HISTORIA POLICÍA BOLIVIANA

La historia de la institución policial, se escribe de forma continua, las 24 horas de los 365 días del
año, cuyo primer hombre es el que se encuentra más informado que el Primer Mandatario de la
Nación, quien tiene el poder de mantenerlo informado, quien administra la información y es
fuente continua de novedades, ese hombre: es el Comandante General de la institución policial
que responde al Presidente, mediante el Ministro de Gobierno.

Se les denominó Intendentes, Comisarios, luego Jefes, Inspectores Comandante, actualmente es:
El Comandante General de la Policía Boliviana, quien lleva la responsabilidad del comportamiento
de todas y todos las y los policías: mujeres y hombres, funcionarios públicos policiales al servicio
de Bolivia.

INICIOS DE LA POLICIA BOLIVIANA

El 6 de agosto de 1825, nació Bolivia, un país desenfrenado de libertad, pero con mucho amor a su
pueblo, registrando el 24 de junio de 1826, la fecha de creación de la Policía y Carabineros de
Bolivia, mediante Ley Reglamentaria de dos capítulos y 40 artículos.

El 26 de febrero de 1937, el Tcnl. David Toro Ruilova crea mediante Decreto Supremo la "Escuela
Nacional de Policías" dando inicio al primer instituto de formación de oficiales de la Policía.

Una misión integrada por miembros de la italiana "Carabinieri" fue invitado a colaborar con la
modernización de la policía boliviana, especialmente, de los regimientos de fusileros existentes.

La fusión de la Policía de Seguridad con los regimientos de fusileros se llevó a cabo por el gobierno
en 18 de enero de 1937 a través de la nueva corporación que se llamó Carabineros de Bolivia,
inspirados en el cuerpo policial italiano al igual que el Cuerpo de Carabineros de Chile, quienes
también surgieron previamente inspirados en el cuerpo policial italiano. Una nueva ley sobre 14 de
noviembre de 1950, reafirma el carácter único de organización policial, con la disciplina militar,
encargada de la defensa nacional y orden público, bajo el mando supremo del Jefe de la Nación.

Actualmente, la Policía Nacional de Bolivia tiene su Constitución regirá por la Ley de 18 de

diciembre de 1961 y actuar como policía en todas sus formas, manifiestas, así como la policía de la
policía judicial mediante la presentación a la orden del Presidente a través del Ministro del
Gobierno
En diciembre del 2009 después de ser promulgada la nueva Constitución Política que cambió el
denominativo de República de Bolivia, por la de Estado Plurinacional de Bolivia, la única fuerza de
seguridad del país cambió su denominativo a Policía Boliviana.

Policía Boliviana, por ejemplo, que nació antes de la República. Después, el Ejército ocupó por
mucho tiempo esta función. A partir de la Revolución de 1952 la Policía tuvo un papel
preponderante. Dejaron atrás la Constitución de 1826 en la que se organizaba una fuerza militar
terrestre para la conservación de la paz local y la seguridad terrestre y fue en el Gobierno del
Mariscal Santa Cruz transformó a la milicia local en la Guardia Nacional.Luego de la campaña del
Chaco salió la primera promoción de la escuela de Policía en 1937. En la década del 40 la Policía
comenzó a tener una influencia importante y en 1946 tuvo un papel importante en derrocar a
Villarroel y su colgamiento posterior. Luego vino el 52 y el “Ejército de la oligarquía” fue derrocado
apoyado por la Policía.

La Constitución de la República de Bolivia de 24 de junio de 1826, promulgada durante el gobierno

del presidente Antonio José de Sucre Reglas establecidas y reglamentos que rigen la actividad
policial. Creada en cada departamento un Jefe de Policía, nombrado por el gobierno y tres o
cuatro comisarios de la Policía, estos tenían a su cargo una compañía de soldados al mando de un
oficial del ejército como funcionarios armados para la seguridad de la sociedad, con sujeción a los
alcaldes y quien era responsable del pagado de salarios con fondos públicos.

Más tarde, en 3 de mayo de 1831, el presidente Andrés de Santa Cruz, a través de un Reglamento
de Policía comienza a sistematizar y mejorar las normas derivadas de la Constitución.

En 1832, las gendarmerías departamentales son reorganizadas, funcionalmente estarían bajo la

dependencia de autoridades civiles, estos eran los intendentes departamentales y comisarios
provinciales, quienes mantenían a su disposición una compañía de gendarmes comandada por
oficiales del ejército, los que mantenían su carácter militar, pero que en lo administrativo se
adaptaron a la esfera del Ministerio del Interior, para que sea este ministerio quien se encargue
del pago de los salarios de las compañías de gendarmes.

El 19 de julio de 1839, el Gral. Velazco, presidente de la república, condecora a los gendarmes de

la Policía, declarándolos beneméritos de la patria, que participaron contra la rebelión iniciada en el
departamento de Oruro por el Gral. Ballivian, luego de que el presidente Velasco expidiera el
Decreto Supremo por el cual se determinó poner sobre las armas a todas las Guardias Nacionales
de la República, pues la primera obligación de ellas era conservar el orden interior en los
diferentes departamentos de Bolivia, defender la libertad y cooperar al Ejército permanente a fin
de conseguir la pacificación del país. Por ello, se dispuso que los gendarmes de la Policía usaran en
el brazo izquierdo un escudo de paño verde, en forma elíptica, con veinticinco líneas de longitud y
veinte de latitud, en cuya circunferencia sería bordado para los Jefes, Oficiales y ciudadanos que
hubiesen defendido la Constitución, una leyenda de oro que decía: "Fiel a la Patria y a la Ley"; "Fiel
a la Ley", y al reverso decía "Contra el desorden"

El 22 de noviembre de 1851, en la nueva constitución elaborada bajo la presidencia del Gral. Belzu,
se reorganiza las funciones policiales a nivel departamental, provincial y cantonal.
En 1861, la policía de La Paz se dividió en dos distritos, uno bajo las órdenes del Jefe de la Policía y
el Hogar de otro Comisario, tanto la ayuda en cada distrito, por seis comisarios y agentes de media
de la se turnaron en turnos de 24 horas.

Durante el Gobierno de Gregorio Pacheco se convirtió en ley de los Policías de Seguridad de 11 de

noviembre de 1886, destinadas a mantener el orden público, la preservación de las garantías
personales y financieras, la prevención de los crímenes y capturar a los delincuentes para
someterlos a la justicia.

El 20 de diciembre de 1923 durante el Gobierno de Bautista Saavedra se crean escuelas de policías

en todos los departamentos, para la instrucción y la educación de los candidatos para la Policía de
la República.

La unificación de la dirección de todas las unidades policiales en el país viene con el decreto de 28
de julio de 1930, que creó o Director General de la Policía de la República, dependiente del
Ministerio de Gobierno.

El 26 de febrero de 1937, el Tcnl. David Toro Ruilova crea mediante Decreto Supremo la "Escuela
Nacional de Policías" dando inicio al primer instituto de formación de oficiales de la Policía.

Una misión integrada por miembros de la italiana "Carabinieri" fue invitado a colaborar con la
modernización de la policía boliviana, especialmente, de los regimientos de fusileros existentes.

La fusión de la Policía de Seguridad con los regimientos de fusileros se llevó a cabo por el gobierno
en 18 de enero de 1937 a través de la nueva corporación que se llamó Carabineros de Bolivia,
inspirados en el cuerpo policial italiano al igual que el Cuerpo de Carabineros de Chile, quienes
también surgieron previamente inspirados en el cuerpo policial italiano. Una nueva ley sobre 14 de
noviembre de 1950, reafirma el carácter único de organización policial, con la disciplina militar,
encargada de la defensa nacional y orden público, bajo el mando supremo del Jefe de la Nación.

Actualmente, la Policía Nacional de Bolivia tiene su Constitución regirá por la Ley de 18 de

diciembre de 1961 y actuar como policía en todas sus formas, manifiestas, así como la policía de la
policía judicial mediante la presentación a la orden del Presidente a través del Ministro del
Gobierno

En diciembre del 2009 después de ser promulgada la nueva Constitución Política que cambió el
denominativo de República de Bolivia, por la de Estado Plurinacional de Bolivia, la única fuerza de
seguridad del país cambió su denominativo a Policía Boliviana.
¿QUE CAMBIOS HUBO DE LS POLICIA BOLIVIANA DE ANTES A LA ACTUALIDAD?

En épocas pasadas La Policía ejercerá su función de manera integral, indivisible y bajo mando
único, en conformidad con su Ley Orgánica y demás normas del Estado”. Durante 180 años de vida
republicana la Policía se desarrolló con políticas de seguridad interna y orden publico represivo;
centralizada en ciudades capitales, con capacidad operativa limitada, con una precaria
profesionalización y tecnificación. Era una institución militarizada, burocrática y vertical.

Los cambios experimentados en la última década significaron el tránsito de una entidad represiva
a una preventiva y comunitaria, con servicios desconcentrados y protectores de los derechos
humanos. Se incorporó la tecnología preventiva para efectivizar la lucha contra la criminalidad.
Durante la gestión del presidente Evo Morales incrementó un 50% el número de efectivos,
pasando 25.500 a 38.280 efectivos, entre el 2006 y la actualidad. En 2006 se tenía un policía por
cada 367 habitantes, ahora hay un efectivo por cada 295 habitantes. Hay un cambio de escala en
materia presupuestaria, salarial y de equipamiento.

El presupuesto de esta institución se incrementó en más del 450% en la última década (de Bs 900
millones, en 2005, a Bs 3.500 millones, en 2018); si se suman los recursos IDH que destinan los
gobiernos subnacionales, la cifra asciende a Bs 4.200 millones. En materia salarial, el presupuesto
asignado se incrementó en más del 500%.

El sueldo del policía operativo pasó de Bs 890 a Bs 2.413, en 2018, se incrementó un 192%. En
cuanto a equipamiento, si en 2005 se destinaban Bs 12 millones, en 2013 subió a Bs 41 millones, y
el acumulado de los últimos seis años fue Bs 425 millones de bolivianos. Respecto al parque
automotor, la Policía Boliviana recibió, en 12 años, 2.550 motos y 1.008 vehículos de patrullaje
policial, muy por encima, de las 367 motocicletas y 116 vehículos que tenía entre 1993 y 2005.

La desconcentración de los servicios policiales permitió la construcción de 51 estaciones policiales

integrales en las ciudades del país, con el apoyo de los gobiernos subnacionales, además se dotó
de laboratorios para el peritaje policial y más de 3.000 cámaras de video vigilancia, drones y
helicópteros con dispositivos de tecnología de última generación, hecho que ha permitido reducir
los niveles de inseguridad y criminalidad.

También se implementaron proyectos estratégicos, como el Sistema Integrado de Investigación

Criminal, la policía electrónica y el BOL-110, con tecnología preventiva de sistemas de
comunicación e información, que han permitido como lo señaló el Ministro de Gobierno, Carlos
Romero, que “hoy en día la gente puede mandar a sus hijos a los colegios y universidades sin
amenazas significativas. No existen mafias ni cárteles de ramificación externa operando y Bolivia
es el país que tiene los índices de criminalidad más bajos de América Latina”. Bolivia demostró los
esfuerzos soberanos y los resultados del modelo boliviano de lucha contra el narcotráfico ante la
comunidad internacional, que se plasman en la disminución de cultivos de coca y la pelea frontal
contra el tráfico de drogas; se pasó de ser un país otrora productor a uno de tránsito,
mayormente. La coyuntura que golpea a la institución policial.

La denuncia realizada por el Ministerio de Gobierno en las últimas semanas, sobre un caso que
involucra a oficiales de la Policía con el narcotráfico, abrió el debate sobre el estado de la Policía
Boliviana. Un debate que deberá servir para proyectar los respectivos ajustes, reestructuración y
controles al interior de la institución, pero que no debe llevar a generalizaciones, escarnio
mediático ni politización electoralista.

Estamos en tiempos de cambio en el país, con cero tolerancia e impunidad en hechos de

corrupción o vínculos de servidores públicos o policías con el narcotráfico. Una muestra de ello es
el caso Montenegro, persona sobre la que hay un auto supremo de pedido de captura y
extradición a Brasil, debido a una acusación de narcotráfico.

Este caso fue denunciado por el ministro de Gobierno el 13 de abril y hubo ampliación de
denuncia, presentación de querella y medidas ministeriales contundentes el 23 de abril. El caso
Montenegro y los vínculos con servidores policiales se encuentra en plena investigación de la
Fiscalía y la justicia. La coyuntura sobre este caso, permite visibilizar los cambios de la Policía
Boliviana en la última década, pero también es una oportunidad para continuar fortaleciéndola, de
cara a la agenda patriótica 2025, para que se constituya en el referente de confianza de la
población con honestidad, profesionalidad, eficiencia y respeto por los Derechos Humanos.

Así mismo ya cuenta con operaciones especializadas como la INTERPOL, UNIPOL, FLCV, FLCC,
FLCN. ETC.
ATRIBUCIONES QUE LE CORRESPONDEN POR LEY A LA POLICIA BOLIVIANA

Conservar el Orden Público.

Prevenir é investigar los delitos, accidentes, faltas, contravenciones y otras manifestaciones anti-
sociales.

Juzgar y sancionar las faltas y contravenciones policiales.

Proceder a la calificación de vagos y mal entretenidos e imponer las medidas de seguridad

administrativas permanentes.

Coordinar con las actividades que desarrollan la Policía Rural, Fronteriza, Ferrocarrilera, de
Turismo, Minera y otras similares.

Tener a su cargo el resguardo y seguridad de los establecimientos penitenciarios.

Cooperar con las Campañas de Alfabetización.

Mantener latentes el Espíritu Cívico y Patriótico de la población en forma especial en las Fronteras
del Territorio Nacional.

Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales contempladas en los Convenios y Tratados de
Policía Internacional.

Coadyuvar al control migratorio de nacionales y extranjeros, conforme a disposiciones legales.

Tomar las precauciones y medidas necesarias para la eficiente labor policial, cumpliendo otras
funciones que no estuviesen previstas en las precedentes.

Pedir y recibir cooperación de las autoridades civiles y militares y de todos los estantes y
habitantes del país, para el mejor cumplimiento de sus funciones específicas.

Coadyuvar a preservar los derechos y garantías fundamentales, reconocidos a las personas por la
Constitución Política del Estado, así como el patrimonio público y privado.

Cumplir y ejecutar las disposiciones y órdenes del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial y de las
autoridades competentes con arreglo a la Constitución Política del Estado y demás disposiciones
legales.
Practicar diligencias en ejercicio de Polícia Judicial, aprehender a los delincuentes y culpables para
ponerlos a disposición de las autoridades competentes.

Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (F.E.L.C.C.) (Ex Policía Técnica Judicial P.T.J.)

Es el organismo especializado de la Policía Nacional encargado de la prevención e investigación de

delitos, identificación y aprehensión de los presuntos responsables, búsqueda, recolección y y
custodia de evidencias, el estudio y análisis técnico científico de las pruebas materiales y
evacuación de dictámenes periciales.

Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (F.E.L.C.N.)

La Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico, es un organismo especializado de la Policía

Boliviana, cuyo propósito es defender y proteger a la sociedad de la problemática de las drogas
ilícitas y hacer cumplir el marco normativo; con la participación social, respeto a los derechos
humanos y protección del medio ambiente.
Control Operativo Aduanero (C.O.A.)
La Unidad de Control Operativo Aduanero (COA) es un órgano operativo de la Aduana Nacional,
conformado por personal especializado de la Policía Nacional declarado en comisión de servicio,
seleccionado por el Presidente ejecutivo de la Aduana Nacional y bajo su dependencia, jerárquica
y funcional,

Dirección Nacional de Prevención e Investigación de Robo de Vehículos (DIPROVE)

La dirección de prevención e investigación de robo de vehículos tiene por misión prevenir detectar
e investigar el robo, hurto, receptación y abandono de vehículos, accesorios y autopartes así
mismo la persona detención y remisión al ministerio público de personas vinculadas a estas
actividades ilícitas a nivel nacional e internacional basado su accionar en la normativa legal vigente

Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia (F.E.L.C.V) (Ex Brigada de protección a la familia)
Establecer los procedimientos de atención en hechos de violencia contra las mujeres, para las/os
servidoras/es públicos policiales, de esta manera permitirá el cumplimiento y desarrollo de sus
actividades conforme a la Ley Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia,
demás normas y disposiciones reglamentarias en vigencia.
Oficinas de Conciliación Ciudadana
Su misión es prestar servicios de procesos de arbitraje extrajudicial en los ámbitos familiar,
comercial, contractual, vecinal, comunal o escolar. ... Sin embargo -como establece la Ley 708 de
Conciliación y Arbitraje- hay una amplia gama de problemas que pueden resolverse sin llegar a
estrados judiciales.

Policía Forestal y Medio Ambiente ( POFOMA)

Que, el artículo 342 de la Constitución Política del Estado establece que es deber del
Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio
ambiente.

Unidad de Protección de Dignatarios (USEDI)

La USEDI tiene por finalidad prevenir, intervenir, minimizar o neutralizar hechos que puedan
causar daño a la vida, integridad física, libertad o seguridad de los Dignatarios de Estado
Nacionales o Extranjeros, y personas importantes en Misión Diplomática.

Grupo Especial (DELTA)

Son un grupo capaz de asumir muchas misiones, incluyendo (pero no limitadas a) rescates de
rehenes, redadas y eliminación de fuerzas secretas enemigas. La Fuerza Delta realiza un papel
similar al del SAS del Reino Unido, en el que se inspiran sus orígenes.

Dirección Nacional de Personal

La Dirección Nacional de Personal es un área estratégica que administra eficientemente el
recurso humano para el logro de las funciones de la institución, mediante un sistema flexible
y competitivo de calidad, comprometida con el desarrollo de los organismos del Consejo de la
Judicatura, de la Función Judicial y de la sociedad en general
Dirección Nacional de OCN – INTERPOL
Actúa como enlace entre los organismos nacionales de aplicación de la ley y otros países, así como
la Secretaría General, mediante nuestra red mundial de comunicación policial protegida (sistema I-
24/7).
Numerosos delitos actuales tienen un componente internacional. No hay más que pensar en la
ciberdelincuencia, los fugitivos o las mercancías robadas o ilícitas. Detrás de todo esto se
encuentran grupos de delincuencia organizada. Cuando los delitos traspasan las fronteras de la
jurisdicción nacional, los países necesitan apoyo internacional para resolverlos.
Policía Rural y Fronteriza
La Policía Rural y Fronteriza, fue creada un 22 de abril del año 1977, como Unidad Experimental,
con el objetivo de optimizar los servicios policiales en todas las provincias del departamento de La
Paz, promoviendo un mejor acercamiento a la ciudadanía.

E.P.I. (Estación Policial Integral)

Una EPI – Estación Policial Integral, es la desconcentración de los servicios policiales, para brindar
una mejor atención a la ciudadanía y atenderlos de manera inmediata, esto dentro del Plan
Municipal de Seguridad Ciudadana, fundamentado en 5 pilares principales: 1. Fortalecimiento de
la Policía Comunitaria. 2. Prevención Social. 3. Prevención Comunitaria. 4. Prevención Situacional.
5. Desarrollo de Capacidad Institucional. Que una zona cuente con una EPI significa tener
concentrado en el lugar los servicios de Radio Patrullas, PAC, Conciliación Ciudadana,

Unidad Policial Control Migratorio (UPCOM)

la Unidad Policial de Control Migratorio (UPCOM) y la Autoridad de Fiscalización y Control de
Bosques y Tierra (ABT) realizaron importantes operativos, el viernes, en aserraderos y
alojamientos en la población de Concepción, Santa Cruz, ante la denuncia contra extranjeros por
presunta explotación ilegal de madera.
Grupo de Apoyo Civil a la Policía (G.A.CI.P)
El principal objetivo del Grupo de Apoyo Civil a la Policía es contar con personal especializado en
las tres ramas arriba mencionadas que vengan a cooperar a la Policía Nacional en sus diferentes
actividades de asistencia a la sociedad