Universidad Autonoma Juan Misael Saracho Facultad de Ciencias Economicas Y Financiera
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UNIVERSIDAD AUTONOMA
JUAN MISAEL SARACHO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y
FINANCIERA
INTEGRANTES:
Rubén Daniel Castro Ortega
Ana Gabriela Guerrero Castellón
Nancy Silveira Burgos Burgos
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FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERA
CONTADURIA PUBLICA
LEGAJO DE PROGRAMACION
INDICE GENERAL
RELEVAMIENTO DE INFORMACION
2. OBJETIVOS
3. OBJETO
Constituye objeto del presente informe de relevamiento general la documentación relativa
a las operaciones de la entidad, como lo siguiente:
Estados Financieros,
Reglamento y Resolución de aprobación para el pago de Bonos Refrigerio y
Transporte.
Comprobantes de pago Bonos Refrigerio y Transporte.
Control de asistencia del personal Permanente, Eventual y Consultores de Línea
(Biométricos y Cuadernos).
Formularios 110 y Planillas Tributarias.
Detalle del personal (3 Modalidades).
Declaraciones Juradas de distancia Bono Transporte.
Otra documentación concerniente a la Auditoria Programada.
4. ALCANCE
El relevamiento general se efectuó en cumplimiento a la NAG 217 “Relevamiento de
Información” emitidas por la Contraloría General del Estado y abarco información y
documentación de (EMAT) Entidad de Aseo Urbano Municipal de Tarija, correspondiente
a la gestión 2022.
5. METODOLOGIA
Para la obtención de evidencia competente y suficiente del relevamiento general, se
aplicaron procedimientos de auditoría, tales como la observación de operaciones,
inspección de documentos, verificaciones físicas, solicitudes de información y
documentación, revisión documental, verificación de sistemas informáticas, entre otros.
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CONTADURIA PUBLICA LP-1/2
UNIDAD
UNIDAD TECNICA DE
ADMINISTRATIVA Y
ASEO URBANO
FINANCIERA DE ASEO
MUNICIPAL
URBANO MUNICIPAL
OFICINA DE
PLANIFICACION Y ADMINISTRACION DE
GESTION INTEGRAL DE PERSONAL Y ARCHIVO
RESIDUOS SOLIDOS
OFICINA DE
RECOLECCION Y OFICINA FINANCIERA
TRANSPORTE
OFICINA DE
MANTENIMIENTO Y
TALLER METALURGICO
OFICINA DE ARTES
GRAFICAS
7. CONCLUSION
En base a los objetivos de Auditoria y resultados obtenidos en el examen de la Auditoria
de Cumplimiento al Proceso de Entidad de Aseo Urbano Municipal de Tarija (EMAT)
Auditoria de Cumplimiento al pago de bonos de refrigerio y transporte al personal
permanente, eventual y consultores de línea se concluye que el presente trabajo se realizó de
acuerdo a las Normas Básicas de Administración de Bienes y servicios aprobados mediante
Decreto Supremo N.º 0181 del 28 de junio de 2009 ,de acuerdos a lineamientos establecidos
en la ley N.º 1178 de Administración de Control Gubernamentales ,principios ,Normas
Generales y Básicas de control Interno. Normas de contabilidad y sus Reglamentos
(Resolución de Directorio de Refrigerio Nª 03/2021 – Nª 013/2022 Resolución de Directorio
de Transporte – Nª 06/2019) Nª 07/2019 en el “Pago de Bonos de Refrigerio y Transporte y
otras disposiciones legales vigente aplicables a nuestro examen, excepto por las deficiencias
de control interno, identificadas en el transcurso de la ejecución significatividad físicamente
fue concluido, cuenta con la documentación suficiente y se efectuó la recepción definitiva del
mismo dada la entidad al referido al proceso de Entidad de Aseo Urbano Municipal de Tarija
(EMAT). Razón por la cual, se considera que el presente trabajo es auditable.
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CONTADURIA PUBLICA
CONTENIDO
1. TERMINOS DE REFERENCIA
1.1. Antecedentes
1.2. Objetivos
Objetivo General
Objetivos Específicos
1.3. Objeto
1.4. Alcance
1.5. Metodología
Relevamiento de información
Planificación
Ejecución
Comunicación de Resultados
1. TERMINOS DE REFERENCIA
1.1. ANTECEDENTES
En cumplimiento al Convenio Interinstitucional N* 012/2023 de fecha 03 de febrero
de 2023, suscrito entre el Sr. Adrián Oliva Alcázar (Gobernador del Departamento de
Tarija) y el Ing. Freddy Gonzalo Gandarillas Martínez (Rector de la U.A.J.M.S.), se
realizara el trabajo de Auditoria de Cumplimiento al “Pago de Bonos de Refrigerio y
Transporte al Personal Permanente, Eventual y Consultores de Línea en la
Entidad de Aseo Urbano Municipal de Tarija de la gestión 2022”, el examen será
ejecutado por las estudiantes Rubén Daniel Castro Ortega, Nancy Silveira Burgos
Burgos y Ana Gabriela Guerrero Castellón de la Materia de Taller de
Profesionalización del décimo Semestre de la Carrera de Contaduría Pública de la
Universidad Autónoma Juan Misael Saracho Bajo la Supervisión de la Lic. Marcel
Muñoz Docente de la materia.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General
El objetivo de este examen será emitir una opinión independiente sobre el
cumplimiento del Ordenamiento Jurídico, Administrativo y el cumplimiento de
los reglamentos relacionados (Resolución de Directoria Nº 03/2021 – Nº
013/2022 – Nº 06/2019 - Nº 07/2019) en el “Pago de Bonos de Refrigerio y
Transporte al Personal Permanente, Eventual y Consultores de Línea en la
Entidad de Aseo Urbano Municipal de Tarija de la gestión 2022”.
1.3. OBJETO
El objeto de la auditoria estará considerado por la documentación e información generada y
proporcionada por la Dirección de Recursos Humanos y la Secretaría Municipal de
Infraestructura y Servicios Públicos, ambas dependientes del Entidad De Aseo Urbano
Municipal De Tarija (EMAT) , comprendiendo la documentación administrativa y financiera
generada durante el “Pago de Bonos de Refrigerio y Transporte al Personal Permanente,
Eventual y Consultores de Línea en la Entidad de Aseo Urbano Municipal de Tarija de la
gestión 2022”, que cuenta con la siguiente documentación:
Reglamento para el Pago de Bonos de Refrigerio y Transporte, Resoluciones
Administrativas
Comprobantes de Registro de Ejecución de Gastos (perteneciente a la Entidad
de Aseo Urbano Municipal de Tarija de la gestión 2022)
Documentación adjunta a los Comprobantes de Registro de Ejecución de
Gastos.
Planilla de Pago (perteneciente a la Entidad de Aseo Urbano Municipal de
Tarija de la gestión 2022)
Planilla de Asistencia (perteneciente a la Entidad de Aseo Urbano Municipal de
Tarija de la gestión 2022)
Registro de los Biométricos (perteneciente a la Entidad de Aseo Urbano
Municipal de Tarija de la gestión 2022)
Formularios Impositivos (perteneciente a la Entidad de Aseo Urbano Municipal
de Tarija de la gestión 2022)
Formularios 110 de los Consultores de Línea (perteneciente a la Entidad de
Aseo Urbano Municipal de Tarija de la gestión 2022)
1.4. ALCANCE
Nuestro examen estará sujeto a las Normas de Auditoria Gubernamental aplicables a
la Auditoria de Cumplimiento, aprobadas mediante resolución CGE/144/2019. El tipo
de evidencias que se obtenga será documentado y su Fuente será interna y externa, sus
objetivos y procedimientos serán usados en el programa de trabajo.
Nuestro Alcance comprenderá la revisión y evaluación del 100% del total de la
documentación relacionado en el “Pago de Bonos de Refrigerio y Transporte al
Personal Permanente, Eventual y Consultores de Línea en la Entidad de Aseo
Urbano Municipal de Tarija” del 02 de enero al 31 de diciembre de la gestión 2022.
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CONTADURIA PUBLICA LP-2/2
1.5. METODOLOGIA
Con el propósito de lograr el cumplimiento del objetivo de la auditoria, se efectuará la
acumulación y evaluación objetiva de evidencias como respaldo competente y
suficiente, a través de las siguientes etapas:
PLANIFICACION
En cumplimiento de las Normas de Auditoria Gubernamental (NAG), se ha
efectuados un relevamiento de información específica a fin de determinar la
auditabilidad, tener conocimientos sobre las operaciones objeto de la auditoria,
las áreas que intervienen y los funcionarios a cargo; Así mismo, se ha analizado
la existencia o inexistencia de controles, riesgos inherentes, de control y
problemas derivados de los mismos.
Sobre la base de dicho conocimiento, se ha determinado el enfoque de auditoría
que nos permitirá el cumplimiento del objeto de auditoría, información que se
detalle en el presente documento y que ha generado la emisión de los
programas de trabajo a la medida de las operaciones analizadas
EJECUCION
Etapa en la que, a partir del conocimiento de los procedimientos descritos en
los programas de trabajo para las operaciones seleccionadas, se obtendrá y
evaluará la evidencia competente y suficiente, de tal forma que el informe o
informes de auditoria puedan estar debidamente sustentados.
Los resultados de la aplicación de los programas de trabajo se documentarán en
el correspondiente legajo corriente. En caso de establecer indicios de
responsabilidad por la función pública, previa solicitud de la opinión legal
correspondiente, se preparará el legajo respectivo.
COMUNICACION DE RESULTADOS
Sobre la base de resultados que se obtenga de la aplicación de los programas de
trabajo, se elaborara el informe o informes correspondientes en el que incluyan
cada uno de los hallazgos de auditoría, los que se expondrán con todos sus
atributos.
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CONTADURIA PUBLICA
Las fechas establecidas son indicativas y han sido determinadas de tareas en condiciones
normales, no obstante, son susceptibles a modificaciones, considerando la presentación de
situaciones extraordinaries (motivadas por factores internos o externos) que puedan alterar el
cumplimiento del cronograma previsto procedentemente.
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LP-2/4
CONTADURIA PUBLICA
2.1. ANTECEDENTES
La Entidad Aseo Urbano Municipal De Tarija se crea mediante Decreto Municipal Nº.
005/2014 del 17 de diciembre del 2014, se constituye como una Entidad Descentralizada bajo
función del Entidad De Aseo Urbano Municipal De Tarija; en este sentido, el marco
estratégico Institucional de la entidad, viene determinado por a la misión, visión y los
objetivos estratégicos institucionales formulados en el PTDI
2.2. MISION
“Brindar un servicio integral de Aseo Urbano a la población de la ciudad de Tarija,
optimizando actividades de recursos humanos, materiales, económicos y financieros con
eficacia, eficiencia y responsabilidad”.
2.3. VISION
“La gestión integral de residuos sólidos en la ciudad de Tarija y Provincia Cercado de
manera apropiada en protección de la salud pública y el medio ambiente”
Las disposiciones legales que regulan el accionar de Entidad de Aseo Urbano Municipal
de Tarija la son las siguientes:
Constitución Política del Estado Plurinacional, Articulo 283.
Ley No. 1178 Administración y Control Gubernamental.
Decreto Supremo No. 3246
Resolución Suprema No. 217055.
Resolución Suprema No. 225558.
Ley No. 031: Ley marco de Autonomías y Descentralización.
Ley No. 482: Ley de Gobiernos Autónomos Municipales.
Ley No. 2042: Ley de Administración Presupuestaria.
Ley No. 341/2013: Ley de Participación y Control Social.
Ley No. 777 de 21 de enero de 2016 Ley del Sistema de Planificación Integral
del Estado.
PRESUPUESTO DE RECURSOS
GESTION 2022
(Expresado en Bolivianos)
Internos
o El proceso de descentralización a la fecha fue concretado en su
totalidad coma es decir la entidad no goza de una autonomía de gestión
administrativa, financiera, legal y técnica absoluta, existiendo a la
fecha independencia con el órgano Legislativo del Gobierno Autónomo
municipal de Tarija
o Insuficiente cantidad de recursos (Humanos, técnico financiero)
personal debido al reducido presupuesto en lo cual dispone.
Externos
o La insuficiente cantidad de recursos transferidos por el Gobierno
Autónomo Municipal de Tarija para las operaciones desarrolladas por
la Entidad.
o Las demandas de la población son superiores a las posibilidades
económicas y capacidad administrativa y técnica de la Entidad Aseo
Urbano Municipal de Tarija para satisfacer tales necesidades
AUDITORIA
Que los pagos de los bonos Que los trabajadores no Revisar que exista los
cumplan con los requisitos cuenten con la respaldos correspondientes
establecidos de acuerdo a documentación que es para que los funcionarios
Reglamento. necesaria para el pago de puedan percibir los bonos
bonos. de Transporte y Refrigerio.
7. APOYO DE ESPECIALISTAS
Por tratarse de una auditoria con fines académicos de titulación no se requiere el apoyo de
especialistas, ya que a su vez la auditoria va dirigidas al análisis de información y/o
documentación proporcionada por la entidad.
9. PROGRAMA DE TRABAJO
Para alcanzar los objetivos de la auditoria se obtendrá evidencia, competente y suficiente,
mediante la aplicación de procedimientos que se detallan en el programa de trabajo
desarrollado a la medida, el mismo que se adjunta que es parte del presente Memorándum
de Planificación.
Asi como la conformación de la comisión de auditoría es la siguientes:
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CONTADURIA PUBLICA
PROGRAMA DE TRABAJO
Objetivos
1) Verificar la existencia de recursos económicos para el pago de los bonos de refrigerio y
transporte, su adecuada asignación presupuestaria y correcto uso del mismo.
2) Verificar mediante informes de asistencia el correcto pago por los días efectivamente
trabajados del personal permanente, contratado y consultores de línea, y que el mismo
se haya realizado de acuerdo a reglamentos específicos para el pago del bono refrigerio
y transporte.
3) Verificar que la Unidad de Administración de Personal y Archivos de la “Entidad de
Aseo Urbano Municipal de Tarija” cuente con la documentación actualizada en
cumplimiento a los Reglamentos específicos.
REF. HECHO
No. PROCEDIMIENTOS REF. P/T
OBJ. POR
1 BONO DE REFRIGERIO
Verificar que el pago de Bono de Refrigerio se
encuentre debidamente aprobado en el POA y cuenta
con Certificación Presupuestaria.
2 Verificar que los Comprobantes de Registro de
Ejecución de Gastos para el pago de Bonos de
Refrigerio tenga la siguiente documentación de
respaldo:
a) Solicitud de pago.
b) Informe de asistencia de la Dirección de
Recursos Humanos para el Personal Permanente,
Eventual y Consultores de Línea, debidamente
firmada (adjunto detalle de asistencia).
c) De existir verifique la presentación del
formulario 110.
d) Cancelación de Bono de Refrigerio
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Entidad:
Alcance: Supervisado:
Diseño Eficacia
Nº DESCRIPCION
SI NO N/A Calificaci Ref. Hecho
ón P/T por:
¿La entidad ha elaborado un reglamento R.D.C.O.
1 ✓ 1 A.G.G.C.
administrativo para el pago de bono de N.S.B.B.
transporte?
¿Dicho documento fue aprobado por
resolución de directorio?
Valores Reales 7
Óptimo para el factor 9
0,78
Clasificación proporcional obtenida
LP-3/1
lo establecen en sus reglamentos.
RIESGO DE CONTROL
LP-4
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No. REF.
RESPALDO A RESPUESTA
PREGUNTA P/T
Si, la EAUMT, cuenta un Reglamento para el Pago de Bono LP-5
1 de Movilidad mediante Resolución de Directorio Nª 06/2019 al
y 07/2019 de fechas 24 y 27 de mayo de 2019 LP-5/3
Si, las actividades de Servicios de Aseo Urbano como parte
de la gestión integral de residuos sólidos en la Ciudad de
Tarija existe un control de asistencia a través de tres relojes
Biométricos que se encuentran ubicados los predios de la
Oficina de EAUMT, en la prueba de recorrido que un
LP-5/4
Biométrico es a través de la huella digital y el otro es
2 al
cuadernos. LP-5/6
Por otra parte, se ha verificado en el Biométrico que se
encuentra en Disposición Final es a huella digital.
En lo respecta a Barrido y Limpieza se utiliza cuadernos para
el control de asistencia del personal mismo que son firmados
por el personal el cual a cargo de un inspector.
No, el responsable de aprobar este beneficio no realiza la LP-5/7
3 verificación de la distancia declarada en el formulario único al
de declaraciones juradas par el pago del Bono de Transporte. LP-5/8
Ver deficiencia Nº ① en P/T LP-5/7
Si, la Entidad de Aseo Urbano Municipal de Tarija ha emitido
la Resolución de Directorio Nº 013/2022 de fecha 03 de
4
agosto de 2022, en aprobación del Reglamento Gastos por el
refrigerio Entidad Aseo Urbano Municipal de Tarija que en
artículo 08 del pago señala que para el pago de refrigerio se LP-5/9
tomara en cuenta los días efectivamente trabajados que
contempla las 8 horas diarias, sean en horario continuo o
discontinuo y media jornada el mismo que será cancelado
hasta la primera quincena del siguiente mes.
5 Si, se ha verificado que el Encargado Administrativo de
Personal elabora mensualmente el informe de Asistencia de LP-5/10
al
Personal de la Entidad para el pago del Bono de Refrigerio. LP-5/11
DOCUMENTACION DE RESPALDO A
LAS RESPUESTAS DEL CONTROL
INTERNO
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LP-5
P.P.E.
€
P.P.E.
€
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€
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€
P.P.E.
REPORTE DEL MES DE FEBRERO
CUADERNOS €
P.P.E.
REPORTE DEL MES DE FEBRERO
CUADERNOS
P.P.E. €
LP-5/6
P.P.E.
€
P.P.E.
€
P.P.E.
€