GOBERNANZA PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO DEL BAJO CAUCA

GOBERNANZA PARA LA PAZ Y EL Para la RPG – BC ha sido fundamental la

DESARROLLO TERRITORIAL DEL BAJO articulación e integración de instituciones
CAUCA y organizaciones de la región, con las
cuales se viene tejiendo lazos territoriales
en beneficio de los procesos sociales y
La Región de Planeación y Gestión del comunitarios. Dichos actores estratégicos
Bajo Cauca RPG – BC se ha constituido en concurren en visiones de coordinación
una oportunidad para construir unidos y que buscan la transformación social de
es por ello que viene impulsando su los territorios: USAID con sus programas
misión con la Promoción de una Visión de acompañamiento técnico, desde cada
Regional del Territorio, que integra la una de sus misiones para fortalecer
planeación estratégica y la intervención capacidades y alcanzar oportunidades,
en las dimensiones sociales, ambientales, Programa de Gobernabilidad
políticas, culturales, económicas, Responsable, Justicia Inclusiva, Generando
institucionales y climáticas. Equidad, Nuestra Tierra Próspera, Hilando
Vidas y Esperanzas, Somos Comunidad,
El pilar básico que ha dirigido las Agricultura Sostenible, Tierra Dorada,
acciones de la RPG – BC ha sido el de Inspira Paz, otros como Instituto Kroc, la
saber escuchar, acoger y acompañar las Universidad Remington, la Corporación
necesidades de cada uno de los LEL, la Agencia de Renovación del
municipios que la componen. Para la Territorio (ART) y el Programa de las
gestión es fundamental marcar los Naciones Unidas para el Desarrollo
caminos que conduzcan al progreso de (PNUD).
todos y fomenten la fuerza de los
gobiernos locales con una mentalidad Seguido de este esfuerzo y logro
regional unida y coordinada. territorial, se precisa del fortalecimiento
de la gestión regional para materializar e
En el marco de la estrategia de impulsar los lineamientos trazados en los
integración regional para la planeación planes. De ahí que, sumado al actual
territorial 2024 – 2027, que incluye a los esfuerzo de planeación municipal, la RPG
seis municipios de la subregión del Bajo – BC propone el diseño, la formulación, la
Cauca Antioqueño: Tarazá, Cáceres, implementación, el monitoreo y la
Caucasia, Nechí, El Bagre y Zaragoza y el evaluación del Modelo de Gobernanza
municipio de Valdivia de la subregión del para la Paz y el Desarrollo Territorial,
Norte de Antioquia, se evidencia la como una Estrategia Regional que emerge
necesidad de vincular los compromisos en el marco del proceso de planeación
territoriales en el marco de la del desarrollo de los nuevos gobiernos
implementación del Acuerdo de Paz, locales.
como una Agenda Estructural de la
Planeación Territorial. La Mesa Técnica de Gobernanza será la
responsable permanente de garantizar la
Es sabido que el Acuerdo de Paz, o armonía entre la Planeación del
Acuerdo Final para la terminación del Desarrollo Municipal con la Planeación del
conflicto y la construcción de una paz Territorio en términos de paz y
estable y duradera, es una razón de transformación territorial (PATR (Plan de
sociedad, que debe trazar hoy día, los Acción para la Transformación Territorial /
planes de desarrollo de los territorios PDET (Plan de Desarrollo con Enfoque
colombianos. Es una agenda inaplazable. Territorial) / entre otros planes
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sectoriales). Se constituye en el puente, es La inversión, la cooperación y la

decir en un escenario donde confluyen los solidaridad internacional reclaman hoy, un
esfuerzos de la gestión para la paz y el nuevo compromiso mundial de alianza,
desarrollo. unión y asociatividad revitalizados, que
marquen rumbos indiscutibles de
Se conoce muy bien que el Plan de consorcios efectivos, coaliciones
Desarrollo Municipal, es la hoja de ruta productivas y lazos para la sostenibilidad
que guía el gobierno local durante los diferenciadores. Es una realidad que no
próximos cuatro años y por ello es de está distante de las regiones colombianas,
vital importancia resignificar instancias el Bajo Cauca no puede quedarse atrás en
que permanezcan en el trabajo de el desarrollo y precisa de medidas que le
sostener las agendas de desarrollo permitan encarar las desigualdades
regional como lo son la paz, la territoriales, poniéndolas sobre la Mesa
sostenibilidad, la productividad y la de la Gobernanza.
inversión territorial.
La Construcción de nuevos vínculos,
La RPG – BC ha encontrado en la liderazgos y formas de relacionamiento
racionalidad colaborativa el mejor de los Gobierno – Territorio - Productividad,
medios para cualificar la GESTIÓN reclaman una tarea inaplazable para
TERRITORIAL PERMANENTE: con ella se ha garantizar el desarrollo de propuestas
mediado entre el encuentro del interés alternativas, que mitiguen la tensión de la
particular con el bienestar colectivo, se ha confrontación y la oposición política al
nutrido la reciprocidad y la confianza Acuerdo de Paz y a los posibles procesos
necesarias para la cohesión regional, se de negociación de la paz aún más grande,
ha conciliado el equilibrio entre lo central en el país, haciendo posible la vida y el
y lo regional, se han construido caminos bienestar después de los coletazos
promisorios para el progreso social. El históricos de la Pandemia y la
llamado hoy, es poner el foco en concurrencia de crisis que se sobrellevan
iniciativas emergentes que permitan en el mundo con la guerra y la pobreza.
reimaginar caminos de igualdad territorial. En Colombia es impostergable el
Justo ahí, es dichas rutas colaborativas, fortalecimiento de nuevas formas de
nace la Gobernanza como una estrategia gobernanza para la sostenibilidad y la
que permite el encuentro de los sectores, productividad en clave de paz y en el
de los actores y de los recursos, de un Bajo Cauca llegó el momento.
modo distinto. Es poner la “cosa pública”
sobre la Mesa y marcar lineamientos El concepto de Gobernanza es más
priorizados alrededor de los “intereses” o amplio que el de Gobernabilidad. La
compromisos de los territorios. Gobernabilidad se ha entendido como la
capacidad de un gobierno para gobernar,
El sector público, el sector privado, la regir y disponer el poder y los recursos y
sociedad civil y la comunidad por ello pasa precisamente por el
internacional instalados en la Mesa mejoramiento de la administración pública
Técnica de Gobernanza para la Paz y el y la formación del funcionariado para
Desarrollo del Bajo Cauca. introducir calidades técnicas y
competencias públicas en el proceso de
1. ¿Cómo se entiende la Gobernanza? toma de decisiones.
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La Gobernanza se convierte en un nuevo los niveles externos o macro, es decir

Agente de Desarrollo del Territorio, internacionales.
donde se configuran espacios sociales, en Una Región como la del Bajo Cauca, está
los cuales los actores, entidades, llamada a la interdependencia inteligente
instituciones y sectores, interactúan y se y estratégica, como parte de la
proponen regir de manera coordinada y organización territorial y la búsqueda de
efectiva, el curso de las agendas de un clima de seguridades y certezas.
sostenibilidad y productividad, en este Precisamente en este eslabón, es donde
caso para la paz, en los territorios, que la pertinencia de la Gobernanza para la
incluyen las rutas de gestión, el manejo Región se constituye en una forma de dar
alternativo de las nuevas finanzas dirección a la Agenda de Paz y Desarrollo
territoriales y la creación e innovación de entendida como el Asunto Público más
la BANCA ALTERNATIVA PARA LA GOBERNANZA. estructural de la vida territorial, que
requiere ser direccionada, guiada,
Las experiencias de Gobernanza en el gestionada, medida, informada, y
mundo son relativamente nuevas y han renovada constantemente.
evidenciado que se levantaron en el
marco de la constatación de una crisis o 2. ¿Cómo se diseña la Gobernanza?
por la emergencia de ciertas
transformaciones sociales, que fueron
obligadas por el agotamiento de Los territorios colombianos son territorios
principios organizativos de la vida social del riesgo, parafraseando a Ulrich Beck
en general y del gobierno en particular. (1998) cuando decía que “las sociedades
modernas son sociedades del riesgo”1,
Frente a este nacimiento de una nueva refiriéndose a los cambios profundos en
realidad como la Gobernanza, el Bajo las formas de producción, ya que se
Cauca debe prepararse para apoyar de producen bienes, pero igualmente se
manera decidida el actual proceso de producen riesgos. De manera similar
planeación territorial en la Región y mientras más avanza la implementación
alimentar la capacidad política, la del Acuerdo de Paz, más se tensa el
capacidad institucional y la capacidad resorte de la confrontación irreconciliada,
productiva para responder a la sin tener las consideraciones requeridas
complejidad social de implementar la Paz con el bienestar de las poblaciones y los
y el Desarrollo. territorios. Hoy el riesgo de los territorios
es contar con la inversión social de la paz.
Existe un marco mundial en el que
instalan las razones de la Gobernanza y Es una agenda impostergable para el
su utilidad y está dado en el nivel de buen gobierno, para la recuperación de la
relaciones cada vez más globalizadas y legitimidad en los territorios y para el
fenómenos sociales cada vez más impulso de las economías locales, la
generalizados. Esto quiere decir que los visión de la Paz como un Asunto Humano
espacios para tomar decisiones se vienen que exige renglones de igualdad y
multiplicando y reconfigurando para ciudadanías responsables de ella.
integrar niveles internos, locales y
nacionales, articulando las expectativas de
1Beck, U (2000). La Sociedad del Riesgo: Hacia una
nueva modernidad. Paidós, Barcelona
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Responder efectivamente ante la gestión selecta y cerrada. La visión

monumental tarea que desafía a la regional tiene compromisos renovados
Humanidad en la actualidad, pasa por que la han edificado como una región
garantizar que el Estado de Derecho, se comprometida con el progreso y el
une con transparencia y sentido bienestar de sus territorios.
ciudadano a la conexión con los derechos
humanos y la paz. Se destacan respuestas La Gobernanza será la primera línea de
institucionales positivas al auge de la defensa de las crisis de los territorios y de
Gobernanza por parte de la Unión de su búsqueda de la paz, aunque por
Naciones Sudamericanas, el Consejo momentos a los gobiernos municipales
Europeo, el Foro de Cooperación les corresponda asistir a escenas
Económica Asía – Pacífico, La Unión desesperanzadoras que los obligan a
Africana, la Organización de las Naciones presenciar realidades que sólo hablan de
Unidas, entre otros referentes, que “gobernar el hambre”, sin un
motivan la experiencia local con sus ordenamiento social, político y público
dinámicas internacionales. que garantice la intervención y atención
del desborde de los colectivos
Tomando como punto de referencia angustiados por adquirir lo que escasea y
dichas experiencias, el reto central sobre preservar lo que se tiene. Es una situación
el que se levanta la necesidad del Modelo generalizada, en la que es inevitable el
de Gobernanza para la Paz y el Desarrollo desajuste societal que afecta la
en el Bajo Cauca se instala en el eje convivencia, la armonía, la calma de las
problematizador, según la metodología comunidades y de las personas,
territorial: ¿cómo administrar los riesgos terminando en un caos de expresiones
locales para la Paz? y a partir de las violentas y convulsionadas, quedando una
respuestas a la pregunta sensación de estupor de la complejidad
problematizadora, se inicia un camino de del descontento, cargado de amenazas y
diseño y formulación que configura la desconfianzas.
estrategia que permitirá priorizar
acciones, construir líneas nuevas de La planeación territorial hoy, asiste a la
acción, concentrar iniciativas, gestionar urgencia de reencontrarse en las agendas
recursos, crear fondos comunes de productivas y de sostenibilidad regional,
inversión, cooperación y solidaridad con una concepción humanizada del
regional, nacional e internacional y de sufrimiento, con un esfuerzo prioritario de
manera decidida iniciar una Gobernanza beneficiar la base social, la productiva, la
Efectiva de una de las Regiones más pública y la sectorial, porque ese es el
desafío urgente para la paz administrada,
Complejas del país.
que busca situar el progreso en marcos
Los problemas no se resuelven sólo con de gobernabilidad inteligente y sostenida
elecciones, es preciso avanzar en modelos entre los territorios y una gobernanza
de gestión para la paz y estrategias para permanente y efectiva entre los sectores e
regir el porvenir. instituciones.
Afortunadamente la cultura de lo regional Gobernar con ordenamiento social, exige
viene aportando pensamiento crítico a institucionalidades y procesos dispuestos
propósito del descarte social, la a tejer agendas mancomunadas, con alto
explotación, la opresión y la exclusión. La sentido de la cooperación, la solidaridad y
peor discriminación es una región la inversión asegurada. Es bien sabido
sesgada y la peor exclusión es una que gestionar la escasez de unos, con
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enfoque humanizado de los derechos, Una vez concertada la esencia del espíritu
implica administrar la presencia de otros, la Gobernanza, el paso a seguir lo
hacia el encuentro de poderes, recursos, constituye el estudio permanente, la
voluntades, actores y sectores dispuestos reflexión crítica y la planeación estratégica
a alcanzar la productividad con porvenir y sostenida de los grandes problemas
progreso. Es hacer de la complejidad regionales y los objetivos territoriales en
social una riqueza. consonancia, alrededor de la paz y el
desarrollo.
No se puede hablar de una gobernanza
humanizada sin hablar del sentido Es así como el propósito de una Región
humano de la productividad. Se requiere más sostenible e incluyente requiere
de conciencia inversionista, compromiso abordar desafíos integrales, que pueden
empresarial, amparo público y convicción parecer enormes, pero que resultan
productiva de la inversión. posibles para el empeño de los
territorios, como lo es la cooperación
Sin seguridad no hay cohesión regional y global, el equilibrio económico, la
por ende se pide estructurar equidad, la igualdad, la armonía entre el
mancomunadamente el camino de las clima y la naturaleza, la innovación y la
seguridades requeridas para la conservación, la trasformación
sostenibilidad: seguridad ambiental, agroindustrial y el reto de enfrentar los
seguridad climática, seguridad riesgos, que se vuelven amenazas y
alimentaria, seguridad energética, devienen en cicatrices sociales, como lo
seguridad minera, seguridad tecnológica y son las afectaciones en la salud regional,
seguridad hídrica. la salud ambiental, los riesgos
Gerencias estratégicas de agendas agroalimentarios, el clima extremo, el
territoriales que están incluidas de igual fracaso de la acción climática, la erosión
manera en las agendas nacionales e de la cohesión social, la crisis de los
internacionales, es la clave de la coalición medios de subsistencia, el deterioro de la
para las innovaciones comerciales y salud mental y la brecha inversionista en
productivas, que permiten repensar la eco los territorios.
economía de la Región alrededor de
agendas comunes que hoy trazan el 3. ¿Cuál es la relación de la Gobernanza
desarrollo: el Ambiente, la adaptación para la Paz con la Sostenibilidad y la
climática, la minería, la energía, la Productividad?
economía del hidrógeno verde, el agua, el
abastecimiento de alimentos, la ciencia y La Revitalización social, económica y
la tecnología, entre otros asuntos de ambiental propia en la construcción de
paz, reclama horizontes de desarrollo
desarrollo y productividad.
sostenible que pase por mejores prácticas
El Estado, los Organismos Internacionales, y cuente con la actualización de los
la Comunidad Internacional en general, la compromisos regionales en la planeación
organización social y productiva de los y ejecución de agendas comunes.
territorios, siguen siendo el pilar del
diálogo regional para agendas Como ya se ha dicho, los Modelos de
estructurales, económicas y comerciales, Gobernanza se instalan como un
que le apuestan a la sostenibilidad y la escenario propicio para permitir el
productividad, propias de la prosperidad encuentro del sector público, el sector
y los caminos de la paz. privado, la sociedad civil y la comunidad
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internacional alrededor de agendas de concertadas bajo el principio de

desarrollo altamente productivas. La conveniencia conjunta y un compromiso
Gobernanza es una forma de dar efectivo con el éxito y la rentabilidad de
dirección a la sociedad, a partir de la las certezas de inversión.
unión de gobierno, comunidad, tejido
productivo, para gestionar los asuntos Es un reto regional y es una apuesta por
públicos y la paz lo es. la Paz ya que la Gobernanza se mueve
para la Sostenibilidad y la Productividad y
La Gobernanza surge frente al predominio con ello estimula los tableros económicos
de una nueva realidad social, que reafirma de resonancia internacional como lo son
la necesidad de unir estratégicamente la Seguridad Climática, la Seguridad
fuerzas y recursos. Es conocido por el Ambiental, la Seguridad Minero-
mundo, que lo que no se enfrenta no se Energética, la Seguridad Hídrica, la
resuelve y lo mejor es afrontar con Seguridad Alimentaria y la Seguridad
inteligencia territorial, política y Tecnológica.
económica las agendas comunes, con
socios de desarrollo empeñados en Ampliando un poco más el marco regional
disminuir la brecha social y por ende la para la Gobernanza, hay que situar el
crisis, permeada hoy, por la pérdida de la marco global en el camino de la defensa
capacidad institucional y territorial para de la democracia, la atención de
asumir el desafío de la complejidad social. fenómenos mundiales como la migración
o movilidad humana, la transición
De igual manera, las vulnerabilidades que energética, la minería responsable y el
reclaman transformaciones sociales, compromiso climático, de ahí que la
principios organizativos de la vida social, Gobernanza se impone como un
reestructuración de la base productiva y escenario posible para rediseñar la
el fortalecimiento de gobiernos con altas pedagogía de la paz, el ordenamiento
estrategias, “tejedoras de coronas”, para social para la paz y la inversión social
el bienestar y el progreso, encuentran en reparadora necesaria para concentrar las
la Gobernanza un medio para formar relaciones productivas y comerciales
comunidades regionales, mantener y renovadas, agendas mundiales con
fortalecer agendas comunes, incrementar intercambios culturales y transferencia de
ofertas de inversión y nichos de mercado, conocimiento, propios del avance
priorizar el acompañamiento de la progresivo de las alianzas.
comunidad internacional, ofrecer agendas
de productividad, impulsar liderazgos Contenidos de pedagogías comerciales
comerciales con emprendimientos locales para la gobernanza, reanima la serena
y obviamente garantizar la innovación espera de las agendas productivas a los
financiera requerida alrededor de la momentos oportunos de gestión de la
creación de fondos eventuales y bancas inversión e igualmente las agendas de
adaptables a la nueva economía inversión encuentran eco en las ofertas
generada. productivas compartidas:

La sostenibilidad demanda formación de ❖ La Gobernanza se ocupa de la

identidades productivas, estructuración y planificación agropecuaria
fomento de la cohesión de las agendas (Información agroeconómica,
comerciales territoriales y ante lo cual se agroecología), del desarrollo rural
precisa de esquemas de transparencia (asociatividad, educación, gestión
gerencial, toma de decisiones colegiadas, del conocimiento, ordenamiento
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territorial e intervención integral socio productivas tendientes al fomento

de tierras) y de las economías de cooperativas juveniles, centros tecno
territoriales y de la agroindustriales para el abastecimiento
comercialización (relaciones de alimentos, transformación de la salud
internacionales, cadenas de la mujer, modalidades de etno banca
productivas, circuitos económicos, para el etno desarrollo, todo aquello que
innovación comercial, con sellos de permita garantizar una sana y fuerte base
alto comercio). material de la productividad.

❖ Igualmente hace un llamado a No es nuevo para las regiones, las

fomentar la integración asociativa limitaciones de los sectores productivos:
agroalimentaria, la creación de déficit en el acceso a los mercados para
agrupaciones y organizaciones de ofrecer sus productos y mercancías a un
productores sobre razones de precio justo, falta de conocimientos, de
confianza, la dinamización estrategias comerciales, de diseño de
industrial del sector nuevos productos y servicios, debilidad
agroalimentario a través de la en los trámites fiscales y acceso a nuevos
cooperación. créditos, limitaciones bancarias, entre
otros asuntos operacionales que sumados
a la duda justificada de las fuentes de
❖ Favorece la competitividad, la
inversión y la falta de recursos van
internacionalización, el desarrollo
de la innovación y la incorporación acelerando la brecha productiva y por
de nuevas tecnologías que instalan ende la inestabilidad de lo sustentable.
la ruralidad y la agroindustria en El llamado en la actualidad mundial es el
renglones de inversión, compromiso de reducir la emisión de
cooperación y solidaridad carbono de la producción agrícola,
internacional necesarias para el consumir de manera local y reducir el
progreso, vía la financiación bajo derroche de los alimentos, como una de
los principios del derecho al las maneras de afronta la agenda
desarrollo. La Gobernanza sitúa la climática y en esa agenda, la gobernanza
cooperación en su rol efectivo para permite generar estrategias conjuntas a
resolver las causas estructurales de través de la creación de una Marca de
la pobreza, es decir para promover Región del Bajo Cauca en mercados de
el desarrollo integral además de bonos verdes (Bono Verde Cauca) y
incluir los gestos regionales de demás estrategias diseñadas en la Mesa
solidaridad internacional, en un Técnica de Gobernanza para la Paz y el
tejido de sostenibilidad y Desarrollo. Cada vez adquieren mayor
productividad. relevancia los compromisos ambientales
asumidos para el manejo y control de las
Así como la gobernabilidad está llamada
a revitalizar las relaciones internacionales, emisiones de gases de efecto
de la misma forma, la gobernanza está invernadero.
convocada a revitalizar la solidaridad, la Son diversas las exigencias en la
asociatividad y la cooperación empresarial reinvención de la productividad y altos los
a partir de la renovación del pensamiento desafíos de los modelos de gobernanza.
gremial, de las oportunidades de
desarrollo financiero, de líneas
alternativas de inversión en agendas
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4. ¿Qué importancia tiene la Paz para la uniforma la diferencia. La Región del Bajo
Gobernanza? Cauca no es la excepción.
Se levanta así un esfuerzo por recuperar
Libertades para enfrentar lo social y las raíces fundantes de la concordia
resolver los problemas sociales en desde las relaciones territoriales y
momentos cruciales de la economía, trabajar por las propuestas de
supone la puesta en marcha de reconciliación, justicia y libertad que
estrategias que le permitan a liderazgos permitan discernir la realidad, buscar
territoriales y productivos, acordar espacios para el diálogo, luchar por la
dinámicas, integración de agendas y transformación cultural inspirada en
articulación con los esfuerzos regionales principios y valores que protejan la
alrededor de la activación de rutas para la dignidad de la persona y que promueva la
cooperación internacional. no violencia. Acompañar al Estado en este
Inspirar los procesos de los municipios propósito es una tarea impostergable de
bajo el principio rector “somos territorio y la Región.
seremos mejores”, gira alrededor de la Uno de los grandes desafíos de la historia
misión expresa con el desarrollo y la paz reciente es la creación de un modelo
en regiones que se debaten en escenarios regional para el desarrollo y la paz que
de inequidad social, de violencia e promueva el fortalecimiento de la
inestabilidad. Es importante anotar que participación comunitaria, la transparencia
en el caso colombiano, por ejemplo, los política y económica en la inversión,
territorios sobreponen su belleza y su adecuado manejo de agendas comunes,
biodiversidad, la pujanza de la gente y el formación integral de nuevas economías,
anhelo por construir progreso, en medio acompañamientos a la innovación
de una capacidad de resiliencia con el comercial y productiva, articulación a las
propósito de vivir en solidaridad, al rigor redes inteligentes de comercio regional y
de la presencia de grupos armados, a la especialmente circuitos agroindustriales
existencia de realidades conflictivas y justos y responsables.
violentas como lo es el homicidio de
líderes sociales, las muertes de líderes La opción de la GOBERNANZA PARA LA PAZ Y
ambientales, la violencia de género, el EL DESARROLLO se configura como el
reclutamiento de menores, el fenómeno estandarte de la justicia, la libertad, el
sistemático de la inseguridad en las zonas bienestar, las relaciones de confianza
urbanas y rurales, el tráfico y consumo de territorial, la inversión comprometida y la
estupefacientes, la explotación minera de paz implementada. La ruta es perseverar
forma indiscriminada, grandes dificultades en la lectura permanente de la realidad
del sistema educativo, ejercicio regional, estimular la fidelización
desvirtuado de la democracia, fallas en el comercial regional, social y productiva,
ejercicio de la diplomacia en algunos sostener el emprendimiento, la economía
momentos de su historia, que refuerzan la local y la producción como una columna
existencia de egoísmos regionales, fundamental. Es conocido por muchos
competencias geopolíticas, codicias que lo valioso se defiende con valor, por
territoriales, y aumento de la disgregación ello la colaboración, la cooperación y la
local de los renglones de la sociedad que solidaridad siguen siendo elementos
quieren solucionarlo todo por la vía de la vitales de los gobiernos y seguirán
violencia y la guerra. En dicho concierto cumpliendo un papel preponderante en la
de turbulencia se arma el odio y se consolidación de los lazos productivos de
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las regiones. Si no se avanza en lo estructural que impide la paz en toda su

territorial, se tiende a debilitar los dimensionalidad.
gobiernos en horizontes de economías
Dicha lucha contra la pobreza y los
integradoras.
nuevos empobrecimientos, reclaman la
Una paz en riesgo es aquella que avanza innovación de sistemas oportunos para
sin tejer la cohesión regional y una las nuevas economías territoriales:
fortalecida, es aquella que entrelaza presencia de liderazgos unidos luchando
sentido y compromiso de agendas por la integración, la reactivación de las
comunes de mediano y largo aliento, que economías, dinamizando el intercambio
consoliden posibles inversiones con altas comercial, las transferencias de
tasas de retorno y estén condenadas al tecnología, buscando oportunidades
progresivo crecimiento económico. Son comerciales regionales, asegurándose
generadoras de lazos para vincular, unir, aliados estratégicos, con una visión
tejer e integrar la gobernanza y el humanizada de las operaciones
desarrollo. comerciales y las relaciones exteriores.
Urge gestión territorial y gobernanza para
Construir región colectivamente, es un la paz, con una responsabilidad social y
acto de prosperidad e igualdad, comercial regional del intercambio
reencontrarse, asociarse y ponerse de internacional de mercados, para fortalecer
acuerdo para la inversión, la cooperación el tejido productivo, económico, social y
y la solidaridad territorial, nacional e político de los territorios, articulados a un
internacional. De ahí que el diálogo entre proceso comercial entre regiones, con el
territorios y actores productivos es una país y con el mundo.
ganancia en sí misma, para la historia
humana de la Región y del país Es vital recuperar la noción y la base
socio productiva, alrededor de la
La identidad regional con la paz, pasa por dignificación de la vida y el bienestar de
la construcción de escenarios posibles, los territorios: acciones sociales que
convocatorias al encuentro y construcción impacten las realidades regionales y
de agendas comunes con dirección de permitan que el derecho al desarrollo
productividad y fuerza de sostenibilidad. sustente el encuentro del sector público,
La paz, es en razón de una historia y unas el sector privado, el sector comunitario y
prácticas con filiaciones de idearios de la comunidad internacional para que la
crecimiento y del derecho a un mejor sostenibilidad en el marco de la
vivir, que exige necesariamente el protección de los derechos y las
derecho al desarrollo. libertades fundamentales, impulse la
La paz como derecho humano de la actuación productiva y económica de la
solidaridad, plantea la urgencia de región.
construir un modelo de educación propio Los niveles de integración en la
para la paz misma, que amplíe la “cultura producción, deben aportar al diseño de
del encuentro” y atienda lo inevitable del políticas públicas articuladas y
desencuentro. Se convierten en misiones diferenciadoras con enfoques de derechos
casi utópicas en procesos de conflicto humanos, etnodesarrollo y género en
sostenido, por la lucha permanente de contextos críticos de bienestar.
eliminar la pobreza, las desigualdades y la
exclusión causantes de la violencia La gobernanza permite la creación de
fondos para la convergencia estructural
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de la Integración Regional, contando con la salud digital, la tecnología, la educación

un debido proceso de actualización y rural, la agenda minero energética, la
formación de actores estratégicos y un ciberseguridad, y en fin el conjunto de
trabajo colaborativo entre los sectores agendas nacientes.
para la investigación, la producción de
conocimiento, la profundización de La gobernanza, actúa como nexo entre la
instancias de dialogo con la sociedad voluntad política y normativa de los
civil, la interacción agroindustrial, el gobiernos y el propósito comercial,
fortalecimiento de los circuitos financiero y económico de los sectores. El
productivos, el trabajo en red, el comercio regional interactuando entre
intercambio de experiencias y datos, agentes económicos del territorio, red de
buenas prácticas asociadas, el relaciones comerciales entre regiones y
fortalecimiento institucional y todo lo activando corredores estratégicos para
necesario para garantizar la adecuada ventilar el sistema financiero territorial.
implementación de las agendas Una dinámica económica dispuesta al
productivas con los recursos mantenimiento y construcción de la paz
concentrados y administrados desde las con un desarrollo humano, sustentable y
Mesas Técnicas de Gobernanza. sostenible:
Transversalizar la cooperación entre los ❖ Caminos concertados para la
actores estratégicos con el fin de definir industria, innovación e
MODELOS DE GOBERNANZA PARA LA PAZ Y EL infraestructura, energía no
DESARROLLO, a mediano y largo plazo, en contaminante, ciudades sostenibles
clave de sostenibilidad y productividad, e inteligentes, con una economía
para potenciar el capital generado por la que haga posible la vida, permita
asociatividad, con el fin de contribuir al la productividad, amplíe la visión
restablecimiento de las relaciones de la banca amigable y le apueste
regionales y el comercio territorial, es a la transformación productiva de
todo un montaje funcional que requiere las regiones. Una agenda posible
de la debida socio – ingeniería territorial. de los objetivos de desarrollo
Forjar una sinergia entre actores sostenible.
estratégicos y la unión de recursos
técnicos y financieros de la región, ❖ Reinterpretar la economía
contribuye a superar los desequilibrios internacional, conciliar el dominio
existentes y es una tarea que debe ser tecnológico y la rivalidad
renovada constantemente hasta que logre geopolítica, disminuir el
dinámicas de alto impacto. descontento de las periferias,
La inversión básica para el desarrollo atender el deterioro cultural de la
productivo debe articular iniciativas, productividad y la búsqueda del
emprendimientos, escalamientos de progreso, un crecimiento lento con
MiPymes, negocios sostenibles, fondos la amenaza de empobrecer, una
sustentables y hechos socio empresariales dinámica incierta de altibajos de
que eleven los niveles de confianza, las exportaciones y las
requeridos para afrontar las fisuras importaciones, el mercado laboral
económicas de agendas cruciales como el subsistiendo entre la baja del
agroturismo, la eco industria y la crecimiento y la inversión, una
seguridad alimentaria, la salud ambiental, amenaza constante del
estancamiento de la productividad,
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la parálisis de la gobernabilidad, la Asumiendo la gobernanza como una

falta de activación en la estructura agenda inaplazable para la Región, es
productiva, una oleada prematura importante anotar que la sociedad civil
de perdidas concurridas, la sigue siendo fundamental para la
persistencia de la pobreza, reconciliación como para el desarrollo de
sistemas de salud insuficientes y los territorios, ambos necesarios para la
limitados. Todo puede ser factor construcción de paz y por ello, el alto
de prudencia o al contrario motor contenido socio productivo de este
de impulso para la superación del modelo, afianza los efectos
malestar económico de la Región. diferenciadores de la sostenibilidad y la
productividad en las juventudes, las
Es ineludible, las nuevas formas de mujeres, la etno economía y la etno
globalización y geopolítica territorial banca. Agendas de la productividad con
pasan por la Gobernanza de la el impacto social y territorial necesarios
Sostenibilidad y la Productividad, que para cubrir los intereses colectivos de los
estimula el crecimiento económico y productores.
enfrenta la pobreza con los beneficios del
multilateralismo y el fortalecimiento de las La Región debe promover una
acciones locales, para avanzar hacia la Gobernanza que busque:
salida del callejón. Territorios del Bajo
Cauca con puertas al porvenir y a la ❖ Fortalecer la Sostenibilidad
igualdad. Ambiental y Climática
❖ El ordenamiento productivo
La geopolítica regional no puede regional
quedarse en la lucha por la hegemonía ❖ La Competitividad y la Eco
territorial de manera obstinada, sin economía
pensar en la opción estratégica de ❖ La Creación Agroindustrial y la
avanzar y estimular el gran impulso Sostenibilidad Territorial
inversor para la sostenibilidad. Es preciso ❖ La Inclusión y el Etnodesarrollo
profundizar en una estrategia de ❖ Las oportunidades comerciales
diversificación de su estructura económica integradoras
y de integración productiva y comercial, al ❖ La promoción de oportunidades de
tiempo que aumenta sus acciones de aprendizaje productivo y creación
adaptación climática y desafíos del conjunta
etnodesarrollo.
Un umbral de posibilidades económicas y
La urgencia de nuevos instrumentos financieras para una coyuntura donde la
financieros para apoyar directamente a las omisión económica, la falta de
agendas de inversión necesita de participación es una marginación
esquemas de gobernanza, que garantiza equivocada. Es tiempo de repensar el
la organización eficaz y el ordenamiento proyecto societal productivo de la Región,
fiscal y económico para una nueva banca en medio de un proceso complejo de
emergente, que aporte a la estabilización transformaciones que deben ser
del sistema financiero, basados en progresivas y generadoras de vida,
expectativas favorables de inversión bienes, servicios, valores y edificaciones
empresarial y los nuevos rumbos de la altamente rentables para el bienestar y la
economía digital. felicidad en los territorios. El poder de las
ideas de la paz, dispuesto a construir
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colectivo, consolidar ciudadanías, PEDAGOGIA PARA LA PAZ

promover la libertad e impulsar la
• Modelo de Educación para la Paz
equidad, la igualdad y los derechos.
• Escuelas de Paz y Territorio
Es el momento para la Gobernanza y con • Escuelas de Paz y Derechos Humanos
ella aportar a la construcción de paz. La • Cumbres de Integración Social
guerra no es un lugar de victoria, la (Jóvenes/ Mujeres/ Líderes/
productividad es un puerto seguro y así Empresarios)
como el conflicto es un paso al vacío de • Cumbres de Etnodesarrollo (Etno
la humanidad, la sostenibilidad es una mujer/ Etno juventud/ Etno
escala hacia el ascenso del portal de la empresarismo/ Etno liderazgo)
vida. Superar la violencia exige ORDENAMIENTO SOCIAL PARA LA PAZ
transformaciones de estructuras • Diálogos territoriales de paz
colectivas, regionales, territoriales que permanentes
deben ser alimentadas por la inversión • Centros de Transferencia Tecno
Agroindustriales
productiva y las alianzas sostenibles.
• Planes Territoriales de Paz: Planes
Es importante recordar que primero fue la locales de Paz Ambiental
paz que la guerra y por ello volver al • Planes Integrales de Seguridad y
origen de las sociedades implica Convivencia Ciudadana con Enfoque de
reconstruir vínculos, establecer pactos de Paz
convivencia y definir caminos de • Línea estratégica de paz en los planes
construcción colectiva para el bienestar, etno territoriales
que permita intervenir las situaciones de • Actualización de Planes Locales de
vulnerabilidad social y humana, Gestión del Riesgo, Emergencias y
desastres con trazabilidad de
reduciendo crueles realidades de
Ambiente, Cambio Climático y Paz
sufrimiento e injusticia social. INVERSION SOCIAL REPARADORA
En este sentido fomentar el modelo de • Programas Estratégicos de Paz
Gobernanza permite intervenir las (Observatorio de Productividad y
vulnerabilidades productivas y fortalecer Sostenibilidad/ Ambiente y Paz/ Minería
las competencias empresariales e Responsable/ Seguridad Alimentaria/
Bioplazas/ Migración y Derechos Humanos/
industriales para la sostenibilidad.
Eco Turismo/ Sello Comercial Local/
La paz exige acuerdos que deben ser Infraestructura Industrial Inteligente/
implementados con la rigurosidad de la Fondos de Comercio Local/ Corredores y
responsabilidad de lo público y lo Zonas Francas)
político, lo cual hace énfasis en configurar
• Proyectos Especiales de Paz
procesos basados en pedagogías,
Productivos Comunitarios/ Productivos
ordenamientos sociales renovados y rutas sectoriales/ Agroindustriales/
de inversión social reparadora. No es Agroalimentarios/ Etnobanca para el
posible hablar de procesos de paz sin comercio local/ Fondo local del comercio/
hablar de procesos productivos. Y más Circuitos Agroindustriales y Comerciales/
aún de compromisos territoriales Sistema Regional de Innovación
efectivos, altamente coordinados e Tecnológica/ Cooperación Digital/
impulsados de manera descentralizada en Conectividad/ Tecnología Satelital para la
su gestión y unidos en un solo esfuerzo Minería/ Salud Digital
de igualdad.
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Las desigualdades sociales, la Elemento Estructurador del Desarrollo

discriminación y las violencias, siguen Sostenible.
siendo un desafío para el que hay que
prepararse sostenidamente y garantizar la Una labor obligatoria es continuar
movilidad constante de la inversión para insistiendo en las agendas comunes, con
atender las complejidades sociales. Por socios de desarrollo del sector privado a
ello construir la paz para vivirla, demanda nivel empresarial, industrial, comercial y
productividad perdurable, nuevos financiero. Es establecer asuntos que
liderazgos económicos, compromiso de acercan, que unen y que se conviertan en
dirigencias empresariales emergentes, puntos de encuentro para operar con
formas alternativas de estructuras sentido de productividad.
productivas con cohesión organizativa y La violencia no puede seguir siendo el
todo aquello que pueda sumar a la medio para resolver los conflictos,
Economía de la Paz dispuesta a ser afectando el curso de la productividad
generadora de desarrollo y de vida en un territorial, el desarrollo económico y
proceso de implementación del Acuerdo social sostenible. La Paz está firmada y la
Final. implementación con desafíos por cumplir.
La Región del Bajo Cauca y sus territorios La otra paz está por hacerse y entre una y
cercanos, demandan una educación para otra, la planeación y la gestión del
la paz como derecho y una inversión desarrollo deben concentrarse en volverla
social para la paz como deber: acciones en una Paz Real.
claves como la concentración de la
gestión local para atender el desarrollo
inclusivo social, étnico, diferencial, cultural 5. ¿Cuál es la relación de la Planeación
y la prevención de la violencia y el delito, Territorial con la Gobernanza para la
apoyo a las políticas integrales de Paz?
seguridad y convivencia ciudadana, el
fortalecimiento de la seguridad humana a
nivel local, el indebido uso de las
El país se encuentra ante una agenda
personas (migrantes o trata de personas,
impostergable de implementación del
abuso de menores), programas de
Acuerdo de Paz y un proceso de diálogo
prevención de violencias y cultura de la
y negociación de paz actual, que requiere
paz, programa de protección y asistencia
de alianzas técnicas y productivas a nivel
a la justicia, la inserción sostenible de
interinstitucional e intersectorial que
jóvenes en alto riesgo social, acceso a
hagan posible la unión de recursos y
servicios de salud suficientes y oportunos.
propósitos del orden local, nacional e
En términos generales atender las
internacional. La Región del Bajo Cauca
vulnerabilidades y potenciar las
debe buscar la integración con espíritu de
oportunidades, como lo ha venido
concordia y efectividad en los vínculos
haciendo en su historia reciente.
para disminuir los obstáculos y las
Los lineamientos que se establecen desde amenazas que persisten para el progreso
la gobernanza para la cooperación, la y la paz en los territorios.
solidaridad y la inversión territorial,
El tan anhelado desarrollo social se ha
nacional e internacional, permiten poner
visto interferido por las diferentes
foco a las Agendas de Paz como
manifestaciones de crisis que aumentan la
brecha y la inundan de sangre, lágrimas,
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pérdidas, ausencias, carencias y víctimas. viento huracanado de la pobreza y el

Inmerso en esta realidad se levantan empobrecimiento es devastador.
esfuerzos de los nuevos gobiernos
territoriales actuando, interviniendo, Recomponer lo productivo público para
amparando, reparando y salvaguardando reconfigurar lo colectivo sostenible, es
la vida de las personas, porque cada vez urgente. Convocar lo socio empresarial
se hace más irónico, pensar que la muerte para refundar lo comercial en la Región,
de cada persona en el conflicto es el es improrrogable.
principio del colapso de la economía de la Repensar el Proyecto de Sostenibilidad y
Región. productividad hoy, hace indispensable
Es importante reconocer en la vida reanimar el sentido de la Cooperación y la
interior de los sectores del Bajo Cauca, unión de agendas comunes, que orienten
una tendencia de reinvención de lo acciones concretas y alternativas políticas
sostenible y lo productivo, el valor fundamentales en el nuevo horizonte
político de la educación, de la difusión del territorial.
arte y la cultura, el fomento de los
saberes especializados para alcanzar la En medio de este escenario es preciso
evolución necesaria y todo aquello que volver a retomar el tema de la Pobreza
sume a la construcción de sujetos como objeto de la Política, como pilar del
sociales, productivos, humanizados y Desarrollo y como reto del Progreso, que
renovados en el compromiso de edificar en fin último se consolida como la lucha
sociedad y crecimiento económico, como contra la desigualdad social en el mundo
lo ha dejado plasmado cada encuentro de y el ineludible liderazgo en la búsqueda
sectores y de comunidad para pensar los de la Igualdad.
planes de desarrollo para los nuevos
En este sentido la GOBERNANZA PARA LA PAZ
gobiernos.
Y EL DESARROLLO , se levanta sobre una
Lo emancipatorio, lo expansivo, lo visión social regional, articulada a los
restaurador, lo democratizador, lo común, derechos humanos políticos, civiles,
seguirán siendo puntos de intersección económicos, sociales, culturales,
social y política en tiempos de oscuridad, ambientales y climáticos, para consolidar
donde la luz, está puesta en la un piso que pretenda aportar consistencia
redefinición de un pacto social basado en y solidez a la recuperación de las
las normas del derecho, reglado por el apuestas económicas y productivas. Se
orden redistributivo y ordenado por las trata de portar con sentido regional y
agendas productivas priorizadas. Esa es validez social, alternativas de solución
la ruta, esa es la intención que mueve los para el progreso, el bienestar, el
sectores regionales. desarrollo y la gestión de lo público con
justicia social, equidad e igualdad.
Sigue siendo una verdad, así se aleje de
la realidad por momentos históricos de La restauración de la economía y de los
los territorios, que el desarrollo necesita colectivos sociales, regionales y
de derechos fundamentales y de la comunitarios se logra con inversión
democracia. Como ejercicio, como pública, con garantías de crecimiento
plataforma, como pensamiento, como económico, con oportunidades de
pilares. Hay que construir la casa, para asociatividades efectivas y de coaliciones
organizarla y luego habitarla. La público -privadas que permitan la
construcción es colectiva, porque el implementación de proyectos productivos
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estratégicos que generen empleo y nuevo pacto social que requiere la

nuevas formas de apropiación del planeación de los territorios colombianos,
desarrollo comunitario. en un momento donde la implementación
del acuerdo de paz afianza la importancia
No se está diciendo nada nuevo, pero si de las iniciativas productivas colectivas.
se está frente a desafíos que no se han
iniciado con la fuerza necesaria como lo La mejor forma de activar las ciudadanías
es concentrar los sectores de la libres es permitirles la organización
productividad local, nacional con alianzas productiva del bienestar territorial. Es
del orden internacional con efecto mucho más política y convergente y
inversionista, alrededor de los modelos permite la inclusión de procesos sociales
de gobernanza. de nuevas economías territoriales.
Hay que volver a fomentar la organización Cuando se habla de la planeación del
de base socio empresarial, ya que se desarrollo territorial se enfrenta una
asiste a la emergencia de nuevas desazón generalizada y el desconcierto
dirigencias empresariales y frente a un de la tensión entre las fuerzas locales,
relevo generacional notable, ante una pero es mayor el valor de lo que ha
reanimación socio cultural de los podido lograr en términos de las
territorios, frente a un rediseño identidades productivas y agendas locales
empresarial e industrial sin desquite y de sostenibilidad.
especialmente ante una regeneración
política de los territorios y de la La recuperación social del territorio con
participación comercial en general. un enfoque diferencial, pasa por
resignificar el papel de la implementación
“Lo público es de todos y lo demás nos lo del acuerdo de paz en el desarrollo de la
repartimos entre nosotros”, es un Región del Bajo Cauca.
principio que hoy hace mayor herida en el
tejido de las comunidades, en espera de Hoy se requiere para el Bajo Cauca,
ver salidas a los problemas sociales y no repensar el ordenamiento territorial con
en espera de fórmulas mágicas que respeto por la legislación existente y la
resuelvan los dilemas crecientes. Ahora lo protección de los derechos sociales y
público se reconfigura así mismo para económicos de los habitantes en sus
salir al encuentro con lo privado y lo territorios e inclusive de la necesidad de
comunitario en agendas comunes de inversión social reparadora que permita
productividad y sostenibilidad. compensar los conflictos territoriales, con
acciones colectivas sostenidas con valor
La gobernanza permite seguir elaborando ambiental, social y económico.
caminos de gestión Pública articulada a la
gestión de las organizaciones Convertir el potencial territorial de la
comunitarias y a la gestión privada, con Región en una Agenda de productividad y
un enfoque estratégico y de complejidad sostenibilidad, es un paso necesario para
social, capaz de recoger el capital societal la recuperación del bienestar local, con
y las nuevas economías sociales. expectativas inversionistas en pro del
desarrollo y de cara a construir escenarios
Es posible la democracia y el desarrollo, favorables para el progreso, que se
entre la apatía y el desencanto, cuando lo configura finalmente en una Gobernanza
que une son las agendas comunes de la para la paz.
productividad para la sostenibilidad. Es el
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Disminuir los escenarios de riesgos para

la inversión y definir contextos de
productividad y asociatividad es una labor
preponderante de la gobernanza para el
desarrollo. El auge inversionista en la
Región debe ser motivado y planificado
con criterios de productividad y
sostenibilidad a favor del desarrollo
territorial, a partir de cadenas de valor
dinamizadoras y generadoras de
oportunidades para las nuevas
economías.
La Gobernanza para la Paz en las
agendas de planeación y desarrollo
muestra horizontes para la infraestructura,
uniones estratégicas originadas en
vínculos productivos propios de la
integración regional y el fomento
comercial, con un Fondo Regional de
Comercio nutrido por los fondos de
gobernanza, orientados hacia focos de
prosperidad local y regional en los mapas
de sostenibilidad definidos y acordados.
La Gobernanza para la Paz impulsa el
desarrollo productivo en la medida que
fortalece las cadenas de valor rurales
mediante la creación de fondos de apoyo
que reciban los recursos derramados del
fondo de inversión de la Mesa Técnica de
la Gobernanza, que va desde la economía
verde de la ruralidad hasta el entramado
de las economías del comercio territorial y
la agro industria.
¡La gobernanza es posible, la
transformación social es necesaria, el
desarrollo y la sostenibilidad es una
agenda impostergable y la paz es una
agenda que debe implementarse sin más
aplazamientos!!!