Estudios Previos Ebad Pinto
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De acuerdo con lo consagrado en el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en la Ley 1150 de
2007 y en los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, se realiza el presente estudio
previo para adelantar el proceso de objeto: BRINDAR APOYO A LA GESTIÓN DE LA OFICINA
COORDINADORA DE CONTROL INTERNO EN LA ACTUALIZACIÓN DEL NORMOGRAMA, DE
ACUERDO AL PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ESTABLECIDOS POR EL
SUPERVISOR DEL CONTRATO DE MANERA MENSUAL.
a. Definición de la necesidad:
La Oficina Coordinadora del Control Interno de la Cámara de Representantes - OCCI, de acuerdo con lo
establecido en la Ley 87 de 1993 es la dependencia encargada de medir la eficiencia, eficacia y economía
de los demás controles, asesorando a la Alta Dirección en la continuidad del proceso administrativo,
evaluación de los planes establecidos e introducción de los correctivos necesarios para el cumplimiento de
las metas u objetivos previstos.
Su rol de evaluadora determina la efectividad del Sistema de Control de la Corporación y de esta forma
contribuye a la alta Dirección en la toma de decisiones que orienten el accionar de cada uno de los
componentes administrativos y misionales hacia el cumplimiento de los objetivos y metas propuestos.
Para la realización de sus actividades se hace necesario contar con el apoyo de varios profesionales quienes
bajo la orientación del Coordinador de la Oficina de Control Interno y en conjunto con el escaso personal de
planta que posee dicha oficina, cumplen con la ejecución del Plan Anual de Auditorías Internas, la elaboración
de los informes de Ley, las acciones de promoción de la cultura del control y el autocontrol, el seguimiento a
los planes de mejoramiento internos y los suscritos con la Contraloría General de la República y entre otros
roles. En atención a lo anterior, es importante contar con una persona que apoye en la actualización de
normo grama de acuerdo al plan de trabajo y cronograma de actividades en la oficina de Control interno.
Teniendo en cuenta lo anterior y dado que en la Oficina Coordinadora del Control Interno no cuenta con
funcionarios con el perfil requerido para realizar esta labor, se hace necesario contar UN TÉCNICO
BACHILLER CON 26 MESES DE EXPERIENCIA LABORAL, para que 1). Producir los documentos e
informes requeridos por el supervisor del contrato en el marco del sistema de control interno, especialmente
en las políticas de Mejora Normativa, 2) Apoyar en el desarrollo del plan anual de auditorías, de la oficina de
Control Interno, 3) Apoyar las actividades propuestas en trabajo colaborativo y las propuestas por el equipo
de gestión y de Control Interno, 4) Realizar las demás tareas o actividades asignadas por el supervisor del
contrato relacionadas con la gestión administrativa de la oficina y con el sistema de control interno.
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Objeto:
Actividades Específicas:
1. Producir los documentos e informes requeridos por el supervisor del contrato en el marco del
sistema de control interno, especialmente en las políticas de Mejora Normativa.
2. Apoyar en el desarrollo del plan anual de auditorías, de la oficina de Control Interno.
3. Apoyar las actividades propuestas en trabajo colaborativo y las propuestas por el equipo de
gestión y de Control Interno.
4. Realizar las demás tareas o actividades asignadas por el supervisor del contrato relacionadas
con la gestión administrativa de la oficina y con el sistema de control interno.
1. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia
responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existirá algún tipo de subordinación, ni vínculo laboral de
El Contratista con la CAMARA.
2. Responder por sus actuaciones y omisiones derivadas de la celebración del presente contrato, y de
la ejecución del mismo, de conformidad con lo establecido en la Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007,
sus decretos reglamentarios, y normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
3. Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y presentarse a LA CAMARA en
el momento en que sea requerido para tratar asuntos de los que tuvo conocimiento durante la
ejecución del contrato.
4. No acceder a peticiones o amenazas con el fin de obligarlo a hacer u omitir algún acto, e informar
inmediatamente de los hechos a LA CAMARA, y demás autoridades competentes.
5. Conocer a cabalidad los términos del presente contrato, para realizar la ejecución del mismo con
eficiencia y eficacia.
6. Suscribir oportunamente todos los documentos relacionados con el inicio, ejecución, modificación y
terminación del contrato.
7. Constituir y remitir a través de SECOP II a la Cámara de Representantes la garantía requerida,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato.
8. Mantener vigentes las garantías exigidas por la Entidad conforme las reglas aplicables.
9. Actualizar la información de Hoja de Vida y Declaración de Bienes y Rentas en el Sistema de
Información SIGEP.
10. Entregar, debidamente organizados, todos los archivos y documentos desarrollados durante la
ejecución del contrato al supervisor del mismo, para efectos de la expedición del último recibo a
satisfacción.
11. Presentar la cuenta de cobro de conformidad con la forma de pago estipulada en el contrato.
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12. Acreditar, para el trámite de cada cuenta de cobro, que se encuentra al día en los pagos por concepto
de seguridad social (Pensión, Salud y ARL), de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de
la Ley 789 de 2002 y en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
13. Presentar, para el trámite de cada cuenta de cobro y siempre que se le requiera, informes al
supervisor del contrato donde relacione las actividades desarrolladas durante el periodo ejecutado
en cumplimiento del objeto contractual.
14. Cumplir la política ambiental y contribuir mediante la aplicación de acciones del Plan Institucional de
Gestión Ambiental, al fortalecimiento del compromiso ambiental de la Cámara.
15. Realizar buenas prácticas ambientales tendientes al ahorro y uso eficiente de los recursos hídricos
y energéticos y a la separación adecuada de los residuos generados en sus actividades diarias, con
el fin de disminuir la contaminación, fortalecer la cultura ambiental y proteger los recursos naturales.
16. Devolver a la Cámara de Representantes, una vez finalizado la ejecución del contrato el Carnet de
identificación y los documentos que en desarrollo del contrato se hayan producido, e igualmente
todos los archivos que se hayan generado en cumplimiento de sus obligaciones y a la Dirección
Administrativa, los bienes devolutivos que le hayan sido asignados en custodia.
17. Utilizar la imagen de la Cámara de Representantes de acuerdo con los lineamientos establecidos
por ésta.
18. Utilizar la información a la que tenga acceso en virtud del contrato, únicamente para efectos del
cumplimiento de sus obligaciones, y guardar la reserva de los documentos que corresponda según
lo dispuesto en la Constitución y las leyes.
Obligaciones de la Cámara:
1. Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del contrato y expedir el recibo a satisfacción, para
tal efecto deberá designar al supervisor del control de ejecución, quien estará en permanente
contacto con EL CONTRATISTA, para la coordinación de cualquier asunto que así lo requiera.
2. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.
3. Suscribir las actas que sean necesarias durante la ejecución del mismo.
4. Suministrar a EL CONTRATISTA la información necesaria para la ejecución del Contrato.
5. Verificar el registro en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público – SIGEP administrado
por el Departamento Administrativo de la Función Pública, de la información de hoja de vida del
CONTRATISTA, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 227 del Decreto Ley 019 de 2012.
El contrato a suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se rige por las normas de
la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082
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de 2015, la Resolución Interna 0005 de 2020, las demás normas que la complementen, modifiquen o
reglamenten y por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto del contrato.
Modalidad de Selección:
Conforme se puede establecer del objeto a desarrollar por el contratista, se trata de un servicio intelectual
que va a ser prestado por una persona natural que cuenta con la idoneidad y experiencia para ejecutarlo y
cuyas actividades se derivan de las funciones propias de la CAMARA DE REPRESENTANTES, las cuales
no se encuentran enmarcadas dentro de la descripción legal contenida en el numeral 2° del artículo 32 de la
Ley 80 de 1993.
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que se requiere la contratación
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de que trata el literal h) del numeral 4 del
artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece que la modalidad de selección de contratación directa
procede para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de la Entidad.
De la misma manera el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, dispone lo siguiente:
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a
determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos.”
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la
finalidad es la prestación de servicios de apoyo a la gestión que deben ser prestados por una persona natural
que, en atención a su idoneidad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión de conformidad con lo establecido
en la normativa vigente, se podrá contratar directamente para lo cual el/la candidato/a demostrará que está
en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que posee la idoneidad y experiencia relacionada con el
objeto contractual, mediante la acreditación de las condiciones de formación académica y experiencia
señaladas a continuación, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 0005 de 2020.
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Académicos:
TITULO BACHILER
Experiencia:
El valor estimado del contrato es hasta por la suma de DOCE MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y
NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($12.499.998), incluidos todos los
impuestos a que haya lugar, de acuerdo con Tabla de Honorarios de Contratos de Prestación de Servicios
Profesionales y de Apoyo a la Gestión vigente para 2021.
f. Criterios de selección
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, en la contratación directa
no se utilizan factores de escogencia y calificación por cuanto la selección de la persona (natural o jurídica)
se realiza en atención a su idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto contractual.
Los requisitos se tomarán, teniendo en cuenta la tabla de honorarios establecida mediante Resolución 0005
de 2020, de modo que para el efecto se realizará la evaluación de la hoja de vida con los soportes
documentales que presente el/la candidata/a a considerar. En todo caso el/la candidata/a no podrá estar
incurso/a en casuales de inhabilidad o incompatibilidad para la celebración del contrato.
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto
1082 de 2015, se identifican los siguientes riesgos asociados al proceso de contratación.
Para efectos de realizar el análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para la Identificación y Cobertura
del Riesgo en los proceso de contratación adoptado por Colombia Compra Eficiente, a través del enlace
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_riesgo_web.pdf.
La Cámara, identificó para el presente proceso de contratación los riesgos que se relacionan en la siguiente
tabla:
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¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?
CATEGORÍA
IMPACTO
FUENTE
CLASE
ETAPA
PERIOCIDICIDAD ¿CUÁNDO?
TIPO
PROBABILIDAD
CATEGORÍA
IMPACTO
Contratante- Etapa Elaboración Revisión de la versión Permanente
Área que Precontracutal de la final de los documentos
requiere la - Inicio de la versión final y estudio previo con
Adquisición de contratación Asesoría del de los todos sus soportes
Revisión de
un bien o Contrato documentos
procesos
Deficiencias servicio que no y estudio
contractuales
en la cumple con los previo
internos y
CONTRATANTE
oportunidad y verdaderos
PLANEACIÓN
POSIBLE (3)
MAYOR (4)
MAYOR (4)
Económico
externos
GENERAL
INTERNO
RARO (1)
estructuración requerimientos
MEDIO
ALTO
identificando los SI
1
de la y 5
lineamientos
necesidad en especificaciones
comunes y
la etapa de la entidad, o
básicos del bien
precontractual a precios que
o servicio a
no son de
adquirir
mercado
Revisión por
parte del asesor
Investigaciones y de la
disciplinarias a Coordinación de
los servidores Contratación del
públicos cumplimiento de
CONTRATANTE-CONTRATISTA
requisitos
legales
INSIGNIFICANTE (1)
Incumplimiento
CONTRATACIÓN
POSIBLE (3)
Operacional
Entrega de la
MAYOR (4)
de requisitos Inicio de la
GENERAL
INTERNO
RARO (1)
BAJO
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¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?
CATEGORÍA
IMPACTO
FUENTE
CLASE
ETAPA
PERIOCIDICIDAD ¿CUÁNDO?
TIPO
PROBABILIDAD
CATEGORÍA
IMPACTO
Verificación de
la existencia del
documento en
el que consta el
registro
presupuestal
expedido por
parte de la
Subdirección
Financiera al
responsable de
la legalización
del contrato
CONTRATISTA
las
FINANCIERO
POSIBLE (3)
MAYOR I (4)
MAYOR (4)
EXTERNO
RARO (1)
MEDIO
garantías
ALTO
Investigaciones
a los Supervisión
supervisores en contractual
particular
Según
INSIGNIFICANTE (1)
CONTRATANTE
Incumplimiento condiciones
EJECUCIÓN
POSIBLE (3)
Operacional
MAYOR (4)
GENERAL
INTERNO
RARO (1)
BAJO
SI Seguimiento
4
PROBABILIDAD
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CATEGORÍA VALORACIÓN
RARO (PUEDE OCURIR EXCEPCIONALMENTE) 1
IMPACTO
Obstruye la Dificulta la Afecta la ejecución Obstruye la Perturba la ejecución
ejecución del ejecución del del contrato sin ejecución del del contrato de
contrato de contrato de manera afectar el beneficio contrato manera grave
manera baja. Aplicando para las partes sustancialmente imposibilitando la
CALIFICACIÓN CUALITATIVA
intrascendente medidas mínimas pero aún así consecución del
se puede lograr el permite la objeto contractual
objeto contractual. ejecución del
objeto contractual
Los Los sobrecostos no Genera un impacto Incrementa el valor Impacto sobre el
sobrecostos no representan más sobre el valor del del contrato entre el valor del contrato
representan del cinco por ciento contrato entre el quince por ciento más del treinta por
CALIFICACIÓN MONETARIA más del uno (5%) del valor del cinco (5%) y el (15%) y el treinta ciento (30%).
por ciento (1%) contrato. quince por ciento (30%) y
del valor del (15%)
contrato
CATEGORIA VALORACIÓN Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
IMPACTO
Obstruye la Dificulta la Afecta la Obstruye la Perturba la
ejecución del ejecución del ejecución del ejecución del ejecución del
contrato de manera contrato de manera contrato sin contrato contrato de manera
intrascendente. baja. Aplicando afectar el sustancialmente grave
CALIFICACIÓN CUALITATIVA medidas mínimas beneficio ara las pero aún así imposibilitando la
se puede lograr el partes permite la consecución del
objeto contractual. ejecución del objeto contractual.
objeto
contractual.
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Los sobrecostos no Los sobrecostos no Genera un Incrementa el Impacto sobre el
representan más representan más impacto sobre el valor del contrato valor del contrato
del uno por ciento del cinco por ciento valor del contrato entre el quince más del treinta por
CALIFICACIÓN MONETARIA
(1%) del valor del (5%) del valor del entre el cinco por ciento (15%) ciento (30%).
contrato. contrato (5%) y el quince y el treinta (30%)
por ciento (15%) y
CATEGORIA VALORACIÓN Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
Raro (puede ocurrir
1 2 3 4 5 6
excepcionalmente)
Improbable (puede
ocurrir 2 3 4 5 6 7
ocasionalmente)
Posible (puede
ocurrir en cualquier 3 4 5 6 7 8
momento futuro)
Probable
(Probablemente va 4 5 6 7 8 9
a ocurrir )
Casi cierto (ocurre
en la mayoría de las 5 6 7 8 9 10
circunstancias)
h. Exigencia de Garantías
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, en la Ley 1150 de 2007 y en el Decreto 1082 de
2015, el CONTRATISTA garantizará el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor del CAMARA DE
REPRESENTANTES con ocasión de la ejecución del contrato y de su liquidación, a través de cualquiera de
los mecanismos de cobertura del riesgo señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015
(contrato de seguro contenido en una póliza, patrimonio autónomo o garantía bancaria). La garantía de
cumplimiento de las obligaciones cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones
legales o contractuales del CONTRATISTA y deberá ampararse el riesgo de calidad del servicio en aquellos
casos en que el CONTRATISTA deba, en el marco del contrato, entregar un (os) producto(s) específico(s),
determinado(s) por la Entidad.
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Se deberá, amparar el contrato, conforme las instrucciones anteriores y en los siguientes riesgos:
Aplica
Riesgo Porcentaje Sobre el valor Vigencia
El plazo de ejecución del contrato SI
Cumplimiento 10 % Del Contrato
y 6 meses más.
Calidad del El plazo de ejecución del contrato NO
10% Del Contrato
Servicio y 6 meses más.
i. Indicación de si la contratación respectiva está cobijada por un acuerdo comercial en los términos
del numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015.
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad directa, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley
1150 de 2007, no le aplican las obligaciones previstas en los acuerdos internacionales, por lo tanto, no se
requiere establecer si el objeto a contratar está cubierto por dichos acuerdos.
PLAZO DE EJECUCIÓN:
El plazo de ejecución del contrato será SEIS (6) MESES, contado a partir de la fecha de suscripción del acta
de inicio por las partes, previa aprobación de la garantía única y cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento y ejecución del Contrato.
Teniendo en cuenta la tabla de honorarios que la Cámara de Representantes ha dispuesto para los efectos,
y conforme al perfil requerido para esta contratación, el valor total de contrato podrá ascender a la suma de
DOCE MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO
PESOS M/CTE. ($12.499.998), presupuesto estimado en atención a dispuesto por la Resolución 0005 de
2020, suma que pagará así:
- Seis (06) pagos iguales por la suma de DOS MILLONES OCHENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS
TREINTA Y TRES PESOS M/CTE. ($ 2.083.333).
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Las cuentas presentadas para el cobro de los honorarios mensuales o por fracción, según corresponda,
serán pagadas únicamente cuando se acompañen del informe de ejecución de actividades ejecutadas
durante el periodo y de la certificación de cumplimiento del contrato suscrita por el supervisor, esto sin
perjuicio de los demás requisitos que para el efecto exija la División Financiera y de Presupuesto.
APROPIACIÓN PRESUPUESTAL
CÓDIGO CUENTA PRESUPUESTAL A-02-02-02-008-003 OTROS SERVICIOS
PROFESIONALES CINTIFICOS Y TECNICOS
FECHA DE EXPEDICIÓN 2021-01-26
CDP 5221
VALOR TOTAL DEL CDP 10.000.000.000
VALOR A APROPIAR 12.499.998
SUPERVISIÓN:
Las actividades se desarrollarán en la ciudad de Bogotá D.C. El domicilio contractual es la ciudad de Bogotá
D.C.
FIRMA
Elaboro: OCCI
Reviso: Oficina de Contratación
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