Actualización

del Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología

e Innovación del sector Agropecuario

PECTIA
(2017-2027)

MESA DE CIENCIA, DEPARTAMENTO DEL

TECNOLOGÍA E valle del cauca
2022
INNOVACIÓN
AGROPECUARIA
(MESA DE CTIA)
2

Agradecimientos
La actualización del Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del sector Agropecuario
Colombiano – Pectia del Valle del Cauca fue posible gracias al liderazgo de la Mesa de Ciencia,
Tecnología e Innovación Agropecuaria - Mesa de CTIA en cabeza de la Secretaría de Desarrollo
Rural, Agricultura y Pesca - SDRAP; el direccionamiento del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural -MADR; el apoyo del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación - Minciencias; el
acompañamiento metodológico de la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria -
AGROSAVIA y el trabajo colaborativo de instancias y actores como entidades de investigación,
centros de investigación y desarrollo tecnológico agropecuario, universidades, gremios y
productores agropecuarios, empresas, entidades de apoyo públicas y privadas, entre otras; que
representan el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria - SNIA en el departamento.

DEPARTAMENTO DEL

VALLE DEL CAUCA GENERALES

DATOS

(p) Cifras provisionales

Fuente: adaptado de MINCIT
(2022) y DANE (2022).

Índice Departamental de
Competitividad – IDC 2020-2021

Las principales actividades económicas que contribuyen al PIB en el departamento del Valle del Cauca
son comercio, hoteles y reparación (16,6 %); industrias manufactureras (15,7 %) y administración
pública y defensa (13,7 %). El sector agricultura, ganadería y pesca representa el 7,0 % del PIB
departamental (MINCIT, 2022). En el sector agrícola se destacan los cultivos de caña de azúcar cuya
producción para el año 2021 fue de 24.774.517 t; plátano con 271.041 t; piña con 146.374 t y naranja
con 105.128 t. Respecto al sector pecuario, en 2021 se reportó un inventario bovino de 510.873
cabezas de ganado, 28.976 equinos, 13.833 ovinos, 2.210 caprinos y 17.217 cabezas de ganado
porcino (UPRA, 2022).

Actualmente, el Valle del Cauca es tercero entre los departamentos más competitivos del país, según
el Índice Departamental de Competitividad – IDC 2020-2021, con un valor de 6,361 sobre 10,
subiendo un lugar respecto a la medición anterior. Bogotá D.C. y Antioquia mantienen sus lugares 1 y
2 con 8,33 y 6,80, respectivamente. Se destaca en los pilares de Instituciones, Salud y Sofisticación y
diversificación, mientras afronta grandes retos en el pilar de Entorno para los Negocios.
3

MESA DE CIENCIA,
TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN
AGROPECUARIA El SNIA define las Mesas de CTIA como espacios de
coordinación regional (Ley 1876, 2017) y la Resolución
(MESA DE CTIA) 407 de 2018 las menciona como la instancia
departamental para la definición, consolidación y

!
priorización de necesidades locales en materia de
innovación, en articulación con otras instancias y
actores regionales.

creadas por
las Comisiones Regionales de Competitividad e Innovación.

Presididas por
las secretarías de agricultura departamentales.
Algunas de Objetivo
sus funciones promover el desarrollo de los Sistemas Territoriales de Innovación.

Articular los actores locales

Adoptar el Pectia y la
en torno a los sistemas
Agenda de I+D+i como el
territoriales de innovación
marco orientador para la
para la generación,
planificación, priorización,
acumulación, difusión,
financiación, ejecución y
aplicación y apropiación de LA MESA DE CTIA
evaluación de las apuestas VALLE DEL CAUCA
conocimientos y tecnologías
de I+D+i agropecuaria del
del sector agropecuario en
nivel territorial.
su territorio.

La Mesa de CTIA del departamento del Valle del Cauca se encuentra activa desde el 15 de diciembre de
2020 y su conformación estuvo liderada por la Secretaría de Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca –
SDRAP del Departamento, contando con el soporte y acompañamiento del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural – MADR y la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria – AGROSAVIA,
desde el Centro de Investigación Palmira.
4

La Mesa de CTIA en el valle del cauca

En 2021 contó con miembros activos de las siguientes organizaciones:

Ministerio de Agricultura y Desarrollo UMATAs del Valle del Cauca Cenicaña

Rural – MADR Universidad Nacional de Colombia, sede Corporación BIOTEC
Secretaría de Desarrollo Rural, Palmira
Agricultura y Pesca – SDRAP Universidad del Valle
Secretaría de las TIC Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA
Consejo Departamental de Ciencia, Corporación Colombiana de
Tecnología e innovación – CODECTI Investigación Agropecuaria –
Agencia de Desarrollo Rural – ADR AGROSAVIA

La Resolución 407 de 2018 reglamenta

las materias técnicas del SNIA y en el
La Ley 1876 del 29 de diciembre 2017, que crea el Sistema capítulo III aborda la actualización del
Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA), le da carácter Pectia donde refiere aspectos relacionados
vinculante al Pectia y la Agenda Dinámica Nacional de con el ámbito de aplicación, estructura,
identificación de necesidades regionales,
Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (Agenda coordinación de instancias nacionales y
I+D+i) que lo integra, al definirlo como el “marco orientador de la regionales, suministro de información y
política de ciencia, tecnología e innovación para el sector publicidad del plan. Los resultados de este
proceso se representan en el mapa
agropecuario”. Este plan fue construido en 2017 y generó, estratégico del plan que integra su misión,
además de un documento nacional, documentos específicos visión, objetivos estratégicos, factores que
para los departamentos. inciden en la CTI agropecuaria, Agenda
I+D+i y Focos de CTI, y estrategias y líneas
de acción para su implementación.
 Objetivo 1. Contribuir a
Objetivo 2. Incrementar la Objetivo 3. Promover el Objetivo 4. Fortalecer el capital
mejorar la seguridad
productividad y competitividad desarrollo de sistemas social, las capacidades del SNIA
alimentaria y nutricional
de los sistemas productivos productivos ambientalmente y el relacionamiento de sus
mediante actividades de
agropecuarios para el cambio sostenibles para la conservación, actores para el cambio técnico y
I+D+i enfocadas en la
técnico y la generación de valor manejo y uso adecuado de los la generación de valor a través
calidad e inocuidad de los
mediante actividades de I+D+i. recursos naturales. de la gestión del conocimiento
productos agropecuarios.
en redes.

4. Inversión y financiamiento

Focos de CTI

2. Foco CTI en
Agrologística

PECTIA: Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación Agropecuaria; SNIA: Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria; CTI: ciencia, tecnología e innovación; I+D+i: investigación, desarrollo tecnológico e innovación.
 i i
La Agenda I+D+i es el instrumento de
planificación y gestión para la focalización de
recursos y de acciones de I+D+i tendientes al
fortalecimiento, dinamización y optimización
del SNIA en torno al mejoramiento de la
productividad y competitividad sectorial (Ley
1876, 2017).

A través de este instrumento se convoca la

concertación y articulación de los actores del Necesidades Oferta de Capacidades Estrategias de
SNIA para: de I+D+i investigación institucionales gestión

Infraestructura
Demandas de Recurso Financiación,
• Identificar y priorizar las necesidades de Proyectos Fortalecimiento
investigación, humano,
investigación, desarrollo tecnológico e desarrollo Oferta Programas de de
capacidades
innovación (demandas I+D+i) de las cadenas y tecnológico Tecnológica. formación,
iniciativas de
e innovación. Grupos de
sistemas productivos priorizados en los investigación. I+D+i.
departamentos.
• Identificar actores y capacidades
institucionales.
• Identificar la oferta de investigación.
• Proponer estrategias para su gestión,
seguimiento y evaluación.
La actualización de la Agenda I+D+i se dinamizó entre 2020 y 2021 en el marco de la
Mesa de CTIA del departamento y contempló aspectos como la identificación y
análisis de planes departamentales; la selección y priorización de los sistemas o
cadenas productivas de interés en el departamento; la identificación de los actores,
las capacidades y la oferta de investigación; la definición y priorización de necesidades
de I+D+i (demandas) por cadenas productivas; entre otros aspectos, cuyos
resultados se presentan a continuación.

En el departamento del Valle del Cauca se analizaron seis (6) documentos de política pública: el Plan de
Desarrollo Departamental – PDD 2020-2023 Valle Invencible, el Plan de Ordenamiento Territorial
Departamental – POTD Apuesta productiva, el Plan Departamental de Extensión Agropecuaria – PDEA,
los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET que involucran al departamento, la
Ordenanza 480 de 2018 sobre Agricultura Campesina Familiar y Comunitaria – ACFC, así como el Plan
Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA Valle del
Cauca 2017-2027.
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Priorización de cadenas productivas

Producto de la revisión documental se lograron visualizar los sistemas productivos agropecuarios
que contaban con algún tipo de priorización en documentos de política pública departamental y en
la sesión de la Mesa de CTIA del 26 de marzo de 2021 se llegó al consenso de cuáles sistemas
productivos serían objeto de creación de agenda o actualización de esta. Los sistemas productivos
agropecuarios priorizados y tipo de taller a realizar durante el 2021, que complementan la Agenda
de I+D+i existente, se listan a continuación:

Bajo la guía de la SDRAP, los sistemas productivos

priorizados en el PECTIA del Valle del Cauca
publicado en 2016 que serán complementados con
los mencionados anteriormente son: Aguacate,
Chontaduro, Cítricos, Forestal, Mora, Panela, Piña,
Caña de azúcar y PAMCA, los dos últimos sujetos a
actualización.

Durante el proceso de convocatoria a los talleres de creación/actualización de Agendas de I+D+i se

logró la inscripción y recolección de información de 589 representantes de actores de CTI
agropecuarios, los cuales se clasificaron como: Empresas privadas, Entidades públicas de orden
nacional, Entidades públicas de orden territorial, Gremios y asociaciones, Independiente (asesor,
consultor, extensionista, asistente técnico, estudiante, etc.), ONG y entidades de apoyo,
Organizaciones de cadena, Productor no asociado y Universidades, Centros de Investigación y
Desarrollo Tecnológico. Durante la ejecución de los talleres participaron un total de 498
representantes de los diferentes actores, correspondiendo al 85% de inscritos.

Tipo de actor representado entre los

inscritos a los talleres de
creación/actualización de la Agenda
I+D+i en el Valle del Cauca:
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Oferta de investigación y capacidades

La identificación de la oferta de investigación generada en el departamento es necesaria para
conocer el avance en procesos de I+D+i que conduzcan a la solución de las necesidades
identificadas en las agendas existentes y en la definición y priorización de las demandas de las
agendas de I+D+i nuevas o actualizadas en el departamento. Las capacidades constituyen un
elemento fundamental en la articulación de esfuerzos institucionales para la generación de
conocimiento y tecnologías orientadas a resolver las problemáticas sectoriales en CTI.

PROYECTOS
Entre 2017 y 2021 se aprobaron cuatro (4) proyectos relacionados con el sector agropecuario a
través del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación (FCTeI) del Sistema General de Regalías para
el departamento del Valle del Cauca, ejecutados por la Universidad del Valle y denominados: i)
Fortalecimiento de las capacidades I+D+i para la producción de ingredientes naturales a partir de
biomasa residual Palmira, Valle del Cauca, Occidente, ii) Fortalecimiento de las capacidades
científicas y tecnológicas para impulsar la innovación y competitividad de la cadena productiva de
proteína blanca Valle del Cauca, iii) Investigación y desarrollo experimental de un modelo sostenible
de generación de biocombustibles y productos de valor agregado a partir de residuos agrícolas y
agroindustriales (biomasa residual) en la industria porcícola en el Valle del Cauca, y iv)
Fortalecimiento de la competitividad de los cafés especiales del centro del Valle del Cauca –
Cafinnova.

Por otra parte, para el mismo período, se reportan en la Plataforma Siembra 132 proyectos
ejecutados por AGROSAVIA en alianza con otros actores del sector para el departamento del Valle
del Cauca, relacionados con 17 cadenas productivas entre las que se destacan siete por
concentrar el 77 % de los proyectos (frutales, guayaba, cítricos, cárnica bovina, pasifloras,
aguacate y cacao). Las temáticas abordadas por estos proyectos atienden necesidades de I+D+i
asociadas principalmente con material de siembra y mejoramiento genético; manejo sanitario y
fitosanitario; manejo del sistema productivo; y transferencia de tecnología, asistencia técnica e
innovación.
9

capacidades
Según el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior – SNIES del Ministerio de
Educación (2021), el Valle del Cauca cuenta con 18 instituciones de educación superior que ofrecen
programas de formación en los niveles técnico profesional (6), tecnológico (23), especialización
tecnológica (5), pregrado (13), especialización universitaria (5), maestría (9) y doctorado (4), en los
núcleos básicos del conocimiento de Agronomía, Ingeniería agrícola, forestal y afines, Ingeniería
agroindustrial, alimentos y afines, Ingeniería agronómica, pecuaria y afines, Ingeniería ambiental,
sanitaria y afines, Medicina veterinaria y Zootecnia. Estas entidades, sus profesionales altamente
calificados, sus trabajos académicos y desarrollos tecnológicos aportan un gran número de
publicaciones y proyectos de CTI que se suman a los producidos por los Centros de Investigación
con enfoque agropecuario que también se asientan en el departamento.

Con datos actualizados a 2019, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación – Minciencias,

presenta información de los Grupos de Investigación del país con la cual se puede constatar la oferta
en investigación del Valle del Cauca en las áreas del conocimiento de Agricultura, silvicultura y pesca,
Biotecnología agrícola, Biotecnología ambiental, Ciencias animales y lechería, Ciencias biológicas,
Ciencias de la tierra y medio ambientales, Ciencias veterinarias, Ingeniería ambiental, Otras ciencias
agrícolas y Otras ciencias naturales. Estas áreas de conocimiento pertenecientes a la clasificación de
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos – OCDE, reúnen resultados y
productos relacionados al tema agropecuario. Una comparación de las capacidades del Valle del
Cauca con las diferentes regiones del país se puede consultar en la siguiente gráfica.
10

Oferta de investigación representada en Grupos de Investigación del Valle del Cauca y regiones de Colombia
80
70
60
50
40
30
20

PROYECTOS
10
-
Valle del Cen tro Cen tro Distrito Eje
Pacífico Caribe Llano
Cauca Oriente Sur Capital Cafetero
Grupos A1 18 19 17 9 2 41 43 1
Grupos A 17 23 21 15 9 44 28 2
Grupos B 12 26 22 30 14 63 43 7
Grupos C 22 55 39 54 19 77 58 27
Grupos Reconocidos 6 11 10 9 4 25 13 2

Definición y priorización de demandas de I+D+i

Una demanda es una solicitud realizada por los actores para resolver las necesidades de las
cadenas o sistemas productivos a través de la investigación, el desarrollo tecnológico o la
innovación. Así, por medio de la participación de actores se realizó la definición de demandas de
I+D+i para cada cadena o sistema productivo seleccionado por el departamento, las cuales se
priorizaron posteriormente en orden de importancia. El detalle de esta información se puede
consultar en la Plataforma Siembra

entra aquí a la plataforma siembra

11

Demandas declaradas en Agendas de I+D+i

Mora, 9
Agropecuaria para el Valle del Cauca

Los talleres de creación/actualización se llevaron a

cabo de manera virtual para los sistemas
productivos priorizados.

Producto de los 14 talleres realizados, se declararon

un total de 381 demandas (Apícola, Cacao,
Cannabis medicinal, Coco, Guadua – Bambú,
Guayaba, Láctea, Maíz, Ovino-Caprina, Piscicultura
y pesca, Plátano, Vid, Caña de azúcar, Plantas
aromáticas, medicinales, condimentarias y afines -
PAMCyA), que se suman a las 123 de los sistemas
productivos que continúan priorizados del PECTIA
departamental 2017-2027 (Aguacate, Chontaduro,
Cítricos, Forestal, Mora, Panela, Piña), para un total
de 21 Agendas de I+D+i agropecuarias del Valle del
Cauca que reúnen 504 demandas.
Fuente: elaboración propia a partir de los resultados de la Agenda I+D+i, 2021.

El análisis de las demandas de I+D+i por área temática muestra que el 51 % de los requerimientos del
departamento del Valle del Cauca se concentra en las áreas de socioeconomía, mercadeo y desarrollo
empresarial (13 %); material de siembra y mejoramiento genético (11 %) manejo cosecha, poscosecha y
transformación (11 %); manejo del sistema productivo (8 %) y manejo ambiental y sostenibilidad (8 %).

Demandas declaradas por Área Temática en las Agendas de I+D+i Agropecuaria en el Valle del Cauca

Fuente: elaboración propia a partir de los resultados de la Agenda I+D+i, 2021.

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Programas de I+D+i
La definición de los programas de I+D+i en el departamento se basó en los Focos de CTI
agropecuaria1 identificados en la actualización del Pectia nacional: Agroindustria 4.0;
Agrologística; Bioeconomía; Sanidad, fitosanidad e inocuidad; Seguridad alimentaria y nutricional;
y Sostenibilidad ambiental, agroecología, variabilidad y cambio climático. De la revisión y análisis
de las demandas priorizadas y su asociación a los Focos de CTI, se identificaron y se definieron
tres (3) programas de I+D+i para el departamento del Valle del Cauca. Este proceso se socializó
y se validó en el marco de la Mesa de CTIA.

Programas de I+D+i 2021-2024 departamento del Valle del cauca

Busca a través de la agregación de valor y la extensión agropecuaria con criterios integrales,

holísticos y participativos, hacer énfasis en sustentabilidad y sistemas agroecológicos y de
Programa de Bioeconomía permacultura, para fortalecer la producción agropecuaria representada en el desarrollo de
sistemas productivos resilientes y de procesos agroindustriales sostenibles en el departamento
del Valle del Cauca.

Se basa en la implementación y mantenimiento las buenas prácticas agropecuarias y su

Programa de Manejo modernización para un manejo integral, holístico y participativo, que propicie el diálogo y
Integral de Sistemas concertación de saberes locales y ancestrales con conocimientos técnicos y científicos para los
Productivos sistemas productivos agropecuarios del departamento del Valle del Cauca.
1

Enmarca el aseguramiento de la calidad de los sistemas productivos agropecuarios mediante

criterios integrales, holísticos y participativos integrando aspectos sociales, económicos,
Programa de Aseguramiento culturales, técnicos, normativos, políticos, biofísicos y ambientales que implica la conformación
de la Calidad Agropecuaria de equipos transdiciplinarios de trabajo con participación de agricultores y técnicos abarcando
áreas socioeconómicas, agronómicas, pecuarias, ambientales y de poscosecha.

Fuente: elaboración propia a partir de los resultados de la Agenda I+D+i, 2021.

(1) Conjunto de temáticas que inciden en la focalización de acciones de CTI sectorial para mejorar el desempeño, productividad y competitividad del sector agropecuario colombiano.
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Divulgación y publicación del Pectia

De acuerdo con la normatividad vigente el Pectia actualizado deberá permanecer publicado en
3

la página web de la Plataforma Siembra (www.siembra.co) y las Mesas de CTIA deberán

actuar como agentes dinamizadores de este instrumento en el territorio, donde la gestión
continua con los actores en el departamento es fundamental para movilizar, consolidar y
gestionar la información generada para lograr la apropiación de los sistemas y sus contenidos.
Lo anterior requiere llevar a cabo procesos de socialización y divulgación del Pectia e
implementar acciones articuladas, sistemáticas y organizadas que promuevan la gestión de
este instrumento a través de compromisos interinstitucionales y coordinación entre las
diferentes instancias y actores presentes en el departamento.

Al respecto, se destaca el desarrollo del Micrositio Departamental:

micrositio departamental
que constituye una estrategia de consolidación del acervo de información contenida en la
Plataforma Siembra a nivel regional, con la cual se espera brindar una mirada desde lo local a
los avances en CTIA del departamento y visibilizar, con el apoyo de la Gobernación del Valle del
Cauca y la Secretaría de Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca, la importancia de esta
herramienta para la planificación, implementación y seguimiento de los planes, programas,
proyectos e iniciativas formuladas para el desarrollo del sector agropecuario.

Gestión del Pectia y la Agenda I+D+i

El Pectia nacional refiere los factores que inciden en la CTI agropecuaria: Gobernanza;
Capacidades; Planeación, seguimiento y evaluación; Inversión y financiamiento; Extensión
agropecuaria, gestión y apropiación social del conocimiento; Acceso a recursos genéticos y
propiedad intelectual; Sistemas territoriales de innovación; y Equidad de género y enfoque
diferencial; los cuales cuentan con estrategias y líneas de acción definidas que son la base para
su implementación en los ámbitos nacional, regional, departamental y local. A nivel
departamental, la Mesa de CTIA, en articulación con otras instancias y actores del territorio
definirá las estrategias para la gestión, implementación y seguimiento del Pectia y la Agenda
I+D+i que lo integra, para lo cual considerará las estrategias definidas en los factores que
inciden en la CTI agropecuaria y los Focos de CTI.

 en el micrositio Valle del Cauca

Valle del Cauca se puede encontrar aquí.

(2) Resolución 407 de 2018, Capítulo III.

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