- 11

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo
Domingo de Guzman, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dominicana, a los
dieciocho (18) dias del mes de diciembre del ano dos mil siete (2007); anos 164 de la
Independencia y 145 de la Restauracion.

Cristina Altagracia Lizardo Mezquita

Vicepresidenta en Funciones

Dionis Alfonso Sanchez Carrasco Ruben Dario Cruz

Ubiera,
Secretario Secretario

LEONEL FERNANDEZ
Presidente de la Republica Dominicana

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Articulo 55 de la Constitucion de la

Republica.

PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su
conocimiento y cumplimiento.

DADA en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, capital de la Republica

Dominicana, a los dieciseis (16) dias del mes de enero del ano dos mil ocho (2008); anos
164 de la Independencia y 145 de la Restauracion.

LEONEL FERNANDEZ

Ley No. 41-08 de Funcion Publica y crea la Secretaria de Estado de Administration

Publica.

EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Repubbca

Ley No. 41-08

CONSIDERANDO PRIMERO: Que en la actualidad, el fenomeno de la globalizacion, la

internationalization de los mercados y los avances tecnologicos, han obligado a que el
derecho de la funcion publica y el regimen de gestion de recursos humanos que le sirve de
 - 12
-

soporte, se encuentren sometidos a un profundo proceso de revision y modernization de su

contenido, tanto juridico como administrativo;

CONSIDERANDO SEGUNDO: Que, en este sentido, segun la Carta Iberoamericana de

la Funcion Publica, respaldada por la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de
Gobiemo del 2003, el Estado constituye el maximo organo de articulacion de las relaciones
sociales, en funcion de la gobemabilidad, el desarrollo socio-economico sostenible, la
reduccion de la pobreza y las desigualdades existentes en el ambito social;

CONSIDERANDO TERCERO: Que los niveles de desarrollo socio-economico de las

naciones mas avanzadas se vinculan con la puesta en practica de sistemas de administracion
publica basados en la profesionalizacion que resulta de la aplicacion de principios
meritocraticos;

CONSIDERANDO CUARTO: Que, en consecuencia, la Ley No. 14-91, del 20 de mayo

de 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa, elaborada para una epoca social,
economica y politicamente muy diferente de la actual, demanda adecuaciones juridicas y
administrativas, basadas en principios de gestion modemos, ya consagrados en la mayoria
de las naciones que cuentan con un derecho de la funcion publica adecuado;

CONSIDERANDO QUINTO: Que, en el contexto actual la Ley de Servicio Civil y

Carrera Administrativa demanda de la incorporacion en su contenido de modemos
paradigmas juridicos y administrativos de gestion de los recursos humanos, que propicien la
rectificacion y adecuacion de los conceptos y principios instituidos en su concepcion
original. Ademas favorecen que esos paradigmas faciliten la instalacion del Estatuto de la
funcion publica de carrera en todo el ambito de la administracion del Estado;

CONSIDERANDO SEXTO: Que dado el avance que se ha operado en la Republica

Dominicana al ser instituidos regimenes de derecho de la funcion publica de carrera en otros
poderes del Estado y en instituciones de la administracion publica descentralizada, en cuyos
estatutos se advierten notorias discrepancias en los respectivos regimenes eticos y
disciplinarios, resulta de imperiosa necesidad unificar las disposiciones legislativas
concernientes a la conducta de los servidores publicos de la administracion publica
centralizada y descentralizada;

CONSIDERANDO SEPTIMO: Que para garantizar la unidad y coherencia del sistema,

todo estatuto de carrera de cualquier organo o entidad de la administracion del Estado,
antes de ser sometido a la consideracion del Congreso Nacional o del Poder Ejecutivo, debe
contar con la revision y opinion tecnica de un organo central que tenga la autoridad politica
e institucional suficiente para velar por la observacion de los principios orientadores del
mismo;

CONSIDERANDO OCTAVO: Que las reformas en el ambito de la macroestructura del

Estado se estan desarrollando en el marco de acuerdos intemacionales;
 - 13
-

CONSIDERANDO NOVENO: Que la Ley No.55, del 22 de noviembre de 1965, que crea
e integra el Consejo Nacional de Desarrollo.

VISTA: La Ley No. 1494, del 2 de agosto de 1947, que instituye la Jurisdiccion
Contenc ioso- Administr ativa.

VISTA: La Ley Organica de Secretarias de Estado, No.4378, del 10 de febrero de 1956,

Gaceta Oficial No. 7947;

VISTA: La Ley No. 14-91, del 20 de mayo de 1991, Gaceta Oficial No.9808, que crea el
Servicio Civil y Carrera Administrativa, y su Reglamento de Aplicacion No. 81-94, del 29
de marzo de 1994, Gaceta Oficial No.9879;

VISTA: La Ley No. 120-01, del 20 de julio del 2001, que instituye el Codigo de Etica del
Servidor Publico;

VISTA: La Ley No.496-06, del 28 de diciembre del 2006, que crea la Secretaria de Estado
de Economia, Planificacion y Desarrollo;

VISTA: La Ley No. 13-07, del 5 de febrero del 2007, de Control Jurisdiccional de la
Actividad Administrativa del Estado, que crea el Tribunal Contencioso Tributario y
Administrativo;

VISTO: El Articulo 100 de la Constitucion de la Republica Dominicana.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY DE FUNCION PUBLICA

TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENT ALES

Articulo 1.- La presente ley tiene por objeto regular las relaciones de trabajo de las
personas designadas por autoridad competente para desempenar los cargos presupuestados
para la realizacion de funciones publicas en el Estado, los municipios y las entidades
autonomas, en un marco de profesionalizacion y dignificacion laboral de sus servidores.

Parrafo.- Los principios y disposiciones fundamentals de la presente ley seran aplicables

a aquellos regimenes de carrera que sean establecidos por otras leyes. Asimismo, esta ley
sera de aplicacion supletoria en todo cuanto no estuviera previsto en dichas leyes.

Articulo 2.- Quedan excluidos de la presente ley:

1. Quienes ocupan cargos por eleccion popular. Los miembros de la Junta Central
Electoral, asi como los miembros de la Camara de Cuentas;
 - 14
-

2. Quienes mantienen relacion de empleo con organos y entidades del Estado bajo el
regimen del Codigo de Trabajo;

3. El personal militar y policial, aunque este asignado a organos de seguridad e

inteligencia del Estado.

Articulo 3.- El ejercicio de la funcion publica estara regido por un conjunto ordenado y
sistematico de principios fundamentals que constituyen la esencia de su estatuto juridico, a
saber:

1. Merito personal: Tanto el ingreso a la funcion publica de carrera como su ascenso

dentro de esta debe basarse en el merito personal del ciudadano, demostrado en
concursos intemos y externos, la evaluacion de su desempeno y otros instrumentos
de calificacion;

2. Igualdad de acceso a la funcion publica: Derecho universal de acceder a los cargos

y a las oportunidades de la funcion publica sin otro criterio que el merito personal y
sin discriminacion de genero, discapacidad o de otra indole;

3. Estabilidad en los cargos de carrera: Permanencia del servidor publico de carrera,

garantizada por el Estado, siempre que su desempeno se ajuste a la eficiencia y a los
requerimientos eticos y disciplinarios del sistema;

4. Equidad retributiva: Prescribe el principio universal, que a trabajo igual, en

identicas condiciones de capacidad, desempeno o antiguedad, corresponde siempre
igual remuneracion, cualesquiera que sean las personas que lo realicen;

5. Flexibilidad organizacional: Potestad reconocida del Estado empleador de variar las

condiciones de trabajo por interes institucional;

6. Irrenunciabilidad: Los derechos y prerrogativas que la presente ley reconoce a los

servidores publicos son irrenunciables;

7. Tutela Judicial: Reconoce la facultad del servidor publico lesionado de recurrir ante
la jurisdiccion contencioso-administrativa en demanda de proteccion, como parte de
los derechos consagrados segun lo dispuesto por la presente ley.

Articulo 4.- A los fines y efectos de la presente ley, debera entenderse por:

1. Administracion del Estado: Conjunto de organos y entidades pertenecientes a los

Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, incluyendo las entidades municipals, asi
como los organos constitucionales como la Junta Central Electoral y la Camara de
Cuentas;
 - 15
-

2. Administracion Publica Central: Nucleo central de la administracion del Estado

integrado, ademas, por los organos del Poder Ejecutivo con programacion anual y
consignacion de fondos que estan contenidas en la Ley de Gastos Publicos, cuyos
titulares dependen directa yjerarquicamente del Presidente de la Republica;

3. Administracion Publica Descentralizada: Entidades dotadas de autonomia

administrativa y financiera, con personalidad juridica diferente a la del Estado.
Estas entidades estan adscritas a la Secretaria de Estado afin con sus cometidos
institucionales, y el titular de la cartera ejerce sobre las mismas una tutela
administrativa y un poder de supervigilancia;

4. Servidor Publico: Persona que ejerce un cargo permanente de la funcion publica,

designado por autoridad competente;

5. Formacion: Proceso de instruccion, ensenanza o educacion que forma a los

servidores publicos activos de la administracion del Estado en ramas especializadas
de la gestion publica;

6. Capacitacion: Conjunto de procesos organizados, tanto formales como informales,

dirigidos a complementar la educacion tecnica o profesional del servidor publico,
con la finalidad de desarrollar sus aptitudes, habilidades y destrezas y lograr un
cambio de actitud en su desarrollo personal integral, con miras al eficaz ejercicio de
sus funciones, al cumplimiento de la mision y vision institucionales y a la
prestacion de mejores servicios a la poblacion;

7. Carrera Administrativa General: Sistema cuya finalidad es promover la eficiencia y

eficacia de la gestion publica para cumplir los fines del Estado, garantizando la
profesionalidad, la estabilidad y el desarrollo de los servidores publicos;

8. Carreras Administrativas Especiales: Sistemas de funcion publica profesional

disenados a partir del sistema de carrera administrativa general y de las
caracteristicas especificas de determinados ambitos publicos;

9. Estatuto de la Funcion Publica: Conjunto de las disposiciones legates reguladoras de

las relaciones de trabajo entre el Estado y el servidor publico;

10. Gestion Institucional: Conjunto de acciones de los organos y entidades de la

administracion del Estado con el fin de garantizar su mision fundamentada en los
principios de eficiencia, eficacia, transparencia, honestidad, celeridad, participacion,
rendicion de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcion publica;

11. Gobiemo Electronico: Gestion que incorpora de manera intensiva la tecnologia de

la informacion y la comunicacion a la administracion publica;

12. Tutela Administrativa: Conjunto de facultades de control y supervigilancia

otorgadas a las Secretarias de Estado para velar por la orientacion, eficacia,
 - 16
-

eficiencia y legalidad de la gestion de las entidades descentralizadas, cuyos

objetivos programaticos les son afines.

Articulo 5.- En la Administracion Publica Central, en las entidades autonomas, los

municipios, y en los organos constitucionales que corresponda, seran implantadas las
normas y los procedimientos de la carrera administrativa general, en la medida en que la
Secretaria de Estado de Administracion Publica haya realizado los estudios tecnicos
necesarios e implantado los sistemas y subsistemas de gestion de recursos humanos
correspondientes.

Articulo 6.- El Presidente de la Republica podra crear carreras administrativas especiales

en aquellos organos de la Administracion Publica Central y en las entidades
descentralizadas, previo estudio y opinion favorable de la Secretaria de Estado de
Administracion Publica.

Parrafo I.- Las carreras Docente, Diplomatica y Consular, Sanitaria y la del Ministerio
Publico se consideran carreras administrativas especiales.

Parrafo II.- Los reglamentos complementarios necesarios para configurar y desarrollar las
carreras administrativas especiales deberan ser elaborados por su organo directivo superior
y luego sometidos, con la opinion favorable de la Secretaria de Estado de Administracion
Publica, a la aprobacion del Presidente de la Republica.

TITULO II
DIRECCION Y ADMINISTRACION DE LA FUNCION PUBLICA

CAPITULO I
DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRACION PUBLICA

Articulo 7.- Se crea la Secretaria de Estado de Administracion Publica como organo rector
del empleo publico y de los distintos sistemas y regimenes previstos por la presente ley, del
fortalecimiento institucional de la Administracion Publica, del desarrollo del gobiemo
electronico y de los procesos de evaluacion de la gestion institucional.

Articulo 8.- Correspondent a la Secretaria de Estado de Administracion Publica, las

atribuciones siguientes:

1. Propiciar y garantizar el mas alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia de la

funcion publica del Estado, y asignar el respeto de los derechos de los servicios
publicos en el marco de la presente ley;

2. De conformidad con la presente ley y con las orientaciones que dicte el Presidente
de la Republica, disenar, ejecutar y evaluar las politicas, planes y estrategias
nacionales en materia de empleo publico, en el marco de los planes nacionales de
desarrollo y de los recursos presupuestarios disponibles;
 - 17
-

3. Velar por el fiel cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente ley;

4. Elaborar y proponer al Presidente de la Republica los reglamentos complementarios

a la presente ley, en especial los que desarrollen la carrera administrativa general.
Asi como estudiar y opinar sobre los proyectos de reglamentos que desarrollen las
carreras administrativas especiales;

5. Emitir, con caracter obligatorio y vinculante, dictamenes interpretativos sobre la

aplicacion de la presente ley y sus respectivos reglamentos;

6. Dirigir los distintos procesos de gestion del recurso humano al servicio de la

Administracion Publica Central y Descentralizada que le correspondan de
conformidad con la presente ley y sus reglamentos complementarios. Para ello
dictara las instrucciones que sean pertinentes a las distintas oficinas de personal de
los organos y entidades de la Administracion Publica, y supervisara su
cumplimiento;

7. Coordinar, supervisar y evaluar la implantacion de los distintos sistemas de carrera

administrativa que preve la presente ley, proveyendo la debida asistencia tecnica a
los distintos organos y entidades de la Administracion Publica;

8. Aprobar la estructura de cargos de la Administracion Publica, previo a su inclusion

en el anteproyecto de presupuesto anual;

9. Elaborar y actualizar anualmente el sistema retributivo del personal de la

Administracion Publica Central y Descentralizada, en coordinacion con la
Secretaria de Estado de Economia, Planificacion y Desarrollo y la Direccion
General de Presupuesto;

10. Establecer y mantener actualizado un registro central de personal, mediante un

sistema de informacion automatizado;

11. Identificar las necesidades de fortalecimiento institucional de la Administracion

Publica y, conforme con las orientaciones que dicte el Presidente de la Republica,
disenar, ejecutar y evaluar las politicas, planes y estrategias nacionales en la
materia;

12. Evaluar y proponer las reformas de las estructuras organica y funcional de la

administracion publica. Asimismo, revisar y aprobar los manuales de procedimiento
y de organizacion y organigramas que eleven para su consideracion los organos y
entidades de la administracion publica;

13. Disenar, programar e impulsar actividades permanentes de simplificacion de

tramites, de flexibilizacion organizativa, de eliminacion de duplicacion de funciones
y de promocion de coordinacion interorganica e interadministrativa;
 - 18
-

14. Disenar. ejecutar y evaluar politicas, planes y estrategias de automatizacion de

sistemas de informacion y procesos mediante el desarrollo e implantacion de
tecnologias de informatica y telematica;

15. Disenar, ejecutar y evaluar politicas, planes y estrategias para la implantacion de

metodologias, tecnicas y sistemas de evaluacion de la gestion institucional. Para ello
promovera y regulara la realizacion de evaluaciones periodicas del desempeno
institucional que impulsen una cultura de transparencia, y responsabilizacion de la
gestion publica;

16. Todas aquellas necesarias para el mejor cumplimiento de la presente ley;

17. Formular los criterios generates para el diseno de las actividades de formacion y
capacitacion indispensables para la induccion en el ingreso de los servidores
publicos, y para la promocion de los funcionarios de carrera.

Articulo 9.- La Secretaria de Estado de Administracion Publica se estructurara, atendiendo

sus areas de competencia y funciones, en tres (3) subsecretarias de Estado:

1. Funcion Publica;

2. Fortalecimiento Institucional;

3. Evaluacion del Desempeno Institucional.

El Reglamento Organico-Funcional de la Secretaria de Estado de Administracion Publica

determinant las funciones especificas y la estructura interna de las subsecretarias y demas
unidades organicas necesarias para su eficaz funcionamiento.

CAPITULO II
DEL INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA

Articulo 10.- El Instituto Nacional de Administracion Publica, tendra a su cargo la

ejecucion, coordinacion, seguimiento y evaluacion de los procesos de induccion,
formacion y capacitacion del personal de los organos y entidades sujetos a la presente ley,
de conformidad con las politicas, planes, estrategias y programas que apruebe la Secretaria
de Estado de Administracion Publica. Asimismo, realizara los estudios e investigaciones
para la mejora del funcionamiento de la administracion publica que le sean encomendados.

Parrafo.- El Instituto Nacional de Administracion Publica sera un organo desconcentrado

de la Secretaria de Estado de la Administracion Publica. En la Ley de Gastos Publicos de
cada ano se consignaran los recursos provenientes del presupuesto nacional necesarios
para el cumplimiento de sus funciones.
 - 19
-

Articulo 11.- El Institute Nacional de Administration Publica tendra las funciones y

facultades siguientes:

1. Coadyuvar en la identification de necesidades de formacion y capacitacion del

personal de los organos y entidades de la administration publica;

2. Disenar y proponer a la Secretaria de Estado de Administracion Publica politicas,

planes y estrategias de formacion y capacitacion;

3. Ejecutar, coordinar, monitorear y evaluar las actividades de formacion y

capacitacion, aprobados por la Secretaria de Estado de Administracion Publica;

4. Acreditar los contenidos de los cursos de formacion y capacitacion a ser realizados

por los organos y entidades de la administracion publica de manera directa, o a
traves de entidades academicas publicas o privadas. Asimismo, asistira a los
organos y entidades de la administracion publica para la mejor ejecucion de sus
programas de capacitacion, de conformidad con las orientaciones aprobadas por la
Secretaria de Estado de Administracion Publica;

5. Formular los criterios generates para el diseno de las actividades de formacion y

capacitacion indispensables para la induccion en el ingreso de los servidores
publicos, y para la promocion de los funcionarios de carrera;

6. Propiciar convenios de cooperacion tecnica con organismos nacionales, extranjeros

o intemacionales, publicos o privados, y en especial establecer programas de
cooperacion horizontal con organismos gubemamentales de formacion y
capacitacion de otros paises.

7. Propiciar la celebracion de convenios con la Secretaria de Estado de Educacion

(SEE) y otras secretarias a los fines del mejor cumplimiento de sus respectivas
misiones;

8. Suscribir convenios de cooperacion tecnica con organismos nacionales, extranjeros

o intemacionales, publicos o privados, y en especial establecer programas de
cooperacion horizontal con organismos gubemamentales de formacion y
capacitacion de otros paises;

9. Celebrar convenios con la Secretaria de Estado de Educacion a los fines del mejor
cumplimiento de sus respectivas misiones;

10. Todas aquellas funciones que le sean conferidas en los reglamentos

complementarios de la presente ley.

Articulo 12.- El Director del Instituto Nacional de Administracion Publica sera designado
por el Presidente de la Republica y tendra rango y jerarquia de Director General. Le
 - 20 -

corresponde la representacion y direccion del mismo de conformidad con la autonomia

presupuestaria y administrativa otorgada por la presente ley.

Parrafo.- En el cumplimiento de las funciones de formacion y capacitacion, el Director

contara con la asistencia de un Consejo Academico, cuya integracion y competencias se
regularan en el reglamento de la presente ley.

CAPITULO III
DE LAS OFICINAS DE RECURSOS HUMANOS

Articulo 13.- En los organos y entidades de la administracion publica sometidos a la

presente ley, habra una Oficina de Recursos Humanos, cuyas atribuciones seran las
siguientes:

1. Instruir los expedientes en caso de hechos que pudieren dar lugar a la aplicacion de
las sanciones previstas en la presente ley;

2. Actuar como enlace entre el organo o entidad respectiva y la Secretaria de Estado

de Administracion Publica a los fines de la presente ley;

3. Ejecutar las decisiones que dicten las autoridades encargadas de la gestion de la

funcion publica y aplicar las normas y los procedimientos que en materia de
administracion de recursos humanos senale la presente ley y sus reglamentos
complementarios;

4. De conformidad con la presente ley, sus reglamentos complementarios, y las

normas y directrices que emanen de la Secretaria de Estado de Administracion
Publica, elaborar el Plan de Recursos Humanos, dirigir, coordinar, evaluar,
controlar su ejecucion y remitir a la Secretaria de Estado de Administracion
Publica los informes relacionados con esta, asi como cualquier otra informacion
que le fuere solicitada;

5. Coadyuvar en la ejecucion de los programas de induccion, formacion y

capacitacion del personal, de conformidad con las politicas que establezca la
Secretaria de Estado de Administracion Publica;

6. Participar en los procesos para la evaluacion del personal;

7. Colaborar con la organizacion y realizacion de los concursos de oposicion que se

requieran para el ingreso o ascenso de los funcionarios de carrera;

8. Proponer ante la Secretaria de Estado de Administracion Publica los movimientos

de personal a que hubiere lugar, a los fines de su aprobacion;

9. Las demas que se establezcan en la presente ley y sus reglamentos

compl ementarios.
 - 21 -

Articulo 14.- Las oficinas de recursos humanos estaran bajo la dependencia tecnica de la
Secretaria de Estado de Administracion Publica y los cargos disenados para sus titulares
son de carrera administrativa.

CAPITULO IV
DE LAS COMISIONES DE PERSONAL

Articulo 15.- En cada organo y entidad publica sujeto a la presente ley se constituira ad-
hoc una Comision de Personal, con atribuciones de conciliacion en su ambito de
competencia, sin menoscabo de los recursos administrativos y contencioso-administrativos
que puedan ejercer los servidores publicos. A tales efectos conocera y procesara, de
conformidad con los reglamentos complementarios de la presente ley, las peticiones o
reclamos que presenten los servidores publicos, sean o no de carrera.

Articulo 16.- La Comision de Personal estara integrada por:

1. Un representante de la Secretaria de Estado de la Funcion Publica, quien la

presidira;

2. Un representante de la autoridad maxima del organo o entidad administrativa donde

sea generado el conflicto;

3. El empleado interesado o su representante.

Articulo 17.- Los acuerdos de conciliacion de las Comisiones de Personal se decidiran por
unanimidad, y seran de obligatorio cumplimiento por las partes. En caso de incumplimiento
de lo pactado, podra solicitarse su ejecucion forzosa a la jurisdiccion contenciosa
administrativa.

TITULO III
CATEGORIAS DE SERVIDORES PUBLICOS

Articulo 18.- Por la naturaleza de su relacion de empleo, los servidores publicos al servicio
de los organos y entidades de la administracion publica, se clasifican en:

1. Funcionarios o servidores publicos de libre nombramiento y remocion;

2. Funcionarios o servidores publicos de carrera;

3. Funcionarios o servidores publicos de estatutosimplificado;

4. Empleados temporales.

Articulo 19.- Son funcionarios o servidores publicos de libre nombramiento y remocion

quienes ocupan cargos de alto nivel.
 - 22 -

Articulo 20.- Los cargos de alto nivel son los siguientes:

1. Secretaries de Estado, Consultor Juridico del Poder Ejecutivo, Contralor General de

la Republica, y Procurador General de la Republica;

2. Subsecretarios de Estado, titulares de organismos autonomos y descentralizados del

Estado y otros de jerarquia similar o cercana del Presidente de la Republica y de los
altos ejecutivos de las instituciones publicas;

3. Directores Nacionales y Generates y Subdirectores;

4. Administradores, Subadministradores, Jefes y Subjefes, Gerentes y Subgerentes, y

otros de naturaleza y jerarquia similares;

5. Gobemadores Civiles y otros representantes del Poder Ejecutivo en el Distrito

Nacional y en las provincias.

Parrafo.- El Presidente de la Republica podra disponer que determinados cargos de nivel

inferior al de Subsecretario de Estado sean seleccionados para integral' una carrera directiva
publica, bajo las condiciones que sean reguladas por la presente ley.

Articulo 21.- Los cargos de confianza son los de secretaries, ayudantes, asesores y
asistentes de alta confianza de las maximas autoridades ejecutivas del sector publico, salvo
aquellos cuya forma de designacion este prevista por ley.

Parrafo I.- Son funcionarios publicos de confianza quienes desempenan los puestos
expresamente calificados por sus funciones de asesoramiento especial o la asistencia
directa a los funcionarios de alto nivel. No seran acreedores de los derechos propios del
personal de carrera.

Parrafo II.- El personal de confianza sera libremente nombrado y removido, cumpliendo

meramente los requisitos generates de ingreso a la funcion publica, a propuesta de la
autoridad a la que presten su servicio.

Parrafo III.- La Secretaria de Estado de Administracion Publica autorizara en cada caso, y

despues del analisis correspondiente, la creacion de cargos para el asesoramiento especial o
la asistencia directa a los funcionarios de alto nivel. La creacion de estos cargos estara
sujeta a la existencia de disponibilidad presupuestaria.

Articulo 22.- Los funcionarios publicos de carrera que sean nombrados en cargos de alto
nivel o de confianza volveran a su cargo de origen cuando sean removidos. Asimismo, el
tiempo desempenado en cargos de alto nivel o de confianza se computara a los fines de su
antiguedad en la carrera administrativa.
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Parrafo.- Todo funcionario que sea designado para ocupar un cargo de alto nivel o
electivo, debera tener una licencia sin disfrute de sueldo en el cargo de carrera
administrativa.

Articulo 23.- Es funcionario o servidor publico de carrera administrativa quien, habiendo

concursado publicamente y superado las correspondientes pruebas e instrumentos de
evaluacion, de conformidad con la presente ley y sus reglamentos complementarios, ha sido
nombrado para desempenar un cargo de caracter permanente clasificado de carrera y con
prevision presupuestaria.

Parrafo.- Los funcionarios publicos de carrera solo perderan dicha condicion en los casos
que expresamente determina la presente ley, previo cumplimiento del procedimiento
administrativo correspondiente y formalizado mediante acto administrative. El cese
contrario a derecho se saldara con la reposicion del servidor publico de carrera en el cargo
que venia desempenando, y el abono de los salarios dejados de percibir. La Secretaria de
Estado de Administracion Publica debera instar al organo correspondiente el procedimiento
que permita deslindar las responsabilidades por la comision de dicho cese.

Articulo 24.- Es funcionario o servidor publico de estatuto simplificado quien resulte

seleccionado para desempenar tareas de servicios generates y oficios diversos, en
actividades tales como:

1. Mantenimiento, conservacion y servicio de edificios, equipos e instalaciones;

vigilancia, custodia, porteria y otros analogos;

2. Produccion de bienes y prestacion de servicios que no sean propiamente

administrativos y, en general, todos los que impliquen el ejercicio de un oficio
especifico;

3. Las que no puedan ser incluidas en cargos o puestos de trabajo de funcion publica.

Parrafo.- Este personal no disfruta de derecho regulado de estabilidad en el empleo, ni de

otros propios de los funcionarios de carrera administrativa, pero si del resto de derechos y
obligaciones del servidor publico previsto en la presente ley.

Articulo 25.- Podran nombrarse empleados temporales en aquellos cargos de carrera

administrativa de naturaleza permanente que se encuentren vacantes y no puedan proveerse
de forma inmediata por personal de carrera. Asimismo en los que exista un titular con
derecho a reserva, que por cualquier causa prevista no pueda desempenarlo.

Parrafo I.- El personal temporal debera reunir los requisitos legales y reglamentarios para
desempenar el puesto y se regira por los preceptos de la presente ley que le sean aplicables.
No obstante, su nombramiento, sea cual fuere el tiempo que se prolongue, no le otorgara
derecho alguno para su ingreso en la carrera administrativa.
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Parrafo II.- El nombramiento de personal temporal se extendera por un plazo maximo de

hasta seis (6) meses, durante el cual debera procederse a la cobertura legalmente
establecida. Si transcurrido dicho plazo el puesto no ha sido objeto de convocatoria para su
provision no podra seguir siendo desempenado.

Parrafo III.- Son causas de cese del personal temporal la desaparicion de las
circunstancias que dieron lugar a su nombramiento, la provision del puesto por personal de
carrera, el vencimiento del plazo, y las demas que determinan la perdida de la condicion de
empleado publico.

TITULO IV
DE LA CLASIFICACION, VALORACION Y
RETRIBUCION DE PUESTOS DE TRABAJO

Articulo 26.- El sistema de clasificacion de puestos de trabajo constituye el instrumento

primordial de planificacion de los recursos humanos de la administracion publica, y
establece el contenido esencial de los cargos, a efectos de la seleccion de personal, de la
provision de puestos y de la determinacion de retribuciones. Para lo dispuesto en la
presente ley, puesto de trabajo y cargo son terminos equivalentes.

Articulo 27.- La creacion, clasificacion, supresion o modificacion de los puestos de trabajo

sera efectuada por la Secretaria de Estado de Administracion Publica, incorporandose a la
correspondiente relacion de puestos de trabajo y se expresara mediante la elaboracion de
manuales de cargos, de conformidad con los reglamentos complementarios de la presente
ley.

Parrafo.- La clasificacion contendra, ademas de los elementos que deben reflejarse en las
relaciones de cargos, la descripcion general y suscrita de las funciones o tareas del puesto y
cualquiera otra caracteristica relevante para su desempeno, tendiendo a la polivalencia en
los cometidos y la flexibilidad en la gestion de personal, de conformidad con las
previsiones de la presente ley y sus reglamentos complementarios.

Articulo 28.- Una vez clasificados los puestos de trabajo, se elaboraran las relaciones de
cargos, constituidas por el listado ordenado de dichos puestos por cada organo y entidad de
la administracion publica de conformidad con la reglamentacion complementaria de la
presente ley.

Articulo 29.- El titular de cada organo y entidad de la Administracion Publica debera

realizar la propuesta de creacion, clasificacion, modificacion o supresion de cargos
atendiendo a lo establecido en este titulo y a los lineamientos de la Secretaria de Estado de
Administracion Publica.

Articulo 30.- Los servidores publicos tendran derecho a percibir las retribuciones que se
establezcan de conformidad con la presente ley y la reglamentacion complementaria.
 - 25 -

Parrafo.- No podra disponerse pago alguno por el desempeno de un cargo que no estuviera
debidamente clasificado e incluido en el presupuesto de gastos y aprobado en la estructura
de cargos del organo o entidad respectiva.

Articulo 31.- La Secretaria de Estado de Administracion Publica disenara las propuestas de

politicas salariales del sector publico y las elevara a traves del Presidente de la Republica al
Consejo de Gobierno para su consideracion.

Parrafo.- En ejecucion de las orientaciones que dicte el Presidente de la Republica, la

Secretaria de Estado de Administracion Publica elaborara el sistema salarial y los
respectivos analisis de salarios, de conformidad con la presente ley, asi como la
reglamentacion complementaria.

TITULO V
DEL INGRESO AL SERVICIO PUBLICO

Articulo 32.- Toda persona tendra derecho de acceder al servicio publico en condiciones de
igualdad, sin mas requisitos que los establecidos de conformidad con lo previsto en la
presente ley y su reglamentacion complementaria.

Articulo 33.- Las condiciones generates de ingreso al servicio publico son las siguientes:

1. Ser dominicano;

2. Estar en pleno goce de los derechos civiles y politicos;

3. Estar en buenas condiciones de salud fisica y mental para desempenar el cargo;

4. Demostrar capacidad o idoneidad para el buen desempeno del cargo mediante los
sistemas de seleccion que se establezcan segun la clase de cargo a ocupar;

5. No estar incurso en el regimen deincompatibilidades;

6. No encontrarse inhabilitado:

a) por destitucion de un cargo publico debido a la comision de una falta de

tercer grado conforme a lo establecido en el regimen etico y disciplinario
previsto en la presente ley;

b) por haber sido sancionado por sentencia judicial de conformidad con la

legislacion penal vigente;

c) por haber intentado ingresar o haber ingresado al servicio publico mediante

actuaciones fraudulentas.
 - 26 -

7. Tener la edad constitucional o legalmente exigida;

8. Ser nombrado o contratado por autoridad competente, juramentarse en los casos

previstos en el ordenamiento juridico y tomar posesion del cargo conforme a lo
dispuesto por la Constitucion y las leyes de la Republica.

Parrafo I.- Todo nombramiento o contratacion efectuado sin el cumplimiento de lo

dispuesto en el presente articulo sera nulo sin perjuicio del tiempo que hubiera transcurrido,
lo cual no afectara la validez de los actos y actividades efectuados por la persona.

Parrafo II.- Asimismo, la Secretaria de Estado de Administracion Publica promovera ante

la autoridad competente a que proceda en consecuencia, al momento en que conociera del
incumplimiento de los requisitos establecidos en el presente articulo.

Parrafo III.- Debera precederse con el procedimiento de rigor para el deslinde de las
responsabilidades de los funcionarios intervinientes en ese incumplimiento.

Articulo 34.- La seleccion y provision de empleados publicos contratados se realizara

mediante el procedimiento que establezca la reglamentacion complementaria de la presente
ley.

Articulo 35.- Los empleados de estatuto simplificado contratados deberan superar un

periodo probatorio de hasta seis (6) meses. La falta de capacidad comprobada en cualquier
momento del periodo de prueba, sera causa de extincion de la contratacion. El superior
inmediato debera motivar esta circunstancia e informar a la Oficina de Recursos Humanos
para que realice el tramite oportuno.

Articulo 36.- Son autoridades competentes para efectuar nombramientos y contrataciones

en el ambito del Poder Ejecutivo, el Presidente de la Republica o el titular de la entidad
descentralizada con facultad expresamente asignada por disposicion legal. En el resto de
los Poderes del Estado, organos constitucionales y entidades municipales, se efectuara
conforme a lo que determine la Constitucion y las leyes de la Republica.

Articulo 37.- Para el ingreso a las Carreras Administrativa General y Especiales, los
candidatos deberan acreditar, ademas de los requisitos generates de ingreso al servicio
publico, los siguientes:

1. Llenar los requisitos minimos senalados para el cargo o clase de cargos;

2. Tener edad inferior a los cincuenta y cinco (55) anos y no ser acreedor del beneficio
de jubilacion o pension;

3. Demostrar mediante concurso de libre competicion que posee la idoneidad que

demanda el cargo o clase de cargos;
 - 27 -

4. Superar el ciclo de induccion obligatorio, a cargo del Instituto Nacional de

Administracion Publica;

5. Superar el periodo de prueba de hasta doce (12) meses, de conformidad con la

reglamentacion complementaria de la presente ley y los manuales de cargos.

Articulo 38.- Las vacantes que se produzcan en los cargos de carrera seran cubiertas en
primer lugar mediante concursos intemos para ascensos organizados de todo funcionario
publico, y en caso de declararse desiertos, se convocara a concursos extemos.
Correspondent a la Secret aria de Estado de Administracion Publica la organizacion de
dichos concursos, tarea que debera coordinar con las Oficinas de Recursos Humanos de los
organos o entidades a los que pertenezean los cargos vacantes. La reglamentacion
complementaria de la presente ley regulara los procesos de convocatoria y realizacion de
los concursos intemos y extemos antes senalados.

Articulo 39.- La convocatoria de todo concurso intemo o extemo de libre competicion,

debera ser ampliamente publicitado, con preferencia en la jurisdiccion del cargo y contener
de forma clara y precisa las menciones previstas en el reglamento de la presente ley.

Articulo 40.- Las pruebas y los instrumentos de evaluacion a ser aplicados a los aspirantes
estaran dirigidos a identificar de manera objetiva los conocimientos, aptitudes, habilidades,
destrezas y el grado de adaptacion de los candidatos en relacion con la naturaleza de los
cargos a cubrir. Para ello la Secretaria de Estado de Administracion Publica determinara
previamente los criterios, metodos y tecnicas de evaluacion.

Articulo 41.- La constitucion, integracion, designacion y funcionamiento de los jurados de

los concursos de oposicion seran regulados por la reglamentacion complementaria de la
presente ley.

Articulo 42.- La Secretaria de Estado de Administracion Publica establecera la puntuacion

minima para la superacion de las pruebas de los concursos de oposicion. En el caso de que
en un concurso de oposicion intemo o extemo quienes superen las pruebas sean un numero
mayor al numero de cargos vacantes, quienes obtengan las mejores puntuaciones se
consideraran con derecho a ser titulares de dichos cargos. Los demas aspirantes que
alcancen la puntuacion establecida seran incluidos en el Registro de Elegibles para la
cobertura de puestos vacantes de la misma naturaleza.

Articulo 43.- Quienes conformen el Registro de Elegibles permaneceran en este por un

maximo de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha en la que se hubiere
aprobado su seleccion. En caso que el o los titulares designados en los cargos concursados
no hubieren tornado posesion de los mismos dentro del plazo previsto, o se hubiere
extinguido su relacion de empleo por cualquier causa prevista en la presente ley, debera
designarse el elegible que siga en el orden de merito resultante en el concurso de oposicion
correspondiente. De la misma manera se procedera en caso de que durante el termino antes
fijado la administracion necesitare cubrir otros cargos vacantes de identicas caracteristicas.
 - 28 -

Articulo 44.- Quienes hayan superado el proceso selectivo seran nombrados funcionarios
de carrera en periodo de prueba. Este nombramiento provisional correspondent al
Secretario de Estado de Administracion Publica o al titular del organo que en el momento
ostente la maxima autoridad en la gestion del personal de la administracion publica, o
autoridad superior en la gestion del personal en los organos autonomos o descentralizados y
en los municipios.

TITULO VI
DEL DESARROLLO, EVALUACION DEL DESEMPENO Y PROMOCION

Articulo 45.- Se establece la formacion y capacitacion como fundamento del desarrollo y

promocion de los servidores publicos, y del incremento de la capacidad de gestion de la
administracion publica. A tal efecto, se considera de caracter obligatorio la participacion de
los servidores publicos en los programas de induccion, formacion y capacitacion que
prevea la Secretaria de Estado de Administracion Publica a traves del Instituto Nacional de
Administracion Publica, cuyos resultados determinaran la permanencia, promocion y
ascenso de los funcionarios publicos de carrera, de conformidad con la presente ley y sus
reglamentos complementarios.

Articulo 46.- El desempeno de los funcionarios publicos de carrera sera evaluado

periodicamente, de manera objetiva e imparcial.

La evaluacion del desempeno del funcionario publico de carrera, tendra por finalidad:

1. Determinar la calidad de su trabajo y su posible mejora;

2. Determinar sus necesidades de formacion y capacitacion y prever su desarrollo;

3. Otorgar incentivos economicos, academicos y morales;

4. Determinar su permanencia y promocion en la carrera.

Articulo 47.- La evaluacion del desempeno de los funcionarios publicos se efectuara a

traves de las tecnicas, metodologias, procedimientos e instrumentos que se determinen en la
reglamentacion complementaria de la presente ley.

Articulo 48.- Los funcionarios publicos de carrera cuyo desempeno haya sido calificado de
insatisfactorio, mediante el proceso de evaluacion, deberan someterse a un programa
especial de capacitacion. En los casos en que el funcionario publico de carrera no culmine o
apruebe el programa especial de capacitacion, o que en el siguiente proceso de evaluacion
su desempeno sea nuevamente calificado de insatisfactorio, sera destituido de su cargo.

Articulo 49.- La promocion de los funcionarios publicos dentro de la carrera administrativa

se fundamental en el merito personal, y podra efectuarse mediante el avance del
funcionario dentro de un mismo cargo o su ascenso a un cargo distinto o superior. La
reglamentacion complementaria de la presente ley establecera y regulara los mecanismos y
 - 29 -

procedimientos de promocion correspondientes, garantizando su caracter objetivo e

imparcial.

Articulo 50.- Por necesidades del servicio, los funcionarios publicos de carrera podran ser
asignados para realizar funciones en comision de servicio en otro organo o entidad distinto
al que se encuentra adscrito. Igualmente podran ocupar cargos vacantes en otros organos o
entidades. En este ultimo caso, el funcionario publico en comision de servicio cobrara las
remuneraciones correspondientes al cargo que ejerza y conservara la titularidad de su cargo
originario.

TITULO VII
DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO

Articulo 51.- La jomada semanal de trabajo no sera inferior a treinta (30) horas ni
superior a cuarenta (40) horas semanales, salvo lo que dispongan los titulares de los
organos y entidades cuando en atencion a situaciones especiales e intereses de la
administracion, se demande una jomada superior.

Articulo 52.- Los horarios diarios de trabajo en los organos y entidades de la

administracion publica seran dispuestos por sus respectivos titulares e informados a la
Secretaria de Estado de Administracion Publica.

Articulo 53.- Los servidores publicos de la administracion del Estado tienen derecho,
despues de un trabajo continuo de un (1) ano, al disfrute de vacaciones anuales
remuneradas, de conformidad con lo siguiente:

1. Durante un minimo de un (1) ano y hasta un maximo de cinco (5) ahos, tendran
derecho a quince (15) dias laborables de vacaciones, dentro del ano calendario
correspondiente;

2. Los servidores publicos que hayan trabajado mas de cinco (5) ahos y hasta diez (10)
ahos tendran derecho a veinte (20) dias laborables de vacaciones;

3. Los servidores que hayan laborado mas de diez (10) ahos y hasta quince (15) ahos
tendran derecho a veinticinco (25) dias laborables de vacaciones;

4. Los empleados y funcionarios que hayan trabajado mas de quince (15) ahos tendran
derecho a treinta (30) dias laborables de vacaciones.

Articulo 54.- Los servidores publicos que, en un ano calendario determinado, no pudieren
disfrutar de sus vacaciones por razones atendibles, podran acumularlas y disfrutarlas en
adicion a las del ano inmediatamente siguiente. Solo seran acumulables las vacaciones de
dos ahos consecutivos.
 - 30 -

Los superiores inmediatos dispondran lo conveniente para que los servidores publicos de su
dependencia se tumen al tomar las vacaciones, de modo que el servicio no sufra demora, ni
perjuicio.

Se prohibe la renuncia al disfrute de las vacaciones con el proposito de que estas sean
compensadas con emolumentos especiales a favor del beneficiario, y ninguna autoridad
podra disponer su pago.

Articulo 55.- Los empleados y funcionarios de los organos de la administracion del Estado
que hayan servido un minimo de seis (6) meses dentro del ano calendario correspondiente,
tendran derecho a recibir el pago de sus vacaciones, en caso de ser desvinculados del
servicio, en la proporcion que les corresponda.

Articulo 56.- A los fines de la presente ley se considerara como licencia toda dispensa de
asistir al trabajo que exceda los tres (3) dias, otorgada por autoridad competente de
conformidad con las previsiones reglamentarias. Se considera como permiso la dispensa
para asistir al trabajo que no exceda los tres (3) dias, aplicables en los casos que determine
el reglamento.

Articulo 57.- Las licencias que las autoridades competentes pueden conceder a los
servidores publicos sujetos a la presente ley, son las siguientes:

1. Licencia ordinaria sin sueldo;

2. Licencia por enfermedad, con disfrute de sueldo;

3. Licencia por matrimonio, con disfrute de sueldo;

4. Licencia para servidores publicos de carrera, con el objetivo de realizar estudios,

investigaciones y observaciones que se relacionen directamente con el ejercicio de
las funciones propias de la institucion, con disfrute de sueldo;

5. Licencias especiales, con o sin disfrute de sueldo;

6. Licencias por causa de fuerza mayor, con disfrute de sueldo;

7. Licencias pre y post-natal, con disfrute de sueldo;

8. Licencias compensatorias, con disfrute de sueldo.

La reglamentacion complementaria regulara todo lo concemiente a las licencias y los

permisos.
 - 31 -

TITULO VIII
DE LOS DERECHOS GENERALES Y ESPECIALES

CAPITULO I
DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES

Articulo 58.- Son derechos de todos los servidores publicos sujetos a la presente ley, los
siguientes:

1. Percibir una remuneracion por sus servicios de conformidad con el regimen

retributivo establecido por la presente ley y su reglamentacion, asi como los demas
beneficios y compensaciones de caracter economico establecido en su favor;

2. Recibir induccion, formacion y capacitacion adecuadas, a fin de mejorar el

desempeno de sus funciones;

3. Participar y beneficiarse de los programas y actividades de bienestar social que se

establezcan;

4. Recibir el sueldo anual numero trece (13), el cual sera equivalente a la duodecima
parte de los salarios de un ano, cuando el servidor publico haya laborado un minimo
de tres (3) meses en el ano calendario en curso;

5. Disfrutar de las licencias y permisos establecidos en la presente ley;

6. Recibir el beneficio de las prestaciones sociales, jubilaciones y pensiones que les

correspondan;

7. Recibir un tratamiento justo en las relaciones interpersonales con companeros de

trabajo, superiores y subaltemos, derivadas de las relaciones de trabajo;

8. Tener garantizadas condiciones y medio ambiente de trabajo sanos;

9. Los demas derechos que legalmente les correspondan contemplados en la presente

ley.

Articulo 59.- En adicion a los derechos generates de los servidores publicos, son derechos
especiales de los funcionarios de carrera, los siguientes:

1. A la titularidad de un cargo permanente de la administracion publica clasificado

como de carrera;

2. De estabilidad en la carrera administrativa bajo las condiciones previstas por la

presente ley;
 - 32 -

3. Ser restituido en su cargo cuando su cese resulte contrario a las causas consignadas
expresamente en la presente ley y recibir los salarios dejados de percibir entre la
fecha de la desvinculacion y la fecha de la reposicion, sin perjuicio de las
indemnizaciones que la jurisdiccion contencioso administrativa pueda considerar.
Es decision del empleado aceptar la restitucion en el mismo destino, en caso de no
aceptarla la institucion debera reubicarlo en otro destino;

4. A la promocion dentro de la carrera administrativa;

5. Ejercer los demas derechos que con caracter especial se establezcan legal o
reglamentariamente en su favor, por su condicion de servidor de carrera;

6. Ser ascendidos por sus meritos, a cargos de mayor nivel y remuneracion, de acuerdo
con las necesidades y posibilidades de la administracion publica.

Articulo 60.- Los empleados de estatuto simplificado contratados con mas de un (1) ario de
servicio en cualesquiera de los organos y entidades de la administracion publica, en los
casos de cese injustificado tendran derecho a una indemnizacion equivalente al sueldo de
un (1) mes por cada ano de trabajo o fraccion superior a seis (6) meses, sin que el monto de
la indemnizacion pueda exceder los salarios de dieciocho (18) meses de labores. Dicha
indemnizacion sera pagada con cargo al presupuesto del organo o entidad respectiva. El
calculo de la indemnizacion se realizara con base al monto nominal del ultimo sueldo.

Articulo 61.- Las empleadas de estatuto simplificado contratadas que se encuentren en

situacion de embarazo, solo podran ser despedidas en los casos en que incurran en las faltas
de tercer grado previstas en la presente ley en cuanto les sean aplicables. En todo caso, su
destitucion requerira la opinion previa favorable de la Secretaria de Estado de Funcion
Publica.

Articulo 62.- En todos los casos, las solicitudes de pagos de prestaciones economicas a los
funcionarios y servidores publicos de estatuto simplificado, los titulares de los organos o
entidades de la administracion publica tendran un plazo de quince (15) dias, contados a
partir de que le sea comunicada la decision que declare injustificado el despido, para
tramitar el pago de las sumas a que se refiere el parrafo precedente.

Articulo 63.- En todos los casos, los pagos de prestaciones economicas a los funcionarios y
servidores publicos de estatuto simplificado, seran efectuados por la administracion en un
plazo no mayor de 90 dias a partir del inicio del tramite.

Articulo 64.- El funcionario de carrera, en los casos en que su cargo sea suprimido por
interes institucional y no exista puesto de trabajo vacante, ni califique para recibir pension o
jubilacion, tendra derecho a una indemnizacion equivalente al sueldo de un (1) mes por
cada ano de trabajo o fraccion superior a seis (6) meses, sin que el monto de la
 - 33 -

indemnizacion pueda exceder los salarios de dieciocho (18) meses de labores. Dicha
indemnizacion sera pagada mensualmente con cargo al presupuesto del organo o entidad
que produjo la separacion del servicio por supresion del cargo, en base al monto nominal
del ultimo sueldo.

De la misma manera se procedera si son varios los aspirantes a reingreso en una misma
clase de cargo. Si el numero de tales cargos resulta insuficiente para reincorporar a esos
aspirantes en forma simultanea, estos seran reincorporados paulatinamente, siguiendo al
efecto un orden de mayor a menor antiguedad en el servicio.

Articulo 65.- El empleado publico de estatuto simplificado que tenga derecho a una
pension o jubilacion de conformidad con las leyes vigentes, no podra ser destituido
injustamente, y seguira percibiendo su salario hasta que dicha pension o jubilacion le sea
concedida.

El servidor de carrera al cumplir los requerimientos de edad y anos en servicios previstos

para su retiro tiene derecho a recibir la pension o jubilacion que conforme a la ley le
corresponda.

Articulo 66.- El titular del organo o entidad a la que pertenezca el empleado publico
realizara los tramites necesarios por ante las instancias competentes a los fines de que
reciba los beneficios de su pension o jubilacion en el menor tiempo posible.

Hasta tanto el servidor publico de carrera reciba su pension o jubilacion, tiene derecho a
retirarse del servicio y la institucion tendra la obligacion de mantenerlo en nomina.

El titular de la institucion que no cumpla con la obligacion que le impone este articulo, de
tramitar la solicitud de pension o jubilacion del servidor publico, incurrira a los fines
disciplinarios en falta de segundo grado, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que
le podra ser exigida ante la jurisdiccion contencioso-administrativa.

CAPITULO II
DE LOS DERECHOS COLECTIVOS

Articulo 67.- Se reconoce el derecho de los servidores publicos a organizarse dentro del
marco de las disposiciones de la presente ley y de cualquier otra norma legal vigente sobre
la materia, conforme lo establece la Constitucion de la Republica, asi como a separarse en
cualquier momento de la organizacion a que pertenezcan.

La reglamentacion de la presente ley regulara las modalidades para la constitucion y

organizacion de las asociaciones de servidores publicos, asi como de las federaciones y
confederaciones de las mismas.

Articulo 68.- Las asociaciones de servidores publicos, las federaciones y las

confederaciones, adquieren personalidad juridica por efecto de su registro en la Secretaria
de Estado de Administracion Publica, la que expedira la correspondiente certificacion. Son
 - 34 -

nulos los actos ejecutados por una organization de servidores publicos que no haya sido
registrada por la Secretaria de Estado de Administracion Publica.

Para los fines de su formal registro por ante la Secretaria de Estado de Administracion
Publica, los promotores u organizadores deben remitir a esta una solicitud acompanada de
los documentos que se establezcan reglamentariamente. Dicho registro solo puede ser
negado:

1. Si los estatutos no contienen las disposiciones esenciales para el funcionamiento

regular de la organizacion, o si alguna de sus disposiciones es contraria a la presente
ley;

2. Si no se cumple cualesquiera de los requisitos exigidos por la ley o por los estatutos
para la constitucion de dicha organizacion.

Articulo 69.- Las organizaciones de empleados publicos tienen los fines siguientes:

1. Defender y proteger los derechos que la ley y los reglamentos reconocen a los
servidores publicos;

2. Procurar el mejoramiento profesional, cultural, moral y social de sus miembros;

3. Colaborar con la administracion publica para el mejor cumplimiento de las

actividades de esta y el mejor desempeno de los servidores publicos;

4. Representar a sus miembros ante los organismos administrativos y jurisdiccionales

competentes;

5. Dar asesoramiento y asistencia a sus miembros;

6. Constituir, financiar y administrar, conforme con las normas vigentes, fondos de

asistencia y promover cooperativas, centros de capacitacion y perfeccionamiento
profesional, entidades de recreacion, bibliotecas, publicaciones y demas servicios
de indole cultural destinados al desarrollo integral de sus miembros.

Articulo 70.- Se prohibe a las asociaciones, federaciones y confederaciones de servidores

publicos todo tipo de actividad distinta o contradictoria con los fines establecidos en la
presente ley. El registro de las asociaciones de servidores publicos sera cancelado por
sentencia de la Jurisdiccion Contencioso Tributario y Administrativo cuando se dediquen a
fines ajenos a lo establecido en la presente ley.

Articulo 71.- Hasta cinco (5) miembros del comite gestor de las asociaciones de servidores
publicos y hasta nueve (9) miembros directivos de las mismas gozaran del fuero
 - 35 -

organizativo en ejercicio de sus cargos. Los servidores publicos amparados por el fuero
organizativo solo podran ser destituidos por una de las causas establecidas en la presente
ley.

El fuero organizativo protegera a los servidores publicos hasta por un periodo de un (1) ano
despues de haber cesado sus funciones directivas dentro de la asociacion de que se trate.

Previo a la destitucion de un servidor publico protegido por el fuero organizativo, debera

apoderarse a la Jurisdiccion Contencioso Administrativa, para que en un plazo de quince
(15) dias se pronuncie en funcion de si la causa que se invoca justifica o no la destitucion, a
la luz de lo que dispone la presente ley.

CAPITULO III
DE LOS RECURSOS

Articulo 72.- Los servidores publicos tendran derecho a interponer los recursos
administrativos de reconsideracion y jerarquico, con el objetivo de producir la revocacion
del acto administrativo que les haya producido un perjuicio, agotados los cuales podran
interponer el recurso contencioso-administrativo por ante la Jurisdiccion Contenciosa
Administrativa.

Articulo 73.- El Recurso de Reconsideracion debera interponerse por escrito, por ante la
misma autoridad administrativa que haya adoptado la decision considerada injusta, en un
plazo de quince (15) dias francos contados a partir de la fecha de recepcion de la
notificacion de dicha decision. Este recurso podra ser interpuesto directamente por el
servidor publico afectado, o por un apoderado de este. El plazo de quince (15) dias francos
otorgado para el ejercicio de este recurso de reconsideracion se interrumpe si el servidor
publico somete su caso a un procedimiento de conciliacion ante la Comision de Personal
correspondiente, hasta que esta haya comunicado al servidor publico el Acta de Acuerdo o
de No Acuerdo. Transcurridos treinta (30) dias sin que la autoridad responsable de conocer
del recurso de reconsideracion se haya pronunciado sobre el mismo, se considerara
confirmada la decision recurrida y podra interponerse el recurso jerarquico contra la misma.

Articulo 74.- El Recurso Jerarquico debera ejercerse ante el organo de la administracion

publica de jerarquia inmediatamente superior al organo que haya tornado la decision
controvertida, dentro de los quince (15) dias francos contados a partir de la fecha de
recepcion de la resolucion que resuelva el Recurso de Reconsideracion o de la fecha en que
se considere confirmada la decision recurrida. Transcurridos treinta (30) dias sin que la
autoridad responsable de conocer del recurso jerarquico se haya pronunciado sobre el
mismo, se considerara confirmada la decision recurrida y podra interponerse el recurso
contencioso-administrativo por ante la Jurisdiccion Contenciosa Administrativa.

Articulo 75.- Despues de agotado los recursos administrativos indicados en la presente ley,
el servidor publico afectado por una decision administrativa podra interponer el recurso
contencioso administrativo por ante la Jurisdiccion Contenciosa Administrativa. Este
recurso debera ser interpuesto dentro de los treinta (30) dias francos, contados a partir de la
 - 36 -

fecha de recepcion de la decision que resuelva el recurso jerarquico o de la fecha en que se

considere confirmada la decision recurrida.

Articulo 76.- Es competencia de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa,

independientemente de las funciones que le confiere la Ley No. 1494, del 2 de agosto del
1947, y sus modificaciones, y la Ley No. 13-07, del 5 de febrero del 2007:

1. Conocer y decidir acerca de las reclamaciones y peticiones que eleven los

servidores publicos en materias disciplinarias, y de otra indole contempladas en la
presente ley y sus reglamentos complementarios, y en los respectivos estatutos de
personal de tales organismos, cuando no haya sido posible resolverla por via
administrativa directa;

2. Cumplir las demas funciones que se le atribuyen en la presente ley o en la

reglamentacion complementaria.

TITULO IX
REGIMEN ETICO Y DISCIPLINARY

CAPITULO I
DE SUS PRINCIPIOS RECTORES

Articulo 77.- A los efectos del regimen etico y disciplinario, seran considerados como
principios rectores de la conducta de los servidores publicos de los organos y entidades de
la administracion publica, los siguientes:

1. Cortesia: Se manifiesta en el trato amable y de respeto a la dignidad en las

relaciones humanas;

2. Decoro: Impone al servidor publico respeto para si y para los ciudadanos que
demanden algun servicio;

3. Discrecion: Requiere guardar silencio de los casos que se traten cuando estos
ameriten confidencia;

4. Disciplina: Significa la observancia y el estricto cumplimiento de las normas

administrativas y de derecho publico por parte de los servidores publicos en el
ejercicio de sus funciones;

5. Honestidad: Refleja el recto proceder del individuo;

6. Vocacion de Justicia: Obliga a los servidores publicos a actuar con equidad y sin
discriminacion por razones politicas, religion, etnia, posicion social y economica, o
de otra indole;

7. Lealtad: Manifestacion permanente de fidelidad hacia el Estado, que se traduce en

 - 37 -

solidaridad con la institucion, superiores, companeros de labores y subordinados.

dentro de los limites de las leyes y de la etica;

8. Probidad: Conducta humana considerada como reflejo de integridad, honradez y

entereza;

9. Pulcritud: Entrana manejo adecuado y transparente de los bienes del Estado;

10. Vocacion de Servicio: Se manifiesta a traves de acciones de entrega diligente a las

tareas asignadas e implica disposicion para dar oportuna y esmerada atencion a los
requerimientos y trabajos encomendados.

Articulo 78.- El regimen etico y disciplinario de los servidores publicos, sin importar la
naturaleza de su vinculo funcionarial, esta dirigido a fomentar la eficiencia y eficacia de los
servicios publicos y el sentido de pertenencia institucional, a fin de promover el
cumplimiento del bien comun, el interes general y preservar la moral publica.

Articulo 79.- Son deberes de los servidores publicos, los siguientes:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucion de la Republica, las leyes, los reglamentos,

manuales, instructivos, y otras disposiciones emanadas de autoridades competentes;

2. Prestar el servicio personalmente con dedicacion, eficiencia, eficacia, honestidad e

imparcialidad en las funciones que se le encomienden de acuerdo con su jerarquia y
cargo;

3. Cumplir la jomada de trabajo, dedicando la totalidad del tiempo al desempeno

integro y honesto de sus funciones;

4. Obedecer toda orden de su superior jerarquico que tenga por objeto la realizacion
de servicio acorde con las funciones propias y complementarias del servidor
publico;

5. Actuar imparcialmente en el desempeno de sus tareas dando trato y servicio por

igual a quien la ley senale, sin discriminaciones politico partidista, de genero,
religiosas, etnicas o de otro tipo, absteniendose de intervenir en aquellos casos que
puedan dar origen a interpretaciones de parcialidad, asi como con otros criterios que
sean incompatibles con los derechos humanos;

6. Responder del ejercicio de la autoridad que les haya sido otorgada y de la ejecucion
de las ordenes que impartan y por la que corresponde a sus subordinados;

7. Dar un tratamiento cortes y considerado a sus superiores, companeros de labores y

subordinados, y compartir sus tareas con espiritu de solidaridad y unidad de
proposito;
 - 38 -

8. Observar permanentemente en sus relaciones con el publico toda la consideracion y

cortesia debidas a la dignidad de este;

9. Guardar la reserva y confldencialidad que requieren los asuntos relacionados con su

trabajo, y especialmente los concemientes al Estado en razon de su naturaleza o en
virtud de instrucciones especiales, aun despues de haber cesado en el cargo;

10. Denunciar ante cualquier superior jerarquico los hechos ilicitos y delictivos de los
que tuvieran conocimiento;

11. Hacer del conocimiento de las autoridades correspondientes los hechos que puedan
perjudicar al Estado, a la sociedad y al organo o entidad en donde laboran;

12. Desarrollar las iniciativas que sean utiles para el mejoramiento del servicio;

13. Vigilar y salvaguardar los intereses, valores, bienes, equipos y materiales del
Estado, principalmente los que pertenezcan a su area de trabajo o esten bajo su
responsabilidad;

14. Responder por el oportuno y debido manejo de los documentos, expedientes y utiles
confiados a su guarda o administracion, procurar con esmero su conservacion y
rendir debida y oportuna cuenta de su utilizacion, tramitacion y cuidado;

15. Atender debidamente las actividades de induccion, formacion y capacitacion y

efectuar las practicas y las tareas que tales actividades conlleven;

16. Cualquier otro que se encuentre previsto en el ordenamiento juridico.

CAPITULO II
DE LAS PROHIBICIONE S

Articulo 80.- A los servidores publicos les esta prohibido incurrir en los actos descritos a
continuacion y que la presente ley califica como faltas disciplinarias, independientemente
de que constituyan infracciones penales, civiles o administrativas consagradas y
sancionadas en otras leyes vigentes:

1. Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por medio de persona interpuesta,

gratificaciones, dadivas, obsequios, comisiones o recompensas, como pago por
actos inherentes a sus cargos;

2. Solicitar, aceptar o recibir ventajas o beneficios en dinero o en especie, por facilitar

a terceros la adquisicion de bienes y servicios del Estado, o facilitar a estos la venta
de los mismos;

3. Prestar, a titulo particular y en forma remunerada, servicios de asesoria o de

asistencia al Estado, relacionados con las funciones propias de sus cargos;
 - 39 -

4. Recibir mas de una remuneracion con cargo al erario excepto que estuviera
expresamente prevista en las leyes o reglamentos;

5. Aceptar designacion para desempenar en forma simultanea mas de un cargo del

Estado, salvo cuando se trate de labores docentes, culturales, de investigacion y las
de caracter honorifico, no afectadas por incompatibilidad legal, y con la debida
reposicion horaria cuando hubiera superposicion de este tipo. La aceptacion de un
segundo cargo publico incompatible con el que se este ejerciendo, supone la
renuncia automatica del primero sin desmedro de la responsabilidad que
corresponda;

6. Obtener prestamos y contraer obligaciones con personas naturales o juridicas con

las cuales se tengan relaciones oficiales en razon de los cargos publicos que
desempenan;

7. Intervenir, directa o indirectamente, en la suscripcion de contratos con el Estado a

traves de la institucion donde labora y en la obtencion de concesiones o beneficios
que impliquen privilegio oficial en su favor, salvo en los casos en que por mandato
de la ley los deban suscribir;

8. Asistir al lugar de trabajo en estado de embriaguez o bajo el influjo de drogas o

sustancias estupefacientes;

9. Participar en actividades oficiales en las que se traten temas sobre los cuales el
servidor publico tenga intereses particulares economicos, patrimoniales o de indole
politica que en algun modo planteen conflictos de intereses;

10. Valerse de sus influencias jerarquicas para acosar sexualmente a servidores publicos
en el Estado, o valerse del cargo para hacerlo sobre ciudadanos que sean usuarios o
beneficiarios de servicios del organo o entidad a la que pertenezca el servidor
publico;

11. Requisar, sustraer o copiar informaciones de manejo exclusivo propio o de otros

companeros de trabajo, sin la expresa autorizacion de estos o de su superior
inmediato, todo esto sin desmedro de lo establecido en legislaciones vigentes;

12. Representar o patrocinar a litigantes o intervenir en gestiones extrajudiciales contra

la administracion publica, excepto en casos de defensa de intereses personates del
servidor publico, de su conyuge y de sus parientes consanguineos o afines en primer
grado;

13. Servir intereses de partidos en el ejercicio de sus funciones, y en consecuencia,

organizar o dirigir demostraciones, pronunciar discursos partidistas, distribuir
propaganda de caracter politico, o solicitar fondos para los mismos fines, asi como
utilizar con este objetivo los bienes y fondos de la institucion;
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-

14. Requerir, inducir u obligar a sus subaltemos a participar en actividades politicas o

partidistas, sea en su provecho o en provecho de terceros;

15. Prestar servicios en la misma institucion que su conyuge y quienes esten unidos por
lazos de consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, cuando
tuvieran relacion de jerarquia;

16. Actuar en aquellos casos en que tengan intereses particulares que planteen
conflictos de intereses para el servidor publico;

17. Incurrir en las demas prohibiciones que se establezcan por via legal o reglamentaria.

CAPITULO III
DEL REGIMEN DISCIPLINARY:
FALTAS Y SANCIONES

Articulo 81.- El regimen disciplinario de los servidores publicos estara fundamentado en la

gradacion de las faltas, en la forma que se indica a continuacion:

1. Faltas de primer grado, cuya comision sera sancionada con amonestacion escrita;

2. Faltas de segundo grado, cuya comision dara lugar a la suspension hasta por
noventa (90) dias sin disfrute de sueldo;

3. Faltas de tercer grado, cuya comision dara lugar a la destitucion del servicio.

No seran reputadas sanciones disciplinarias los consejos, observaciones y advertencias

verbales formuladas al servidor publico en interes del servicio.

De todas las sanciones disciplinarias se dejara constancia en el historial de servicio del

servidor publico.

Articulo 82.- Son faltas de primer grado, cuya comision da lugar a una amonestacion
escrita, las siguientes:

1. Descuidar el rendimiento y la calidad del trabajo;

2. Llegar tarde al trabajo de manera reiterada;

3. Proponer o establecer de manera consciente tramites innecesarios en el trabajo;

4. Suspender las labores sin la autorizacion previa de la autoridad del superior

jerarquico;
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-

5. Negarse a colaborar en alguna tarea relacionada con las de su cargo o con las de
otros companeros de labores. cuando se lo haya solicitado una autoridad competente
de la jomada de trabajo.

6. Dejar de asistir al trabajo durante un (1) dia sin aprobacion previa de la autoridad
competente o causa justificada;

7. Procurar o permitir que otro empleado marque o firme en su lugar el medio de

control de asistencia al trabajo establecido, o hacerlo en lugar de otro;

8. Incurrir en cualquier otro hecho u omision calificable como falta de primer grado a
juicio de la autoridad sancionadora y que no amerite una sancion mayor.

Articulo 83.- Son faltas de segundo grado cuya comision da lugar a la suspension de
funciones por hasta noventa (90) dias, sin disfrute de sueldo, las siguientes:

1. Reincidir en la comision de faltas de primer grado;

2. Dejar de evaluar y calificar el desempeno anual de sus subaltemos dentro de los

plazos oficialmente establecidos;

3. Tratar reiteradamente en forma irrespetuosa, agresiva, desconsiderada u ofensiva a

los companeros, subaltemos, superiores jerarquicos y al publico;

4. Realizar en el lugar de trabajo actividades ajenas a sus deberes oficiales;

5. Descuidar reiteradamente el manejo de documentos y expedientes, ocasionando

danos y perjuicios a los ciudadanos y al Estado;

6. Establecer contribuciones forzosas en beneficio propio o de terceros, valiendose de

su autoridad o cargo;

7. Difundir, hacer circular, retirar o reproducir de los archivos de las oficinas

documentos o asuntos confidenciales o de cualquier naturaleza que los servidores
publicos tengan conocimiento por su investidura oficial, todo esto sin menoscabo de
lo establecido en la legislacion;

8. Utilizar vehiculos, equipos o bienes propiedad del Estado, sin la autorizacion de

funcionario competente;

9. Realizar actividades partidistas, asi como solicitar o recibir dinero u otros bienes
con fines politicos en los lugares de trabajo;

10. Promover o participar en huelgas ilegales;

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-

11. Incurrir en cualesquier otros hechos u omisiones reputados como similares a los
previstos en este articulo.

Articulo 84.- Constituyen faltas de tercer grado cuya comision dara lugar a la destitucion
del cargo, las acciones indicadas a continuacion cometidas por cualquier servidor de la
administracion publica:

1. Manejar fraudulentamente fondos o bienes del Estado para provecho propio o de

otras personas;

2. Realizar, encubrir, excusar o permitir, en cualquier forma, actos que atenten

gravemente contra los intereses del Estado o causen, intencionalmente o por
negligencia manifiesta, grave perjuicio material al patrimonio del Estado;

3. Dejar de asistir al trabajo durante tres (3) dias laborables consecutivos, o tres (3)
dias en un mismo mes, sin permiso de autoridad competente, o sin una causa que lo
justifique, incurriendo asi en el abandono del cargo;

4. Incurrir en la falta de probidad, vias de hecho, injuria, difamacion o conducta

inmoral en el trabajo, o realizar algun acto lesivo al buen nombre del Estado o
algunos de sus organos o entidades;

5. Beneficiarse economicamente o beneficiar a terceros, debido a cualquier clase de

contrato u operacion del organo o entidad en que intervenga el servidor publico en
el ejercicio de su cargo;

6. Asociarse, bajo cualquier titulo y razon social, a personas o entidades que contraten
con el organo o entidad al cual el servidor publico presta sus servicios. Asimismo,
tener participacion por si o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que
tengan relaciones economicas con el organo o entidad donde trabaja el servidor
publico, cuando estas relaciones esten vinculadas directamente con el cargo que
desempena, salvo que el empleado haya hecho conocer por escrito esta
circunstancia para que se le releve de su conocimiento, la tramitacion o la
autorizacion del asunto de que se trate;

7. Solicitar, aceptar o recibir, directamente o por intermedio de otros, cualquier titulo,

comisiones, dadivas, gratificaciones en dinero o en especie u otros beneficios
indebidos, por intervenir en la venta o suministro de bienes, o por la prestacion de
servicios del Estado. A este efecto, se presume como beneficios indebidos todos los
que reciba el servidor publico, su conyuge, sus parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad o segundo grado de afinidad, inclusive, siempre que se pruebe en
forma cierta e inequivoca una relacion de causa efecto entre las actuaciones del
servidor publico y los beneficios de que se ha hecho mencion;

8. Prestar a titulo oneroso servicios de asesoria o de asistencia a organos o entidades

del Estado;
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9. Obtener prestamos o contraer obligaciones con personas naturales o juridicas con

las cuales el servidor publico tenga relaciones en razon del cargo que desempena;

10. Cobrar viaticos, sueldos, dietas, gastos de representacion, bonificaciones u otros

tipos de compensaciones por servicios no realizados, o por un lapso mayor al
realmente utilizado en la realizacion del servicio;

11. Expedir certificaciones y constancias que no correspondan a la verdad de los hechos

certificados;

12. Ser condenado penalmente con privacion de libertad, por la comision de un crimen
o delito, mediante sentencia definitiva;

13. Aceptar de un gobiemo extranjero o de un organismo intemacional, un cargo,

funcion, merced, honor o distincion de cualquier indole, sin previo permiso del
Poder Ejecutivo;

14. Valerse de influencias jerarquicas para acosar sexualmente a servidores publicos en

el Estado, o valerse del cargo para hacerlo sobre ciudadanos que sean usuarios o
beneficiarios de servicios del organo o entidad a la que pertenezca el servidor
publico;

15. Demorar o no tramitar en los plazos establecidos, el pago de las indemnizaciones

economicas previstas para los servidores publicos por la presente ley y su
reglamentacion complementaria;

16. Incumplir las instrucciones del organo central de personal y las decisiones de la
Jurisdiccion Contencioso Administrativa;

17. Llevar una conducta publica o privada que impida la normal y aceptable prestacion
de los servicios a su cargo;

18. Auspiciar o celebrar reuniones que conlleven interrupcion de las labores de la

institucion;

19. Negarse a prestar servicio en caso de calamidad publica, a las autoridades

correspondientes, cuando las mismas esten actuando en funcion de defensa civil o
de socorro a la comunidad;

20. Cometer cualesquiera otras faltas similares a las anteriores por su naturaleza o
gravedad, a juicio de la autoridad sancionadora;

21. Reincidir en cualesquiera de las faltas calificadas como de segundo grado.

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-

El servidor publico destituido por haber cometido cualesquiera de las faltas senaladas en
este articulo, quedara inhabilitado para prestar servicios al Estado por un periodo de cinco
(5) anos, contados a partir de la fecha de notificacion de la destitucion.

CAPITULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARY

Articulo 85.- Corresponde al supervisor inmediato del servidor publico la facultad para
importer la amonestacion escrita, cuando se hubiere cometido una falta de primer grado.

Corresponde al titular del organo o entidad a la cual pertenece el servidor publico la

facultad para imponer la suspension hasta por noventa (90) dias, cuando se hubiere
cometido una falta de segundo grado.

Articulo 86.- El ejercicio de la potestad disciplinaria en la administracion publica

centralizada es competencia del Presidente de la Republica cuando la falta cometida
implique la destitucion. En tal caso, el titular de la entidad a la que pertenezca el servidor
publico sera responsable de elevar al Presidente la recomendacion de lugar, luego de
agotado el proceso disciplinario a que se refiere esta ley.

En las instituciones descentralizadas y/o autonomas o autarquicas y especiales, la potestad

disciplinaria en los casos de faltas que tengan como sancion la destitucion, salvo
disposicion legal en contrario, es privativa de la autoridad nominadora.

Articulo 87.- Cuando el servidor publico estuviere presuntamente incurso en una causal de
destitucion, se procedera de la siguiente manera:

1. El funcionario de mayor jerarquia dentro de la respectiva unidad, solicitara a la

Oficina de Recursos Humanos la apertura de la averiguacion a que hubiere lugar;

2. La Oficina de Recursos Humanos instruira el respectivo expediente y determinara

los cargos a ser formulados al servidor publico investigado, si fuere el caso;

3. Una vez cumplido lo establecido en el numeral precedente, la Oficina de Recursos

Humanos notificara al servidor publico investigado para que tenga acceso al
expediente y ejerza su derecho a la defensa, dejando constancia de ello en el
expediente;

4. En el quinto dia habil despues de haber quedado notificado el servidor publico, la

Oficina de Recursos Humanos le formulara los cargos a que hubiere lugar. En el
lapso de cinco dias habiles siguientes, el servidor publico consignara su escrito de
descargo;

5. El servidor publico investigado, durante el lapso previo a la formulacion de cargos

y dentro del lapso para consignar su escrito de descargo, tendra acceso al expediente
y podra solicitar que le sean expedidas las copias que fuesen necesarias a los fines
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-

de la preparation de su defensa, salvo aquellos documentos que puedan ser

considerados como reservados;

6. Concluido el acto de descargo, se abrira un lapso de cinco dias habiles para que el
investigado promueva y evacue las pruebas que considere conveniente;

7. Dentro de los dos dias habiles siguientes al vencimiento del lapso de pruebas
concedidas al servidor publico, se remitira el expediente a la consultoria juridica o
la unidad similar del organo o entidad a fin de que opine sobre la procedencia o no
de la destitucion. A tal fin, la consultoria juridica dispondra de un lapso de diez dias
habiles;

8. La maxima autoridad del organo o entidad decidira dentro de los cinco dias habiles
siguientes al dictamen de la consultoria juridica y notificara al servidor publico
investigado del resultado, indicandole en la misma notificacion del acto
administrative el recurso jurisdiccional que procediere contra dicho acto, el tribunal
por ante el cual podra interponerlo y el termino para su presentacion;

9. De todo lo actuado se dejara constancia escrita en el expediente.

El incumplimiento del procedimiento disciplinario a que se refiere este articulo por parte de
los titulares de las Oficinas de Recursos Humanos, sera causal de destitucion y nulidad del
procedimiento aplicado.

Articulo 88.- Cuando para realizar una investigacion judicial o administrativa fuere
conveniente, a los fines de la misma, suspender a un servidor publico, la suspension sera
con goce de sueldo y tendra una duracion hasta de sesenta dias continuos, lapso que podra
ser prorrogado por una sola vez.

La suspension con goce de sueldo terminara por revocatoria de la medida, por decision de
sobreseimiento, por absolucion en la investigacion o por imposicion de una sancion.

Articulo 89.- Si a un servidor publico le ha sido dictada medida preventiva de privacion de

libertad, se le suspendera del ejercicio del cargo sin goce de sueldo. Esta suspension no
podra tener una duracion mayor a seis meses.

En caso de sentencia absolutoria con posterioridad al lapso previsto en este articulo, la

administracion reincorporara al servidor publico con el pago de los sueldos dejados de
percibir durante el lapso en que estuvo suspendido.

CAPITULO V
DE LA RESPON SABILIDAD CIVIL DEL ESTADO
Y DEL SERVIDOR PUBLICO

Articulo 90.- El Estado y el servidor publico o miembros del organo colegiado actuante
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-

seran solidariamente responsables y responderan patrimonialmente por los danos y

perjuicios causados por la accion u omision del funcionario actuante. La Jurisdiccion
Contenciosa Administrativa sera competente para conocer de dichos incumplimientosypara
establecer las indemnizaciones correspondientes.

Articulo 91.- En los casos en que la persona perjudicada no haya dirigido su accion
reclamatoria de danos y perjuicios contra el funcionario responsable, el Estado, condenado
a resarcir el perjuicio causado por la gestion dolosa, culposa o negligente de dicho
funcionario, podra ejercer contra este una accion en repeticion.

El Procurador General Administrative podra, de oficio, ejercer en representacion del

Estado, la accion en repeticion contra el funcionario responsable.

CAPITULO VI
DE LA DESVINCULACION DEL SERVIDOR PUBLICO

Articulo 92.- La terminacion de las relaciones estatutarias entre el Estado y los servidores
publicos se producira de acuerdo con las situaciones juridico-administrativas prescritas en
los articulos subsiguientes.

Articulo 93.- La revocacion del nombramiento es la accion tomada por la misma autoridad
a la cual le correspondio expedir el nombramiento definitivo, luego de comprobar que el
servidor publico ha obtenido dicho nombramiento mediante la comision de actuaciones
fraudulentas o de haber procedido ese nombramiento en violacion de lo establecido en el
ordenamiento juridico.

Articulo 94.- La destitucion es la decision de caracter administrative emanada de la

autoridad competente para separar a los servidores publicos.

Parrafo I.- Cuando se trate de funcionarios de libre nombramiento y remocion, interviene

a su libre discrecion.

Parrafo II.- Cuando se trate de funcionarios publicos de carrera, solo podran ser
destituidos por una de las causales previstas en la presente ley. Asimismo procedera como
aplicacion de las sanciones previstas por el regimen disciplinario correspondiente a esta
ley. Toda destitucion de un servidor publico de carrera debera ser motivada tanto por la
autoridad que la produzca como por la que la solicite.

Articulo 95.- La renuncia es el acto mediante el cual un servidor publico ejerce su derecho
de poner termino a su relacion de empleo con el organo o entidad administrativa a la cual
pertenece. El termino de las relaciones funcionariales tendra efecto una vez el acto de
renuncia haya sido debidamente aceptado por la autoridad competente o el dia siguiente de
cumplido el plazo de sesenta dias para su aceptacion. El renunciante debe entregar a la
autoridad competente, bajo inventario, los equipos, archivos, documentos y demas bienes
bajo su custodia.
 - 47
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Articulo 96.- La pension o jubilacion por antiguedad en el servicio, por invalidez absoluta
o por lesiones permanentes que le incapaciten, estaran reguladas por leyes y reglamentos
destinados especificamente a tales materias.

Articulo 97.- El vencimiento del plazo previsto por el Articulo 63 ante la supresion del
cargo de carrera por interes institucional produce la desvinculacion del servidor publico de
la institucion, siempre y cuando no existiere la posibilidad de ser reubicado en otro cargo.

TITULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, FINALES Y DEROGATORIAS

CAPITULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Articulo 98.- Los servidores publicos que a la entrada en vigencia de la presente ley
ocupan cargos de carrera sin que se les haya conferido el status como servidores de carrera,
seran evaluados a los fines de conferirle dicho status, en el orden que disponga la Secretaria
de Estado de Administracion Publica. Los servidores-publicos evaluados, de manera
insatisfactoria en dos periodos consecutivos, mediando un periodo minimo de seis (6)
meses entre la primera y la segunda evaluacion, seran destituidos en las condiciones
previstas en el Articulo 49 de la presente ley.

La Secretaria de Estado de Administracion Publica dispondra de un plazo de ocho (8) anos,

contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para culminar con todo el
proceso de evaluacion de dichos servidores publicos. A partir del vencimiento de dicho
plazo, quedaran sin efecto todos los nombramientos de los servidores publicos que sin
haber adquirido el status de carrera, esten ocupando cargos de can-era.

A partir de la entrada en vigencia de la presente ley, ningun cargo de carrera podra ser
cubierto sin agotar los procedimientos establecidos en la misma.

Se establece como una responsabilidad de la Secretaria de Estado de Administracion

Publica, la Contraloria General de la Republica y la Direccion General de Presupuesto, de
establecer las medidas que garanticen el cumplimiento de lo establecido en el presente
articulo.

Articulo 99.- Hasta tanto entre en vigencia el Sistema Nacional de Seguridad Social, la
titularidad de una pension por invalidez absoluta o por lesiones permanentes generara el
mantenimiento vitalicio del seguro medico al cual tenia derecho el servidor durante su
actividad.

Asimismo, se garantizara el mantenimiento del seguro medico al titular de una pension por
antiguedad que asi lo desee. El hecho de renunciar al beneficio de las prestaciones sociales
no exime al titular de la pension en contribuir al regimen.
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CAPITULO II
DISPOSICIONES FINALES

Articulo 100.- El Presidente de la Republica en su condicion de jefe de la administracion

publica, a propuesta de la Secretarla de Estado de Administracion Publica, dictara las
politicas y disposiciones reglamentarias que aseguren la debida aplicacion y respeto a la
presente ley y sus principios. Las demas autoridades ejerceran estas facultades en sus
respectivos ambitos de actuacion.

Articulo 101.- En los convenios o contratos que los organos y entidades sujetos a la
presente ley celebren con entidades consultoras o profesionales ajenas a la administracion
publica para la aplicacion de la presente ley, se estableceran clausulas que obliguen a que
esos contratados deban informarse y sujetar sus prestaciones a los lineamientos necesarios
para mantener la unidad y coherencia de la organizacion estructural, procedimental y en
materia de funcion publica que imparta la Secretaria de Estado de Administracion Publica.

Articulo 102.- A los fines de la aplicacion de la presente ley, se reconoce el status de

carrera a todos los servidores publicos que al momento de la entrada en vigencia de la
presente ley ostenten el status de servidores de carrera, amparados por un nombramiento del
Poder Ejecutivo, o que habiendo obtenido el Certificado de Aprobacion del Proceso de
Incorporacion al Sistema de Carrera Administrativa por parte de la Oficina Nacional de
Administracion y Personal (ONAP), la expedicion de su nombramiento se encontrare en
tramite.

Articulo 103.- Las instituciones de la administracion del Estado deberan establecer en sus
presupuestos las apropiaciones o previsiones presupuestarias necesarias para satisfacer:

1. Las remuneraciones adicionales, los complementos economicos del cargo, los

incentivos y los beneficios marginales;

2. Las previsiones para conceder indemnizaciones en los casos previstos por la

presente ley; y para el pago de vacaciones en caso de desvinculacion del servicio;

3. Un fondo especializado para financiar la capacitacion y entrenamiento en servicio

de los servidores publicos, de acuerdo con la programacion elaborada por el INAP.

CAPITULO III
DEROGACIONE S

Articulo 104.- La presente ley deroga y sustituye la Ley No. 14-91, del 20 de mayo de
1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa, y su Reglamento de Aplicacion No.81-
94, del 29 de marzo de 1994, asi como la Ley No. 120-01, del 20 de julio del 2001, que
establece el Codigo de Etica del Servidor Publico, y cualquier otra disposicion legal o
reglamentaria en cuanto le sea contraria.
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Articulo 105.- La presente ley deroga, ademas, los Literales p) y q) del Articulo 4 y el
Parrafo I del Articulo 9, en lo que respecta a la Oficina Nacional de Administracion y
Personal, de la Ley No.496- 06, del 28 de diciembre del 2006, que crea la Secretaria de
Estado de Economia, Planiflcacion y Desarrollo.

DADA en la Sala de Sesiones de la Camara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional,

en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, capital de la Republica Dominicana, a
los once (11) dias del mes de diciembre del ano dos mil siete (2007); anos 164° de la
Independencia y 145° de la Restauracion.

Elba Lugo A. de Alcantara

Presidenta Ad-Hoc

Maria Cleofila Sanchez Lora Teodoro Ursino Reyes

Secretaria Secretario

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo
Domingo de Guzman, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dominicana, a los cuatro
(04) dias del mes de enero del ano dos mil ocho (2008); anos 164 de la Independencia y
145 de la Restauracion.

Reinaldo Pared Perez

Presidente

Ruben Dario Cruz Ubiera Dionis Alfonso Sanchez Carrasco,

Secretario Secretario

LEONEL FERNANDEZ
Presidente de la Republica Dominicana

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Articulo 55 de la Constitucion de la

Republica.

PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su
conocimiento y cumplimiento.
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DADA en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, capital de la Republica

Dominicana, a los dieciseis (16) dias del mes de enero del ano dos mil ocho (2008); anos
164 de la Independencia y 145 de la Restauracion.

LEONEL FERNANDEZ

Ley No. 42-08 sobre la Defensa de la Competencia.

EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Republica

Ley No. 42-08

CONSIDERANDO: Que la libertad de empresas, comercio e industria es un derecho

consagrado en la Constitucion de la Republica;

CONSIDERANDO: Que es funcion del Estado proteger y garantizar efectiva y

eficientemente el goce de las prerrogativas constitucionales, con el auxilio de medidas
administrativas y disposiciones legates adecuadas;

CONSIDERANDO: Que el proceso competitive en los mercados debe ser regulado en

orden a conseguir la eficiencia economica, teniendo como fin ultimo garantizar el bienestar
de los consumidores;

CONSIDERANDO: Que dado el proceso de apertura comercial y globalizacion de las

economias que tiene lugar actualmente y ante la entrada en vigencia del Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos y Centroamerica (DR-CAFTA), el Estado dominicano
debe contar con un instrumento juridico modemo, acorde con esta realidad economica, que
respalde debidamente sus relaciones comerciales intemacionales y los intereses de los
sectores productivos de la Republica Dominicana, en un ambiente de libre y leal
competencia;

CONSIDERANDO: Que en ausencia de una politica de competencia efectiva las empresas

ya establecidas en el mercado dominicano pudiesen realizar actos anticompetitivos que
limitasen la entrada al mercado de nuevos productos o empresas, reduciendo los beneficios
de la apertura comercial lograda atraves de los acuerdos de libre comercio;

CONSIDERANDO: Que las empresas exportadoras pueden abusar de su posicion

dominante en diferentes mercados intemacionales, incluyendo el mercado relevante de la
Republica Dominicana, en detrimento de la competencia y del bienestar de los
consumidores dominicanos;