Procedimiento Tramitación Procesos Disciplinarios

DEPARTAMENTO JURIDICO
APRUEBA PROCEDIMIENTO TRAMITACIÓN DE PROCESOS

DISCIPLINARIOS DEL SERVICIO DE SALUD ANTOFAGASTA
RESOLUCION EXENTA Nº
ANTOFAGASTA,
VISTOS estos antecedentes: Lo dispuesto en el DFL

N°1/19.653 de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fijó el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N°18.575 Orgánica Constitucional de Bases
Generales de la Administración del Estado; Documento procedimiento “tramitación de procesos
disciplinarios del Servicio de Salud Antofagasta”; Providencia de don Paulo César Simón Flores,
Jefe (S) del Departamento Jurídico del Servicio de Salud Antofagasta, instruyendo vía correo
electrónico la elaboración de la resolución que aprueba procedimiento “tramitación de procesos
disciplinarios del Servicio de Salud Antofagasta”, de fecha 16 de junio de 2023; y
TENIENDO PRESENTE lo dispuesto en el D. L. Nº2763 de 1979 de

Salud; D. S. Nº140 de 2004; Resolución N°6 de 2019 de la Contraloría General de la República;
Decreto Exento N°07 de fecha 21 de enero de 2021 y Decreto Afecto N°01 de fecha 03 de enero
de 2023, ambos del Ministerio de Salud, y en uso de las facultades de las cuales me encuentro
investido(a);
CONSIDERANDO:
1°.- Que, dicho procedimiento se elaboró en cumplimiento de la

normativa vigente en la materia;
2°.- Que, corresponde aprobar el procedimiento señalado en el

considerando 1° precedente;
RESUELVO:
1°.- APRÚEBASE el procedimiento “tramitación de procesos

disciplinarios del Servicio de Salud Antofagasta”, que se adjunta a la presente resolución a través
de la Plataforma de Comunicaciones del Estado https://doc.digital.gob.cl, el cual forma parte
integrante de la presente resolución, documento que a continuación se transcribe:
1.- Introducción.
El presente procedimiento ha sido creado para orientar y entregar los

lineamientos pertinentes a las(os) funcionarias(os) del Servicio de Salud Antofagasta
que, por decisión de la Dirección de Servicio, han sido designadas(os)
investigadoras(es); fiscales y/o actuarias(os), para realizar los procesos disciplinarios
(sumarios administrativos o investigaciones sumarias) que sean incoados por
instrucción del Jefe Superior de Servicio.
Estos procesos suponen la responsabilidad del funcionario(a) que los instruye, de

realizar de forma objetiva todas las diligencias necesarias para establecer la
responsabilidad administrativa de las(os) funcionarias(os) públicos por incumplimiento
a sus obligaciones funcionarias establecidas en la Ley N°18.834, o bien, para acreditar
su sobreseimiento y/o absolución, según corresponda, por no existir responsabilidad
administrativa al tenor los hechos investigados.
Es fundamental que las(os) fiscales o investigadoras(es) den cumplimiento a los

plazos, facultades y procedimientos establecidos por la ley, siendo el presente
procedimiento una guía, que, en complemento con el Estatuto Administrativo, tiene por
objetivo contribuir a la mejor y más eficiente ejecución de estos procesos, asegurando
su legalidad y proveyendo de garantías tanto para las(os) funcionarias(os)
investigadas(os) como para los potenciales usuarias(os) externas(os) afectadas(os), y
la propia la institución.
Se hace presente que en este Manual se explican de manera general los procesos
disciplinarios, así como se indican los pasos y etapas que deben seguirse en su
tramitación, sin considerar casos especiales en materia de forma o de fondo que
pudieren suscitarse.
Asimismo, en este Manual no se han reproducido todas las regulaciones que sobre
el tema contiene la Ley N°18.834, Estatuto Administrativo, en cuyo texto se hallarán
resueltas las cuestiones específicas.
Finalmente, es importante destacar que tampoco ha sido el propósito de este

manual adentrarse en los problemas de interpretación jurídica de las normas que rigen
los procesos disciplinarios, aun cuando se ha dejado constancia de algunas
interpretaciones de la Contraloría General de la República, para aquellos casos que han
parecido de importancia o mayor ocurrencia.
2.- Objetivo.
Servir de guía, orientando y guiando a las(os) investigadoras(es); fiscales y

actuarias(os) en la sustanciación de los procesos disciplinarios, mostrando una visión
general de éstos, a fin de clarificar aspectos inherentes al proceso.
3.- Alcance.
Este procedimiento se aplica a todos los procesos disciplinarios que sean

instruidos en el Servicio de Salud Antofagasta, a través del acto administrativo
correspondiente.
4.- Marco legal.
1) Texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°18.834 del Estatuto

Administrativo, DFL N°29/2004, en especial el Título V, artículos 119° al 145°.
2) Ley N°18.575, Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de la
Administración del Estado.
3) Ley N°18.880 que establece las bases de los procedimientos administrativos que
rigen los actos de los órganos de la administración del Estado.
4) Resolución N°6 de 2019, de la Contraloría General de la República.
5) Dictámenes y Jurisprudencia Administrativa de la Contraloría General de la
República.
5.- Definiciones.
5.1.- Responsabilidad administrativa: Responsabilidad jurídico - administrativa

adscrita al funcionario(a) que infringe sus deberes y obligaciones estatutarias y
legales, cuando esta infracción, debidamente acreditada mediante una
investigación sumaria o un sumario administrativo, es susceptible de ser
sancionada con una medida disciplinaria.
5.2.- Anotaciones de demérito: Antecedentes escritos destinados a dejar constancia

de cualquier acción u omisión del empleado(a) que implique una conducta o
desempeño funcionario reprochable.
Entre las anotaciones de demérito se considerarán: el incumplimiento manifiesto

de obligaciones funcionarias tales como, infracciones a las instrucciones y órdenes
de servicio, y el no acatamiento de prohibiciones contempladas en este cuerpo
legal y los atrasos en la entrega de trabajo (art. 38, ley N°18.834).
La práctica de anotaciones de demérito compete exclusivamente al jefe(a)
directo(a) del funcionario(a) infractor(a), cabe destacar que estás no implican
responsabilidad administrativa.
5.3.- Medida disciplinaria: Sanciones que se aplican a un(a) funcionario(a) que ha

incurrido en responsabilidad administrativa al infringir, a juicio de la autoridad
competente, sus obligaciones y deberes funcionarios.
Son aplicadas como conclusión de un proceso disciplinario, y de acuerdo al artículo

121° del Estatuto, pueden ser:
• Censura.
• Multa, que puede corresponder desde el 5% al 20% de las remuneraciones del
funcionario.
• Suspensión del empleo desde 30 días a tres meses, con goce del 50% al 70%
de sus remuneraciones.
• Destitución.
La sanción administrativa se aplica con independencia a la de la responsabilidad

civil y penal.
Son susceptibles de medida disciplinaria todas(os) las(os) funcionarias(os)

públicos, ya sean titulares o a contrata.
Se excluye a las(os) contratadas(os) a honorarios y las personas contratadas por

el Código del Trabajo, quienes no tienen la calidad de funcionarias(os) públicos.
Excepcionalmente podrán ser objetos de procesos disciplinarios en caso que lo
establezca expresamente sus convenios respectivos, toda vez que de igual forma
deben observar el principio de responsabilidad administrativa en el desarrollo de
las tareas encomendadas, por cuanto si bien no son funcionarios públicos, tienen
el carácter de servidores estatales y realizan una función pública.
Si un(a) funcionario(a) dejase de tener la calidad de funcionario público con

posterioridad al inicio y tramitación de una investigación sumaria o sumario
administrativo, en que caso que tenga la calidad de inculpado(a) y se acredite su
responsabilidad administrativa, el proceso disciplinario deberá seguir su curso y la
aplicación de la medida disciplinaria que corresponda, se dictará para el sólo efecto
anotarla en su hoja de vida.
5.4.- Censura: Medida disciplinaria señalada en el artículo 122° del Estatuto, que
consiste en la reprensión por escrito que se hace al funcionario(a), de la cual se
dejará constancia en su hoja de vida, mediante una anotación de demérito de 2
puntos en el factor de calificación correspondiente.
5.5.- Multa: Medida disciplinaria señalada en el artículo 123° del Estatuto, que consiste
en la privación de un porcentaje de la remuneración mensual, con la obligación de
continuar sirviendo el cargo. El porcentaje asciende desde un 5% a un 20%.
Además, se dejará constancia de la multa impuesta en la hoja de vida del

funcionario(a), mediante una anotación de demérito en el factor de calificación
correspondiente, de acuerdo a la siguiente escala:
Multa Anotación de demérito

Hasta 10% 2 puntos
Mayor al 10% y hasta 15% 3 puntos
Mayor al 15% 4 puntos
5.6.- Suspensión del empleo: Medida disciplinaria señalada en el artículo 124° del
Estatuto, que consiste en la privación temporal del empleo con el goce de sólo un
porcentaje de las remuneraciones, el cual puede ser de un 50% a un 70%, y sin
poder hacer uso de los derechos y prerrogativas inherentes al cargo por un periodo
que puede variar desde los 30 días a los 3 meses.
Además, se dejará constancia de ella en la hoja de vida del funcionario(a) mediante

una anotación de demérito de 6 puntos en el factor correspondiente.
5.7.- Destitución: Medida disciplinaria señalada en el artículo 125° del Estatuto, que
consiste en la decisión de la autoridad facultada para hacer el nombramiento de
poner término a los servicios de un funcionario(a).
La medida disciplinaria de destitución procederá sólo cuando los hechos

constitutivos de la infracción vulneren gravemente el principio de probidad
administrativa, y en los siguientes casos:
a) Ausentarse de la institución por más de tres días consecutivos sin causa
justificada;
b) Infringir las disposiciones de las letras i), j) y k) del artículo 84 del mencionado
estatuto;
c) Infringir lo dispuesto en la letra l) del artículo 84 del referido estatuto 1 ;
d) Efectuar denuncias de irregularidades o de faltas al principio de probidad de las
que haya afirmado tener conocimiento, sin fundamento y respecto de las cuales
se constatare su falsedad o ánimo deliberado de perjudicar al denunciado;
e) Condena por crimen o simple delito; y
f) En los demás casos contemplados en el Estatuto Administrativo o leyes
especiales.
5.8.- Sobreseimiento: Consiste en una modalidad de término o resolución del

sumario administrativo o investigación sumaria como resultado de un proceso
que concluye por la falta de méritos que justifiquen la aplicación de alguna medida
disciplinaria; ya sea porque no se ha podido determinar la ocurrencia de los
hechos denunciados, la participación de algún funcionario(a), o éstos no implican
la infracción a sus obligaciones.
5.9.- Investigación sumaria: Proceso disciplinario señalado en el artículo 126° del

Estatuto, que es instruido mediante resolución cuando el jefe superior de la
institución, en este caso el director del Servicio de Salud Antofagasta, estima que
los hechos son susceptibles de ser sancionados con una medida disciplinaria o en
el caso de disponerlo expresamente la ley.
5.10.- Sumario administrativo: Proceso disciplinario señalado en los artículos 127 a

130 del Estatuto, que es instruido mediante resolución cuando:
a) En el transcurso de la investigación sumaria, se constata que los hechos
revisten una mayor gravedad, se pondrá término a este procedimiento y se
dispondrá, por la autoridad competente, que se prosiga mediante un sumario
administrativo.
b) Cuando a juicio de la autoridad competente, la naturaleza de los hechos
denunciados o su gravedad así lo exigiere.
1 Letra agregada por el artículo 2º de la Ley Nº20.005, que tipifica y sanciona el acoso sexual.
Consiste en “Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los demás funcionarios. Se
considerará como una acción de este tipo el acoso sexual, entendido según los términos del artículo
2º, inciso segundo, del Código del Trabajo”.
El artículo 2º inciso segundo del Código del Trabajo dispone: “Las relaciones laborales deberán
siempre fundarse en un trato compatible con la dignidad de la persona. Es contrario a ella, entre
otras conductas, el acoso sexual, entendiéndose por tal el que una persona realice en forma
indebida, por cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos por quien los
recibe y que amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades en el empleo”.
5.11.- Investigador(a): Funcionario(a) designado(a) por la autoridad mediante
resolución para que lleve a cabo la investigación sumaria (Art. 126°).
5.12.- Fiscal: Funcionario(a) designado(a) por la autoridad mediante resolución para

que lleve a cabo el sumario administrativo. Deberá tener igual o mayor grado o
jerarquía que el funcionario que aparezca involucrado en los hechos.
El fiscal instructor deberá siempre actuar con estricta sujeción a los principios que
inspiran el debido proceso. Velará por la discreción, rapidez e imparcialidad en
todas sus actuaciones. Estará obligado a fundar sus resoluciones e investigar con
igual celo y acuciosidad, no sólo los hechos y circunstancias que establecen y
agravan la responsabilidad de los afectados, sino también aquellos que les eximan
de ella, la atenúen o extingan.
Asimismo, tendrá amplias facultades para realizar las indagaciones pertinentes y

los funcionarios estarán obligados a prestar la colaboración que se les solicite.
5.13.- Fiscal ad hoc: Funcionario(a) que, a solicitud del fiscal a la autoridad

competente, realiza las funciones de fiscal de éste cuando se deban realizar
diligencias fuera de la ciudad en que se esté instruyendo el sumario (Art. 130°).
5.14.- Actuario(a): Funcionario(a) designado(a) por el fiscal mediante resolución,

tendrá la calidad de ministro de fe y certificará todas las actuaciones en el sumario
administrativo.
5.15.- Instructor(a): Forma genérica para referirse al investigador(a) o fiscal.
5.16.- Implicancia o recusación: Recurso interpuesto por los(as) funcionarios(as)

citados(as) a declarar en calidad de inculpados(as), en contra del fiscal y/o
actuario(a), dentro del segundo día contados de la declaración, cuando a su juicio
su imparcialidad esté en duda.
Se consideran causales de recusación, de acuerdo al artículo 133°, las siguientes:

• Tener interés directo o indirecto en los hechos que se investigan.
• Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de los
inculpados.
• Tener parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado y de afinidad hasta
el segundo, inclusive, o de adopción con alguno de los inculpados.
La solicitud de recusación será resuelta en el plazo de dos días por el fiscal

respecto del actuario(a), y por la autoridad que ordenó el sumario respecto del
fiscal. En caso de ser acogida se designará un nuevo fiscal o actuario(a), según
corresponda.
Así mismo, el propio fiscal o el actuario(a) podrán declararse implicados por

algunas de las causales antes mencionadas, o por algún otro hecho que a su juicio
le reste imparcialidad. En este caso resolverá la autoridad que ordenó el sumario
en el mismo plazo indicado anteriormente, en lo relativo al fiscal, y este respecto
del actuario(a).
La diferencia entre las implicancias y recusaciones, radica en que las primeras

son planteadas por el fiscal o por su actuario(a), mientras que las segundas deben
ser alegadas por los(as) inculpados(as) al momento de ser apercibidos en su
primera declaración ante la fiscalía o dentro de segundo día desde que ella se
recepcionó (artículo 132).
5.17.- Prescripción acción disciplinaria: Plazo de prescripción de la acción para

perseguir la responsabilidad administrativa, que es de cuatro años, contados
desde el día en que el funcionario(a) hubiere incurrido en la acción u omisión que
le da origen. La prescripción se interrumpe, perdiéndose el tiempo trascurrido, si
el funcionario(a) incurre nuevamente en falta administrativa y se suspende si se
formulan cargos al funcionario(a).
6.- Generalidades de los procesos disciplinarios.
6.1.- Objetivos: Los procesos disciplinarios que tienen por objetivo:

• Constituye un medio formal para investigar los hechos denunciados a fin de
determinar su veracidad.
• Individualizar al o a los(as) funcionarios (as) y determinar el grado de
participación, en los hechos investigados.
• Determinar si los hechos comprobados constituyen o no, infracción a alguna/s
obligación/es funcionaria/s, es decir, si existe responsabilidad administrativa2.
• Imponer una medida disciplinaria3, si corresponde, en concordancia con el
resultado del proceso sumaria, o en su defecto el sobreseimiento y/o absolución.
• Constituir una garantía a favor de los(as) funcionarios(as) de la administración
pública, ya que la instrucción de estos procesos, garantiza que el funcionario(a)
no sufrirá consecuencias arbitrarias o ilegales a raíz de los hechos que se
investigan, garantizando que tenga un justo, racional y debido proceso.
6.2.- Tipos: La ley establece dos tipos de procesos disciplinarios:

• Investigación sumaria.4
• Sumario administrativo5.
6.3.- Características generales:

• Son procedimientos normados por el Estatuto Administrativo (Título V, artículos
119 al 145).
• Son procesos escritos, en los cuales se debe dejar constancia de todas las
actuaciones, diligencias y debe llevarse foliado en letras y números.
• Son secretos en la etapa investigativa y/o indagatoria, y reservados –cuyo
conocimiento corresponde únicamente a los(as) inculpados(as) y sus
abogados(as) patrocinantes – en las etapas posteriores.
• Los vicios de procedimiento no esenciales o secundarios (o sea, los que no afectan
la legalidad de la resolución que eventualmente aplique una medida disciplinaria)
no invalidan la investigación sumaria o sumario administrativo.
• Son procedimientos sometidos a plazo, como lo es, por ejemplo, el plazo para
investigar (5 días hábiles en el caso de investigación sumaria y 20 días hábiles
para los sumarios administrativos).
• Los plazos son de días hábiles, entendiéndose el día sábado y domingo como
inhábiles.
• Deben denunciarse a la justicia los hechos constitutivos de delito, conforme al
artículo 61 letra k) del Estatuto Administrativo, DFL N°29/2004.
• De acuerdo a Dictamen de Contraloría General de la República, el uso de
herramientas tecnológicas está permitido, toda vez que conforme al artículo 19
de la Ley N°19.880, admite que el procedimiento administrativo se realice a
través de técnicas y medios electrónicos, agregando que para ello los órganos de
la Administración procurarán proveerse de los medios compatibles para ello,
ajustándose al procedimiento regulado por las leyes.
6.4.- Pasos previos:
• Una vez tomado conocimiento de un hecho o irregularidad susceptible de ser

sancionada con una medida disciplinaria, el Director del Servicio de Salud
Antofagasta, deberá evaluar y ponderar los antecedentes aparejados, y si estima
2 Ver Definiciones, 5.1.

que los hechos son susceptibles de ser sancionados con una medida disciplinaria
o en el caso de disponerlo expresamente la ley, debe ordenar la instrucción de
un proceso disciplinario, según la naturaleza y gravedad de los hechos.
• La Dirección enviará los antecedentes al Departamento Jurídico, si corresponde,
para que elabore la resolución que dispone la instrucción del proceso disciplinario
y se designe al fiscal o investigador(a).
Una vez tramitada totalmente el acto administrativo que instruye el proceso sumarial,
esta será notificada al fiscal a objeto que comience su tramitación.
6.5.- Etapas: Ambos procesos disciplinarios tienen una estructura general semejante
que contempla las siguientes etapas:
a. Indagatoria: Es la etapa investigativa.
Comprende desde la notificación de la resolución que ordena su instrucción al

investigador(a) o fiscal, hasta el cierre de la investigación sumaria o del sumario
administrativo.
Cabe destacar e acto administrativo que designe instructor, será notificada vía correo
electrónico a la casilla institucional que se haya designado al funcionario, sin perjuicio
de la gestión posterior de la ministro fe.
Como cuestión previa, el instructor debe cumplir las formalidades de inicio del proceso:
• Nombrar al actuario(a), en el caso de un sumario administrativo. No es

obligatorio en el caso de la investigación sumaria. FORMULARIO C1.
• Conformar el expediente sumarial con la resolución y antecedentes que lo
fundamentan, el cual comenzará con “FOJAS UNO 1”.
Cabe tener presente que el Estatuto Administrativo, a través de las causales de

implicancia y recusación 6 que establece particularmente para los sumarios
administrativos, ha procurado que los(as) funcionarios(as) que van a desempeñarse
como instructores(as) de este tipo de procesos disciplinarios estén dotados de la
imparcialidad y objetividad para cumplir con su función investigativa. FORMULARIO
C3.
Si bien, el Estatuto Administrativo establece la posibilidad que los(as) fiscales o los(as)

actuarios(as) en los sumarios administrativos se declaren implicados(as), ello no obsta
para que si un investigador(a) estima que concurren a su respecto alguna de las causales
del artículo 133 o algún otro hecho que a su juicio le reste imparcialidad, se declare
inhabilitado(a) y así lo manifieste por escrito a la autoridad que ordenó la instrucción de
la investigación respectiva, quien deberá ponderar la situación expuesta por el
instructor(a) y decidir si la acepta o no.
La actuación de un fiscal o investigador(a), durante esta etapa, debe centrarse en los

siguientes aspectos:
a) Determinar si los hechos denunciados son o no efectivos.

b) Determinar si en éstos ha cabido participación a algún(a) funcionario(a) de la
Dirección del Servicio de Salud Antofagasta; y
c) Determinar si los hechos son o no constitutivos de faltas.
De esta manera, las diligencias ordenadas por el instructor deben tender a:
• Formarse una visión lo más amplia posible de los hechos, la participación de

los presuntos inculpados(as), y la vulneración de alguna obligación funcionaria,
6 Ver Definiciones, 5.17.-

procurando que con ellas se favorezca la investigación en su conjunto y no a
alguna de las personas involucradas en particular.
• Recopilar de manera diligente todos aquellos antecedentes, sean orales,
escritos, materiales u otros, que permitan configurar la existencia de los
hechos, y adjuntar copia al expediente sumarial. FORMULARIOS A2, A3.
• Determinar el día y hora exacta en que habrían ocurrido los hechos investigados
o al menos, un período de tiempo en que pudieron haberse verificado.
• Tomar declaración al presunto inculpado(a), dando cumplimiento de esta forma
a una regla mínima del debido proceso, y porque este testimonio, en conjunto
con el del/de la afectada(o) y otras(os) testigos, ayudará al instructor(a) a
formarse una idea general de los hechos investigados. FORMULARIOS A1,
A4, A6.
• Abstenerse de emitir juicios u opiniones ya sea sobre los hechos, las personas
involucradas o las posibles sanciones, y limitarse a efectuar sus preguntas en
forma neutra.
• Tomar declaraciones con el respeto y la formalidad que exige un proceso
administrativo, y efectuar sus preguntas en forma neutral.
• Procurar que el lugar donde tomen sus declaraciones y realicen otros trámites,
tales como la formulación de cargos, sea lo más privado posible, con el fin de
proteger el principio de secreto del proceso.
• Ampliar su competencia si en el transcurso del proceso el instructor(a) toma
conocimiento de otras irregularidades distintas de las señaladas en la
resolución que ordenó el proceso sumarial, e incluso, formular cargos a las(os)
funcionarias(os) que aparezcan involucrados(as) en ellos. Además de denunciar
los delitos de que tomare conocimiento en el transcurso de la investigación.
• Determinar la identidad exacta del o de las(os) funcionarias(os) públicos
involucrados en los hechos.
Es posible que, como consecuencia del proceso disciplinario instruido, se concluya que
los hechos denunciados nunca se verificaron y jamás ocurrieron, que no hubo
participación de funcionarios(as) de la Dirección del Servicio de Salud Antofagasta, o que
no es posible determinar con exactitud cuál es el funcionario(a) responsable (aunque
existan varios(as) “sospechosos(as)”), no se pueden demostrar o se ha extinguido la
responsabilidad administrativa, casos en que la investigación o sumario deberá concluir
con una solicitud de sobreseimiento de parte del instructor(a), pasando de inmediato a
la etapa informativa al Director(a) (letra c.-), debiendo proponer el sobreseimiento del
proceso.
También es posible que, de las indagaciones, se derive la responsabilidad administrativa

de funcionarios(as) de otros servicios públicos, caso en el cual el instructor(a) debe
poner los antecedentes en conocimiento del Jefe Superior de dicho servicio.
Esta etapa finaliza con la resolución de la fiscal denominada cierre de la etapa

indagatoria, la cual debe foliarse e incorporarse al expediente disciplinario.
b. Acusatoria: Formulación de cargos y descargos.
Una vez agotada la etapa investigativa o indagatoria, el instructor(a) cerrará la etapa de

investigación FORMULARIO A7, y deberá:
a) Proponer o Sugerir el sobreseimiento 7 del sumario o investigación sumaria, o;

b) Formular cargos al o las(os) funcionarias(os) inculpadas(os).
Es importante tener presente que, una vez cerrada la etapa indagatoria, no procede que
el investigador(a) o fiscal decrete o realice nuevas diligencias, por cuanto la etapa ya se
encuentra agotada.
7 Ver Definiciones, 5.9.-

Como se ha indicado anteriormente, procede el sobreseimiento cuando el instructor:
• No ha podido comprobar la existencia de los hechos o la participación de los
funcionarios involucrados,
• No ha podido individualizar a los(as) responsables de ellos, o
• estos no pueden calificarse como infracción a ninguna de las obligaciones
funcionarias que contempla el Estatuto Administrativo, o leyes especiales.
• No hay pruebas suficientes.
• Se ha extinguido la responsabilidad administrativa.
En caso contrario, debe proceder a formular los cargos, como se señalará más adelante.
Cabe recordar que, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 129, inciso segundo del
Estatuto Administrativo, si designado(a) el fiscal aparecieren involucrados en los hechos
investigados funcionarios(as) de mayor grado o jerarquía, el(la) fiscal debe continuar el
proceso sólo hasta el cierre de la investigación, sin formular cargos a funcionario(a)
alguno(a), aun cuando existan inculpados(as) con igual o menor grado que el(la) fiscal,
y luego, procede que se declare inhabilitado(a) por existir servidores(as) presuntamente
implicados(as) en los hechos con mayor grado o jerarquía.
En este sentido, Contraloría ha señalado en sus Dictámenes N° 76.885/2011, y N°

4.110/1998, que “la exigencia que el fiscal tenga igual o mayor grado o jerarquía que el
funcionario que aparezca involucrado en los hechos, significa que tanto aquel como el
funcionario involucrado en los hechos deben regirse por un mismo ordenamiento”. Esto
quiere decir, que, para determinar jerarquía, los(as) dos funcionarios(as) deben estar
contratados(as) bajo la misma ley.
Si el fiscal o investigador(a) formula cargos, estos deben estar referidos a “hechos

concretos, verificados, que impliquen infracción de deberes u obligaciones del empleo”
(Dictamen N°20.792/1979) y que “los cargos deberán señalar en términos precisos y
concretos la imputación que formulan” (Dictamen N°32.274/1989).
El cargo debe señalar con toda precisión cuál o cuáles son las obligaciones funcionarias
que se han vulnerado con la conducta que se imputa al funcionario(a), con indicación de
las circunstancias en que se basan las presunciones.
En este sentido , no es correcto formular cargos de forma genérica, como, por ejemplo:
“No haber cumplido con las obligaciones señaladas en el Estatuto Administrativo”, ya
que no cumplirían con las exigencias legales y administrativas.
Un cargo bien formulado sería: “Haber incurrido en tres ausencias reiteradas y sin
justificación los días ..., ..., y.... mayo de 2021. Lo anterior, se desprende de la planilla
de control de asistencia del mes de mayo de 2021, a fojas .... y de las declaraciones de
fojas .... .
La conducta antes señalada implica una infracción al artículo 61° letra d) del DFL
29/2004, Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley 18.834 del Estatuto
Administrativo, en relación a los Arts. 72° y 125° del mismo cuerpo legal”.
Aun cuando no es obligatorio, es conveniente agregar los artículos pertinentes del

Estatuto Administrativo y las demás normas infringidas con la conducta imputada.
Los cargos deben notificarse al funcionario(a) inculpado(a), quien tiene un plazo de 5

días, salvo que éste fuere prorrogado a solicitud del o los inculpados(as), no pudiendo,
en cualquier caso, exceder de 10 días. El plazo es de días hábiles, es decir, de lunes a
viernes. El(La) afectado(a) puede acompañar a sus descargos todos los antecedentes
que estime convenientes en apoyo de su defensa.
En los descargos, el inculpado(a) puede solicitar rendir prueba y, en estos eventos, el

fiscal debe abrir un período de prueba, y efectuar las diligencias solicitadas por el
funcionario(a) o su defensa. El plazo máximo para el período de prueba no puede
exceder de 20 días.
Existe Jurisprudencia de la Contraloría General de la República en el sentido que la

rendición de las pruebas y realización de las diligencias solicitadas por el inculpado(a)
en sus descargos constituyen un derecho del funcionario(a) imputado(a) y que, por
ende, el fiscal no puede omitir su realización (Dictámenes N°19834/2011 y 25.594/1993,
entre otros).
Si un inculpado(a) no formula descargos, habiendo sido válidamente notificado(a) de los

cargos, dentro del plazo establecido por el Estatuto Administrativo para los dos tipos de
procesos, se entiende que está renunciando a su derecho a defenderse de las
acusaciones que se le plantean y el instructor(a) al emitir su informe, vista o dictamen
debe consignar este hecho, incluyendo el comprobante de la notificación en el respectivo
expediente y certificación si corresponde.
c. Informativa: Que corresponde a la vista final o informe final del instructor(a)

que se eleva al director(a) del Servicio. FORMULARIO A8
Vencido el plazo para formular los descargos (se hayan formulado o no), o vencido el
término probatorio, el(la) fiscal debe proceder a emitir su dictamen final, vista final o
informe final, con lo cual concluye su participación en el procedimiento sumarial.
Es esencial que el dictamen del instructor(a) contemple:

• Fecha de su emisión. Esto cobra relevancia para el control de los plazos y en
especial cuando el inculpado(a) no realiza descargos, puesto que permitirá
determinar si se respetó el plazo que tenía para formularlos.
• Individualización. Se debe individualizar precisamente al funcionario(a)
inculpado(a).
• Relación de los hechos investigados. La forma como se ha llegado a
comprobarlos, y a determinar la participación y grado de responsabilidad que
les hubiere correspondido a los(as) sumariados(as), sobre la base de una
valoración racional de todos los antecedentes investigados.
• Propuesta o sugerencia al Director del Servicio de Salud: Que puede referirse
a una sanción administrativa, o en su defecto la absolución del inculpado, según
corresponda.
d.- Resolutiva: Decisión del Director(a) de sobreseer o aplicar sanciones.
e.- Recursos: El inculpado(a) cuenta con la posibilidad de presentar recurso de

reposición al Director(a) del Servicio, en el plazo de 5 días desde la notificación de la
resolución respectiva, y deberán ser fallados dentro de los 5 días siguientes. Cabe
recordar que, en materia de sumarios administrativos instruidos por la Dirección de
Servicio de Salud, no procede la interposición del recurso jerárquico en contra la
resolución que notifica la medida disciplinaria.
7.- Investigación sumaria.
7.1.- Generalidades:
Es instruida en aplicación al artículo 126° del Estatuto, y puede derivar en aplicación de

medida disciplinaria. (Ver punto 7.2.4, letra b).
En general, se dictan por hechos que infringen alguna obligación funcionaria, pero que
pueden calificarse como de menor gravedad o complejidad.
El procedimiento debe ser breve, concentrado, fundamentalmente verbal y de lo actuado
se levantará un acta general que firmarán las(os) declarantes. Sin perjuicio que la norma
indica que el proceso deberá ser “fundamentalmente verbal”, debe llevarse por escrito.
De tal modo, el expediente debe llevarse foliado en letras y números, es decir, ordenar
cada hoja que forma parte del expediente en forma cronológica, asignándole su
anotación correspondiente en letras y números, y lo conforman todas las declaraciones,
actuaciones y diligencias llevadas a cabo.
Se exige llevarlo foliado en letras y números y lo conforman todas las declaraciones,

actuaciones y diligencias llevadas a cabo en el transcurso del proceso.
En este sentido, se sugiere que el sumario conste en un expediente electrónico, o en

caso de no ser posible, una vez que se entregue el expediente físico al Director de
Servicio para su resolución final, la remisión debe adjuntar un archivo digital del mismo,
cautelando la integridad del expediente, el secreto y resguardo del mismo.
Para tal objetivo, el expediente remitido debe copia fiel del original, adjunto en un
dispositivo de almacenamiento de datos, siempre encriptado, para el cuidado y
resguardo de la información.
Toda actuación debe llevar la firma del investigador(a); exige solamente la designación
de un investigador(a) y no es necesario el actuario(a).
En tal sentido, cabe destacar que el acto administrativo que designe investigador, será
notificado vía correo electrónico a la casilla institucional que se haya designado al
funcionario, sin perjuicio de la gestión posterior de la ministro fe.
Cualquier funcionario(a) público puede ser designado(a) como investigador(a), no

obstante, debe siempre tener igual o mayor grado o jerarquía que el funcionario(a) que
aparezca involucrado(a) en los hechos, y, por consiguiente, regirse por el mismo
ordenamiento8.
El investigador(a) puede declararse implicado(a) 9 por alguna de las causales

mencionadas en el artículo 133 del Estatuto, o por algún hecho que a su juicio le reste
imparcialidad, debiendo resolver la autoridad que señala la ley, pero no procede que sea
recusado(a) por el o las(os) inculpadas(os), dado el carácter breve y concentrado de la
investigación sumaria.
El proceso es secreto hasta el cierre de la investigación, siendo reservado después, es

decir, público sólo para el/los inculpado(a) y su abogado(a).
Los dictámenes Nos 45.874/1978 y 32.776/ 1982, de Contraloría han señalado que “en
lo no previsto por las normas relativas a las investigaciones sumarias, se aplican en
subsidio las disposiciones pertinentes a los sumarios administrativos”.
7.2. Tramitación:
7.2.1. Etapa investigativa o indagatoria.
a) Plazo: La investigación de los hechos debe realizarse en el plazo de 5 días, contados

desde la notificación al investigador(a), no pudiendo prorrogarse. Dicho plazo está
establecido sólo para la conclusión de esta etapa.
Si se solicitase prórroga, deberá continuarse como sumario administrativo (Dictámenes

Nº4.243/1990, y 24.718/2007). FORMULARIO A5.
8 Ver página 12, inciso cuarto.-

9 Definiciones, punto 5.17.-
La investigación, a petición del investigador, se elevará también a sumario
administrativo, si se constata que los hechos revisten una mayor gravedad.
La orden por la que una investigación sumaria se eleva a sumario administrativo debe
materializarse en una resolución dictada por la misma autoridad que ordenó la
investigación.
b) Fijación de domicilio: Existe obligación de fijar domicilio dentro del radio urbano
en que el investigador(a) ejerce sus funciones, respecto de los funcionarios citados a
declarar por primera vez. Asimismo, deben señalar un correo electrónico. FORMULARIO
A4.
c) Facultades del investigador: El investigador(a) tiene amplias facultades para

investigar, estando las(os) funcionarias(os) obligadas(os) a colaborar con él(la).
7.2.2. Etapa acusatoria.
a) Cierre: Vencido el plazo para realizar la investigación, el investigador(a) la

declarará cerrada y deberá formular los cargos o solicitar el sobreseimiento.
FORMULARIO A7.
Los dictámenes Nº26.714/1990 y 7.007/1993, de la Contraloría General de la República,

establecen que si durante el período indagatorio se ha comprobado la existencia de
responsabilidad administrativa por parte de algún funcionario(a), no procede que se le
sobresea, sino que se le formule/n cargo/s y que éste/os le sea/n notificados, con el
objeto de garantizar su derecho a una legítima defensa, y posteriormente los
antecedentes deben ser elevados a la autoridad competente para su decisión.
b) Sobreseimiento10: Si el investigador(a) propone el sobreseimiento, debe remitir

los antecedentes a la autoridad que dispuso la instrucción del proceso para que
lo apruebe o rechace.
c) Cargos y descargos: Si el investigador(a) formula cargos, debe notificarlos al

afectada(o), quien, dentro del plazo de 2 días, contado desde la fecha de
notificación, debe responder a ellos. Si solicita rendir prueba, el investigador(a)
le concederá un plazo que no exceda de 3 días. FORMULARIO B1.
d) Notificaciones: Las notificaciones que se realicen en el proceso deberán hacerse

personalmente, levantando un acta de notificación que debe ser suscrita por el
investigador(a) y por el notificado(a), dejando constancia, en su caso, de la
negativa de éste a recibir la documentación que se le notifica o a firmar.
Ahora bien, en caso que el funcionario(a) no fuere habido por 2 días consecutivos en su
domicilio o lugar de trabajo, se le notificará por carta certificada, ya sea al domicilio
fijado en su primera comparecencia o en el registrado en la institución, dejando
constancia en el expediente de las búsquedas fallidas y acompañando el comprobante
de envío de la carta. FORMULARIO B2. La falta de notificación o el defectuoso
cumplimiento de la diligencia vicia el procedimiento sumarial (Dictamen Nº
23.352/1993). En caso que la notificación se realice por carta certificada, el
funcionario(a) se entenderá notificado cumplidos tres días desde que la carta haya sido
despachada.
Sin perjuicio de lo anterior, las resoluciones podrán ser notificadas por correo electrónico
a la casilla electrónica que indicare el involucrado, siempre y cuando este hubiese
accedido expresamente a ello a ello, o lo hubiese solicitado, lo cual deberá constar en el
10 Ver Definiciones, punto 5.3.-

expediente. Con todo, la notificación de los cargos deberá realizarse siempre de forma
personal, o en caso de no ser posible, a través de carta certificada.
7.2.3. Etapa informativa a la autoridad.
a) Informe: Contestados los cargos o bien vencido el plazo para contestarlos o el

período de prueba, si se hubiere solicitado éste, el investigador(a) debe emitir
dentro de 2 días un informe o vista, en el cual se contendrá la relación de los
hechos, los fundamentos y conclusiones a que se hubiere llegado y propondrá la
absolución o sanción que a su juicio corresponda aplicar. FORMULARIO A8.
7.2.4. Etapa resolutiva y de recursos.
a) Resolución de la autoridad: Emitido el informe del investigador(a), éste debe

remitir el expediente físico al Director de Servicio para su resolución final,
adjuntando un archivo digital del mismo, cautelando la integridad del expediente,
el secreto y resguardo del mismo, para que, en el plazo de 2 días, dicte una
resolución absolviendo al inculpado(a) o aplicando la medida disciplinaria que
estime pertinente. No obstante, la autoridad podrá ordenar la realización de
nuevas diligencias o la corrección de vicios de procedimiento.
b) Medidas disciplinarias11: Entre las medidas disciplinarias a aplicar, se

encuentran la censura12, la multa13 y la suspensión del empleo14.
La destitución15 como resultado de una investigación sumaria, sólo puede aplicarse en

el caso del artículo 72° inciso final del Estatuto Administrativo, esto es, por atrasos y
ausencias reiteradas sin causa justificada.
En el caso anterior, si el funcionario(a) estuviera afectado(a) por un estado depresivo o

de alcoholismo a la fecha en que acontecieron los hechos investigados, previamente a
la aplicación de una medida disciplinaria, debe requerirse el pronunciamiento de la
Comisión Médica de Medicina Preventiva e Invalidez correspondiente, para que ésta
emita un pronunciamiento sobre el estado de salud del inculpado(a), que permita decidir
sobre su imputabilidad (Dictámenes N°3631/91, 6147/92, 6431/95, 42217/02,
6858/05).
Tratándose de infracciones administrativas que conllevan una sanción disciplinaria

específica como ocurre con la destitución por atrasos sin causa justificada, previa
investigación sumaria, el Director(a) del Servicio de Salud Antofagasta puede rebajar
ese castigo, pero su decisión debe ser fundada en el texto del documento que materializa
la medida que en definitiva se decide aplicar (Dictámenes N°16622/85, 35083/90,
14711/91, 16180/91, 1613/92, 9926/93, 19413/96, 5411/99, 33152/04).
c) Situación ex funcionarios(as): Si se encontrare en tramitación un sumario

administrativo o investigación sumaria, en el que estuviere involucrado(a) un(a)
funcionario(a) y éste(a) cesare en sus funciones, el procedimiento deberá
continuarse hasta su normal término, anotándose en su hoja de vida la sanción
que el mérito del sumario determine (Dictámenes Nº31.599/1990 y 6.036/1994)
d) Término por sobreseimiento o absolución: Si se dispone el sobreseimiento o

la absolución, la resolución que se dicte estará exenta del trámite de toma de
razón en la Contraloría Regional, salvo que ésta haya instruido el proceso.

e) Término por medida disciplinaria y recursos: Si se aplica una medida
disciplinaria, ésta debe ser notificada al afectado(a), quien dispone de un plazo
de 2 días, contado desde la notificación, para interponer recursos de reposición,
ante la misma autoridad que hubiere dictado la medida. La autoridad
correspondiente debe fallar dentro de los 2 días siguientes a su presentación.
Acogida la reposición, procede la dictación de la resolución que resuelve el sumario y

decrete la absolución del inculpado.
Cabe recordar que la vía recursiva de los procesos disciplinarios instruidos por el Servicio
de Salud Antofagasta se agota con la interposición del recurso de reposición, no siendo
procedente la interposición del Recurso de Apelación en Subsidio.
Si es rechazada la reposición, luego de ser notificado en acto administrativo que resuelve

el recurso, el proceso se encuentra afinado y terminado, debiendo remitirse por la
autoridad competente la resolución a la Subdirección Gestión de Recursos Humanos para
que ejecute las sanciones administrativas aplicadas.
f) Vicios de procedimiento: Los vicios de procedimiento no afectarán la legalidad

de la resolución que aplique la medida disciplinaria, cuando incida en trámites que
no tengan influencia decisiva en los resultados del proceso.
En todo caso, la autoridad correspondiente, según el artículo 140, podrá ordenar al

investigador(a) o fiscal, la realización de nuevas diligencias o la corrección de vicios de
procedimiento, fijando un plazo para tales efectos.
g) Toma de razón y notificación: Una vez cumplido el trámite de toma de razón,

en el caso que corresponda, se procederá a notificar al funcionario(a). En esta
fecha producirá todos sus efectos, y posteriormente será archivado. Esta
notificación la realiza el ministro de fe que se designe para tales efectos.
h) Reapertura: Sólo procede reabrir un proceso sumarial cuando en la tramitación

no se hayan cumplido rigurosamente las instancias del debido proceso o cuando
con posterioridad hayan aparecido o se aporten nuevos antecedentes que hagan
variar, sustantivamente, los hechos que respaldaron la aplicación de una medida
disciplinaria (Dictamen Nº34.973/2001).
Distraer recursos atendiendo sucesivas presentaciones sobre hechos cuyo estudio está
suficientemente agotado, atentaría contra la eficiencia en el cumplimiento de los
objetivos del Servicio, conforme lo exige el artículo 10 de la ley Nº18.575.
8. Sumario administrativo.
8.1.-Generalidades:
Se ordena cuando la naturaleza de los hechos denunciados o su gravedad así lo

exigieren, a juicio del director(a) del Servicio de Salud Antofagasta.
Cabe destacar que el acto administrativo que designe investigador, será notificado vía
correo electrónico a la casilla institucional que se haya designado al funcionario, sin
perjuicio de la gestión posterior de la ministro fe.
El procedimiento es escrito. Toda actuación debe llevar la firma del fiscal y actuario(a).
Se exige llevarlo foliado en letras y números y lo conforman todas las declaraciones,

actuaciones y diligencias llevadas a cabo en el transcurso del proceso.
En este sentido, se sugiere que el sumario conste en un expediente electrónico, y en

caso de no ser posible, una vez que se entregue el expediente físico al Director de
Servicio para su resolución final, debe adjuntar un archivo digital del mismo, cautelando
la integridad del expediente, el secreto y resguardo del mismo.
Para tal objetivo, el expediente remitido debe copia fiel del original, adjunto en un
dispositivo de almacenamiento de datos, siempre encriptado, para el cuidado y
resguardo de la información.
Cualquier funcionario(a) público, de planta o a contrata, puede ser designado(a) como

fiscal, no obstante, debe siempre tener igual o mayor grado o jerarquía 16 que el
funcionario(a) que aparezca involucrado en los hechos.
Exige la designación de un(a) fiscal que investigue los hechos y proponga sanciones o
sobreseimiento, quien, por su parte, debe designar un actuario(a), quien tiene la calidad
de ministro(a) de fe y certifica todas las actuaciones del sumario. FORMULARIO C1.
El fiscal o actuario(a) pueden declararse implicados(as) 17 por alguna de las causales

mencionadas en el artículo 134 del Estatuto, o por algún hecho que a su juicio le reste
imparcialidad, debiendo resolver las autoridades que señala la ley.
El proceso es secreto hasta la formulación de cargos, siendo reservado después, es decir,

público sólo para el inculpado(a) y su abogado(a).
El instructor(a) de un proceso administrativo debe proporcionar a las(os) inculpadas(os),

a costo de éstas(os), copia de los documentos y fojas del respectivo proceso que sean
pertinentes para su adecuada defensa, una vez que se haya puesto término a la etapa
indagatoria que es secreta (Dictámenes Nº 40714/1999 y 10792/2000). Si el
funcionario(a) no costea las fotocopias solicitadas, perderá su derecho a ellas y sólo
podrá consultar el expediente ante el actuario(a), en el lugar donde se haya constituido
la fiscalía.
La responsabilidad de velar por el cumplimiento del mandato legal de que el sumario sea
secreto recae directamente sobre el fiscal. En efecto, le está prohibido revelar el
contenido del proceso a otras personas y si lo hace estaría violando la obligación que le
impone a toda(o) funcionaria(o) público el artículo 61 letra h) del Estatuto
Administrativo, incurriendo en responsabilidad administrativa por este hecho e incluso,
en responsabilidad penal, en virtud de lo dispuesto por los artículos 246, 247 y 247 bis
del Código Penal.
Otro punto importante, es que las(os) funcionarias(os) públicos están obligadas(os) a

denunciar los delitos de que tomen conocimiento en el ejercicio de sus funciones, de
acuerdo a lo señalado por el artículo 61° letra k) del Estatuto Administrativo. En
consecuencia, siempre existirá la alternativa que el contenido del sumario, en algún
momento, pase a formar parte del proceso criminal pertinente.
Finalmente, el sumario administrativo está sometido a plazo. La investigación de los

hechos objeto de un sumario debe realizarse dentro del plazo de 20 días, luego de los
cuales debe declararse cerrada. De existir diligencias pendientes decretadas
oportunamente y que no hubieren podido realizarse por causas de fuerza mayor, se
puede prorrogar el plazo hasta completar 60 días.
8.2. Tramitación:
8.2.1. Etapa investigativa o indagatoria.
En esta etapa, el fiscal deberá siempre actuar con estricta sujeción a los principios que
inspiran el debido proceso. Velará por la discreción, rapidez e imparcialidad en todas sus
16 Ver página 12, inciso cuarto.-

actuaciones. Estará obligado a fundar sus resoluciones e investigar con igual celo y
acuciosidad, no sólo los hechos y circunstancias que establecen y agravan la
responsabilidad de los afectados, sino también aquellos que les eximan de ella, la
atenúen o extingan.
En la etapa indagatoria, el fiscal instructor podrá solicitar la ratificación de las denuncias

que se hubieren formulado y tomará declaraciones a los presuntos implicados, a los
afectados y a los testigos, cuantas veces sea necesario, para la mejor dilucidación de los
hechos investigados. Asimismo, podrá solicitar informes periciales, realizar inspecciones
personales y careos, adjuntar documentos y, en general, practicar todas las diligencias
necesarias tendientes a establecer los hechos y la participación de los funcionarios
eventualmente comprometidos.
a) Plazo: La investigación de los hechos debe realizarse en el plazo de 20 días,

contados desde la notificación al fiscal, pudiendo prorrogarse hasta por 60 días.
FORMULARIO A5.
Dicho plazo está establecido sólo para la conclusión de esta etapa. Cerrada la etapa
investigativa, el fiscal deberá sobreseer o formular cargos en un plazo de tres días
hábiles.
b) Fijación de domicilio: Existe obligación de fijar domicilio dentro del radio urbano
en que la fiscalía ejerce sus funciones, respecto de las(os) funcionarias(os)
citadas(os) a declarar por primera vez. FORMULARIO A4.
c) Apercibimiento a los(as) inculpados(as): Respecto de las(os)

funcionarias(os) citadas(os) a declarar por primera vez, en calidad de
inculpadas(os), debe practicarse el apercibimiento para que formulen causales de
implicancia o recusación en contra del fiscal o actuario(a). Para tal fin, la ley
concede un plazo de 2 días a las(os) funcionarias(os) afectadas(os) para que las
hagan valer. FORMULARIO C3.
Si bien Contraloría ha señalado que la omisión de esta formalidad no afecta la validez

del proceso, cuando incida en trámites que no tengan una influencia decisiva en los
resultados del sumario (Dictamen Nº19.986/1991), debe tenerse presente que puede
ser perseguida la responsabilidad administrativa del fiscal, si actuando negligentemente
omitió la realización de trámites, o dilató su tramitación más allá de los plazos legales.
d) Facultades del fiscal: El fiscal tiene amplias facultades para investigar, pudiendo
ordenar las diligencias que estime pertinente, estando las(os) funcionarias(os)
obligadas(os) a colaborar con él. Incluso, puede citar a declarar al jefe(a) superior
del Servicio (Dictamen N°58.592/1966).
Las(os) funcionarias(os) que se nieguen a cooperar con esta labor investigadora podrán
ser objeto de las respectivas sanciones (Dictamen N°50.202/1970).
Incluso, puede formular cargos a otras(os) funcionarias(os) que aparecieren implicados

en los hechos (Dictamen 40.308/1980).
e) Suspensión o destinación: Es facultad exclusiva del fiscal de un sumario

administrativo el suspender de sus funciones o destinar transitoriamente al
funcionario(a) inculpado(a) a otro cargo dentro de la misma institución y ciudad,
como medida preventiva, sin que pueda ser ejercida por autoridad alguna de la
repartición pública respectiva. FORMULARIO C4.
En este punto, es muy importante señalar que, si bien estamos en presencia de una
facultad legal, esta decisión siempre debe ser de carácter fundada, puesto que la
fundamentación de los actos administrativos, persigue cautelar los principios de
interdicción de la arbitrariedad y juridicidad del acto administrativo, en armonía con los
artículos 6° inciso 1° y 7° de la Constitución Política de la República, respectivamente.
Asimismo, los órganos de la Administración tienen la obligación de fundamentar

debidamente sus decisiones, de acuerdo con lo prescrito, en los artículos 11 inciso 2°;
16 inciso 1°; 35, 37 y 41 inciso 4°, de la Ley 19.880, toda vez que la motivación del
acto administrativo, es una exigencia prevista en el artículo 16 de la Ley 19.880, en cuya
virtud los principios de transparencia y de publicidad que rigen todo procedimiento
administrativo están destinados, precisamente a promover el conocimiento, contenidos
y fundamentos de las decisiones que se adopten en él.
Sin perjuicio de lo anterior, es preciso señalar que, en todo momento, e

independientemente de la tramitación de un sumario, la autoridad administrativa
conserva sus facultades de efectuar movimientos de personal por razones de buen
servicio, dentro del ámbito de sus potestades como Director de Servicio.
Conforme al artículo 136 del estatuto, la medida de suspensión o destinación indicada,

termina al dictarse el sobreseimiento, que debe ser notificada personalmente y por
escrito por el actuario(a), o al emitirse el dictamen final del fiscal, según corresponda.
FORMULARIO C5.
El artículo 92 del Estatuto, dispone que en el caso de la suspensión preventiva que

contempla el artículo 136, las(os) funcionarias(os) tienen derecho, por regla general, a
percibir sus remuneraciones, aunque no hayan prestado servicios efectivamente.
Si el fiscal propone en su dictamen la Destitución, debe pronunciarse respecto esta

medida y puede decretar que se mantenga la suspensión preventiva o la destinación
transitoria, las que cesarán automáticamente si la resolución recaída en el sumario o en
el recurso interpuesto, absuelve al inculpado(a) o le aplica una medida distinta de la
destitución. FORMULARIO C6.
La facultad de suspensión o destinación como medida preventiva, se aplica únicamente

a los sumarios administrativos, y no procede en las investigaciones sumarias.
La suspensión y la destinación preventivas deben materializarse en una resolución

escrita dictada en el sumario por el fiscal instructor(a), con indicación de la fecha desde
la cual empieza a regir. Esta resolución debe notificarse al afectado (Dictámenes Nº.
14.815/1970 y 31.439/1992). “No es posible ordenar una destinación transitoria
mediante una simple orden verbal” (Dictamen Nº 12.593/ 1965).
Una medida de suspensión o destinación provisoria en contra de un(a) funcionario(a),

procede sólo respecto del o de los(as) inculpados(as).
Para estos efectos, definir a quién se considera inculpado(a) en un sumario

administrativo, y, por ende, cuáles funcionarias(os) pueden ser suspendidos o
destinados transitoriamente, se debe tener presente las siguientes alternativas:
1. En aquellos casos en que la resolución que ordena instruir un sumario

individualiza al funcionario(a) en contra de quien ese sumario va dirigido
(Instrúyase sumario para determinar la responsabilidad del funcionario(a) Alfa
en tales y cuales hechos), el Fiscal puede suspender o destinar provisoriamente
al funcionario(a) Alfa en cualquier momento.
2. En aquellos casos en que la resolución que ordena instruir un sumario no

individualiza a un funcionario(a) específico(a) en contra de quien va dirigido
(Instrúyase sumario para investigar tales y cuales hechos y determinar la
existencia de responsabilidad administrativa de funcionarios de la Dirección del
Servicio de Salud Antofagasta), y en aquellos casos en que se pretenda
suspender o destinar transitoriamente a un(a) funcionario(a) que no es aquél
contra quien va dirigido el sumario (se instruyó el sumario para determinar la
responsabilidad administrativa del funcionario(a) Alfa, pero se pretender
suspender o destinar al funcionario(a) Omega), la suspensión o destinación
provisoria procederá en cualquier momento a partir de la formulación de cargos,
ya que a partir de ese momento, el funcionario(a) respecto de quien se han
formulado cargos, se considera claramente inculpado(a) en el sumario
administrativo.
No obstante, es posible suspender o destinar transitoriamente a un

funcionario(a), antes de la formulación de cargos, en los casos mencionados en
el párrafo anterior, siempre que existan presunciones fundadas de que el
funcionario(a) afectado(a) ha tenido participación en los hechos que han dado
origen al respectivo proceso (Dictamen N° 19532/2000).
f) Designación fiscal ad hoc: Cuando se deban realizar diligencias fuera de la

ciudad en que se esté instruyendo el sumario, el fiscal podrá solicitar a la autoridad
competente, que designe un funcionario(a) para realizar las funciones de éste en
ciertas diligencias. Con esta figura pueden tomarse declaraciones a ex
funcionarios(as) que se desempeñen en servicios públicos en otras ciudades.
FORMULARIO C2.
8.2.2. Etapa acusatoria.
a) Cierre: Una vez concluida la investigación, el fiscal declarará cerrada la

investigación y deberá formular los cargos o proponer el sobreseimiento,
disponiendo de un plazo de tres días para ello. FORMULARIO A7.
b) Sobreseimiento: Si el fiscal propone el sobreseimiento, a través del dictamen o

vista final fiscal, debe remitir los antecedentes a la autoridad que dispuso la
instrucción del proceso para que lo apruebe o rechace.
c) Cargos, descargos y prueba: Si el fiscal formula cargos, debe notificarlos al

afectado(a), quien, dentro del plazo de 5 días, contado desde la fecha de
notificación de ellos, debe formular sus descargos, presentar sus defensas y
solicitar o rendir pruebas. FORMULARIO C7.
En casos calificados se puede decretar la prórroga de dicho plazo hasta por 5 días
más, siempre que la prórroga haya sido solicitada antes del vencimiento del plazo.
En caso que el inculpado(a) solicite rendir prueba, el fiscal señalará un plazo para
ello, el cual no podrá exceder en total de 20 días.
Contraloría General de la República ha concluido que los cargos deben formularse

en forma concreta, precisando específicamente los hechos, la o las infracciones
en que han incurrido los(as) inculpados(as) en un sumario administrativo y la
norma infringida, única manera de que éstos puedan asumir adecuadamente su
defensa.
Asimismo, ha señalado que la formulación de cargos en un proceso sumarial es

un trámite esencial del proceso, configurándose un vicio de procedimiento que
atenta contra el debido proceso si aquellos no se formulan, toda vez que ningún
funcionario puede ser sancionado por hechos que no han sido materia de cargos;
por otro lado, deben formularse en la etapa procesal pertinente, esto es, luego
del cierre de la investigación.
Por otra parte, es deber de la autoridad proporcionar a los inculpados que lo

soliciten, a su costo, una vez concluida la etapa indagatoria secreta, copia del
expediente del sumario administrativo instruido en su contra, con el objeto que
puedan ejercer integralmente su derecho a defensa.
La solicitud de rendir prueba en un proceso administrativo, es un derecho
establecido en el Estatuto Administrativo a favor del inculpado, por lo que
formulada esa petición al fiscal no puede negarla, y debe fijar el término dentro
del cual deberán producirse las diligencias probatorias, con sujeción al plazo
máximo señalado en el inciso segundo del artículo 138°, respetando los principios
del debido, justo y racional proceso.
d) Notificaciones: Las notificaciones que se realicen en el proceso deberán hacerse

personalmente, levantando un acta de notificación que debe ser suscrita por el
investigador(a) y por el notificado(a), dejando constancia, en su caso, de la
negativa de éste a recibir la documentación que se le notifica o a firmar. No
corresponde entregar copia de la notificación a otra persona adulta que se halle
en el domicilio (Dictámenes N° 13824/91, 5687/00, 28712/01).
Ahora bien, en caso que el funcionario(a) no fuere habido por 2 días consecutivos
en su domicilio o lugar de trabajo, se le notificará por carta certificada, ya sea al
domicilio fijado en su primera comparecencia o en el registrado en la institución,
dejando constancia en el expediente de las búsquedas fallidas y acompañando el
comprobante de envío de la carta. FORMULARIO B2. La falta de notificación o
el defectuoso cumplimiento de la diligencia vicia el procedimiento sumarial
(Dictamen Nº23.352/1993).
En caso que la notificación se realice por carta certificada, el funcionario(a) se

entenderá notificado cumplidos tres días desde que la carta haya sido
despachada.
Sin perjuicio de lo anterior, las resoluciones podrán ser notificadas por correo
electrónico a la casilla electrónica que indicare el involucrado, siempre y cuando
este hubiese accedido expresamente a ello a ello, o lo hubiese solicitado, lo cual
deberá constar en el expediente.
Con todo, la notificación de los cargos deberá realizarse siempre de forma

personal, o en caso de no ser posible, a través de carta certificada.
8.2.3. Etapa informativa a la autoridad
a) Vista o dictamen fiscal: Una vez contestados los cargos o vencido el plazo del
período de prueba, el fiscal debe emitir dentro de 5 días un dictamen o vista, en
el cual propondrá la absolución o sanción que, a su juicio, corresponda aplicar.
FORMULARIO A8.
Dicho dictamen debe contener:

1. Lugar y fecha de la vista fiscal;
2. Individualización del o de los(as) inculpados(as);
3. Relación de los hechos investigados y la forma como se ha llegado a
comprobarlos, debiendo constar un análisis claro y preciso de los mismos, así
como de la prueba rendida o antecedentes del sumario;
4. Participación y grado de culpabilidad que les hubiere correspondido a los(as)
sumariados(as);
5. Falta y norma infringida;
6. Anotación de las circunstancias eximentes, atenuantes o agravantes, y;
7. Proposición a la autoridad correspondiente de las sanciones que estimare
procedentes aplicar o de la absolución de uno o más inculpados(as) o del
sobreseimiento.
8.2.4 Circunstancias que extinguen o modifican la responsabilidad
administrativa.
La responsabilidad de un(a) funcionario(a) puede extinguirse por causa sobreviniente,

así como agravarse o atenuarse. El Estatuto Administrativo no trata el tema en forma
directa, pero en el artículo 121, expone que las medidas disciplinarias se aplican
tomando en cuenta las circunstancias atenuantes o agravantes.
a) Causales de extinción:
• El fallecimiento del inculpado(a).
• Dictación de una ley que exima de responsabilidad.
• Privación de razón, opera si al momento de cometer una falta el funcionario(a)
está con sus facultades mentales perturbadas.
• Cumplimiento de una orden, siempre y cuando de estimarse ilegal el
funcionario(a) la haya representado.
• Caso fortuito o fuerza mayor, cuando se incurre en una falta por accidente o
bien para evitar un mal mayor.
b) Causales atenuantes:
• Buena conducta anterior.
• Falta de experiencia.
• Reparación del mal causado.
• La confesión del hecho y sus circunstancias.
c) Causales de agravamiento:
• La reincidencia.
• Mal comportamiento anterior.
• Abuso de poder.
• Premeditación.
8.2.5. Etapa resolutiva y de recursos.
a) Resolución autoridad: Una vez emitido el dictamen, el fiscal debe remitir el

expediente físico al Director de Servicio para su resolución final, adjuntando un
archivo digital del mismo, cautelando la integridad del expediente, el secreto y
resguardo del mismo, para que, en el plazo de 5 días, resuelva la propuesta
realizada por el fiscal, acogiendo, modificando y/o rechazándola, y ordene dictar
el acto administrativo correspondiente sancionando, absolviendo u ordenando la
reapertura el proceso, si corresponde.
En este sentido, la autoridad podrá ordenar la realización de nuevas diligencias

o la corrección de vicios de procedimiento, por lo cual puede decretar la
reapertura del proceso sumarial.
b) Medidas disciplinarias18: Entre las medidas disciplinarias a aplicar, se

encuentran:
a) Censura19,
b) Multa20,
c) Suspensión del empleo desde 30 días a tres meses21, y
d) Destitución22.
c) Situación de los(as) ex funcionarios(as): Si un sumario administrativo se

encuentra en tramitación y un(a) funcionario(a) involucrado(a) cesare en sus

funciones, el procedimiento deberá continuarse hasta su normal término,
anotándose en su hoja de vida la sanción que el mérito del sumario determine.
d) Término por sobreseimiento o absolución: Si se dispone el sobreseimiento

o la absolución, la resolución que se dicte será exenta del trámite de toma de
razón, salvo que deba ser sometido al trámite de toma de razón en caso que se
haya instruido por orden la Contraloría General o Regional.
e) Término por medida disciplinaria y recursos (Artículo 141): Si se aplica una

medida disciplinaria, ésta debe ser notificada al afectado(a), quien dispone de
un plazo de 5 días, contado desde la notificación, para interponer el recurso de
reposición ante el director(a) del Servicio de Salud. El recurso debe ser fundado;
y será resuelto dentro de los 5 días siguientes.
En caso que sea acogida la reposición, procede la dictación de la resolución que

resuelve el sumario y sobresea.
Si es rechazada la reposición, el acto administrativo que se resuelve la misma

debe ser notificado al funcionario, y luego de haberse efectuado la notificación
conforme a derecho procede que la Subdirección Gestión de Recursos Humanos
proceda con el registro y ejecución de la sanción administrativa aplicada.
f) Vicios de procedimiento: Los vicios de procedimiento no afectarán la legalidad

de la resolución que aplique la medida disciplinaria, cuando incida en trámites
que no tengan influencia decisiva en los resultados del sumario.
Los trámites que tienen influencia decisiva en los resultados del sumario, están
constituidos por aquellas actuaciones cuya omisión priva al afectado(a) del
derecho a defenderse oportunamente, como ocurre con la declaración del
inculpado(a); la formulación de cargos concretos; la notificación legal de los
cargos o de la sanción que se pretende aplicar (Dictamen Nº2680/1999).
g) Toma de razón y notificación: En caso que corresponda enviar el acto

administrativo a toda de razón, una vez cumplido el examen de legalidad se debe
notificar la medida disciplinaria totalmente tramitada al funcionario(a), a partir
de cuya fecha producirá todos sus efectos, por lo cual procede informar a la
Subdirección Gestión de Recursos Humanos para que prosiga con el registro y
ejecución de la sanción administrativa aplicada.
9. Formatos referenciales.
9.1.- Formatos comunes a ambos procesos.
Formulario A1: Citación a declarar.

Fojas _______/
Citación a prestar declaración en sumario administrativo/

investigación sumaria
Antofagasta, (fecha)
A: (Cargo)
D. (Nombre)
DE: FISCAL (o Investigador(a)) SUMARIO (o Investigación Sumaria) RES. EXENTA N°

D. (Nombre)
En sumario administrativo que se instruye en resolución exenta N° (n°)/(año), se

ha considerado procedente citar a Ud., a fin de que preste declaración sobre los hechos
materia del referido proceso, bajo apercibimiento legal.
Para el efecto, se solicita a Ud., comparecer ante el/la fiscal infrascrito/a:
Día: …………………………………………………………..
Horario: ………………………………………………………...
Lugar: …………………………………………………………………………………………………………
Saluda atentamente a Ud.,
_______________________________ _______________________________
(Nombre) (Nombre)
ACTUARIO(A), si es Sumario FISCAL/ INVESTIGADOR(A)
_____________________________________________________________________
NOTIFICACIÓN
Fecha: __________________ Hora: ____________________________
Nombre: _______________________________________________________
Firma: __________________
Formulario A2: Acta de diligencia. -
Fojas _______/
Acta de Diligencia N°___
En Antofagasta, a (fecha), a las (hora), el/la infrascrito/a se constituye en……,

con el objeto de….
La diligencia practicada permitió establecer….
En la señalada actuación, participaron los funcionarios, D. Alfa y D. Omega,

quienes conjuntamente con el actuario(a) (si procede), firman la presente acta en señal
de conformidad.
(Nombre) (Nombre)
FUNCIONARIO(A) FUNCIONARIO(A)
(Nombre) (Nombre)
ACTUARIO(A), si es Sumario FISCAL/INVESTIGADOR(A)
Formulario A3: Oficio solicitud. -
Fojas _______/
A: (Cargo)
D. (Nombre)
DE: FISCAL (o Investigador(a)) SUMARIO (o Investigación Sumaria) RES. EXENTA N°

D. (Nombre)
En el marco de la investigación llevada a cabo en proceso disciplinario que se

instruye en resolución exenta N° (n°)/(año), se ha resuelto solicitar a Ud., informar lo
siguiente:
• AAA
• BBB
Esta información debe hacerse llegar en el plazo de …, días hábiles, al lugar de

constitución de la fiscalía, dependencias ….
_______________________________ _______________________________
(Nombre) (Nombre)
ACTUARIO(A), si es Sumario FISCAL/ INVESTIGADOR(A)
_____________________________________________________________________
NOTIFICACIÓN
Fecha: ___________________ Hora: ______________________________
Nombre: __________________________________________________________
Firma: ___________________
Formulario A4: Acta de declaración. -
Fojas _______/
Acta de Declaración N° __
En Antofagasta, a (fecha), siendo las (hora), comparece ante lo(a)(s)

infrascrito(a) (s), D. (nombre), funcionario(a) de (institución), planta, grado, calidad
jurídica, (si no es funcionario(a) público, se debe dejar expresamente indicado que
presta su testimonio voluntariamente), RUN N° (indicar), quien declara lo siguiente:
Pregunta: ¿Jura o promete decir la verdad?

Respuesta: …..
Pregunta: ¿Cuál es el domicilio que declara para estos efectos?

Respuesta: …..
Pregunta: ¿Tiene Ud. causales de recusación en contra del Fiscal o el Actuario(a)?

(Esta pregunta es exclusiva en Sumarios, no procede en Investigaciones).
Respuesta: …..
Pregunta: ¿Sabe porque se le cita a declarar?

Respuesta: …..
Pregunta: ¿Desea agregar o decir algo más?

Respuesta: …..
Leída la presente declaración y sin tener nada que agregar, modificar o suprimir
respecto de ella, en señal de aceptación y ratificación procede a firmar conjuntamente
con las(os) infrascritas(os).
_______________________________
DECLARANTE
_______________________________ _______________________________
ACTUARIO(A), sólo si es sumario FISCAL/INVESTIGADOR(A)

Formulario A5: Solicitud de prórroga.-
Fojas _______/
Solicitud de Prórroga
D. (Nombre)
Director(a) Servicio de Salud Antofagasta
Presente
Cumple el fiscal que suscribe con poner en su conocimiento a Ud. que no podrá
dar término al período indagatorio de la investigación sumaria/sumario administrativo
que instruye en Res. Exenta (nº y año), dentro del plazo que establece el artículo 135°
del Estatuto Administrativo, esto es el …, por cuanto, además de la complejidad de la
materia que se investiga, …
Por tal motivo y, en consideración a lo dispuesto en la citada resolución, vengo

en solicitar a Ud. se conceda una ampliación de … días hábiles para dar término a la
etapa indagatoria.
_______________________
FISCAL/INVESTIGADOR(A)
Se debe tener presente, que, en el caso de una investigación, esta solicitud de

prórroga derivará en que se eleve a sumario administrativo.
Formulario A6: Acta de careo.-
Fojas _______/
En Antofagasta, a… , a las, comparecen ante esta fiscalía/investigador(a), las(os)

funcionarias(os) señoras(es) ... , ya individualizadas(os), quienes, bajo promesa de
decir verdad, exponen lo siguiente, en relación a sus dichos contradictorios que se
consignan en sus declaraciones de fojas… y… , respectivamente.
Respecto del punto que aparece como contradictorio y que se da lectura a los(as)
declarantes, señalan lo que a continuación se expresa:
El funcionario(a) señor(a)… manifiesta que …

El funcionario(a) señor(a)…, por su parte, expresa que …
Apercibidos(as) ambos(as) funcionarios(as), para que aclaren la contradicción que

aún subsiste, cada uno de ellos expone lo siguiente:
El funcionario(a) señor(a)…
El funcionario(a) señor(a)…
Leída la presente acta, la ratifican en todas sus partes, firmando conjuntamente

con el fiscal/investigador(a) (y el actuario(a)).
(Nombre) (Nombre)
FUNCIONARIO(A) FUNCIONARIO(A)
(Nombre) (Nombre)
ACTUARIO(A), si es Sumario FISCAL/INVESTIGADOR(A)
Formulario A7: Resolución cierre proceso.-
Fojas _______/
Antofagasta, (fecha).
VISTOS,
1.- La Resolución Exenta N° …, de fecha… , notificada al fiscal/investigador(a)

suscrito(a) el día…, que ordena abrir sumario administrativo/investigación
sumaria.
2.- La Resolución Exenta N° …, notificada el día … , que concede prórroga de …

días hábiles para finalizar sumario administrativo/investigación sumaria.
CONSIDERANDO,
Que con los antecedentes acumulados hasta la fecha puede estimarse agotada la
investigación de los hechos materia del sumario.
RESUELVE,
1.- Declárese cerrado el período indagatorio.
2.- Procédase a la formulación de cargos o solicitud de sobreseimiento, según

proceda.
3.- Agréguese esta resolución al expediente sumarial.
_______________________________ _______________________________
(Nombre) (Nombre)
ACTUARIO(A) FISCAL
Formulario A8: Dictamen o Informe.-
Dictamen o vista fiscal / Informe del investigador(a)
Antofagasta,
VISTOS,
Fojas 1, Resolución Exenta N°…, de fecha …, que ordena sumario

administrativo/Investigación sumaria por…
Fojas 2, notificación al fiscal/investigador(a) infrascrito(a) el día …
Fojas 3 – 5, Antecedentes respaldatorios de la resolución, que dan cuenta de…
Fojas 6, Resolución que constituye fiscalía y designa actuario(a) a D..
Fojas 7- 10, Acta de Declaración Nº 1, de D. …
Fojas 11 – 12, Acta de Diligencia N° 1, que …
Fojas 13 – 14, Respuesta del … al Oficio Fiscal N° 1.
…
CONSIDERANDO,
- Que, …
- Que, …
- Que, …
SE CONCLUYE,
- … (Se determina si existe responsabilidad administrativa y se incluye proposición

de sanción, o bien se propone sobreseer en consideración a …)
RECOMIENDA,
1) Realizar…
2) Mejorar…
Elévese el presente sumario / investigación al director(a) del Servicio de Salud

Antofagasta.
_______________________________
FISCAL SUMARIO/ INVESTIGADOR(A)
9.1.- Formatos investigaciones sumarias.
Formulario B1: Formulación de cargos.-
Fojas _______/
FORMULACIÓN DE CARGOS EN INVESTIGACIÓN SUMARIA
REF: Formula cargo(s).
A: D. (Nombre)
DE: Investigador(a) en investigación sumaria, Res. Exenta N° /…-

D. (Nombre)
De acuerdo al artículo 126º inciso tercero de la Ley Nº 18.834, vengo en formular

a usted el siguiente cargo: “…..”.
Lo anterior, se desprende de......y de las declaraciones de fojas ...a.....
La conducta antes señalada implica una infracción al… de la …
Hago presente a usted que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 126 inciso 3°

de la ley Nº 18.834, dispone de un plazo de dos días hábiles, a contar de la notificación
de este cargo, para formular sus descargos, pudiendo consultar el expediente
personalmente o por medio de su abogado en la oficina del investigador(a) ubicada en
...
___________________
INVESTIGADOR(A)
_____________________________________________________________________
NOTIFICACIÓN
Fecha: ________________ Hora: _____________________
Nombre: ________________________________________________
Firma
Inculpado(a): ________________
Formulario B2: Certificado de búsquedas.-
Fojas _______/
CONSTANCIA
En Antofagasta, a……., el/la investigador(a) que suscribe certifica haber

concurrido al domicilio fijado por don/ña..................en la presente investigación,
ubicado en........., a objeto de notificarlo(a) de la resolución que formula cargos en su
contra, y no haberlo/la encontrado allí, los siguientes días y horarios:
1.-
2.-
3.-
En consecuencia, y de acuerdo a lo señalado en el artículo 126º, inciso segundo

de la Ley Nº 18.834, se ha procedido a notificar a don/ña ... de la resolución antes citada
por carta certificada, con fecha … de … de 2022, para lo cual acompaño colilla de envío
de dicha carta expedida por Correos de Chile.
___________________
INVESTIGADOR/A
9.2.- Formatos sumarios administrativos.
Formulario C1: Acepta designación, fija fiscalía y nombra actuario(a).-
Fojas _______/
VISTOS,
1.- La Resolución Exenta N° (n° de la Resolución), de fecha (fecha de la resolución),

notificada al fiscal suscrito(a) el día (fecha notificación según acta).
2.- El inciso primero del artículo 130° del D.F.L N° 29/2004, Estatuto Administrativo.
RESUELVE,
1.- Acéptese cargo de fiscal, por no tener causales de implicancia o recusación.
2.- Constituyese la Fiscalía en el Servicio de Salud Antofagasta, en (lugar u oficina).
3.- Desígnese ACTUARIO(A) a D. (nombre), funcionario(a) de la dotación del Servicio de

Salud Antofagasta, (planta), (calidad jurídica), RUN (n°).
4.- Notifíquese al funcionario(a) señalado(a) en el punto precedente.
5.- Agréguese esta resolución debidamente notificada, al expediente sumarial.
_______________________________
(Nombre Fiscal)
FISCAL SUMARIO RES. EXTA N° (N° y año)
_____________________________________________________________________
NOTIFICACIÓN
NOMBRE:
FECHA: FIRMA:
Formulario C2: Solicita designación fiscal ad-hoc.-
Fojas _______/
OFICIO Nº ___
ANT.: SUMARIO RESOLUCIÓN

EXENTA Nº … del …
MAT.: SOLICITA DESIGNACIÓN
FISCAL AD HOC
A: (Cargo) Antofagasta,
D. (Nombre)
DE: FISCAL SUMARIO RES. EXENTA N°

D. (Nombre)
Por Resolución Exenta del antecedente se me designó Fiscal a fin de investigar …

Esta Fiscalía estima indispensable tomar declaración a las(os) testigos Sres. …,
que prestan servicios en … (o practicar diligencia a llevarse a cabo en …).
Por consiguiente, conforme al artículo 130 de la ley Nº18.834, Estatuto
Administrativo, esta fiscalía solicita a Ud. se sirva designar un(a) fiscal ad hoc para recibir
las declaraciones de las(os) testigos antes mencionadas(os).
Por el presente remito a Ud., en sobre cerrado, expediente del sumario
administrativo del antecedente y minuta de las preguntas correspondientes para las(os)
testigos.
Sin otro particular, le saluda atte.
_______________________________ _______________________________
(Nombre) (Nombre)
ACTUARIO(A) FISCAL/INVESTIGADOR(A)
_____________________________________________________________________
NOTIFICACIÓN
Fecha: ___________________ Hora: ______________________________
Nombre: __________________________________________________________
Firma: ___________________
Formulario C3: Recusa a fiscal/actuario(a).-
Fojas _______/
OFICIO Nº ___
ANT.:
MAT.: Recusa
fiscal/actuario(a).
Antofagasta,
A: Fiscal Res. Exta. Nº /
D. (Nombre)
DE: D. (Nombre)
Yo, … funcionaria(o), grado … de la E.U.S., con desempeño en … de esta Dirección

del Servicio de Salud Antofagasta, al Sr.(a) Fiscal digo: Formulo recusación contra el
Sr.(a) Fiscal/Actuario(a), fundada(o) en la causal establecida en el artículo 133 letra …,
de la ley N°18.834, Estatuto Administrativo, por (copiar texto de la causal).
Dicha causal se configura en las siguientes circunstancias:
a) (Detallar las circunstancias de hecho que hacen procedente la recusación)
En mérito de lo expuesto, solicito al Sr.(a) fiscal tener por formulada recusación

en su contra, elevar estos antecedentes al director(a) del Servicio de Salud Antofagasta,
para que la resuelva, absteniéndose mientras tanto de seguir actuando.
(En caso del actuario(a)): En mérito de lo expuesto, solicito al Sr.(a) Fiscal tener
por formulada recusación en contra del Sr.(a) actuario(a), ordene que éste se abstenga
mientras tanto de seguir actuando y, acogiéndola, proceda a la designación de un(a)
nueva(o) actuaria(o).
Sin otro particular, le saluda atte.
___________________________
FUNCIONARIO(A)
Formulario C4: Resolución de suspensión o destinación.-
Fojas _______/
Antofagasta,
VISTOS, El sumario administrativo instruido por Resolución Exenta Nº …, del …, y lo

dispuesto en el artículo 136 de la ley Nº 18.834.
CONSIDERANDO:
1. Que, de los antecedentes adjuntos al proceso, aparece como responsable de los
hechos el funcionario(a) don/a …, contrata o planta, grado …, con desempeño en …,
quien detenta la calidad de inculpado(a).
2. Que, para el éxito de la investigación esta Fiscalía estima necesario alejar de sus
funciones, como medida preventiva al mencionado funcionario(a).
RESUELVO:
1. Suspéndase de sus funciones/destínese transitoriamente de su cargo al cargo de…,
con desempeño en …, como medida preventiva a don (a) … (cargo, grado E.U.S.), a
contar desde la fecha en que esta resolución le sea notificada (Excepcionalmente
podría señalarse una fecha cierta).
2. La medida adoptada terminará al dictarse sobreseimiento o al emitirse el dictamen
del Fiscal, según corresponda, sin perjuicio de la prórroga o mantención de la medida,
cuando corresponda.
3. Notifíquese la presente resolución al inculpado(a) ya individualizado(a).
_______________________________ _______________________________
(Nombre) (Nombre)
CC: Dirección SSA.

Departamento Jurídico
Subdirección Gestión de las Personas
Jefe directo
_____________________________________________________________________
NOTIFICACIÓN
Fecha: ___________________ Hora: ______________________________
Nombre: __________________________________________________________
Firma: ___________________
Formulario C5: Resolución de término de suspensión o destinación.-
Fojas _______/
Antofagasta,
VISTOS, El sumario administrativo instruido por Resolución Exenta Nº…, del …, y lo

CONSIDERANDO:
1. Que en el referido sumario y por resolución Nº … de … se suspendió preventivamente
al funcionario(a) señor(a) …
2. Que los antecedentes obtenidos con posterioridad permiten llegar a la conclusión que
no se justifica mantener la medida de suspensión dispuesta respecto del
mencionado(a) funcionario(a).
RESUELVO:
1. Pónese término a la suspensión preventiva que afecta al funcionario(a) del …
Señor(a) …
_______________________________ _______________________________
(Nombre) (Nombre)
CC:
• Dirección SSA;
• Departamento Jurídico SSA;
• Jefe directo.-
_____________________________________________________________________
NOTIFICACIÓN
Fecha: __________________ Hora: ______________________________
Nombre: _________________________________________________________
Firma: __________________
Formulario C6: Resolución que mantiene suspensión preventiva.-
Fojas _______/
VISTOS, El sumario administrativo instruido por Resolución Exenta Nº …, del …, y lo

CONSIDERANDO:
1. Que en el referido sumario y por Resolución Nº … de … se suspendió preventivamente
al funcionario(a) señor(a) …
2. Que aún subsisten las circunstancias que hicieron necesaria tal suspensión.
3. Que se ha propuesto la medida disciplinaria de destitución al inculpado(a).
RESUELVO:
1. Manténgase la suspensión preventiva dispuesta respecto del funcionario(a) del …
señor(a) …, hasta que se emita un pronunciamiento definitivo sobre dicho sumario.
2. Déjese establecido, que el inculpado(a) quedará privado(a) del cincuenta por ciento
de sus remuneraciones, las que tendrá derecho a percibir retroactivamente si en
definitiva fuere absuelto(a) o se le aplicara una sanción inferior a la destitución.
_______________________________ _______________________________
(Nombre) (Nombre)
CC:
• Dirección SSA;
• Departamento Jurídico;
• Jefe directo.-
_____________________________________________________________________
NOTIFICACIÓN
Fecha: ___________________ Hora: ______________________________
Nombre: __________________________________________________________
Firma: ___________________
Formulario C7: Formulación de cargos.-
Fojas _______/
FORMULACIÓN DE CARGOS EN SUMARIO ADMINISTRATIVO
REF: Formula cargo(s).
A: D. (Nombre)
DE: Fiscal sumario, Res. Exenta N° /…-

D. (Nombre)
De acuerdo al artículo 138 la ley Nº 18.834, vengo en formular a usted el

siguiente cargo: “…”.
Lo anterior, se desprende de … y de las declaraciones de fojas … a …
La conducta antes señalada implica una infracción al … de la …
Hago presente a usted que, de acuerdo a lo dispuesto en la citada normativa,

dispone de un plazo de cinco días hábiles, a contar de la notificación de este cargo,
para formular sus descargos, defensas y solicitar o presentar pruebas, pudiendo
consultar el expediente personalmente o por medio de su abogado(a) en la oficina del/de
la Fiscal ubicada en …
_______________________________ _______________________________
(Nombre) (Nombre)
ACTUARIO(A) FISCAL/ INVESTIGADOR(A)
_____________________________________________________________________
NOTIFICACIÓN
Fecha: _________________ Hora: ______________________________
Nombre: ________________________________________________________
Firma
Inculpado(a): _________________
Formulario C8: Certificado de búsquedas. -
Fojas _______/
CONSTANCIA
En Antofagasta, a …, el/la Fiscal que suscribe certifica haber concurrido al

domicilio fijado por don/ña … en la presente investigación, ubicado en …, a objeto de
notificarlo(a) de la resolución que formula cargos en su contra, y no haberlo(a)
encontrado allí, los siguientes días y horarios:
1.-
2.-
3.-
En consecuencia, y de acuerdo a lo señalado en el artículo 131 de la ley Nº18.834,

se ha procedido a notificar a don/ña … de la resolución antes citada por carta certificada,
con fecha … de … de 2022, para lo cual acompaño colilla de envío de dicha carta expedida
por Correos de Chile.
_______________________________ _______________________________
(Nombre) (Nombre)
10. Bibliografía.
• Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la ley N°18.834 del Estatuto

Administrativo, DFL N°29/2004.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=236392 (Visitado el 16.06.2023).
• DFL 1DFL 1-19653 Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la ley

Nº18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la administración del
Estado.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=191865 (Visitado el 16.06.2023).
• Ley N°18.880 que establece las bases de los procedimientos administrativos que
rigen los actos de los órganos de la administración del Estado.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=210676 (Visitado el 16.06.2023).
• Dictámenes de Contraloría General de la República.

https://www.contraloria.cl/web/cgr/dictamenes-y-pronunciamientos-juridicos
(Visitado el 16.06.2023).
• Resolución N°6 de 2019 de la Contraloría General de la República.

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1130054
• Resolución N°510 de 2013 de la Contraloría General de la República.

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1055411&idParte=
11. Anexos.
No se consideran anexos al presente procedimiento.
12. Revisiones y Modificaciones.
Punto
Texto original Texto modificado
modificado
2°.- PÚBLIQUESE, la presente resolución en el sitio electrónico de

Gobierno Transparente del Servicio, a fin de dar cumplimiento a la Ley N°20.285 sobre Acceso a la
Información Pública.
ANÓTESE Y COMUNÍQUESE
FRANCISCO DE PAULA GRISOLIA CIRERA

DIRECTOR SERVICIO DE SALUD ANTOFAGASTA
SERVICIO SALUD ANTOFAGASTA
FECHA: 21/06/2023 HORA:13:42:49
Este documento ha sido firmado electrónicamente de acuerdo con la ley N° 19.799

Para verificar la integridad y autenticidad de este documento ingrese el código de verificación: 2543325-c5c309 en:
https://doc.digital.gob.cl/validador/

Procedimiento Tramitación Procesos Disciplinarios

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Procedimiento Tramitación Procesos Disciplinarios

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DEPARTAMENTO JURIDICO

APRUEBA PROCEDIMIENTO TRAMITACIÓN DE PROCESOS

VISTOS estos antecedentes: Lo dispuesto en el DFL

TENIENDO PRESENTE lo dispuesto en el D. L. Nº2763 de 1979 de

1°.- Que, dicho procedimiento se elaboró en cumplimiento de la

2°.- Que, corresponde aprobar el procedimiento señalado en el

1°.- APRÚEBASE el procedimiento “tramitación de procesos

El presente procedimiento ha sido creado para orientar y entregar los

Estos procesos suponen la responsabilidad del funcionario(a) que los instruye, de

Es fundamental que las(os) fiscales o investigadoras(es) den cumplimiento a los

Finalmente, es importante destacar que tampoco ha sido el propósito de este

Servir de guía, orientando y guiando a las(os) investigadoras(es); fiscales y

Este procedimiento se aplica a todos los procesos disciplinarios que sean

4.- Marco legal.

1) Texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°18.834 del Estatuto

5.1.- Responsabilidad administrativa: Responsabilidad jurídico - administrativa

5.2.- Anotaciones de demérito: Antecedentes escritos destinados a dejar constancia

Entre las anotaciones de demérito se considerarán: el incumplimiento manifiesto

5.3.- Medida disciplinaria: Sanciones que se aplican a un(a) funcionario(a) que ha

Son aplicadas como conclusión de un proceso disciplinario, y de acuerdo al artículo

La sanción administrativa se aplica con independencia a la de la responsabilidad

Son susceptibles de medida disciplinaria todas(os) las(os) funcionarias(os)

Se excluye a las(os) contratadas(os) a honorarios y las personas contratadas por

Si un(a) funcionario(a) dejase de tener la calidad de funcionario público con

Además, se dejará constancia de la multa impuesta en la hoja de vida del

Multa Anotación de demérito

Además, se dejará constancia de ella en la hoja de vida del funcionario(a) mediante

La medida disciplinaria de destitución procederá sólo cuando los hechos

5.8.- Sobreseimiento: Consiste en una modalidad de término o resolución del

5.9.- Investigación sumaria: Proceso disciplinario señalado en el artículo 126° del

5.10.- Sumario administrativo: Proceso disciplinario señalado en los artículos 127 a

5.12.- Fiscal: Funcionario(a) designado(a) por la autoridad mediante resolución para

Asimismo, tendrá amplias facultades para realizar las indagaciones pertinentes y

5.13.- Fiscal ad hoc: Funcionario(a) que, a solicitud del fiscal a la autoridad

5.14.- Actuario(a): Funcionario(a) designado(a) por el fiscal mediante resolución,

5.15.- Instructor(a): Forma genérica para referirse al investigador(a) o fiscal.

5.16.- Implicancia o recusación: Recurso interpuesto por los(as) funcionarios(as)

Se consideran causales de recusación, de acuerdo al artículo 133°, las siguientes:

La solicitud de recusación será resuelta en el plazo de dos días por el fiscal

Así mismo, el propio fiscal o el actuario(a) podrán declararse implicados por

La diferencia entre las implicancias y recusaciones, radica en que las primeras

5.17.- Prescripción acción disciplinaria: Plazo de prescripción de la acción para

6.- Generalidades de los procesos disciplinarios.

6.1.- Objetivos: Los procesos disciplinarios que tienen por objetivo:

6.2.- Tipos: La ley establece dos tipos de procesos disciplinarios:

6.3.- Características generales:

6.4.- Pasos previos:

• Una vez tomado conocimiento de un hecho o irregularidad susceptible de ser

2 Ver Definiciones, 5.1.

a. Indagatoria: Es la etapa investigativa.

Comprende desde la notificación de la resolución que ordena su instrucción al

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De esta manera, las diligencias ordenadas por el instructor deben tender a:

• Formarse una visión lo más amplia posible de los hechos, la participación de

6 Ver Definiciones, 5.17.-