Estampillas San Pedro

San Pedro de Urabá, 09 de Septiembre de 2020
Doctora
MONICA ISABEL ESCOBAR GUZMAN
Gerente
ESE Hospital Oscar Emiro Vergara Cruz
ASUNTO: Justificación exención pago estampillas prohospital.
FLOR ALBA RESTREPO BALVIN, actuando en calidad de representante legal de ASCOLSA,

sindicato que tuvo suscrito contratos sindicales con la ESE Hospital Oscar Emiro Vergara,
por medio del presente escrito, me permito enviar concepto jurídico que fue aplicado
durante la vigencia de los contratos sindicales, con fundamento en los siguientes términos:
El sindicato ASCOLSA no es sujeto pasivo de los tributos de estampilla prohospital, por no

tener suscrito un contrato de naturaleza civil, sino de naturaleza laboral colectiva, de
conformidad con el decreto 1429 de 2010 y 036 de 2016, con fundamento en las razones
que paso a exponer.
Dentro del Estado social de derecho que preconiza nuestra Constitución Política, el derecho
colectivo del trabajo constituye un instrumento valioso y apropiado para hacer realidad la
justicia social en las relaciones entre empleadores y trabajadores, así como para dar plena
eficacia a los fines esenciales del Estado tales como la vigencia de un orden justo y la
convivencia pacífica mediante la solución reposada de los conflictos colectivos de trabajo,
y el reconocimiento de la dignidad humana en la persona del trabajador, quien merece
condiciones estables que le garanticen un trabajo digno y justo con el cual sea capaz de
suplir sus necesidades básicas personales y familiares (artículos 1°, 2° 25, 39 y 55 de la
Constitución).
El contrato sindical de conformidad con los artículos 373 (numeral 3º), 482, 483 y 484 del
Código Sustantivo del Trabajo (CST), se reguló como una función principal de los sindicatos
y, se podría deducir que se estableció, además, como una forma de negociación colectiva,
dado que el legislador la ubicó entre dichas figuras, así: convención colectiva, pacto
colectivo y contrato sindical.
Así mismo queda claro que el contrato sindical como un acuerdo de voluntades, de
naturaleza colectivo laboral, tiene las características de un contrato solemne, nominado y
principal, cuya celebración y ejecución puede darse entre uno o varios sindicatos de
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trabajadores con uno o varios empleadores o sindicatos de empleadores, por tanto no es el
contrato de prestación de servicios regulado por la normatividad del derecho civil.
El Decreto 1429, del 28 de abril de 2010, que derogó el Decreto 657 de 2006, expedido por
el Gobierno Nacional, reglamentó los artículos 482, 483 y 484 del CST, relativos al contrato
sindical. Reitera de manera expresa que, el contrato sindical, es una institución jurídica del
derecho colectivo del trabajo, de naturaleza colectiva laboral, con lo cual no puede
confundirse con un contrato de prestación de servicios.
El contrato sindical permite a los sindicatos participar en la promoción del trabajo colectivo,
dándole un carácter propio del derecho laboral colectivo.
La jurisprudencia ha establecido como elementos propios del contrato sindical, los mismos
elementos del contrato individual de trabajo excepto la subordinación, y se determinó que
se regiría por las mismas disposiciones de éste, en cuanto a su duración, revisión y extinción;
se entiende, a partir de esta característica, que en todos sus elementos y regulación es igual
a un contrato individual de trabajo, con la única diferencia que se contratará de manera
colectiva a un grupo de personas, organizados en un sindicato.
El contrato de prestación de servicios en nuestra legislación, forma parte de una amplia

variedad de contratos en el cual, a criterio de los interesados y con base en las disposiciones
legales existentes, se acordarán aspectos como objeto, remuneración por los servicios
prestados, tiempo de ejecución de las actividades contratadas y las causas de terminación
del contrato, sin que ellos exista una relación de carácter laboral, por lo tanto no le son
aplicables las disposiciones del Código Sustantivo del Trabajo, sobre el reconocimiento y
pago de la liquidación de prestaciones sociales como sucede cuando se diere la terminación
de un contrato de trabajo.
Por lo expuesto se colige que el contrato colectivo sindical es de estirpe laboral de la

modalidad colectivo, por consiguiente, los conflictos que surjan respecto a la ejecución y al
cumplimiento del mismo, deben ser ventilados ante la justicia ordinaria laboral. Dicho
contrato pretende dar una dinámica amplia a la actividad sindical, mediante la promoción
del derecho de asociación y la creación de empleos dignos para los afiliados partícipes, a
quienes se les garantizan los diferentes componentes en materia salarial y de seguridad
social integral, sin que en ningún momento pueda confundirse con un contrato de
prestación de servicios que tiene una reglamentación propia.
Así las cosas gravar el contrato sindical suscrito entre ASCOLSA y la ESE Oscar Emiro Vergara
Cruz, con los tributos de estampilla pro cultura, pro dotación y funcionamiento de los
centros de bienestar del anciano y pro-hospitales, no se encuentra ajustado a derecho, toda
vez que ello implicaría incluso que quienes prestan sus servicios como trabajador oficial o

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empleado publica deberían reconocer desde sus salarios el porcentaje correspondiente al
pago de estampilla.
los dineros facturados por ASCOLSA corresponden al pago por la ejecución de procesos y
subprocesos por parte de los afiliados participes, quienes no reciben el pago por concepto
de honorarios, sino como se estipulo en el reglamento sindical, el cual establece un régimen
de compensaciones, que incluye la afiliación al sistema general de seguridad social, el pago
de compensaciones y el equivalente de las prestaciones sociales, por lo que gravar el
contrato con el impuesto implicaría gravar las “nóminas de los salarios”.
ASCOLSA no es un contratista común de la ESE Hospital Oscar Emiro Vergara Cruz, ya que
no se trata de un contrato eventual o de prestación de servicios. Estamos frente a un
CONTRATO SINDICAL, el cual está revestido de todas las propiedades ya indicadas,
especialmente por la regulación del derecho laboral colectivo y las normas del código
laboral y sus decretos reglamentarios, por lo tanto debe considerarse la exención en el
cobro del impuesto.
De Usted,
FLOR ALBA RESTREPO BALVIN

Representante Legal

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