2228 Perfil Economico Ciudad Bolivar

Perfil econmico y empresarial
Localidad
Ciudad Bolvar
Un aporte de los empresarios que se ve en todas partes
Localidad Ciudad Bolvar
Diseo y diagramacin Gatos Gemelos Comunicacin www.gatosgemelos.com Impresin LEGIS S.A. Fotos Archivo Direccin de Estudios e Investigaciones Cmara de Comercio de Bogot ISBN 978-958-688-192-0 Julio de 2007
Mara Fernanda Campo Saavedra Presidenta Ejecutiva
Luz Marina Rincn Martnez Vicepresidente Ejecutiva
Sal Pineda Hoyos Vicepresidente de Gestin Cvica y Social
Ricardo Ayala Ramrez Director de Estudios e Investigaciones
John Wilson Buitrago Acosta Coordinador tcnico y editorial
Localidad Ciudad Bolvar
Equipo tcnico Jos Ramn Ortegn Liliana Patricia Pez Didier Sa Romero Diego Fernando Nez Carlos Ernesto Escobar Andrs Enrique Galindo Mauricio Antonio Romero Carlos Andrs Arvalo scar Javier Mendoza
Georreferenciador Didier Sa Romero
Contenido
Principales aspectos econmicos, sociales y empresariales de la localidad Ciudad Bolvar Presentacin Introduccin Nota metodolgica 7 9 11 13 15 17 17 18 20 21 23 25 26 28 35 37 37 44 45 45 46 47 48 48 50 51
Captulo I. Factores asociados al entorno econmico

A. Entorno econmico y social 1. Dotacin de recursos 2. Poblacin 3. Capital humano 4. Condiciones y calidad de vida 5. Infraestructura urbana 6. Condiciones de seguridad Gestin gubernamental Desarrollo sostenible
B. C.
Captulo II. Factores asociados a la estructura empresarial

A. Estructura empresarial y tejido productivo 1. Nmero de empresas 2. Tamao de las empresas 3. Organizacin jurdica de las empresas 4. Vocacin exportadora 5. Empleo generado por la actividad empresarial 6. Empresas liquidadas Cadenas productivas 1. Cadena de productos alimenticios 2. Cadena de construccin e ingeniera civil 3. Cadena textil y confeccin
B.
Captulo III. Proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local 53

A. B. C. Plan de Ordenamiento Territorial, POT, (2004 2007) La inversin de la Administracin Local Acciones de la CCB 55 56 58 59 64
Captulo IV. Conclusiones

Matriz DOFA de la localidad Ciudad Bolvar
Principales aspectos econmicos, sociales y empresariales de la localidad Ciudad Bolvar de Bogot
En esta seccin, se presenta un resumen de las principales caractersticas econmicas, sociales y empresariales de la localidad de Ciudad Bolvar, con relacin a las otras 20 localidades de Bogot.
La localidad Ciudad Bolvar representa el 27% del rea total de la ciudad. Ciudad Bolvar es la primera localidad en extensin total (22.920 ha). Posee 219 hectreas de suelo de expansin. En Ciudad Bolvar predomina la clase socio-econmica baja: el 53,1% de los predios son de estrato 1 y el 39,9% de estrato 2. La localidad Ciudad Bolvar tiene 603 mil habitantes (8,8% del total de la ciudad), lo que la ubica como la cuarta localidad en poblacin y en la cuarta entre las localidades con menor densidad, 46 personas por hectrea, por encima del promedio de la ciudad (42 p/ha.). El promedio de personas por hogar en Ciudad Bolvar (3.9), es superior al de la ciudad (3.5). La tasa de ocupacin de Ciudad Bolvar (54,7%) est por debajo de la de Bogot (55,1%). Las actividades que ms ocuparon personas residentes en Ciudad Bolvar fueron: comercio, hoteles y restaurantes (29,6%), servicios sociales, comunales y personales (21%), industria manufacturera (20,5%), transporte y comunicaciones (9,3%) y construccin (9,2%). La tasa de desempleo de Ciudad Bolvar (15,4%) es superior a la de ciudad (13,1%). Es la cuarta localidad en participacin en el desempleo de la ciudad: el 9,9% de los desempleados resida en la localidad; equivalente a 45.000 personas. El porcentaje de analfabetismo en Ciudad Bolvar (4,8%), es superior al de Bogot (2,2%). La poblacin mayor de cinco aos de Ciudad Bolvar tiene en promedio 6.7 aos de educacin, inferior al de Bogot (8.7 aos). El ndice de Condiciones de Vida de Ciudad Bolvar (83.7) es ms bajo que el de Bogot (89.4). Ciudad Bolvar es la primera localidad de Bogot en nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas (NBI): 97.447. El 58,7% de la poblacin est clasificada en nivel 1 y 2 del SISBN. El 73,6% de la poblacin de Ciudad Bolvar est afiliada al sistema de salud, y es la decimotercera localidad en cobertura de seguridad social en salud en Bogot. La mayora de la poblacin afiliada pertenece al rgimen contributivo (59%). La tasa bruta de mortalidad de Ciudad Bolvar fue de 29.2 muertes por cada 10.000 habitantes, cerca de
15 puntos por debajo de la registrada en el Distrito (44.2 x 10.000 hab.). La infraestructura vial de Ciudad Bolvar representa el 7,1% de la malla vial de la ciudad, que equivale a 1.028 kilmetros carril de va, por lo que ocupa el cuarto puesto entre las localidades de Bogot. El 75% de las vas de Ciudad Bolvar se encuentra en deterioro, de las cuales el 61% estaba en mal estado y el 14% en estado regular. Es la octava localidad en grado de deterioro de las vas. Ciudad Bolvar tiene el primer presupuesto de inversin local de las 20 localidades de Bogot del total 10.6%. En Ciudad Bolvar se localizan 252 de los 2.344 barrios de Bogot y ocho (8) Unidades de Planeacin Zonal, de las 112 en que se divide la ciudad. De las cuales seis (6) ya fueron reglamentadas y dos (2) estn sin reglamentar. En Ciudad Bolvar se localizan 5.210 empresas de Bogot, equivalentes al 2,3%. La estructura empresarial de la localidad se concentra en el sector servicios (75%), la industria (17%) y la construccin (6%) En la localidad hay una alta presencia de microempresarios. Del total de empresas, 5.089 son microempresas que representaron el 97% de la localidad y el 2,5% de Bogot.
Los sectores econmicos en los que se encuentra el mayor nmero de empresas de la localidad Ciudad Bolvar son: comercio (43%), industria (17%), restaurantes y hoteles (10%), transporte, almacenamiento y comunicaciones (10%) y servicios comunitarios y sociales (6%). El 91% de las empresas de la localidad Ciudad Bolvar son personas naturales, y el 9% personas jurdicas. El 2% de las empresas de Ciudad Bolvar realizan operaciones de comercio exterior. En el 2006 se liquidaron 29 empresas, 0,8% del total de liquidadas en Bogot. Todas las empresas liquidadas fueron microempresas. En la localidad Ciudad Bolvar se identificaron 1.950 empresas que pueden articularse a las cadenas productivas de productos alimenticios, construccin e ingeniera civil, textil y confeccin. La mayor parte de los recursos de la localidad se destinaron al rea de infraestructura (45,5%), principalmente para el mantenimiento de la malla vial local, la construccin de centros educativos, escenarios deportivos, salones comunales y redes de acueducto y alcantarillado. La Cmara de Comercio de Bogot realiz los programas en la localidad como: Zonas seguras, Estudios e investigaciones, Cmara mvil local, Centro de informacin empresarial (CIEB), Conciliacin comunitaria y Apoyo empresarial.
Presentacin
La Cmara de Comercio de Bogot (CCB), es una entidad privada que contribuye al desarrollo del sector empresarial y al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudad y Cundinamarca (la Regin). En desarrollo de estos objetivos, la CCB ofrece informacin y conocimiento sobre el comportamiento y caractersticas de los principales aspectos econmicos y sociales que inciden en la calidad de vida de Bogot y la Regin. Bogot se ha posicionado en el contexto nacional como el centro urbano ms importante, y en Amrica Latina es la sexta ciudad en tamao de poblacin. As mismo, es el centro econmico ms importante de la nacin: cuenta 227.000 empresas, 27% de las existentes en el pas; contribuye con el 22% del PIB y es el mayor mercado de trabajo con ms de 3000.000 de ocupados. Las localidades adquieren mayor importancia para contribuir a un mejor desempeo de las actividades productivas. En el nivel local se determinan gran parte de las condiciones que les permiten a las empresas desarrollar su actividad, como por ejemplo la dotacin de infraestructura y de servicios pblicos, las condiciones de seguridad y de calidad de vida, y se concretan las decisiones normativas que regulan su actividad. En los ltimos aos, el tema econmico se ha incluido en los planes de desarrollo distrital y locales, con programas y proyectos para promover la actividad productiva y el empleo, pero con alcance y recursos limitados. En la Administracin distrital se concentran decisiones y acciones que son estratgicas y determinantes para el desarrollo empresarial, como la reglamentacin del uso del suelo y el desa-
rrollo de proyectos estratgicos que determinan la localizacin y el aprovechamiento de actividades comerciales, industriales, de servicios pblicos y sociales. Por esto, la ciudad necesita fortalecer la capacidad de los gobiernos locales y promover la participacin de los empresarios y sus organizaciones para gestionar el desarrollo de la actividad productiva, as como disponer de un sistema de informacin acerca de las caractersticas econmicas y de su vocacin empresarial y estructura del tejido productivo. Con el propsito de contribuir a dimensionar la importancia de las localidades en la economa de la ciudad, la CCB, a travs de la Direccin de Estudios e Investigaciones de la Vicepresidencia de Gestin Cvica y Social, ha elaborado los perfiles econmicos y empresariales de las localidades, con el objetivo de contribuir a ampliar la informacin y el conocimiento de las caractersticas de la actividad empresarial y productiva de la localidad, su vocacin empresarial y estructura del tejido productivo, como un aporte que hace la entidad a las autoridades distritales y locales, a los empresarios y a las organizaciones empresariales y la comunidad, para contribuir a crear consenso sobre las decisiones que se requieren a nivel local para resolver los problemas del entorno y promover el aprovechamiento de las oportunidades y fortalezas existentes en cada localidad, para elevar la calidad de vida en Bogot. Este perfil sobre la localidad Ciudad Bolvar forma parte de la serie de los perfiles econmicos y empresariales de las localidades, que publica la Cmara de Comercio de Bogot.
Introduccin
Bogot est organizada administrativamente en 20 localidades, algunas de ellas superan, en poblacin y en nmero de empresas, a ciudades importantes del pas. Por ejemplo, la localidad Antonio Nario tiene 894.000 habitantes y 12.988 empresas, mientras que la poblacin de una ciudad como Ccuta es 722.000 habitantes. Las localidades disponen del 10% de los ingresos corrientes de la Administracin central para financiar los planes locales de desarrollo. Estos recursos, en el 2007, ascendieron a $708.000 millones; a stos se le agregan los recursos que invierte la Administracin central a travs de sus distintas entidades. Por ejemplo, en el 2005 del total de recursos, el 7,4% se destin a programas relacionados con el tema econmico, 38% a lo social, 41% al mejoramiento de la infraestructura y 13,5% a los aspectos institucionales. Sin embargo, la ciudad no ha profundizado en la identificacin y definicin de las polticas y de instrumentos para promover el desarrollo econmico de sus localidades. Especialmente, se carece de informacin y anlisis sobre las caractersticas de la estructura econmica y empresarial de las localidades. Por esta razn, para mejorar la gestin econmica local es indispensable contar con informacin y anlisis de las caractersticas, estructura y el tipo de relacionamiento entre los empresarios con el entorno donde desarrollan su actividad empresarial, as como con las polticas pblicas locales. Esta informacin permitir dimensionar las prioridades
que deben atender las autoridades y las que requieren la participacin del sector privado para mejorar el entorno, promover la sostenibilidad del empleo y un mejor nivel de vida para sus habitantes. Con el Perfil econmico y empresarial de la localidad Ciudad Bolvar se les ofrece al sector pblico y privado una visin ms detallada de la estructura empresarial de la localidad y de los factores que determinan su desarrollo productivo local. Este enfoque permite vincular los elementos del entorno social, econmico y de la estructura empresarial y de los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local. Este perfil se divide en cuatro captulos. En el primero se describen y analizan los factores asociados al entorno econmico, la gestin gubernamental y el desarrollo sostenible. En el segundo, se analizan los factores asociados al capital empresarial, entre los que se encuentran la estructura empresarial y el tejido productivo, los sectores econmicos de mayor relevancia y el inventario de empresas con potencial de vinculacin a las cadenas de mayor potencial de desarrollo de la ciudad. En el tercero, se identifican los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local incluidos en los planes de desarrollo local y en el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot; as mismo, se plantean las acciones y los programas diseados por la CCB para apoyar el desarrollo empresarial y facilitar la actividad productiva. Finalmente, en el captulo cuarto, se presentan las conclusiones y la matriz DOFA de la localidad.
Nota metodolgica
Para la construccin del Perfil econmico y empresarial de la localidad Ciudad Bolvar se utiliz la metodologa del World Economic Forum (WEF), que se emplea en la elaboracin de ndices internacionales de competitividad. Para tal efecto, la informacin econmica y social de la localidad se organiza en tres grupos de factores: los asociados al entorno econmico, los asociados a la estructura empresarial y los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local.
Condiciones y calidad de vida: determinan la productividad del trabajo y las posibilidades de crecimiento econmico. La vivienda, la recreacin, el acceso a servicios pblicos y de salud inciden sobre la cohesin social. Infraestructura: son proyectos que tienen un impacto directo sobre la productividad del capital privado. La inversin pblica en infraestructura eleva la productividad marginal del capital. Seguridad: constituye un factor determinante del entorno para hacer negocios y representa para los inversionistas locales e internacionales uno de los aspectos importantes para localizar las empresas.
A. Factores asociados al entorno econmico

Estos elementos se relacionan con el entorno productivo de las empresas, como el potencial econmico y social, la gestin gubernamental y el desarrollo sostenible.
2. Gestin gubernamental 1. Potencial econmico y social

Dotacin de recursos: la localizacin, la geografa fsica, el uso del suelo y la geografa humana son factores determinantes del desarrollo que definen la especializacin productiva de la localidad. Poblacin: su tamao, estructura y ritmo de crecimiento afectan la productividad, la calidad y la cantidad de trabajo. Adems, determinan la direccin e intensidad de las polticas sociales de la localidad. Capital humano: la calificacin del recurso humano, basada en la educacin y la experiencia, determina la productividad actual y sus potencialidades. Son los factores institucionales del desarrollo como: la capacidad del gobierno local para lograr consensos y compromisos de todos los agentes, la creacin de condiciones que favorezcan la competencia y minimicen los riesgos econmicos.
3. Desarrollo sostenible
La interaccin entre oferta y demanda de bienes y servicios ambientales, realizada de manera planificada, constituye un factor de desarrollo y de competitividad territorial. La identificacin, valoracin y el aprovechamiento sostenible de las potencialidades mejoran las condiciones para impulsar el desarrollo local.
B. Factores asociados a la estructura empresarial

Se relacionan directamente con la estructura empresarial y el tejido productivo (organizacin jurdica, movimiento de sociedades, la localizacin geogrfica) y los encadenamientos especficos (cadenas productivas).
integran a ellas e incrementen sus niveles de produccin y productividad, mediante la utilizacin de economas de escala. La poltica de promocin de cadenas productivas se basa en la existencia de un grupo de pequeos productores que dispone de recursos y que a travs de la integracin de eslabones de valor podrn generar mayor valor agregado a su produccin y tener acceso a tecnologa, crdito, mercados, que les permita incrementar su productividad.
1. Estructura empresarial
La localizacin de las empresas y el anlisis de las caractersticas del entorno, as como la reglamentacin del uso del suelo y la relacin con la capacidad de gestin y organizacin interna de las empresas, determinan el conjunto de recursos y capacidades que dan origen a las diferencias empresariales y a posiciones competitivas desiguales dentro de la localidad.
C. Proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local

Son los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local que adelantan diferentes entidades privadas y pblicas en la localidad Ciudad Bolvar, como: proyectos de infraestructura, operaciones estratgicas, planes de inversin pblica, asesora en gestin empresarial, informacin sobre mercados y logstica comercial, centros de capacitacin laboral y cooperacin empresarial, entre otros. Adicionalmente se incluyen los programas que adelanta la CCB.
2. Cadenas productivas
La interrelacin entre los diferentes sectores productivos permite la conformacin de cadenas productivas entre los pequeos, medianos y grandes productores que se
Captulo I. Factores asociados al entorno econmico

Son el conjunto de variables relacionadas con el entorno productivo de las empresas: potencial econmico y social, gestin gubernamental y desarrollo sostenible. Sirven para determinar las fortalezas y debilidades de una localidad e identificar un conjunto de acciones que permitan potenciar el desarrollo econmico desde lo local.
Factores asociados al entorno econmico - 17
A.
Entorno econmico y social

Figura 1.1. Localizacin geogrfica de la localidad Ciudad Bolvar.
1. Dotacin de recursos
La localidad Ciudad Bolvar est ubicada en el sur de Bogot; representa el 27% del rea total de la ciudad1. Es la primera localidad en extensin total territorial (22.920 hab.), la primera en extensin de rea rural2 y posee 219 ha. de suelo de expansin3. Limita por el norte con la localidad de Bosa; al sur con la localidad Sumapaz; al oriente con las localidades de Kennedy, Tunjuelito y Usme; y al occidente con el municipio de Soacha. Por su posicin geogrfica, se considera una localidad perifrica de conexin con los municipios del sur de Cundinamarca. (Ver figura 1.1)
Fuente. Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Cuadro 1.1. Dotacin de recursos en Ciudad Bolvar y Bogot.

Factor Variable Localizacin Ciudad Bolvar Sur de Bogot. 22.920 hectreas. 19.421 hectreas de suelo rural. 219 hectreas de suelo de expansin. 1,6 % de los predios son de estrato 06. 53,1 % de los predios son de estrato 1. 39,9 % de los predios son de estrato 2. 5,4 % de los predios son de estrato 3. 43,05 % es suelo para uso residencial. 0 % es suelo para usos de comercio y servicios. Ocho (8) UPZ. Seis (6) UPZ reglamentadas. Dos (2) UPZ sin reglamentar. Cinco (5) UPZ residencial con urbanizacin incompleta. Una (1) UPZ residencial consolidado. Una (1) UPZ desarrollo. Una (1) UPZ dotacional. 539 parques. Bogot Capital del pas 85.871 hectreas. 43.785 hectreas de suelo rural. 3.776 hectreas de suelo de expansin. 2.3444 barrios. 2 % de los predios son de estrato 0. 7 % de los predios son de estrato 1. 29 % de los predios son de estrato 2. 38 % de los predios son de estrato 3. 48 % es suelo para uso residencial 7 % es suelo para usos de comercio y servicios. 1127 UPZ. 85 UPZ reglamentadas. 27 UPZ sin reglamentar. 32 UPZ residencial con urbanizacin incompleta. 28 UPZ se clasifican como residenciales consolidadas Diez (10) UPZ desarrollo. Diez (10) UPZ dotacional. 5.113 parques8.
Estratificacin5
Dotacin de recursos
Uso del suelo Ordenamiento urbano
Fuente. IDU. DAPD, Bogot; Direccin Tcnica de Planeacin; DAPD y SHD (2004). Diagnstico fsico y socioeconmico de las localidades de Bogot, D. C. Serie Recorriendo Ciudad Bolvar. Consultada el 30 de abril de 2007 www.dapd.gov.co UPZ reglamentadas; Disponible en: DAPD (2004). La estratificacin en Bogot y estudios relacionados 1983 2004. p. 138; DAPD. 2004. Decreto 190. Plan de Ordenamiento Territorial. DAPD, Bogot. (2006) (En lnea) "Parques". Disponible en: Pgina web, www.idrd.gov.co/sig/parques. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Dato de rea sin incluir la localidad de Sumapaz. Localidades con suelo rural sin Sumapaz: Ciudad Bolvar, Usme, Santaf, Suba, San Cristbal, Usaqun y Chapinero. Direccin Tcnica de Planeacin, IDU (2004). DAPD (2004) "Listado de barrios". Consultada el 30 de abril de 2007. Disponible en: www.dapd.gov.co. Listado de barrios por UPZ. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD). La estratificacin en Bogot, D.C y estudios relacionados 1983 2004. DAPAD, Bogot. P. 138. Predios no residenciales. Inicialmente el POT zonific a Bogot en 117 UPZ, pero por determinaciones del Ministerio del Medio Ambiente se eliminaron 5 UPZ en el POT en la zona de expansin norte. IDRD. (2004) "Parques certitificados" Consultada el 30 de abril de 2007. Disponible en: www.idrd.gov.co/sig/parquescertificados.
18 - Factores asociados al entorno econmico

Figura 1.2. Estratificacin socioeconmica de Ciudad Bolvar. Figura 1.3. Usos del suelo de Ciudad Bolvar.
Ciudad Bolvar es una localidad de clase socioeconmica baja: el 53,1% de predios son de estrato 1 y ocupan la mayor parte del rea urbana local; el 39,9% pertenece a predios de estrato 2; el estrato 3 representa el 5,4% y el 1,6% restante corresponde a predios no residenciales9 (ver figura 1.2). De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot10, el uso del suelo urbano de Ciudad Bolvar se divide en seis reas de actividad11: residencial (43,05%), rea urbana integral (17,5%), dotacional (15,45 %), suelo protegido (13,9%), minera (6,9%) e industrial (3,2%) (ver figura 1.3). El rea de actividad que predomina es la residencial con actividad econmica en la vivienda, donde sta puede albergar dentro de su estructura arquitectnica, usos de comercio y servicios clasificados como actividad econmica limitada (comercio y servicios profesionales de escala vecinal)12 o usos industriales de bajo impacto13. Adems de las reas de actividad residencial debe destacarse la presencia de reas industriales que posicionan a ciudad Bolvar como una de las localidades con
presencia empresarial. Estos sectores se localizan a lo largo de la autopista Sur o NQS, en el lmite norte de la localidad. Tambin se destacan importantes sectores de uso dotacional en los que se localizan parques zonales, equipamientos colectivos y servicios urbanos bsicos como el relleno sanitario de Doa Juana. Tambin se nota la presencia de reas de actividad mineras cuyo uso est destinado a la recuperacin morfolgica. As mismo, en la periferia de la localidad existen grandes zonas urbanas integrales que pueden desarrollarse mediante planes parciales, previo visto bueno del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital y firma del Alcalde Mayor14. La localidad cuenta con reas de suelo protegidas y zonas declaradas de alto riego no mitigable.
2. Poblacin
Ciudad Bolvar es la cuarta localidad de Bogot en poblacin; 603.000 habitantes (8,8% del total), que en trminos de poblacin la hace comparable con el departamento de Quindo que tena, en el 2003, 593.000 habitantes. Por el contrario, es la cuarta entre las localidades de menor den-
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
DAPD. (2004) Op. Cit. Decreto 190 del 22 de junio de 2004, Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, POT. Es una destinacin asignada a zonas de suelo urbano para su uso en funcin de la estructura urbana propuesta por el modelo territorial. Peluqueras, panaderas, miscelneas, etctera. Es el efecto producido por todas aquellas actividades industriales cuyo volumen de afluentes, emisiones al aire, ruidos y residuos descargados al medio ambiente no deterioran el entorno. Decreto 327 de 2004. DAPD. (2004). La estratificacin en Bogot D.C. y estudios relacionados 1983-2004. Habitantes por hectrea 2003. DAPD, Bogot.

Cuadro 1.2. Datos demogrficos y del mercado laboral de Ciudad Bolvar y Bogot.
Factor Variable Ciudad Bolvar 603.000 habitantes. 46 personas por hectrea. Poblacin mayor de 12 aos: 447.000. Poblacin econmicamente activa: 289.000. Poblacin ocupada: 244.000. Poblacin desempleada: 45.000. Tasa de ocupacin: 54,7 %. Tasa de desempleo: 15,4 %. Bogot 6861.000 habitantes. 42 personas por hectrea. Poblacin mayor de 12 aos: 5433.000. Poblacin econmicamente activa: 3444.000. Poblacin ocupada: 2992.000. Poblacin desempleada: 451.000. Tasa de ocupacin: 55.1 %. Tasa de desempleo: 13.1 %.
Poblacin
Poblacin y mercado laboral
Fuente. DANE. (2003) Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
sidad de poblacin: 46 personas por hectrea, por encima del promedio de la ciudad (42 p/ha.)15. Una caracterstica de la estructura de la poblacin de la localidad es el gran porcentaje de participacin de jvenes: el 53,3% es menor de 25 aos. Al igual que en las dems localidades de la ciudad, dentro de la poblacin de Ciudad Bolvar las mujeres tiene una mayor participacin (52%), menor al promedio de Bogot (53%). Por otro lado, el promedio de personas por hogar (3.9) fue el ms alto entre las localidades, y superior al de la ciudad (3.5). Por otro lado, la participacin de la mano de obra en el mercado laboral, medida por la Tasa Global de Participacin (TGP)16 fue 64,7% en el 2003, por encima del porcentaje de Bogot (63,4%).
Edad
Figura 1.4. Poblacin de Bogot por localidades.

La Candelaria Mrtires Antonio Nario Santaf Chapinero Teusaquillo Barrios Unidos Tunjuelito Usme Fontibn Puente Aranda Rafael Uribe Usaqun San Cristbal Bosa Ciudad Bolivar Engativ Suba Kennedy 0 200 400 Miles de personas 600 800 1000
Localidad
Fuente. DANE. (2003). Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Figura 1.5. Distribucin de la poblacin de Ciudad Bolvar por edad.

75 aos y ms 70 a 74 aos 65 a 69 aos 60 a 64 aos 55 a 59 aos 50 a 54 aos 45 a 49 aos 40 a 44 aos 35 a 39 aos 30 a 34 aos 25 a 29 aos 20 a 24 aos 15 a 19 aos 10 a 14 aos 5 a 9 aos 0 a 4 aos 40000 30000 20000 10000 0 10000 20000 30000 40000 Hombre Mujer
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA)17 que reside en Ciudad Bolvar tiene en su mayora educacin secundaria (48,6%); as mismo, el 28,1% tena educacin primaria y el 19,1% educacin superior18. El porcentaje de educacin primaria fue el cuarto entre todas las localidades y el de educacin superior fue el tercero dentro de los de menor nivel.
Miles de personas
Fuente. DANE (2003). Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
16. 17. 18.
Muestra el porcentaje de la PET que participaba en el mercado laboral. Tambin se llama fuerza laboral, y est conformada por las personas mayores de 12 aos que trabajan o estn buscando empleo. En Teusaquillo o Chapinero, este porcentaje era del 78 % y 75 %, respectivamente.
Localidad
Ciudad Bolvar fue la cuarta localidad en participacin en el total de empleados de la ciudad, 8,2% (245.000 personas), cifra similar a los de Bosa (226.000). As mismo, la tasa de ocupacin de la localidad (54,7%) est por debajo de la de Bogot (55,1%), y es la sptima entre las localidades de menor tasa de ocupacin. Las actividades que ms ocuparon personas residentes en Ciudad Bolvar fueron: comercio, hoteles y restaurantes (29,6%), servicios sociales, comunales y personales (21%) industria manufacturera (20,5%), transporte. almacenamiento y comunicaciones (9,3%) y construccin (9,2%). Este ltimo es el mayor porcentaje entre las localidades. Respecto a la posicin ocupacional de los empleados que viven en Ciudad Bolvar, el 52,6% eran empleados de empresa particular y el 34% trabajadores por cuenta propia. Ciudad Bolvar es la cuarta localidad en participacin en el desempleo, el 9,9% de los desempleados resida all (45.000 personas), su tasa de desempleo fue la tercera de la ciudad (15,4%) por encima de la de Bogot (13,1%).
Figura 1.6. Tasa de ocupacin por localidad.

San Cristbal Kennedy Tunjuelito Fontibn Engativ Mrtires Ciudad Bolivar Rafael Uribe Antonio Nario Bogot Barrios Unidos Usme Bosa La Candelaria Usaqun Suba Puente Aranda Teusaquillo Santaf Chapinero 45,0 50,0 55,0 % 60,0 65,0
Figura 1.7. Tasa de desempleo por localidad.
17,0 Antonio Nario
13,0 % Puente Aranda Barrios Unidos Ciudad Bolvar La Candelaria San Cristobal Rafael Uribe 9,0 Kennedy Teusaquillo
Usaqun
Tunjuelito
Fontibn
Engativ
Mrtires
Santaf
Bogot
Usme
3. Capital humano
Ciudad Bolvar es la cuarta localidad en nmero de personas en edad escolar (180.000 personas entre 5 y 17 aos). El porcentaje de analfabetismo (4,8%) es superior al de Bogot (2,2%).
5,0
Bosa
Localidades
Cuadro 3. Capital humano en Ciudad Bolvar y Bogot.

Factor Variable Ciudad Bolvar 180.156 personas en edad escolar (entre 5 y 17 aos). 4,8% de tasa de analfabetismo. 6.7 aos promedio de educacin en poblacin mayor de 5 aos. 9.5 aos promedio de educacin en poblacin entre 20 y 34 aos. 2.669 docentes en instituciones educativas oficiales. 1.398 docentes en instituciones educativas no oficiales. 141 colegios. 103 colegios no oficiales. 38 colegios oficiales (incluye colegios en concesin). Bogot 1632.815 personas en edad escolar (entre 5 y 17 aos). 2,2% de tasa de analfabetismo 8.7 aos promedio de educacin en poblacin mayor de 5 aos. 11.4 aos promedio de educacin en poblacin entre 20 y 34 aos. 26.597 docentes en instituciones educativas oficiales. 32.582 docentes en instituciones educativas no oficiales. 2.783 colegios. 2.422 colegios no oficiales. 361 colegios oficiales (incluye colegios en concesin).
Capital humano
Educacin
Fuente. Secretara de Educacin Distrital. DANE. (2003). Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Suba
Chapinero
En Ciudad Bolvar, la poblacin mayor de 5 aos tiene en promedio 6.7 aos de educacin; en Bogot, el promedio es de 8.7 aos. En todos los grupos de edad, la localidad cuenta con niveles inferiores a los del Distrito. Ciudad Bolvar es la cuarta localidad en nmero de personas (146.188) matriculadas en preescolar, primaria o secundaria19 en Bogot. La matrcula por sector educativo est concentrada en el sector oficial: el 73,5% de la poblacin matriculada estudia en instituciones oficiales y el resto (26,5%) en instituciones privadas. Segn la Secretara de Educacin Distrital (SED), en el 2005, las instituciones educativas oficiales de Ciudad Bolvar contaban con 1.295 docentes de preescolar y bsica primaria, y 1.374 docentes de bsica secundaria y media, y orientacin, y concentr el 10% del personal docente oficial del Distrito Capital. La calidad de la educacin, segn los resultados de las pruebas realizadas por la SED, muestra que Ciudad Bolvar present niveles inferiores al conjunto de Bogot en bsica primaria y secundaria. En primaria, las instituciones oficiales superaron a las no oficiales; en secundaria, las instituciones no oficiales obtuvieron los mejores resultados. Sin embargo, las brechas por reas entre la educacin oficial y la no oficial son mayores en secundaria que en primaria20.
Figura 1.8. Aos promedio de educacin (personas mayores de cinco aos).

Chapinero Teusaquillo Usaqun Barrios Unidos Suba Engativ Puente Aranda Fontibn Antonio Nario La Candelaria Mrtires Total Bogot Santaf Kennedy Tunjuelito Rafael Uribe Bosa Ciudad Bolvar San Cristbal Usme 0 2 4 6 12,9 12,5 10,9 10,4 10 9,6 9,2 9,1 9 8,9 8,9 8,7 8,5 8,4 7,8 7,5 7 6,7 6,6 6,4 8 10 12 14
Localidad
Aos de educacin
Fuente. DANE. (2003). Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB
Figura 1.9. Tasa de analfabetismo (personas mayores de 15 aos)

6 5 4 % 3 2 1 0
Antonio Nario Teusaquillo Chapinero Fontibn Suba Puente Aranda Engativ Tunjuelito Santaf Barrios Unidos La Candelaria Mrtires Rafael Uribe Ciudad Bolvar Bosa Kennedy Bogot San Cristbal Usaqun Usme
4,8 4,9
0,8 1,0
1,8 1,8 1,4 1,6 1,6 1,1 1,1 1,3
2,8 2,4 2,6 2,6 2,1 2,2 2,3
Localidades
Fuente. DANE. (2003). Encuesta de calidad de vida. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB
4. Condiciones y calidad de vida

El ndice de Condiciones de Vida21 (83.7) es inferior al de Bogot (89.4). En cada uno de los cuatro factores que componen el ndice de Condiciones de Vida, la localidad present resultados inferiores que la ciudad en su conjunto. Particularmente en educacin y capital humano, la localidad mostr niveles preocupantes dentro del contexto distrital. (Ver figura 1.10)
19. 20. 21.
Secretara de Educacin Distrital (SED), Subdireccin de anlisis sectorial. Para mayor informacin consultar la pgina www.sedbogota.edu.co. El ICV combina en un indicador 12 variables de acceso a bienes fsicos: (1) educacin y capital humano: educacin alcanzada por el jefe del hogar; educacin promedio de las personas con doce y ms aos; jvenes entre 12-18 aos que reciben educacin secundaria o universitaria; nios entre 5-11 aos que asisten a un centro educativo; (2) calidad de la vivienda: material de las paredes, material de los pisos; (3) acceso y calidad de servicios: servicio sanitario, abastecimiento de agua, equipamiento de cocina, recoleccin de basuras; (4) tamao y composicin del hogar: nios de seis o menos aos en el hogar, cantidad de personas por cuarto.

Cuadro 1.4. Condiciones de vida en Ciudad Bolvar y Bogot.
Factor Variable Ciudad Bolvar ndice de Condiciones de Vida: 83.7. ndice de acceso y calidad de los servicios: 27.2. ndice de educacin y capital humano: 29.6. ndice de tamao y composicin del hogar: 15.35. ndice de calidad de la vivienda: 11.56. 97.447 personas con necesidades bsicas insatisfechas (16,2%). Porcentaje de la poblacin bajo la lnea de pobreza: 68,2%. Porcentaje de la poblacin bajo la lnea de indigencia: 19,4%. 94,5% cobertura de acueducto. 93,5% cobertura de alcantarillado. 98,7% cobertura en energa elctrica. 82,2% cobertura en servicio de telfono. 86% cobertura en servicio de gas natural. 99,7% cobertura en servicio de aseo. 11 UPA. 3 CAMI. O hospital de III nivel. 89 IPS privadas. Bogot ndice de Condiciones de Vida: 89.4. ndice de acceso y calidad de los servicios: 27.22. ndice de educacin y capital humano: 32.75. ndice de tamao y composicin del hogar: 17.08. ndice de calidad de la vivienda: 12.33. 536.279 personas con necesidades bsicas insatisfechas (7,8%). Porcentaje de la poblacin bajo la lnea de pobreza: 46,2%. Porcentaje de la poblacin bajo la lnea de indigencia: 12,3%. 98,6% cobertura de acueducto. 97,9% cobertura de alcantarillado. 99,4% cobertura en energa elctrica. 87,8% cobertura en servicio de telfono. 79,8% cobertura en servicio de gas natural. 99,8% cobertura en servicio de aseo. 76 UPA. 23 CAMI. 5 hospitales de III nivel. 8.778 IPS privadas.
Condiciones de vida
Calidad de vida, pobreza y servicios pblicos
Salud22
Fuente. DANE. (2003). Encuesta de calidad de vida. DAPD (2004). Recorriendo Ciudad Bolcar. DANE (2007). Censo General 2005; SDS (2006). Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
En recreacin y deporte, Ciudad Bolvar cuenta 401 parques distritales, que corresponden al 8,5% del total de parques la ciudad y es la decimosptima localidad en nmero de metros cuadrados de parques y zonas verdes por habitante (2.33 mxh). En materia de cultura, otra localidad cuenta con dos bibliotecas y una casa cultural. De otro lado, Ciudad Bolvar es la primera localidad de Bogot en personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI: 16,2%, es decir, 97.447 personas) y el 58,7% de la poblacin est clasificada en nivel 1 y 2 del SISBN. Adicionalmente, se estima que a Ciudad Bolvar llegan 2.658 hogares desplazados de los 10.380 que entran en la ciudad, los cuales participan con el 25,6% del total de desplazados de la ciudad. Por su parte, el acceso a los servicios pblicos en la localidad es de los ms bajos en la ciudad. De acuerdo con la Encuesta de calidad de vida del 2003 y el Censo del DANE del 2005, Ciudad Bolvar present coberturas relativamente altas en los servicios de aseo y gas natural, en compara-
Figura 1.10. ndice de Condiciones de Vida en Ciudad Bolvar.
100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0 ndice de condiciones de vida Acceso y calidad de los servicios
Ciudad Bolivar Total Bogot
Educacin y capital humano Factores
Tamao y composicin del hogar
Calidad de la vivienda
cin con las otras localidades de la ciudad, en los servicios de acueducto, alcantarillado y energa elctrica presenta las coberturas ms bajas, slo superando a la localidad de Sumapaz. En Bogot, los usuarios residenciales son los que mejor evalan la calidad en la prestacin de los servicios y la mayor cobertura. En el 2006, la calificacin promedio de los bogotanos a los servicios pblicos fue 4.123.
22. 23.
La informacin incluida en este cuadro est actualizada al 2004-2006. Encuesta de percepcin ciudadana. Proyecto Bogot Cmo Vamos.
San Cristobal
Ciudad Bolvar
Barrios Unidos
Puente Aranda
Antonio Nario
Localidad
El 73,6% de la poblacin de Ciudad Bolvar est afiliada al sistema de salud, y es la decimotercera localidad en cobertura de seguridad social en salud en Bogot. La mayora de la poblacin afiliada pertenece al rgimen contributivo (59%); mientras que 180.492 personas (41%) estn en el rgimen subsidiado.
Muertes / 10.000 hab.
Figura 1.12. Tasa de mortalidad segn causas en Ciudad Bolvar.

6 Ciudad Bolvar 5 4 3 2 1 Bogot
La localidad, adems de contar con bajos niveles de aseguramiento, presenta una reducida oferta hospitalaria. La tasa bruta de mortalidad fue de 29.2 muertes por cada 10.000 habitantes24, 15 puntos porcentuales por debajo de la registrada en el Distrito (44.2 muertes por cada 10.000 hab.). La principal causa de mortalidad en la localidad fueron las agresiones, que causaron el 16% del total de muertes registradas. Esta causa tiene una tasa de 4.7 muertes por cada 10.000 habitantes, superior a la tasa de 3.2 registrada en el Distrito. Como segunda causa de mortalidad estn las enfermedades isqumicas del corazn, con 3.1 muertes por cada 10.000 habitantes, tasa inferior a la registrada por el Distrito Capital (5.2 muertes/10.000 hab.) (ver figura 1.12). En el caso de la poblacin infantil, sta se afecta en su mayora por afecciones originadas en el perodo perinatal con una tasa de 53.8 nios muertos por cada 10.000 habitantes. (Ver figura 1.12)
0 Agresiones Enfermedades isqumicas del corazn Enfermedades cerebrovasculares Ciertas afecciones oiginadas en el perodo perinatal Enfermedades crnicas de las vas respiratorias inferiores
Causas
Fuente. Secretara Distrtal de Salud. Certificado individual de defunciones del DANE. En: Secretara de Hacienda de Bogot (2004). Recorriendo Ciudad Bolvar. SHE, Bogot. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB
5. Infraestructura urbana
Son los proyectos que tienen un impacto directo sobre la productividad como: la inversin pblica en infraestructura en el sistema de movilidad25 y el espacio pblico26. La infraestructura vial que existe en Ciudad Bolvar representa el 7,11% de la malla vial de la ciudad, que equivale a
24. 25. 26.
Dato del 2001. Se conoce tambin como vas y transporte. No slo implica la bsqueda de soluciones para satisfacer los requerimientos que generan los viajes en vehculos particulares o de servicio pblico, sino que tambin interrelaciona ciclorrutas, estacionamientos pblicos y terminales interurbanos de pasajeros y carga. Son reas requeridas para la circulacin, tanto peatonal como vehicular, las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares.
La Candelaria
La localidad cuenta 89 instituciones prestadoras de servicios de salud privadas y 24 pblicas. En la localidad se dispone de 250 camas, de las cuales cerca de 131 las ofrece el hospital Meissen, lo cual posiciona a la localidad en el decimoquinto lugar en nmero de camas por habitante (en Ciudad Bolvar hay una cama por cada 2.410 habitantes), de forma que su capacidad hospitalaria muestra niveles insuficientes, dado el menor nmero de camas por habitante que tiene respecto al promedio distrital.
Figura 1.11. Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas.

Nmero de personas 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 Rafael Uribe Usaqun Bosa Chapinero Kennedy Teusaquillo Engativ Suba Tunjuelito Fontibn Santaf Usme Mrtires 97.447

Cuadro 1.5. Infraestructura urbana en Ciudad Bolvar y Bogot.
Factor Variable Ciudad Bolvar Bogot 14.468 kilmetros por carril de vas. 49% de la malla vial en mal estado. 62 parques zonales. 1.545 parques de bolsillo. 484.101 m2 de alamedas. 21 centralidades. Diez (10) operaciones estratgicas.
1.028 kilmetros carril de vas. 61% de la malla vial en mal estado. Siete (7) parques zonales. Infraestructura Infraestructura 266 parques de bolsillo. urbana urbana 11.309 m2 de alamedas. Una (1) centralidades. Dos (2) operaciones estratgicas.
Fuente. Instituto de Desarrollo Urbano, IDU. Direccin Tcnica de Planeacin (2005). Parques. Disponible en: www.idrd.gov.co/sig/parques2007. Centralidades y operaciones estratgicas. En: Decreto 190 de 2004, Plan de Ordenamiento Territorial. DAPD, Bogot. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
1.028 kilmetros carril de va. En malla vial ocupa el cuarto puesto entre las localidades de Bogot, seguida en extensin por las localidades de Bosa (1.016 km/carril) y San Cristbal (938 km/carril). Ciudad Bolvar se beneficia con el Sistema Transmilenio, porque cuenta con una va que pertenece al sistema: NQS o autopista Sur. Adems cuenta con rutas de buses alimentadores que transportan a la poblacin de los barrios hasta el Portal El Tunal, en la vecina localidad de Tunjuelito. De igual forma, a la localidad la atraviesan otras vas como la avenida Ciudad de Villavicencio, la avenida Boyac, la avenida Circunvalar del Sur, la avenida Tunjuelito, la avenida Jorge Gaitn Corts, la avenida Ferrocarril del Sur, la avenida Autopista al Llano, la avenida Mariscal de Sucre, la avenida Bosa, la avenida San Francisco y la avenida Camino Pasquilla (ver figura 1.13). De acuerdo con el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), al ao 2005, el 75% de las vas de la localidad se encontraban en deterioro, de las cuales el 61% estaban en mal estado y el 14%27 en estado regular. Si se compara con el resto de la ciudad, Ciudad Bolvar ocupa el octavo lugar en el grado de deterioro de las vas. Los parques zonales28 cuentan con mobiliario urbano, canchas deportivas, zonas de juegos infantiles, espacios verdes
Figura 1.13. Infraestructura urbana en Ciudad Bolvar.
arborizados y senderos peatonales. En Ciudad Bolvar se localizan los siguientes parques zonales: Arborizadora Alta, Candelaria la Nueva, Desarrollo Sierra Morena, La Estancia, Las Brisas, Meissen y Tanque El Volador. El Instituto Distrital de Recreacin y Deporte (IDRD), ha identificado en Ciudad Bolvar 26629 parques de bolsillo30. Segn el Plan de Ordenamiento Territorial, en Ciudad Bolvar se tienen algunos parques en donde pueden realizarse usos temporales31 como mercados, ferias y eventos deportivos, culturales y recreativos, previa autorizacin del alcalde local32; entre estos
27. 28. 29. 30. 31. 32.
Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, Direccin Tcnica de Planeacin (2005). Su extensin es de 1 a 10 ha. y beneficia a varias localidades. Son reas libres, con una dimensin variable, destinada a la satisfaccin de necesidades de recreacin activa y pasiva de un grupo de barrios. IDRD. (2004). "Parques certificados" Consultada el 30 de abril de 2007. Disponible en: www.idrd.gov.co/sig/parquescertificados. Zonas que por el trazado mismo de la malla vial han quedado como residuos, o aquellas pequeas zonas que han sido dejadas como cesiones tipo A, destinadas al desarrollo de usos recreativos activos y pasivos y a la generacin de valores paisajsticos y ambientales. Ver Artculo 201 del Decreto 469 de 2003 (Revisin del POT). Ver Acuerdo 9 de 1997.
estn: el Parque La Corua, ubicado en la calle 77 sur con carrera 64 63; Parque Arborizadora Alta, ubicado en la carrera 42 A con 68 C Sur; Parque Villa Diana, ubicado en la carrera 17 B con calle 72 Bis sur; Parque Arborizadora Baja 1, ubicado en la calle 59 sur con Avenida Ciudad de Villavicencio (costado noroccidental) y el Parque Barlovento, ubicado en la calle 62 A sur con carrera 71. La localidad tambin forma parte del sistema de ciclorrutas, con los corredores ubicados en la Avenida Ciudad de Villavicencio.
tra tasas inferiores a las de Bogot, especialmente en hurto a personas y de vehculos, en los que las tasas son las segundas mas bajas entre las localidades de la ciudad. En cuanto al equipamento en materia de seguridad local, Ciudad Bolvar cuenta con un pie de fuerza de 445 personas (contando oficiales y suboficiales), lo que equivale al 4,2% del total de la ciudad. As mismo, existen nueve Centros de Atencin Inmediata (CAI) y funciona uno de los veintiocho cuadrantes del Programa Zonas Seguras liderado por la Cmara de Comercio Bogot y la Polica Metropolitana.
Figura 1.14. Delitos de mayor impacto en Ciudad Bolvar.
Hurto a residencias 18% Hurto a establecimientos 11% Otros 5% Homicidio comn 19% Hurto a personas 34%
6. Condiciones de seguridad
En el 2006, Ciudad Bolvar registr un alto nmero de casos de hurto a personas (299) y homicidios (162). Estas dos modalidades delictivas son las de mayor ocurrencia en la localidad: el ao anterior representaron el 2% y el 12%, respectivamente, de los casos registrados en Bogot, en cada uno de estos delitos. As mismo, resulta preocupante que Ciudad Bolvar se constituy en la segunda localidad en nmero de homicidios en la ciudad. Al analizar los delitos por tasa por 10.000 habitantes, Ciudad Bolvar presenta una situacin ms favorable a la registrada en la ciudad: exceptuando a los homicidios, la localidad regisCuadro 1.6. Condiciones de seguridad en Ciudad Bolvar y Bogot.
Factor Variable
Delitos de mayor impacto* Delito
Hurto de vehculos 13%
Fuente: Polica Metropolitana. Centro de Investigaciones Criminolgicas. Proceso: Programa de Seguridad y Convivencia CCB. Otros incluye: muertes en accidentes de trnsito, terrorismo y piratera terrestre.
Ciudad Bolvar
Tasa por 10.000 hab. Delito
Bogot
Tasa por 10.000 hab.
Homicidio Comn Hurto a Personas Hurto a Establecimientos** Hurto a Residencias Hurto de Vehculos Piratera Terrestre Hurto a Bancos Seguridad urbana Equipamiento CAI Zonas Seguras Pie de Fuerza Total Oficiales Suboficiales Polica Comunitaria
162 299 91 156 114 3 0
2,9 5,3 22,5 2,8 2,0 -
1.372 12.698 5.075 4.559 4.827 131 6
2,0 18,8 34,6 6,7 7,1 0,2 0,0
Participacin 9 1 445*** 14 431 119 121 28 10.604 481 10.123 1.049 7,4 % 3,6 % 4,2 % 2,9 % 4,3 % 11,3 %
* Para los delitos de hurto a personas, hurto a establecimientos y hurto a residencias, no es posible establecer comparaciones con el ao 2005, dado que se present un incremento en las estadsticas porque a partir del 2005 la Polica Nacional empez a incluir los hurtos cuya cuanta era inferior a 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes y que con anterioridad se registraban como hurtos simples. ** Tasa por cada 1.000 establecimientos. *** Cifra estimada. Fuente. Polica Metropolitana. Centro de Investigaciones Criminolgicas. Proceso: Programa de Seguridad y Convivencia de la CCB.
B. Gestin gubernamental
El Plan de Desarrollo de la localidad de Ciudad Bolvar para el perodo 2005-2008, Una localidad al alcance de la niez33, est estructurado sobre los tres ejes del programa de la Administracin distrital Bogot sin indiferencia: Social, Urbano regional y de Reconciliacin. Cada uno de estos ejes se sustenta en estrategias, programas y metas que la Administracin local espera cumplir para satisfacer las necesidades propias de la localidad y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. As mismo, el plan de desarrollo de la localidad incluye el Objetivo Gestin Pblica Humana, como componente adicional, con programas y proyectos orientados a modernizar y desarrollar la capacidad institucional de la localidad. El Plan de Desarrollo de la localidad de Ciudad Bolvar asciende a $96.891 millones para el perodo 2005-2008 (en pesos constantes de 2004)34. Es el presupuesto local ms alto y representa el 10,6% del presupuesto de todas las localidades de Bogot. (Ver figura 1.15) Del total de inversin presupuestada en la localidad para el perodo 2005-2008, el 46,9% ($45.403 millones) est destinado a proyectos del Eje Social; el 33,6% ($32.543 millones) se invertir en proyectos del Eje Urbano Regional; el 14,2% ($13.725 millones) se asign al Objetivo Gestin Pblica Humana; y, el 5,4% ($5.220 millones) se orientaron al Eje de Reconciliacin. (Ver figura 1.16) En el Eje Social, Ciudad Bolvar destinar mayor inversin a los programas Bogot sin Hambre y Ms y Mejor Educacin para Todos y Todas, cada uno con ms del 10% del presupuesto total para el perodo. Estos programas se orientan a aumentar el acceso de la poblacin ms pobre y vulnerable a los alimentos y a la educacin, principalmente a nios, nias, adultos mayores y personas con discapacidad. As mismo, se plantearon proyectos para garantizar el derecho a la salud a travs de la ampliacin de la cobertura y con difeFigura 1.15. Presupuesto plurianual de inversin de las localidades.
Inversin local 2005-2008
Millones de pesos constantes de 2004
100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

Kennedy Fontibn Antonio Nario Puente Aranda Barrios Unidos Ciudad Bolvar La Candelaria Engativ Suba Teusaquillo San Cristbal Los Mrtires Rafael Uribe Santaf Tunjuelito Chapinero Sumapaz Bosa Usaqun Usme
Fuente: Planes de desarrollo local 2005-2008. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Figura 1.16. Distribucin del presupuesto de inversin de Ciudad Bolvar por ejes.
Eje de Reconciliacin 5,4% Objetivo Gestin Pblica Humana 14,2%
Eje Urbano Regional 33,6%
Eje Social 46,9%
Fuente: Plan de desarrollo de Ciudad Bolvar 2005-2008. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
rentes programas para mejorar la atencin; brindar atencin a las poblaciones cuyos derechos han sido vulnerados, entre ellos nios y nias, adulto mayor y mujeres cabeza de familia; fomentar la recreacin y el deporte a travs de la construccin de escenarios y la realizacin de diferentes eventos para apoyar a los deportistas de la localidad. Con menores recursos, se incluyeron programas para promover la cultura, proteger a los menores maltratados, promover la equidad de gnero, promover la generacin de ingresos y empleo y actividades pedaggicas de conocimiento y apropiacin cultural. Por su parte, el programa al que se asignaron mayores recursos en el Eje Urbano Regional fue "Hbitat desde los Barrios y las UPZ" (27,3% del presupuesto total), en el que
33. 34.
Adoptado mediante el Acuerdo Local 003 de 2004. No incluye el rubro Obligaciones por pagar.

Cuadro 1.7. Plan de desarrollo local de Ciudad Bolvar 2005 2008, segn ejes y programas
Plan de Desarrollo Ciudad Bolvar EJE SOCIAL Bogot sin hambre. Ms y mejor educacin para todos y todas. Salud para la vida digna. Restablecimiento de derechos e inclusin social. Cero tolerancia con el maltrato, la medicidad y la explotacin laboral infantil. Ciudad Bolvar con igualdad de oportunidad para las mujeres. Capacidades y oportunidades para la generacin de ingresos y empleo. Escuela ciudad y ciudad escuela: la ciudad como escenario de formacin y aprendizaje. Cultura para la inclusin social. Recreacin y deporte para todos y todas. EJE URBANO REGIONAL Hbitat desde los barrios y las UPZ. Sostenibilidad Urbano-Rural. Ciudad Bolvar productiva. EJE DE RECONCILIACIN Gestin pacfica de conflictos. Derechos humanos para todos y todas. Atencin integral de violencia, delincuencia y orden pblico. Sistema de justicia de la ciudad. Bogot menos vulnerable ante eventos crticos. Red distrital de reconciliacin, resistencia civil y no-violencia. Participacin para la decisin. Obras con participacin ciudadana. Inclusin econmica y desarrollo empresarial sectorial. OBJETIVO GESTIN PBLICA HUMANA Administracin moderna y humana. Localidades modernas y eficaces. Sistema local de servicio a la ciudadana. Comunicacin para la solidaridad. Bogot transparente y efectiva. Total presupuesto de inversin
Fuente. Acuerdo Local No. 003 de 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Presupuesto 2005-2008 45.402845.364 10.742845.364 10.220000.000 7.140000.000 7.800000.000 500000.000 500000.000 980000.000 200000.000 2.620000.000 4.700000.000 32.542845.364 26.442845.364 2.100000.000 4.000000.000 5.220000.000 400000.000 100000.000 800000.000 400000.000 800000.000 250000.000 1.320000.000 1.000000.000 150000.000 13.725154.636 5.476000.000 4.750000.000 1.200000.000 1.799154.636 500000.000 96.890845.364
Part.% 46,9% 11,1% 10,5% 7,4% 8,1% 0,5% 0,5% 1,0% 0,2% 2,7% 4,9% 33,6% 27,3% 2,2% 4,1% 5,4% 0,4% 0,1% 0,8% 0,4% 0,8% 0,3% 1,4% 1,0% 0,2% 14,2% 5,7% 4,9% 1,2% 1,9% 0,5% 100,0%
la prioridad es el mejoramiento integral de barrios y veredas y la proteccin del patrimonio ambiental. En este Eje se plantearon tambin los programas "Sostenibilidad Urbano-Rural" y Ciudad Bolvar Productiva, para garantizar la restauracin y preservacin de la estructura ecolgica principal y promover procesos colectivos que estimulen la generacin de capital humano y econmico. Mediante el Eje de Reconciliacin se busca promover una cultura de reconciliacin que le sirva a la localidad de fundamento esencial para la construccin de la paz y la convivencia ciudadana sostenible a travs del Sistema Distrital de Reconciliacin. Por ltimo, los recursos del Objetivo Gestin Pblica Humana estn concentrados en los programas "Administracin Moderna y Humana" y "Localidades Modernas y Eficaces", a travs de los cuales se busca fortalecer la gestin institucional.
C. Desarrollo sostenible
En la localidad de Ciudad Bolvar se localizan 252 de los 2.34435 (aprox.) barrios de Bogot y ocho (8) Unidades de Planeacin Zonal (UPZ)36 de las 11237 en que se divide la ciudad. De las ocho UPZ de la localidad, seis ya fueron reglamentadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, a saber: Lucero, El Tesoro, Arborizadora, Ismael Perdomo, Jerusaln y San Francisco (Ver figura 1.17). De las ocho UPZ de la localidad, seis UPZ poseen clasificacin residencial: Arborizadora, El Tesoro, Ismael Perdomo, Jerusaln, Lucero y San Francisco; una UPZ se clasifica de desarrollo: El Mochuelo; y una se clasifica como dotacional: Monteblanco (Ver cuadro 1.8).
Cuadro 1.8. Comparativo de UPZ de Ciudad Bolvar.
UPZ El Mochuelo Monteblanco Arborizadora San Francisco Lucero El Tesoro Ismael Perdomo Jerusaln Clase Desarrollo Dotacional Residencial consolidado Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta Residencial de urbanizacin incompleta
Figura 1.17. UPZ de la localidad de Ciudad Bolvar.
No. de barrios 5 6 17 18 69 45 65 27
Estrato 0 0y1 2y3 1y2 1y2 1y2 2y3 1y2
Estado Sin reglamentar Sin reglamentar Reglamentada Reglamentada Reglamentada Reglamentada Reglamentada Reglamentada
Fuente. DAPD. (2004) POT. Decreto 190 de 2004. Consultada el 30 de abril de 2007. Disponible en: www.dapd.gov.co UPZ reglamentadas Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Figura 1.18. UPZ Arborizadora.
Las caractersticas principales de las UPZ reglamentadas son: La UPZ Arborizadora38, es un sector residencial consolidado, de estrato 2, se ha especializado en su extremo norte en una zona industrial y en la parte sur, en una zona predominantemente residencial. La UPZ est conformada por nueve sectores normativos, de los cuales se han identificado seis con vocacin residencial, dos de rea urbana integral y uno industrial (Ver figura 1.18).
35. 36.
37. 38.
DAPD. (2004) "Listado de Barrios" Consultada 30 de abril de 2007. Disponible en: www.dapd.gov.co Listado de barrios por UPZ El Plan de Ordenamiento Territorial dividi a la ciudad para su planeamiento a escala zonal y vecinal en unidades de planeamiento zonal, reas de territorio conformado por un conjunto de barrios que presentan caractersticas comunes en su desarrollo urbanstico y en los usos y actividades predominantes, cuya planeacin y ordenamiento se realiza a travs de un decreto distrital que determina las normas urbansticas que aplican a cada uno de los predios que all se localizan. Cada UPZ se divide, a su vez, en sectores normativos que se reglamentan mediante fichas normativas contenidas en estos decretos. Inicialmente, el POT zonific a Bogot en 117 UPZ, pero por determinaciones del Ministerio del Medio Ambiente se eliminaron 5 UPZ en el POT en la zona de expansin norte. UPZ 65 Arborizadora. Decreto 241. Gaceta de Urbanismo y Construccin de Obra. No. 375 (Jul. 29 de 2005) Bogot pp. 1-25.
El decreto reglamentario de la UPZ Arborizadora hace nfasis en que la UPZ ofrece reas aptas para el desarrollo de nuevo suelo, a fin de fortalecer la Centralidad Delicias Ensueo, prevista por el POT para nuevas zonas de comercio y servicios, as como equipamientos de escala metropolitana y urbana; tambin se debe estructurar la zona residencial potenciando el desarrollo urbanstico del rea prevista como centralidad; se deben promover las actividades productivas propias del intercambio entre la Regin y la ciudad; se debe mejorar la malla vial intermedia para permitir una adecuada accesibilidad a las reas privadas en las que se desenvuelven las distintas actividades permitidas; se deben delimitar las zonas de comercio y servicios, de forma que permitan que esas actividades se adelanten sin perjuicio de la tranquilidad de las zonas residenciales; los parques producto de las reas de nuevo desarrollo (El Ensueo) conformarn un sistema verde y recreativo al servicio de la UPZ, siguiendo de forma prioritaria el eje de la carrera 67. La UPZ Lucero39, es un sector residencial sin consolidar (de urbanizacin incompleta) de estrato 1, fundado por asentamientos humanos de origen ilegal con serias deficiencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico, Se ha definido como una UPZ prioritaria de mejoramiento integral. La UPZ est conformada por seis sectores normativos: tres residenciales, uno dotacional, uno de rea urbana integral y uno minero (Ver figura 1.19). El decreto reglamentario de la UPZ Lucero hace nfasis en que se debe dinamizar econmicamente, orientando la localizacin de actividades de comercio, industria y servicios de escala metropolitana y urbana sobre las vas de la malla vial arterial, los usos zonales sobre los corredores de movilidad local y en las reas de intervencin reestructuran. Todo lo anterior para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades urbanas y zonales; se debe mejorar la movilidad y accesibilidad al trans-
Figura 1.19. UPZ Lucero.
porte pblico y la conectividad entre los barrios y consolidar un sistema integral de movilidad con el Sistema Transmilenio (Portal Usme y rutas de buses alimentadores) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta; completar las redes necesarias de servicios pblicos para alcanzar la cobertura total dentro de la UPZ; adelantar acciones urbansticas para la optimizacin de los usos del suelo, mediante la consolidacin de la UPZ con carcter residencial, la definicin de reas con modalidad de intervencin restructurante, la recuperacin ambiental del ro Tunjuelito, as como el corredor ecolgico de la quebrada Limas, Pea Colorada y cao La Represa o zanjn La Estrella. La UPZ Tesoro40, es un sector residencial sin consolidar (de urbanizacin incompleta) de estrato 1, fundado por asentamientos humanos de origen ilegal. Presenta serias deficiencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico; se ha definido como una UPZ prioritaria de mejoramiento integral. La UPZ est conformada por seis sectores normativos: tres residenciales, dos de rea urbana integral y uno dotacional (Ver figura 1.20).
39. 40.
UPZ 67 Lucero. Decreto 440. Gaceta de Urbanismo y Construccin de Obra. No. 352 (Ene. 6 de 2005) Bogot pp. 1-26. UPZ 68 Tesoro. Decreto 439. Gaceta de Urbanismo y Construccin de Obra. No. 351, Ene. 3 de 2005. Bogot, pp. 1-26.

Figura 1.20. UPZ Tesoro.
El decreto reglamentario de la UPZ hace nfasis en que se debe dinamizar econmicamente, orientando la localizacin de actividades de comercio, industria y servicios sobre las vas de la malla vial arterial para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades de carcter zonal en la UPZ; se debe mejorar la movilidad y accesibilidad al transporte pblico y la conectividad entre los barrios mediante la priorizacin de las inversiones a travs del Programa de Mejoramiento Integral en proyectos que permitan la adecuacin, el mantenimiento y/o recuperacin de los corredores de movilidad y consolidar un sistema integral de movilidad con el Sistema Transmilenio (Portal Usme y rutas de buses alimentadores) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta; completar las redes necesarias de servicios pblicos para alcanzar la cobertura total dentro de la UPZ; adelantar acciones urbansticas para la optimizacin de los usos del suelo, mediante la consolidacin de la UPZ con carcter residencial, la definicin de reas con modalidad de intervencin restructurante, la recuperacin ambiental del ro Tunjuelito, as como el corredor ecolgico de la quebrada La Trompeta y la quebrada La Represa.
La UPZ San Francisco41, es un sector residencial sin consolidar, de estrato 1 y 2, se ha definido como una UPZ prioritaria de intervencin del Subprograma de Mejoramiento Integral, de acuerdo con lo establecido en el artculo 296 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilacin del POT), por estar conformada por asentamientos humanos de origen ilegal, la cual presenta serias deficiencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. La UPZ est conformada por siete sectores normativos: tres residenciales, dos dotacionales, y dos de rea urbana integral (Ver figura 1.21).
Figura 1.21. UPZ San Francisco.
41.
UPZ 66 San Francisco. Decreto 415. Gaceta de Urbanismo y Construccin de Obra. No. 393, Nov. 4, de 2005. Bogot , pp. 1-31.
El decreto reglamentario de la UPZ San Francisco hace nfasis en que se debe dinamizar econmicamente, orientando la localizacin de actividades de comercio, industria y servicios, de escala metropolitana y urbana, sobre vas de la malla vial arterial, y los usos zonales, sobre los corredores de movilidad local y en las reas con modalidad de intervencin reestructurante. Todo lo anterior para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades en el mbito zonal al interior de la UPZ. Se deben mejorar la movilidad y accesibilidad al transporte pblico y la conectividad entre los barrios de la UPZ, mediante la formulacin y adopcin de los corredores de movilidad local y la priorizacin de las inversiones a travs del Programa de Mejoramiento Integral, en proyectos que permitan su adecuacin, mantenimiento y/o recuperacin segn corresponda; se debe consolidar un sistema integral de movilidad a partir del Sistema de Transporte Masivo (Portal del Tunal y rutas alimentadoras), transporte pblico (corredores de movilidad local) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta (corredorres Ecolgicos de ronda del Ro Tunjuelo y quebradas Limas y La Trompetica y, en los corredores ecolgicos viales Avenida Boyac, Avenida Ciudad de Villavicencio, Avenida Mariscal Sucre, Avenida Jorge Gaitn Cortes, Avenida San Francisco, Avenida Tunjuelito, Avenida Alameda del Sur y los modos alternativos de transporte como senderos peatonales; se debe mejorar la conectividad entre la UPZ, y el suroriente de la ciudad, mediante la inversin en proyectos de construccin de las Avenidas Tunjuelito, San Francisco, Jorge Gaitn Corts y Mariscal Sucre, alameda del Sur y la adecuacin de la Avenida Boyac. La UPZ Ismael Perdomo42, es un sector residencial sin consolidar, de estratos 1 y 2, se ha definido como una UPZ prioritaria de intervencin del Subprograma de Mejoramiento Integral, de acuerdo con lo establecido en el artculo 296 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilacin del POT), por estar conformada por asenta-
mientos humanos de origen ilegal, la cual presenta serias deficiencias de infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. La UPZ est conformada por once sectores normativos: cuatro residenciales, tres dotacionales, tres de rea urbana integral y uno industrial (Ver figura 1.22).
Figura 1.22. UPZ Ismael Perdomo.
42.
UPZ 69 Ismael Perdomo. Decreto 078. Registro Distrital. Bogot Vol. 40, No. 3505 (Mar. 15, 2006); p. 82-103.
El decreto reglamentario de la UPZ hace nfasis en que se debe dinamizar econmicamente la UPZ, orientando la localizacin de actividades de comercio, industria y servicios, de escala metropolitana y urbana, sobre vas de la malla vial arterial, y los usos zonales, sobre los corredores de movilidad local y en las reas con modalidad de intervencin reestructurante. Todo lo anterior para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades en el mbito zonal en la UPZ. Se debe vincular la actual actividad industrial que se desarrolla en la zona, como instrumento de desarrollo integral, econmico y social para los habitantes y su entorno, de conformidad con la expedicin de la reglamentacin correspondiente. En relacin con la vivienda se deben desarrollar estrategias y proponer las soluciones que apunten al cumplimiento de las normas urbansticas, de sismoresistencia y condiciones de habitabilidad de las viviendas objeto de mejoramiento integral, mediante acciones de reconocimiento de vivienda de estratos 1 y 2, legalizacin de ttulos de propiedad, en coordinacin con el Programa de Mejoramiento de Vivienda. Se debe consolidar un sistema integral de movilidad a partir del Sistema de Transporte Masivo (Portal del Tunal y rutas alimentadoras), transporte pblico (corredores de movilidad local) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta en las ciclorutas de la Avenida del Sur, Avenida Ciudad de Villavicencio, Avenida Bosa y Avenida Jorge Gaitn Corts; se deben generar reas estratgicas de integracin zonal para la localizacin de equipamientos y espacio pblico de carcter urbano y zonal, teniendo en cuenta el dficit existente. La UPZ Jerusaln43, es un sector residencial sin consolidar, de estrato 1 y 2, se ha definido como una UPZ prioritaria de intervencin del Subprograma de Mejoramiento Integral, de acuerdo con lo establecido en el artculo 296 del Decreto Distrital 190 de 2004 (Compilacin del POT), por estar conformada por asentamientos humanos de origen ilegal, la cual presenta serias deficiencias de infraes-
tructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico. La UPZ est conformada por siete sectores normativos: tres residenciales, dos dotacionales, uno de rea urbana integral y uno minero (Ver figura 1.23).
Figura 1.23. UPZ Jerusaln.
43.
UPZ 70 Jerusaln. Decreto 151. Registro Distrital. Bogot Vol. 40, No. 3538 (May. 12, 2006); p. 1-21.

Figura 1.24. Sistema de parques de Ciudad Bolvar.
El decreto reglamentario de la UPZ Jerusaln hace nfasis en que se debe dinamizar econmicamente, orientando la localizacin de actividades de comercio y servicios de escala metropolitana y urbana, sobre las vas de la malla vial arterial, los usos zonales sobre los corredores de movilidad local y en las reas con modalidad de intervencin reestructurante. Todo lo anterior para generar empleo local a partir de la conformacin de actividades en el mbito de la UPZ. Se debe mejorar la movilidad y accesibilidad al transporte pblico y la conectividad entre los barrios de la UPZ, mediante la formulacin y adopcin de los corredores de movilidad local y la priorizacin de las inversiones a travs del Programa de Mejoramiento Integral, en proyectos que permitan su adecuacin, mantenimiento y/o recuperacin segn corresponda; se debe consolidar un sistema integral de movilidad a partir del Sistema de Transporte Masivo (Portal del Tunal y rutas alimentadoras), transporte pblico (corredores de movilidad local) y los modos alternativos de transporte como la bicicleta en las ciclorutas de las Avenidas Ciudad de Villavicencio y Jorge Gaitn Corts. Con relacin a la estructura ecolgica principal44, la localidad Ciudad Bolvar se encuentra rodeada de elementos como: El Pramo de las Mercedes, encenillales del Mochuelo, encenillales de Pasquilla, el parque Sierra Morena y el parque Arborizadora Alta (Ver figura 1.24). En Ciudad Bolvar se localiza una de las 21 centralidades45 de integracin de la ciudad, de integracin regional (parte de la Centralidad Delicias Ensueo)46.
As mismo, el POT prioriz diez operaciones estratgicas47. Ciudad Bolvar cuenta con las operaciones estratgicas Eje de integracin Sur - Centralidad Delicias - Ensueo48 y Ro Tunjuelo - Centralidad Danubio Usme49. De otro lado, como parte de la infraestructura de Ciudad Bolvar se identificaron las construcciones destinadas a la prestacin de servicios de salud, educacin, bienestar social, actividades de comercio y servicios y las estructuras de servicios pblicos para la atencin de las necesidades de la poblacin. Ciudad Bolvar se destaca por albergar dentro de su territorio equipamientos como: la
44. 45.
46. 47.
48. 49.
Est conformada por el sistema de reas protegidas como los humedales, corredores ecolgicos, parques metropolitanos y urbanos y las reas de manejo especial del Distrito como las rondas de los ros. Son ncleos urbanos de encuentro e intercambio alrededor del centro metropolitano y en la periferia de la ciudad, en los que se establecen relaciones econmicas que pueden ser de escala internacional, nacional, regional o urbana y donde se hace un esfuerzo por conectar todas las actividades que hoy estn dispersas, concentrar las empresas y negocios en estos sectores y reducir el tiempo de los desplazamientos, adems facilitar su articulacin con la regin y con los puntos de transporte, venta, transformacin de productos. Sus directrices principales son: promover la recalificacin de las actividades econmicas actuales y promover la localizacin de servicios vinculados a la regin. Son reas especiales de la ciudad que se consideran fundamentales para consolidar la integracin econmica de la Regin; en ellas se vinculan actuaciones, acciones urbansticas, instrumentos de gestin e intervenciones econmicas y sociales a largo, mediano y corto plazo, para lo cual se orienta y se prioriza los recursos de inversin y deben incluirse en el programa de ejecucin de cada administracin. Se encuentra en reas adyacentes a la autopista Sur, desde el lmite de la localidad con Bosa y Kennedy hasta el lmite con el municipio de Soacha; tiene como finalidad consolidar y calificar la industria y los servicios existentes y promover la localizacin de actividades vinculadas con la Regin. El rea de actividad predominante en esta centralidad es para servicios de industria. Se encuentra bordeando la localidad en los lmites con la localidad de Tunjuelito hasta la avenida Boyac, siguiendo por la autopista al Llano y dentro de ella se encuentra la ronda del ro Tunjuelito y una zona minera de recuperacin morfolgica. Esta operacin tiene como finalidad desarrollar un programa de mitigacin de amenaza y recuperacin ambiental del ro como corredor ecolgico y acciones para adecuar la zona minera.
Alcalda Local; en equipamientos de salud: 89 IPS privadas, 24 IPS pblicas: dos hospitales de segundo nivel (Meissen y una unidad peditrica), un hospital de primer nivel (Vista Hermosa), once UPA, dos UBA, tres CAMI (Vista Hermosa, Jerusaln y Manuela Beltran), tres sedes de consulta externa, un consultorio de especialistas y un consultorio odontolgico; en equipamientos de defensa y justicia: la Inspeccin de Polica de Ciudad Bolvar, la Comisara de Familia 19, una Unidad de Mediacin y Conciliacin y una Casa de Justicia; en equipamientos de tipo administrativo: un CADE (Candelaria La Nueva) y la JAL de Ciudad Bolvar; en equipamientos de seguridad ciudadana: una Estacin de Polica, nueve CAI y una Estacin de Bomberos; en equipamientos de cultura: dos bibliotecas (Perdomo y Rodrigo Lara Bonilla) y una Casa de la Cultura; en equipamientos de educacin: La Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas y en equipamientos de recreacin y deporte: dos escenarios deportivos (polideportivos) (Ver figura 1.25).
Figura 1.25. Equipamiento urbano de Ciudad Bolvar.
Captulo II. Factores asociados a la estructura empresarial

En esta seccin se presenta la caracterizacin de la estructura empresarial segn el nmero de empresas de la localidad, se identifican las actividades econmicas de mayor importancia, las zonas en donde se ubican geogrficamente las empresas, el tamao de las firmas, la organizacin jurdica, el empleo generado y la vocacin exportadora. As mismo, se identifican las empresas con mayor potencial para articularse a las cadenas productivas ms promisorias de la ciudad.
Factores asociados a la estructura empresarial - 37
A. Estructura empresarial y tejido productivo

1. Nmero de empresas
En el 2006 se registraron 227.000 empresas en Bogot50. Del total de empresas 2,3%, equivalentes a 5.210 empresas se ubicaron en la localidad Ciudad Bolvar. Frente a las dems localidades de la ciudad ocup el decimoquinto lugar en nmero de empresas. En trminos del valor de los activos, las empresas en Bogot reportaron $332 billones, de los que $1 billn pertenecen a la localidad de Ciudad Bolvar, por lo cual la localidad se ubic en el puesto decimocuarto en este indicador. La localidad de Ciudad Bolvar tiene una estructura empresarial concentrada en el sector de los servicios51 (75), otros sectores representativos para la economa local fueron la industria (17%) y la construccin (6%). La mayor participacin del sector servicios es el resultado de: la alta concentracin del comercio (43% de las empresas) que, adems, represent el eje de la economa local; la actividad y restaurantes (10%); la actividad de transporte, almacenamiento y comunicaciones (10%) y en menor medida por otras actividades de servicios comunitarios y sociales (6%). (Ver cuadro 2.1) Segn el tamao de las empresas, se puede afirmar que Ciudad Bolvar es una localidad con mayor presencia de microempresarios. Del total de empresas en el 2006, 5.089 son microempresas, que representaron el 97,7% de las empresas establecidas en la localidad y el 2,5% de las de Bogot. Las pymes representaron el 2,1%; la gran empresa (0,3%) registr una baja participacin. Sin embargo, en la localidad se encuentran empresas grandes tan importantes como: Pavco S.A., Filmtex S.A., P V C Gerfor S.A., Minipak S. A., Iindustria de Electrodomsticos S.A. - INDUSEL S.A., Plasticos Foremol S.A., Tapisol S.A., Frigorificio Guadalupe S.A., en el sector industrial; Granitos Y Mrmoles S.A., en el sector de minas y canteras; San Isidro S.A., Ciudad Limpia Bogot S.A. E S P, en actividades empresariales, inmobiliarias y de alquiler, y Forero Molina y Cia. S. en C., en la actividad de intermediacin financiera. Firmas como las mencionadas han realizado una destacada contribucin al desarrollo de la actividad econmica y a la generacin de empleo en la localidad.
Cuadro 2.1. Empresas en Ciudad Bolivar, segn sector econmico y tamao, 2006
Actividad econmica Comercio y reparacin de vehculos automotores Industrias manufactureras Hoteles y restaurantes Transporte,almacenamiento y comunicaciones Construcin Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Educacin Servicios sociales y de salud Agricultura No informa Intermediacin financiera Suministro de electricidad, gas y agua Explotacin de Minas y Canteras Pesca Administracin pblica y defensa Total
Fuente. Registro Mercantil, Cmara de Comercio de Bogot, 2006 Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
Microempresas 2.225 834 512 498 319 203 51 39 31 30 17 16 10 1 1 5.089
Pequeas 29 26 2 2 2 8 2 1 1 3 79
Medianas 3 14 1 2 3 1 1 1 1 28
Grandes 10 2 1 1 14
Total 2.257 884 512 501 323 210 60 42 33 30 18 17 15 1 1 5.210
50. 51.
Las cifras corresponden al Registro Mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot. El sector de los servicios est conformado por las actividades de suministro de electricidad, gas y agua, comercio, hoteles y restaurantes, transporte, intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, Administracin pblica, educacin, salud, servicios comunitarios, personales y sociales, servicio domstico y organizaciones extraterritoriales.
38 - Factores asociados a la estructura empresarial

Figura 2.1. Localizacin de las empresas por UPZ.
La mayor proporcin de las empresas de Ciudad Bolvar se localiz geogrficamente en la parte norte de la localidad, cerca de sus avenidas principales. Se destacaron por su concentracin empresarial los barrios Candelaria La Nueva, Las Acacias, La Estancia, Ismael Perdomo, Lucero del Sur, San Francisco, Jerusaln, Madelena, La Pradera, Acacias Sur y Guadalupe. (Ver figura 2.1) As mismo, en la UPZ Ismael Perdomo se encontr la mayor concentracin de empresas de Ciudad Bolvar; le siguen en su orden las UPZ Lucero, San Francisco, Arborizadora, Jerusaln, El Tesoro, El Mochuelo y Monteblanco. La actividad comercial es fundamental en la economa local y la estructura empresarial de Ciudad Bolvar. En el 2006 esta actividad obtuvo ventas por valor de $111.000 millones, el 10% del total de las ventas locales; las empresas reportaron activos por valor de $39.000 millones, el 3,7 % del total de la localidad y ocup al 11% del personal contratado por las empresas de la localidad. (Ver cuadro 2.2) Las actividades del sector comercio en Ciudad Bolvar se destacan tanto por su nmero (2.257) como por el valor de sus activos. Por nmero, sobresalen las actividades de: comercio en establecimientos no especializados (33%); comercio productos nuevos de consumo domstico en establecimientos especializados (23%); de alimentos (16%), y de otros nuevos productos de consumo, en establecimientos especializados (10%).
Figura 2.2. Localizacin geogrfica del comercio.
Cuadro 2.2. Empresas en la localidad de Ciudad Bolvar, en comercio y reparacin de vehiculos, 2006
Actividad econmica Comercio al por menor, en establecimientos no especializados (con surtido compuesto principalmente de alimentos (vveres en general), (bebidas y tabaco) Comercio al por menor de productos nuevos de consumo domstico en establecimientos especializados Comercio al por menor de alimentos (vveres en general), bebidas y tabaco en establecimientos especializados Comercio al por menor de otros nuevos productos de consumo, en establecimientos especializados Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores (lavado; llantas; tapicera; asistencia en carretera) Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias; animales vivos; alimentos, bebidas y tabaco Comercio al por menor de artculos usados y actividades de compraventa en establecimientos especializados Comercio de partes, piezas (autopartes) y accesorios (lujos) para vehculos automotores Comercio al por mayor de productos de uso domstico Comercio al por mayor de productos intermedios no agropecuarios, desperdicios y desechos Otros Total
Microempresas Pequeas
Medianas
Grandes
Total
727 507 354 234 57 47 48 45 35 27 144 2.225
7 3 2 1 7 1 2 1 5 29
1 1 1 3
735 510 356 234 58 54 48 47 37 29 149 2.257

Figura 2.3. Localizacin geogrfica del comercio al por menor, en establecimientos no especializados (vveres en general), bebidas y tabaco. Figura 2.4. Localizacin geogrfica del comercio al por menor de productos nuevos de consumo domstico en establecimientos especializados.
El subsector de alimentos (vveres en general), bebidas y tabaco, se concentr en los barrios Lucero del Sur, Candelaria La Nueva, Las Acacias, San Francisco, Ismael Perdomo y La Estancia; productos nuevos de consumo domstico en establecimientos especializados se concentr en los barrios Lucero del Sur, Candelaria La Nueva, Las Acacias, Ismael Perdomo y La Estancia; alimentos (vveres en general), bebidas y tabaco en establecimientos especializados se concentr en los barrios Guadalupe, Ismael Perdomo, La Estancia y Candelaria La Nueva; y de otros nuevos productos de consumo, en establecimientos especializados se concentr en los barrios Ismael Perdomo, El Chilcal, La Estancia, Candelaria La Nueva y Madelena (Ver figuras 2.3, 2.4, 2.5 y 2.6). Respecto al valor de los activos, que constituyen la mayor parte del patrimonio de las empresas, cuatro subsectores acumularon la mayor participacin: comercio al por menor, en establecimientos no especializados con surtido compuesto principalmente de alimentos (25%); comercio al por mayor de materias primas agropecuarias (16%); comercio de autopartes y accesorios para vehculos automotores (15%), y comercio al por mayor de productos intermedios no agropecuarios, desperdicios y desechos (10%).

Figura 2.5. Localizacin geogrfica del comercio al por menor de alimentos (vveres en general), bebidas y tabaco, en establecimientos especializados. Figura 2.6. Localizacin geogrfica del comercio al por menor de otros nuevos productos de consumo, en establecimientos especializados.
Figura 2.7. Localizacin geogrfica de la industria.
En el sector de industria de Ciudad Bolvar se identific un total de 884 empresas, el 17% de las empresas locales; de estas el 94% fueron microempresas. La industria en Ciudad Bolvar report activos por valor de $852.000 millones (el 78% del total de activos de las empresas locales); obtuvo ventas por un valor aproximado de $823.000 millones (el 74% del total local), y contrat cerca de 2.843 personas, el 63% del personal ocupado por los sectores econmicos que desarrollan actividades productivas en la localidad. (Ver cuadro 2.3) En el sector industrial de Ciudad Bolvar se identificaron cuatro actividades que renen el mayor nmero de
Cuadro 2.3. Empresas en la localidad de Ciudad Bolvar, en Industria manufacturera, 2006
Actividad econmica Fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel (ropa exterior e interior para hombre, nio, mujer y nia; corsetera; camisera; vestidos de bao; ropa sobre medidas; servicios satlites Elaboracin de productos de panadera, macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinceos similares Fabricacin de calzado Produccin, transformacin y conservacin de carne y pescado Fabricacin de productos metlicos para uso estructural Fabricacin de otros productos minerales no metlicos ncp (cermica no refractiva, cermica refractaria, arcilla, cemento, cal, yeso, hormign, para uso estructural) Reciclaje de desperdicios y de desechos metlicos Fabricacin de otros productos textiles Fabricacin de otros productos elaborados de metal y actividades de servicios relacionados con el trabajo de metales Otros Total
Microempresas
Pequeas
Medianas Grandes
Total
159 103 49 32 28 23 27 24 25 332 834
1 0 0 2 2 4 0 1 1 15 26
0 0 0 1 1 1 0 0 0 11 14
0 0 0 1 1 0 0 1 0 7 10
160 103 49 36 32 28 27 26 26 365 884

Figura 2.8. Localizacin geogrfica de la industria de fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel (ropa exterior e interior para hombre, nio, mujer y nia; corsetera; camisera; vestidos de bao; ropa sobre medidas; servicios satlites.
empresas: fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel (18%); elaboracin de productos de panadera y productos farinceos similares (12%); fabricacin de calzado (6%), y produccin, transformacin y conservacin de carne y pescado (4%) (Ver figuras 2.7, 2.8 y 2.9). La industria de fabricacin de prendas de vestir, excepto prendas de piel (ropa exterior e interior para hombre, nio, mujer y nia, corsetera, camisera, vestidos de bao, ropa sobre medidas, servicios satlites) se ubic principalmente en el sector de los barrios La Estancia, Las Acacias, Madelena y Candelaria La Nueva; la industria de elaboracin de productos de panadera, macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinceos similares se concentr en los barrios Las Acacias e Ismael Perdomo (Ver figuras 2.8 y 2.9). En contraste, las actividades industriales que reunieron el mayor valor de activos empresariales de Ciudad Bolvar fueron: fabricacin de productos de plstico (espumado y artculos de plstico espumado), 76%; preparacin e hilatura de fibras textiles (6%); fabricacin de productos metlicos para uso estructural (6%), y fabricacin de otros productos textiles (3%). Los servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones concentraron el 10% de las empresas y el 0.8% de los activos. En el 2006, los empresarios de este sector contrataron al 11% del personal ocupado (513 personas) y obtuvieron ventas por $39.000 millones, el 3,6% de las ventas en la localidad. (Ver cuadro 2.4)
Figura 2.9. Localizacin geogrfica de la industria de Elaboracin de productos de panadera, macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farinceos similares.
Cuadro 2.4. Empresas en la localidad de Ciudad Bolvar, en transporte, almacenamiento y comunicaciones, 2006
Actividad econmica Telecomunicaciones (instalaciones telefnicas, servicios telefnicos, telefona celular) Transporte de carga por carretera (municipal, intermunicipal, intermacional) Actividades de estaciones de transporte terrestre, acuatico y areo (peajes, servicio de gruas, venta de tiquetes) Transporte colectivo regular de pasajeros por va terrestre Actividades postales y de correo Otros Total
Microempresas 369 77 18 12 9 7 498
Pequeas Medianas Grandes 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Total 369 77 18 15 9 7 501

Figura 2.10. Localizacin geogrfica de transporte, almacenamiento y comunicaciones. Figura 2.11. Localizacin geogrfica de las empresas dedicadas a las telecomunicaciones (instalaciones telefnicas, servicios telefnicos, telefona celular).
Por el nmero de empresas que pertenecen a esta actividad la mayor parte de ellas estn dedicadas a: telecomunicaciones (74%); transporte de carga por carretera (15%); actividades de estaciones de transporte terrestre, acutico y areo (4%), y transporte colectivo regular de pasajeros por va terrestre (3%). Las empresas dedicadas a las telecomunicaciones (instalaciones telefnicas, servicios telefnicos, telefona celular) se ubicaron en los barrios Candelaria La Nueva I Sector, Ismael Perdomo, La Estancia, San Francisco y Lucero del Sur; y las empresas dedicadas a las actividades de transporte de carga por carretera (municipal, intermunicipal, internacional) se concentraron en los barrios Mxico y Guadalupe (Ver figuras 2.10, 2.11 y 2.12). Por su parte, el 98% del valor de los activos de las empresas de transporte en Ciudad Bolvar los renen tres subsectores: transporte colectivo regular de pasajeros por va terrestre (85%); telecomunicaciones (instalaciones telefnicas, servicios telefnicos, telefona celular: 8%) y transporte de carga por carretera (5%). La actividad de hoteles y restaurantes registr el 10% de las empresas existentes en la localidad. En el 2004, el sector obtuvo el 0,1% de los activos, $654 millones, particip
Figura 2.12. Localizacin geogrfica de las empresas dedicadas al transporte de carga por carretera (municipal, intermunicipal, internacional).
del 0,1% de las ventas ($1.305 millones) de las reportadas en ese ao, y ocup al 0,4% del personal reportado por las firmas. (Ver cuadro 2.5) Las empresas de Ciudad Bolvar dedicadas a actividades de hoteles y restaurantes tienen su fortaleza en: (1) expendio de bebidas alcohlicas para el consumo dentro del establecimiento, con el 54% de las empresas de esta actividad y el 40% del valor de los activos, y (2) expendio a la mesa de

Cuadro 2.5. Empresas en la localidad de Ciudad Bolvar, en hoteles y restaurantes, 2006
Actividad econmica Expendio de bebidas alcohlicas para el consumo dentro del establecimiento Expendio a la mesa de comidas preparadas, en restaurantes Expendio a la mesa de comidas preparadas, en cafeteras Otros tipos de expendio ncp de alimentos preparados Expendio por autoservicio de comidas preparadas en restaurantes Otros Total
Microempresas 276 118 71 31 7 5 512
Pequeas 0 0 0 0 0 0 0
Medianas 0 0 0 0 0 0 0
Grandes 0 0 0 0 0 0 0
Total 276 118 71 31 7 5 512
Figura 2.13. Localizacin geogrfica de la actividad hoteles y restaurantes.
Figura 2.14. Localizacin geogrfica de las empresas dedicadas al expendio de bebidas alcohlicas para el consumo dentro del establecimiento.
comidas preparadas, en restaurantes, con 23% de las empresas y el 28% de los activos. Las empresas dedicadas al expendio de bebidas alcohlicas para el consumo dentro del establecimiento se ubicaron en los barrios Las Acacias, Candelaria La Nueva I Sector, San Rafael y Las Brisas; las empresas dedicadas al expendio a la mesa de comidas preparadas, en restaurantes se concentraron en los barrios San Francisco, Candelaria La Nueva, Las Acacias, Lucero del Sur, Ismael Perdomo y las Brisas; y las empresas dedicadas al expendio a la mesa de comidas preparadas, en cafeteras se concentraron en los barrios Candelaria La Nueva e Ismael Perdomo (Ver figuras 2.14, 2.15 y 2.16).

Figura 2.15. Localizacin geogrfica de las empresas dedicadas al expendio a la mesa de comidas preparadas, en restaurantes. Figura 2.16. Localizacin geogrfica de las empresas dedicadas al expendio a la mesa de comidas preparadas, en cafeteras.
2. Tamao de las empresas

Si bien el 97,7% de las empresas de la localidad son microempresas, al tomar como criterio el valor de los activos para el desarrollo de las actividades mercantiles, esta categora cont, en el 2006, con el 2% del capital. El 16% de los activos los tuvo la Pyme y el 82% la gran empresa. Segn sector econmico, el valor de los activos se concentr en el sector de la industria manufacturera (78%), seguido por las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (7,4%), explotacin de minas y canteras (5%), y comercio y reparacin de vehculos (3,7%).
Cuadro 2.6. Valor de los activos de las empresas en Ciudad Bolvar segn sector econmico y tamao, 2006
Actividad econmica Industrias manufactureras Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Explotacin de Minas y Canteras Comercio y reparacin de vehculos automotores Intermediacin financiera Transporte,almacenamiento y comunicaciones Educacin Agricultura Construcin Otras actividades de servicios comunitarios, sociales Servicios sociales y de salud Hoteles y restaurantes Suministro de electricidad, gas y agua No informa Pesca Administracin pblica y defensa Total
Microempresas $ 4.749 $ 1.055 $ 34 $ 8.980 $ 75 $ 1.382 $ 868 $ 415 $ 1.000 $ 479 $ 258 $ 654 $ 13 $ 78 $1 $0 $ 20.040
Pequeas $ 17.319 $ 582 $ 1.721 $ 20.377 . $ 1.063 $ 4.552 $ 400 $ 725 $ 2.112 $ 1.618 . $ 353 . . . $ 50.822
Medianas $ 64.931 $ 17.829 $ 6.142 $ 10.275 . $ 6.413 $ 2.443 $ 6.615 $ 5.263 $ 2.828 $ 3.163 . . . . . $ 125.902
Grandes $ 764.741 $ 60.886 $ 46.981 $ 16.380 . . . . . . . . . . . $ 888.988
Millones de $ Total $ 851.739 $ 80.352 $ 54.878 $ 39.633 $ 16.456 $ 8.858 $ 7.863 $ 7.430 $ 6.988 $ 5.419 $ 5.039 $ 654 $ 366 $ 78 $1 $0 $ 1.085.752
3. Organizacin jurdica de las empresas

Segn tipo de organizacin jurdica, en el 2006, en Ciudad Bolvar, el 91% corresponde a personas naturales52, categora en la que se encontr el mayor nmero de microempresas (4.724), y el 9% a personas jurdicas53. Entre las sociedades, la mayor participacin en el nmero de empresas fue para sociedad limitada54 (5%), seguida por la empresa unipersonal55 (3%) y la sociedad annima56 (1%). En forma similar al comportamiento de las empresas de la Bogot, en Ciudad Bolvar la sociedad annima logr la mayor participacin en el valor del activo local (89%), seguida por la sociedad limitada (5%) y de las personas naturales (3%). Por su parte, en esta localidad no se registr la localizacin de empresas creadas por sociedades en comandita por acciones.
Cuadro 2.7. Empresas de Ciudad Bolvar segn orden jurdico y tamao, 2006
Orden jurdico Persona natural Sociedad limitada Empresa unipersonal Sociedad Annima Sociedad en comandita simple Empresas asociativas de trabajo Sociedad colectiva Sociedad extranjera Sociedad en comandita por acciones Sociedad civil Total
Microempresas 4.724 194 144 11 7 9 5.089
Pequeas 27 38 4 8 1 1 79
Medianas 2 8 17 1 28
Grandes 13 1 14
Total 4.753 240 148 49 9 9 1 1 5.210
Cuadro 2.8. Valor de los activos de las empresas de Ciudad Bolvar segn orden jurdico y tamao, 2006
Orden jurdico Sociedad Annima Sociedad limitada Persona natural Sociedad en comandita simple Empresa unipersonal Sociedad colectiva Sociedad extranjera Empresas asociativas de trabajo Total
Microempresas $ 686 $ 5.499 $ 12.337 $ 190 $ 1.220 . . $ 107 $ 20.040
Pequeas $ 4.956 $ 26.123 $ 15.933 $ 1.087 $ 1.461 . $ 1.262 . $ 50.822
Medianas $ 88.490 $ 25.424 $ 9.421 . . $ 2.567 . . $ 125.902
Grandes $ 872.608 . . $ 16.380 . . . . $ 888.988
Millones de $ Total $ 966.741 $ 57.046 $ 37.691 $ 17.657 $ 2.681 $ 2.567 $ 1.262 $ 107 $ 1.085.752
4. Vocacin exportadora
De las 5.210 empresas que estn registradas, solo el 2% report operaciones de comercio exterior y tan solo el 0.2% registro actividades de exportacin 57. Sin embargo, su actividad exportadora se concentra principalmente en la gran empresa (91%) y la mediana (8%), por su parte la micro y pequea empresa participan con solo el 1.3% de las ventas totales al exterior que hace la localidad.
52. 53. 54. 55. 56. 57.
Esta categora de comerciante corresponde con el individuo que ejerce alguna de las actividades que la ley considera mercantiles. La totalidad de su patrimonio, incluyendo el familiar y el personal, sirve como prenda de garanta por las obligaciones que adquiera en desarrollo de las actividades de la empresa. Por su naturaleza jurdica, la sociedad se define como la persona ficticia, capaz de ejercer derechos contraer obligaciones civiles y comerciales. La sociedad de responsabilidad limitada es una persona jurdica, compuesta por mnimo dos (2) socios y mximo por 25 cuya responsabilidad se limita hasta el monto de sus aportes. Es una persona jurdica creada por un nico socio que puede ser una persona natural o jurdica denominado empresario o constituyente, quien destina parte de su patrimonio para su constitucin. La sociedad annima es una persona jurdica conformada por un mnimo de cinco accionistas, con un capital representado en acciones o ttulos nominativos de igual valor. Cmara de Comercio de Bogot. Registro mercantil. 2006.
Los sectores ms importantes dentro de las exportaciones de la localidad son los productos industriales, y se concentran en los sectores de productos plsticos (53%), como placas y polmeros de vinilo y sacos y bolsas de plsticos entre otros; le sigue el sector de textiles no clasificados en otra parte (11%), como, telas sin tejer, incluso impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas, de las dems materias textiles, de peso superior a 150 g/m2 y tejidos de gasa de vuelta, entre otros y vehculos automotores (7%) principalmente, vehculos automviles, con motor de mbolo o pistn, de encendido por compresin (diesel o semidiesel), para el transporte de 10 o mas personas incluido el conductor. Igualmente, la localidad posee empresas de reconocimiento internacional que concentran casi la mitad de las exporCuadro 2.9. Empresas exportadoras de la localidad de Ciudad Bolvar
Tamao de No. de Millones de empresas empresas* dlares** Total Grande Mediana Micro Pequea 5.210 14 28 5.089 79 74,8 68 6 0,5 0,5 Part % 2006 100,0 91,0 7,7 0,6 0,7
taciones al mercado mundial, como PAVCO S:A quien concentra el 27% de los US $ 74 millones que exporta la localidad de Ciudad Bolvar y MINIPACK que representa casi el 20% de las ventas al exterior.
5. Empleo generado por la actividad empresarial

En 2006, los empresarios de Ciudad Bolvar reportaron empleo para un total de 4.502 personas58. Con este resultado, la localidad ocup el puesto decimoquinto en relacin con los puestos de trabajo en las localidades de la ciudad. Los sectores de mayor nivel de ocupacin fueron, as mismo, los representativos de la estructura empresarial local por nmero de empresas o por valor de los activos: 63% de los empleos los gener la industria manufacturera; 11% transporte, almacenamiento y comunicaciones; 11%, el comercio y reparacin de vehculos automotores; 6% la actividad de minas y canteras, y 2,6% la educacin. Por tamao de empresa, las Pymes dieron ocupacin al 44% de los trabajadores principalmente en labores de comercio y de la industria; la microempresa contribuy con el 13% de la ocupacin y la gran empresa con el 43%.
Fuente: * Registro Mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot, 2006 **DANE, empresas exportadoras de 2006. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB. Datos provisionales
Cuadro 2.10. Personal ocupado por las empresas en Ciudad Bolvar segn sector econmico y tamao, 2006
Actividad econmica Industrias manufactureras Transporte,almacenamiento y comunicaciones Comercio y reparacin de vehculos automotores Explotacin de minas y carteras Educacin Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Construcin Agricultura Hoteles y restaurantes Intermediacin financiera Suministro de electricidad, gas y agua Total
Fuente: Registro Mercantil, Cmara de Comercio de Bogot, 2006 Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
58. Se refiere al nmero de personas que los empresarios han declarado ocupar en las actividades de sus empresas, sin que representen un indicador del nivel de ocupacin de la localidad. Los resultados permiten realizar una aproximacin a los requerimientos de mano de obra de los empresarios de la localidad.
Microempresas 146 138 184 28 10 16 17 23 9 20 3 3 597
Pequeas 66 189 34 90 68 16 1 2 . . . 466
Medianas 912 375 124 27 20 25 12 15 . . . 1.510
Grandes 1.719 . . 209 . . . . . . 1 . 1.929
Total 2.843 513 497 270 118 78 52 43 37 24 20 4 3 4.502
6. Empresas liquidadas
En el 2006, el comportamiento de la actividad empresarial en Ciudad Bolvar se caracteriz por el aumento del valor de las empresas que dejaron de operar en la localidad, lo cual es un factor desfavorable para la sostenibilidad de los empleos existentes en la localidad y para contribuir a reducir el desempleo y la pobreza. Frente a las otras localidades, en el 2006, Ciudad Bolvar continu presentando uno de los registros de empresas liquidadas ms bajos de Bogot: se ubic en el puesto 18 entre las 19 localidades del escalafn de empresas liquidadas. En el 2006 se liquidaron en total 29 empresas, que representaron el 0,8% del total de Bogot. No obstante, este nmero de empresas liquidadas fue 61% mayor al que se present en el 2005. Por su parte, el valor total de los negocios que se liquidaron en la localidad aument, principalmente por el incremento del monto liquidado en empresas relacionadas con el comercio y la reparacin de vehculos. Como es tradicional, las microempresas y pequeas empresas fueron las que se liquidaron, y en especial las que tenan menos tiempo de creacin, lo cual significa que la mayora no alcanz a superar la etapa de entrada en el mercado. En nmero de empresas liquidadas, la mayora (97%) fue-
Figura 2.17. Escalafn de las localidades por nmero de empresas liquidadas*.

Chapinero Usaqun Suba Barrios Unidos Engativ Teusaquillo Puente Aranda Kennedy Localidad Santaf Fontibn Los Mrtires Candelaria Rafael Uribe Antonio Narino Bosa San Cristobal Tunjuelito Ciudad Bolvar Usme
7 38 37 36 32 29 58 54 110 185 184 178 158 224 222 249 372 597 680
100
200
300
400
500
600
700
Nmero de sociedades
Fuente: Cmara de Comercio de Bogot (2006). Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB, con base en informacin del Registro Mercantil, 2006. * La informacin incluye solamente sociedades de Bogot y los municipios del rea de influencia de la Cmara de Comercio de Bogot.
ron microempresas y el resto, pequeas empresas (3%). Respecto al valor liquidado, las pequeas empresas concentraron el mayor valor (81%), mientras que las pequeas empresas participaron con el resto (19%). En el 2006, el sector de comercio y reparacin de vehculos concentr el 83 % del valor liquidado en la localidad, seguido de otros servicios sociales y transporte, almacenamiento y comunicaciones.
B. Cadenas productivas
En esta seccin se identifican las empresas de la localidad Ciudad Bolvar con capacidad para vincularse a las cadenas productivas de mayor potencial de la ciudad y en las que pueden desarrollarse nuevas alianzas e implementar proyectos productivos asociativos. Primero se identificaron las principales actividades de valor (eslabones) que integran la cadena; segundo, se seleccionaron las empresas segn la actividad econmica principal y tercero, se ubicaron las empresas en cada uno de los eslabones de acuerdo con su capacidad de articulacin. Como fuente de informacin se utiliz el registro mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot del 2006. La localidad Ciudad Bolvar cuenta con 5.210 empresas registradas, de las cuales 2.784 forman parte de una o ms cadenas productivas en la localidad. Para este perfil se seleccionaron las empresas con mayor potencial para articularse a estas cadenas: productos alimenticios (1.263 empresas), construccin e ingeniera civil (478 empresas) y textil y confeccin (310 empresas).
1. Cadena de productos alimenticios

Del total de empresas de la localidad Ciudad Bolvar, hay 1.263 empresas podran integrarse a la cadena de productos alimenticios. Estas empresas representan el 24% del total de la localidad. Segn la actividad que realizan las empresas de la localidad (proveedores, transformacin y comercializacin), en su mayora, 66%, pertenecen al eslabn de comercializacin, el 32% al eslabn de transformacin y el 2% son proveedores de insumo. (Ver figura 2.18) En el eslabn de comercializacin (832 empresas), el mayor nmero se dedica a la venta al detal de productos terminados. All se encuentran tiendas pequeas que venden vve-
Figura 2.18. Eslabones y distribucin de empresas en la cadena de productos alimenticios.

Transformacin de productos Hortifruticolas 0% Transformacin de productos lacteos 0% Fabricacin de materias primas e insumos 2% Transformacin otros productos alimenticios 1% Transformacin productos en establecimientos 18% Proveedores de insumos 2% 29 empresas Transformacin 32% 402 empresas Transformacin productos del azucar 0% Transformacin de grasas 0% Comercio al por mayor de materias primas e insumos 1% Transformacin de productos carnicos 3% Transformacin de productos de la molinera 8% Comercio al por menor de productos terminados 63% Comercializacin 66% 832 empresas Consumidor final Comercio al por mayor de productos terminados 2%
Fuente. CCB. (2006) Registro mercantil. Cmara de Comercio de Bogot. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
res y abarrotes, supermercados y almacenes de cadenas, miscelneas, venta al detal de frutas y verduras, salsamentarias, establecimientos no especializados, con surtido compuesto principalmente de alimentos (vveres en general), bebidas y tabaco. En el eslabn de transformacin (402 empresas), el mayor nmero se dedica a la venta de alimentos preparados en el sitio, a la elaboracin de productos de panadera o similares, y a la transformacin de productos alimenticios, crnicos, hortofruticolas y servicios anexos a la cadena de alimentos. En el eslabn de proveedores de insumo (29 empresas), el mayor nmero se dedican a la produccin de alimentos especializaciados en man, venta de hortalizas, legumbres, verduras y frutas, produccin especializada de tomate, cultivo y venta de frutas, cra especializada de ganado vacuno, levante y engorde de aves, entre otros. De acuerdo con el tamao de las empresas de la cadena, el 98% son microempresas y el 1% pequeas empresas. Del total de microempresas de la localidad (5.089), a la cadena de productos alimenticios estn vinculadas el 24% de las microempresas (1.244), especialmente en la venta al detal de alimentos y transformacin de los mismos en establecimientos de comida. (Ver cuadro 2.11)
Las empresas vinculadas a la cadena de productos alimenticios de Ciudad Bolvar, se ubican geogrficamente a lo largo de toda la parte urbana de la localidad, especialmente sobre las vas principales y barrios tradicionales. Por su concentracin empresarial se pueden distinguirse dos sectores empresariales: el primero ubicado en la parte norte de la localidad, en el sector de los barrios Guadalupe, La Estancia, Ismael Perdomo, Barlovento y Madelena; y el segundo en la parte oriental de la localidad, en el sector de los barrios Luceros del sur, Las Acacias, Candelaria la nueva y San Francisco. (Ver figura 2.19) Las gran empresa de la cadena con presencia en la localidad es el Frigorfico Guadalupe S.A.
Figura 2.19. Ubicacin de las empresas de la cadena de productos alimenticios.
Cuadro 2.11. Empresas de la cadena de productos alimenticios por tamao y eslabn.

Eslabon Proveedores de insumo Fabricacin de materias primas o insumos Comercio al por mayor de materias primas e insumos Transformacin Transformacin de productos hortifrutcolas Transformacin de productos lcteos Transformacin otros productos alimenticios Transformacin productos en establecimientos Transformacin productos del azucar Transformacin de grasas Tranformacin de productos crnicos Transformacin de productos de la molinera Comercializacin Comercio al por mayor de productos terminados Comercio al por menor de productos terminados Total
Microempresa
Pequea
Mediana
Grande
Total 29 20 9 402 6 4 15 231 4 3 36 103 832 30 802 1.263
18 8 6 4 15 231 4 2 32 103 28 793 1.244
1 1 0 0 0 0 0 0 2 0 2 8 14
1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 4
0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
2. Cadena de construccin e ingeniera civil

Del total de empresas de la localidad Ciudad Bolvar, hay 478 empresas que se podran integrar a la cadena de construccin e ingeniera civil. Estas empresas representan el 9% del total de la localidad. Segn la actividad que realizan las empresas de la localidad (proveedores, transformacin y comercializacin), en su mayora (72%) pertenecen al eslabn de transformacin, 27% son proveedores de insumo y 1% comercializan productos de la cadena. (Ver figura 2.20) En el eslabn de transformacin (344 empresas), el mayor nmero se dedica a la transformacin en la prestacin de servicios de acondicionamiento, realizando trabajos de electricidad, instalacin de equipos, servicios de pintura, terminacin de muros, pisos, alfombras, instalaciones decorativas y carpintera final. As mismo, el 31% se dedica a la prestacin de servicios de la cadena en la construccin de edificios y obras de ingeniera civil, el 8% prestan servicios anexos a la transformacin como: alquiler de maquinaria y equipo de construccin, asesora en arquitectura e ingeniera civil y servicios asociados a la cadena como insumo. En el eslabn de proveedores de insumo (130 empresas), el mayor nmero se dedica a la compra y venta al por mayor y al detal de artculos de ferretera y materiales de construccin, fabricacin de tubera PVC, venta de materiales como arena, piedra y gravilla, comercializacin de vidrio, aluminio y compra y venta de pintura, entre otros. En el eslabn de comercializacin de productos (4 empresas), el mayor nmero se dedica a la compra, venta, alquiler y administracin de bienes inmuebles a cambio de una retribucin o por contrata. De acuerdo con el tamao de las empresas de la cadena, el 99% son microempresas y 1% pequeas. Del total de microempresas de la localidad 5089, a la cadena de construccin e ingeniera civil estn vinculadas el 9% de las microempresas 471. (Ver cuadro 2.12) La cadena de construccin e ingeniera civil en la localidad de Ciudad Bolvar se encuentra localizada a lo largo de su rea urbana, con tendencia de localizacin cerca de las vas principales, barrios tradicionales y proyectos
Figura 2.20. Eslabones y distribucin de las empresas de la cadena de construccin e ingeniera civil.
Comercio al por mayor de insumos 4%
Transformacin prestacin del Servicio de acondicionamiento 32%
Transformacin prestacin de servicios 31%
Comercio al por mayor de productos terminados 1%
Proveedores de insumo 27% 130 empresas
Transformacin 72% 344 empresas
Comercializacin 1% 4 empresas
Consumidor final
Comercio al por menor de insumos 23%
Servicios Anexos a la transformacin 4%
Servicios asociados a la cadena como insumo 4%

Cuadro 2.12. Empresas de la cadena de construccin e ingeniera civil por tamao y eslabn.
Eslabn Proveedores de insumo Comercio al por mayor de insumos Comercio al por menor de insumos Transformacin Servicios anexos a la transformacin Servicios asociados a la cadena como insumos Transformacin prestacin de servicios Transformacin prestacin del servicios de acondicionamiento Comercializacin Comercio al por mayor de productos terminados Total
Microempresa
Pequea
Mediana
Grande
Total 130 20 110 344 21 21 150 152 4 4 478
17 110 21 21 147 151 4 471
3 0 0 0 2 0 0 5
0 0 0 0 1 1 0 2
0 0 0 0 0 0 0 0
3. Cadena textil y confeccin

de construccin de vivienda. Se destacan dos zonas: la primera al costado norte de la localidad, en los alrededores del barrio La Estancia y la Primavera; y la segunda en el costado oriental, en el sector de San Francisco, Las Acacias y Las Acacias Sur. (Ver figura 2.21) Del total de empresas de la localidad Ciudad Bolvar, hay 310 empresas que se podran integrar a la cadena textil y confeccin. Estas empresas representan el 6% del total de la localidad. Segn la actividad que realizan las empresas de la localidad (proveedores, transformacin y comercializacin), en su mayora (59%) pertenecen al eslabn de transformacin, 39% a la comercializacin de productos de la cadena y 2% son proveedores de insumo. (Ver figura 2.22) En el eslabn de transformacin (182 empresas) el mayor nmero se dedica a la confeccin de artculos con materiales textiles como: cortinas, ropa de cama, manteles, cubrelechos; fabricacin de tapetes y alfombras hechos en lana, algodn, fibra artificial o vegetal; trabajos de bordado, entre otros. Adems, hay algunas empresas que confeccionan ropa interior en tejido de punto para hombre, mujer y nio, suteres y pantimedias. En el eslabn de comercializacin de productos (122 empresas) el mayor nmero se dedica a la venta al detal de productos terminados en establecimientos comerciales y centros comerciales, en los que se venden telas y paos, prendas de vestir interior y exterior para hombre, dama, bebs y nios, accesorios, ropa industrial, ropa deportiva, entre otros. En el eslabn de proveedores de insumo hay seis empresas se dedican a la fabricacin de prendas de vestir de hombre, mujer y nios.
Figura 2.21. Ubicacin de las empresas de la cadena de construccin e ingeniera civil.

Figura 2.22. Empresas de la cadena textil y confeccin por tamao y eslabn.
Fabricacin y preparacin de materias primas e insumos 2% Transformacin confeccin 58% Comercio al por mayor de productos terminados 4%
Proveedores de insumo 2% 6 empresas
Transformacin 59% 182 empresas
Comercializacin 39% 122 empresas
Consumidor final
Transformacin Tejidos 1%
Comercio al por menor de productos terminados 36%
Cuadro 2.13. Empresas de la cadena textil y confeccin por tamao y eslabn.

Eslabn Proveedores de insumo Fabricacin y preparacin de materias primas e insumos Transformacin Transformacin confeccin Transformacin tejidos Comercializacin Comercio al por mayor de productos terminados Comercio al por menor de productos terminados Total
Microempresa 3 179 1 11 111 305
Pequea 1 2 0 0 0 3
Mediana 0 0 0 0 0 0
Grande 2 0 0 0 0 2
Total 6 6 182 181 1 122 11 111 310
De acuerdo con el tamao de las empresas de la cadena, el 98% son microempresas y 1% pequeas empresas. Estas se dedican especialmente a la confeccin de prendas de vestir y venta al detal de productos de la cadena, en almacenes de cadena o especializados. (Ver cuadro 2.13). La cadena de textil-confecciones de Ciudad Bolvar se concentra principalmente cerca de las vas principales, barrios populares y centros de comercio.Se destacan dos importantes reas que se especializan en la fabricacin de prendas de vestir: la primera en la parte norte de la localidad en los barrios La Estancia y Madelena; y la segunda en el sector de los barrios Las Acacias, Candelaria la nueva y San Francisco. (Ver figura 2.23) La gran empresa de la cadena con presencia en la localidad es Hilat S.A.
Figura 2.23. Ubicacin de las empresas de la cadena de textil confeccin.
Captulo III. Proyectos para el desarrollo econmico local

En este captulo se identifican los proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local que adelantan diferentes entidades privadas y pblicas en la localidad de Ciudad Bolvar. En este sentido, el entorno econmico se fortalecer si las empresas locales encuentran los insumos estratgicos para superar sus dificultades estructurales, como: condiciones de la infraestructura, operaciones estratgicas, proyectos de inversin pblica, centros de asesora en gestin empresarial, informacin sobre mercados y logstica comercial, centros de capacitacin laboral y mecanismos de cooperacin empresarial, entre otros.
Proyectos para el desarrollo econmico local - 55
A. Plan de Ordenamiento Territorial, POT, (2004 2007)

En el POT de Bogot se incluyen los principales proyectos que deben desarrollarse para mejorar el entorno de la localidad en la estructura ecolgica principal, el espacio pblico, en acueducto y vivienda, as como para mejorar la movilidad y la integracin de la localidad con la ciudad. (Ver cuadro 3.1)
Cuadro 3.1. Proyectos estratgicos del POT para Ciudad Bolvar.

Sistema Estructura Ecolgica Principal Movilidad Proyectos estratgicos Restauracin y equipamiento Parque Ecolgico Corredor Ro Tunjuelo. Restauracin y equipamiento Reserva Forestal Distrital Corredor de Restauracin del Ro Tunjuelo.
Subsistema de Integracin Ciudad Regin: Avenida Boyac (va por terminar) desde la avenida Villavicencio hasta la autopista al Llano. Subsistema de Transporte: Troncales Sistema de Transporte Masivo Troncal NQS de la calle 92 (interseccin avenida de los Libertadores) a los lmites con Soacha en la autopista Sur (avenida Calle 45 Sur). En lo correspondiente a la localidad va desde el ro Tunjuelo hasta el lmite con el Municipio de Soacha. Ciclorrutas: Avenida Boyac desde la avenida Ciudad de Villavicencio hasta el barrio Alfonso Lpez; en la localidad va hasta el lmite con la localidad de Usme. Norte Quito Sur, desde la avenida Bosa hasta la avenida Boyac; en la localidad va hasta el limite con la localidad Tunjuelito.
Espacio Pblico
Parques Illimani Buena Vista El Porvenir El Taller. Zonas de expansin Sistema Oriental Ciudad Bolvar: Lnea Sierra Morena- Tanque el Rincn, Tanque el Rincn, Lnea Tanque El Rincn, Lnea Tanque el Rincn-Tanque el Cielo, Tanque Doa Juana, Lnea Tanque el Rincn-Tanque Doa Juana, Estacin de Bombeo Tierra Linda y Tanque el Cielo. Proyectos para la Cuenca del Ro Tunjuelo Dragados ro Tunjuelo (en algunos sectores entre el barrio Meissen y el ro Bogot). El Plan de Ordenamiento Territorial promueve la generacin de vivienda digna y legal a travs de los programas de Generacin de Vivienda de Inters Social, Renovacin Urbana59 y Mejoramiento de Vivienda60. Gran parte de la localidad se encuentra en programa de mejoramiento integral y en zonas de alto riesgo no mitigable. No hay programas de vivienda de inters social en esta localidad ni de renovacin urbana.
Acueducto
Vivienda
Fuente. Decreto 190 del 22 de junio de 2004. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
59. 60. 61.
Son planes de renovacin urbana aquellos dirigidos a introducir modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones para detener procesos de deterioro fsico y ambiental de las reas urbanas. Es el programa que realiza la Caja de Vivienda Popular, para el mejoramiento fsico de la vivienda y la titulacin predial en los barrios de origen ilegal. En el rea Social se agruparon los proyectos relacionados con acciones y programas en educacin bsica y secundaria, salud, bienestar social, seguridad y convivencia, atencin de grupos vulnerables y mitigacin de riesgos, justicia y uso del tiempo libre. En el rea de Infraestructura se agruparon los proyectos relacionados con la construccin de vas, espacio pblico, equipamiento urbano y servicios pblicos. En el rea Econmica se agruparon los proyectos relacionados con promocin de actividades econmicas, fomento empresarial, capacitacin para el trabajo (formacin tcnica y tecnolgica) y los sistemas de informacin para el empleo. En el rea Institucional se agruparon los proyectos relacionados con modernizacin, actualizacin, capacitacin, formacin de la administracin y el fomento a la participacin ciudadana en la gestin local.
56 - Proyectos para el desarrollo econmico local
B. La inversin de la Administracin local

Para realizar el anlisis de la distribucin de la inversin local, se reorganizaron los nuevos proyectos programados para la vigencia del 2005 en cuatro grandes reas de inversin: social, fsica (infraestructura), econmica e institucional61, lo cual permite identificar la orientacin de la poltica pblica local. El presupuesto de gasto de Ciudad Bolvar en el 2005 era de $53.445 millones, monto que represent el 11,3% del presupuesto total de las localidades de Bogot. Sin embargo, al descontar el rubro obligaciones por pagar ($25.680 millones), perteneciente a compromisos de otras vigencias, la inversin neta para nuevos proyectos fue de $27.764 millones. La distribucin de la inversin local en las cuatro reas estratgicas para el desarrollo (social, infraestructura, econmica e institucional) se desglosa as: 1. La mayor parte (45,5%) de los recursos se destin al rea de Infraestructura con nfasis en el mantenimiento de la malla vial local, la construccin de centros educativos, escenarios deportivos, salones comunales y redes de acueducto y alcantarillado. Con menores recursos, se incluyeron proyectos para fortalecer los comedores comunitarios, crear un centro tecnolgico, cofinanciar obras con participacin ciudadana y mitigar riesgos. Otros proyectos de infraestructura contemplados en el Plan de Desarrollo Local son la construccin, ampliacin y mejoramiento de plazas de mercado, galeras comerciales y el CAMI Manuela Beltrn, proyectos que se deben ejecutar despus del 2005. 2. En el rea social se asign el 32,9% del presupuesto de inversin, con nfasis en atender las necesidades alimentarias, fomentar el deporte y la cultura, capacitar a la poblacin en convivencia y resolucin de conflictos, pro-
Figura 3.1. Distribucin de la inversin local por reas estratgicas.

Institucional 15,2% Econmica 6,3% Social 32,9%
Infraestructura 45,5%
Fuente: Secretara de Hacienda. (2005) Sistema de Presupuesto Distrital, Predis, SHD, Bogot. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
mocin y prevencin en salud, mejorar la seguridad y atender la poblacin vulnerable. Con menores recursos se incluyeron proyectos para apoyar el acceso a la educacin, atencin a vctimas de violencia, justicia y defensa de los derechos, desarrollar el consejo local ambiental, actividades para reducir los niveles de violencia y delincuencia, resolucin de conflictos y otros programas para garantizar la convivencia. 3. En el rea econmica, la localidad destin 6,3% de la inversin para apoyar las iniciativas productivas, facilitar el acceso a la educacin superior y realizar capacitacin para el empleo. En el Plan de Desarrollo Local se incluyen proyectos para apoyar la organizacin de los vendedores ambulantes y organizar ferias: ganadera, de la confeccin, agroindustrial, minera y artesanal; as mismo, la organizacin y el funcionamiento de la Red de Tenderos y el fortalecimiento de unidades productivas con participacin de la comunidad urbano-rural, proyectos que se deben ejecutar despus del 2005. 4. En el rea institucional se asign el 15,2% del presupuesto de inversin para fortalecer la administracin local mediante la adquisicin de vehculos, la adecuacin de la sede de la Alcalda, la modernizacin de las herramientas tecnolgicas, el pago de honorarios y seguros a ediles, la integracin de la comunidad con la Administracin y el Sistema de Informacin del Observatorio Social.
Proyectos para el desarrollo econmico local - 57
Cuadro 3.2. Presupuesto asignado por proyectos en la localidad Ciudad Bolvar.

rea Proyecto Presupuesto Def. (pesos $) 1.270000.000 235711.341 1.200000.000 550000.000 885000.000 75000.000 200000.000 1.200000.000 550000.000 100000.000 80000.000 76000.000 405000.000 1.175000.000 165000.000 250000.000 76000.000 76000.000 200000.000 100000.000 200000.000 76000.000 500000.000 1.200000.000 508300.000 1.300000.000 300000.000 1.500000.000 100000.000 75000.000 5.400000.000 1.400000.000 100000.000 250000.000 200000.000 280000.000 255000.000 945000.000 76000.000 280000.000 2.300000.000 170958.656 550000.000 560000.000 370000.000 27.764969.997
Social ($ 9.144711.341) (32,9%)
Infraestructura ($ 12.633300.000) (45,5%)
Econmica ($ 1.756000.000) (6,3%
Institucional ($ 4.230958.656) (15,2%)
Mejoramiento nutricional diario y formacin en hbitos de vida saludable a personas en estado de vulnerabilidad. Produccin y comercializacin de alimentos agrcolas. Ampliacin de cobertura a travs de convenios con instituciones educativas privadas y con programas de nivelacin de primaria. Acciones de promocin y prevencin en salud ampliacin de los programas de vacunacin y apoyo al discapacitado. Fortalecimiento de los programas de salud a la comunidad. Acciones de habilitacin y rehabilitacin en sustancias psicoactivas para jvenes de la localidad. Fortalecimiento y dotacin a HOBIES, FAMIS, jardines infantiles, casas vecinales y a madres comunitarias jardineras y sustitutas. Atencin integral a poblacin de adultos mayores y padres y madres cabeza de familia. Atencin de emergencias por calamidad crisis y desastre natural. Prevencin y atencin integral a la violencia intrafamiliar y sexual la mendicidad y la explotacin infantil. Programa de equidad de gnero. Vinculacin de nias, nios y adolescentes en actividades ldicopedaggicas. Programas de expresin artstica y cultural. Promocin del deporte la recreacin y el uso del tiempo libre. Desarrollo del programa ULATA u Consejo Local Ambiental. Mantenimiento y preservacin de fuentes hdricas y apoyo al programa de manejo del Ro Tunjuelo. Programas de promocin y defensa de los derechos humanos y resolucin pacifca de conflictos. Fortalecimiento al programa integral de promocin y defensa de los derechos humanos. Creacin y dotacin de frentes de seguridad ciudadana y apoyo a la XIX estacin de polica. Justicia y atencin integral a la violencia delincuencia y orden pblico. Implementacin del plan de emergencia y contingencia en la localidad. Creacin y funcionamiento de la red local de reconciliacin y resistencia civil y promocin del desarme de la comunidad. Construccin, ampliacin, mejoramiento, adecuacin y dotacin a salones comunales, comedores comunitarios y escolares. Infraestructura educativa: compra de terrenos, ampliacin, mejoramiento y dotacin. Compra de terreno y diseo para la construccin del centro tecnolgico y formativo MALOCA DEL SUR. Estudio, diseo, construccin, renovacin y terminacin de acueductos y alcantarillados. Terminancin adecuacin de las casas culturales de la localidad. Compra de predio para construccin del complejo deportivo de la localidad. Programa de electrificacin rural. Titulacin de predios, legalizacin de barrios, reglamentacin de las UPZ y POT. Diseo, construccin, recuperacin y mantenimiento de la malla vial urbana y rural. Compra de predios, construccin, reparacin, adecuacin, terminacin, mantenimiento, ampliacin y dotacin de salones comunales. Disear, construr y terminar obras de mitigacin en zonas de alto riesgo. Cofinanciar obras con participacin ciudadana. Creacin del centro artesanal de arcilla. Creacin del politcnico comunitario para la capacitacin vinculacin laboral y asociativa empresarial. Apoyo para estudios de educacin superior acceso tecnolgico, participacin y concertacin para el mejoramiento de la educacin. Apoyo, apalancamiento, organizacin productiva y generacin de empleo en la zona urbana y rural. Apoyo a la organizacin de vendedores informales. Programas de participacin y movilizacin social. Fortalecimiento de la administracin y de la capacidad operativa de la administracin local. Programa del sistema de informacin Georeferenciado observatorio social automatizacin y estandarizacin de procesos. Fortalecer los procesos de descentralizacin mediante reconocimiento de honorarios y seguros de ediles. Integracin de la comunidad con la administracin. Mejoramiento de la imagen de la localidad y divulgacin de programas y proyectos de la administracin y la comunidad.
Subtotal presupuesto de inversin directa.

Fuente. Secretara de Hacienda. (2005) Sistema de Presupuesto Distrital, Predis. SHD, Bogot. Proceso: Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.
58 - Proyectos para el desarrollo econmico local
C. Acciones de la CCB
La CCB trabaja para mejorar el entorno de los negocios, la empresarialidad y la calidad de vida de Bogot, mediante el desarrollo de estrategias para promover la competitividad de la ciudad. En el nivel local, la entidad implementa programas que apoyan la creacin de nuevas empresas y la generacin de empleo, desarrolla estrategias que impactan la calidad de vida como los programas de seguridad y convivencia, crea mecanismos para facilitar acuerdos entre los actores locales y distritales pblicos y privados, y genera y ofrece la informacin de inters para los procesos de planeacin y de toma de decisiones estratgicas en las localidades y la ciudad. Los siguientes son los programas que desarrolla la CCB en el nivel local: El programa Zonas Seguras cre un (1) cuadrante de seguridad en la localidad, con organizaciones y asociaciones cvicas y empresariales y la Polica Nacional que se coordinan para desarrollar acciones conjuntas entre la sede de la CCB, los empresarios y las autoridades nacionales, para mejorar las condiciones de seguridad y convivencia de la localidad. El programa de Conciliacin Comunitaria promueve mecanismos alternativos de solucin de conflictos. El programa Cmara Mvil Local traslada a las localidades los programas de la CCB, en particular los procesos de registro para la formalizacin de las actividades econmicas en las localidades. La Vicepresidencia de Competitividad Empresarial promueve el emprendimiento, ofrece servicios de apoyo a los microempresarios, soluciones financieras y consultora especializada para las pymes de la localidad. La Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB ofrece informacin sobre la localidad en los temas econmicos, empresariales, finanzas pblicas y sociales. El Centro de Informacin Empresarial de Bogot (CIEB), a travs de la Sala Bogot promueve el mejor conocimiento de la ciudad.
Captulo IV. Conclusiones

En esta seccin se presentan las conclusiones para cada uno de los tres factores estratgicos para el desarrollo econmico local, as como las acciones prioritarias que deben implementarse en la localidad para fortalecer el capital social, empresarial y productivo de la localidad.
Conclusiones - 61
Las localidades de Bogot cada vez adquieren mayor importancia en su contribucin al desempeo de la actividad productiva de la ciudad y la regin. Por el tamao de su poblacin y por su estructura empresarial, hoy da, en Bogot, algunas de ellas se han consolidado como ciudades dentro de la ciudad. Por ello, la existencia de un entorno fsico, institucional, capital humano y disposiciones normativas favorables determinan tanto decisiones de localizacin empresarial como de las condiciones para un mejor desempeo econmico que, sin duda, debe estar apoyado por la gestin del gobierno local y distrital.
1. Entorno econmico
La localidad de Ciudad Bolvar cuenta con un entorno que ha permitido el desarrollo de la actividad de servicios y crear un importante centro de comercio. Sus principales actividades productivas son: Comercio de alimentos, vveres en general, bebidas y tabaco, productos farmacuticos, medicinales y odontolgicos, artculos de perfumera, cosmticos y artculos de arreglo y aseo personal, artculos de ferretera, cerrajera y productos de vidrio, excepto pinturas, cacharreras y miscelneas; fabricacin de prendas de vestir, ropa exterior e interior para hombre, nio, mujer y nia, corsetera, camisera, elaboracin de productos alimenticios y bebidas, curtido y preparado de cueros, fabricacin de calzado, fabricacin de artculos de viaje, maletas, bolsos de mano, artculos de talabartera, y guarnecera, reciclaje, fabricacin de muebles e industrias manufacturares; expendio de comida preparada a la mesa, cafeteras, expendio de bebidas alcohlicas para el consumo dentro del establecimiento. La localidad cuenta con un moderado nivel de cobertura en servicios pblicos domiciliarios bsicos, baja oferta de servicios de salud pblica y privada; ha hecho esfuerzos significativos por reducir el nmero total de delitos de alto impacto en la localidad como homicidios, hurto de personas, residencias y establecimientos; el uso del suelo est parcialmente reglamentado y cuenta con una centralidad urbana y dos operaciones estratgicas.
Sin embargo, existen factores por mejorar como el avanzado nivel de deterioro de su malla vial, que demanda la atencin urgente por parte de la Administracin central, en un plan vial para la localidad que incluya la ampliacin de las vas locales con capacidad para un volumen vehicular mayor que garantice la movilidad por la localidad. La poblacin mayor de cinco aos tiene 6.7 aos de educacin, el tercer promedio mas bajo de la ciudad e inferior al de Bogot, 8.7 aos. La localidad tiene el ms alto nmero de personas con Necesidades Bsicas Insatisfechas, 97.447. La tasa de analfabetismo es la segunda ms alta de la ciudad, 4,8%, el promedio de personas por hogar es el ms alto de la ciudad, 3.9, el ndice de Condiciones de Vida es el segundo ms bajo de la ciudad, 83.7.
2. Estructura empresarial
La localidad de Ciudad Bolvar cuenta con un tejido empresarial de base microempresarial. El 97% de las empresas registradas en la localidad son microempresas, concentradas en comercio (43%) que representaron el centro de la economa local, industria (17%), restaurantes y hoteles (10%), transporte, almacenamiento y comunicaciones (10%), y servicios comunitarios (6%). La mayor proporcin de las empresas de Ciudad Bolvar se localiz geogrficamente en la parte norte de la localidad, cerca de sus avenidas principales. Se destacaron por su concentracin empresarial los barrios Candelaria la Nueva, La Estancia, Las Acacias, Ismael Perdomo, San Francisco, Madelena y Guadalupe. Por nmero de empresas, en el comercio de la localidad de Ciudad Bolvar est conformado por un total de 2.257 empresas que concentra el 43% del total. Se destacan las actividades de comercio de alimentos, vveres en general, bebidas y tabaco, productos farmacuticos, medicinales y odontolgicos, artculos de perfumera, cosmticos y artculos de arreglo y aseo personal, artculos de ferretera, cerrajera y productos de vidrio, excepto pinturas, cacharreras y miscelneas.
62 - Conclusiones
Por su parte, el sector industrial de Ciudad Bolvar est conformado por un total de 884 empresas, que representa el 17% del total. Se destacan las actividades de fabricacin de prendas de vestir, ropa exterior e interior para hombre, nio, mujer y nia, corsetera, camisera, elaboracin de productos alimenticios y bebidas, curtido y preparado de cueros, fabricacin de calzado, fabricacin de artculos de viaje, maletas, bolsos de mano, artculos de talabartera, y guarnecera, reciclaje, fabricacin de muebles e industrias manufacturares. La actividad de restaurantes y hoteles de Ciudad Bolvar est conformada por un total de 512 empresas, que representa el 10% del total. Se destaca el expendio de comida preparada a la mesa, cafeteras, expendio de bebidas alcohlicas para el consumo dentro del establecimiento.
Del total de empresas de la localidad, el 2% de las empresas realizan operaciones de comercio exterior.
4. Acciones prioritarias de la localidad para fortalecer el capital social y productivo

a. Factores asociados al entorno econmico
Para mejorar las condiciones del entorno econmico y social es necesario que se adelante en la localidad un conjunto de acciones como las siguientes: Desarrollar e implementar el programa Banco de talentos y empleo, para ofrecer oportunidades a los 45.000 desocupados de la localidad. Disear programas que busquen fortalecer las relaciones entre la comunidad y las instituciones que prestan los servicios de seguridad y promover la resolucin pacfica de conflictos y as complementar las acciones adelantadas por la Fuerza Pblica de la localidad. Disear y ejecutar con la Administracin central un Plan vial para corregir el nivel de deterioro de su malla vial, que incluya la ampliacin de las vas locales con capacidad para un volumen vehicular mayor que garantice la movilidad por la localidad. Incrementar el apoyo del gobierno local para el rea econmica, ya que el presupuesto asignado en el plan de inversiones del 2005 fue el 6,3%, es decir $1.756 millones, los cuales se destinaron a apoyar las iniciativas productivas, facilitar el acceso a la educacin superior y realizar capacitacin para el empleo. En el Plan de Desarrollo Local se incluyen proyectos para apoyar la organizacin de los vendedores ambulantes y organizar ferias: ganadera, de la confeccin, agroindustrial, minera y artesanal; as mismo, la organizacin y el funciona-
3. Articulacin a las cadenas de mayor potencial

Con relacin a la capacidad de articulacin a las cadenas con mayor potencial de desarrollo de la ciudad, el 53% de las empresas de la localidad de Ciudad Bolvar tienen alto potencial de articulacin a una o ms cadenas productivas, especialmente en las de productos alimenticios (1.263 empresas), construccin e ingeniera civil (478 empresas) y textil y confeccin (310 empresas). En la cadena de productos alimenticios, el mayor potencial de las empresas se relacionan con los eslabones de comercializacin, 66% y transformacin, 32% Para el caso de la cadena de la construccin e ingeniera civil, el mayor potencial se encuentra en los eslabones de transformacin, 72% y de proveedores de insumos a las empresas que desarrollan actividades de este tipo, 27%. Para el caso de la cadena de textil y confecciones, el mayor potencial est en los eslabones de transformacin 59% y comercializacin, 39%.
Conclusiones - 63
miento de la Red de Tenderos y el fortalecimiento de unidades productivas con participacin de la comunidad urbano-rural, proyectos que se deben ejecutar despus del 2005 Reglamentar las dos Unidades de Planeamiento Zonal, en las cuales se ubica un nmero importante de empresas privadas.
Disear un programa que permita asociar las 2.784 empresas que pueden articularse a las cadenas de Productos Alimenticios, Construccin e Ingeniera Civil y Textil y Confeccin. Disear e implementar un programa que permita articular los esfuerzos pblicos y privados en proyectos productivos para mejorar la operacin de las empresas, permanencia en el mercado y enfrentar los retos de los actuales y futuros. Promover la inversin privada en actividades de alto desarrollo tecnolgico.
b. Factores asociados a la estructura empresarial

Ampliar el acceso de los microempresarios y pequeos empresarios a los instrumentos de apoyo y sostenibilidad empresarial de tipo tcnico, de tal forma que permita superar los problemas asociados a la calidad y diseo de los productos. Ampliar el volumen de recursos dirigidos a los microempresarios y pequeos empresarios como alternativas de financiamiento empresarial. Implantar programas en el sector productivo de la localidad que permitan promover un programa de incubadoras de empresa y fomentar la formalizacin de sus actividades productivas.
c. Factores asociados al desarrollo econmico local

Promover la vinculacin de los empresarios en las instancias de participacin local como el Consejo de Planeacin Local para articulacin los esfuerzos del sector privado en la generacin de oportunidades laborales. Articular los instrumentos y las estrategias del plan de desarrollo local y el Distrital para que los programas que tienen que ver con el empleo y el desarrollo econmico, tengan una mayor cobertura y mayor impacto en la poblacin de la localidad.
64 - Anlisis DOFA
Matriz DOFA de la localidad Ciudad Bolvar

DEBILIDADES
Destina pocos recursos a proyectos de desarrollo econmico local. Baja vocacin exportadora de las empresas de la localidad. Baja articulacin empresarial y de trabajo en cadenas. Alto nmero de hurto a personas, residencias y de establecimientos. Alto nmero de personas desempleadas. Alto nmero de personas en condicin de pobreza. Alto nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas. Alta tasa de analfabetismo. Baja cobertura en aseguramiento de salud. Bajo ndice de Condiciones de Vida. Bajo nmero de aos promedio de educacin en la poblacin mayor de cinco aos. Moderada cobertura de servicios pblicos bsicos como Acueducto, Alcantarillado y Energa.
OPORTUNIDADES
Desarrollar e implementar un Banco de talento y empleo. Incrementar los recursos del gobierno local y distrital para la promocin del desarrollo econmico local. Mejorar el acceso de micro y pequeos empresarios a los instrumentos de apoyo financiero y tcnico ofrecidos por el gobierno nacional y las entidades privadas. Implantar programas de incubadoras de empresas y/o jvenes empresarios. Promover la inversin privada en actividades de alto desarrollo tecnolgico. Desarrollar un plan integral de manejo y adecuacin de residuos slidos. Implementar proyectos de asociacin para las 2.784 empresas con potencial de vinculacin a una de las diez cadenas de mayor potencial de la ciudad.
FORTALEZAS
Tiene el presupuesto de inversin pblica local ms alto de la ciudad. Tiene una amplia zona de expansin urbana. Tiene una sede de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas.
AMENAZAS
Deterioro creciente de la malla vial. Existen dos Unidades de Planeamiento Zonal sin reglamentar. Condiciones socio econmicas de la poblacin en deterioro.
Mayores informes Vicepresidencia de Gestin Cvica y Social Direccin de Estudios e Investigaciones Telfono: 5941000, extensin 2746 www.ccb.org.co Lnea de Respuesta Inmediata 01 900 3318 383 Solicite las publicaciones por correo electrnico en [email protected]
Sede Cazuc Autopista Sur 12-92 PBX: 781010
Sede y Centro Empresarial Cedritos Avenida 19 140-29 PBX: 5927000 Sede Fusagasug Carrera 7 6-19, piso 2 Telefax: (1)8671515
Sede Centro Carrera 9 16-21 Telfonos: 6079100 3410989 Sede Norte Carrera 15 93A-10 PBX: 6109988
Sede Chapinero Carrera 13 52-30 Telfonos: 2114085 3491590 Sede Paloquemao Carrera 27 15-10 Telfono: 3603938
Sede y Centro Empresarial Corferias Carrera 40 22C-67 PBX: 3445471/67
Sede Restrepo Calle 16 Sur 16-85 Telfono: 3661114
Sede y Centro Empresarial Salitre Avenida Eldorado 68D-35 Telfonos: 3830300 - 5941000
Sede Zipaquir Calle 4 9-74 PBX: (1) 8529795

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Perfil econmico y empresarial

Un aporte de los empresarios que se ve en todas partes

Perfil econmico y empresarial

Localidad Ciudad Bolvar

Mara Fernanda Campo Saavedra Presidenta Ejecutiva

Luz Marina Rincn Martnez Vicepresidente Ejecutiva

Sal Pineda Hoyos Vicepresidente de Gestin Cvica y Social

Ricardo Ayala Ramrez Director de Estudios e Investigaciones

Perfil econmico y empresarial

John Wilson Buitrago Acosta Coordinador tcnico y editorial

Localidad Ciudad Bolvar

Georreferenciador Didier Sa Romero

Captulo I. Factores asociados al entorno econmico

Captulo II. Factores asociados a la estructura empresarial

Captulo III. Proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local 53

Captulo IV. Conclusiones

Principales aspectos econmicos, sociales y empresariales de la localidad Ciudad Bolvar de Bogot

A. Factores asociados al entorno econmico

2. Gestin gubernamental 1. Potencial econmico y social

B. Factores asociados a la estructura empresarial

C. Proyectos estratgicos para el desarrollo econmico local

Captulo I. Factores asociados al entorno econmico

Factores asociados al entorno econmico - 17

Entorno econmico y social

Fuente. Direccin de Estudios e Investigaciones de la CCB.

Cuadro 1.1. Dotacin de recursos en Ciudad Bolvar y Bogot.

Uso del suelo Ordenamiento urbano

18 - Factores asociados al entorno econmico

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Factores asociados al entorno econmico - 19

Poblacin y mercado laboral

Figura 1.4. Poblacin de Bogot por localidades.

Figura 1.5. Distribucin de la poblacin de Ciudad Bolvar por edad.

16. 17. 18.

20 - Factores asociados al entorno econmico

Figura 1.6. Tasa de ocupacin por localidad.

Figura 1.7. Tasa de desempleo por localidad.

17,0 Antonio Nario

Cuadro 3. Capital humano en Ciudad Bolvar y Bogot.

Factores asociados al entorno econmico - 21

Figura 1.8. Aos promedio de educacin (personas mayores de cinco aos).

Figura 1.9. Tasa de analfabetismo (personas mayores de 15 aos)

1,8 1,8 1,4 1,6 1,6 1,1 1,1 1,3

2,8 2,4 2,6 2,6 2,1 2,2 2,3

4. Condiciones y calidad de vida

19. 20. 21.

22 - Factores asociados al entorno econmico

Calidad de vida, pobreza y servicios pblicos

Figura 1.10. ndice de Condiciones de Vida en Ciudad Bolvar.

100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 0 ndice de condiciones de vida Acceso y calidad de los servicios

Ciudad Bolivar Total Bogot

Educacin y capital humano Factores

Tamao y composicin del hogar

Factores asociados al entorno econmico - 23

Figura 1.12. Tasa de mortalidad segn causas en Ciudad Bolvar.

24. 25. 26.

Figura 1.11. Poblacin con necesidades bsicas insatisfechas.

24 - Factores asociados al entorno econmico

Figura 1.13. Infraestructura urbana en Ciudad Bolvar.

27. 28. 29. 30. 31. 32.