composición
Gráfica 8. Composición por sector por
de sector de la Poblacion
la Población conómicamente Activa
Económicamente Activa enen
el municipio de de Axapusco durante
el municipio
Axapusco durante el 2010-2020
el período periodo 2010 -2020
14 000.00
12 000.00
10 000.00
8 000.00
6 000.00
4 000.00
2 000.00
0.00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Panorama Sociodemográfico de México 2020; México; Censo de población y Vivienda 2020; INEGI
Ingreso
Axapusco tuvo para el año 2020 una población ocupada de 12,876 personas y 139
La principal fuente de ingreso lo integra el trabajo con el 63.8%, seguido por las
transferencias en segundo lugar con el 17.6%, por alquiler de la vivienda el 13.1%
y por la renta de la propiedad el 5.4%, en tanto que en el ENIGH 2018 la distribución
de dichas fuentes se integraba de la siguiente forma: 67.3% por el trabajo, 15.3%
por transferencias, 11.4% se estima que es por alquiler de vivienda y 5.9% por renta
de la propiedad y el 0.1% por otros ingresos corrientes.
Para la ENIGH 2020, el promedio del ingreso total trimestral por hogar es de 53,798
pesos, compuesto del ingreso corriente total con 50,309 pesos y de las
percepciones financieras y de capital con 3,489 pesos. La ENIGH 2018 reportó
57,065, 53,418 y 3,647 pesos para dichos rubros, lo que implica una disminución de
5.7, 5.8 y 4.3%, respectivamente.
La división de los hogares por deciles de ingreso corriente total muestra que el
primer decil registró un ingreso promedio al trimestre de 9 938 pesos; es decir 110
pesos diarios por hogar. En la edición 2018 dicho decil registró 9 807, lo que significa
un aumento de 1.3 por ciento. En los hogares del décimo decil, el ingreso corriente
promedio trimestral fue de 163 282 pesos; es decir, 1 814 pesos diarios por hogar.
En dicho decil, la ENIGH 2018 registró un ingreso de 179 863 pesos; es decir, una
disminución de 9.2 por ciento.
Para la ENIGH 2020, el ingreso corriente promedio trimestral en localidades urbanas 140
fue de 54,957 pesos, en contraste con 59,739 pesos reportados en el ejercicio 2018,
lo que representa una disminución del orden de 8 por ciento. Para las localidades
rurales, en 2020 se registran 33,405 pesos, mientras que en 2018 el registro fue de
32,238 pesos; es decir, un incremento de 3.6 por ciento. En las localidades urbanas
de la ENIGH 2020 el ingreso corriente promedio diario por perceptor del hogar en el
primer decil fue de 58 pesos y en el décimo decil, de 871 pesos; en tanto que la
ENIGH 2018 reportó 61 y 946 pesos, respectivamente. En las localidades rurales
dicho ingreso en 2020 fue de 35 pesos en el primer decil y de 508 pesos en el
décimo decil, mientras que en 2018 fue de 27 y 430 pesos, respectivamente.
La edición 2020 reporta que, por número de hijos, el mayor ingreso promedio
trimestral monetario para los hombres se presentó en los que tienen dos hijos con
30,692 pesos, en tanto que para la edición 2018 también se presentó en el caso de
dos hijos, pero con un monto de 32,428 pesos. El menor ingreso, para ambas
ediciones fue entre los que no tienen hijos con 20,359 pesos para el caso de la
ENIGH 2020 y de 20,854 pesos para la ENIGH 2018.
141
Para las mujeres el mayor ingreso promedio trimestral monetario, tanto en la ENIGH
2020 como en la ENIGH 2018, fue entre las que tienen un hijo con 17,454 pesos y
17,466 pesos, respectivamente; en tanto que el menor ingreso también se presentó
en las que tienen cuatro hijos o más para ambos proyectos, con 8,360 pesos en la
ENIGH 2018 y 12,594 pesos en la ENIGH 2020.
Según grupos de edad, el mayor ingreso promedio para la ENIGH 2020 corresponde
al grupo de 40 a 49 años con 25,719 pesos, cifra que en el ejercicio 2018 era de
26,613 pesos. Para el caso del menor ingreso, éste se encuentra en el grupo de
edad de 12 a 19 años con 5,093 pesos para la ENIGH 2020 y de 5,071 pesos para
la edición 2018.
Actividades Económicas
70
60
50
40
30
20
10
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Gráfica 11.Participación
Participaciónen en el PIB
el PIB municipal
municipal pordivisión
por gran gran división económica
económica de Axapusco
de Axapusco
70.0
143
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Con esta información se puede deducir que: en términos generales Axapusco tiene
una fuerte estructura en agricultura, ganadería y pesca, sin embargo, no se dedica
en su totalidad a dicho sector lo cual genera nuevas áreas de oportunidad, mismas
que deberán ser aprovechadas, desarrolladas e iniciar un proceso posterior de
consolidación, que genera una diversificación de actividades y que también
contribuyan al desarrollo integral y de inclusión social.
Tabla 50. Unidades económicas por actividad económica según tamaño 2020
Tamaño de la empresa
Actividad Económica Total
Micro Pequeña Mediana Grande
Fuente: IGECEM con información del Directorio Estadística Nacional de Unidades Económicas, 2020.
145
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Municipal gaceta de Gobierno 7-sept-2021-Elaboración con base
en datos de DENUE, INEGI 2020.
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Municipal Gaceta de Gobierno 7-sept-2021-Elaboración con base en datos de
DENUE, INEGI 2020.
Jaltepec es la segunda localidad con más unidades económicas del municipio con 18
unidades y tiene la segunda unidad más grande del total del municipio que tiene registrada
que genera empleo para más de 251 personas, y predominan las unidades de mediano y
gran tamaño (mapa 13).
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Municipal Gaceta de Gobierno 7-sept-2021-Elaboración con base en datos de
DENUE, INEGI 2020.
Por lo que una política primordial consiste en lograr mitigar la desigualdad presente
149
por la falta de cohesión en el desarrollo; propiciado, en parte, por la misma
naturaleza del proceso económico. El Desarrollo Regional atiende los mismos ODS
que atiende el Desarrollo Económico.
También se pretende lograr que todos los asentamientos humanos sean seguros,
resilientes y sostenibles (ODS 11). De este modo, se reduciría la desigualdad (ODS
10). El diagnóstico de este apartado se compone de las siguientes variables:
población total, Grado de marginación, nivel de pobreza municipal e índice de
rezago social.
Las principales carencias sociales de Axapusco en 2020 fueron carencia por acceso
a la seguridad social, acceso a los servicios de salud, carencia por acceso a la
150
alimentación nutritiva y de calidad y rezago educativo.
que acorde con las necesidades y compromisos recabados durante los recorridos,
visitas y los foros de consulta efectuados han quedado de manifiesto por los
diversos actores y sectores de la población, mismos que han quedado asentados
en las respectivas memorias generadas de los foros de consulta de la problemática
municipal.
Crecimiento económico
importante. Hoy en día se reconoce a nivel internacional que este indicador permite
mejorar el bienestar de la población, es por ello que la principal fuente que puede
generar un crecimiento económico es, sin lugar a dudas, un aumento en la
productividad.
productividad de 264 mil 231 pesos por persona ocupada, la cual es 1.1 veces
mayor que la productividad de las zonas sur y oriente juntas.
152
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) a partir de información del Censo Económico.
Aspectos Económicos
Hasta hace algunos años, la principal actividad económica del Municipio era la
agrícola. Sin embargo, en la última década esta actividad ha disminuido
considerablemente debido a la baja rentabilidad de los cultivos por el
encarecimiento de los insumos agropecuarios y al estancamiento de los precios de
los productos del campo.
A pesar de las malas condiciones en las que se encuentra este sector, esta actividad
absorbe poco más del 19.08 % de la Población Económicamente Activa Municipal. 154
PIB Municipal
El Producto Interno Bruto (PIB) es la suma de los valores de mercado de todos los
servicios y bienes finales producidos en un periodo específico, es un indicador del
crecimiento de la economía porque en su medición integra el consumo de las
familias, inversiones de las empresas, variación de inventarios, el gasto del gobierno
y el saldo de las relaciones comerciales. De acuerdo con datos del Instituto de
Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de
México (IGECEM), la entidad generó una riqueza de más de 1.6 billones de pesos
en 2017, que representó el 8.90 por ciento de la producción nacional; Por ello, es la
segunda economía más relevante en el contexto de los 32 estados. En el periodo
de 2010 a 2017, su PIB ha crecido a un ritmo promedio anual de 3.40 por ciento,
cifra superior a la registrada a nivel nacional, que es de 2.80 por ciento.
Por otra parte, entre 2010 y 2016, el PIB per cápita en el Estado de México creció
155
9.8 por ciento, por encima del crecimiento que se dio a nivel nacional, que fue 8.5
por ciento. Si bien estas cifras dan cuenta de una economía sólida y estable, el
potencial de crecimiento económico estatal puede ser aún mayor y debe ser
aprovechado.
Como interpretación de los datos del IMAE, se tiene que en el municipio el sector
que genera el mayor Producto interno para el municipio de Axapusco es el
Agropecuario, silvicultura y pesca, que aporta el 61.4% del PIB municipal, seguido
del sector servicio que aporte el 29.8%, continuando con el tercer sector que más
aporta el PIB con el 4.6% el sector servicios, y como impuestos a los productos se
aporta el restante 4.2% de los 397.1 millones del PIB generados por el municipio
durante el año 2020, como se muestra en la evolución del PIB en la última década
de registros mostrados, durante el año 2020, se registró una reducción en el PIB
municipal de aproximadamente el 4%. Como se muestra en los registros de la
siguiente tabla.
Tabla 54. Índice Municipal de Actividad Económica por años según sector de actividad económica
Base 2013
2010-2020 (Millones de pesos)
Impuestos a los
Producto Interno Agropecuario,
Año Industria Servicios productos
Bruto silvicultura y pesca
netos
2010 258.10 151.81 18.35 77.67 10.28
Como una referencia se considera que la Población en Edad de Trabajar (PET) son
los habitantes de 12 años y más, y está dividida en la Población Económicamente
Activa (PEA) y la Población Económicamente Inactiva (PEI). A su vez la PEA se
Tabla 55. Población económicamente activa por año según sector de actividad económica
Año Población Población
económicamente Población ocupada por sector de actividad económica desocupada
activa
Total Agropecuario, Industria Servicios No
silvicultura y especificado
pesca
Fuente: IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2020; y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2020.
159
Para 2020 la PEA total municipal respecto a la del estado de México representa solo
el 0.015%, en cuanto a la participación del sector agropecuario, silvicultura y pesca
representa el 0.65%, el sector industrial representa el 0.23%, mientras que sector
servicios representa el .010% y en áreas productivas no especificadas representan
el 0.13%
160
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
161
Con esta información se puede deducir que: en términos generales Axapusco tiene
una fuerte estructura en agricultura, ganadería y pesca, sin embargo, no se dedica
en su totalidad a dicho sector lo cual genera nuevas áreas de oportunidad, mismas
que deberán ser aprovechadas, desarrolladas e iniciar un proceso posterior de
consolidación, que genera una diversificación de actividades y que también
contribuyan al desarrollo integral y de inclusión social.
Objetivo
Lograr que la población Económicamente Activa PEA, crezca en número y se
beneficien las familias, mediante apoyos al principal sector productivo, gestionar el
establecimiento de nuevas fuentes empleo, así como capacitar a las personas, para
que también tengan la posibilidad de mejorar sus ingresos y su bienestar familiar,
para reducir el rezago social -0.74 clasificado como bajo en 2015, y la marginación
que fue de -0.67 clasificado con un indicador bajo.
Estrategia.
• Impulsar mayores ingresos para la población en situación de vulnerabilidad.
162
• Promover la inclusión de las mujeres en el mercado laboral en el municipio.
• Fortalecer programas productivos que involucren a mujeres, madres jóvenes
y estudiantes.
• Reforzar el ingreso de las personas en situación de vulnerabilidad con
programas específicos.
• Fomentar esquemas de capacitación labora
promoviendo la cultura y los productos locales, tal como lo describen las metas 8.9
y 12.b de la Agenda 2030.
Tabla 56. Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar 2000, 2010, 2015 y 2020
2010 24074 11908 12 166 7303 3670 3633 16524 8126 8398 247 112 135
163
2015 26309 12845 13 464 8625 4353 4272 17594 8427 9167 90 65 25
2020 27790 13621 14 169 8152 4044 4108 19635 9576 10059 3 1 2
Fuente: IGECEM con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010 y 2020. Encuesta
Intercensal, 2015.
164
Tabla 57. Población de 15 años y más según condición de alfabetismo 2000, 2010, 2015 y 2020
Año Total Alfabeta Analfabeta No especificado
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
2000 12290 6009 6281 11052 5548 5504 1232 457 775 6 4 2
2010 17563 8597 8966 16228 8051 8177 1218 499 719 117 47 70
2015 19491 9370 10121 18347 8907 9440 1028 403 625 116 60 56
2020 21430 10399 11031 20506 10020 10486 915 373 542 9 6 3
Fuente: IGECEM con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda,
2010 y 2020. Encuesta Intercensal, 2015.
En Axapusco existen unidades económicas de distintos tamaños, estas son las que
emplean a la población ocupada, en el municipio la gran mayoría se caracteriza por
emplear de 0 a 5 personas, estas unidades comúnmente son comercios pequeños
como tortillerías, misceláneas, purificadoras de agua, molinos, papelerías entre
otras. Las unidades económicas de mediano tamaño como de 6 a 10 y de 11 a 30
son 42 y 21 respectivamente, y por ultimo las unidades más grandes que emplean
a más de 251 de la población ocupada solo son dos unidades económicas.
Tabla 58. Unidades económicas por actividad económica según tamaño 2020
Tamaño de la empresa
Actividad Económica Total
Micro Pequeña Mediana Grande 165
Fuente: IGECEM con información del Directorio Estadística Nacional de Unidades Económicas, 2020.
VII.I.IV. Exportaciones
Los principales servicios susceptibles por entrar en esta dinámica son: 171
comunicaciones y transportes, energía, agua, residuos sólidos, infraestructura
social y urbana. Todos ellos tienen incidencia directa en el cumplimiento de la
agenda 2030. Por un lado, la infraestructura social y urbana tiene como objetivo
reducir los niveles de pobreza, hambre y mejorar la salud de la población (ODS 1-
3), sin dejar atrás la equidad de género (ODS 5). Los proyectos de energía tienen
un impacto directo en la consecución de energía asequible y no contaminante (ODS
7). Respecto a comunicaciones y transportes, el beneficio se traslada a la reducción
de costos de las empresas para trasladar los insumos y mercancías que producen
(ODS 9), lo que puede derivar en mayores niveles de empleo (ODS 8), reduciendo
la desigualdad existente (ODS 10). Por otro lado, el financiamiento en obras de agua
y residuos sólidos provocarían una mayor cobertura de agua potable, drenaje y
servicios de limpia (ODS 6).
la región.
Tabla 61. Longitud de la red carretera por año según tipo de camino y estado superficial
Axapusco
Período 2010-2020 Kilómetros
Año Total Pavimentada Revestida
Federal (Troncal) Estatal Estatal
2010 47.99 2.57 45.42 0.00
2011 48.62 2.57 46.05 0.00
2012 48.63 2.57 46.05 0.00
2013 48.62 2.57 46.05 0.00
2014 48.70 2.64 46.05 0.00
2015 48.90 2.70 46.05 0.00
2016 48.90 2.70 46.20 0.00
2017 48.90 2.70 46.20 0.00
2018 48.90 2.70 46.20 0.00
2019 48.90 2.70 46.20 0.00
2020 48.90 2.70 46.20 0.00
Fuente: IGECEM con información de la Secretaría de Movilidad. Dirección General de la Junta de Caminos del Estado de México.
Dirección General del Centro SCT, Estado de México. Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2011-2021.
174
Por lo que ante estas expectativas, esta empresa ha emprendido y concluido el
desarrollo de una segunda planta termoeléctrica (EVM II), la cual se ubica cerca de
la EVM I. El proyecto consiste en un ciclo combinado con la capacidad de 850 MW,
para conectarse a las redes de alta tensión (400 kV y 230 kV).
Por lo tanto relacionado con esta empresa consecuentemente se cuenta con una
extensión aproximada de 20 km, de ductos de hidrocarburos entre los que proveen
de gas natural a EVM, así como de otros adicionales por lo que circula gasolina y
otros combustibles, que también se convierten en un foco rojo derivado de los altos
índices de siniestros que se han generado por el robo de combustibles en diversas
zonas del país y esta no ha quedado exenta, ya que se han presentado algunas
conflagraciones derivadas de dichas actividades.
Así como continuar con acciones que promuevan la modernización operativa del
comercio tradicional y del sistema de distribución para contribuir a generar
condiciones que permitan su permanencia y participación para el abasto de bienes
de consumo generalizado, a través de la asesoría técnica y capacitación en materia
de construcción, rehabilitación, ampliación y consolidación de la infraestructura
comercial y el impulso de mejores prácticas de distribución.
De las instalaciones con las que se cuenta en el municipio para el comercio, el que
cuenta con las mejores condiciones para el desarrollo de la actividad comercial, es
el que se ubica en la cabecera municipal, y está identificada como Plaza
Gastronómica y Artesanal, cuenta con una superficie aproximada de 2150 m 2,
posee con dos estacionamientos uno en la calle 16 de septiembre y otro en la calle
16 de septiembre para aproximadamente 10 vehículos cada uno, cuenta con
sanitarios y aproximadamente con 20 locales comerciales y un teatro al aire libre,
cuenta también con luz eléctrica, el servicio de limpia lo proporciona el gobierno
municipal, cabe mencionar que por falta de promoción y por las condiciones de
pandemia, dichos locales actualmente están subutilizados.
Se plantea como estrategia hacer una fuerte promoción para apoyar a los locatarios
e incentivar nuevamente el desarrollo del comercio, en conjunto con los diversos
desarrolladores y empresarios turísticos.
En cuanto a los tianguis que se realizan en las zonas céntricas de las comunidades
en mención, será necesario coordinar a los tianguistas para que tanto las
actividades que se desarrollen sean de manera ordenada y limpia para que se
ofrezcan productos de la región.
179
Con el objeto de mejorar las condiciones en las que se presentan las actividades
comerciales en la vía pública, así como, de mejorar las condiciones en las que se
ofrecen tanto los servicios gastronómicos como de artesanías y servicios, es
importante que en conjunto con la Plaza Gastronómica se impulse la construcción
de un mercado municipal que cuente con las condiciones de salubridad y que
ofrezca en mejores condiciones al turista los diversos servicios, así mismo, que sea
un lugar en el que algunos de sus habitantes puedan ejercer el comercio en mejores
condiciones que a su vez les permita contribuir al fortalecimiento de la vocación
turística de la región.
Dentro de los proyectos que fomenten un mejor control sanitario, será necesario
realizar las gestiones necesarias para primeramente consensar con los
comerciantes de cárnicos, la importancia de contar con instalaciones adecuadas
para el procesamiento de los productos derivados del sacrificio de animales,
actividad que actualmente se realiza de manera artesanal en algunos domicilios, ya
que en algunos casos las personas se dedican a la venta de barbacoa producto
tradicional para la gastronomía de la región.
Y Poda Y Falta
Culturales De Agua
Actividade
San San
2,158 s Sociales Limpia Poda
Antonio Antonio Juegos Regular Poda, Limpia
m2 Y Y Agua
Coayuca Coayuca
Culturales
Falta De
Axapusco Bienestar Mantenimient
Tlamapa 1,859.9 Limpia, Poda Y
Barrio Juegos Bueno Social Y o Limpia,
Centro 0 m2 Agua
Tlamapa Recreativo Poda Y Falta
De Agua
Actividade
Animales
Axapusco Toma 6, 967 s Sociales
Axapusco Regular Poda Y
Centro Inhabilitada m2 Y Limpia Y Poda
Limpia
Culturales
Santo Bienestar
Santo 10,000 Mantenimient Limpia , Poda
Domingo Juegos Regular Social Y
Domingo m2 o Y Pintura Y Pintura
Centro Recreativo
Falta De
Actividade
San Pablo 3, 62.49 Mantenimient
San Pablo s Sociales Limpia Poda
Xuchil Juegos m2 Regular o Limpia,
Xuchil Y Y Pintura
Centro Poda Y Falta
Culturales
De Agua
Actividade
San San
2,158 s Sociales Limpia, Poda
Antonio Antonio Juegos Regular Poda, Limpia
Mts./2 Y Y Agua
Coayuca Coayuca
Culturales
Fuente: Elaboración propia con información del Ayuntamiento, 2022.
183
VII.II.IV. Panteones
Prospectiva (Escenarios)
187
Infraestructura pública y La infraestructura con que cuenta la industria Con el mejoramiento de los servicios con que
modernización de los existente será un factor decisivo para que las cuenta la industria existente además del
servicios comunales industrias instaladas puedan ampliar sus mantenimiento constante de las vialidades de
instalaciones y se logre un crecimiento en su acceso, alumbrado público, distribución de
Promoción Industrial Producción. agua potable, drenaje adecuado y energía
eléctrica suficiente, permitirán que las
industrias instaladas puedan crecer
adecuadamente.
Modernización El comercio será la actividad más importante Con el fortalecimiento de los servicios
Comercial a nivel municipal, los establecimientos públicos y el mejoramiento de las
instalados en el municipio tendrán una comunicaciones y el transporte, el comercio
cobertura subregional. será una de las actividades con mayor
desarrollo a nivel municipal.
Se seguirán otorgando las facilidades para la
apertura de nuevos comercios, que generen Se controlará el comercio informal, por lo que
empleos y fortalezcan la actividad. Sin el se eliminará la competencia desleal con los
control del comercio informal, la competencia establecimientos comerciales formalmente
desleal que existe con los comercios instalados.
formalmente instalados hará que muchos de
ellos cierren sus establecimientos. El comercio ambulante se eliminará de las
calles principales, mejorando la imagen
La falta de un ordenamiento de los urbana y estética de la ciudad.
establecimientos semifijos en el área del 189
tianguis impedirá el adecuado Se brindarán espacios planeados, para el
funcionamiento comercial. desarrollo del comercio semifijo,
ofreciéndoles un adecuado lugar con la
seguridad, tanto para los comerciantes, como
para los consumidores.
Promoción artesanal La producción de artesanías en el ámbito Con el apoyo permanente a la producción de
local irá en decremento, debido a la falta de artesanías locales, a través del
apoyo para financiamiento y establecimiento de áreas factibles para su
comercialización. exhibición y venta, permitirá a los artesanos
locales, continuar con la fabricación de sus
Los artesanos verán que esta actividad no productos.
será redituable en el mercado local, ya que la
competencia de productos de otros lugares y Además, con la búsqueda de asesoramiento
el cambio de cultura en el consumo de para la modernización de métodos de
productos extranjeros, reducirán la compra elaboración de sus productos, la actividad
de sus productos. artesanal, seguirá siendo una actividad
redituable para los artesanos.
Empleo El crecimiento de la población y la creciente Se crearán las condiciones adecuadas para
demanda de empleo de jóvenes que se que la inversión, principalmente de empresas
integran a las actividades productivas serán y microempresas, se instalen e inviertan en el
un grave problema social. municipio, creando importantes fuentes de
empleo.
La deficiencia de inversión productiva dentro
del municipio ganará la creación de empleos Por lo que la promoción industrial será una
informales, por lo que muchas personas prioridad para el Gobierno Municipal.
tendrían que desplazarse a otros municipios
e incluso a otros Estados para satisfacer sus
necesidades de empleo.
Parques, jardines y su Las áreas verdes urbanas son importantes El ayuntamiento procurará el incremento de
equipamiento para la población, de no hacer nada para nuevos espacios públicos, en especial áreas
incrementarlas, cada habitante urbano verdes, en las principales zonas de las áreas
poseerá menos de medio metro cuadrado urbanas.
solamente, muy por debajo de los 3m2 de los
que menciona la ONU y la OMS.
PILAR 2 ECONÓMICO
Actividades económicas por sector productivo 190
2.1.2 Regularizar el comercio local municipal mediante 2.1.2.1. Identificar y visitar a los comercios irregulares para
acciones que generen beneficios para toda la población. generar un programa de regularización del comercio.
2.1.2.2. Realizar visitas a comercios establecidos cuando se
requiera para verificar cumplimiento de la normatividad.
2.1.2.3.- Realizar reuniones con los tianguistas y con los
comerciantes ambulantes para implementar estrategias de
mejora.
Empleo.
OBJETIVO ESTRATEGIA LINEA DE ACCIÓN
2.2. Promover el fomento a la 2.2.1. Modernización y competitividad de la planta 2.3.1.1 Capacitar y dar consultoría especializada a
creación de micro y pequeñas productiva que permita dinamizar las actividades microempresas, a fin de consolidar su condición como
empresas en las diferentes económicas regionales. empresas generadoras de empleo y valor agregado.
localidades del municipio, así 2.3.1.2- Capacitar a la población desempleada y subempleada
como apoyar a las ya a través de cursos para obtener las capacidades y habilidades
establecidas mediante el acceso requeridas para el desarrollo de la actividad comercial y de
a servicios de capacitación y servicios a gran escala.
financiamiento. 2.3.1.3- Apoyar a MiPyME a través de incubadoras de
empresas, la capacidad creativa y participación de jóvenes y
mujeres.
2.2.2- Promover la inversión local, nacional y extranjera 2.2.2.1- Apoyar de forma integral a las empresas que tienen
en industrias generadoras de empleo, a fin de una mayor velocidad, potencial de crecimiento y capacidad
consolidar la región como un punto especializado en las para generar empleos a su máximo desarrollo.
manufacturas e impulsar programas de apoyo para la 2.2.2.2- Celebrar de convenios con instituciones de educación
población emprendedora de bajos ingresos. superior para su vinculación con los centros industriales, 191
empresariales y comerciales.
2.2.2.3- Promocionar y apoyar a empresas e inversionistas que
generen empleo formal para los jóvenes y mujeres.
2.2.2.4- Contribuir a la adecuación de la infraestructura
educativa respecto a la dinámica laboral de la región.
Vinculación con ODS Vinculación con las metas de la Agenda 2030
1. Fin de la Pobreza; 2. Hambre Cero; 4. Educación de 4.4; 8.2; 8.3; 8.5; 8.6; 8.8; 8.b; 9.2; 9.3; 9.4; 12.4; 17.11
Calidad; 7. Energía Asequible y No Contaminante; 8.
Trabajo Decente y Crecimiento Económico; 9.
Industria, Innovación e Infraestructura; 10. Reducción
de las Desigualdades; 11. Ciudades y Comunidades
Sostenibles; 12. Producción y Consumo
Responsables; 13. Acción por el Clima; 15. Vida de
Ecosistemas Terrestres; 17. Alianzas para lograr los
Objetivos
Turismo.
OBJETIVO ESTRATEGIA LINEA DE ACCIÓN
2.3. Detonar el desarrollo del 2.3.1.- Generar acuerdos con el sector privado a favor del 2.3.1.1 Elaborar un padrón de empresas vinculadas a la
turismo en Axapusco a través de turismo y el desarrollo de los artesanos y personas actividad turística.
diversas estrategias quienes se dedican a esta actividad. 2.3.1.2- Crear un programa de señalética para la identificación,
conjuntamente con los tres accesibilidad e información de los atractivos turísticos del
niveles de gobierno; que Municipio.
permitan incrementar el número 2.3.1.3- Participar en la formulación y ejecución de las Ferias y
de visitantes y/o turistas, Festivales Municipales.
fomentando la participación
ciudadana y la implementación 2.3.2.- Incrementar la actividad turística en las localidades 2.3.2.1- Fomentar la participación de los artesanos del
de políticas públicas que y fortalecer la industria artesanal. municipio en eventos, ferias y festivales de la región.
garanticen la diversidad y 2.3.2.2- Dotar de servicios básicos a las viviendas para elevar
aprovechamiento de atractivos y el bienestar de las personas y su calidad de vida
servicios turísticos.
Vinculación con ODS Vinculación con las metas de la Agenda 2030
2.4.2. - Promover que las grandes empresas se 2.4.2.1.- Generar mecanismos de vinculación entre la planta
constituyan en ancla para el crecimiento municipal industrial del municipio y las instituciones educativas y centros
desarrollando cadenas productivas integradas por micro y de investigación asentados en el mismo.
pequeñas empresas. 2.4.2.2.- Aumentar la inversión privada a través de esquemas
de financiamiento.
2.5. Mejorar las vías de 2.5.1. Reordenar los sistemas de conectividad al interior 2.5.1.1. Gestionar recursos para la modernización vial del
comunicación primaria y del municipio y con otros municipios colindantes. municipio.
secundaria existentes en el 2.5.1.2 Coordinar reuniones de trabajo con los propietarios del
municipio a través de un transporte urbano para evitar la invasión de rutas y la falta de
programa de repavimentación y respeto al usuario.
mantenimiento. 2.5.1.3.- Integración vial a través de la conformación de un
sistema regional de ejes troncales articuladores y corredores
de desarrollo que mejoren la accesibilidad interna y externa del
municipio.
2.5.1.4.- Desarrollar nodos logísticos en los entronques de las
principales carreteras y vialidades de acceso del municipio.
2.5.2.- Construir equipamientos de cobertura regional 2.5.2.1.- Lograr la articulación funcional del municipio de
estratégicamente ubicados que promuevan una mejor Axapusco entre sí y con el resto de los municipios de la ZMVM.
cobertura, eficiencia y garanticen la mayor
accesibilidad a la población de la región, lo que a su 2.5.2.2.- Mejorar accesos a carreteras, autopistas y vías de
vez permitirá elevar la calidad de vida de sus habitantes acceso del municipio.
del municipio. 2.5.2.3.- Mejorar el estado físico y conectividad de la vialidad
intraurbana.
Vinculación con ODS Vinculación con las metas de la Agenda 2030
1. Fin de la Pobreza; 2. Hambre Cero; 4. Educación de 4.4; 8.2; 8.3; 8.5, 8.6; 8.8; 8.b; 9.2; 9.3; 9.4; 12.4; 17.11
Calidad; 7. Energía Asequible y No Contaminante; 8.
Trabajo Decente y Crecimiento Económico; 9.
Industria, Innovación e Infraestructura; 10. Reducción
de las Desigualdades; 11. Ciudades y Comunidades
Sostenibles; 12. Producción y Consumo
Responsables; 13. Acción por el Clima; 15. Vida de
Ecosistemas Terrestres; 17. Alianzas para lograr los
Objetivos
Seguimiento y evaluación
193
De igual manera lo que se refiere a la evaluación del plan en sus de los diversos
apartados, esta actividad se efectuará a través del Sistema SIMED-EDOMEX.
Objetivo. Vigilar que se preserven los servicios que el medio ambiente brinda en
soporte al desarrollo de las actividades humanas, en particular la recarga natural de
los mantos acuíferos, el control de la erosión de suelos y las emisiones
contaminantes, el manejo correcto de residuos sólidos, la promoción de la
producción y el consumo de bienes y servicios sustentables en el Estado de México.
Tabla 67. Alineación del Pilar Territorial Axapusco Ordenado, Sustentable y Resiliente a la Agenda 2030.
Tema/subtema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Pilar 3 Territorial. Axapusco Ordenado, Sustentable y
Resiliente
Santo Domingo Aztacameca es la localidad que cuenta con la completa dotación de 196
equipamiento para la educación, pues cubre desde el nivel preescolar hasta el
superior. En esta localidad se encuentra el Centro Universitario Valle de
Teotihuacán de la Universidad Autónoma del Estado de México con una creciente
oferta educativa. Y que hace consolidar a esta localidad como la de mayor
preeminencia en Axapusco y como centro regional que brinda servicios educativos
para los municipios de Teotihuacán, San Martín de las Pirámides, Otumba,
Nopaltepec y Temascalapa.
197
198
199
Axapusco 3,802 4 2 2 1 - 2 3 1
Jaltepec 5,578 3 2 2 1 - 1 2 -
Santa
María 3,834 2 1 2 1 - 1 4 -
Actipac
Santo
Domingo 3,413 2 2 2 1 1 1 1 -
Azt
% del total 58.41 52.38 41.18 57.14 50.00 1000 71.43 31.03 100.00
Fuente: Elaboración propia con datos del Ayuntamiento (2022) y del Censo de Población y Vivienda (INEGI 2020).
Fraccionamiento Xala
204
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Municipal Gaceta de Gobierno 7-sept-2021; Fecha de consulta: 2022.
Agricultura 20 647.62
Pastizal 3 252.01
Urbano 2 823.64
Total 26 724.90
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Municipal Gaceta de Gobierno 7-
sept-2021; Fecha de consulta: 2022.
De tal forma que se vislumbra la estructura urbana del municipio a través del uso y
aprovechamiento que se le da al suelo (ver mapa 16).
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Municipal Gaceta de Gobierno 7-sept-2021. Fecha de consulta: 2022. 206
Se identifica que esta zona predomina a los alrededores de los centros urbanos y
centros de barrios, principalmente en las localidades urbanas del municipio, tales
como la cabecera municipal, Santo Domingo Aztecameca, Santa María Actipac y
Jaltepec, estas zonas funcionan como polos de concentración de actividades
económicas, debido a procesos de declinación urbana donde paulatinamente se
remplazan usos habitacionales por usos mixtos, comerciales y de servicios.
Por último, la Zona de Expansión Urbana ZEU, es el área poca consolidada, de baja
densidad de ocupación territorial, con mayor presencia de lotes baldíos y una
densidad habitacional por debajo de la media municipal. Estas zonas se identifican
principalmente en la periferia de las localidades urbanas que integran el municipio.
La siguiente tabla muestra la clasificación del territorio divida en los tipos de uso de
suelo y la superficie que representan a nivel territorial. El tercer uso predominante
es el referente al uso Habitacional (9.4% del territorio municipal). El cual se clasifica
de acuerdo con la superficie del terreno bruto de los lotes, el cual da indicios de la
densidad presente. El uso con mayor densidad habitacional contemplado en el
municipio de Axapusco es el H200A (200 metros de terreno bruto), seguido de otros
usos con densidades medias, tales como el H333A y el H500A; y los usos
habitacionales de baja densidad, H8333A y H1000A. La letra “A” corresponde a la
mezcla de usos permitidos para dichos usos habitacionales.
Otros usos con menor presencia presentes en el municipio, son el uso Industrial,
siendo el uso I-M-N (Industria de Mediana Productividad no Contaminante), el único
uso de este tipo contemplado; y los usos referentes al equipamiento urbano, los
cuales se clasifican de acuerdo al subsistema al que pertenecen, ya sea Salud y
Asistencia Social, (E-AS), Comercio y Abasto (E-CA), Educación y Cultura (E-EC),
Recreación y Deporte (E-RD) y Administración y Servicios Urbanos (E-AS); cuyos
lineamientos, restricciones y especificaciones técnicas se encuentran presentes en
el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de Sedesol.
Tabla 75. Longitud de la red carretera por año según tipo de camino y estado superficial
Axapusco
Período 2010-2020 Kilómetros
Pavimentada Revestida
Año Total
Federal (Troncal) Estatal Estatal
212
Tabla 76. Comunicaciones y Transportes 2019 Axapusco
De acuerdo con datos de INEGI (2020), Axapusco cuenta con una red vial que
comunica a sus localidades, que está compuesta por avenidas, calles, caminos,
carreteras, circuitos, enlace, glorieta y retornos.
Fuente: Elaboración propia con datos del Plan de Desarrollo Urbano, 2020.
Este capital cultural se divide en tangible e intangible. El primero se refiere a todos 215
los bienes muebles y bienes inmuebles que constituyen objetos que tienen
sustancia física y pueden ser conservados y restaurados por algún tipo de
intervención. En otras palabras, son aquellas manifestaciones sustentadas por
elementos materiales productos de las artes, la arquitectura, el urbanismo, la
arqueología, la artesanía, entre otros. Por su parte, el patrimonio intangible, se
refiere a fiestas, celebraciones y ferias que tienen un valor cultural para la población.
El mundo hay 1,400 especies de cactáceas, de éstas, 669 son mexicanas, de las
cuales 518 son endémicas de nuestro país. Casi la mitad de las especies que hay
en el mundo son mexicanas, de ahí la importancia de ambos Festivales.
Cerca del 92% de los consumidores de energía eléctrica pertenecen a los hogares
(tarifa 1). El siguiente grupo de usuarios es el de “Pequeña Demanda” con poco más
del 6.5% en todo el municipio.
Algunos de los beneficios hacia el municipio es que se han creado empleos directos
e indirectos en la etapa de construcción como en la operación, el cual alcanzó un
umbral de al menos 750 empleos directos y cerca de 3000 empleos indirectos.
Beneficiando la economía tanto del municipio como de la subregión. Así como
también, el ingreso de recursos económicos al municipio, dado que se genera el
pago significativo de impuestos y derechos tanto en la etapa de construcción como
de operación. Implicando en el pago por licencias de construcción, al igual que
pagos anuales por predial y licencias de funcionamiento.
Actualmente todas las comunidades del Municipio de Axapusco cuentan con redes
de energía eléctrica. Aunque el inconveniente aquí es que, algunos centros de 221
El municipio se encuentra ubicado dentro en una zona semiárida con varias horas
de iluminación solar, lo que permite aprovechar este recurso renovable. Si se
aprovechara la energía solar y/ eólica como fuente de generación de energía
eléctrica, se podrían iluminar todas las calles, plazas públicas y centros deportivos
del municipio.
El contenido de este apartado tiene como finalidad presentar una evaluación en 223
términos de calidad del aire y limpia, recolección, traslado, tratamiento, y disposición
final de residuos sólidos para de formular estrategias y líneas de acción en contra
del cambio climático que permitan reducir las desigualdades (ODS 10).
Para el caso del suelo, en contraparte, se encontró que, de los 286.5 km 2 con los
que cuenta el municipio, 121 se encuentran con algún grado de erosión. Existe el
uso de agroquímicos; sin embargo, no se especifica cantidad o extensión de
territorio en la que se usan. Además, el municipio produce 8 toneladas de residuos
sólidos diarios que van al tiradero “San Lucas” (ver tabla 83).
Fuente: Elaboración propia con datos del Plan Municipal de Desarrollo (2014) y del Ayuntamiento (2022).
225
En la tabla 84 se pueden apreciar las unidades de emisores contaminantes del aire.
Móviles 8,480
Automóviles
Motocicletas 231
Fijas 52
Panificación tradicional 11
Gasolineras 2
Ductos de PEMEX 1
Incendios forestales 1
Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos
(SIEMBD, 2017). Atlas de Riesgos del Estado de México (2015) y del Directorio Estadístico
Nacional de Unidades Económicas (DENUE, 2018).
En la tabla anterior se presenta el nivel de contaminación del aire y todos los factores
que la conforman.
Se conoce como residuo sólido urbano a todo aquel material que es desechado por
la población, pudiendo ser este de origen doméstico, comercial, industrial, desecho
de la vía pública o resultado de la construcción, y que no sea considerado como
peligroso según el marco legal del país de referencia.
Los problemas con la evacuación de los residuos aparecen cuando los seres
humanos comenzaron a congregarse en las ciudades, y la acumulación de residuos
se convirtió en una consecuencia de la vida urbana.
territorial de 230.94 kilómetros cuadrados, está constituido por lomeríos con una
inclinación de este a oeste, y por pequeños cerros entre los que hay llanuras. No
existen cuerpos acuíferos superficiales permanentes y sólo en tiempos de lluvia
corre agua en las barrancas del municipio por lo que desde la época antigua existen
muchos jagüeyes, bordos y presas, donde se colecta y acumula el agua para
consumo.
Axapusco cuenta con un clima templado semiárido, la temperatura oscila entre los
10° y 32° C, siendo los meses de mayo, junio y julio los más calurosos, mientras
que diciembre, enero y febrero los más fríos. Los meses más lluviosos son de mayo
a agosto principalmente, con un rango de entre 110 y 120 milímetros de lluvia.
fuertes se presentan los meses de febrero a junio con una dirección de oriente a
poniente, causando grandes tolvaneras en toda la región.
Flora y fauna
La fauna está comprendida por las especies que habitan todo el altiplano central
mexicano y es relativamente escasa; debido a la intensa deforestación y la escasez
de cuerpos acuíferos superficiales, siendo la más abundante: el conejo, liebre,
coyote, zorrillo, ardilla, cacomixtle y algunas víboras de cascabel y cencuates, así 230
Alimento para cría de animales domésticos, insumos para la industria del vestido y
calzado, plantas medicinales, recursos genéticos vegetales y microrganismos del
suelo de interés agrícola.
Las selvas secas tienen baja productividad maderera pero su presencia es de vital
importancia porque proveen de madera, leña y productos no maderables, así como
áreas de pastoreo extensivo para las poblaciones humanas.
Tener un control sobre las áreas verdes, permite implementar acciones para la
conservación del ambiente, de acuerdo con información del Ayuntamiento, las
condiciones físicas de los parques dejan mucho que desear, toda vez que la
mayoría de los parques no se encuentra ni al 50% del óptimo. Esto indica que las
áreas verdes no han sido una prioridad en el pasado. Por lo que la creación de los
refugios para polinizadores en estos espacios públicos de manera paralela, y con la
finalidad de preservar el ambiente, permitirá adoptar e incentivar el diseño de
La clave que determina el éxito que pueda tener un árbol en la plantación y posterior
establecimiento es una buena selección de este. Toda buena selección debe
236
considerar al menos tres grandes variables; objetivos, características del sitio y
características de la especie, de manera que la plantación que se proponga sea
sustentable en el tiempo. La primera variable es la determinación del por qué se
está plantando el árbol, lo que apunta a cuál es el objetivo de la plantación; para
qué quiero la(s) planta(s).
El objetivo puede ser sólo uno o múltiple, y esto nos empieza a dar los primeros
lineamientos de una buena selección. La segunda variable hace referencia al sitio
de plantación, a cuáles son las características del lugar de plantación, ya sea suelo,
disponibilidad de agua, clima, presencia de cables u otros objetos de un ecosistema
urbano, normativa, etc.
• Los árboles ayudan a mejorar la calidad del aire y reducen las enfermedades
por contaminación.
• Los árboles ayudan al ahorro energético ya que actúan como reguladores de
temperatura, humedad y vientos.
• Espacios con árboles promueven el deporte y recreación.
• Los árboles proporcionan belleza y dan sombra.
237
Características • Características del suelo y clima.
• Consideraciones espaciales (cables, Infraestructura, etc.)
del sitio • Disponibilidad de suelo, agua, luz y temperaturas.
con los objetivos propuestos, considerando que un mal transporte debilita, e incluso
causa la muerte de las plantas. Finalmente, es necesario abordar las técnicas
adecuadas de plantación y cuidados posteriores de los árboles. ¿Qué beneficios
principales o función se espera obtener de éstos? ¿Cuáles son las características
espaciales disponibles para los árboles? ¿Existe un espacio mínimo para acoger
árboles y cómo es? Es muy importante evaluar la existencia del espacio mínimo y
las características espaciales del mismo para el desarrollo de uno o más árboles.
Además, comenta que lo ideal es no ubicar árboles bajo cables, o asegurarse de
que la altura máxima del árbol sea menor que la del cableado. Si aun así se decide
plantar una especie de gran tamaño bajo el tendido eléctrico, habría que considerar
un individuo que mediante poda presente posibilidades de conducción de la forma
de la copa.
mencionada, se tomará en cuenta que en las zonas urbanas se podrán plantar los
siguientes tipos de árboles:
El Municipio de Axapusco dentro de su territorio cuenta con una zona especial para
la plantación de árboles del tipo que permita su naturaleza, la flora y la fauna de
esta región, donde se caracteriza por tener los siguientes árboles: pirúl, ahuehuete,
llorón, alcanfor, tepozán, chopo, pino, huizache, capulín, mezquite, trueno, fresno y
eucalipto.
El suministro de agua en bloque, por otro lado, consta de 2 millones 445 mil metros
cúbicos anuales, suministrada de los pozos pertenecientes a la Comisión de Agua
del Estado de México (CAEM), mientras que el suministro por medio de pipas de
agua registra un volumen de 5 millones 400 mil metros cúbicos anuales (H.
240
Ayuntamiento Constitucional de Axapusco, 2021).
Para lograr determinar las áreas servidas y carentes del servicio, se deberá realizar
una caracterización de las condiciones en las que se encuentra el sistema de agua
potable actual. Por lo que se deberá determinar el estado de dotación y
funcionamiento de los componentes de abastecimiento.
Fuentes de abastecimiento de agua potable
Por otro lado, también cuenta con dos tanques de almacenamiento, uno ubicado en
Tecuautitlán y otro en la localidad de Santo Domingo Aztacameca. En añadidura a
lo anterior, se tiene registro de 26 cárcamos con capacidad de 25 lts/seg.
Estaciones de bombeo
Líneas de conducción
Tanques de regulación
Superficiales
Elevados
Red de distribución
Infraestructura
Para cubrir con este servicio en Santa María Actipac, se cuenta con un pozo del
cual se da el rebombeo a un cárcamo ubicado también en esta misma comunidad,
el cual tiene como función distribuir el líquido a una parte de los habitantes de Santa
María, por gravedad. Y para cubrir al resto de la comunidad, existe otro depósito
ubicado en el cerro, y que da su debido mantenimiento también por gravedad. Este
mismo cárcamo, brinda de agua potable a la comunidad de Ranchería Zacatepec.
Y en general este servicio se encuentra en buenas condiciones.
246
El mismo pozo de Hueyapan dosifica el líquido al cárcamo del Barrio de San Bartolo
Alto el cual surte a la cabecera municipal incluyendo a todos sus Barrios y también
se considera que este servicio está en buenas condiciones.
Existe otro pozo ubicado en Tlamapa, el cual da servicio a esta misma comunidad
y al igual que el pozo de Hueyapan, dosifica el líquido a la cabecera y a sus barrios.
Los principales problemas que se encuentran en este servicio son comúnmente las
fugas, que se presentan debido a que los tubos están en malas condiciones y que
por la presión que es muchas veces muy fuerte, hacen que sufran estos daños.
es esta la manera correcta pues hay ocasiones en las que pasan días y no les llega
este líquido a las casas.
El municipio no cuenta con ningún sistema de captación de agua pluvial más allá de
los jagüeyes usados para dar de beber agua al ganado. Sin embargo, no existe
información de su localización ni sus condiciones.
Según información del Censo de Gobierno Municipales 2020, Axapusco cuenta con 248
una red de drenaje y alcantarillado de 213 mil 578 metros de longitud.
Tres localidades concentran poco más de la mitad de las viviendas habitadas sin el 249
servicio de drenaje y alcantarillado; entre ellas se encuentran Santa María Aticpac
y Santo Domingo Aztacameca, que son dos de los cuatro centros demográficos del
municipio. El caso de Santa María Aticpac es de llamar la atención, ya que, de dos
de cada diez viviendas habitadas no cuentan con el servicio.
251
Es por estas razones que conocer el estado del sistema de protección civil es
fundamental para garantizar la seguridad en tanto a desastres y/o riesgos se refiere.
252
VIII.VII. Análisis Prospectivo (Escenarios)
No se contará con suelo apto para reorientar el Además, se crearán mecanismos para
crecimiento urbano, ya que no existirán las reservas la promoción del suelo apto para
territoriales con vocación habitacional para poder programas sociales de vivienda,
atender principalmente, la demanda de suelo de la dirigidos a personas de escasos
población de escasos recursos económicos. recursos económicos.
Las avenidas y calles de mayor circulación vial, que no e imágenes de satélite que den soporte
cuenten con acciones de rehabilitación y mejoramiento al control de información.
se irán deteriorando, impidiendo con ello el adecuado
tránsito vehicular. Las calles y avenidas contarán con
acciones de rehabilitación ampliación
en forma permanente, así como del
equipo, accesorios y muebles
necesarios para promover y fomentar
el desarrollo urbano.
La construcción de banquetas y
guarniciones se hará en las calles que
aún no cuentan con estas obras. Se
conservará la imagen urbana del
municipio, a través del mejoramiento y
rehabilitación de plazas, jardines,
calles y camellones.
Movilidad y La comunicación intermunicipal de las comunidades La construcción y/o ampliación de una
transporte para la permitirá un adecuado desplazamiento de las central camionera, evitará el
población personas, sin embargo, las condiciones de los caminos congestionamiento en las principales
vecinales no será el adecuado, obstaculizando su vialidades de la cabecera municipal.
eficaz conexión.
Los caminos vecinales se encontrarán
El incremento de los vehículos particulares que circulan en buenas condiciones, ya que se
en el municipio ocasionará que las vialidades sean ejecutarán trabajos relativos a su
rebasadas en su capacidad, dificultando el rehabilitación, mantenimiento y
desplazamiento de personas al interior de la ciudad. conservación.
Patrimonio La falta de difusión de los lugares atractivos para el Los sitios turísticos existentes en el
natural y cultural turismo impedirá que las personas que visitan el municipio tendrán una adecuada
Imagen Urbana y municipio conozcan la historia y patrimonios turísticos. difusión, logrando que los visitantes
turismo Esta actividad ha sido poco desarrollada, debido a que vean en Axapusco un destino familiar
los lugares con potencial turístico presentan falta de de esparcimiento. Aprovechando su
mantenimiento para propiciar un potencial turístico para categoría de Pueblo con Encanto.
la inversión privada.
Electrificación y El rezago del servicio eléctrico en el municipio será Se reducirá el rezago en el servicio
alumbrado reducido, muy pocas viviendas carecerán de este eléctrico domiciliario, ya que, en
público servicio, sin embargo, sin la creación de comités pro- coordinación con los ciudadanos, se
electrificación que ayuden a la gestión para la gestionará la introducción del servicio
realización de ampliaciones e introducción del servicio, en aquellas zonas que carecen de
frenará los trámites correspondientes. energía y donde se presentan
Con la carencia de equipos e infraestructura, impedirá deficiencias y mala calidad del servicio.
el mantenimiento y reparación del servicio de
alumbrado público. El gobierno municipal contará con el
La atención de respuestas ante una demanda de la equipamiento y personal calificado
ciudadanía, para rehabilitar la infraestructura del para atender de manera inmediata, las
servicio de alumbrado público, será deficiente y tardía, demandas y anomalías presentadas en
al no contar con los recursos humanos y equipo las instalaciones del alumbrado
adecuado. público, proporcionando un servicio
eficiente utilizando tecnología que
El consumo de energía en las instalaciones de permita ahorrar energía.
alumbrado público irá en aumento, debido a la falta de
tecnología de punta para su ahorro y uso eficiente.
Limpia, De continuar sin un sitio de disposición final adecuado Se elaborará un estudio de factibilidad
recolección, para tratar las toneladas de basura generadas en el para conocer los sitios más adecuados
traslado, municipio, se crearán tiraderos clandestinos para la creación de un nuevo sitio de
tratamiento y generadores a su vez de focos de infección y mala disposición final de residuos sólidos.
disposición final imagen para el municipio.
254
de residuos
sólidos
Protección al Gran parte de la ciudadanía contará con los Con la elaboración de un diagnóstico
Medio Ambiente conocimientos para conservar el medio ambiente, para conocer el estado que guardan los
y recursos sobre todo en las nuevas generaciones, ya que la recursos naturales con que cuenta el
naturales promoción de la cultura ambiental en escuelas dará municipio, se plantearán posibles
resultados en poco tiempo. soluciones a dichos problemas, entre
los que se encuentran la reforestación
Los daños en el agua de ríos, arroyos, presas y cuerpos en zonas altas, rescate de ríos, arroyos
de agua serán irreversibles. Si no se aplica la norma y manantiales.
ambiental, de forma correcta la calidad de aire irá cada
vez más en deterioro. La difusión de programas de educación
ambiental entre los sectores público,
La falta de cultura de separación y aprovechamiento de social y privado permitirá mantener el
los residuos domiciliarios hará que el servicio de equilibrio ecológico.
recolección, traslado y disposición final sea un
problema social. La calidad del aire seguirá siendo
buena, sin embargo, se tomarán las
medidas de prevención para que
vehículos automotores, empresas y
negocios que contaminen el ambiente,
se apeguen a los reglamentos
estipulados en las leyes ambientales.
Agua potable Con la introducción de servicios básicos en el medio La Dirección de Agua Potable
rural, se incrementará el número de viviendas que mantendrá acciones tendientes a
cuentan con los servicios de agua potable y drenaje. consolidar su desarrollo operativo y
administrativo.
Sin los estudios específicos para determinar el estado
de los pozos que abastecen a la población de agua Los servicios que prestará serán de
potable, se sobreexplotarán los mantos freáticos, alta calidad y la cobertura irá acorde
impidiendo el suministro de agua a una gran parte de la con la demanda del servicio en las
población. comunidades.
Con la implementación de mecanismos 255
que permitan aumentar su nivel de
recaudación, construirá, rehabilitará y
ampliará el equipo, accesorios y
muebles necesarios para poder
proporcionar los servicios de agua
potable y saneamiento a la población.
Drenaje y Las viviendas que no cuenten con el servicio de drenaje La atención de fugas será de manera
alcantarillado seguirán descargando sus aguas residuales casi inmediata, para evitar que el
domésticas, a barrancas, arroyos y ríos, incrementando desperdicio de agua potable implique
con ello la contaminación de los cuerpos de agua. la suspensión del servicio.
Riesgo y Si la tendencia continua, los servicios socio- Con la identificación de riesgo se está
Protección Civil organizativos en posibilidad de prevenir algún tipo de
serán los que sigan con la demanda de atención. contingencia.
256
Objetivos, Estrategias y líneas de Acción del Pilar 3 Territorial
3.1.2 Actualizar, 3.1.2.1. Actualizar el marco jurídico y normativo para dar certeza jurídica a las
instrumentar y difundir acciones de los gobiernos municipales en materia de desarrollo urbano.
ampliamente el plan 3.1.2.2. Generar mecanismos efectivos de control y seguimiento que operen de
municipal de desarrollo manera coordinada entre los gobiernos municipales de la región en que se ubica
urbano, garantizando que Axapusco.
sus lineamientos 3.1.2.3.- Emprender, en coordinación con la administración estatal, un programa
coincidan plenamente de ordenamiento del desarrollo urbano.
con los establecidos en 3.1.2.4.- Difusión de los principales lineamientos y normas de los planes
los instrumentos de municipales de desarrollo urbano en escuelas de nivel medio superior y superior,
planeación urbana de los así como en oficinas públicas y centros de trabajo.
ámbitos regional y 3.1.2.5.- Mejorar los asentamientos mediante la construcción de guarniciones,
estatal. pavimentaciones y banquetas en las localidades más necesitadas.
1. Fin de la Pobreza; 2. Hambre Cero; 3. Salud y 12.2; 12.6; 13.3; 15.1; 15.2; 15.3; 15.4; 15.7; 15.c
Bienestar; 5. Igualdad de Género; 6. Agua Limpia y
Saneamiento; 7. Energía Asequible y No
Contaminante; 9. Industria, Innovación e
Infraestructura; 11. Ciudades y Comunidades
Sostenibles; 12. Producción y Consumo
Responsables; 13. Acción por el Clima; 15. Vida de
Ecosistemas Terrestres; 16. Paz, Justicia e
Instituciones Sólidas; 17. Alianzas para lograr los
Objetivos
3.3.2.- Fomentar entre la 3.3.2.1- Realizar trabajos periódicos de limpieza y conservación de parques y
población una cultura jardines involucrando a los sectores público y social.
ambiental como medio 3.3.2.2- Promover la utilización de energías alternativas.
para la preservación y 3.3.2.3.- Fortalecer las tareas de vigilancia, protección y conservación de las
áreas agrícolas y de pastizales.
1. Fin de la Pobreza; 2. Hambre Cero; 3. Salud y 12.2; 12.6; 13.3; 15.1; 15.2; 15.3; 15.4; 15.7; 15.c
Bienestar; 5. Igualdad de Género; 6. Agua Limpia y
Saneamiento; 7. Energía Asequible y No
Contaminante; 9. Industria, Innovación e
Infraestructura; 11. Ciudades y Comunidades
Sostenibles; 12. Producción y Consumo
Responsables; 13. Acción por el Clima; 15. Vida de
Ecosistemas Terrestres; 16. Paz, Justicia e
Instituciones Sólidas; 17. Alianzas para lograr los
Objetivos
3.4. Llevar este importante servicio a todas y cada 3.4.1. Mejorar la calidad 3.4.1.1. Acudir ante las instituciones correspondientes como lo son Conagua y
una de las comunidades de este municipio, del servicio de agua Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) para realizar las gestiones
mejorando la infraestructura y equipamiento potable a través de la mediante programas y proyectos a nivel federal y estatal que beneficien al
necesarios para este servicio, así como, para el ampliación, mejoramiento municipio.
tratamiento de las aguas negras y la disposición y mantenimiento de la 3.4.1.2 Conformar un equipo capacitado para el mantenimiento de las líneas de
final de los desechos sólidos. infraestructura del captación de aguas residuales para su conducción a las plantas tratadoras
sistema municipal. aprovechando al máximo el resultado de su trabajo.
3.4.1.3.- Construcción de obras de captación de agua y reinyección de mantos
freáticos. 258
3.4.2. - Promocionar y 3.4.2.1.- Promoción de estrategias sociales de ahorro y uso responsable de
fomentar una cultura de agua a la población en general.
cuidado al medio
ambiente que incluya el 3.4.2.2.- Generar mecanismos de vinculación entre la planta industrial del
uso racional del agua. municipio y las instituciones educativas y centros de investigación asentados en
el mismo.
3.4.2.3.- Aumentar la inversión privada a través de esquemas de financiamiento.
1. Fin de la Pobreza; 2. Hambre Cero; 3. Salud y 6.1; 6.2; 6.3; 6.4, 6.6; 6.b
Bienestar; 5. Igualdad de Género; 6. Agua Limpia y
Saneamiento; 7. Energía Asequible y No
Contaminante; 9. Industria, Innovación e
Infraestructura; 11. Ciudades y Comunidades
Sostenibles; 12. Producción y Consumo
Responsables; 13. Acción por el Clima; 15. Vida de
Ecosistemas Terrestres; 16. Paz, Justicia e
Instituciones Sólidas; 17. Alianzas para lograr los
Objetivos
3.5. Contribuir a salvaguardar la integridad física y 3.5.1. Asegurar la 3.5.1.1. Consolidar los sistemas de información, alerta y evacuación ante
patrimonial de la población ante la ocurrencia protección de las fenómenos hidrometeorológicos e intensidad sísmica.
de fenómenos o desastres naturales. personas y sus bienes 3.5.1.2 Formulación de protocolos y modelos operativos de emergencias para
frente a contingencias atender desastres
naturales o sociales. naturales en la región.
3.5.2.- Generar una 3.5.2.1.- Fortalecer la protección civil municipal para contar con una institución
cultura de protección civil sólida y eficiente.
que permita la 3.5.2.2.- Impulso a la participación de los sectores social y privado en
observancia de los campañas de prevención de
lineamientos y riesgos.
disposiciones de carácter 3.5.2.3.- Realización de acciones preventivas de protección civil para atender
preventivo, así como la los riesgos por sismicidad e inundación a los que están sujetos los pobladores.
operación eficaz y 3.5.2.4.- Desarrollar programas de capacitación sobre la cultura de la protección
oportuna de las acciones civil, entre la ciudadanía, el sector privado y el gobierno.
de atención a 3.5.2.5.- Establecer mecanismos de la participación activa de autoridades
emergencias. auxiliares municipales y sociedad en general en la protección civil regional.
Servicios Públicos
259
OBJETIVO ESTRATEGIA LINEA DE ACCIÓN
3.6.- Hacer un uso eficiente de la infraestructura y 3.6.1.- Atender todas las 3.6.1.1.- Ampliar la cobertura del servicio de drenaje en aquellas localidades
el equipamiento para una administración solicitudes que se donde este servicio se encuentre rezagado y contar con un sistema
eficiente de los servicios públicos. presenten de manera debidamente estructurado, que permita brindar un servicio eficiente a la
formal por oficio, comunidad.
presentadas por los
habitantes de las
diferentes localidades
que comprenden el
municipio.
3.6.3.- Limpia,
recolección, traslado, 3.6.3.1.- Mejorar la infraestructura y equipamiento necesarios para el
tratamiento y disposición tratamiento de las aguas negras y la disposición final de los desechos sólidos.
final de residuos sólidos 3.6.3.2.- Promoción y fomento de una cultura de cuidado al medio ambiente que
incluya el uso racional de la energía eléctrica, agua; reciclaje y adecuada
disposición de los desechos sólidos y la disminución gradual del uso de
automóviles particulares para el traslado intraurbano.
3.6.3.3.- Brindar el servicio de recolección de basura de manera continua a la
ciudadanía ampliando cada vez más la cobertura.
3.6.3.4.- Contar con un sitio de disposición final de residuos sólidos mediante la
gestión de recursos económicos ante instancias federales y estatales para su
construcción.
1. Fin de la Pobreza, 2. Hambre Cero, 3. Salud y 7.1; 7.3; 7.b; 11.1; 12.5
Bienestar, 5. Igualdad de Género, 6. Agua Limpia y
Saneamiento, 7. Energía Asequible y No Contaminante,
9. Industria, Innovación e Infraestructura, 11. Ciudades y
Comunidades Sostenibles. 12. Producción y Consumo
Responsables. 13. Acción por el Clima, 15. Vida de
Ecosistemas Terrestres, 16. Paz, Justicia e Instituciones
Sólidas, 17. Alianzas para lograr los Objetivos
Seguimiento y evaluación
260
De igual manera lo que se refiere a la evaluación del plan en sus de los diversos
apartados, esta actividad se efectuará a través del Sistema SIMED-EDOMEX.
Tabla 94. Alineación del Pilar Seguridad Axapusco con Seguridad y Justicia
Tema/subtema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
relevantes para los ciudadanos que han expresado su sentir por diversos medios –
Algunos ejemplos de los delitos con mayor incremento con respecto al año anterior
haga esfuerzos en dos sentidos para garantizar este derecho humano a todos los
posible una convivencia armónica en la sociedad bajo el principio de que nadie está
del Estado de Derecho, para que la sociedad tenga la certeza de que no habrá
impunidad.
De este modo, el Pilar de Axapusco con seguridad y justicia busca conocer datos
Este pilar tiene incidencia directa en dos áreas de crítica importancia planteadas en
262
la agenda 2030: personas y paz; siendo el más importante el de generar un
orden público, tránsito de vehículos y peatones; así como la vigilancia y garantía del
En lo que respecta a los daños en bienes, se puede apreciar en la misma tabla que
la tasa por cada 100,000 habitantes se ha mantenido por debajo de la media estatal,
aunque de 2016 a 2017 hubo un incremento de casi el 150%. Por lo tanto, la actual
administración deberá poner especial atención para reducir la incidencia de este
tipo de delito.
Al analizar los datos sobre lesiones y robos, se puede apreciar que el municipio se
ha mantenido debajo de la media estatal; manteniendo tasas de 187.72 y 537.89,
respectivamente. No obstante, se debe trabajar para reducir las tasas delictivas.
Finalmente, se pretende tener una base de datos sobre los presuntos delincuentes
y delincuentes sentenciados en el municipio para saber cuál estrategia es
importante implementar dentro del municipio. Asimismo, se debe de llevar un
registro del número de personas detenidas como infractores por cada mil habitantes.
2010 152.49 1769.40 31.28 308.38 7.82 17.24 35.19 746.82 0 104.13 78.2 592.80
2011 766.36 1726.29 172.04 304.13 27.37 19.87 215.05 699.16 27.37 76.56 342.53 626.54
264
2012 985.32 1774.00 203.32 304.44 23.46 25.07 191.59 670.55 62.56 63.46 504.39 710.46
2013 766.36 1799.57 168.13 321.76 7.82 25.91 207.23 694.77 43.01 63.75 340.17 693.38
2014 535.67 1587.56 82.11 306.79 62.56 26.49 172.04 568.36 35.19 59.17 183.77 626.72
2015 613.70 1232.96 93.86 233.70 54.15 18.32 256.31 545.92 36.10 43.23 173.28 391.79
2016 823.08 1352.20 151.62 236.79 43.32 17.13 346.56 599.03 18.05 41.65 263.53 457.60
2017 1,191.30 1774.41 187.72 287.47 57.76 18.59 537.89 838.45 46.93 54.77 361.00 575.13
a/ Incluye secuestro, violación, abigeato, despojo, maltrato familiar, falsificación de documentos, delitos cometidos
por fraccionadores, sustracción de hijos, allanamiento de morada, estupro, abuso de confianza, fraude,
incumplimiento de obligaciones alimenticias, abuso de autoridad, denuncia de hechos, entre otros.
Fuente: Elaboración propia con datos del Conteo de Población (2005), Censo de Población y Vivienda (2010) la
Encuesta Intercensal (2015) y del IGECEM.
Vehículos Radios
Total de Vehículos
Elementos fuera de Armas
vehículos operativos
servicio Móviles Portátiles Base
Seguridad
45 16 7 8 22 7 5 1
Pública
Tránsito
No se cuenta con Tránsito Municipal
Municipal
Fuente: Elaboración propia con datos del Ayuntamiento, 2022.
Otra estadística relevante en materia de seguridad son las tasas de denuncia. Esta
cifra siempre suele ser muy baja, principalmente, a causa del bajo nivel de confianza
que existe por parte de la población hacia las autoridades competentes. Al no creer
que denunciar un delito vaya a garantizar que se les haga justicia, la gente prefiere
no denunciar. De este modo, evitan pérdida de tiempo y los malos ratos que implica
levantar el acta. Muestra de ello son los datos presentados en la tabla 97, donde se
aprecia que ninguna de las tasas de denuncia alcanza siquiera el 0.01%.
265
Tabla 97. Estadísticas sobre Seguridad en Axapusco, 2022
Indicadores Porcentaje
Objetivo general
Objetivos Específicos
267
Promover la constante capacitación, actualización, especialización y
evaluación del personal que integra la corporación de Seguridad Pública, a
fin de desarrollar el máximo de sus habilidades y aptitudes dentro de su
desempeño.
Estrategias
La policía debe contar con una organización territorial que le permita tener mayor
cercanía con la población y minimizar el tiempo de respuesta.
270
Mapa 22. División sectorial del municipio
Módulos de vigilancia
Recolección de información
e) Actas de denuncia
f) Informe Policial Homologado
g) Registro de detenidos en barandilla
h) Registros del personal o área de atención a víctimas
i) Bases de datos del INEGI
Concepto de proximidad
Los mandos medios (Jefes turno), con base en el Plan Operativo, definen las
actividades diarias de los policías, incluyendo:
Atención a víctimas
víctimas. La atención a víctimas debe tener como objetivos: lograr que la persona
confíe en la policía, recopilar información completa que mejore el análisis delictivo
y brindar apoyo a la víctima.
Como punto de partida, es necesario que las violaciones a los derechos humanos
se definen como aquellos actos u omisiones de carácter administrativo,
provenientes de cualquier autoridad o servidor público, en agravio de las 274
La vigilancia de los derechos humanos comienza a nivel local, por ello el gobierno
municipal tiene un rol fundamental para la protección de estos. Por lo que
coadyuvaremos en la medida de las posibilidades y disponibilidad de recursos de
manera intensa y decidida con la conformación de mecanismos regionales para el
fortalecimiento de una cultura de derechos humanos en los servidores públicos,
particularmente de aquellos que tienen un contacto directo y constante con la
ciudadanía, es de vital importancia. Mejorar las instituciones para asegurar la
protección y atención a las víctimas de abusos por parte de las autoridades es un
asunto pendiente y que requiere urgente atención, esto permitirá avanzar en las
metas 16.5, 16.7, 16.10 y 16.b de la Agenda 2030.
Como parte de la Región XI Otumba concentra altos índices de violencia contra las
mujeres, el municipio de Axapusco igualmente manifiesta agresiones hacia la mujer
principalmente en delitos de violencia familiar y violencia de género, para ello, se
priorizarán acciones para prevenir y erradicar dichos ilícitos en los municipios que
presentan el mayor número de casos de este delito y así ofrecer a las mujeres
seguridad y protección integral a su persona y el acceso a una justicia pronta. De la
misma manera, se trabajará en la profesionalización del personal en materia de
mujeres víctimas de violencia y tortura para atender adecuadamente los casos que
se presenten y brindar asistencia para las víctimas ayudando a recuperar su
proyecto de vida, creando vínculos con la Secretaría de la Mujer para la creación
y establecimiento de un “Centro Naranja para mujeres”, para que esté dotado de
276
psicólogos y abogados que apoyen ante esta problemática, en dichos centros
naranjas conforme a los apoyos de la Secretaría y de la mujer estaremos en
posibilidad de evaluar el establecimiento de espacios naranjas.
Estos actos delictivos son los que tienen un mayor impacto en el desarrollo de la
vida cotidiana y consecuentemente en seguridad de las mujeres de manera que
influyen en su desarrollo laboral y social. Bajo ese contexto, es necesario asegurar
los derechos de la mujer con una visión incluyente lo que implica fomentar un
proceso participativo tanto institucional como social, de igualdad de circunstancias
y una vida libre de violencia hacia las mujeres en el municipio y en la región.
CODHEM/MTT/139/2021
Servidor público
CODHEM/EM/PDPBL/73/2021 2021
municipal
CODHEM/EM/TEC/138/2021
CODHEM/AM/CD/104/20
1 queja
Administrativo 2018
CODHEM/PM/TEC/032/2018
Fuente: Elaboración propia con datos del Ayuntamiento, 2022.
2020 356 90 15 26 34 49 17
2021 405 72 16 56 40 40 20
4.6.- Incluir los proyectos orientados a combatir la 4.1.1.- Coordinación con 4.1.1.1.- Presencia permanente de la fuerza pública para disuadir la comisión
inseguridad pública con estricto apego a la Ley los diferentes órdenes de de delitos.
para erradicar la impunidad y la corrupción, gobierno para la 4.1.1.2.- Participación ciudadana en las tareas de seguridad pública.
mediante la profesionalización de los cuerpos de realización de operativos 4.1.1.3.- Incremento de la presencia policial en lugares públicos y de convivencia
seguridad, modificando los métodos y programas en las zonas de alto familiar, así como en aquellos en los que se detectan altos índices
de estudio para humanizarlos, dignificarlos y índice de delincuencia e delincuenciales.
hacerlos más eficientes, aplicando sistemas de Incremento de número de 4.1.1.4.- Procuración de respuesta oportuna y eficiente a las denuncias y
reclutamiento y selección confiable y elementos. solicitudes de apoyo a la ciudadanía.
riguroso proceso estandarizado de evaluación, así 4.1.1.5.- Promoción de convenios de coordinación y asociación intermunicipal,
como promover la participación social en que tengan como finalidad la cooperación para resolver problemas de seguridad
acciones preventivas del delito. intermunicipales e intrarregionales.
4.1.1.6.- Promoción de la cultura de la denuncia ciudadana de hechos
probablemente delictivos.
4.1.1.7 Aplicación de encuestas de opinión para medir la percepción ciudadana
sobre la seguridad pública.
4.1.1.8.- Promoción de esquemas de vigilancia y autoprotección ciudadana.
4.1.1.9.- Promover la coordinación intermunicipal e interinstitucional en la
prevención y combate al delito.
4.1.1.10.- Generar un entorno de seguridad que permita el desarrollo de las 281
actividades económicas y la vida cotidiana de la sociedad en condiciones de
tranquilidad.
4.1.1.11.- Promover la utilización de tecnologías que permitan una eficaz
coordinación interinstitucional.
4.2.2.- Contar con un 4.2.2.1.- Mejorar el servicio de energía eléctrica (regulación de voltaje),
estado de fuerza de 50 gestionando la ampliación de infraestructura necesaria ante las instancias
elementos, capacitados y correspondientes.
dotados del equipo 4.2.2.2.- Mejorar el servicio de alumbrado público mediante un programa de
policial y tecnológico que mantenimiento constante en cada una de las localidades.
permita prestar un 4.2.2.3.- Brindar un buen servicio en iluminación de calidad a todas las
servicio profesional, comunidades, vías y espacios públicos que comprenden al municipio de
eficaz y eficiente. Axapusco.
4.2.2.4.- Depuración, renovación y equipamiento de los cuerpos policiacos.
4.2.2.5.- Evaluación periódica de los cuerpos policíacos por instituciones
acreditadas.
4.2.2.6.- Equipamiento adecuado y modernización del equipamiento y operación
policial.
4.2.2.7.- Hacer más eficiente los sistemas de radiocomunicación con nuevas
tecnologías.
4.2.2.8.- Ampliar la capacidad de operación y respuesta de las fuerzas de
seguridad pública locales.
Derechos Humanos.
OBJETIVO ESTRATEGIA LINEA DE ACCIÓN
4.2. Garantizar el respeto a los derechos humanos 4.2.1. Promover la cultura 4.2.1.1 Prevenir y atender oportunamente las violaciones a los derechos
en el municipio Axapusco. del respeto a los humanos.
derechos humanos 4.2.1.2- Abatir la inobservancia de los derechos humanos en los municipios de
para garantizar su la región, mediante la capacitación e información de la materia.
cumplimiento. 4.2.1.3- Remodelar la plaza principal, promover sus iglesias y haciendas por
medio de trípticos, redes sociales y en la página principal del ayuntamiento.
4.2.1.4.- Coordinar, apoyar y dar seguimiento a las recomendaciones de la
CODHEM de las denuncias de los municipios de la región.
Mediación y Conciliación.
OBJETIVO ESTRATEGIA LINEA DE ACCIÓN 282
4.3. Proporcionar mecanismos alternos de solución de 4.3.1. Construir 4.3.1.1 Capacitar constantemente sobre el tema.
conflictos a través del dialogo, la conciliación y la sociedades más 4.3.1.2- Coordinar acciones concretas y obras de protección para la reducción y
mediación con la ciudadanía. pacíficas e mitigación de la
inclusivas, vulnerabilidad.
estableciendo 4.3.1.3- Agotar la mediación y conciliación, como medio alterno de solución a los
reglamentaciones conflictos de carácter vecinal, comunitario, familiar, escolar, social o político; antes
más eficientes y de acudir a una instancia diversa.
transparentes, y
presupuestos
gubernamentales
integrales y
realistas.
4.3.2- Orientar para 4.3.2.1-Atender a los ciudadanos cada vez que acudan a la oficialía, atenderlos con
la resolución respeto y explicarle los fines, principios y funciones de esta.
alternativa de 4.3.2.2- Desahogar el procedimiento mediador-conciliador.
conflictos, a la 4.3.2.3.- Realizar actas de mutuo respeto, realizar convenios, expedir actas
población del informativas, realizar el procedimiento en materia de hechos de tránsito terrestre.
territorio del 4.3.2.4.- Invitar a la negociación de la reparación del daño ocasionado.
Municipio. 4.3.2.5.- Llevar a cabo el procedimiento calificador y calificar a los infractores por
faltas administrativas, imposición de arresto administrativo.
Seguimiento y evaluación.
De igual manera lo que se refiere a la evaluación del plan en sus diversos apartados,
esta actividad se efectuará a través del Sistema SIMED-EDOMEX.
Tabla 101. Alineación del Eje Transversal Igualdad de Género con la Agenda 2030.
Tema/subtema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
México es un país con una población de 119.5 millones de habitantes. 61.4 millones
son mujeres, es decir el 51.4% del total. El Municipio de Axapusco tiene una
población total de mujeres de 14,841 frente a un total de 14,287 de hombres.
(50.95% y 49.04% respectivamente).
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda, INEGI. 2020
organismo, estado, empresa, asociación, grupo o individuo les brinda a las personas
sin que medie ningún tipo de reparo por la raza, sexo, clase social u otra
circunstancia plausible de diferencia o para hacerlo más práctico, es la ausencia de
cualquier tipo de discriminación.
y justicia para atender y erradicar la violencia contra las mujeres de todas las edades
(ODS 4, 5, 8 y 10).
Esta iniciativa busca dar difusión a los datos estadísticos relativos a temas como:
demografía, etnia, alfabetización, acceso a servicios de salud, educación, trabajo,
hogar e hijas/os, maternidad, embarazo adolescente, aborto, pobreza, adultas
mayores, justicia, participación política, violencia, mujeres en reclusión, mujeres y
medio ambiente, entre otros, y da cumplimiento a los Objetivos del Desarrollo
Sostenible de las Naciones Unidas para asegurar no dejar a nadie atrás.
temas. Sin embargo, es un tema muy importante, el cual no debe dejarse a un lado
y esta Administración deberá poner gran énfasis para atenderlo.
Plan de acción
287
Existen programas con perspectiva de género que se implementarán en el
transcurso de la administración. La finalidad es contribuir a mejorar la igual
sustantiva entre mujeres y hombres, mediante el fortalecimiento de las capacidades
institucionales, para construir una relación de respeto e igualdad social y económica.
Fuente: Elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010.
Cargo Cantidad
Presidenta Municipal 1
Regidoras 3
Tesorera 1
Directoras 5
289
Subdirectora 1
Coordinadoras 3
Auxiliares Administrativas 36
Bibliotecarias 15
Secretarias 15
Cajeras 2
Contadora de nómina 1
Intendencia 7
Jurídico 1
Asesora 1
Policías 6
Paramédicos 3
Total de mujeres trabajando en el 111
Ayuntamiento de Axapusco (41.72%)
Fuente: Elaboración propia con información del Ayuntamiento, 2022.
Mujeres
Objetivo Transversalizar la perspectiva de género como eje rector de la
administración municipal, que contribuyen a construir públicas
para disminuir la brecha de desigualdad de oportunidades y trato
entre mujeres y hombres.
Línea de Acción
• Atención y apoyo especial a mujeres jefes de familia.
•Promoción de los derechos de las mujeres, principalmente al derecho a vivir libres de violencia,
a la no discriminación y a la igualdad.
• Promoción y acceso de los programas sociales destinados a las mujeres en situación de
vulnerabilidad del municipio.
• Atención psicológica, jurídica y de trabajo social.
Línea de Acción
• Combatir la desigualdad social, erradicar la violencia de raíz y la salvaguarda de los derechos
humanos y garantías individuales.
• Promoción del cuidado a la atención de la salud integral de la mujer a través de la vinculación
con las instituciones correspondientes.
• Promoción de las mujeres al empleo y autoempleo, a través de la información y capacitación e
implementación de programas sociales destinados a mujeres en situación de vulnerabilidad
económica.
• Incorporar la perspectiva de género en el diseño de políticas públicas de desarrollo local.
• Gestionar apoyos económicos para madres trabajadoras.
• Garantizar en instituciones de salud la atención adecuada a madres jóvenes y embarazadas.
• Ampliar la red de estancias infantiles con el fin de facilitar la integración de la mujer al mercado 291
laboral.
• Diseñar proyectos productivos acordes a las necesidades, tiempos y disponibilidad de recursos
de las familias con jefe de familia mujer.
Vinculación con las metas Vinculación con ODS
de la Agenda 2030
5.1, 5.2, 5.5, 5.a, 5.b, 5.c 3. Salud y Bienestar
5. Igualdad de Género
Seguimiento y evaluación.
De igual manera lo que se refiere a la evaluación del plan en sus diversos apartados,
esta actividad se efectuará a través del Sistema SIMED-EDOMEX.
Los Temas de Desarrollo que incluye el Eje Transversal 2 son los siguientes:
Tabla 107. Alineación del eje Transversal Axapusco Moderno, Capaz y Responsable con la Agenda 2030.
Tema/subtema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
2.1.1. Reglamentación
2.5.4. Inversión
293
2.6. Gestión para resultados y evaluación del desempeño
El diagnóstico de los apartados del tema “Estructura del Gobierno Municipal” tiene
como objetivo presentar una valoración del estado de la reglamentación y de los
manuales de organización y procedimiento con los que cuenta el municipio. Esto
con la finalidad de poder asignar de mejor manera al personal que laborará en cada
una de las áreas de la gestión municipal, fortalecer al municipio como institución y
fomentar la cohesión administrativa para el logro de los objetivos comunes (ODS
8,16 y 17).
La Estructura del Gobierno Municipal debe ser la adecuada y corresponder con las
capacidades presupuestales, siempre pensando en la consecución de los objetivos
establecidos en la normatividad vigente.
295
Mercados establecidos No __ __
Mercados o tianguis
Sí No aplica No aplica
móviles
Panteones Sí Administración directa __
Rastro No hay -- --
Bacheo -- -- --
296
XI.I.I. Reglamentación
Con los reglamentos de cada área se cuenta con el 40% de avance, solo algunas
áreas tienen su reglamento. Es preciso que se elaboren y se actualicen, pues solo
así se asegura el buen funcionamiento de cada área y por consiguiente se llega a
los resultados esperados más eficientemente.
El Estado de México
garantizará el efectivo
acceso de toda persona a
la información en posesión
de cualquier entidad,
autoridad, órgano y
organismo de los poderes Atendiendo y
Ejecutivo, Legislativo y contestando
Titular del Área
Judicial, órganos La recopilación de la solicitudes de las
de Transparencia
autónomos, partidos información cuales se recopila
y titulares de las
políticos, fideicomisos y requerida se solicita información
Art. 7 diferentes áreas
fondos públicos, así como con un plazo de tres necesaria para
de esta
de cualquier persona días y no mayor a 5. poder dar una mejor
administración.
física, jurídico colectiva o respuesta para una
sindicato que reciba y mejor aclaración.
ejerza recursos públicos o
300
realice actos de autoridad
en el ámbito de
competencia del Estado
de México y sus
municipios.
El derecho de acceso a la
información o la
clasificación de la La información debe
información se Dependiendo la clasificarse como
interpretarán conforme a fecha y contestación pública, reservada,
Presidente y
los principios establecidos de solicitudes debe restringida o de
Titular de la
en la Constitución Federal, actualizarse y carácter confidencial
Art. 8 Unidad de
los tratados determinar cómo se según sea el caso
Transparencia.
internacionales de los que clasificará dicha dependiendo de la
el Estado mexicano sea información. importancia y datos
parte, la Ley General, la requeridos.
Constitución Local y la
presente Ley.
Los sujetos obligados sólo Dependiendo a la
proporcionarán la solicitud atendida,
información pública que se se requerirá al área
Los titulares de
les requiera y que obre en correspondiente
las diferentes
sus archivos y en el La recopilación de la mediante oficio y
áreas,
estado en que ésta se información con anexo de la
dependiendo el
encuentre. La obligación requerida se solicita petición de la
tema o
de proporcionar con un plazo de tres solicitud, la
información
información no comprende días y no mayor a 5. información
Art. 12 requerida de
el procesamiento de la necesaria en la cual
cada solicitud.
misma, ni el presentarla cada titular de área
conforme al interés del estará en todo el
solicitante; no estarán derecho de
Sesionado mediante
cabildo y con los
integrantes
necesarios
Cada sujeto obligado
exponiendo la
establecerá un Comité de De 15 días a un mes
Orden del día que Titular de Unidad
Transparencia, colegiado después de ser
cito a continuación: de
e integrado por lo menos nombrado titular del
1.- Lista de Transparencia.
por tres miembros, área de la Unidad
asistencia.
Art. 45 debiendo de ser siempre de Transparencia
2.- Aprobación del
un número impar
orden del día.
3.-Exposición del
marco jurídico en
que se sustenta la
instalación del
Comité de
Transparencia del
municipio de
Axapusco, estado
de México.
4.- Declaratoria de
la instalación del
Comité de
Transparencia.
5.-Toma de protesta
de los integrantes
del Comité de
Transparencia.
6.- Determinación
del proceso para
administrar el
funcionamiento del
presente comité.
7.- Determinación
del calendario de las
sesiones para la
administración
municipal 2022-
2024.
8.- Clausura de
sesión.
Titular de Unidad
de
Transparencia.
De 15 días a un mes Manifestando la
Responsable del 302
Los sujetos obligados después de ser importancia y buen
área
integrarán sus Comités de nombrado titular del manejo de la
coordinadora de
Art. 46 Transparencia área de la Unidad información
Archivos.
de Transparencia solicitada
Titular del
Órgano de
Control Interno.
La clasificación,
desclasificación y acceso
a la información que
generen o custodien las
instancias de inteligencia
e investigación deberá
apegarse a los términos
previstos en la Ley
Art. 48 General, la presente Ley y
a los protocolos de
seguridad y resguardo
establecidos para ello.
Los Comités de Transparencia tendrán las siguientes atribuciones:
Establecer políticas para facilitar la obtención y entrega de información en las solicitudes que
permita el adecuado ejercicio del derecho de acceso a la información;
Promover la capacitación y actualización de los servidores públicos o integrantes adscritos a
las unidades de transparencia;
Establecer programas de capacitación en materia de transparencia, acceso a la información,
accesibilidad y protección de datos personales, para todos los servidores públicos o integrantes
del sujeto obligado;
Solicitar y autorizar la ampliación del plazo de reserva de la información a que se refiere esta
Ley;
Aprobar, modificar o revocar la clasificación de la información;
Supervisar la aplicación de los lineamientos en materia de acceso a la información pública para
el manejo, mantenimiento y seguridad de los datos personales, así como de los criterios de
clasificación expedidos por el Instituto;
Elaborar un programa para facilitar la sistematización y actualización de la información, mismo
que deberá remitirse al Instituto dentro de los primeros veinte días de cada año;
Recabar y enviar al Instituto, de conformidad con los lineamientos que éste expida, los datos
necesarios para la elaboración del informe anual;
Emitir las resoluciones que correspondan para la atención de las solicitudes de información;
Dictaminar las declaratorias de inexistencia de la información que les remitan las unidades
administrativas y resolver en consecuencia;
Supervisar el registro y actualización de las solicitudes de acceso a la información, así como
sus trámites, costos y resultados;
Fomentar la cultura de transparencia;
Supervisar el cumplimiento de criterios y lineamientos en materia de información clasificada;
Vigilar el cumplimiento de las resoluciones y recomendaciones que emita el Instituto; y
Las demás que se desprendan de la presente Ley y las disposiciones jurídicas aplicables, que
faciliten el acceso a la información.
Fuente: Elaboración propia con información del Ayuntamiento, 2022.
Página de internet de la Información Pública de Oficio Mexiquense (IPOMEX) del municipio de Axapusco:
https://www.ipomex.org.mx/ipo/lgt/indice/axapusco.web
303
XI.III. Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.
Rehabilitación de sanitarios en
escuela primaria.
Ampliación y rehabilitación de
02040101
unidad deportiva.
Construcción de arco techo en
02030101 Xala 1,057
escuela primaria.
Ampliación de horarios y días de
02030101
atención en el servicio médico.
02040101 Instalación de juegos infantiles. Santa Ana 116
Conclusión de Centro de
Atención Primario a la Salud
02030101 CEAPS.
Ampliación de horarios y días de
atención en el servicio médico.
Rehabilitación de unidad Jaltepec 5 578
deportiva incluyendo gimnasio al
aire libre.
02040101
Construcción de cancha de usos
múltiples en colonia Francisco I.
Madero.
Rehabilitación de unidad
02040101 deportiva con gimnasio al aire
libre y baños. Atla 590
Ampliación de horarios y días de
02030101
atención en el servicio médico.
Ampliación de horarios y días de
02030101
atención en el servicio medico San Pablo
736
Construcción de arco techo en Xuchil
02050101
la primaria. 305
Gimnasio al aire libre en barrio
02040101
Jilotepec. Guadalupe
751
Ampliación de horarios y días de Relinas
02030101
atención en el servicio médico.
Rehabilitación de unidad
02040101 deportiva con gimnasio al aire
libre. San Antonio
668
Coayuca
Ampliación de horarios y días de
02030101
atención en el servicio médico.
Electrificación de la escuela
02050101
secundaria.
Rehabilitación de unidad San Felipe
02040101 1,010
deportiva. Zacatepec
Ampliación de horarios y días de
02030101
atención en el servicio médico.
Fuente: Elaboración propia con información del Ayuntamiento, 2022.
Rehabilitación de carretera
principal a San Antonio.
Mejoramiento en la
distribución del servicio de
Servicio de agua de San Antonio
02010301 agua potable. 482
calidad Ometusco
Dotación de tanques
cisterna de 5,000 litros.
Calentadores solares sin
costo.
Lugares y Calles Ampliación de red de
02020401
iluminadas electrificación.
Mejoramiento en la
distribución del servicio de
agua potable.
Servicio de agua de
02010301 Dotación de tanques Xala 1,057
calidad
cisterna de 5,000 litros.
Calentadores solares sin
costo.
Servicio de drenaje y Ampliación de red de
02010301
alcantarillado de calidad drenaje.
Rehabilitación de cárcamo.
Dotación de tanques
Servicio de agua de
02010301 cisterna de 5,000 litros. Santa Ana 116
calidad
Calentadores solares sin
costo.
Pavimentación de la
Calles en buenas
02020101 carretera que conduce al
condiciones
CEAPS.
Mejoramiento en la
distribución del servicio de
Jaltepec 5 578
agua potable. 308
Servicio de agua de
02010301 Dotación de tanques
calidad
cisterna de 5,000 litros.
Calentadores solares sin
costo.
Pavimentación de calle
Calles en buenas Cirio.
02020101
condiciones Pavimentación de calle
Vega.
Mejoramiento en la
distribución del servicio de Atla 590
agua potable.
Servicio de agua de
02010301 Dotación de tanques
calidad
cisterna de 5,000 litros.
Calentadores solares sin
costo
Pavimentación de calle
Guadalupe.
Calles y edificaciones en
02020101 Rehabilitación y conclusión
buenas condiciones
del atrio de la iglesia de la
comunidad.
Mejoramiento del servicio en
la distribución de agua
San Pablo
potable. 736
Servicio de agua de Xuchil
02010301 Dotación de tanques
calidad
cisterna de 5,000 litros.
Calentadores solares sin
costo.
Ampliación de la red
Lugares y Calles
02020401 eléctrica y alumbrado
iluminadas
público.
Construcción de la
delegación.
Construcción de la primera
etapa de la calle San
Valentín.
Calles y edificaciones en
02020101 Construcción de baño y
buenas condiciones
sacristía en la capilla en el
barrio Jilotepec.
Construcción de la primera
etapa de la calle principal en
Guadalupe
el barrio La Cañada. 751
Relinas
Ampliación de electrificación
y alumbrado público para la
comunidad.
Mejoramiento del servicio en
Servicio de agua de la distribución de agua
02020401
calidad potable en la comunidad.
Dotación de tanques
cisterna de 5,000 litros.
Calentadores solares sin
costo.
Gestionar un acuerdo con
los municipios aledaños
Carreteras en buenas
02020101 para concluir la carretera
condiciones
que conecta con Villa de
Tezontepec y Temascalapa.
Ampliación de la red de
Servicio de drenaje y
02010301 drenaje y habilitación de
alcantarillado de calidad San Antonio
fosa séptica. 668
Coayuca
Mejoramiento del servicio en
la distribución de agua
potable en la comunidad. 309
Servicio de agua de
02010301 Dotación de tanques
calidad
cisterna de 5,000 litros.
Calentadores solares sin
costo.
Sustitución de red de agua
potable con un depósito
para rebombeo.
Servicio de agua de
02010301 Dotación de tanques
calidad San Felipe
cisterna de 5,000 litros. 1,010
Calentadores solares sin Zacatepec
costo.
Calles en buenas Conclusión de calle la
02020101
condiciones Palma.
Fuente: Elaboración propia con información del Ayuntamiento, 2022.
Facebook
H. Ayuntamiento Axapusco 2022 – 2024.
DIF Axapusco 2022 – 2024.
Miriam Coronel Meneses
Twitter
Miriam Coronel Meneses
Los indicadores de finanzas públicas por fuente de ingreso nos dan una pauta
evidente de la dependencia municipal de las participaciones y aportaciones
federales, la escasa captación de impuestos, los ingresos extraordinarios bajos o
nulos que se mantienen. Tabla 117.
Total de ingresos 140,613.40 100.00 146.240.80 100 159.384.70 100 138.123.62 100 139.550.99 100
Impuestos 4,859.15 3.46 12.070.79 8.25 5.719.69 3.58 6.506.96 4.71 11.439.70 8.20
Derechos 5,060.29 3.60 9.247.71 6.32 15.156.02 9.50 8,217.89 5.95 9.232.40 6.61
Aportación de mejoras 1,074.26 0.76 1.774.08 1.21 384.94 .24 908.63 .66 376.02 .26
Productos 266.70 0.19 437.67 .29 285.86 .24 62.67 .45 48.52 .03
Aprovechamientos 103.78 0.07 209.99 .14 163.10 .10 19.97 .14 14.00 .03
Ingresos derivados de
0.00 0.00
financiamiento
Ingresos derivados del
Sistema de Coordinación 129,249.22 91.92 122.283.94 83.61 132.845.88 83.34 122.407.49 88.62 118.175.42 84.67
fiscal
Ingresos propios
(incluyen los ingresos por 11,364.18 8.08 23.740.24 16.24 21.709.61 13.62 15.716.13 13.25 21.375.57 15.32
contribuciones a mejoras)
Nota: Para la realización del cálculo, solamente se requiere obtener el porcentaje de cada uno de los conceptos de ingresos del Municipio
con respecto al total de ingresos municipales.
Ingresos propios 11,364.2 8.1 23,740.24 16.24 21,709.61 13.62 15.716.13 13.25 21,375.57 15.32
Transferencias 129,249.2 92.0 122,283.9 83.62 132,845.88 83.34 122,407.49 88.61 118,175.42 84.68
Nota: La participación porcentual de los ingresos para cada año debe calcularse considerando cada concepto específico
de ingreso, dividido entre el total de ingresos y multiplicando por 100.
Fuente: Elaboración propia con información del Ayuntamiento, 2022.
Los ingresos propios a partir del 2018 superan el 10% del total de ingreso, siendo
precisamente el año de 2018 el más elevado con 16.24%; 2017 se muestra como
el año en que el porcentaje de ingreso por transferencias llega al 92%. 312
Un análisis sobre deuda pública permite tener un panorama de las obligaciones que
tiene el municipio. Así, se puede hacer una planificación adecuada del presupuesto
para cada año de la administración. El municipio de Axapusco tiene inscrito un
crédito en el Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de
Entidades Federativas y Municipios Vigente12, las principales características de
dicho crédito son las siguientes.
Así como se analizaron los ingresos en el apartado anterior, es necesario hacer una
revisión de los egresos para hacer un análisis más robusto de las Finanzas
Municipales de Axapusco.
Año
Servicios
50.194 36.97 57.549 37.87 75.399.69 43.98 71.309.57 46.98 64.558.48 45.24
personales 314
Materiales y
5.044 3.71 4.289 2.82 4.084.04 2.38 4.436.67 2.92 7.575.39 5.31
suministros
Servicios
16.581 12.21 25.876 17.03 18.028.73 10.52 4.794.28 3.16 7.040.06 4.93
generales
Transferencias,
asignaciones,
11.921 8.78 10.676 7.02 8.580.20 5.00 9.102.51 5.99 13.175.52 9.24
subsidios y otras
ayudas
Bienes muebles,
inmuebles e 1.038 0.76 685 .45 2.560.49 1.49 1.284.45 .85 66 .004
intangibles
Inversión pública 41.724 30.73 42.753 28.13 49.783.87 29.03 36.466.56 24.02 33.101.85 23.20
Inversiones
financieras y otras 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
provisiones
Participaciones y
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
aportaciones
Deuda pública 9.259 6.82 10128 6.66 14.950.57 8.72 24.352.07 16.04 17.138.26 12.01
Nota: La participación porcentual de los egresos para cada ejercicio fiscal debe calcularse considerando cada concepto
específico de egreso, dividido entre el total de egresos y multiplicando por 100.
Fuente: Elaboración propia con información del Ayuntamiento, 2022.
Se aprecia de forma clara que los egresos por concepto de servicios personales se
incrementan de forma nominal y constante. No obstante, como se analizó
anteriormente, dicho gasto no se refleja en la calidad de los servicios públicos, en
la reglamentación municipal o el incremento de las capacidades institucionales. El
gasto en materiales y suministros se mantiene estable nominal y porcentualmente,
solo le elevó un poco en el año 2021. El gasto en servicios generales sube en 2018,
y en 2020 baja considerablemente. El gasto en inversión pública se mantiene
relativamente estable, bajó en 2020 y 2021, teniendo en cuenta la proporción de
gasto que representa en relación al estado que guardan los activos municipales.
Año
Gasto de
inversión 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nota: La participación porcentual de los egresos por año se calcula tomando en consideración los conceptos de egresos
entre el total del egreso * 100.
Sector Carretero
Bo. San
Ampliación de red de drenaje, con planta de
Antonio ML 175.00 $500,000.00
tratamiento, Los Hornos.
Cabecera
Col.
Rehabilitación de red de Drenaje Calle La
Cuauhtémoc, ML 300.00 $375,000.00
Barranca.
Cabecera
TOTAL FEFOM 22 $10,763,263.93
Tabla 125. Fondo de Infraestructura Social para las Entidades - FISE 2022
El diagnóstico de este tema tiene como objetivo presentar una valoración del
Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), el cual es un conjunto
de matrices de indicadores para resultados por programa presupuestario y de
evaluaciones. Esto con la finalidad de enriquecer dicho sistema para mejorar la toma
de decisiones en torno a las políticas públicas (ODS 16 y 17).
El PBR especifica programas y metas que deben ser alcanzadas, los insumos
necesarios y sus costos, los recursos financieros disponibles y la manera en que el
desempeño será evaluado. En términos generales la adopción del PBR es un paso
en la adopción de la Gestión para Resultados (GpR).
Los programas, sus objetivos y resultados son el eje fundamental del PBR.
La figura 5 ilustra el modelo del proceso cíclico de evaluación municipal que
implementará el Ayuntamiento de Axapusco.
En el PND se establecen los objetivos nacionales, los ejes de política pública, los
objetivos y estrategias.
Los programas del PND establecen los objetivos, estrategias y líneas de acción por
programa. Así, la programación y presupuestación establece los objetivos
estratégicos por dependencia, los programas presupuestarios (Pp´s) que de ella
derivan y alimentarán a la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR).
La MIR, establece los objetivos de los programas, las actividades para alcanzarlos,
el bien o servicio a entregar, los indicadores que medirán dichas actividades y los
riesgos que podrían afectar el desempeño de los Pp´s.
Una administración pública más receptiva, adecuando los planes y programas a las
demandas de la población.
Fuente: Elaboración propia con información de la Metodología para la Construcción y Operación del Sistema de
Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), Secretaría de Finanzas del Estado de México.
La Metodología del Marco Lógico, de acuerdo a los Lineamientos Generales para la 323
Evaluación de los Programas Presupuestarios Municipales (LGEPPM), es una:
“herramienta para la elaboración de la Matriz de Indicadores para Resultados, que
se basa en la estructuración y solución de problemas para presentar de forma
sistemática y lógica los objetivos de un programa y de sus relaciones de causalidad,
a través de la elaboración del árbol del problema y de objetivos, del que se obtienen
las actividades, los componentes, el propósito y el fin, así como los indicadores
asociados a cada uno de sus niveles, sus respectivas metas, medios de verificación
y supuestos”.
324
De este modo, será la Unidad de Planeación la que evaluará los PBR’s mediante la
Metodología del Marco Lógico con las Matrices de Indicadores de Resultados, como
se detallará posteriormente.
Fuente: Elaboración Propia con información del Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos
Municipal para el Ejercicio Fiscal (2019).
Licenciatura en
Tesorería Municipal Tesorera
Psicología
Licenciatura en
Contabilidad Contador General
Contabilidad
Pasante Ingeniería
Contraloría Contralor Interno 3 años
Industrial
Secretaria Del Secretario Del H. Licenciatura en
Ayuntamiento Ayuntamiento Odontología
Licenciatura en Medios
Dirección de Unidad de Director del Organismo de
Masivos de 3 años
Transparencia Transparencia
Comunicación
Pasante de Licenciatura
Dirección de Planeación Director de Planeación 6 años
en Contaduría
Dirección de Catastro,
Desarrollo Urbano y Director Licenciatura en Derecho
Asuntos Metropolitanos
Dirección de Obras Director de Obras
Ingeniero Civil 6 años
Públicas Públicas
Recursos Humanos y Especialidad en
Directora 3 años
Desarrollo De Personal Recursos Humanos
Dirección de Educación,
Directora Secundaria
Cultura y Bienestar
Dirección de Educación, Coordinadora de
Secundaria
Cultura y Bienestar bibliotecarias
Ingeniero Agrónomo
Dirección de Ecología Director
Zootecnista
Dirección de Ecología Sub Director Secundaria
Dirección de Desarrollo
Directora Bachillerato 4 años 328
Social
Dirección de Desarrollo
Sub Directora Secundaria
Social
Maestría en
Comunicación Social Director
Mercadotecnia
Parque Vehicular Director Bachillerato
Capacitaciones
• Código de Ética.
• Calidad en el Servicio Público: Una propuesta para mejorar la
atención a la ciudadanía.
Como se ha descrito en los temas y subtemas previos a este Eje Transversal, las
dependencias municipales son responsables de generar, manejar y procesar
información relativa a las funciones que desempeñan. Por lo cual, es de una
La tabla 130 presenta una relación de los convenios con diferentes sectores de la
sociedad.
Implementar
mecanismos de
coordinación, con la
finalidad de optimizar las
Contraloría del poder atribuciones y funciones
31 de diciembre de
Convenio de Colaboración legislativo y el y atribuciones de los
2024
Ayuntamiento ámbitos de gobierno,
observando el cabal
cumplimiento de las
disposiciones jurídicas
que rigen su actuar
Fuente: Elaboración propia con información del Ayuntamiento, 2022.
La tabla 131 muestra los montos de los ingresos por participación en el total de los
ingresos municipales.
Año FEFOM
2017 $ 13.728.54
332
2018 $ 15.049.51
2019 $ 25.893.75
2020 $ 16.575.25
2021 $ 16.638.51
Se aprecia que las finanzas públicas municipales, dependen en gran medida de los
ingresos por aportaciones; sin embargo, dicha inversión no se ha reflejado en el
aumento de condiciones objetivas de la población.
Línea de Acción
• Actualización de marco jurídico municipal.
• Elaboración de manuales de organización para cada una de las áreas de la administración
municipal.
• Actualización anual del bando de policía y buen gobierno.
• Evaluación, actualización y adecuación de los reglamentos acordes con la realidad municipal,
principalmente considerando aspectos derivados de la conurbación que se observa.
• Actualización del marco de actuación y planeación.
Línea de Acción
• Capacitar de manera permanente a los servidores públicos sobre temas de igualdad sustantiva,
rendición de cuentas y transparencia.
• Modernizar los procesos administrativos municipales para brindar servicios a la población más
eficaces.
• Actualizar los Manuales de Organización y Procedimientos para cumplir con la normatividad 335
vigente.
Vinculación con las metas Vinculación con ODS
de la Agenda 2030
16.5 8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico
16.7 16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas
16.8 17. Alianzas para lograr los Objetivos
Estrategia: Contar con un Gobierno Municipal eficiente que fortalezca las finanzas públicas del
Municipio en marco de la normatividad aplicable.
Línea de Acción
• Aplicación de una mayor proporción de recursos a gasto de inversión y disminución de la
deuda pública municipal.
• Modernizar y actualizar los catastros urbanos.
• Aplicación de multas y derechos establecidos en el bando municipal y reglamentos
municipales.
• Fomento de la cultura de pago de las obligaciones fiscales.
• Creación y actualización de mecanismos innovadores de recaudación y gasto fiscal.
Vinculación con las metas Vinculación con ODS
de la Agenda 2030
17.1 8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico
16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas
17. Alianzas para lograr los Objetivos
Transparencia
Objetivo Transparentar, profesionalizar y modernizar las funciones y
acciones gubernamentales municipales para abatir los índices
de corrupción.
Estrategia: Lograr una gestión austera, eficiente, transparente y responsable con la
ciudadanía y dispuesta a rendir cuentas, logrando construir un gobierno abierto.
Línea de Acción
• Transparentar la información pública y reforzar los mecanismos de rendición de cuentas.
• Aplicar de nuevas tecnologías para la transparencia de la gestión pública municipal.
• Implementar sistemas de transparencia y rendición de cuentas agiles, efectivos y eficientes. 336
Estrategia: Simplificar los trámites y automatizar los procesos para transparentar las
decisiones y decisiones evitar la corrupción, opacidad e ineficiencia.
Línea de Acción
• Mejorar los mecanismos de comunicación y rendición de cuentas a la ciudadanía.
• Establecer sistemas digitales para mejorar la transparencia y el acceso a la información, así
como la prestación de servicios a través de la eficiencia en el procedimiento de trámites.
Vinculación con las metas Vinculación con ODS
de la Agenda 2030
16.6 8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico
16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas
17. Alianzas para lograr los Objetivos
Línea de Acción
• Revisión y simplificación de los trámites administrativos de carácter municipal y estatal que
se realizan en el municipio.
• Actualización permanente de la página web del municipio.
Estrategia: Simplificación de los procesos y trámites municipales para brindar un mejor servicio.
Línea de Acción
• Profesionalización de los servidores públicos municipales.
• Aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicación.
• Creación de un sistema municipal de estímulos para servidores públicos que participen en
programas de capacitación o que obtengan grados académicos.
Vinculación con las metas Vinculación con ODS
de la Agenda 2030
16.5 8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico
16.7 16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas
16.8 17. Alianzas para lograr los Objetivos
Seguimiento y evaluación.
De igual manera lo que se refiere a la evaluación del plan en sus diversos apartados,
esta actividad se efectuará a través del Sistema SIMED-EDOMEX.
Tabla 132 . Alineación Eje Transversal 3 Tecnología y Coordinación para el buen gobierno con la Agenda 2030.
Tema/subtema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Eje Transversal 3. Tecnología y Coordinación para
el Buen Gobierno
3.1. Alianzas para el Desarrollo
3.1.1. Organizaciones para el Cumplimiento de los
Objetivos
3.2. Municipio moderno en tecnologías de información y
comunicaciones
Fuente: Manual para la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipal 2022-2024.
Tabla 133. Alianzas estratégicas con diferentes sectores de la sociedad (sector público, sector privado,
organizaciones de la sociedad civil y la academia)
Nombre de la Alianza Partes que lo
Finalidad Vigencia
y/o Convenio celebran
Colaboración en:
Secretaria de la -Responsabilidades administrativas
Convenio de 15 de septiembre
Contraloría y el -Control y evaluación
Colaboración de 2023
Ayuntamiento -Certificación de confianza
-Contraloría y evaluación social.
Tabla 135. Viviendas particulares que cuentan con los siguientes servicios
Como se puede observar es muy bajo el porcentaje de viviendas que cuentan con
el servicio de internet, lo que representa que menos del 50% de la población tiene
acceso a este servicio y es mucho menor el porcentaje de las viviendas que
disponen de una computadora. El acceso a internet es muy limitado y la calidad de
este es baja/media, ya que, como se ha mencionado antes, hay comunidades que
se encuentran muy alejadas y dicha conexión no es suficiente para la cantidad de
personas que habitan en ellas. Las personas que disponen de un celular es muy
elevada, se acerca más al 100%, lo que se traduce, a que la comunicación entre las
personas es efectiva, pero también depende del servicio de telefonía que se ofrece
Línea de Acción
• Instalación y configuración de los sistemas operativos.
• Asesoramiento sobre algún sistema computacional.
• Resolver problemas de acceso a internet.
• Asesoramiento al personal sobre el uso de las Tecnologías de la Información.
• Configuración de equipo de impresión y fotocopiado para el uso eficiente.
Estrategia: Contar con acceso a internet para dar una atención rápida y eficaz gracias al buen
funcionamiento de las Tecnologías.
Línea de Acción
• Aprovechar las tecnologías de la información para garantizar un servicio público eficiente.
• Dar mantenimiento preventivo a los equipos de cómputo y a las redes inalámbricas de
internet.
Vinculación con las metas Vinculación con ODS
de la Agenda 2030
17.7 9. Industria, Innovación e Infraestructura
11. Ciudades y Comunidades Sostenibles
17. Alianzas para lograr los Objetivos
Seguimiento y evaluación.
342
La importancia que reviste el seguimiento primero para el cumplimiento de
actividades que se han plasmado y considerado en cada uno de los apartados del
plan en sin duda alguna una de las más significativas, ya que nos permitirá medir el
grado de cumplimiento de cada una de las actividades que se han comprometido y
de las que han sido mencionadas por la comunidad por ser problemas que se
manifiestan en el ámbito del desarrollo de las mujeres del municipio que de
atenderse adecuadamente permitirán impulsar el desarrollo lográndose un beneficio
social muy significativo.
De igual manera lo que se refiere a la evaluación del plan en sus diversos apartados,
esta actividad se efectuará a través del Sistema SIMED-EDOMEX.
Proceso que inició en México con la reforma constitucional al artículo 134, que
instaura que todos los entes públicos deberán:
Artículo Disposición
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
134 Los recursos se administrarán con eficacia, eficiencia, economía, transparencia y honradez.
Los entes públicos deben evaluar el ejercicio de dichos recursos.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
85 Los recursos que transfiera la Federación serán evaluados mediante indicadores
estratégicos y de gestión, se enviaran informes del ejercicio de dichos recursos y se harán
públicos a la población.
110 La evaluación se realizará trimestralmente, verificará el cumplimiento de objetivos y metas,
todas las evaluaciones serán públicas y se establecerán programas anuales de evaluación.
Ley de Coordinación Fiscal
48 Los Estados y la Ciudad de México informarán a la Federación del ejercicio de los fondos de
aportaciones, así como de los municipios y delegaciones que los conforman, dichos informes
serán hechos públicos.
49 La evaluación y fiscalización de los recursos estará a cargo de: la Secretaría de la Función
Pública, las Entidades federativas y los gobiernos locales. La fiscalización estará a cargo de
la Auditoria Superior de la Federación.
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios
58 Los entes públicos presentarán los informes periódicos y su cuenta pública de acuerdo con
la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
59 Los entes públicos deberán entregar la información que sea solicitada por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
60 La fiscalización corresponderá a las entidades de fiscalización superior de los Estados y a la
Auditoria Superior de la Federación.
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Establecer los criterios generales para la emisión de información financiera y la armonización
1
de la contabilidad a nivel federal, estatal y municipal.
El Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) emitirá las normas contables y 345
6
lineamientos para la emisión de información financiera.
7
La adopción e implementación de las decisiones del Consejo es obligatoria para los entes
públicos.
9
El CONAC emitirá el marco conceptual, los postulados básicos, el plan de cuentas, los
elementos de los manuales de contabilidad gubernamental, los reclasificadores de catálogos
de cuentas, las normas contables, de emisión de información financiera.
41
Los entes públicos dispondrán de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y
catálogos de bienes.
57
Las tesorerías de los municipios publicarán en las respectivas páginas de internet la
información financiera de todos los entes públicos municipales.
60
El proceso de integración de la ley de ingresos, los presupuestos de egresos y demás
documentos, se incluirá en las páginas de Internet.
61
Los municipios deberán publicar información de: ley de ingresos, fuentes de ingresos y
deuda pública. Presupuesto de egresos, incluidos los programas y proyectos, indicadores
estratégicos y de gestión.
63
La Iniciativa de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos, deberán publicarse
en páginas de Internet.
79
El programa anual de evaluaciones deberá publicarse deberá publicarse, a más tardar, el
último día de abril, asimismo, publicarán las metodologías e indicadores de desempeño.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México
128 El presidente municipal presentará al Ayuntamiento le propuesta de presupuesto de egresos.
Los recursos económicos del municipio serán administrados con eficacia, eficiencia y
129 honradez. El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM), la Secretaría
de la Contraloría del Gobierno del Estado, y los ayuntamientos, vigilarán el cumplimiento de
esta disposición.
19 Ley de Planeación del Estado de México y Municipios
El Ayuntamiento elaborará, aprobará, ejecutará, dará seguimiento, evaluará y controlará el
Plan de Desarrollo Municipal y sus programas.
Establecerá la unidad administrativa encargada de la planeación, programación y evaluación.
Debe asegurar la congruencia entre los planes federales, estatales y municipales y evaluar
20 los resultados, y en caso necesario reconducir y actualizar los planes correspondientes.
Para definir los mecanismos e instrumentos que se utilizaran para evaluar el Plan
de Desarrollo Municipal 2022-2024, se considera que tengan enfoque de resultados
y el uso de indicadores estratégicos. En este orden se considera que la
implementación del Presupuesto basado en Resultados Municipal de Axapusco
estableció de manera específica los objetivos que se alcanzarán con los recursos
públicos que fueron asignados a cada uno de los programas que se defina el
desarrollo de las políticas públicas municipales.
Simplificación
Eficacia
Administrativa
Transversalidad Eficiencia
349
De esta forma, la gestión municipal debe enlazar los planes y programas que
resultan de la planeación democrática con la asignación de recursos y el control de
los resultados de la aplicación de los recursos públicos, que le permitan alcanzar
las metas fijadas durante el ejercicio presupuestal en curso. De esta forma el
proceso se sintetiza de manera esquemática de la siguiente forma:
Planeación del
Elaboración de la Elaboración del Definición de la
Desarrollo Municipal.
Matriz de Indicadores presupuesto basado estructura
Diagnóstico
de Resultados en resultados programática
Municipal
Evaluación de planes y
Asignación del Control presupuestal
Elaboración del programas. Ajustes
atendiendo el
presupuesto para el presupuestales
presupuesto de cumplimiento de metas
basados en la
cumplimiento de y los indicadores de
ingresos y egresos evaluación de
metas gestión
resultados
Fuente: Elaboración propia con información de la Metodología para la Construcción y Operación del Sistema de
Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), Secretaría de Finanzas del Estado de México.
Seguimiento y evaluación.
De igual manera lo que se refiere a la evaluación del plan en sus diversos apartados,
esta actividad se efectuará a través del Sistema SIMED-EDOMEX.
353
XIII.III. Demanda Social
2. Hambre Cero Mejoraremos las condiciones de los espacios educativos mediante su rehabilitación y
ampliación.
3. Salud y Bienestar Se otorgarán incentivos a los alumnos de mejor aprovechamiento académico en
educación básica.
4. Educación de Calidad Deporte, arte y cultura
Fomentaremos en los niños y jóvenes actividades culturales, artísticas y deportivas
5. Igualdad de Género mediante la creación de talleres diversos.
Mejoraremos la infraestructura actual donde se desarrollan o pudieran desarrollarse
8. Trabajo Decente y actividades artísticas y culturales como las Casas de Cultura y Delegaciones de la
Crecimiento Económico Comunidades.
Rehabilitaremos y ampliaremos las áreas deportivas de las diferentes comunidades.
9. Industria, Innovación e Desarrollo social y gestión
Infraestructura Aumentaremos los padrones de programas sociales para favorecer a los adultos
mayores, mujeres y niños.
10. Reducción de las Se dará apoyo total al sistema DIF para que continúe con los programas sociales,
Desigualdades áreas jurídicas, psicológicas, rehabilitación física, siempre en beneficio de las familias
del municipio.
11. Ciudades y Implementaremos talleres de asistencia para adultos mayores para su activación física
Comunidades Sostenibles y mental buscando mejorar su salud y bienestar; se brindará atención especializada
en geriatría.
16. Paz, Justicia e Activaremos el programa para la adquisición de Calentadores Solares de manera
Instituciones Sólidas gratuita, el cual beneficiará a la economía de las familias, pues disminuye el consumo
de gas LP, además de tener beneficios ecológicos.
17. Alianzas para lograr los Implementaremos el programa de dotación de tanques cisterna de 5 000 litros para
Objetivos que las familias del municipio tengan donde almacenar al agua.
ODS Compromisos
Desarrollo económico turístico y productivo 354
ODS Compromisos
1. Fin de la Pobreza
2. Hambre Cero
Recursos naturales y medio ambiente
3. Salud y Bienestar
Se implementarán campañas educativas para concientizar a la población sobre la
5. Igualdad de Género importancia del cuidado y la conservación del medio ambiente y el agua.
Se realizarán actividades propias como reforestaciones, aumento y preservación de
6. Agua Limpia y áreas verdes.
Saneamiento Promover el cultivo de maguey mediante la creación de un comité encargado de su
repoblamiento, protección y la difusión de sus beneficios. Aprovechando las condiciones
7. Energía Asequible y No climatológicas y la adaptación de estas plantas a nuestra región, así como, las
Contaminante bondades ecológicas y económicas de este cultivo.
Implementar campañas de esterilización de perros y gatos para evitar la reproducción
9. Industria, Innovación e descontrolada y el crecimiento poblacional de animales en abandono.
355
Infraestructura
Obra pública y servicios
11. Ciudades y
Comunidades Sostenibles Atender el problema más sentido en el municipio, que es el acceso al agua potable, se
dará el mantenimiento y ampliación necesaria a las redes de distribución del vital líquido.
12. Producción y Consumo Realizar las obras prioritarias para el desarrollo urbano municipal y dar mantenimiento
Responsables a las que lo requieran.
Proporcionar servicios públicos permanentes y de calidad a la población.
13. Acción por el Clima Ampliar la red de drenaje y de electrificación en los lugares donde se necesite; para que
ninguna calle se quede sin iluminación, se reemplazarán y aumentarán las luminarias
15. Vida de Ecosistemas en cada comunidad.
Terrestres Priorizar que los trabajos de desarrollo urbano sean realizados por mano de obra local
para activar la economía de los trabajadores de la construcción.
16. Paz, Justicia e
Instituciones Sólidas
ODS Compromisos
Seguridad
4. Educación de Calidad
5. Igualdad de Género
Reforzar la vigilancia rehabilitación y creación de nuevos módulos de seguridad para
8. Trabajo Decente y
todas las comunidades, con unidades de patrullaje de manera permanente,
Crecimiento Económico
fortaleciendo la red de comunicación con autoridades auxiliares.
ODS Compromisos
Buen Gobierno
8. Trabajo Decente y
Crecimiento Económico
Ser una administración de puertas abiertas.
16. Paz, Justicia e
Brindar la atención con el respeto y empatía que se merece cada ciudadano de nuestro
Instituciones Sólidas
municipio, por lo que la vocación de servicio es fundamental en nuestro proyecto.
Se harán ágiles y eficientes los procesos y trámites que se realicen en esta
17. Alianzas para lograr los
administración.
Objetivos
Fuente: Elaboración propia con información del Ayuntamiento, 2022.
356
ANEXOS
357
H. Ayuntamient:o
Constit:uclonal de
AXAPUSCO
2022-2024
"2022. Año del Quincentenario de la Fundación de Toluca de Lerdo, Capital del Estado de México"
DE LA LISTA SIGUIENTE, ELIGE CON UNA (X) CUÁLES SON LOS CINCO ASUNTOS QUE
EN TU OPINIÓN DEBEN ATENDERSE DE MANERA PRIORITARIA EN LOS PRÓXIMOS
TRES AÑOS EN AXAPUSCO:
Mantenimiento a calles
Pavimentación de calles
Otro:
En caso de que tu respuesta sea (OTRO), menciona cual sería tu necesidad prioritaria.
359
Proyectos Aceleradores
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423
424
425
426
427
428
429
430
431
432
433
434
435
436
437
438
439
440
441
442
443
444
La reproducción total o parcial de este Plan, por cualquier medio, se puede realizar, siempre y
cuando cite la fuente correspondiente.