Ley N° 19823

DECLARACION DE INTERES GENERAL DEL CODIGO DE ETICA EN LA FUNCION PUBLICA

Promulgación: 18/09/2019 Publicación: 25/09/2019
TÍTULO I - BUENAS PRÁCTICAS DE ACTUACIÓN EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 1
Declárase de interés general la adecuación de prácticas de actuación en la función pública, para el
fortalecimiento de la transparencia en la Administración Pública.
La presente ley, sin perjuicio de todas las demás normas que surjan del ordenamiento jurídico, tiene
por objeto regular las conductas de los funcionarios públicos definidos en los artículos 2° y 3° de la
presente norma, en un marco de profesionalización, transparencia, eficacia y eficiencia, de prácticas
honestas y responsables de actuación.
CAPÍTULO I - ALCANCE E INTERPRETACIÓN
Artículo 2
A los efectos de la presente ley se entiende por funcionario público, a toda persona que, cualquiera
sea la forma jurídica de vinculación con la entidad respectiva, desempeñe función pública, a título
oneroso o gratuito, permanente o temporaria, en cualquier persona de derecho público estatal y no
estatal.
Artículo 3
(Ámbito orgánico de aplicación). - La presente ley es aplicable a los funcionarios públicos que se
desempeñen en:
A) Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
B) Tribunal de Cuentas.
C) Corte Electoral.
D) Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
E) Gobiernos Departamentales.
F) Entes Autónomos y Servicios Descentralizados.
G) En general, todos los organismos, servicios o entidades estatales, así como las personas de
derecho público no estatal.
Artículo 4
(Relación con las normas especiales). - Estas normas se aplican a todos los funcionarios públicos
alcanzados por los artículos 2° y 3° de esta ley sin perjuicio de aquellas normas dirigidas a
determinado funcionario o grupo de funcionarios públicos que prescriban exigencias especiales o
mayores que las estipuladas en esta ley.
Estas además constituirán criterios interpretativos del actuar debido de las entidades y sujetos
comprendidos, en las materias de su competencia.
El dictado de Reglamentos, Instructivos u órdenes de servicio relativos a las normas de conducta en
cada organismo, corresponde al órgano jerarca en el ámbito de su competencia.
CAPÍTULO II - PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 5
(Principios y valores organizacionales). - El ejercicio de la función pública estará regido por un
conjunto de principios fundamentales y valores organizacionales, partiendo de la base de que los
funcionarios están al servicio de la Nación y no de una fracción política, y que el funcionario existe
para la función y no la función para el funcionario, debiendo servir con imparcialidad al interés
general.
 Artículo 6
(Interés Público). - El funcionario público debe actuar en todo momento en consideración del interés
público, conforme con las normas dictadas por los órganos competentes, de acuerdo con las reglas
expresadas en la Constitución de la República (artículo 82).
El interés público se expresa, entre otras manifestaciones, en la satisfacción de necesidades
colectivas de manera regular y continua, en la buena fe en el ejercicio del poder, en la imparcialidad
de las decisiones adoptadas, en el desempeño de las atribuciones y obligaciones funcionales, en la
rectitud de su ejercicio y en la idónea administración de los recursos públicos.
La satisfacción de necesidades colectivas debe ser compatible con la protección de los derechos
individuales, los inherentes a la personalidad humana o los que se deriven de la forma republicana
de gobierno.
Artículo 7
(Principios rectores). - Los funcionarios públicos observarán los principios de respeto, imparcialidad,
objetividad y buena fe, rectitud e idoneidad y evitarán toda conducta que importe un abuso, exceso o
desviación de poder, y el uso indebido de su cargo o su intervención en asuntos que puedan
beneficiarlos económicamente o beneficiar a personas relacionadas directamente con ellos.
Artículo 8
(Deberes y obligaciones de los funcionarios). - Los funcionarios públicos deben actuar con arreglo a
los siguientes deberes y obligaciones:
A) Respetar y cumplir la Constitución de la República, las leyes y disposiciones reglamentarias.
B) Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con puntualidad, celeridad,
economía, eficiencia y cortesía.
C) Dar cumplimiento a las determinaciones de sus superiores jerárquicos.
Si el funcionario entendiere que lo que se le ordena es contrario al derecho o a las normas de ética,
podrá pedir a su jerarca que se le reitere la orden por escrito.
D) Desarrollar las iniciativas que sean útiles para el mejoramiento del servicio.
E) Cumplir con la jornada laboral establecida, dedicando la totalidad del tiempo de la misma al
desempeño de sus funciones, sin perjuicio del descanso intermedio establecido en el inciso primero
del artículo 6° de la Ley N° 19.121, de 20 de agosto de 2013.
F) Atender debidamente las actividades de formación, capacitación y efectuar las prácticas y las
tareas que tales actividades conlleven las que se procurará se realicen en el horario de trabajo.
G) Mantener reserva sobre asuntos e informaciones conocidos en razón de su función, aun después
de haber cesado en la relación funcional, en todos aquellos casos que corresponda por ley.
H) Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, equipos y materiales del Estado
principalmente los que pertenezcan a su área de trabajo o estén bajo su responsabilidad.
I) Actuar imparcialmente en el desempeño de sus tareas dando trato y servicio por igual a quien la
norma señale, sin discriminaciones político-partidarias, de género, religioso, étnico o de otro tipo,
absteniéndose de intervenir en aquellos casos que puedan dar origen a interpretaciones de falta de
imparcialidad.
J) Responder por el ejercicio de la autoridad que les haya sido otorgada y por la ejecución de las
órdenes que imparta.
K) Declarar por escrito su domicilio real y comunicar en la misma forma todos los cambios
posteriores del mismo, teniéndose al declarado como domicilio real a todos los efectos.
L) Denunciar ante el respectivo superior jerárquico y si la situación lo amerita ante cualquier superior,
los hechos con apariencia ilícita y/o delictiva de los que tuvieren conocimiento en el ejercicio de su
función.
Artículo 9
(Prohibiciones e incompatibilidades). - Sin perjuicio de las prohibiciones e incompatibilidades
específicas establecidas por otras leyes, los funcionarios públicos están sujetos a las siguientes
prohibiciones e incompatibilidades:
A) Realizar en los lugares y horas de trabajo, toda actividad ajena a la función, salvo las
correspondientes a la libertad sindical en las condiciones establecidas en la normativa vigente,
reputándose ilícita la dirigida a fines de proselitismo político partidario.
B) Constituir agrupaciones con fines proselitistas, utilizando el nombre de la repartición, o invocando
el vínculo que la función determina.
Esta disposición no será aplicable a las agrupaciones sindicales que invoquen para su organización
la repartición pública a la que pertenecen los afiliados.
C) Tramitar asuntos como gestores, agentes o corredores, y, en general, tomar en ellos cualquier
intervención que no sea la correspondiente a los cometidos del cargo o función de la repartición en la
que revista.
D) Intervenir en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, en la atención, tramitación o
resolución de asuntos que impliquen un conflicto de intereses.
E) Recomendar a los interesados, profesionales universitarios, corredores o gestores, para realizar
servicios en la repartición pública a la que pertenecen.
F) Solicitar o recibir cualquier obsequio, gratificación, comisión, recompensa, honorario o ventaja de
terceros, para sí o para otros, por los actos específicos de su función.
G) Disponer o utilizar información previamente establecida como confidencial y reservada con fines
distintos a los de su función administrativa.
H) Utilizar, sin previa autorización, documentos, informes y otros datos, salvo que el ordenamiento
jurídico permita su uso sin limitaciones.
I) Actuar bajo dependencia directa dentro de la misma repartición u oficina de aquellos funcionarios
que se vinculen por lazos de parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad y afinidad,
matrimonio o unión concubinaria.
Los traslados necesarios para dar cumplimiento a lo previsto en el inciso anterior, no podrán causar
lesión de derecho alguno, ni afectar su remuneración.
Artículo 10
(Responsabilidades en su aplicación). - Serán responsables de controlar la aplicación de estas
normas, los jerarcas respectivos de cada unidad o dependencia de los organismos públicos.
Dichos jerarcas deberán responder en un plazo de treinta días siguientes a toda consulta formulada
por un funcionario público de su dependencia relacionada con la aplicación de las presentes normas
de conducta.
Artículo 11
(Exoneración de responsabilidad administrativa). - Quedará exento de responsabilidad
administrativa, el funcionario que de buena fe ajuste su conducta a las instrucciones particulares que
disponga su jerarca, de oficio o por consulta escrita formulada por el funcionario interesado,
conforme con lo establecido en el artículo 10 de la presente ley, que contenga todas las
circunstancias relevantes de la cuestión planteada. No obstante, dicha exoneración de
responsabilidad administrativa no será aplicable en los casos de configuración de un ilícito penal.
Artículo 12
(Concepto de corrupción). - Se entiende que existe corrupción, entre otros casos, en el uso indebido
del poder público o de la función pública, para obtener directa o indirectamente un provecho
económico o de cualquier otra naturaleza para sí o para otro, se haya causado o no un daño al
Estado o a la persona pública no estatal.
Se considera parte integrante del concepto de corrupción la oferta que realice una persona física o
jurídica a un funcionario público, de un beneficio de cualquier especie, para sí o para un tercero, a
los efectos de que cumpla con las tareas propias de su función u omita cumplirlas. Quien incurra en
esta conducta quedará suspendido en la posibilidad de contratar con una persona pública estatal y
no estatal y de actuar como representante, gestor o administrador de un proveedor de las mismas
por un término de dos años, sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil que corresponda y lo que
determine la reglamentación en materia de contratación con el Estado.
 Artículo 13
(Probidad). - El funcionario público debe observar una conducta honesta, recta e íntegra y desechar
todo provecho o ventaja de cualquier naturaleza, obtenido por sí o por interpuesta persona, para sí o
para terceros, en el desempeño de su función, con preeminencia del interés público sobre cualquier
otro.
También debe evitar cualquier acción en el ejercicio de la función pública que exteriorice la
apariencia de violar las normas de conducta en la función pública.
Artículo 14
(Conductas contrarias a la probidad). - Son conductas contrarias a la probidad en la función pública:
A) Negar información o documentación que haya sido solicitada de conformidad con la ley.
B) Valerse del cargo para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio de
cualquier tipo, directo o indirecto para sí o para un tercero.
C) Apropiarse, tomar en préstamo o hacerse bajo cualquier otra forma, de dinero o bienes de la
institución, salvo que la ley expresamente lo autorice.
D) Intervenir en las decisiones que recaigan en asuntos en que haya participado privadamente como
técnico. Los funcionarios deberán poner en conocimiento de su superior jerárquico su implicancia en
dichos asuntos y los antecedentes correspondientes para que éste adopte la resolución que
corresponda.
E) Usar en beneficio propio o de terceros información reservada o privilegiada de la que se tenga
conocimiento en el ejercicio de la función.
Artículo 15
(Buena fe y lealtad). - El funcionario público siempre debe actuar de buena fe y con lealtad en el
desempeño de sus funciones.
Artículo 16
(Legalidad y obediencia). - El funcionario público debe conocer y cumplir la Constitución de la
República, las leyes, los decretos y las resoluciones que regulan su actividad funcional, así como
cumplir las órdenes que le impartan sus superiores jerárquicos en el ámbito de su competencia,
dentro de los límites de la obediencia debida.
Su ignorancia no sirve de excusa.
Artículo 17
(Respeto). - El funcionario público debe respetar a los demás funcionarios y a las personas con
quienes debe tratar en su desempeño funcional y evitar toda clase de desconsideración.
Artículo 18
(Imparcialidad). - El funcionario público debe ejercer sus atribuciones con imparcialidad, lo que
significa conferir igualdad de tratamiento en igualdad de situaciones a los demás agentes de la
Administración y a todas las personas a que refiera o se dirija su actividad pública.
Dicha imparcialidad comprende el deber de evitar cualquier tratamiento preferencial, discriminación o
abuso del poder o de la autoridad hacia cualquier persona o grupo de personas con quienes su
actividad pública se relacione.
Los funcionarios deberán excusarse de intervenir o podrán ser recusados cuando medie cualquier
circunstancia que pueda afectar su imparcialidad, estando a lo que resuelva su jerarca.
Artículo 19
(Implicancias). - El funcionario público debe distinguir y separar radicalmente los intereses
personales del interés público.
En tal virtud, debe adoptar todas las medidas a su alcance para prevenir o evitar todo conflicto o
conjunción de esos intereses en el desempeño de sus funciones.
Si considerare dudosa la existencia de conflicto entre el interés público y su interés personal, el
funcionario deberá informar de ello al superior para que éste adopte la resolución que corresponda.
Por razones de decoro o delicadeza el funcionario podrá solicitar a su superior que le excuse del
caso, ateniéndose a lo que éste resuelva.
Los funcionarios que integren un órgano colegiado podrán plantear la excusación o deberán informar
de la implicancia al Cuerpo del que forman parte, a cuya resolución se estará.
Artículo 20
(Transparencia y publicidad). - El funcionario público debe actuar con transparencia en el
cumplimiento de su función.
Los actos, documentos y demás elementos relativos a la función pública pueden ser divulgados
libremente, salvo que por su naturaleza deban permanecer reservados o secretos o hayan sido
declarados tales por ley o resolución fundada, en todo caso bajo la responsabilidad a que hubiere
lugar por derecho.
Queda comprendido en lo dispuesto precedentemente el deber de garantizar, a los particulares
interesados que lo solicitaren, el acceso a la información que resulte del empleo y aplicación de
medios informáticos y telemáticos para el desarrollo de las actividades de las administraciones
públicas y el ejercicio de sus competencias.
Artículo 21
(Eficacia y eficiencia). - Los funcionarios públicos utilizarán medios idóneos para el logro del fin de
interés público a su cargo, procurando alcanzar la máxima eficiencia en su actuación.
Artículo 22
(Eficiencia en la contratación). - Los funcionarios públicos tienen la obligación de respetar
estrictamente los procedimientos de contratación aplicables en cada caso y de ajustar su actuación
en la materia a los siguientes principios generales:
A) Flexibilidad.
B) Delegación.
C) Ausencia de ritualismo.
D) Materialidad frente al formalismo.
E) Veracidad salvo prueba en contrario.
F) Igualdad de los oferentes, concurrencia en todos los procedimientos competitivos para el llamado
y la selección de ofertas y amplia publicidad de las adquisiciones de bienes y contrataciones de
servicios.
Artículo 23
(Motivación de la decisión). - El funcionario debe motivar los actos administrativos que dicte,
explicitando las razones de hecho y de derecho que lo fundamenten. No son admisibles fórmulas
generales de fundamentación, sino que deberá hacerse una relación directa y concreta de los
hechos del caso específico en resolución, exponiéndose además las razones que con referencia a él
en particular justifican la decisión adoptada.
Tratándose de actos discrecionales se requerirá la identificación clara de los motivos en que se
funda la opción, en consideración al interés público.
Artículo 24
(Idoneidad y capacitación). - La observación de una conducta idónea exige que el funcionario
mantenga aptitud para el adecuado desempeño de las tareas públicas a su cargo.
Será su obligación capacitarse para actuar con pleno conocimiento de las materias sometidas a su
consideración y, en particular, deberán asistir a los cursos de actualización referentes a la moral
administrativa, incompatibilidades, prohibiciones y conflictos de intereses en la función pública según
lo determinan las normas que rigen el servicio o lo dispongan las autoridades competentes.
Artículo 25
(Buena administración financiera). - Todos los funcionarios públicos con funciones vinculadas a la
gestión del patrimonio del Estado o de las personas públicas no estatales deberán ajustarse a las
normas de administración financiera aplicables, a los objetivos y metas previstos, al principio de
buena administración, en lo relativo al manejo de los dineros o valores públicos y a la custodia o
administración de bienes de organismos públicos. Sus transgresiones constituyen faltas
administrativas aun cuando no ocasionen perjuicios económicos.
 Artículo 26
(Rotación de funcionarios en tareas financieras). - Los funcionarios públicos que cumplen funciones
en las reparticiones encargadas de la adquisición de bienes y servicios deberán rotar
periódicamente.
Dicha rotación deberá hacerse efectiva cada treinta meses continuos en el desempeño de esa
función, pudiendo el jerarca prorrogar el cometido, en casos excepcionales fundados en la necesidad
del servicio o en la falta de recursos humanos en el organismo, siempre que el resultado de la
evaluación de desempeño en el período no arroje observaciones a la gestión.
CAPÍTULO III – PROHIBICIONES
Artículo 27
(Prohibición de contratar). - Queda prohibido a los funcionarios públicos contratar con el organismo
a que pertenecen y mantener vínculos por razones de dirección o dependencia con firmas, empresas
o entidades que presenten ofertas para contratar con dicho organismo.
No obstante, en este último caso, quedan exceptuados de la prohibición los funcionarios que no
tengan intervención alguna en la dependencia pública en que actúan en el proceso de la
contratación, siempre que informen por escrito y sin reticencias al respecto a su superior. Si al
momento de ingresar a la función pública estuviere configurada o en condiciones de configurarse
dicha situación, el funcionario deberá informar por escrito y sin reticencias al respecto.
Esta prohibición se extiende a las contrataciones realizadas a solicitud de la Administración a que el
funcionario pertenece por organismos internacionales o mediante la ejecución de proyectos por
terceros.
Los funcionarios públicos y los organismos a los que pertenecen tienen prohibido celebrar o solicitar
a terceros la celebración de contratos de servicios o de obra que tengan por objeto la realización por
los mismos funcionarios de las tareas correspondientes a su relación funcional o tareas similares o a
cumplirse dentro de su jornada de trabajo en el organismo respectivo.
Artículo 28
(Prohibición de intervenir por razones de parentesco). - Los funcionarios públicos con competencia
para gastar, tienen prohibido intervenir cuando estén ligados por razones de parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad, por matrimonio o unión concubinaria, con la
parte que contrata con el organismo a que pertenecen.
Artículo 29
(Prohibición de intervención por terceros). - Los funcionarios públicos no podrán intervenir directa o
indirectamente como gestores, técnicos, profesionales o intermediarios de cualquier tipo en asuntos
de terceros o de otros funcionarios ante los organismos públicos a los que pertenecen o
desempeñen funciones, salvo autorización expresa otorgada por la jerarquía del organismo, según lo
habilite la reglamentación respectiva. En el caso de la Administración Central, la pertenencia se
entenderá dentro del Inciso correspondiente.
Artículo 30
(Prohibición de relaciones con actividad controlada). - Queda prohibido a los funcionarios públicos
con cometidos de dirección superior, inspectivos o de asesoramiento ser dependientes, asesores,
auditores, consultores, socios o directores de las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas,
que se encuentren sujetas al control de las oficinas de que aquéllos dependan. Les está prohibido
asimismo percibir de dichas personas retribuciones, comisiones u honorarios de clase alguna.
La prohibición establecida en el inciso anterior se extiende a todas las contrataciones de servicios o
de obra, realizadas a solicitud de la Administración controlante, por organismos internacionales o
mediante la ejecución de proyectos por terceros.
Esta prohibición se mantendrá durante un año, luego de que el funcionario respectivo haya cesado
en sus funciones.
Artículo 31
(Prohibición de relaciones con actividad vinculada). - Queda prohibido a los funcionarios públicos
ejercer su función con relación a las actividades o entidades privadas a las que se encuentren
vinculados profesional, laboral o familiarmente o mediante cualquier otro vínculo del cual pueda
derivar un conflicto entre el interés público y el privado.
La prohibición establecida en este artículo se extiende a todas las contrataciones de servicios o de
obra realizadas a solicitud de una Administración comprendida en esta ley, por organismos
internacionales o mediante la ejecución de proyectos por terceros.
Esta prohibición se mantendrá durante un año, luego de que el funcionario respectivo haya cesado
en sus funciones.
Artículo 32
(Declaración jurada de implicancias).- Todos los funcionarios que, a la fecha de vigencia de esta ley,
se encuentren en las situaciones previstas por los artículos anteriores deberán presentar, en un
plazo máximo de sesenta días siguientes a dicha vigencia, una declaración jurada donde
establezcan que clase de vinculación o actividades de las previstas en dichos artículos mantienen,
individualizando las personas o empresas y el tipo de relacionamiento o intereses con ellas,
estándose a lo que resuelva el jerarca correspondiente.
Dicha declaración jurada deberá ser presentada, en forma abierta, ante el jerarca del servicio donde
el funcionario se desempeña.
Toda nueva situación de las previstas por los artículos anteriores deberá ser declarada en la misma
forma establecida en el inciso anterior dentro de los sesenta días de configurada y quedará sujeta a
lo que resuelva el jerarca respectivo.
Artículo 33
(Implicancias dudosas o supervinientes). - Si al momento de ingresar a la función pública o durante
su desempeño, resultare dudosa o estuviere cuestionada la configuración de alguna de las
situaciones previstas en los artículos 27 a 32 de esta ley, el funcionario deberá informarlo de
inmediato y en forma pormenorizada por escrito a su superior jerárquico, quien deberá resolver
fundadamente al respecto y, en su caso, sobre la permanencia del funcionario en la oficina.
Artículo 34
(Prohibición de recibir regalos y otros beneficios). - Los funcionarios públicos tienen prohibido
solicitar o aceptar dinero, dádivas, beneficios, regalos, favores, promesas u otras ventajas, directa o
indirectamente, para sí o para terceros, a fin de ejecutar, acelerar, retardar u omitir un acto de su
empleo o contrario a sus deberes o por un acto ya cumplido.
Artículo 35
(Prohibición de uso indebido de fondos). - Los funcionarios públicos tienen prohibido manejar los
fondos públicos en forma distinta a la legalmente autorizada, siendo responsable de su pago cuando
comprometa cualquier erogación sin estar autorizado para ello.
El funcionario está obligado a rendir cuenta documentada y comprobable de la versión, utilización o
gestión de los fondos recibidos. Asimismo, deberá rendir cuenta cuando utilice tarjetas de crédito
corporativas de entidades públicas, en las condiciones que establezca la reglamentación.
Artículo 36
(Prohibición de revistar en la misma oficina por razones de parentesco). -Queda prohibida la
actuación dentro de la misma repartición u oficina del funcionario que se halle vinculado con su
jerarca por lazos de parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad o por ser su
cónyuge o concubina.
Si ingresare a la oficina un funcionario que mantenga los vínculos mencionados en el inciso anterior,
la autoridad competente dispondrá los traslados necesarios, sin que se perjudique la categoría de
funcionario alguno.
Artículo 37
(Prohibición de uso indebido de bienes públicos). - Los funcionarios públicos deberán utilizar los
bienes muebles e inmuebles pertenecientes al organismo público en que revistan o asignados a su
uso o consumo exclusivamente para el funcionamiento de los servicios a su cargo.
Está prohibido el uso de locomoción, combustible, repuestos y servicios de reparaciones de cargo de
toda fuente de fondos públicos, por parte de cualquier funcionario público, fuera de lo estrictamente
necesario para el cumplimiento de sus tareas. En ningún caso el ejercicio de una función pública
podrá implicar la libre disponibilidad de un vehículo perteneciente a cualquier organismo o afectado a
su uso, fuera de los requerimientos del servicio en sentido estricto, salvo las excepciones legales y
reglamentarias.
Los vehículos pertenecientes al organismo público o asignados a su uso deberán ser guiados por
personal con licencia habilitante y no podrán ser aplicados para usos de índole particular, salvo los
casos excepcionales debidamente justificados por la autoridad competente.
TÍTULO II - NORMAS DE APLICACIÓN
Artículo 38
(Faltas administrativas). - El incumplimiento de los deberes explicitados en esta ley y la violación de
las prohibiciones contenidas en ella constituirán faltas administrativas.
Como tales, serán objeto de sanción proporcionada a su gravedad, previa sustanciación del
procedimiento disciplinario respectivo, en el que se asegurará la garantía de defensa. Ello, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal prevista por la Constitución de la República y por las
leyes.
Artículo 39
(Potestad disciplinaría y jurisdicción penal). - El sometimiento a la justicia penal de un funcionario
público no obsta al necesario ejercicio de la competencia del organismo respectivo,
independientemente de la judicial, para instruir los procedimientos internos y adoptar las decisiones
que correspondan en virtud de las faltas disciplinarias que se comprobaren en la vía administrativa
con arreglo a derecho.
Artículo 40
(Denuncia de irregularidades o de prácticas corruptas). - Todo funcionario público está obligado a
denunciar irregularidades o prácticas corruptas de que tuviere conocimiento por razón de sus
funciones, de las que se cometieren en su repartición o cuyos efectos ella experimentare
particularmente.
Asimismo, deberá recibir y dar trámite a las denuncias que se le formularen al respecto. En uno y
otro caso, las pondrá en conocimiento de sus superiores jerárquicos.
Si se tratare de irregularidades que pudieren causar perjuicios económicos, el funcionario público
está obligado a comunicarlo por escrito a su superior jerárquico y al Tribunal de Cuentas de la
República.
Artículo 41
(Denuncia de delitos). - El jerarca a quien competa resolver sobre las investigaciones internas de las
que resultare la posible configuración de un delito tiene el deber de disponer la inmediata denuncia
ante el Ministerio Público y Fiscal.
Artículo 42
(Régimen de protección de testigos y denunciantes). - Los funcionarios públicos que denunciaren
delitos de Corrupción contra la Administración Pública, quedarán incluidos en el programa de
protección de testigos de la Fiscalía General de la Nación.
Las personas públicas referidas en esta ley, deberán disponer la creación de ámbitos competentes
para la recepción reservada de denuncias o noticias de actos de corrupción que ocurran en las
respectivas dependencias, las que luego de ser diligenciadas y, de existir mérito suficiente, serán
derivadas a las autoridades competentes.
En el curso del diligenciamiento de las actuaciones respectivas, se dará debida protección
administrativa y laboral a los funcionarios denunciantes sin perjuicio de su responsabilidad en el caso
de denuncias falsas o infundadas. Dicha protección implicará, entre otros aspectos, la reserva de su
identificación si correspondiere y la preservación de su estabilidad laboral, no pudiéndose permitir
que se le apliquen medidas administrativas que le causen perjuicio si no están debidamente
fundadas.
Artículo 43
(Consultas). - En el ejercicio de la potestad disciplinaria, los organismos cuyos funcionarios se
encuentran alcanzados por esta ley podrán recabar la opinión de la Junta de Transparencia y Ética
Pública, en cuyo caso, para apartarse del dictamen que esta emita, deberá procederse en forma
fundada.
Los jerarcas de dependencias públicas, previo al dictado de las pertinentes decisiones
administrativas, podrán dirigir directamente a la Junta de Transparencia y Ética Pública (JUTEP) los
pedidos de asesoramiento y aclaraciones relativos a la aplicación de la presente ley que estimen
necesarios, adjuntando informe de la asesoría jurídica de su respectivo ámbito orgánico.
Dentro de los treinta días de recibido el asesoramiento o la opinión solicitada a la JUTEP, los
jerarcas de las dependencias públicas deben informar a esta sobre la resolución adoptada en cada
caso.
TÍTULO III - NORMAS DE CONDUCTA DE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO EN
ENTIDADES Y EMPRENDIMIENTOS PRIVADOS
Artículo 44
(Alcance).- Los representantes de toda persona pública estatal y no estatal en la dirección de una
sociedad, asociación, consorcio o entidad de cualquier naturaleza regulada por el derecho privado,
que esté integrada total o parcialmente por éstas, así como las personas físicas y jurídicas
designadas como fiduciarios, en un fideicomiso en el que una persona pública estatal o no estatal
sea fideicomitente o beneficiario, tendrán las mismas obligaciones, deberes y responsabilidades
civiles, administrativas y penales que los funcionarios públicos.
Artículo 45
(Monitoreo). - Los jerarcas de las personas públicas estatales y no estatales serán responsables de
monitorear el cumplimiento de los deberes indicados en el artículo 44 de la presente ley por parte de
las personas que hubiesen designado en tales calidades, debiendo adoptar las medidas que estimen
pertinentes ante conductas que se desvíen de dichas obligaciones.
Artículo 46
(Contralor de las Personas Públicas No Estatales). - El Poder Ejecutivo deberá incluir en cada
instancia Presupuestal y de Rendición de Cuentas, en la información que eleva al Poder Legislativo,
los estados patrimoniales de las personas públicas no estatales, independientemente del origen de la
asignación o recurso, con dictamen de auditoría externa.

TABARÉ VÁZQUEZ - EDUARDO BONOMI - RODOLFO NIN NOVOA - DANILO ASTORI - JOSÉ
BAYARDI - MARÍA JULIA MUÑOZ - VÍCTOR ROSSI - GUILLERMO MONCECCHI - ERNESTO
MURRO - JORGE BASSO - ALBERTO CASTELAR - LILIAM KECHICHIAN - ENEIDA de LEÓN -
MARINA ARISMENDI