Boletín 015 Garantias Proceso Contratación - Cede8

DEPARTAMENTO DE GESTIÓN FISCAL
DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y DESARROLLO

ADMINISTRATIVO
BOLETÍN TÉCNICO N.º 015
Colombia Compra Eficiente – Guía de Garantías en procesos de

FUENTE:
contratación.
FECHA: 19 de Octubre del 2021
Difundir a todas las Unidades del Ejército Nacional los temas referentes
OBJETIVO: al manejo de procesos administrativos como es el caso de las
Garantías en procesos de contratación.
GARANTÍAS EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN.
Garantías
Uno de los objetivos del Sistema de Compra Pública es el

manejo del riesgo. El artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de
2015 dispone que la Entidad Estatal debe evaluar el riesgo que el
proceso de contratación representa para el cumplimiento de sus
metas y objetivos. las garantías son instrumentos de cobertura de
algunos riesgos comunes en procesos de contratación.
En la planeación del proceso de contratación, la Entidad Estatal debe identificar las garantías
a solicitar de acuerdo con:
Las
El Objeto del El Valor del La Naturaleza
Obligaciones
Contrato. Contrato. del Contrato.
del Contrato.
Tipos de garantías y cobertura
Los proponentes o contratistas para garantizar el cumplimiento de sus

obligaciones frente a Entidades Estatales en procesos de contratación pueden
otorgar las siguientes garantías:
1. Contratos de seguro.
2. Fiducia mercantil de garantía.
3. Garantías bancarias o cartas de crédito stand by.
Entrada Principal Carrera 54 # 26-25 CAN - Bogotá D.C.

Edificio Fortaleza: Piso 4 Oficina 460
Líneas de atención: 57-1 2216336/2220950/4261499
Correo electrónico: [email protected]
1
PÚBLICA RESERVADA
ADMINISTRATIVO
¿Todos los contratos estatales deben estar cubiertos por una garantía?
Ciertos riesgos identificados por las Entidades Estatales pueden cubrirse a través de
cualquiera de los instrumentos de garantía.
1. 2. 3.
En las modalidades de La garantía de
selección de responsabilidad civil
contratación directa y En las demás extracontractual es
mínima cuantía así modalidades de obligatoria en los
como en la selección son contratos de obra y en
contratación de obligatorias las aquellos en que por su
seguros, la Entidad garantías de seriedad objeto o naturaleza la
Estatal debe justificar la de la oferta y Entidad Estatal lo
necesidad de exigir o cumplimiento. considere necesario,
no la constitución de con ocasión de los
garantías. Riesgos del contrato.
¿Cuáles riesgos se deben cubrir mediante Garantías en los procesos de contratación?

En función de las fases del proceso de contratación, los riesgos que se deben cubrir mediante
Garantías amparando los siguientes eventos:
• No ampliación de la vigencia de la garantía cuando el plazo para la adjudicación o
suscripción del contrato sea prorrogado, siempre que esa prórroga no exceda de tres
(3) meses.
1. Selección • Retiro de la oferta después de vencido el plazo para su presentación.
• No suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
• La no constitución de la garantía de cumplimiento del contrato por parte del
adjudicatario.
• Buen manejo y correcta inversión del anticipo.

2. Contratación y • Devolución del pago anticipado.
Ejecución. • Cumplimiento del contrato.
• Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales.
3. Obligaciones • Estabilidad y calidad de la obra.

posteriores a la • Calidad del servicio.
ejecución. • Calidad y correcto funcionamiento de los bienes.

2
PÚBLICA RESERVADA
ADMINISTRATIVO
¿Cómo se hacen efectivas las garantías?
De acuerdo con el Decreto 1082 de 2015 las

garantías que respaldan el cumplimiento de
un contrato pueden hacerse efectivas cuando
se presenta un incumplimiento atribuible al
contratista en las obligaciones pactadas que
dan lugar a la declaratoria de incumplimiento,
la caducidad del contrato, la imposición de
multas y la efectividad de la cláusula penal.
Si existe incumplimiento, la Entidad Estatal debe expedir un acto administrativo que lo

declare. En los procedimientos administrativos sancionatorios o conminatorios la Entidad
Estatal debe vincular al contratista y al asegurador del contrato. Cuando la garantía es un
patrimonio autónomo, garantía bancaria o carta de crédito stand by no es necesario que la
Entidad Estatal vincule a la fiduciaria o al emisor al procedimiento sancionatorio o
conminatorio.
Cuando se trata de oferentes plurales como consorcios,

uniones temporales o promesas de sociedad futura, la
garantía debe cubrir a todos sus integrantes. Igualmente, la
notificación del incumplimiento debe vincular a todos sus
miembros.
Brigadier General MIGUEL EDUARDO DAVID BASTIDAS

Jefe de Estado Mayor de Planeación y Políticas
Elaboró: PS. Yamile Almonacid Revisó: MY. Jorge I. Rodríguez B. Revisó: PS. Laura Sandoval V.º B.º: CR. José Alirio Monroy Velásquez
Asesora Financiera DIADA Director DIADA Asesora Jurídica JEMPP Jefe Departamento CEDE8

3
PÚBLICA RESERVADA

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FECHA: 19 de Octubre del 2021

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Uno de los objetivos del Sistema de Compra Pública es el

Tipos de garantías y cobertura

Los proponentes o contratistas para garantizar el cumplimiento de sus

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• Buen manejo y correcta inversión del anticipo.

3. Obligaciones • Estabilidad y calidad de la obra.

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¿Cómo se hacen efectivas las garantías?

De acuerdo con el Decreto 1082 de 2015 las

Si existe incumplimiento, la Entidad Estatal debe expedir un acto administrativo que lo

Cuando se trata de oferentes plurales como consorcios,

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