SECUNDARIA TÉCNICA - 3°AÑO

Geografía
ESCUELA 4-104 ING. CARLOS FADER

2024
 ACUERDO PEDAGÓGICO 2024- ESCUELA 4-104 ING. CARLOS FADER

Espacio Curricular: GEOGRAFÍA Cursos y Divisiones: 3°1°, 3°2°, 3°3°, 3°5°, 3°6°
Docentes: CARALLOR, MARIELA y FUSARI, M. EUGENIA
Pautas y compromisos a cumplir por el alumno durante el cursado del CICLO 2024 y para la
aprobación del espacio curricular.

1. Respetar el horario de entrada, salida y después de cada recreo a clases, dando cumplimiento a las
reglamentaciones de asistencia a las mismas. Evitar cualquier actitud que perturbe el clima adecuado
para que se desarrolle una situación de estudio, aprendizaje o evaluación efectiva.
a. No se permitirá el uso de auriculares, celulares ni otro equipo tecnológico a no ser que se
implemente como herramienta de estudio del Espacio Curricular con la autorización y guía del
Docente.
b. No está permitido sacar fotos, filmar y mantener comunicaciones, sin fines didácticos, ya sea entre
alumnos, hacia el docente o con cualquier persona externa a la institución.
c. Los alumnos no podrán beber infusiones calientes y/o mate, ni consumir alimentos en las horas
de clase.
d. Es OBLIGATORIO el cumplimiento de las normas de convivencia estipuladas institucionalmente.
Cualquier situación que no respete lo allí estipulado, será sujeto de SANCIÓN DISCIPLINARIA.
e. NO se puede salir del aula durante el horario de clases (orden expresa de la Dirección).
f. El alumno deberá dar cumplimiento a lo estipulado en lo que respecta al uniforme de la institución
escolar, contemplando la higiene, prolijidad y moderación.
g. El aula deberá mantenerse limpia, de no ser así los alumnos deberán limpiar antes de retirarse.
Debe cuidarse el edificio como así también su mobiliario.
2. El Espacio Curricular trabajará con un CUADERNILLO DE TEXTOS, trabajos prácticos,
actividades diarias, proyecto de comprensión lectora, mapas, etc.
3. El MATERIAL DE TRABAJO, lo podrán obtener en classroom y en la biblioteca virtual de la escuela
colegio ([email protected]). Podrán traerlo en formato impreso o virtual (excepto los
mapas que se deben pintar). El mismo es imprescindible para el trabajo en clases y el aprendizaje
efectivo. Es OBLIGATORIO CONTAR CON ÉL.
4. El alumno debe crear una cuenta Gmail, con su nombre y apellido, para ingresar en classroom. No se
aceptarán cuentas que lleven seudónimos o nombres de personajes. Aquellas que no reúnan dicho
requisito, serán eliminadas.
5. La Carpeta constará de:
a. Carátula con: Nombre del espacio curricular, alumno, docente, curso, división, escuela, año,
código classroom otorgado por la docente, y el mail
b. Acuerdo pedagógico firmado por el padre, alumno y docente.
c. Programa de la materia.
d. Trabajos con sus hojas numeradas.
e. Caratula de Trabajos evaluativos y evaluaciones.
6. Presentación de carpeta prolija, completa y ordenada. La cual tendrá una nota numérica que se
ponderará con el resto de las calificaciones. La carpeta será visada periódicamente y deberá estar
completa con los trabajos realizados al momento de ser solicitada por el docente acorde a lo
enumerado en el punto 5.
7. Trabajos Prácticos. La entrega de los trabajos obligatorios deberá ser realizada en tiempo y forma. El
no cumplimiento de dicho requisito conllevará en una disminución de la nota otorgada por el docente,
o en la NO recepción del mismo, si el atraso fuera mayor a dos semanas.
8. Presentación de tareas diarias y materiales de estudio pedidos por el docente. En caso de no contar
con la misma (formato papel o virtual), se descontarán puntos en la calificación de participación en
clase.
9. Participación en clase: la ausencia a clase, NO JUSTIFICA el tener trabajos prácticos o tareas en
forma incompleta, o desconocer consignas de trabajos dados y/o material pedido para la próxima
 clase. El estudiante debe preocuparse y ocuparse de averiguar cuál es la tarea indicada, material
pedido, o si durante su ausencia se indicó alguna fecha de evaluación o trabajo adicional.
10. Utilización correcta del vocabulario específico en forma oral o escrita
11. Los estudiantes serán evaluados día a día a fin de fijar y revisar los conocimientos. En las
evaluaciones se valorará la comprensión de los temas y no la mera memorización de los mismos.
12. Las evaluaciones escritas serán notificadas con 7 (siete) días de anticipación con acuerdo entre
docente y alumnos, por lo que la asistencia a la misma es de carácter OBLIGATORIA. En caso de
ausencia, deberá justificar la inasistencia con certificado médico o de los padres ante la preceptora o
docente al reincorporarse a la siguiente clase, teniendo en cuenta que el alumno podrá ser evaluado
el mismo día de su reintegro o cuando el docente lo determine.
13. La nota acreditada en el GEM será el resultado de la ponderación de las notas parciales que el
alumno tenga en cada Aprendizaje Prioritario del Espacio Curricular, acorde a lo dictaminado por la
D.G.E. Los padres/tutores deberán ver periódicamente el proceso del estudiante en GEM PAD.
14. Los estudiantes acreditan con una calificación de 7(siete) a 10 (diez.). En caso de que el docente o
escuela considere tomar recuperación de Aprendizajes este puede ser oral, escrito o mediante otra
modalidad que el docente crea conveniente.
15. Las evaluaciones, guías de estudio y trabajos prácticos calificados por el docente, deberán estar en
la carpeta del alumno.
16. Los alumnos asumen la obligación de consultar toda duda que pueda surgir sobre lo explicado en
clase.
17. Las evaluaciones de los turnos correspondientes a “PERÍODOS DE INTENSIFICACIÓN”, pueden
ser escritas u orales, según se acuerde con la profesora del curso. En cualquiera de las dos
opciones, será OBLIGATORIA la presentación de la carpeta completa en puño y letra del alumno. La
misma, tendrá un puntaje de 10 puntos, sobre la nota final.
18. El docente:
a) Asumirá la obligación de acompañar el proceso de aprendizaje del alumno, agotando las
instancias para que este aprenda, actuando como verdadero mediador entre el educando y el
conocimiento.
b) Mantener informado al alumno sobre sus notas aprobadas, no aprobadas, etc.
c) Entregar los trabajos prácticos, informes y evaluaciones corregidas en tiempo, el cual no
deberá ser mayor a dos semanas después de su recepción.
d) Subir al GEM en forma periódica las calificaciones obtenidas por los estudiantes, con el fin de
que los mismos y sus progenitores o tutores, estén al tanto del rendimiento escolar en la
asignatura.

19. Los Padres/Tutores asistirán al establecimiento escolar cuando el docente lo solicite, con el objetivo
de mejorar el proceso de aprendizaje del estudiante. También, deben comunicar a los docentes,
preceptores o al servicio de orientación, cualquier situación familiar o de salud que impida a sí hijo/a
cumplir con sus tareas en tiempo y forma.

El presente acuerdo pedagógico debe ser firmado por las partes, que se comprometen a cumplir con las
pautas de trabajo y los criterios de evaluación que se detallaron precedentemente.

..........................………... …………………………. ………………………….

Firma y aclaración del alumno Firma y aclaración del padre/madre Docente
 PROGRAMA
Espacio Curricular: GEOGRAFÍA

Ciclo lectivo: 2024 Cursos: 3°1°, 3°2°, 3°3°, 3°5°, 3°6°

Docentes: Mariela Carallor y María Eugenia Fusari

EJE 1. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y CULTURAL DE LOS TERRITORIOS EN EL MUNDO

ACTUAL.
SABERES
1. Comprensión del concepto de Estado y de sus componentes. Características del mundo actual y de sus países.
- El Mundo Actual, sus principales características
- El ESTADO y sus componentes.
- El territorio estatal y sus dimensiones
- Territorios Dependientes.
- Cambios en la división política mundial. Ejemplos
2.- Comparación de las tensiones entre nacionalismos que generan conflictos mundiales.
- Naciones sin Estado. Estados plurinacionales y Estados Nacionales.
- Conflictos internacionales.
- Análisis de casos

EJE 2. LA DINÁMICA POBLACIONAL: ASIMETRÍAS TERRITORIALES EN EL MUNDO.

SABERES
3. Interpretar y explicar los procesos socio-demográficos de la estructura, dinámica y distribución de la población
identificando contrastes.
- Distribución espacial de la población: densidad demográfica. Factores que explican el fenómeno. Áreas de
distribución: concentraciones y vacíos en el mundo.
- Problemáticas sociales de la estructura poblacional y de la movilidad demográfica: crecimiento Vegetativo
(natalidad, mortalidad), Saldo migratorio (inmigración- emigración). Tipos de migraciones. Causas y
consecuencias de las migraciones.
- Composición de la población: Edad, sexo, ocupación. Pirámides de población.
- Impactos de las transformaciones tecno-productivas en los distintos sectores económicos, especialmente en
las configuraciones urbanas y rurales más destacadas a escala mundial.
- Análisis de casos.

EJE 3. LA RELACIÓN AMBIENTE Y SOCIEDAD EN EL MUNDO.

SABERES
4. Reconocer y reflexionar sobre el uso de los recursos naturales vinculados a los problemas ambientales y a la
relación entre riesgo y vulnerabilidad frente a los desastres.
- Recursos naturales: definición y clasificación. Recursos estratégicos.
- Uso de los recursos naturales: tipos y formas de manejo. Problemas ambientales derivados de su uso.
- Problemas ambientales de diferentes escalas. Causas, consecuencias y medidas de mitigación.
- Riesgos naturales: Concepto. Causas y consecuencias para la actividad de la sociedad. Acciones de mitigación.
- Desastres y catástrofes naturales que afectan al mundo. Situaciones de riesgo y vulnerabilidad a la que están
expuestas las sociedades.
- Nuevas tecnologías, aplicadas al análisis de los desastres naturales a escala mundial.
- Análisis de casos.

BIBLIOGRAFÍA DEL ALUMNO: Cuadernillo de textos elaborado por la profesora.

ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y CULTURAL

Eje 1
EL MUNDO ACTUAL adquirido un papel fundamental las
interrelaciones entre los países a través de
Nuestro planeta alberga alrededor de seis mil redes de transporte, telecomunicaciones e
ochocientos millones de habitantes. Está formado informática. Se conforma un territorio en red,
por múltiples espacios geográficos, como
interrelacionado e interdependiente;
consecuencia de la relación entre los diversos
escenarios naturales y las sociedades que se • los países en desarrollo y con economía más
asientan en ellos y que, por su cultura, le imprimen débil están afectados por el crecimiento
algún tipo de organización.
incesante y desproporcionado de las ciudades.
Como consecuencia de ello, se producen
Algunas de las características que presenta el situaciones de marginalidad urbana y
mundo actual son: dificultades en la inserción laboral, que
• la población está organizada políticamente en impulsan al ejercicio de la economía informal;
Estados que: en su mayoría, han adoptado • la competencia global obliga a realizar cambios
regímenes político-democráticos; en la forma de producir, que no son fáciles de
• existen en las sociedades minorías que aún no implementar para los países en desarrollo.
tienen reconocimiento, como los pueblos Éstos carecen de instituciones políticas e
indígenas. También hay desigualdades de infraestructura económica para enfrentarlos;
género; • la globalización plantea situaciones de
• hay tres centros de poder mundial: Japón, desigualdad entre los distintos países del
Estados Unidos y Europa Occidental; mundo e incluso en el interior de cada uno de
ellos;
• el creciente comercio internacional permite que
productos de muy diverso origen estén al • la desigualdad en los ingresos y en el
alcance de casi todos los pueblos del planeta; crecimiento del nivel de vida de la población.
Dos terceras partes de la población mundial
• el escenario económico está fragmentado en vive en países con ingreso per cápita bajo. Es
bloques. La globalización obligó a que los decir, la brecha económica es muy grande;
países se integraran para afrontar en conjunto
los problemas de la economía mundial. Por • el crecimiento desmedido de la población ha
ejemplo, la Unión Europea; provocado una urbanización explosiva;

• el planeta se ha convertido en una aldea global; • los problemas ambientales globales han
existen sistemas de comunicación cada día aumentado como el cambio climático, el
más perfeccionados que permiten a millones aumento de los residuos urbanos, la escasez
de personas ser testigos de los hechos de agua y la deforestación, entre otros;
mientras éstos están ocurriendo; • aún existen áreas sin reconocimiento de
• intensas corrientes migratorias se dan en el soberanía generando muchas veces
mundo actual, desde caravanas migratorias separatismos y regionalismos;
hasta movimientos voluntarios por razones • las empresas multinacionales dominan la
económicas; producción mundial y tienen una presencia
• existe una cultura mundial, más allá de las cada vez más destacada en el sector servicios;
peculiaridades que sobreviven en pequeños • hay enfrentamientos entre productores y
grupos, que está reflejada en el mismo tipo de organizaciones ambientales por el manejo de
música que se escucha, en la moda, etcétera; los recursos naturales y los problemas
• la globalización de la economía ha provocado ambientales;
un reordenamiento en la organización
económica del espacio mundial, donde han

4
 • la violación a los derechos humanos continúa En la Cumbre del Milenio celebrada en
a pesar de los esfuerzos de los grandes Nueva York, en septiembre de 2000, los principales
organismos internacionales muchas veces dirigentes mundiales se plantearon la necesidad
acompañados de conflictos bélicos y de de solucionar en conjunto los problemas del
refugiados. Finalmente, mundo de hoy y lo manifestaron textualmente de
la siguiente manera:
• aparecen las criptomonedas, como una nueva
forma de intercambio de valores sin el
respaldo de ningún gobierno o banco central. "Reconocemos que, además de las
responsabilidades que todos tenemos
La humanidad deberá enfrentar en este siglo respecto de nuestras sociedades, nos incumbe
desafíos poblacionales, políticos, económicos y la responsabilidad colectiva de respetar y
ambientales. El reto mayor será reducir la brecha defender los principios de la dignidad humana,
la igualdad y la equidad en el plano mundial.
que separa a los países centrales o desarrollados En nuestra calidad de dirigentes, tenemos,
de los periféricos o en desarrollo. La ayuda que pues, un deber que cumplir respecto de todos
los países ricos dieron a los pobres, en general, no· los habitantes del planeta, en especial los más
ha dado frutos y sólo les acarreó a estos últimos vulnerables y, en particular, los niños del mundo,
a los que pertenece el futuro".
un endeudamiento del que les es muy difícil salir.

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LOS ESTADOS COMO UNIDADES económico de la empresa. Sin embargo, hay una
POLÍTICO – TERRITORIALES gran diferencia entre este tipo de dominio
comercial y el dominio estatal. El dominio estatal
Concepto de Estado se basa en el control político y en el monopolio ele
la fuerza sobre un territorio dado; no se rige por las
La revisión cotidiana de las noticias de los
leyes de la oferta y la demanda, sino por normas
diarios nos permite observar que muchos de los
gubernamentales que son de cumplimiento
conflictos actuales tienen su origen en los cambios
obligatorio dentro del territorio del Estado.
recientes del mapa político mundial. La
comprensión del proceso de formación de los En el plano internacional, un Estado es
Estados y la definición de sus territorios en los reconocido como tal solo cuando cuenta con un
distintos continentes se convierte en un elemento territorio exclusivo. Sin embargo, aunque para ser
clave para comprender estos conflictos. reconocido como tal, un Estado necesita de un
territorio, el mayor tamaño de ese territorio no
Desde el punto de vista político, el Estado es la
determina un mayor poderío del Estado.
unidad jurídico- administrativa básica sobre la cual
se organiza el mundo contemporáneo. Las Mientras que algunos Estados existen desde
sociedades que en diferentes momentos y en hace siglos (varios de los europeos, por ejemplo),
diferentes espacios han dado lugar a la formación otros son mucho más recientes, como algunos de
de Estados han tenido que llevar adelante una los Estados africanos que no tienen más de tres o
serie de tareas comunes, en diferentes áreas: cuatro décadas como países independientes.
Política (establecer instituciones burocrático-
administrativas), Seguridad (organizar ejércitos y Si bien el Estado como unidad político-
otras fuerzas -policías federales, provinciales, territorial es una entidad difundida por todo el
etc.), Economía (instrumentar sistemas de planeta, las diferencias entre los Estados del
intercambio de bienes y servicios en el propio mundo son muy importantes, por su antigüedad,
Estado y también entre diversos Estados); Salud por la cantidad y diversidad de población que
(control y abastecimiento de medicamentos, engloban, por el poder que ejercen en el plano
atención, etc.) y Educación (gestionar y definir internacional (que puede estar asociado, a su
diferentes niveles del sistema educativo, importancia económica, a su capacidad
capacitaciones, etc). Una de las actividades armamentista o al peso de sus decisiones en los
básicas para la construcción de un Estado es la organismos internacionales como la O.T.A.N. o la
definición exacta del ámbito geográfico sobre el O.N.U., por ejemplo).
cual ejercerá su poder. Al espacio donde el Estado
ejerce control sobre la población y los recursos se
lo llama territorio. Las delimitaciones territoriales
de los Estados se han definido, a lo largo de la
historia, de diversas maneras: luego de conflictos
bélicos, a través de pactos y negociaciones; y
están en constante redefinición. Por ese motivo, la
geografía política del mundo es dinámica,
resultado de un proceso de construcción histórica.

Sin embargo, debemos diferenciar el control

estatal sobre el territorio, que es un control Elementos de un Estado
fundamentalmente político, de otras formas de
control territorial; por ejemplo, el relativo control Toda la superficie terrestre, a excepción de la
comercial que puede tener una empresa sobre un Antártida, se encuentra bajo la jurisdicción de
espacio determinado. Una fábrica de gaseosas, algún Estado. Un Estado es un conjunto de
por ejemplo, "controla" cierto territorio cuando instituciones que regulan la vida social sobre un
ejerce dentro de él un predominio comercial que territorio determinado.
hace que sus productos se transformen en líderes Todos los Estados territoriales cuentan con
del mercado. Ese territorio puede ser pequeño o cuatro elementos fundamentales:
puede llegar a abarcar el mundo, según el poder

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 • el territorio definido por los límites • La zona contigua: espacio de altamar que
internacionales y sobre el cual ejerce la soberanía, comprende las doce millas que siguen al mar
que comprende las tierras emergidas de la territorial. En esta zona el Estado puede ejercer
superficie terrestre, las masas oceánicas, las facultades de control aduanero, migratorio y
áreas sumergidas si se trata de un Estado costero, sanitario.
y el espacio aéreo que está sobre él. La periferia, • Zona económica exclusiva: espacio que se
o confín, del territorio de un Estado está definida extiende desde la línea de base hasta las 200 millas
por los límites internacionales. (321 km aproximadamente). Allí, el Estado tiene
• una población, formada por las personas que derechos exclusivos en materia económica para
habitan ese territorio; explorar y explotar los recursos, las aguas y del
subsuelo marino.
• un gobierno, formado por el conjunto de sus
autoridades; y
Finalmente, el espacio aéreo es la porción de
• un sistema jurídico, es decir, un conjunto de la atmósfera situada sobre el territorio de cada país,
leyes que regulan la vida social. La soberanía es tanto sobre el continente como sobre el espacio
el atributo que tiene cada Estado de ejercer el marítimo. No existe aún legislación internacional
poder político, es decir, de imponer leyes sobre que fije el límite entre este espacio y el
la población de un territorio, de acuerdo con las ultraterrestre. Se estima que estaría entre los 80 km
normas del derecho internacional. y 100 km de altura aproximadamente (o entre 8.000
y 10.000 m de altura).
El ejercicio de la soberanía de cada Estado debe
ser reconocido por los demás Estados. Por ese
motivo se habla de la existencia de un sistema
estatal mundial.

¿A quién le pertenece el
Componentes del territorio de un Estado espacio ultraterrestre?
El artículo 1 del Tratado sobre los principios que deben regir las
El territorio es la porción de superficie terrestre actividades de los Estados en la exploración y utilización del
sobre la que un Estado ejerce soberanía. El espacio ultraterrestre dice: "La exploración y utilización del
territorio es fuente de recursos naturales; es el ·espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes,
deberán hacerse en provecho y en interés de todos los países, sea
hábitat de la población y el ámbito donde esa
cual fuere su grado de desarrollo económico y científico, e
población desarrolla sus actividades económicas. incumben a toda la humanidad.

El territorio incluye: un espacio terrestre, un El espacio ultraterrestre estará abierto para su exploración y
espacio aéreo y uno marítimo en aquellos países utilización a todos los Estados sin discriminación alguna en
que tienen costas. El espacio terrestre es el sector condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho
internacional, y habrá libertad de acceso a todas las regiones de los
continental emergido que llega hasta los límites cuerpos celestes. El espacio ultraterrestre estará abierto a la
internacionales y se proyecta hacia el subsuelo. investigación científica y los Estados facilitarán y fomentarán la
Comprende, también, las aguas interiores, como cooperación internacional en dichas investigaciones".
ríos, lagos, esteros y acuíferos.

Al espacio marítimo, está formado por la masa

de agua, las islas y el fondo oceánico. A su vez,
está constituido por los siguientes sectores:

• El mar territorial: franja de espacio marítimo

adyacente a las costas de un Estado, que se
extiende hacia el exterior hasta doce millas
marinas1.

1
La milla náutica, o milla marina, es
una unidad de longitud empleada en navegación marítima y
aérea. El valor convencional de 1,609 km.

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 El caso del Ártico

De manera genérica el Ártico comprende todas

las áreas del extremo Norte de la Tierra, las tierras
y el hielo alrededor del Polo Norte. De manera
particular, el Ártico es un mar rodeado de islas y
bordes continentales de Europa, EEUU, Rusia y
Canadá. Tiene una amplia comunicación con el
Océano Atlántico, entre Noruega y Groenlandia, en
cambio con el Pacífico, la única vía de
comunicación es el Estrecho de Bering.

El Ártico se caracteriza por inviernos fríos,

Cuando dos o más Estados tienen un conflicto largos y oscuros y veranos cortos y templados. El
relacionado con sus territorios y no lo pueden promedio del mes más cálido no supera los 10°C. A
resolver mediante negociaciones bilaterales o pesar de esto, en el Ártico ha tenido lugar el
arbitrajes de terceros, pueden recurrir, como desarrollo de una población autóctona.
última instancia, a la Corte Internacional de
Justicia (CIJ), organismo dependiente de la En los últimos años, como consecuencia del
Organización de las Naciones Unidas con sede en derretimiento de los hielos, producto del
La Haya, Países Bajos. Además de los conflictos calentamiento global, han surgido disputas
territoriales, la CIJ puede actuar para garantizar territoriales entre los Estados ribereños al Ártico,
los derechos económicos por algún recurso tanto por el control de las nuevas rutas marítimas
compartido, derechos de paso, la injerencia en que han surgidos como por el control de los
asuntos internos de otros Estados, la toma de
recursos naturales del subsuelo.
rehenes, el derecho de asilo, la aplicación de
tratados, etc. Territorios dependientes en el Caribe

Casos Especiales de Soberanía Estatal

Territorios dependientes

La gran mayoría de los territorios del mundo

pertenecen a Estados independientes. Sin
embargo, existen en el mundo territorios
dependientes, es decir que no son autónomos,
sino que dependen o son administrados por algún
otro Estado- soberano. Sus habitantes no son El caso de la Antártida
considerados ciudadanos plenos del Estado
administrador, que es quien designa a las La Antártida es un continente de más de 13
autoridades del territorio dependiente. millones de km2 cubierto casi totalmente por hielo.
Además de ser una gran reserva de agua potable,
Los territorios dependientes, resabio del
se afirma que en la Antártida hay depósitos de
colonialismo, presentan diversas figuras jurídicas:
minerales valiosos, como carbón, petróleo y gas. A
colonia, condado, Estado libre asociado,
departamento ultramar, entre otras. partir de este conocimiento, el interés internacional
sobre el continente ha ido creciendo. Por el
momento, todas las actividades antárticas están
reglamentadas por el Tratado Antártico, firmado por
44 países, y en vigor desde 1961. Este acuerdo

8
establece que la Antártida es una zona desmilitariza públicos, reforzar los procesos democráticos y
apoyar a las políticas públicas. Mientras que desde
da en la que sólo se pueden desarrollar
el aspecto económico, las nuevas tecnologías de la
investigaciones científicas. La mayoría de los información y la comunicación colaboraron también
países con bases en la Antártida desarrollan en la agilización de las transacciones comerciales al
programas de investigación geológica que incluyen permitir el desarrollo de nuevas formas de pago por
la búsqueda de hidrocarburos y recursos minerales billeteras virtuales, tarjetas o desde homebanking o
Aps bancarias, por ejemplo.
en el subsuelo. En los últimos años, muchos países
han mostrado un renovado interés en el continente.
Tal es el caso de la China, Rusia y Corea, que Pero estas nuevas formas de comunicación
agrandaron sus bases y planean la construcción de están sustentadas en la infraestructura de
telecomunicaciones, que son los elementos
otras.
físicos fijos que permiten que la red entre en
funcionamiento. Esta red cuenta con diferentes
medios de transmisión, como cables de cobre,
ESTADOS Y TECNOLOGÍA coaxiales o tramas de fibra óptica, las antenas de
celulares o Internet inalámbrica (wi-fi) los satélites
Desde los últimos 20 años las o el láser.
telecomunicaciones han ocupado un papel
fundamental en las nuevas formas que tienen las En términos de servicios a la población, la
personas de comunicarse. Si existe conexión a administración electrónica ha podido ya demostrar
una red de telecomunicación moderna, es posible sus beneficios para la vida cotidiana de los
estar comunicado desde cualquier lugar del ciudadanos. La administración electrónica facilita no
planeta. Las tecnologías de la información y la solo la obtención de la información ofrecida por los
comunicación (TIC) permiten compartir poderes públicos, sino también las transacciones de
documentos, imágenes, videos, música, textos, los administrados, reduciendo los plazos de espera.
etc., en formatos de archivos electrónicos con la Además, favorece el establecimiento de una
utilización de un dispositivo informático (por relación directa entre los administrados y los
ejemplo, computadora personal) o de comunicación responsables. Gracias, en particular, a los foros en
(celulares con sistemas Android o iOS). Internet es línea, a las salas de debate virtuales y a las
la plataforma que impulsó este fenómeno, a pesar votaciones electrónicas, los ciudadanos pueden
de que hace décadas que existe la posibilidad de interrogar directamente a los responsables y
comunicarse en tiempo real desde dos puntos expresar su opinión sobre las políticas públicas. En
la actualidad, los portales de Internet de ventanilla
distantes, por ejemplo, a través del teléfono
única se están convirtiendo en la norma para la
anteriormente, el telégrafo; dicha plataforma
prestación de servicios públicos a la población.
revolucionó la comunicación.

Las nuevas tecnologías de comunicación

basadas en Internet han impactado fuertemente en Distribución desigual de las
la organización estatal y económica de la sociedad,
ya que gran parte de sus comunicaciones se realiza infraestructuras TIC
utilizando esta tecnología por medio de correos El crecimiento en el ámbito mundial de la
electrónicos, Apps, Chatbot, plataformas, etc.
utilización de las tecnologías de comunicación ha
Desde el punto de vista de los Estados, las
sido, en general, muy veloz en los últimos años. Sin
innovaciones basadas en la informática y en internet
embargo, no todos los países ni todas las regiones
están colaborando para agilizar la gestión de
trámites administrativos como habilitaciones tienen las mismas posibilidades de acceso ni la
municipales, pedidos de turnos o pago de misma
impuestos. Esta administración electrónica, o e- disponibilidad de
government, se define como la utilización de las servicios
tecnologías de la información y la comunicación tecnológicos a su
(TIC) en las administraciones públicas, asociadas a alcance. Los
cambios en la organización y nuevas aptitudes del países más
personal. El objetivo es mejorar los servicios desarrollados

9
suelen tener redes de telecomunicaciones más
densas, lo que redunda en servicios más completos
y tecnologías más modernas. Pero en la última
década la cantidad de usuarios de telefonía móvil
ha crecido mucho en los países periféricos.

10
La Brecha Digital
La expresión "brecha digital" se refiere no sólo
a la diferencia entre los individuos, sino también
entre grupos familiares, empresas y áreas
geográficas que tienen o no la oportunidad de
acceder a las tecnologías de la información y las
comunicaciones (TIC) y utilizarlas con fines
diversos. Por otro lado, la brecha remite al
acceso y también al uso y el aprovechamiento
inteligente de las TIC vinculados a la producción,
comunicación, comercialización y
administración. No pasa solo por el aprendizaje
de cómo usar las TIC, sino también por saber
para qué usarlas.

ESTADO Y NACIÓN

¿Por qué suelen utilizarse como sinónimos los

términos nación y Estado? porque esto tiene una
explicación histórica. La palabra nación proviene
del latín nacere (nacer) y ese fue el sentido que se
le dio a dicho término en la Europa medieval. En
Cuando se habla del pueblo, la población o los
esa época contenía una perspectiva geográfica,
habitantes de un Estado se incluye a todas las
ya que se lo utilizaba para diferenciar en una
personas que habitan en él. En cambio, cuando se
comunidad a las personas que provenían de otros
la palabra nación se utiliza un concepto que
lugares.
involucra mucho más que el lugar de residencia de
Con el transcurso del tiempo su sentido fue la gente.
cambiando. En la etapa de la Revolución Francesa
Se denomina nación a un conjunto de
(1792), se difundió la idea de que la población
personas que comparten una misma cultura y
debía defender la patria de los enemigos
tienen, por lo tanto, un idioma, creencias y
exteriores a la revolución. Desde entonces, se
costumbres compartidas. Poseen, además, una
vinculó con el nacionalismo a los ejércitos como
historia y objetivos en común, y un sentimiento de
representantes de la nación y no de un Rey.
pertenencia que los hace sentirse parte de ese
Luego de las revoluciones burguesas, el conjunto y distintos de otros. En definitiva, los
nacionalismo adquirió un rol central para la miembros de la nación comparten una identidad.
política; comenzó a utilizarse como criterio para
En la actualidad, la mayoría de los Estados del
delimitar qué pueblos se integraban a un Estado y
mundo son Estados nacionales territoriales, es
cuáles estaban excluidos de él. Este principio
decir, a cada Estado le corresponde una sola
orientó la política de cada Estado con respecto a
nación y ambos están definidos territorialmente,
los demás y llevó a discutir los límites territoriales.
por los límites internacionales.

Pero también sucede, que una nación no

Concepto de Nación coincida con el Estado. En estos casos, se
presentan las siguientes situaciones:
Existen diversas maneras de referirse a las
personas que habitan un territorio, pero no todas
quieren decir lo mismo.

11
• Naciones sin Estado: la nación deja de tener Sudán es un caso reciente de un país que se dividió
una base territorial, pero puede permanecer en en dos (Sudán y Sudán del Sur) como resultado de
los sentimientos y en la cultura de ese pueblo.
una guerra civil.
Estos pueblos se encuentran dispersos en
varios países porque no cuentan con un
territorio propio. Los casos más conocidos son
los de los pueblos judíos, armenios, gitanos,
kurdos, catalanes, vascos, entre otros.
• Naciones incluidas en un Estado o Estado
multinacional: un Estado incluye en su
territorio dos o más naciones. Por ejemplo, el
Reino Unido de Gran Bretaña, compuesto por
las naciones inglesa, galesa, escocesa e
irlandesa. En Canadá, donde conviven un grupo
de habitantes de descendientes de los
colonizadores británicos, otro, descendiente de
los colonizadores franceses y, además, diversos
pueblos indígenas como los innus y los métis.

Por otra parte, en un mundo donde los

movimientos migratorios de población son En los Estados plurinacionales, los intentos por
constantes y el conocimiento de las culturas se lograr sociedades nacionales “puras” dieron lugar a
difunde, la idea tradicional de Estado nacional por limpiezas étnicas, es decir, a la matanza de
la cual cada Estado corresponde a una nación aquellos que pertenecían a una etnia diferente de
pierde fuerza o resulta discutible. Hoy es difícil la dominante como ocurrió en las últimas décadas
pensar en Estados que no tengan en su interior en Ruanda, la ex Yugoslavia y Guatemala. A estos
diversos grupos étnicos o distintas naciones. Por hechos también se los conoce con el nombre de
eso desde hace unos años se vienen difundiendo genocidios.
los conceptos de Estados multiétnicos,
multiculturales o plurinacionales. Por ejemplo, la Por otra parte, la convivencia de distintas
nueva Constitución de Bolivia reconoce el Estado naciones en el mismo Estado no siempre es un
Plurinacional; esto implica aceptar la existencia de proceso sencillo y puede dar lugar a situaciones de
diversas culturas y naciones dentro de su territorio, segregación espacial, guerras civiles o al
y conceder a todas ellas los mismos derechos surgimiento de movimientos separatistas.
(culturales, sociales, políticos y económicos) que Se denomina segregación espacial a la
tiene la nación dominante. discriminación y a la desigualdad que se
manifiestan en el espacio con la formación de
barrios o guetos, donde habitan personas que
Los conflictos se expresan en el territorio pertenecen a ciertos grupos étnicos que son
marginados o excluidos de la sociedad dominante.
En la actualidad, existen diferentes formas de Estos barrios se ubican, en general, en los lugares
expresar el descontento de las naciones y para menos valorizados por los grupos sociales, por lo
conseguirlo van desde los reclamos pacíficos en que las condiciones naturales, ambientales y la
organismos internacionales hasta en acciones infraestructura de servicios suelen ser malas.
violentas. Este tipo situaciones se dan, por un lado,
en naciones que pretenden conformar un Estado Los conflictos internos también pueden
propio o dentro de los mismos Estados ocasionar guerras civiles, es decir, enfrentamientos
plurinacionales. armados que ocurren en el interior de los Estados
y que pueden estar motivados por la lucha por el
por el poder o por el acceso a los recursos
naturales.

12
 Muchas guerras civiles también se relacionan La nacionalidad es un derecho humano
con los movimientos separatistas y pueden fundamental, ningún Estado puede obligar a una
conducir a la fragmentación de los Estados. persona a abandonar su nacionalidad. En cambio,
la ciudadanía es variable. En algunos casos, los
Reclamo separatista Mapuche en Argentina y Chile
países no admiten que sus ciudadanos tengan
más de una ciudadanía, por lo que los inmigrantes
deben optar por la del país de residencia. En
cambio, en otros países sí es posible conservar
más de una ciudadanía, por ejemplo, la Argentina,
donde muchos habitantes tienen, además, la
ciudadanía italiana, española o chilena entre otras.

Derecho a la nacionalidad
No obstante, la nacionalidad sigue siendo uno
de los derechos más importantes que vinculan a
las personas con un Estado: la nacionalidad obliga
al Estado a proteger a las personas defendiendo
sus derechos civiles, económicos y políticos en
cualquier lugar que se encuentren. A su vez, la
nacionalidad obliga a las personas a respetar las
leyes del país al cual pertenecen. Incluso, debido
a la movilidad creciente de la población.

Nacionalidad y ciudadanía Sin embargo, por conflictos políticos y armados

entre Estados, muchas personas no pueden ejercer
La ciudadanía no implica solo la autorización de su derecho a una nacionalidad.
residencia y trabajo por parte de un Estado. Este
documento es el reconocimiento legal de que una
persona pertenece a un Estado. Esto le garantiza
al ciudadano el cumplimiento de sus derechos
políticos, la posibilidad de votar y de ser elegido
representante. Del mismo modo, el ciudadano tiene
la obligación de respetar las normas y leyes de su
país. Al tratarse de un elemento central en la
integración de las personas en la comunidad
estatal, el otorgamiento de ciudadanía se ha vuelto
central con el devenir de la globalización que ha
fomentado la movilidad creciente de las personas.

Por su parte, la nacionalidad se relaciona con

la historia de vida de la persona, y su lugar de
nacimiento y el de sus padres, y los vínculos que
conserva con su lugar de origen. Por ejemplo, una
persona nacida en Austria pero que vive en Nueva
Zelanda es austríaca independientemente de si
posee la ciudadanía neozelandesa.

13
DINÁMICA POBLACIONAL

Eje 2
LA DISTRIBUCIÓN DE LA • grandes focos de concentración (más de 50
POBLACIÓN hab./km2)

La población no está distribuida

uniformemente sobre la superficie terrestre: Los Vacíos Demográficos
sólo aproximadamente el 30% está poblado de
manera permanente.
Representan más de la cuarta parte de las
En líneas generales, en cada continente la tierras emergidas y sólo albergan a un 2% de la
población ocupa una posición periférica, es decir, humanidad. Estos núcleos débilmente poblados
se asienta principalmente sobre las costas y se se localizan en las tierras frías, en las tierras
sitúa en la mayoría de los casos hasta los 500 áridas y en las tierras cálidas y húmedas.
metros sobre el nivel del mar, en las zonas de
climas templados y cerca de los principales ríos. • Las zonas frías de ambos hemisferios y
áreas limitadas por la línea de nieves eternas,
Para analizar la distribución de la población se también llamadas desiertos blancos, son las
utiliza el concepto de densidad demográfica que regiones más hostiles para la presencia humana
expresa, en promedio, la cantidad de personas por la brevedad de los períodos sin hielo y las
por metro cuadrado de superficie terrestre. bajas temperaturas,

Densidad de la población = N° habitantes / Superficie (en km2) • El mayor obstáculo para la ocupación
permanente de las zonas áridas (desiertos
amarillos) es la escasez de agua y los suelos
carentes de materia orgánica; así el desarrollo de
la agricultura y la cría de ganado se ven
disminuidas. Aparecen pequeñas
concentraciones de población en los oasis,
alrededor de cursos y pozos de agua, asociadas
a la explotación de recursos minerales o
petrolíferos. También hay grupos de pastores
nómades. Las zonas más representativas están
constituidas por el Sahara, Arabia Saudita, los
desiertos del Oeste de Estados Unidos, el centro-
La desigual distribución de la población es el oeste de Australia, la Puna de Atacama, etcétera.
resultado de la interacción de distintos factores
que han provocado o acentuado la instalación. • Las zonas cálidas y húmedas (desiertos
Entre los factores más importantes se destacan: verdes) se encuentran situadas en torno al
Ecuador, por ejemplo, la cuenca del Amazonas
Factores Físicos Formas del relieve
(llanuras, montañas, etc.) en América del Sur y la isla de Nueva Guinea en
Clima (cálidos, templados y el Océano Pacífico. Los elevados porcentajes de
fríos)
Fertilidad de los suelos humedad, las altas temperaturas y la abundancia
Disponibilidad de agua de vegetación han sido los factores principales
potable
Factores Históricos Procesos de ocupación del
de la escasa ocupación humana.
y Políticos territorio
Propiedad de la tierra Desierto del Sahara – norte de África
Políticas de población
Factores Presencia de los recursos
Económicos naturales
Actividad industrial
Facilidad de las
comunicaciones
Proximidad al mar

Teniendo en cuenta el grado de concentración

demográfica, se pueden distinguir las siguientes
áreas:

• vacíos demográficos o áreas con muy bajas

densidades (menos de 1 hab./km2)
•áreas de densidades demográfica
intermedias (entre 1 y 50 hab./km2)
16
Los Grandes Focos de Concentración Las Densidades Intermedias
Existen cuatro zonas de intenso poblamiento
Son áreas regularmente ocupadas y
sobre la superficie terrestre, tres de las cuales se
favorecen la aparición de concentraciones
localizan en el continente euroasiático.
secundarias. Las principales son:

El mayor foco se encuentra en Asia Oriental,

• el este de Australia y Nueva Zelanda;
especialmente en Japón, Corea y el este de
• el Valle del Nilo, Sudáfrica y el golfo de Guinea
China. Concentra más de la cuarta parte de la
en el continente africano;
población mundial. Entre las causas de la alta
• alrededor de Los Ángeles-San Francisco, en
densidad están las favorables condiciones
torno a Vancouver y en las llanuras centrales de
climáticas para la agricultura, el relieve llano, la
América anglosajona;
antigüedad en la ocupación y la tradición cultural
• el Valle Central de Chile, donde se encuentra
y religiosa que favorece las familias numerosas
Santiago;
dedicadas a actividades agrícolas.
• la llanura central de América del Sur y el
nordeste de la costa brasileña;
El segundo foco demográfico se localiza en
• las altas tierras de los Andes Centrales y
Asia Meridional, en países como la India,
Septentrionales desde La Paz en Bolivia hacia el
Indonesia, Bangladesh y Pakistán, donde
norte en Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela.
además de ciudades importantes, hay un
predominio de población rural fuertemente Vancouver – Canadá
concentrada.

El tercer foco está constituido por la mayor

parte de Europa, incluyendo el centro-oeste de
Rusia. Las condiciones físicas son favorables,
por eso la mayor proporción de tierras está
dedicada a la agricultura. Pero la mayoría de las
concentraciones humanas es resultado del
desarrollo de las actividades secundarias y
terciarias (industrias, comercio, servicios).

El cuarto foco de población se localiza en la CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

costa nordeste de América del Norte. En ella
resalta la gran megalópolis americana que se Para poder observar el crecimiento de la
extiende desde Boston hasta Washington. población en un lugar, se toma en cuenta el
crecimiento natural y el saldo migratorio.
Fuera de estos cuatro focos, existen grandes
metrópolis, como México, San Pablo, Buenos El crecimiento natural o vegetativo es la
Aires, etcétera, cuya principal característica es la diferencia entre el número de nacimientos y el
concentración poblacional en relación con los número de muertos de una población. Si el
espacios circundantes de débil ocupación. número de nacimientos es superior al número de
defunciones se dice que la tasa de natalidad es
mayor a la de mortalidad, es decir la población
Ciudad de Boston – Estados Unidos aumenta; cuando las defunciones superan a los
nacimientos la población disminuye.

El saldo migratorio es el balance que existe

entre la inmigración y la emigración en un
determinado lugar. Cuando el saldo migratorio es
positivo, la población aumenta (ingresan mayor
cantidad de inmigrantes); cuando el saldo
migratorio es negativo, la población disminuye
(se van la mayor cantidad de emigrantes).

17
 pautas culturales como por la necesidad de
contar con los hijos para la mano de obra.

El siglo XX, y especialmente las décadas

posteriores a la Segunda Guerra Mundial, será
el período de crecimiento más acelerado de la
población mundial. Esto ocurrió cuando la
población se benefició con la mayor
disponibilidad de alimentos que se obtenía
mediante la implementación de nuevas
técnicas, con la incorporación de nuevas tierras
y con los progresos sanitarios difundido desde
los países más desarrollados.

Desde 1975 el crecimiento de la población

mundial comenzó a hacerse más lento, en una
tendencia que sigue hasta la actualidad. Esto en
El crecimiento de la población mundial gran parte se debe al ingreso de la mujer al
mundo laboral y a los controles de la
La evolución de la población humana a lo natalidad a través de la planificación familiar.
largo de los siglos ha sido muy diversa, aunque
en general ha mostrado un constante
crecimiento. Cambios en el crecimiento natural de la
población
Aparición del Homo sapiens hasta la
primera revolución agrícola, unos 8000 años
La natalidad y la mortalidad son movimientos
antes de Cristo, el crecimiento de la población
naturales del cambio poblacional que varían por
humana fue muy lento. No se debió a las factores biológicos, socioeconómicos y cultural.
dificultades para obtener alimentos y evitar el
hambre y las enfermedades. Esto se El rol que desempeñan las mujeres en una
demuestra con los altos niveles de natalidad y determinada sociedad es fundamental para
mortalidad. comprender las tendencias con relación a la
natalidad. El grado de desarrollo económico
La revolución agrícola, con el
también incide fuertemente: el comportamiento
descubrimiento de la agricultura y la
reproductivo de las mujeres de sociedades
domesticación de los animales, permitió no solo
desarrolladas y de sociedades pobres es
obtener mayor cantidad de alimentos sino diferente. También existen diferencias entre las
además contar con ellos de manera más mujeres que habitan en zonas rurales con
regular y previsible. Esto estuvo acompañado respecto a las que viven en ciudades.
por un paulatino crecimiento de la población,
sin embargo, también hubo situaciones que En sociedades tradicionales, donde las
amenazaban ese equilibrio como las seguías mujeres solo tienen un papel reproductivo y no
que dejaban grandes hambrunas y conflictos cuentan con la posibilidad de realizar actividades
que incrementaban la mortalidad. fuera del hogar, las tasas de natalidad son muy
elevadas. En cambio, en sociedades más
A partir de mediados del siglo XVIII los modernas y, en particular, en áreas urbanas
adelantos científicos y técnicos se tradujeron donde las mujeres se encuentran integradas al
en un incremento de la producción agrícola, mercado laboral, las tasas de natalidad son más
ganadera e industrial. Además, de que diversos reducidas.
descubrimientos implicaron la mayor
capacidad de control de enfermedades, Las parejas que habitan áreas urbanas, en
epidemias e incluso del hambre. Mientras los especial en países desarrollados con mayor
niveles de mortalidad fueron bajando en forma acceso a la educación y la información, y una
paulatina la natalidad se mantuvo alta tanto por disponibilidad de métodos anticonceptivos, tienen
mayores posibilidades de decidir el momento de

18
su paternidad. En estos casos, las mujeres de mayor edad, a la vez que baja la proporción
esperan más para casarse o convivir con su de personas de menor edad (niños y jóvenes).
pareja. Este retraso del inicio de la maternidad Este proceso se debe principalmente a los
también influye en el número total de hijos. Sin siguientes factores:
embargo, una familia numerosa no debe ser
vista tan solo como el fruto del desconocimiento • la caída de la fecundidad coma es decir de la
de formas de anticoncepción. En las áreas cantidad de niños qué tienen las mujeres.
rurales de los países más pobres los niños Disminuyen los nacimientos coma como
constituyen un importante aporte a la pobre consecuencia menos niños y menos jóvenes.
economía familiar como fuerza de trabajo en las
• Incremento de la esperanza de vida, ya que
tareas del campo. Así también en muchos
las personas viven en promedio, más años
países, una familia numerosa puede ser vista
que antes esto debido en gran parte al
como un signo de prestigio y, a la vez, por la falta
desarrollado y mejora de la medicina coma
de sistemas de seguridad social, como un
de las condiciones sanitarias y de salud de la
seguro para la vejez.
población.

La mortalidad también es determinante en los

cambios demográficos. La relación entre la
cantidad de personas que mueren cada año y el ¿Cómo se determina que una población
total de integrantes de esa población, depende está envejecida?
de diversos factores, como la edad, el sexo, la
ocupación y el sector social al que pertenecen. En general se considera envejecida una
población cuando la cantidad de habitantes de 65
Las tasas de mortalidad de una población
años y más es superior al 7% de la población
reflejan dos circunstancias: la calidad de vida y
total. En 2020 el 21% de la población mundial era
la composición por edades. En aquellas
sociedades donde los individuos gozan de un mayor a 65 años, es decir, el envejecimiento de
buen nivel de vida (alimentación adecuada, la población se profundizó ya que en 2001 era del
buena cobertura sanitaria, condiciones de 16% y en 1950 era del 8%.
trabajo dignas), la expectativa de vida es más
alta, por lo tanto, la cantidad de ancianos es Sin embargo, existen grandes diferencias
entre las poblaciones según su desarrollo. En los
mayor. Por el contrario, en los países pobres
países más desarrollados el porcentaje de
donde esas condiciones no están presentes, la
personas mayores de 65 años es de 20%,
población vive menos años y hay más jóvenes.
mientras que los menos desarrollados
Además de esas condiciones previsibles,
encontramos poblaciones jóvenes con tan sólo el
pueden intervenir hechos inesperados, como
guerras, epidemias, hambrunas o catástrofes. 10% de población mayor a 15 años.
En los países pobres, la mortalidad en los
primeros años de vida es muy alta. La tasa de
¿Cuáles son las consecuencias el
mortalidad infantil es uno de los principales
indicadores de calidad de vida, pues da cuenta
envejecimiento poblacional?
de las condiciones sanitarias, y pone en Algunas de las consecuencias del
evidencia las posibilidades de atención médica envejecimiento de la población son:
prenatal y posnatal, y las condiciones de higiene
y alimentación del niño/a y su madre. • Mayor cantidad de jubilaciones y
pensiones.
• Mayor inversión del Estado en salud y
en centros especializados en adultos
¿QUÉ SIGNIFICA QUE
mayores.
UNA SOCIEDAD • Poca población en edad activa.
ENVEJECE? • Mayor cantidad de mujeres y de
personas viviendo solas.

El concepto de envejecimiento de la
población se utiliza para explicar el proceso
mediante el cual, en la estructura por edades de
una población ganan participación las personas

19
 elaborar una pirámide se obtienen de los censos
Políticas demográficas de población que se efectúan cada 10 años.

Las políticas demográficas son las medidas La composición de la población se

que adoptan los gobiernos para intervenir sobre representa a través de las pirámides de
las variables demográficas. Algunas políticas población:
son explícitas, cuando están dirigidas
específicamente a modificar algunas de estas
variables como por ejemplo coma una política de
control de la natalidad. Otras políticas son
implícitas coma cuando afectan a alguna de
estas variables de manera indirecta puntos por
ejemplo una política impositiva que favorezca el
desarrollo urbano una región y provoque
migraciones por la mayor demanda de mano de
obra.

Estructura de la población

La estructura demográfica muestra las

características principales de una población en
lo que se refiere a la composición por edad y
sexo. Este indicador tiene repercusiones en el
plano económico y social y se utiliza para medir
la oferta de mano de obra de un país, e influye
en las necesidades de diversos bienes y
servicios. Así, por ejemplo, un país donde
predomine la población joven deberá proveerse
de mayores recursos en educación, ayuda
familiar, etcétera. Por oposición, aquellos que
presenten una mayor cantidad de población
anciana (envejecimiento poblacional) se deberá
destinar mayores recursos a jubilaciones y
salud.

Según la edad, la población se clasifica de

la siguiente manera:
• de 0 a 14 años: Jóvenes
• de 15 a 64 años: Adultos
• más de 64 años: Ancianos

Según la ocupación en el mercado laboral,

la población se clasifica de la siguiente manera:

• de 0 a 14 años: Población Pasiva

Transitoria
• de 15 a 64 años: Población
Económicamente Activa
• más de 64 años: Población Pasiva
Definitiva.
La cantidad de habitantes de diferentes
edades refleja las características demográficas y
las posibilidades socioeconómicas de la
población de un país. Los datos para poder

20
 voluntarias, como por ejemplo las realizadas por
motivos económicos.
LAS PERSONAS SIGUEN MIGRANDO
POR EL MUNDO Según el tiempo que duren, los desplazamientos
pueden ser temporales (por estudios, por trabajo
con una duración determinada, etc.) o definitivos, si
Algunas definiciones necesarias la persona no vuelve a su lugar de origen.

La persona que se marcha de su lugar de

¿Qué son las migraciones? ¿Qué tipos de
residencia es un emigrante. Por el contrario,
migraciones existen y por qué la gente migra?
utilizamos el término "inmigración" para referirnos a
Estas son preguntas que necesitamos responder
la llegada de población procedente de otro territorio.
para entender los procesos migratorios que se
La persona que llega de afuera a un lugar se
producen en la actualidad.
denomina inmigrante.
Las migraciones son los desplazamientos que
La mayor parte de los migrantes se desplaza con
realizan las poblaciones de un lugar a otro que
el objetivo de obtener un empleo mejor, lograr
conllevan un cambio en el lugar de residencia.
elevar su nivel de ingresos y así mejorar sus
Cuando las migraciones se dirigen a otros países,
condiciones de vida, es decir, por motivos
se denominan internacionales, y cuando se dan
dentro del mismo país, se las llama internas. Las económicos.
migraciones internas pueden producirse desde el Otros motivos que tienen las personas para
campo hacia la ciudad (son la mayoría), o bien al desplazarse, es cuando se ven afectadas por
revés. guerras o persecuciones políticas, religiosas o
Según el carácter o la naturaleza de las culturales, y se ven forzadas a migrar,
migraciones, hay que diferenciar entre migraciones generalmente a otro país; a estos migrantes se los
forzadas, es decir no deseadas, como las conoce como refugiados. Ciertas veces, algún
mencionadas anteriormente, y migraciones problema ambiental que resulta en una catástrofe,
como un terremoto o una inundación, puede

21
motivar a quienes han perdido todo a iniciar una que proporciona cierto tipo de recursos, materiales
nueva vida en otro lugar. o inmateriales (información). Precisamente, a la
red social con estas características se la llama
cadena migratoria.
Las cadenas migratorias
En sus fases iniciales, la emigración es un
En los procesos migratorios, influyen tanto las fenómeno muy selectivo. Esto quiere decir que no
características y situaciones del lugar de origen cualquiera migra. En general, son individuos
como las de destino. Algunos autores denominan audaces y emprendedores que cuentan con
zonas de expulsión a las primeras y zonas de información y recursos personales suficientes
atracción a las segundas. Lo cierto es que conocer para reiniciar su vida en un contexto desconocido.
las razones que pueden expulsar o atraer a una Sin embargo, a medida que la cadena migratoria
persona no es suficiente para comprender se amplía y afianza, disminuye el "costo de
totalmente el proceso migratorio. emigrar" y se va incorporando otro tipo de
personas a los desplazamientos.
Así, resulta necesario abordar también otras
cuestiones. Por ejemplo, el conjunto de relaciones Así, la emigración llega a nuevas capas
sociales que pueden ayudar al migrante a sociales, y es cada vez mayor la diversidad
disminuir los costos del desplazamiento, ya sean sociodemográfica de los migrantes. Un ejemplo es
costos afectivos o monetarios. Para el migrante, el de las migraciones de marroquíes a España, En
conocer a alguna persona en el lugar de destino la última década ellos han llegado a España como
significa disminuir algunos costos propios del parte de cadenas migratorias maduras. De hecho,
desplazamiento. Los familiares y amigos que han "marcharse a Europa" se ha convertido en un
emigrado con anterioridad proporcionan fenómeno común para los jóvenes marroquíes,
información sobre el nuevo lugar, facilitan que en algunas encuestas afirman tener esa
alojamiento temporal y suministran los contactos intención en más del 80% de los casos. La
necesarios para encontrar un empleo. emigración se ha extendido a lo largo y ancho de
la estructura social marroquí, de tal modo que ya
Es más fácil decidirse a emigrar cuando se
no es posible reconocer ese perfil selectivo de los
cuenta con una red social en el lugar de destino
primeros que se desplazaron.

Esquema de ejemplo del funcionamiento de una Cadena Migratoria

22
Las políticas migratorias Las políticas de integración

En cada época y región, los Estados En algunos países, las situaciones de

irregularidad hicieron visible la necesidad de
nacionales han establecido distintos tipos de
plantear políticas dirigidas a favorecer la
políticas para regular el ingreso y la posibilidad de
integración de los inmigrantes. En general, las
establecerse y trabajar de las personas nacidas en políticas públicas se centran en tres aspectos: el
otros lugares del mundo. aprendizaje de la lengua, la orientación, para que
los recién llegados conozcan las características de
Las políticas restrictivas
la sociedad de destino, y la formación y orientación
En muchos países predominan, hoy en día, para el empleo.
políticas restrictivas que desconocen que la Entre los países que cuentan con leyes que
migración es un derecho de todos los habitantes favorecen la integración se destaca Suecia, que
del mundo. Generalmente, las restricciones no creó una Oficina Nacional de Integración. Esta
son las mismas para todos los inmigrantes. Los institución desarrolla un programa de apoyo de dos
trabajadores más calificados o que cuentan con años de duración con cursos de idioma y formación
una oferta laboral previa no tienen problemas a la ocupacional para los recién llegados.
hora de conseguir permisos para establecerse en
ellos. En cambio, es mucho más difícil para las
personas con menor nivel educativo. Inmigración ilegal
Como consecuencia de las políticas que
restringen las migraciones, muchos gobiernos
establecen cupos de in- migrantes y leyes de
inmigración en las que se determina qué personas
tienen derecho a permanecer legalmente en el país
y en qué condiciones podrían obtener la
nacionalidad. Quienes no cumplen los criterios
marcados, se consideran inmigrantes ilegales y
pueden ser expulsados. Se estima que cada año
Las políticas restrictivas pueden tener
dos millones de personas pasan ilegalmente las
consecuencias negativas para la integración de
fronteras de Estados Unidos, Canadá, Australia,
los inmigrantes en la sociedad de destino. En
Nueva Zelanda y la Unión Europea.
muchos casos, la población autóctona los
considera una amenaza para el sistema Existen organizaciones empresariales
económico y la cultura. Esto produce situaciones clandestinas que organizan y facilitan el viaje y el
de discriminación y exclusión, tanto social como ingreso ilegal de los migrantes en los países
económica, hacia los inmigrantes. desarrollados. Este tipo de organizaciones lucra
con las necesidades y el desconocimiento del
Además, lejos de impedir el ingreso de migrante; suelen cobrarles cifras elevadas que
extranjeros, muchas veces estas políticas muchas veces derivan en deudas que dejan al
promueven que prevalezca la inmigración irregular. migrante atrapado en esa organización.
El inmigran- te irregular o indocumentado es aquel
que no cumple con los requisitos fijados por el país Además, la situación legal de los inmigrantes
de destino para el ingreso, la permanencia y el condiciona de manera significativa su inserción
ejercicio de una actividad laboral. Debido a su laboral. Un claro ejemplo es el de los mexicanos en
situación irregular, el inmigrante no tiene acceso a Estados Unidos. Aquellos que cuentan con la
los sistemas de seguridad social y, frecuentemente, ciudadanía o que poseen documentos de
es explotado por los empleadores, que se residencia y trabajo, tienen ventaja frente a los que
aprovechan de la circunstancia para obligarlo a no cuentan con documentos ni permiso para
trabajar largas jornadas con salarios mucho más trabajar. Estos últimos trabajan en condiciones muy
bajos que los que deberían pagarle a un empleado precarias sin ningún tipo de derecho laboral.
formal.

23
 INMIGRANTES RURALES Inmigrantes en los países destino y origen
En España y Estados Unidos el sector agrario Los inmigrantes llegan a los países de destino y
ha venido constituyéndose en un refugio para los producen grandes cambios, que se pueden resumir
trabajadores inmigrantes no documentados. Los así:
inmigrantes que carecen de documentación, • Cambios demográficos: dado que la mayor
únicamente pueden obtener empleos en la
parte de los inmigrantes son personas jóvenes,
economía sumergida. Además, generalmente se
se modifica paulatinamente la composición por
encuentran realizando los trabajos peor pagados
edades de los países de destino, que es
y en las tareas más duras. El sector agrario puede
rejuvenecida. Además, al aumentar la
ofrecer empleo a los inmigrantes ilegales más
población joven también aumenta la natalidad,
fácilmente que otros sectores de la economía.
lo que hace disminuir el promedio de edades.
Esto obedece a dos motivos. Primeramente, se
El rejuvenecimiento de la población es un
debe a que existe una escasez de mano de obra
fenómeno particularmente notorio en países
local dispuesta a aceptar las condiciones de
como los de Europa, que cuentan con
trabajo en la agricultura. En segundo lugar, se
poblaciones muy envejecidas a causa de las
debe a la dificultad de inspeccionar y regular un
bajas tasas de fecundidad y la mayor
sector donde la movilidad de trabajadores es
constante. esperanza de vida.
Sin embargo, a largo plazo, las migraciones no
son beneficiosas para el conjunto de la
sociedad de origen. Por un lado, tienen
El rechazo a los inmigrantes incidencia en la estructura demográfica, pues,
como la mayoría de los emigrantes son
En los países de destino, históricamente se
personas jóvenes, su partida impacta tanto en
han observado actitudes de rechazo por parte de
la estructura de edades como en la tasa de
los ciudadanos nativos y de algunas fuerzas o
natalidad. Si esa corriente de emigración se
partidos políticos frente a los inmigrantes
prolonga en el tiempo, será una causa
internacionales. Por ejemplo, en los últimos años en
fundamental del proceso de envejecimiento de
Europa occidental han aumentado las actitudes
la sociedad de origen.
xenófobas (odio u hostilidad hacia los extranjeros),
• Efectos económicos: en principio se genera
situación emparentada con el racismo (rechazo a
un ingreso de dinero en el país de destino, ya
grupos étnicos distintos del propio), y el
que la mayoría de los migrantes se desplazan
etnocentrismo (que se da cuando las personas
con cierta cantidad de recursos que traen
piensan solo de acuerdo con los parámetros de su
desde sus países de origen. Luego, implican un
propia cultura).
aporte considerable de mano de obra, que
Este tipo de actitudes expresan el temor por suele ocupar trabajos de baja calificación que
aquello que es desconocido. Muchas veces se generalmente no son ocupados por personas
traducen en discursos que plantean los posibles del propio país. También estimulan la demanda
efectos negativos de las inmigraciones, como la de bienes y servicios y aumentan la población
invasión, la inseguridad o el desempleo. Sin que paga impuestos, necesarios para financiar
embargo, muchas veces las migraciones no son la las pensiones y los servicios sociales. Todo
causa de ninguno de estos problemas: se han esto colabora en el crecimiento de la economía
hecho estudios que demuestran la baja influencia de los países receptores.
de la inmigración en el Por otro lado, en los países en los que los flujos
desempleo. migratorios se producen por la falta de
oportunidades laborales, una parte de los
emigrantes son personas con formación
técnica o profesionales muy calificados que no
encuentran un espacio donde ejercer su
especialidad con salarios adecuados a su nivel
de capacitación. Esta emigración, denominada

24
 "fuga de cerebros", es un fenómeno negativo compras de alimentos por internet para entregar a
para el país de origen, que invirtió en la los familiares en el país de origen. Aquellos que
formación de esos profesionales. Por el tienen capacidad de ahorro y esperanzas de
contrario, el país receptor se beneficia, ya que retornar a su país, invierten en inmuebles u otros
incorpora profesionales calificados sin haber negocios como forma de asegurar el sustento a su
invertido en su capacitación. regreso.
• Enriquecimiento cultural: los inmigrantes
llevan consigo un cúmulo de saberes propios Según las estimaciones, en 2013, las remesas
de su lugar de origen, aportan su lengua, sus de dinero registradas hacia los países en
costumbres, religión y creencias. Todo esto desarrollo fueron de 410.000 millones de dólares,
enriquece la cultura del lugar de destino. Por el aproximadamente. Sin embargo, esas cifras no
contrario, en los países de origen se pierden las son exactas, ya que, en muchos casos, las
tradiciones y los saberes transmitidos de transferencias se realizan de manera informal y no
generación en generación. son registradas.

La incorporación de los inmigrantes en la Estas remesas tienen una gran importancia

sociedad de destino puede presentar diversas para la economía de un gran número de países.
modalidades. Este es el caso, sobre todo, de las economías
pequeñas y de ingresos más bajos. Por ejemplo,
• Asimilación. El inmigrante debe adaptarse en algunos países asiáticos, como Tayikistán,
a las condiciones de la nueva sociedad, República Kirguisa y Nepal, el monto total de las
aprender su idioma, adoptar sus costumbres y
remesas que llegan representa entre un 25% y un
valores, y dejar atrás su cultura original. Esta
50% de su Producto Bruto Interno: es decir, de la
situación es muy común en Francia.
producción total de esos países.
• Integración. La sociedad receptora se abre
a los aportes culturales del inmigrante, quien En el caso de algunos países de América latina
a su vez incorpora elementos de la cultura y África, se estima que el volumen anual de dinero
local. Así su- cedió en los países de las remesas supera al que estas regiones
sudamericanos que fomentaron la inmigración reciben en concepto de inversión extranjera
a fines del siglo XIX y principios del XX. directa o ayuda para el desarrollo por parte de
• Multiculturalismo. Los inmigrantes son organismos internacionales.
considerados comunidades étnicas
minoritarias, a las cuales se les permite
mantener sus costumbres y tradiciones, y se Las Organizaciones Sociales que
les reconoce igualdad de derechos. Esta concentran inmigrantes
política se aplica, por ejemplo, en Suecia y
Gran Bretaña. Los inmigrantes generalmente mantienen muchas
de sus costumbres en los países de destino. Una
de las formas de hacerlo, y también de sentirse
Las remesas cerca de su lugar, es relacionándose con otros
inmigrantes del mismo origen. Así, muchas de las
Las remesas son las transferencias de dinero,
problemáticas que surgen son resueltas en el
provenientes de salarios o ahorros, que los
marco de la comunidad de pertenencia A veces
migrantes realizan en forma individual hacia sus estas comunidades forman organizaciones que
países de origen para contribuir a la manutención buscan mejorar la situación del inmigrante. En
de sus familiares, pagar deudas o invertir en su países como España y Estados Unidos, estas
sociedad. organizaciones son más fuertes, ya que son los
Estas transferencias se hacen de varias principales destinos de los migrantes desde hace
maneras, como giros de dinero a través de algunos años
empresas especializadas, envíos en efectivo .
aprovechando el viaje de un compatriota, o

25
 .

HACIA UN MUNDO DE CIUDADES MÁS - La pobreza y la falta de oportunidades

HABITABLES educativas, sanitarias y culturales.

Entre los factores de “atracción” de las áreas

El acelerado proceso de urbanización que se urbanas, se pueden mencionar los siguientes:
desarrolla a escala mundial plantea problemas - Una gran demanda de fuerza de trabajo en
complejos y genera nuevas formas de habitar y las ciudades, generada por el proceso de
vivir. industrialización;
- La concentración de la demanda de empleo
Causas de la urbanización en comercio y servicios, en el sector formal o
informal de la economía;
Durante mucho tiempo la principal causa del - Las mayores oportunidades educativas,
proceso de urbanización ha sido la migración de recreativas y culturales, y una gama más
personas a la ciudad. Esta migración es el resultado amplia de servicios.
de la combinación de un conjunto de factores que - La difusión por parte de los medios de los
determinan la “expulsión” en áreas rurales y la medios de comunicación social de las pautas
“atracción” en las áreas urbanas. de vida urbanas en las áreas rurales:
Los factores más importantes de “expulsión” de
la población rural son:
Cambios en los elementos físicos de la
- La mecanización de las tareas agrícola; ciudad
- La progresiva subdivisión de las tierras en
generaciones sucesivas; En casi todas las grandes ciudades, se han
- La concentración de la propiedad de la tierra incorporado una serie de elementos físicos que
en pocas manos; expresan, real o simbólicamente, las
transformaciones generadas por la globalización y

26
dan cuenta del uso del espacio urbano por cada Mercado
del Abasto
grupo social. Estos artefactos urbanos, si bien no
Buenos
son novedosos en sí mismos, aparecen con mayor Aires –
frecuencia y en base a un nuevo patrón de Fines del
asentamiento y consumo. De ese modo, los centros siglo XX
comerciales y de negocios, así como las nuevas
áreas jerárquicas a lo largo del mundo, incorporan
y concentran edificios inteligentes, hoteles
internacionales, espacios para congresos y
convenciones, etcétera.
Por otro lado, se multiplican algunos
elementos que reflejan los cambios en los patrones ¿Hacia dónde marcha la ciudad?
de consumo de bienes materiales y culturales: las
grandes tiendas o "shopping malls", las cadenas de Segregación residencial
comida rápida y entretenimiento, y los
hipermercados. La mayoría de estos elementos Entre los especialistas que estudian el mundo
han tenido su origen en las grandes ciudades urbano, no existe una interpretación única del
estadounidenses, en relación con los cambios significado que podrían tener las transformaciones
productivos, residenciales, de movilidad y de experimentadas por las ciudades desde las
consumo del período de posguerra. La reciente décadas de 1970 y 1980. Aunque, por lo general,
propagación y generalización de ciertos elementos acuerdan en que la polarización social y territorial
urbanos reflejan, en gran medida, la influencia de aparece como una tendencia clara, donde
las grandes empresas en el proceso de adquieren mayor relevancia las diferencias
transformación de las grandes ciudades. En culturales y económicas generando una
general, esos elementos no se localizan en forma segregación residencial. En este sentido hay cuatro
azarosa, sino que suelen aparecer concentrados (o expresiones:
integrados en grandes complejos) sobre zonas
específicas, consolidando corredores urbanos • Asentamientos residenciales sumamente
terciarios. precarios y de extrema pobreza, según los
países tienen diferentes nombres: “villas
Mercado del miseria” en Argentina; “campamentos” en Chile,
Abasto Buenos
Aires – Fines del “favelas” en Brasil, entre otros.
siglo XIX • Formación de guetos por factores identitarios o
culturales. Son áreas residenciales, por lo
general, localizadas en antiguos barrios obreros
que se han desvalorizado en el mercado
inmobiliario. Esta forma está relacionada con
los grandes flujos migratorios internacionales
en los centros urbanos; por ejemplo: “barrio
español” en Nápoles (Italia) y “barrio chino” en
Buenos Aires (Argentina).
• Los barrios cerrados, son un tipo de área
residencial separada del entorno urbano a
través de muros o rejas, a cuya calles o
espacios verdes sólo pueden acceder sus
residentes. Por ejemplo: countries o edificios
perimetrados.
• La gentrificación o elitización, es un proceso
donde ciertas zonas centrales de la ciudad,

27
 históricamente pobres y deterioradas son LAS IMÁGENES SOBRE EL CAMPO
renovadas y ocupadas progresivamente por
sectores medios y de altos ingresos. Este Más allá de las definiciones formales, las
fenómeno conlleva el incremento del precio de imágenes tradicionales sobre el campo, construidas
los inmuebles de la zona afectada, expulsando durante el siglo XX, generalmente hacían referencia
a mediano y largo plazo a la población originaria a un espacio problemático, donde predominaban el
del área. aislamiento y las carencias. En contraposición, las
ciudades se representaban como espacios de
Segregación residencial en Río de Janeiro – Brasil progreso económico y desarrollo social.

A partir de la década de 1980, numerosas

investigaciones económicas y sociales
comenzaron a demostrar que, tanto en las
ciudades como en el campo, existían espacios
dinámicos y áreas deprimidas; por lo tanto, la
prosperidad y la pobreza no eran condiciones
excluyentes de lo urbano o lo rural. Por otro lado,
los espacios rurales no son ajenos a la
globalización que impactó sobre otros ámbitos,
por lo que, en pocos años, también han
experimentado acelerados procesos de
Ciudades sustentables modernización e integración. En muchos países,
la creciente expansión urbana sobre las áreas
Este concepto apunta a vivir en una ciudad rurales próximas y la desconcentración de
“vivible”, que pueda funcionar sin destruir el medio algunas actividades económicas, otorgaron un
ambiente. Lo que busca un sistema sustentable es nuevo dinamismo al medio rural.
que puedan satisfacerse las necesidades de las
Actualmente, los espacios rurales suelen
generaciones presentes sin comprometer a las
percibirse, por ejemplo, como una alternativa para
futuras.
mejorar la calidad de vida. En este sentido, se
Una ciudad es más habitable cuando el valora la tranquilidad y el contacto con la
ambiente no está contaminado, y dispone de mayor naturaleza, a la vez que se intensifican las
cantidad de espacios verdes, fuentes de alimentos relaciones sociales personales y comunitarias
cercanas, eficientes sistemas de recolección y propias del medio rural. Pero, muchas veces,
tratamiento de residuos, abastecimiento de energía estas imágenes de lo rural construidas desde la
limpia o renovable y sistemas de transporte poco ciudad ignoran que los agrosistemas son tan
contaminantes. Si bien lograr este tipo de ambientes artificiales como las ciudades, ya que también allí
resulta complejo, se pueden desarrollar propuestas se modifican las condiciones del ecosistema
basadas en la planificación y la coordinación de natural, reemplazando la biodiversidad, agotando
políticas tanto gubernamentales como privadas con los recursos y contaminando el ambiente.
un criterio más ecológico. Plantaciones de cacao en Nicaragua
Copenhague – Dinamarca

28
Criterio de definición de los espacios rurales en verde. Se denominó así al proceso de cambio
América Latina
tecnológico en la agricultura que consistió en:
CRITERIO PAÍSES
Cantidad de habitantes Argentina, Bolivia: hasta a) El desarrollo de nuevas variedades de
2.000 cultivos con cualidades que aumentan los
México. Venezuela: rendimientos. Por ejemplo, son más resistentes a
hasta 2.500 las plagas y a las enfermedades, a las
Cantidad de habitantes Chile: hasta 1.000 o inundaciones y a las sequías, entre otros
por ocupación de PEA 2.000 (en este último
caso, con más del 50% problemas que suelen afectar la producción
de la PEA ocupada en agrícola.
actividades primarias
Residencia fuera de Brasil, Colombia, Costa b) La difusión de nuevos agroquímicos
áreas urbanas Rica, Ecuador, Haití,
(fertilizantes inorgánicos, insecticidas,
Guatemala, Paraguay,
Perú, República plaguicidas, etc.) que requerían esas semillas
Dominicana y Uruguay para lograr los más altos rendimientos.
Cantidad de habitantes Cuba, Nicaragua,
e inexistencia o escasez Panamá y Honduras A este conjunto de elementos (nuevas semillas
de servicios más agroquímicos) se lo denomina paquete
tecnológico.

Modernización del agro. Las innovaciones La revolución verde tuvo una gran difusión no
tecnológicas sólo en los países más desarrollados sino también
en muchos de los países menos desarrollados. En
En el mundo se encuentran sistemas agrarios este grupo se destacan los productores de
tradicionales y modernos. No obstante, podemos alimentos, como China, India y la Argentina, entre
decir que el proceso de modernización agraria que otros. Sin embargo, la continua modernización y las
implica la mejora de la producción mediante posibilidades de incorporar paquetes tecnológicos
innovaciones tecnológicas es constante y se cada vez más complejos tienen lugar
expande por todo el mundo. A lo largo del tiempo fundamentalmente en los países más
se fueron incorporando mejoras en la forma de desarrollados.
producir y en las técnicas agrarias, y su aplicación
permitió el aumento de los rendimientos, es decir, Agrotecnología en Israel

de la cantidad de productos que se obtiene por

unidad de superficie (por ejemplo, tonelada por
hectárea). Algunos hitos en ese proceso:

• Hacia fines del siglo XIX, junto con el cambio

en la organización de las explotaciones
agropecuarias, irrumpieron las maquinarias
agrícolas (tractores, sembradoras y
cosechadoras), que agilizaron las tareas en el
• Desde la década de 1990 se inició una nueva
campo, especialmente en los cultivos
etapa en la modernización agraria (que algunos
extensivos de cereales y algunas oleaginosas.
especialistas denominan como "segunda
El proceso de difusión del uso de este tipo de
revolución verde"), esta vez de la mano de la
maquinaria se conoce como mecanización y
biotecnología. En los últimos años se han
tiene como una de sus consecuencias la
desarrollado maquinarias agrícolas de gran
disminución de los requerimientos de
complejidad que incorporan sistemas
trabajadores en el campo.
computarizados y de control por GPS. Se la
• Otro de los hitos en la evolución de la
denomina, en general, agricultura de precisión.
agricultura mundial tuvo lugar entre las
Se trata de métodos de producción que utilizan
décadas de 1960 y 1990 con la revolución

29
 imágenes satelitales, la informática y la robótica Pruebas de cambios genéticos en el maíz
para adaptar mejor las técnicas de cultivo a las
características de los suelos. Por ejemplo, las
imágenes vía satélite permiten seguir la
evolución de los cultivos. Con ellas, un
productor cerealero puede corregir las
carencias de abono o de agua en un lugar
concreto dentro de su explotación, o también
puede conocer aproximadamente el volumen
de su próxima cosecha. Por otra parte, la
investigación genética aplicada a la agricultura
Mazorca de maíz transgénico
(y también a las actividades ganadera, forestal
y pesquera) permitió alcanzar mayores niveles
de producción. Un ejemplo es la posibilidad de
incorporar a una planta ciertas características
que no corresponden a su especie. Es el caso
de las plantas OGM (organismo genéticamente
modificado), también conocidas como
transgénicas. Se trata de plantas que han sido
modificadas genéticamente -es decir, se les Los investigadores han creado un maíz que produce por sí mismo
introdujeron genes específicos- para lograr una sustancia que resulta tóxica para un insecto parásito que
suele afectar a ese cultivo. El maíz no produce naturalmente ese
mejores resultados en algún aspecto en veneno. Pero en las células del maíz se ha introducido un gen
particular. tornado de otra planta que sí lo produce de manera natural. De
esa forma, el maíz ha sido modificado genéticamente, logrando
reemplazar a un insecticida para el control de la plaga a través
En la actualidad hay tres tipos de cultivos de la propia planta.
transgénicos: a) aquellos que contienen un gen que
les confiere resistencia a herbicidas, b) los que son
resistentes a plagas de insectos, y e) los que son
resistentes a enfermedades.
Pérdida de alimentos libres de
Estas plantas modificadas genéticamente transgénicos
siguen siendo sometidas a muchas investigaciones, Cuando los cultivos transgénicos polinizan los cultivos
dado que no se conocen con exactitud sus efectos no transgénicos, los "contaminan genéticamente" y sus
semillas devienen híbridas transgénicas. Es generalmente
en la naturaleza, en los animales que las ingieren y aceptado que es imposible evitar la contaminación genética
en la propia salud de las personas. Por eso en y, por tanto, cultivos transgénicos y no-transgénicos no
pueden coexistir. La contaminación genética de cultivos es
muchos países (como los europeos) el consumo de
irreversible, imposible de controlar y significa que las
este tipo de plantas o alimentos elaborados a base semillas de estos cultivos serán transgénicas y así se puede
de ellas es restringido o genera polémicas. perder, para siempre, la opción y el derecho a consumir
alimentos libres ele transgénicos.

Los cultivos transgénicos más difundidos son la En México, centro de origen y diversidad del maíz,
soja y el maíz. Nuestro país es uno de los que más muchas variedades tradicionales de maíz ya están
contaminadas con maíz transgénico Bt, lo que constituye una
cultiva productos transgénicos en el mundo. pérdida irreversible de este patrimonio de la humanidad,
fuente única para el desarrollo de nuevas variedades. En un
estudio piloto en los Estados Unidos sobre muestras de
cultivos supuestamente no- transgénicos, se encontró
contaminación genética en el 50% de las muestras de maíz y
soja, y en el 100% de las muestras de colza.

Fuente: Diario BBC Mundo www.news.bbc.co.uk

30
LOS NUEVOS MODOS DE La Influencia de los Medios de
COMUNICACIÓN. SOCIEDAD EN RED Comunicación

Nuestra época se distingue por un nuevo

En la actualidad, la televisión, la radio, los
paradigma tecnológico, marcado por la revolución
periódicos y las redes sociales tienen un papel
en la tecnología de la información y centrado en un
fundamental en el fortalecimiento de las creencias y
conjunto de tecnologías informáticas. Lo novedoso
los valores que circulan en la sociedad. A través de
de este paradigma, conocido como
la selección y la forma de presentar las noticias, las
"informacionalismo", es la tecnología del
historias que se muestran, los personajes que se
procesamiento de la información, y el impacto de
construyen y los juicios de valor que se expresan,
esta tecnología en la generación y aplicación del
los medios masivos de comunicación influyen en la
conocimiento.
definición de lo que se considera bueno o malo,
Pero ¿qué es lo revolucionario de esta respecto posible o imposible, normal o anormal. En
de anteriores revoluciones de la tecnología de la ocasiones, estos medios favorecen a un
información? “pensamiento único”.

Estas tecnologías permiten un extraordinario En las últimas décadas, el desarrollo de las

aumento de la capacidad de procesamiento de la nuevas tecnologías de comunicación y, sobre todo,
información, no sólo en cuanto a volumen, sino la expansión del uso de Internet, facilitaron la
también en cuanto a la complejidad de las generación de los proyectos de comunicación
operaciones y su velocidad. alternativa. Esto se debe, por un lado, a que los
costos de armado de una publicación digital o una
Sobre los fundamentos del informacionalismo página web son relativamente bajos, comparados
surge la sociedad red y se expande por todo el con otros medios de comunicación y, por el otro, a
planeta como la forma dominante de organización que las herramientas propias de Internet (chats,
social de nuestra época. La sociedad red es una foros, correo electrónico, documentos
estructura social hecha de redes de información, y colaborativos, etc.) fomentan los intercambios de
propulsada por las tecnologías de la información. mensajes y la creación de redes de comunicación.
Muchas culturas rechazan esta sociedad red y Esto último tiende a borrar las diferencias entre los
defienden su autonomía. Pese a ello, la lógica de la emisores y los receptores y, por lo tanto, contribuye
a generar una comunicación más democrática con
red ya ha logrado vincular segmentos económicos
la participación de diferentes voces.
de las sociedades de casi todo el mundo
relacionado con nuevas formas flexibles de trabajo
y con la cultura de la virtualidad. Hacia la democratización

No hay revoluciones tecnológicas sin En los últimos años, muchas organizaciones y

transformación cultural. El informacionalismo fue movimientos sociales se dedicaron a poner en
inventado y modelado por una nueva cultura que fue funcionamiento radios, periódicos y revistas
esencial en el desarrollo de las redes informáticas. alternativos, con una estructura más participativa
que la de los grandes medios. Estas formas de
comunicación alternativa tienden a ocuparse de las
vivencias y los problemas concretos de aquellos
sectores sociales que no se ven representados en
otros medios de comunicación. En ese sentido,
constituyen canales de difusión de ideas, creencias
y valores distintos a los que difunden la televisión,
la radio y los periódicos masivos, y contribuyen a
democratizar la comunicación.

31
Los usos de internet organizan la comunicación interna y brindan
información sobre sus actividades a otras
Para las organizaciones y los movimientos organizaciones, a distintos medios de
sociales que luchan por un mundo más justo, las comunicación y, de forma directa, a la sociedad en
posibilidades de comunicarse de manera más fluida su conjunto.
y transmitir información de forma rápida y segura
Por su parte, las páginas web no sólo permiten
son de suma importancia. Sin duda, el desarrollo de
la difusión de objetivos, opiniones y actividades
tecnologías como los teléfonos celulares o la
diversas (campañas, encuentros,
comunicación satelital, contribuyó a agilizar la
manifestaciones, etc.) sino que otorgan a las
comunicación de organizaciones que trabajan
organizaciones sociales una mayor visibilidad,
simultáneamente en distintos lugares del mundo o
tanto a nivel nacional como internacional. Sin
que pretenden organizar manifestaciones y
embargo, no todos los movimientos sociales
campañas "globales" Por eso, gracias a la
tienen acceso directo a Internet, ya sea por
expansión de los usos de Internet, estos
limitaciones económicas o porque sus integrantes
movimientos encontraron instrumentos
no están familiarizados con las nuevas tecnologías
indispensables para llevar adelante sus actividades.
y carecen de las habilidades necesarias para
Entre las principales herramientas que utilizan, usarlas. En estos casos, las distintas redes que
están las páginas web propias o los portales nuclean a las organizaciones suelen implementar
colectivos, las listas de distribución en el correo portales que brindan espacio para que aquellas
electrónico tradicional, los foros de debate y las personas que no pueden diseñar y mantener su
redes sociales. página web, tengan la posibilidad de presentarse
y promover sus actividades.
A través de las listas de distribución y el correo
electrónico, por ejemplo, las entidades sociales

32
RELACIÓN AMBIENTE - SOCIEDAD

Eje 3
LA VALORACIÓN DE LOS RECURSOS la industria. El modo en que se utilizan es
NATURALES crucial para su continuidad: deben ser
explotados por debajo de su velocidad de
Los recursos naturales son aquellos elementos renovación. La flora y la fauna son recursos
que brinda la naturaleza y que la sociedad valora y renovables.
explota por medio del trabajo humano y de la
aplicación de tecnología para satisfacer distintas • Los recursos naturales potenciales son
necesidades humanas y las económicas (la componentes naturales que, en un
producción de alimentos o la producción de determinado contexto tecnológico y
energía, entre otras). económico, pueden convertirse en recursos.
Por ejemplo, una planta para una determinada
medicina.

Una clasificación de los recursos naturales

Los recursos naturales son tan

complejos y tan diferentes que se
plantean distintas clasificaciones para
su estudio. Una de las más conocidas es la que
diferencia recursos no renovables, renovables,
perpetuos y potenciales.

• Los recursos naturales no renovables se

originan principalmente por procesos ¿Qué es el manejo de los recursos
geológicos. Sus tiempos de gestación son naturales?
muchísimo más prolongados que los de la El manejo de los recursos naturales es un
sociedad que los usa. Su existencia y su conjunto de decisiones sociales conscientes y
reserva son fijas. Un caso claro es el de los directas, generadas para organizar su uso.
minerales, que pueden verse afectados hasta
el agotamiento por los usos intensos. La cantidad, el ritmo, la duración o el reparto de
los beneficios de la explotación de los recursos son
• Los recursos naturales perpetuos son decisiones que constituyen fuentes de conflictos
abundantes y de renovación constante, lo que ambientales actuales o potenciales.
no significa que sean fijos: las sociedades no
Pueden distinguirse cuatro etapas en el manejo
pueden interrumpir sus ciclos globales, pero
de los recursos naturales a partir de la Revolución
puede modificar su cantidad y su calidad.
Industrial; cada una de estas etapas se
También se los denomina “básicos”, ya que
corresponde con una determinada visión respecto
son indispensables para la vida misma. No
de la función de los recursos: la extractivista, la
poseen un valor monetario. Son ejemplos de
conservacionista, la ecodesarrollista y la que
este tipo de energía solar, el viento y, en cierto
sostiene el desarrollo sustentable.
modo, el agua.

• Los recursos naturales renovables poseen

Visión extractivista
un origen biológico y cumplen su ciclo en
tiempos menores que los de la vida humana. Esta perspectiva predominó
Se renuevan constantemente y su explotación desde la revolución industrial hasta
es antiquísima, ya que constituyen una fuente aproximadamente 1930. Concebía
de alimentación. Actualmente son, además, la los recursos naturales como un “stock”, es decir.,
base de la producción de materias primas para como reservas disponibles para satisfacer la

36
producción industrial en cuanto fuera necesario. Rueda del desarrollo sostenible o sustentable
Esta visión no consideraba los procesos naturales
que sostienen la existencia de los recursos ni los
efectos que podrían provocar los impactos
humanos en los ecosistemas. Cuando un recurso
se agotaba en un lugar, se buscaba en otro o se
indagaba cual podría funcionar como alternativo, o
se confiaba en que la tecnología encontraría
elementos producidos sintéticamente que lo
sustituyera. La seguridad que el sistema
socioeconómico tenía en su capacidad industrial y
en la de generar tecnología sustituta lo hacía
incapaz de plantearse preguntas en relación con la
dinámica de los procesos naturales.
¿A quién le pertenecen los Recursos
Naturales?
Visión conservacionista
El proceso por el cual la sociedad toma como
Esta perspectiva surgió aproximadamente en suyos ciertos bienes naturales se denomina
1930 cuando comenzaron a hacerse visibles los apropiación de los recursos naturales y depende de
primeros problemas ambientales graves, diferentes factores. Por ejemplo, las antiguas
producidos como consecuencia de la explotación sociedades tribales, en función de su visión de la
irracional de los naturaleza, entendían que nadie era propietario de
recursos en las décadas anteriores. Se considera los recursos naturales, y su manejo era
que los recursos pueden agotarse y se proponen comunitario. En este contexto, algunos grupos
medidas para su protección, por ejemplo, se sociales poseen la capacidad de manejar y de
respetan los tiempos de regeneración y la creación explotar los recursos naturales según sus propios
de áreas naturales protegidas. intereses, mientras que otros grupos, con menores
posibilidades, quedan desplazados de este proceso
que se denomina apropiación diferencial de los
Visión del desarrollo sostenible recursos naturales. Con el advenimiento del
capitalismo, surge la apropiación diferencial de los
Propone que el desarrollo debe ser más
recursos para cubrir las necesidades sociales y, a
equitativo tanto para los que vivimos ahora en este
la vez, para obtener beneficios económicos.
planeta como para los que todavía no han nacido
(generaciones futuras). Plantea la necesidad de En la actualidad, la explotación de los recursos
lograr un equilibrio entre sociedad, economía y la es un poco más compleja. Existen recursos de
naturaleza. En general, la implementación de carácter público, otros son privados, y algunos son
políticas que favorecen o propician un desarrollo de uso libre debido a sus características, como el
sustentable es más común en los países más ricos aire o la energía solar. El Estado establece las
que en los más pobres, ya que estos últimos suelen normas y las políticas para explotar los recursos
priorizar los intereses a corto plazo de los públicos correspondientes al territorio sobre el cual
empresarios por sobre los intereses de la ejerce soberanía. También es el que decide
población. trasladar la propiedad de ciertos recursos a manos
privadas, ya sea de particulares o de empresas. Por
ejemplo, en la Argentina, los minerales son recursos
de propiedad estatal, mientras que el suelo es, en
gran parte, de carácter privado.

37
 El Estado otorga concesiones o autorizaciones HISTORIA AMBIENTAL: UNA MIRADA
para explotar ciertos recursos por un período AL PASADO
determinado, como ocurre con los contratos de
La especie humana, aparecida hace
pesca y con ciertas explotaciones mineras.
aproximadamente 40.000 años atrás, ha
sobrevivido principalmente como
cazadora-recolectora nómada durante la mayor
¿A qué se denomina recursos naturales parte de ese tiempo. Dos cambios culturales ele
estratégicos? gran importancia, la Revolución Agrícola (10.000 a
12.000 años atrás) y la Revolución Industrial (a
Los recursos naturales estratégicos son aquellos fines del siglo XVIII) trajeron beneficios como el
que como son valiosos se accede a ellos por aumento de la tecnología, el suministro de
razones de seguridad. Según el investigador alimentos, la obtención de mucha mayor energía, el
Roberto Blosch, los caracteriza de acuerdo con aumento de la esperanza de vida, etc. Pero también
estas consideraciones: tuvieron consecuencias negativas: se produjo un
brusco aumento de la población y un crecimiento
•Su limitación y agotamiento; exponencial del uso de los recursos, de la
contaminación y de la degradación del ambiente.
•Su desigual distribución geográfica;
Nuestros primeros antecesores cazadores-
•Porque pueden proveer beneficios directo a recolectores (sociedades paleolíticas) lograron
las regiones donde se encuentran (o a otras sobrevivir porque tenían un adecuado conocimiento
regiones, a través de diversas tecnologías); del ambiente donde vivían, y entendían su íntima
dependencia respecto de la naturaleza. Ellos
•Porque la acción de la sociedad sobre ellos
aprendieron eficazmente a encontrar agua, a saber
repercute en el tiempo y en el espacio y; cuándo maduran los frutos y a conocer los
movimientos de sus presas. Al mismo tiempo
•Por su vinculación con cuestiones de
descubrieron una gran variedad de animales y
seguridad.
plantas que les proveían alimento y a las que
El petróleo, el agua dulce, el gas, el carbón, los usaban como medicamentos. Estos hombres sólo
minerales, el aire limpio, los territorios semivacíos o empleaban, por un lacio, la energía solar, y por el
otro, su propia fuerza muscular. En consecuencia,
directamente vacíos son recursos naturales
era escaso el impacto que causaban en el medio
estratégicos. Un ejemplo es el material genético (el
natural. Eran grupos humanos pequeños que
conjunto de los genes de las células de un
poseían un comportamiento nómada y dependían
organismo, que guarda la información genética de de su propia fuerza física.
las especies) de ciertas hierbas que sólo crecen en
América Latina y que son utilizadas como materias La Revolución Agrícola se produjo por un
primas para producir valiosísimas drogas cambio gradual de los pequeños grupos nómadas
cuando se establecieron en comunidades
destinadas a la industria farmacéuticas.
agrícolas, donde aprendieron a criar animales
El dominio sobre estos recursos suele ocasionar salvajes y a cultivar plantas silvestres para
tensiones y eventualmente conflictos entre quienes sobrevivir. Para preparar esos cultivos
los poseen y quienes pretenden apropiárselos para desmontaban pequeños sectores de bosque,
extraer ganancias de ellos. Asistimos, de este derribando árboles y malezas, para luego quemar
esa vegetación talada y utilizar las cenizas como
modo, a la configuración de una nueva geografía del
abono. Dichos cultivos eran de subsistencia, esto
conflicto.
es, producían sólo lo necesario para comer ellos y
sus familias. El trabajo era manual y usaban
precarias herramientas de labranza, por lo cual
hubo escaso impacto sobre el medio natural. Más
adelante, con la aparición del arado de metal tirado
por animales domesticados, junto con el aumento
de las parcelas cultivadas donde se abrían los
suelos fértiles, la degradación se incrementó.

38
 La Revolución Urbana introdujo fuertes del carbón llevó a la invención de la máquina de
cambios culturales que aparejaron problemas vapor. Más adelante, el carbón fue reemplazado por
ambientales, cuyas consecuencias se mantienen el petróleo y el gas. Con el avance de la Revolución
vigentes en la actualidad. La urbanización se Industrial surgió la sociedad industrial avanzada,
originó en un grupo de agricultores con capacidad que se caracterizó por la intensa producción y el
de producir alimento suficiente para mantener a sus gran consumo de bienes motivados por la
familias, más un excedente que podía comercializar publicidad masiva para crear falsas necesidades o
con otras personas. Estos grupos crecieron hasta necesidades artificiales, alentando de esta manera
convertirse en pueblos y ciudades, donde se lo que llamamos la "sociedad de consumo". Se
centralizaron el comercio, los gobiernos y la produjo también un cambio en la utilización de
religión, y el agua se transformó en un recurso materiales sintéticos en lugar de los naturales, con
económicamente valioso. Empezó en esta etapa el correspondiente perjuicio al ambiente ya que los
una verdadera contienda contra la naturaleza, primeros se degradan muy lentamente y muchos
donde la supervivencia de animales y plantas
son tóxicos para el hombre, los animales y las
silvestres dejó de ser importante pues competían
plantas. Conjuntamente con los beneficios que
con el ganado y los cultivos; fueron eliminados o
acompañaron a estas sociedades se intensificaron
desalojados, ya no eran considerados recursos
muchos problemas ambientales y aparecieron otros
vitales para el hombre. Como consecuencia
nuevos. El uso desmesurado de combustibles
sobrevinieron guerras, sobrepoblación,
fósiles fue el que generó un crecimiento económico
contaminación y degradación ambiental.
vertiginoso, con la consecuente aparición de
La Revolución Industrial comenzó en Inglaterra problemas ambientales graves. La industria ele
a mediados del siglo XVIII se extendió a los Estados exploración y explotación de la "energía fósil" es la
Unidos en el siglo siguiente; la leña fue responsable ele gran parte ele la contaminación del
reemplazada por el carbón como combustible aire y el agua del mundo. Conquistar la naturaleza
sustituto. El consumo promedio de energía por puede aparecer como una idea asociada al
persona aumentó considerablemente y, por lo tanto, progreso, pero exacerbada por el proceso de
el poder de alterar y utilizar la Tierra para satisfacer industrialización. Es imprescindible revertir el uso
las necesidades del crecimiento económico. El uso irracional y abusivo de los recursos.

39
¿Qué son los problemas
ambientales? Contaminación del aire en China

Los problemas ambientales se

refieren a situaciones ocasionadas por
actividades, procesos o comportamientos
humanos (económicos, sociales, culturales y
políticos, entre otros); que trastornan o rompen el
equilibrio con el entorno natural y ocasionan
impactos negativos sobre el ambiente, la
economía y la sociedad.

40
Causas de los problemas ambientales empleados o en otros, las cuales se traducen
en diversos grados de deterioro.
Los problemas ambientales ocurren tanto en • Finalmente, estas consecuencias afectan los
zonas urbanas como rurales de los países más y intereses o la calidad de vida de actores
menos desarrollados. Además, tienen lugar a sociales, que generalmente, no son los mismos
diferentes escalas, según la zona que afecten. que se favorecieron con los recursos naturales.
Pueden ser locales, cuando se manifiestan en una
localidad o ciudad; regionales, si afectan a una Así, un problema ambiental es un conflicto
región o área más amplia, y globales, si tienen entre diferentes miembros de una sociedad,
consecuencias en gran parte o todo el planeta. surgido a partir de las consecuencias de las formas
Algunas de las causas que originan y favorecen de aprovechar los recursos naturales.
la aparición de estos problemas son las siguientes: El problema no se define sólo como el
deterioro de un recurso, sino que abarca los
• Aumento de la población mundial y de su
intereses y las decisiones previas de unos actores
concentración en ciudades.
y el modo en que éstas afectan la calidad de vida y
• Incremento del consumo de bienes de todo tipo,
los intereses de otros actores. Por esto, se trata de
principalmente, por parte de los países
un conflicto social.
desarrollados.
• Extensión del uso de los transportes y aumento El problema también puede surgir por la
del consumo de combustibles. apropiación diferencial de un recurso, es decir, por
• Desarrollo de la industrialización y de la el hecho de que algunos tengan acceso a su uso y
generación de gases tóxicos. otros no.
• Falta de educación ambiental.
En otros términos, los problemas
• Ausencia de planes que promuevan el ahorro
ambientales se generan porque no todos los
de energía y el desarrollo de energías no
actores sociales tienen el mismo poder o igual
contaminantes.
capacidad de decisión sobre la utilización de los
• Falta de controles sobre las empresas para
recursos naturales y porque no todos contribuyen
evitar que contaminen el ambiente.
de igual forma a su degradación.

Esto se debe a que, desde hace siglos, la

Problemas ambientales, actores sociales y racionalidad capitalista guía el aprovechamiento
de los recursos con el fin de obtener el máximo
racionalidades
beneficio económico en el menor tiempo posible,
Cuando se habla de problemas ambientales, con consideraciones mínimas con respecto al
suele centrarse el interés en el deterioro de los bienestar colectivo y calidad ambiental.
recursos naturales: pérdida de la fertilidad del
suelo, aguas contaminadas, deforestación, etc.
Esto es la parte más visible del conflicto porque
detrás de ellos se esconden complejas relaciones
sociales:

• En primer lugar, hay actores sociales

(habitantes, empresarios, Estado y
organizaciones civiles) que, en respuesta a
determinados intereses, toman decisiones
sobre la utilización de los recursos naturales:
cuáles, para qué, en qué medida, a qué ritmo,
con qué tecnología, en beneficio de quiénes,
etc.
• Esta utilización produce alteraciones
ecológicas en los recursos naturales

41
Las Escalas de los Problemas Ambientales

Dimensión Características Ejemplos

espacial del
problema
ambiental
Global - Afectan al conjunto de la humanidad y su solución se Calentamiento global,
vincula al problema de que los recursos son bienes disminución de capa de ozono,
que pertenecen a todo el planeta. pérdida de diversidad biológica y
- Gran número de países responsables de los agotamiento de recursos
problemas y sufridores de sus consecuencias. pesqueros.
- Ausencia de una autoridad supranacional con el
suficiente poder como para imponer un
comportamiento determinado o una solución.
- Necesidad de contar con todos o la mayoría de los
países para alcanzar una solución.
- Necesidad de crear un marco institucional en el que se
fijen derechos y deberes, junto con un mecanismo real
de imposición (tratados, agencias de supervisión
internacionales, etc.).
Regional o - Afectan a más de un país, pero no a la totalidad, Contaminación atmosférica, lluvia
transnacionales generalmente de una misma región. ácida, contaminación hídrica,
- El menor número de participantes y su cercanía deforestación.
facilita la adopción de una solución en conjunto.
- Mayor facilidad de creación de un marco institucional
y legal de reglamentación.
Nacionales - Se circunscriben a un país o región dentro del territorio Agotamiento de recursos hídricos,
nacional. degradación del suelo, etc.
- Existe una única autoridad con capacidad de actuar
sobre el problema, aunque también intereses
contrapuestos de las partes (organismos de gobierno,
agentes privados, etc.).
- Necesidad de sensibilización social y voluntad política
para la puesta en marcha de distintas acciones.
Locales - Son propios de las ciudades o áreas pequeñas muy Contaminación acústica,
delimitadas. lumínica, atmosférica, hídrica, de
- Capacidad de solucionar o plantear lineamientos de suelos, basurales a cielo abierto,
control y concientización del problema ambiental por etc.
parte de autoridad local.

Impacto ambiental • Ausencia del Estado. En los países pobres

que dependen de la explotación y
La peculiar forma de vida que caracteriza a comercialización de sus recursos naturales, las
las sociedades actuales implica una cierta presión leyes que deberían promover un manejo
sobre la naturaleza, que en algunos casos puede sustentable de los recursos suelen ser muy laxas
suponer su degradación total. El impacto o no se cumplen. Esto se debe a que los Estados
ambiental es el efecto que puede provocar la necesitan priorizar el ingreso de inversiones
intervención del ser humano sobre el extranjeras y locales, aunque sus prácticas
medioambiente. Debido a la cantidad de sobreexploten los recursos o contaminen el
problemas de deterioro ambiental, cada vez más ambiente, a cambio de puestos de trabajo para la
se incluye en la legislación de los países la población local.
obligación de realizar estudios de impacto
ambiental. Estos estudios se pueden realizar con • Transferencia tecnológica. En muchas
carácter preventivo, es decir, antes del desarrollo ocasiones se importa tecnología que, al no estar
de la actividad, o con carácter correctivo, para diseñada especialmente para el lugar donde va a
afrontar los problemas suscitados. ser usada, crea un problema ambiental nuevo. Por
ejemplo, el uso de ciertos fertilizantes puede
Los factores más importantes que agudizan el deteriorar las condiciones de fertilidad de los
impacto ambiental son: campos.

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Impacto ambiental de la minería a cielo abierto pérdida de vidas, accidentes, destrucción de
bienes, interrupción de servicios públicos,
paralización de actividades productivas,
degradación y contaminación de recursos
naturales.

En la mayoría de los casos, los desastres son

complejos, porque tienen origen en la interacción
de fenómenos naturales y tecnológicos. Teniendo
en cuenta esto, se los puede clasificar en cuatro
DÍA MUNDIAL DEL AMBIENTE grandes categorías:
El Día Mundial del Medio Ambiente es uno
de los principales vehículos que las Naciones • Desastres naturales. Por ejemplo, un
Unidas utilizan para fomentar la incendio forestal o un terremoto que no afecta
sensibilización mundial sobre el medio estructuras tecnológicas que desencadenen
ambiente y promover la atención y acción
otro desastre.
política al respecto.
• Desastres tecnológicos. Por ejemplo, el
Los objetivos son darles una cara humana a derrumbe de un edificio o la pérdida de un
los temas ambientales, motivar que las
personas se conviertan en agentes activos
caño de gas en una ciudad.
del desarrollo sostenible y equitativo, • Desastres naturales que desencadenan un
promover el papel fundamental de las desastre tecnológico. Por ejemplo, un
comunidades en el cambio de actitud hacia
movimiento telúrico que rompe un ducto de
temas ambientales, y fomentar la
cooperación, la cual garantizará que todas petróleo o un huracán que arrasa con la
las naciones y personas disfruten de un infraestructura de una ciudad.
futuro más próspero y seguro. • Desastres tecnológicos que desencadenan
www.un.org un desastre natural a corto plazo, por
ejemplo, la ruptura de un dique que provoca
RIESGOS NATURALES: AMENAZA, una inundación; o a largo plazo, como la
sobrepesca, la contaminación del aire y
VULNERABILIDAD Y RIESGO algunas prácticas agrícolas.

El riesgo natural hace referencia a la Algunos desastres

probabilidad de amenaza o peligro de que se
produzca un determinado fenómeno natural, de
una cierta extensión, intensidad y duración.

Amenaza de desastre
En numerosos lugares se producen eventos de
origen natural, tales como inundaciones,
erupciones volcánicas y terremotos, y también
accidentes tecnológicos, como derrames de
petróleo y explosiones en industrias. Cuando
estos eventos afectan negativamente a una
La vulnerabilidad
sociedad o parte de ella, se dice que ha ocurrido La vulnerabilidad hace referencia a las
un desastre. Es decir, un desastre es el trastorno
condiciones en las que se encuentra la sociedad
del ecosistema humano que afecta la capacidad
para enfrentar un desastre. Estas condiciones
de la comunidad para continuar con su
dependen de las características sociales,
funcionamiento normal.
económicas, políticas y culturales del grupo social
en riesgo.
Algunos de los daños que estos fenómenos
provocan en la sociedad que sufre su impacto son:

43
 Esto puede medirse mediante tres factores. menores recursos, con bajos niveles de educación,
sin acceso a servicios de salud de calidad, con
• La fragilidad física: es el peligro que enfrenta
información escasa, que se asientan en áreas más
un asentamiento huma- no de ser afectado por un
amenazadas y habitan construcciones precarias.
desastre debido a que está ubicado en el área de
En el otro extremo se encuentran los grupos menos
influencia de un fenómeno peligroso.
vulnerables, conformados por sectores de mayores
• La fragilidad social: se relaciona con el nivel recursos económicos, que acceden a servicios de
de marginalidad del asentamiento humano que salud y educación de calidad, se asientan en áreas
sufre el desastre, y sus consecuentes ventajas menos amenazadas y con mayores construcciones.
o desventajas sociales y económicas para
hacerle frente. La mayor o menor vulnerabilidad determinará,
en gran medida, la magnitud del desastre. De esta
• La resiliencia: se refiere a las posibilidades de manera, las condiciones diferenciales de
una sociedad para reponerse social y vulnerabilidad determinan la construcción social de
económicamente después de que ocurre un riesgos de desastre desiguales.
desastre. La capacidad de resiliencia se determina
por la cantidad de recursos con que cuenta una
comunidad y la capacidad de organizarse tanto
Cultura de la Prevención
antes, como durante y después de ocurrido el
desastre.
Es imposible evitar los fenómenos extremos de
Un fenómeno natural o tecnológico es una la naturaleza, por eso la sociedad debe prepararse
amenaza de desastre si existe una sociedad para evitar sus efectos. Es necesario crear una
vulnerable. De manera inversa, las condiciones cultura de la prevención para la cual es de suma
de vulnerabilidad de una sociedad determinan, importancia la tarea de los medios de comunicación
en gran medida, la magnitud de los daños que y de los docentes como multiplicadores de la
información. De esta manera, los fenómenos
podría causar si una amenaza de desastre se
naturales podrían evitarse. Sin embargo, la mayoría
concretara.
de los países más vulnerables a los desastres no
Viviendas construidas sobre palafitos cuentan con una planificación adecuada para
disminuyen el riego de inundaciones – Isla de enfrentarlos.
Chiloé (Chile)
Ni la planificación ni su aplicación o resultado
es igual en todos los espacios geográficos del
mundo, pues dependen de los factores políticos,
culturales y, sobre todo, del desarrollo
socioeconómico del país.

La prevención de los riesgos es fundamental y,

aunque parezca elevado el costo de su
planificación, es sin embargo ínfimo con respecto a
los gastos posteriores de un desastre. Por ello,
aunque la prevención debiera insumir los mayores
esfuerzos físicos y económicos, no es así en casi
todos los países del mundo, ya que el presupuesto
más elevado está destinado a la reconstrucción.
Riesgos desiguales del desastre
La planificación debe tener en cuenta todas las
El riesgo del desastre no es igual para todos
actividades de prevención y mitigación de un
los integrantes de una sociedad amenazada, sino
desastre, e incluir a todos los actores sociales:
algunos grupos son más vulnerables que otros. En
economistas, sociólogos, políticos, meteorólogos y
un extremo se encuentran los grupos vulnerables,
asociaciones no gubernamentales, etc. Los
por lo general conformados por población de
principales aspectos a tener en cuenta son:

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 • investigación del fenómeno para evaluar Las imágenes satelitales permiten contar con la
su intensidad y frecuencia con el fin de cartografía de las zonas de riesgo, como por
confeccionar y difundir el mapa de las ejemplo la de las áreas fácilmente inundables. Por
zonas de riesgo. Esto sirve para que todos medio de los satélites se pueden medir los
los que habitan dicho espacio conozcan los desplazamientos de las placas tectónicas, aunque
peligros a los que están expuestos y como sean milimétricos, los que permiten advertir sobre
una actividad sísmica o volcánica.
deben actuar en caso de una catástrofe.
• aplicación del conocimiento científico y la
Los satélites de percepción remota, que utilizan
tecnología para la prevención de los técnicas fotográficas con rayos infrarrojos, pueden
desastres y su mitigación. Esto debe incluir emplearse para detectar modificaciones en las
la transferencia de experiencias y un mayor densidades de la vegetación en zonas proclives a
acceso a los datos relevantes, por ejemplo, el las sequías. También hay satélites meteorológicos
seguimiento satelital de la falla de San Andrés que permiten la predicción y seguimiento de las
en California. tormentas tropicales y huracanes.
• toma de medidas preventivas, como
norma de seguridad para el asentamiento Las Naciones Unidas patrocinan redes de
de la población, con edificaciones computadoras destinadas a la prevención de los
resistentes a ciclones o movimientos desastres: Unienet y el Banco de Datos sobre
sísmicos de magnitud. Las nuevas desastres son dos de las más importantes.
construcciones en las zonas sísmicas se
Unienet es una red de computadoras que
realizarán con técnicas sismo-resistentes; sus
permite como a todas las personas del mundo que
cimientos están apoyados en materiales
se ocupan de desastres mantenerse en contacto.
aislantes de las vibraciones del suelo. Así pueden disponer al instante de antecedentes e
• prevención de los riesgos secundarios información operativa relacionada con ellos;
que se pueden presentar. Por ejemplo, Unienet funciona en forma conjunta con los
inundaciones causas por la fractura de un organismos de las Naciones Unidas y otras
embalse como consecuencia de un sismo; organizaciones intergubernamentales y no
• trabajo en red con los medios de gubernamentales (ONG).
comunicación. Porque estos son muy
importantes tanto para la alerta como para la El Banco de Datos sobre desastres contiene las
difusión de la información para organizar a la descripciones de desastres desde 1900 hasta la
comunidad en el momento del desastre o actualidad. Allí figuran la asiduidad con que se
reorganizarla después. presentan, las zonas más afectadas por ellos, etc.;
a fin de crear los mecanismos para su prevención.
Las nuevas tecnologías en el manejo del Ejemplo de sistemas de comunicación integrados
riesgo

Las tecnologías desempeñan un importante

papel en la detección y prevención de los
desastres. En la década de 1990 ha sido declarada
en la XII Asamblea General de las Naciones Unidas
como el período internacional para la reducción de
los desastres naturales con la ayuda de las nuevas
tecnologías, entre ellas la espacial (satélites de
teledetección), la de las comunicaciones
(telemáticas) y la de los sensores, gran cantidad de
científicos (meteorólogos, vulcanólogos, etc.) están
dedicados a estudiar el origen y desarrollo de estos
fenómenos. El objetivo es tomar medidas
necesarias con el fin de moderar los efectos de los
desastres naturales y educar a la población para
afrontarlos y contrarrestarlos en la medida de lo
posible.

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