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Chapala
Diagnóstico del municipio

Agosto 2021
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CHAPALA
DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
Agosto 2021

HISTORIA ................................................................................................................................... 3
Toponimia
Contexto histórico

GEOGRAFIA Y MEDIO AMBIENTE ........................................................................................... 6

Geografía
Uso de suelo y vegetación
Áreas naturales protegidas y humedales
Diversidad ecosistémica
Sequía
Precipitación
Recursos hídricos
Infraestructura

DEMOGRAFÍA Y SOCIEDAD ................................................................................................... 25

Aspectos demográficos
Intensidad migratoria
Pobreza multidimensional
Marginación
Índices sociodemográficos

ECONOMÍA .............................................................................................................................. 37
Número de empresas
Valor agregado censal bruto
Empleo
Agricultura y ganadería

GOBIERNO Y SEGURIDAD ..................................................................................................... 43

Desarrollo institucional
Incidencia delictiva
Directorio municipal

Consulta la información municipal en línea

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Historia

Chapala
Diagnóstico del municipio
Agosto 2021
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Toponimia
Chapala significa “lugar de búcaros u ollas pequeñas” (náhuatl); “lugar muy mojado o
empapado” (coca), o el “lugar de chapulines sobre el agua” (náhuatl).

Figura 1. Chapala, Jalisco.

Localización geográfica.

Fuente: IIEG, Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, “Mapa General del Estado de Jalisco
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Contexto histórico

En sus orígenes Chapalac o Chapallan fue un asentamiento prehispánico cuya antigüedad más
remota es encontrada en el siglo XII de nuestra era, cuando una migración de tribus de origen
náhuatl provenientes del noroeste del país, tocaron estas latitudes, encontrando la ribera norte
del lago sumamente poblada, como lo refiere Fray Antonio Tello, fraile y cronista franciscano.

Durante los siglos XVI al XVIII Chapala fue una encomienda “a medias” con la Corona española
poblada en su mayoría por indígenas, apareciendo la colonización europea prácticamente a
finales del siglo XVII.

De 1825 a 1838 perteneció al Tercer Cantón de La Barca, posteriormente al Primer Cantón de

Guadalajara. El 27 de marzo de 1824 se le concede el título de villa a Chapala, en la
proposición quinta del Plan de División Territorial del Estado. A partir de 1885 Chapala empieza
a desarrollarse como centro turístico.
Por decreto del 30 de diciembre de 1896, se erigen en Séptimo Cantón las municipalidades de:
Chapala, Tlajomulco, Ixtlahuacán de los Membrillos, Tuxcueca y Tizapán el Alto; siendo
Chapala la cabecera.

El 2 de abril de 1931 se suprime la municipalidad de Chapala, agregándose a Guadalajara y

queda como Comisaría Municipal, hasta que el 22 de julio de 1939 y por decreto se eleva de
nuevo a la categoría de municipio. El 1º de septiembre de 1970 y por decreto, se erige como
Ciudad la Villa de Chapala.
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Geografía y Medio Ambiente

Chapala
Diagnóstico del municipio
Agosto 2021
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Geografía

El municipio de Chapala se localiza en la región Sureste del estado de Jalisco. Sus municipios
colindantes son Ixtlahuacán de los Membrillos, Jocotepec, Zapotlán del Rey, Juanacatlán y
Poncitlán (ver mapa 1). Tiene una extensión territorial de 128.19 kilómetros cuadrados.

Su cabecera municipal se localiza en las coordenadas 20°17′24.00″ latitud norte y -

103°11′20.76″ de longitud oeste, a una altura de 1,530 metros sobre el nivel del mar (msnm). El
territorio municipal, tiene alturas entre los 1,510 y 2,470 msnm; y una pendiente
predominantemente plana menor a 5 grados.

La mayor parte del municipio tiene un clima semicálido semihúmedo. La temperatura media
anual es de 19.4°C, y su temperatura mínima y máxima promedio oscila entre los 10°C y
29.1°C. La precipitación media anual es de 934 milímetros (mm) mientras que la precipitación
promedio acumulada es de 653.79 mm.

El municipio está constituido por rocas tipo basalto en su mayor parte y rocas limotita –
arenisca. Los suelos dominantes pertenecen al tipo vertisol y feozem (ver tabla 1).
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Mapa 1. Base

Fuente: IIEG, con base en topografía INEGI, CONANP 2015, Marco Geoestadístico INEGI 2020 y Mapa General del Estado de
Jalisco 2012
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Tabla 1 Medio físico

Chapala, Jalisco
Medio físico Descripción
El municipio de Chapala tiene una superficie de 128Km 2. Por su
superficie se ubica en la posición 121 con relación al resto de los
Superficie municipal (km2) 128 municipios del estado.

1,51
Mínima municipal
0
2,47 La cabecera municipal es Chapala y se encuentra a 1,530 msnm. El
Altura (msnm) Máxima municipal
0 territorio municipal tiene alturas entre los 1,510 y 2,470 msnm.
1,53
Cabecera municipal
0
Planas (< 5°) 39.6
El 39.6% del municipio tiene terrenos planos, es decir, con pendientes
Pendientes (%) Lomerío ( 5° - 15°) 23.5
menores a 5°
Montañosas ( > 15°) 36.8
Semicálido 100.
Clima (%)
semihúmedo 0
Máxima promedio 29.1 El municipio de Chapala (100%) tiene clima semicálido semihúmedo. La
temperatura media anual es de 19.4°C, mientras que sus máximas y
Temperatura (°C) Mínima promedio 10.0 mínimas promedio oscilan entre 29.1°C y 10.0°C respectivamente. La
Media anual 19.4 precipitación media anual es de 889 mm.

Precipitación (mm) Acumulada 934

Aluvial 18.6
Basalto 51.3
La roca predominante es basalto (51.3%), rocas ígneas extrusivas
Geología (%) Brecha volcánica
2.4 básicas, de origen volcánico constituidas de plagioclasa cálcica
básica
Limotita - Arenisca 27.6
Vertisol 30.8
El suelo predominante es el vertisol (30.8%), tienen estructura masiva y
Feozem 30.3 alto contenido de arcilla. Su color es negro, gris oscuro o café rojizo. Su
uso agrícola es muy extenso, variado y productivo. Son muy fértiles pero
Tipo de suelo (%) Litosol 25.2 su dureza dificulta la labranza. Tienen susceptibilidad a la erosión y alto
Regosol 13.2 riesgo de salinización.

Fluvisol 0.5
Agricultura 36.4
Asentamiento humano 14.0
Bosque 16.2
Cuerpo de agua 0.5
Cobertura de
Otros tipos de La agricultura (36.4%) es el uso de suelo dominante en el municipio.
suelo (%) 0.7
vegetación
Pastizal 4.4
Selva 26.0
Sin vegetación
1.9
aparente
Fuente: IIEG, con base en: Geología, Edafología, esc. 1:50,000 y Uso de Suelo y Vegetación SVI, esc. 1:250,000, INEGI. Clima,
CONABIO. Tomo 1 Geografía y Medio Ambiente de la Enciclopedia Temática Digital de Jalisco. MDE y MDT del conjunto de datos
vectoriales, esc. 1:50,000, INEGI. Mapa General del Estado de Jalisco 2012.
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Uso de suelo y vegetación

La cobertura del suelo predominante en el municipio es la agricultura con un 36.4% de su
superficie, seguida de selva con 26%, los asentamientos humanos solo ocupan el 14% del
territorio total (ver mapa 2).

La superficie arbórea municipal representa el 19.1% de los cuales el 19.1% corresponde a la

vegetación arbórea primaria, la cual no presenta una alteración respecto a su estado natural, y
0.0% a la vegetación arbórea secundaria, que debido a perturbaciones ha sido modificada y
muestra un proceso de sucesión vegetal (ver tabla 2).

Tabla 2 Cobertura Arbórea

Chapala, Jalisco
Cobertura Cantidad % Comentarios
Primaria Arbórea Baja 19.1
Primaria Arbórea Mediana 0.0
Primaria Arbórea Alta 0.0 La cobertura arbórea referida está compuesta por los siguientes tipos de
vegetación: bosque de coníferas, bosque de encino, bosque mesófilo de montaña,
Secundaria Arbórea Baja 0.0
bosque de pino y bosque de táscate, selva caducifolia, selva subcaducifolia, selva
Secundaria Arbórea Mediana 0.0 de galería, manglar, palmar natural, vegetación hidrófila y vegetación inducida.
Secundaria Arbórea Alta 0.0
Total Arbórea 19.1
Fuente: IIEG con información de datos vectoriales de uso del suelo y vegetación, Serie VI, INEGI 2016.
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Mapa 2. Uso de suelo y vegetación

Fuente: IIEG, con base en INEGI, 2017

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Áreas naturales protegidas y humedales

Chapala alberga 2 áreas naturales protegidas con una superficie de 4,705.86 hectáreas (ha) lo
que representa el 36.7% de todo el territorio municipal. Además, se cuenta con 1.4% de
humedales y 1.5% de sitios ramsar o humedales de importancia internacional (ver mapa 3 y
tabla 3).

Tabla 3 ANP y humedales

Chapala, Jalisco
Áreas Naturales Cantidad % Descripción

Cerro Viejo-Chupinaya-Los Sabinos, Sierra Cóndiro - Canales y Cerro

Áreas Naturales Protegidas 36.7
San Miguel Chiquihuitillo.

Sitios Ramsar 1.3 Lago de Chapala. Humedales de importancia internacional.

Humedales 1.4

Fuente: IIEG, con base en CONAGUA 2016, CONANP 2015

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Mapa 3. ANP y humedales

Fuente: IIEG, con base en CONAGUA 2016, CONANP 2015

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Diversidad ecosistémica

La diversidad de ecosistemas conforme a la cobertura de usos de suelo y vegetación nos dice

que la cobertura de mayor dominancia es agricultura de temporal anual la cual representa el
32.3% municipal, y es catalogada con el rango muy alto a nivel estatal. El inverso del índice de
Simpson es de 0.82 y nos indica que entre más se acerca al 1 más diversidad ecosistémica de
coberturas de suelo hay. El índice de Shannon es de 1.97, en el cual se considera un valor
normal si se está entre 2 y 3, valores por debajo de 2 como bajos en diversidad y superiores a 3
son altos en diversidad de ecosistemas (ver tabla 4).

Tabla 4 Diversidad Ecosistémica

Chapala, Jalisco

índice Cantidad Comentarios

Inverso de Valor entre más cercano a 1, mayor diversidad ecosistémica de coberturas de uso de suelo y
0.82
Simpson vegetación.

El valor varía entre 0.5 y 5. Valor normal entre 2 y 3, valores superiores a 3 son altos en
Shannon 1.97
diversidad, valores por debajo de 2 es baja diversidad de ecosistemas.

Equitatividad Se acerca a 0 cuando una cobertura domina y se acerca a 1 cuando comparten abundancia las
0.82
de Shannon coberturas.

índice % Cobertura

Dominancia 32.3 Agricultura de temporal anual

Fuente: IIEG, 2021

Sequía

El cambio climático en los últimos años ha traído consigo efectos en los territorios, de allí parte
a que se analice el fenómeno natural de la sequía y la escasez de los recursos hídricos.

De la superficie dedicada a las actividades agrícolas el 95.5% presentó alguna categoría de

sequía en el año 2020 (ver mapa 4 y tabla 5). Las sequías son causadas principalmente por la
escasez de precipitaciones pluviales, la cual puede derivar en una insuficiencia de recursos
hídricos necesarios para abastecer la demanda existente, por ello su análisis es trascendental.

Tabla 5 Sequía

Concepción de Buenos Aires, Jalisco

Categoría de Cantidad Cantidad
Comentarios
sequía Agrícola (%) Municipal (%)
Sin sequía 0.1 0.3
Anormalmente
0.7 1.4
seco Anormalmente seco es una condición de sequedad, no es una categoría de
Sequía sequía. Se muestran 2 cantidades en porcentajes: la agrícola es el
18.6 34.0
moderada porcentaje de la superficie afectada de las áreas agrícolas conforme a la
Sequía severa 31.4 22.9 delimitación de frontera agrícola; y el porcentaje municipal se refiera a toda
la superficie del municipio sin importar la cobertura de uso de suelo y
Sequía vegetación sin incluir los cuerpos de agua.
45.2 33.2
extrema
Sequía
3.9 7.9
excepcional
Fuente: IIEG, con base en imágenes Landsat, 2020
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Mapa 4. Índice de sequía de diferencia normalizado

Fuente: IIEG, con base en imágenes Landsat, 2020

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Precipitación

Del análisis de la precipitación media mensual histórica con registros hasta el 2019 del
municipio Chapala tenemos que la precipitación acumulada promedio es de 653.79 mm; la
media del mes de enero es de 30.58 mm, la mínima de 26.61 mm y la máxima de 34.00 mm;
mientras que en julio la precipitación media es de 92.27 mm, la mínima de 84.78 mm y máxima
de 108.35 mm (ver mapa 5 y tabla 6).

Tabla 6 Precipitación media mensual y acumulada

Chapala, Jalisco
Promedio Mínima Máxima
Mes Comentarios
(mm) (mm) (mm)

Enero 30.58 26.61 34.00

Febrero 33.41 29.49 38.24
Marzo 42.92 35.27 51.73

Abril 47.74 38.80 58.76

Mayo 56.03 50.51 66.45

Junio 83.66 79.94 89.44

Registros de precipitación histórica media mensual.
Julio 92.27 84.78 108.35
Agosto 81.21 71.60 95.84

Septiembre 68.97 60.89 78.03

Octubre 45.58 43.18 49.00

Noviembre 32.35 30.47 36.00

Diciembre 28.32 26.32 31.00

Acumulada 653.79 598.32 690.51 Registros de precipitación histórica acumulada.

Fuente: IIEG, con base en datos de precipitación de 1882-2019 del SMN

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Mapa 5. Precipitación histórica acumulada

Fuente: IIEG, con base en datos de precipitación de 1882-2019 del SMN

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Recursos hídricos

Los tipos de recursos hídricos del municipio están constituidos por aguas subterráneas, ríos y
lagos. El territorio está ubicado dentro de 3 acuíferos de los cuales el 100.0% no tienen
disponibilidad y el 0.0% se encuentra con disponibilidad de agua subterránea (ver mapa 6 y
tabla 7).

Tabla 7 Acuíferos

Chapala, Jalisco
Cantidad
Estatus Comentarios
%
Con disponibilidad 0.0
Sin disponibilidad 100.0
Reporte de CONAGUA del estatus del acuífero hasta el 2020.
No sobrexplotado 76.2
Sobrexplotado 23.8
Fuente: IIEG, con base en CONAGUA, 2021
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Mapa 6. Acuíferos

Fuente: IIEG, con base en CONAGUA, 2021

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El territorio municipal está dentro de las cuencas Río Lerma 7, Río Santiago 1 de las cuales el
27.4% tienen disponibilidad y el 72.6% presentan déficit de disponibilidad de agua superficial
(ver mapa 7 y tabla 8).

Tabla 8 Cuencas

Chapala, Jalisco

Estatus Cantidad % Comentarios

Con disponibilidad 27.4

Sin disponibilidad 72.6

Tipos de Ordenamiento Cantidad %

Reserva 27.4 Reporte de CONAGUA del estatus de cuencas hasta el

2020.
Veda 72.6
Veda y reglamento 0.0
Veda, reserva y reglamento 0.0
Cuenca sin ordenamiento superficial 0.0
Fuente: IIEG, con base en CONAGUA, 2021
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Mapa 7. Cuencas

Fuente: IIEG, con base en CONAGUA, 2021

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Erosión potencial

La erosión potencial que pronostica la pérdida de suelo como consecuencia de la influencia del
relieve, el viento y el agua, nos indica que en el municipio se tienen en su mayoría pérdidas de
suelo de 0 t/ha. año catalogadas como no susceptible al proceso erosivo (ver mapa 8 y tabla 9).

Tabla 9 Erosión potencial

Concepción de Buenos Aires, Jalisco

Pérdidas
de suelo Clasificación Cantidad % Comentarios
t/ha.año
Zonas no susceptibles al proceso erosivo, como
0 pueden ser espacios urbanos, carreteras o 0.0
embalses.

Zonas con niveles de erosión muy bajos y

0a5 45.7
pérdidas de suelo tolerables. No hay erosión neta

Zonas con niveles de erosión bajos y pérdidas de

5 a 10 suelo que puede ser tolerables. Probablemente 22.7
no hay erosión neta.

Zonas con procesos erosivos leves. Existe

10 a 25 26.4
erosión, aunque no es apreciable a simple vista. En el cálculo no se incluyeron los cuerpos de
agua por considerarse zonas no susceptibles
Zonas con procesos erosivos moderados. Existe al proceso erosivo.
25 a 50 erosión, aunque puede no ser apreciable a simple 4.3
vista.

Zonas con procesos erosivos graves. Existe

50 a 100 0.5
erosión y es apreciable a simple vista.

Zonas con procesos erosivos muy graves. Existe

100 a 200 0.1
erosión y es manifiesta a simple vista.

Zonas con procesos erosivos extremos. Existe

Más de 200 0.0
erosión y es evidente a simple vista.
Fuente: IIEG, con base en datos de precipitación de 1882-2019 del SMN, Modelo digital de elevaciones INEGI 2013, FAO 2003
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Mapa 8. Erosión potencial

Fuente: IIEG, con base en datos de precipitación de 1882-2019 del SMN, Modelo digital de elevaciones INEGI 2013, FAO 2003
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Infraestructura

Por último, el municipio cuenta con 16 servicios públicos, de los cuales destacan 62 escuelas,
seguido de 33 templos e instalaciones deportivas o recreación con 18 (ver tabla 10).

Tabla 10 Infraestructura

Chapala, Jalisco

Infraestructura Descripción

Carreteras 46.6 El municipio se encuentra en el primer lugar de la región Sureste, registrando

Infraestructura (km)
Caminos 31.1 grado muy alto de conectividad en caminos y carreteras.

Tipo de servicios Cantidad Comentarios

Aeródromo Civil 0

Cementerio 5

Centro Comercial 0
Centro de Asistencia
13
Médica
Escuela 62
Estación de Transporte
0
Terrestre
Instalación de
0
Comunicación
Instalación de Servicios 0 La información presentada en esta tabla corresponde a los servicios concentrados en
Instalación Deportiva o localidades mayores a 2,500 habitantes.
18
Recreativa
Instalación Diversa 0
Instalación
7
Gubernamental
Mercado 6

Plaza 14

Pozo 0

Tanque de Agua 15

Templo 33
Fuente: IIEG, con base en red Nacional de Caminos INEGI 2019. Mapa General del Estado de Jalisco 2012. Marco Geoestadístico
Nacional, servicios e información complementaria, INEGI 2020.
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Demografía y Sociedad

Chapala
Diagnóstico del municipio
Agosto 2021
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Aspectos Demográficos
El municipio de Chapala pertenece a la Región Sureste, su población en 2020, según el Censo
de Población y Vivienda 2020, era de 55,196 personas; 48.6 por ciento hombres y 51.4 por
ciento mujeres; los habitantes del municipio representaban el 32.1 por ciento del total regional
(ver tabla 1). Comparando este monto poblacional con el del año 2015, se obtiene que la
población municipal aumentó un 8.79 por ciento en cinco años.

Tabla 1 Población por sexo, porcentaje en el municipio

Chapala, Jalisco

Población 2020
Población
Clave Municipio Porcentaje en
total 2015
Total el Hombres Mujeres
municipio

030 Chapala 50,738 55,196 100% 26,815 28,381

Fuente: IIEG con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2020 y Encuesta Intercensal 2015.

El municipio en 2020 contaba con 50 localidades, de éstas, 4 eran de dos viviendas y 12 de

una. La localidad de Chapala es la más poblada con 24,352 personas, y representa el 44.1% de
la población; le siguen Ajijiccon el 20.7%, Atotonilquillo con el 12.7%, San Antonio Tlayacapan
con el 12% y Santa Cruz de la Soledad con el 3% del total municipal (ver tabla 2).

Tabla 2 Población por sexo, porcentaje en el municipio

Chapala, Jalisco

Población 2020
Clave Municipio/Localidad Población total 2010
Total Porcentaje en el municipio Hombres Mujeres

0030 Chapala 48,839 55,196 100.0 26,815 28,381

0001 Chapala 21,596 24,352 44.1 11,725 12,627

0002 Ajijic 10,509 11,439 20.7 5,501 5,938

0003 Atotonilquillo 7,249 7,004 12.7 3,460 3,544

0005 San Antonio Tlayacapan 4,938 6,616 12.0 3,120 3,496

0007 Santa Cruz de la Soledad 1,723 1,680 3.0 847 833

Fuente: IIEG, con base en INEGI, Censos y conteos nacionales, 2010-2020.

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Intensidad migratoria
El estado de Jalisco tiene una añeja tradición migratoria a Estados Unidos que se remonta
hacia finales del siglo XIX. Se estima que 1.4 millones de personas nacidas en Jalisco habitan
en Estados Unidos y que alrededor de 2.6 millones de personas nacidas en aquel país son hijos
de padres jaliscienses.

De acuerdo al índice de intensidad migratoria calculado por el Consejo Nacional de Población

(CONAPO) con datos del censo de población de 2010 del INEGI, Jalisco tiene un grado alto de
intensidad migratoria, y tiene el lugar decimotercero entre las entidades federativas del país con
mayor intensidad migratoria.

Mapa 1 Grado de Intensidad migratoria a Estados Unidos. Jalisco, 2010

Fuente: IIEG, con base en estimaciones del CONAPO, 2010

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Los indicadores de este índice señalan que en Chapala el 7.64 por ciento de las viviendas del
municipio se recibieron remesas en 2010, en un 1.98 por ciento se reportaron emigrantes del
quinquenio anterior (2005-2010), en el 0.99 por ciento se registraron migrantes circulares del
quinquenio anterior, así mismo el 2.93 por ciento de las viviendas contaban con migrantes de
retorno del quinquenio anterior (ver tabla 3).

Tabla 3 Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos

Chapala, 2010

Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos Valores

Índice de intensidad migratoria -0.1822

Grado de intensidad migratoria bajo

Total de viviendas 12089

% Viviendas que reciben remesas 7.64

% Viviendas con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 1.98

% Viviendas con migrantes circulares del quinquenio anterior 0.99

% Viviendas con migrantes de retorno del quinquenio anterior 2.93

Lugar que ocupa en el contexto estatal 106

Lugar que ocupa en el contexto nacional 1132

Fuente: IIEG, con base en estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, muestra del diez por ciento del Censo de Población
y Vivienda 2010.

Cabe señalar que en el cálculo previo del índice de intensidad migratoria, que fue en el año
2000, la unidad de observación eran los hogares y Chapala ocupaba el lugar 104 con grado
medio, donde el porcentaje de hogares que recibieron remesas fue del 9.23 %, hogares con
emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 4.19%, mientras que el 2.02% de los
hogares tenían migrantes circulares del quinquenio anterior y 2.32% migrantes de retorno (ver
tabla 4).
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Tabla 4 Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos

Chapala, 2000

Índice y grado de intensidad migratoria e indicadores socioeconómicos Valores

Índice de intensidad migratoria 0.29675

Grado de intensidad migratoria medio

Total de hogares 11 808

% Hogares que reciben remesas 9.23

% Hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 4.19

% Hogares con migrantes circulares del quinquenio anterior 2.02

% Hogares con migrantes de retorno del quinquenio anterior 2.32

Lugar que ocupa en el contexto estatal 104

Fuente: IIEG, con base en datos del Consejo Nacional de Población. Colección: Índices Sociodemográficos. Diciembre de 2001.

Pobreza multidimensional
La pobreza está asociada a condiciones de vida que vulneran la dignidad de las personas,
limitan sus derechos y libertades fundamentales, impiden la satisfacción de sus necesidades
básicas e imposibilitan su plena integración social. De acuerdo con esta concepción, una
persona se considera en situación de pobreza multidimensional cuando sus ingresos son
insuficientes para adquirir los bienes y los servicios que requiere para satisfacer sus
necesidades y presenta carencia en al menos uno de los siguientes seis indicadores: rezago
educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de
la vivienda y servicios básicos en la vivienda.

La metodología para medir el fenómeno de la pobreza fue desarrollada por el Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y permite profundizar en el
estudio de la pobreza, ya que además de medir los ingresos, como tradicionalmente se
realizaba, se analizan las carencias sociales desde una óptica de los derechos sociales. Estos
componentes permitirán dar un seguimiento puntual de las carencias sociales y el bienestar
económico de la población, además de proporcionar elementos para el diagnóstico y
seguimiento de la situación de la pobreza en nuestro país, desde un enfoque novedoso y
consistente con las disposiciones legales aplicables y que retoma los estudios académicos
recientes en materia de medición de la pobreza. En términos generales, de acuerdo a su
ingreso y a su índice de privación social, se propone la siguiente clasificación:

Pobres multidimensionales. - Población con ingreso inferior al valor de la línea de bienestar y

que padece al menos una carencia social.

Vulnerables por carencias sociales. - Población que presenta una o más carencias sociales,
pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar.
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Vulnerables por ingresos. - Población que no presenta carencias sociales y cuyo ingreso es
inferior o igual a la línea de bienestar.

No pobre multidimensional y no vulnerable. - Población cuyo ingreso es superior a la línea

de bienestar y que no tiene carencia social alguna.
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Tabla 5 Pobreza Multidimensional

Chapala, 2015-2020

Porcentaje Personas Carencias promedio

Indicadores de incidencia
2015 2020 2015 2020 2015 2020

Pobreza multidimensional

Población en situación de pobreza multidimensional 41.7 38.5 21,142 25,286 1.9 2.3

Población en situación de pobreza multidimensional

38.0 34.1 19,285 22,351 1.8 2.1
moderada

Población en situación de pobreza multidimensional

3.7 4.5 1,857 2,935 3.4 3.5
extrema

Población vulnerable por carencias sociales 30.8 41.2 15,643 27,052 1.7 1.9

Población vulnerable por ingresos 7.9 4.9 4,003 3,207

Población no pobre multidimensional y no vulnerable 19.6 15.4 9,953 10,096

Privación social

Población con al menos una carencia social 72.5 79.7 36,785 52,338 1.8 2.1

Población con al menos tres carencias sociales 13.5 21.5 6,849 14,117 3.3 3.3

Indicadores de carencias sociales

Rezago educativo 20.3 18.1 10,283 11,911 2.3 2.8

Acceso a los servicios de salud 26.6 58.2 13,500 38,217 2.4 2.3

Acceso a la seguridad social 58.6 66.1 29,735 43,410 2.0 2.3

Calidad y espacios de la vivienda 9.6 12.9 4,879 8,445 2.8 3.0

Acceso a los servicios básicos en la vivienda 4.4 3.1 2,247 2,039 3.1 3.9

Acceso a la alimentación 12.8 9.4 6,486 6,183 2.6 3.1

Bienestar

Población con un ingreso inferior a la línea de

12.1 10.1 6,158 6,625 2.0 2.0
bienestar mínimo

Población con un ingreso inferior a la línea de

49.6 43.4 25,145 28,493 1.6 2.4
bienestar

Fuente: Elaborado por el IIEG con base en estimaciones del CONEVAL con base en el Modelo Estadístico 2015 para la
continuidad del MCS-ENIGH, la Encuesta Intercensal 2015, el Modelo Estadístico 2020 para la continuidad del MCS-ENIGH y la
muestra del Censo de Población y Vivienda 2020.
 Página 32

En la tabla 5 se muestran los datos actualizados a 2020 del porcentaje y número de personas
en situación de pobreza, vulnerable por carencias sociales, vulnerable por ingresos, no pobre y
no vulnerable. En Chapala el 38.5 por ciento de la población se encuentra en situación de
pobreza, es decir, 25,286 personas comparten esta situación en el municipio, así mismo el 41.2
por ciento (27,052 personas) de la población es vulnerable por carencias sociales, el 4.9 por
ciento es vulnerable por ingresos y 15.4 por ciento es no pobre y no vulnerable.
Es importante agregar que en 2020 el 4.5 por ciento de la población de Chapala presentó
pobreza extrema, mientras que para el 2015 presentó un 3.7 por ciento, es decir, 1,857
personas (2015); por otro lado, en 2020 un 34.1 por ciento de la población estaba en pobreza
moderada (22,351 personas) y para 2015 su porcentaje 38 por ciento, en datos absolutos
19,285 habitantes.
De los indicadores de carencias sociales en 2020, destaca que el indicador acceso a la
seguridad social es el más alto con un 66.1 por ciento, que en términos relativos se trata de
43,410 habitantes. El que menos porcentaje acumula es el de acceso a los servicios básicos en
la vivienda, con el 3.1 por ciento.

Mapa 2 Porcentaje de población con pobreza multidimensional por municipio. Jalisco,

2020

Fuente: Elaborado por el IIEG con base en estimaciones del CONEVAL con base en el Modelo Estadístico 2020 para la continuidad
del MCS-ENIGH y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2020.
 Página 33

Marginación
La construcción del índice para las entidades federativas, regiones y municipios considera
cuatro dimensiones estructurales de la marginación: falta de acceso a la educación (población
analfabeta de 15 años o más y población sin primaria completa de 15 años o más); residencia
en viviendas inadecuadas (sin disponibilidad de agua entubada, sin drenaje ni servicio sanitario
exclusivo, con piso de tierra, sin disponibilidad de energía eléctrica y con algún nivel de
hacinamiento); percepción de ingresos monetarios insuficientes (ingresos hasta 2 salarios
mínimos) y residir en localidades pequeñas con menos de 5 mil habitantes. En la tabla 6 se
presentan los indicadores que componen el índice de marginación para el 2020 del municipio.
En donde se ve que Chapala cuenta con un grado de marginación Muy Bajo, y que la mayoría
de sus carencias son ligeramente similares a las del promedio estatal; destaca que la población
de 15 años o más sin educación básica es de 32.05 por ciento, y que el 65 por ciento de la
población gana menos de dos salarios mínimos.

Mapa 3 Índice de marginación por municipio. Jalisco,2015

Fuente: IIEG, con base en estimaciones del CONAPO, 2015

 Página 34

Las principales localidades del municipio tienen en su mayoría un grado de marginación muy
bajo. En particular se ve que Santa Cruz de la Soledad tiene los más altos porcentajes de
población sin primaria completa (45%) y analfabeta (4%), San Antonio Tlayacapan tiene los más
bajos porcentajes de población sin primaria completa (18.8%) y analfabeta con 1.7% (ver tabla
6).

Tabla 6 Grado de marginación e indicadores sociodemográficos

Chapala, 2020

Municipio / Localidad % Población

% Población % Viviendas
% Población % Población en ocupada con
de 15 años o particulares
de 15 años o localidades con ingreso de
Grado más sin habitadas que no
más menos de 5000 hasta 2
Clave Nombre educación disponen de
analfabeta habitantes salarios
básica refrigerador
mínimos

Muy
Jalisco 2.9 29.5 16.2 55.9
Bajo

Muy
030 Chapala 2.6 32.0 10.5 65
Bajo

Muy
1 Chapala 2.6 37.2 5
bajo

Muy
2 Ajijic 1.8 28.4 2.8
bajo

Muy
3 Atotonilquillo 3.5 28.8 3.4
bajo

San Antonio Muy

5 1.7 18.8 1.3
Tlayacapan bajo

Santa Cruz Muy

7 4.0 45.0 4
de la Soledad bajo

* Para el cálculo de los índices estatales y municipales, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes en
viviendas.
Fuente: Elaborado por el IIEG con base en CONAPO, índice de marginación por localidad, 2020.

Respecto a las carencias en la vivienda, las localidades de Atotonilquillo y San Antonio

Tlayacapan comparten los más altos porcentajes de viviendas sin excusado con el 0.3%; del
mismo modo las localidades de Chapala y Atotonilquillo comparten los más altos porcentajes de
viviendas sin energía eléctrica con el 0.2%;por otra parte, la localidad de San Antonio
Tlayacapan tiene los más altos porcentajes de viviendas sin agua entubada con el 0.4%; a su
vez las localidades de Ajijic y Atotonilquillo comparten los más altos porcentajes de viviendas
con piso de tierra con el 1.6%; finalmente, la localidad de Chapala tiene los más altos
porcentajes de viviendas sin refrigerador con el 5% (ver tabla 7).
 Página 35

Tabla 7 Grado de marginación e indicadores sociodemográficos

Chapala, 2010

Municipio / **Promedio de
% Viviendas % Viviendas
Localidad % Viviendas ocupantes por % Viviendas
particulares particulares
particulares cuarto en particulares
Grado habitadas sin habitadas sin
habitadas sin viviendas habitadas con
energía disponibilidad de
Clave Nombre excusado* particulares piso de tierra
eléctrica* agua entubada*
habitadas

Muy
Jalisco 0.6 0.3 0.8 14.0 1.7
Bajo

Muy
030 Chapala 0.3 0.3 0.5 16.3 1.3
Bajo

Muy
1 Chapala 0.2 0.2 0.3 30.8 1.0
bajo

Muy
2 Ajijic 0.1 0.1 0.3 24.6 1.6
bajo

Muy
3 Atotonilquillo 0.3 0.2 0.1 24.7 1.6
bajo

San Antonio Muy

5 0.3 0.1 0.4 14.2 1.0
Tlayacapan bajo

Santa Cruz
Muy
7 de la 0.0 0.1 0.1 30.5 0.8
bajo
Soledad

* Para el cálculo de los índices estatales y municipales, estos indicadores corresponden a los porcentajes de ocupantes en
viviendas.
** Para el dato estatal y municipal se considera el porcentaje de viviendas con algún nivel de hacinamiento
Fuente: IIEG, con base en CONAPO, Índices de marginación por entidad federativa, municipal y a nivel localidad, 2010 Índices
sociodemográficos
Nota: El dato del estado y del municipio es 2015
 Página 36

Índices Sociodemográficos
A manera de recapitulación, el municipio de Chapala en 2020, ocupaba a nivel estatal el lugar
115 en el índice de marginación con un grado muy bajo, en pobreza multidimensional se
localiza en el lugar 86, con el 38 por ciento de su población en pobreza moderada y 3.7 por
ciento en pobreza extrema; y en cuanto al índice de intensidad migratoria el municipio tiene un
grado bajo y ocupa el lugar 106 entre todos los municipios del estado (ver tabla 8).

Tabla 8 Población total, grado de marginación e intensidad migratoria y situación de pobreza

Chapala

Marginación Pobreza Multidimensional Intensidad

2020 2015 Migratoria 2010
Clave Municipio Población
Grado Lugar Moderada Extrema Lugar Grado Lugar

Muy
14 Jalisco 8,348,151 28 28.4 3.0 7 Alto 13
Bajo

Concepción de Muy
026 6,334 93 57.8 6.2 12 Muy Alto 17
Buenos Aires Bajo

Muy
030 Chapala 55,196 115 38.0 3.7 86 Bajo 106
Bajo

Muy
050 Jocotepec 47,105 76 45.4 6.3 38 Medio 94
Bajo

056 Santa María del Oro 1,815 Alto 5 43.7 20.3 12 Alto 47

La Manzanilla de la Muy
057 4,099 70 50.0 5.0 29 Muy Alto 14
Paz Bajo

Muy
059 Mazamitla 14,043 86 46.4 8.2 30 Medio 75
Bajo

069 Quitupan 7,734 Medio 11 35.5 9.7 69 Alto 34

Muy
096 Tizapán el Alto 22,758 58 51.8 11.0 15 Alto 25
Bajo

107 Tuxcueca 6,702 Bajo 36 44.1 7.3 40 Medio 74

112 Valle de Juárez 6,151 Bajo 40 57.9 6.7 10 Muy Alto 10

Fuente: IIEG, con base en estimaciones del CONEVAL 2015 y CONAPO 2020.
*El dato de Jalisco en Pobreza Multidimensional corresponde a 2020.
 Página 37

Economía

Chapala
Diagnóstico del municipio
Agosto 2021
 Página 38

Número de empresas

Conforme a la información del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas

(DENUE) de INEGI, el municipio de Chapala cuenta con 2,961 unidades económicas al mes de
mayo de 2021 y su distribución por sectores revela un predominio de unidades económicas
dedicadas al sector servicios, siendo estas el 45.83% del total de las empresas en el municipio.
Ocupa la posición 20 del total de empresas establecidas en el estado y el lugar número 1 en el
ranking regional.
Gráfico 1 Distribución de las unidades económicas
Chapala, 2021 / Mayo

Generación, trans. y
Transportes, Información en Agricultura, ganaderías,
dist. de energía
correos y medios masivos forestal, pesca y caza Posición en el ranking
eléctrica, suministro
almacenamiento 0.41% 0.30% Municipio Estatal Regional
de agua y de gas
0.51%
0.34% Chapala 20 1
Actividades
legislativas Construcción
Industrias 1.38% 0.24%
manufactureras
7.36%

Servicios
45.83%

Comercio
43.63%

Tabla 1 Composición de las empresas

Chapala, mayo 2021. (Unidades económicas)

Total de
0a5 6 a 10 11 a 30 31 a 50 51 a 100 101 a 250 251 y
Sector unidades
personas personas personas personas personas personas más
económicas

Servicios 1,101 142 93 18 2 1 0 1,357

Comercio 1,195 67 22 4 2 2 0 1,292
Industrias manufactureras 206 7 2 0 1 2 0 218
Actividades legislativas 22 9 6 0 3 0 1 41
Transportes, correos y
10 3 2 0 0 0 0 15
almacenamiento
Información en medios masivos 6 3 2 1 0 0 0 12
Generación, trans. y dist. de
energía eléctrica, suministro de 4 3 1 1 1 0 0 10
agua y de gas
Agricultura, ganaderías, forestal,
1 1 5 1 0 1 0 9
pesca y caza
Construcción 6 0 1 0 0 0 0 7
Total 2,551 235 134 25 9 6 1 2,961
Fuente: IIEG, con base en información de INEGI, DENUE.
 Página 39

Valor agregado censal bruto

El valor agregado censal bruto se define como: “el valor de la producción que se añade durante
el proceso de trabajo por la actividad creadora y de transformación del personal ocupado, el
capital y la organización (factores de la producción), ejercida sobre los materiales que se
consumen en la realización de la actividad económica.” En resumen, esta variable se refiere al
valor de la producción que añade la actividad económica en su proceso productivo.

Los censos económicos 2019, registraron que en el municipio de Chapala, los tres subsectores
más importantes en la generación de valor agregado censal bruto fueron el Comercio al por
menor en tiendas de autoservicio y departamentales; el Comercio al por menor de vehículos de
motor, refacciones, combustibles y lubricantes; y la Industria alimentaria, que generaron en
conjunto el 27.5% del total del valor agregado censal bruto registrado en 2019 en el municipio.

El subsector de Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales, que

concentró el 13.7% del valor agregado censal bruto en 2019, registró el mayor crecimiento real
pasando de menos 98 millones 869 mil pesos en 2014 a 330 millones 887 mil pesos en 2019,
representado un incremento de 234.7% durante el periodo.

Tabla 2. Subsectores con mayor valor agregado censal bruto (VACB)

Chapala, 2014 y 2019. (Miles de pesos a precios de 2018).
Var %
Subsector 2014 2019 % Part. 2019
2014-2019
Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y
98,869 330,887 13.7% 234.7%
departamentales
Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones,
37,260 181,197 7.5% 386.3%
combustibles y lubricantes
Industria alimentaria 98,502 150,502 6.2% 52.8%
Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas,
135,742 5.6%
hielo y tabaco
Servicios de preparación de alimentos y bebidas 80,955 116,230 4.8% 43.6%
Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas,
62,809 108,612 4.5% 72.9%
hielo y tabaco
Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y
23,187 84,817 3.5% 265.8%
forestales, para la industria, y materiales de desecho
Servicios inmobiliarios 25,827 61,176 2.5% 136.9%

Servicios de alojamiento temporal 28,298 44,613 1.8% 57.7%

Servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y
9,215 44,033 1.8% 377.8%
otros servicios recreativos
Comercio al por menor de artículos de ferretería, tlapalería y
17,534 40,397 1.7% 130.4%
vidrios
Otros 387,001 1,114,210 46.2% 187.9%

Total 869,457 2,412,416 100.0% 177.5%

Fuente: IIEG, con base en datos de INEGI, Censos Económicos.
Nota: Por el principio de confidencialidad muchos subsectores no presentan datos, por lo tanto, solo se muestran 11 subsectores
que tienen información.
 Página 40

Empleo

Trabajadores asegurados en el IMSS

Por grupo económico

Para julio de 2021 el IMSS reportó un total de 5,872 trabajadores asegurados, lo que representó
para el municipio de Chapala un incremento anual de 82 trabajadores en comparación con el
mismo mes de julio de 2020, debido al aumento en el registro de empleo formal en algunos de
sus grupos económicos, principalmente en servicios de alojamiento temporal.

En función de los registros del IMSS el grupo económico que más empleos generó dentro del
municipio de Chapala fue el de construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil, ya que
en julio de 2021 registró un total de 832 trabajadores concentrando el 14.17% del total de
asegurados en el municipio.

El segundo grupo económico con más trabajadores asegurados fue el de servicios personales
para el hogar y diversos, que para julio de 2021 registró 383 empleos formales que representan
el 6.61% del total de trabajadores asegurados a dicha fecha.

Tabla 3 Trabajadores asegurados

Chapala, Jalisco 2015-julio 2021

% variación
julio julio % part jul
Grupo económico 2015 2016 2017 2018 2019 2020 jul 2021 / jul
2020 2021 2021
2020

Construcción de edificaciones y de
493 472 524 819 1,041 1,117 1,229 832 -397 14.17%
obras de ingeniería civil
Servicios personales para el hogar
228 213 194 168 338 307 429 388 -41 6.61%
y diversos
Compraventa en tiendas de
autoservicio y de departamentos
433 433 419 415 425 405 385 291 -94 4.96%
especializados por línea de
mercancías
Fabricación de alimentos 264 320 344 377 353 384 372 440 68 7.49%
Preparación y servicio de
272 284 339 357 425 340 345 359 14 6.11%
alimentos y bebidas
Compraventa de alimentos,
339 358 328 346 333 360 341 365 24 6.22%
bebidas y productos del tabaco
Compraventa de materias primas,
305 314 289 265 277 251 281 228 -53 3.88%
materiales y auxiliares
Generación, transmisión y
247 257 251 250 246 239 243 239 -4 4.07%
distribución de energía eléctrica
Transporte terrestre 207 213 213 197 237 198 210 187 -23 3.18%
Servicios de alojamiento temporal 225 215 220 230 241 216 202 271 69 4.62%
Compraventa de prendas de vestir
140 137 141 154 180 178 172 173 1 2.95%
y otros artículos de uso personal
Servicios médicos, asistencia
95 105 118 144 148 161 157 291 134 4.96%
social y veterinarios
Otros 1,619 1,717 1,268 1,369 1,432 1,435 1,424 1,808 384 30.79%
Total 4,867 5,038 4,648 5,091 5,676 5,591 5,790 5,872 82 100.00%
Fuente: IIEG, con base en información del IMSS.
 Página 41

Trabajadores asegurados en el IMSS

Región Sureste

En julio de 2021, Chapala se presenta como el segundo lugar municipal, dentro de la región
Sureste con mayor número de trabajadores concentrando el 38.65% del total.

De julio de 2020 a julio de 2021 el municipio de Chapala registró un incremento anual en el

número de trabajadores asegurados en la región Sureste pasando de 5,790 asegurados en
2020 a 5,872 asegurados en 2021, un aumento de 82 trabajadores durante el total del periodo.

Tabla 4 Trabajadores asegurados

Región Sureste, Jalisco 2015-julio 2021

variación
julio julio absoluta % part jul
Municipio 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2020 2021 jul 2021 / jul 2021
2020

Jocotepec 4,614 5,559 6,076 7,203 7,978 8,259 7,030 6,672 -358 43.92%
Chapala 4,867 5,038 4,648 5,091 5,676 5,591 5,790 5,872 82 38.65%
Mazamitla 939 1,023 1,100 1,140 893 964 912 1,056 144 6.95%
Tizapán el Alto 462 581 584 583 549 538 518 516 -2 3.40%
Valle de Juárez 184 184 195 220 350 428 377 451 74 2.97%
Tuxcueca 181 186 254 282 328 367 295 369 74 2.43%
Concepción de Buenos Aires 73 82 93 102 120 126 129 128 -1 0.84%
La Manzanilla de la Paz 50 50 51 62 60 93 96 115 19 0.76%
Quitupan 4 5 5 8 10 22 13 12 -1 0.08%
Santa María del Oro 1 1 1 1 1 1 1 -1 0.00%
Total 11,375 12,709 13,007 14,692 15,965 16,389 15,161 15,191 30 100.00%

Fuente: IIEG, con base en información del IMSS.

Da click en la siguiente liga para consultar la información de empleo formal (IMSS), que se genera de
manera mensual: https://iieg.gob.mx/ns/?page_id=18817

Así mismo puede consultar en la siguiente liga los indicadores municipales:

https://iieg.gob.mx/ns/?page_id=17139
 Página 42

Agricultura y ganadería

El valor de la producción agrícola en Chapala ha presentado una tendencia al alza durante el

periodo 2015–2019, habiendo registrado su nivel más alto en 2019, sufriendo una caída en
2020. El valor de la producción agrícola de Chapala de 2020, representó el 0.28% del total
estatal, alcanzando un monto de 201,434 miles de pesos para ese año.

Gráfico 2 Valor de la producción agrícola

Chapala 2015-2020 (Miles de pesos)
250,000
228,142

201,434
200,000
170,711
163,483
150,000
128,918
116,424

100,000

50,000

0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: IIEG, con base en información del SIAP / SAGARPA.

El valor de la producción ganadera en Chapala ha reflejado una tendencia al alza durante el

periodo 2015-2020, siendo el ejercicio de 2020 el año en el que se ha registrado el mayor nivel
en el municipio. En 2020, el valor de la producción ganadera de Chapala representó el 0.46%
del total estatal, alcanzando un monto de 462,134 miles de pesos para ese año.

Gráfico 3 Valor de la producción ganadera

Chapala 2015-2020 (Miles de pesos)
500,000 462,134
450,198
450,000 416,999
400,000 364,267
350,000 325,070

300,000
259,776
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Fuente: IIEG, con base en información del SIAP / SAGARPA

 Página 43

Gobierno y Seguridad

Chapala
Diagnóstico del municipio
Agosto 2021
 Página 44

Desarrollo institucional
El Índice de Desarrollo Municipal (IDM) mide el progreso de un municipio en cuatro dimensiones
del desarrollo: social, económica, ambiental e institucional, con la finalidad de presentar una
evaluación integral de la situación de cada uno de éstos. El IDM parte de tres premisas
vinculadas con el concepto de desarrollo humano, según el cual, el principal objetivo es
beneficiar a las personas; las actividades de los gobiernos afectan el nivel de desarrollo de sus
comunidades y que el desarrollo sostenible posibilita el bienestar de los individuos a largo plazo
(ver detalles aquí).

En los apartados anteriores ya se ha hecho referencia al desarrollo social, económico y del

medio ambiente; finalmente en esta sección se aborda el componente institucional (Índice de
Desarrollo Municipal Institucional; IDM-I), que mide el desempeño de las instituciones
gubernamentales de un municipio a través de cuatro rubros que contemplan el esfuerzo
tributario, la transparencia, la participación electoral y la seguridad.

En la construcción del IDM se decidió incluir cuatro variables para medir el desarrollo
institucional de los municipios de Jalisco, tal y como se muestra en las dos tablas siguientes,
por medio del porcentaje de participación ciudadana en elecciones; la evaluación del
cumplimiento de la publicación de información fundamental y de la obligación de la atención a
las solicitudes de información; el porcentaje de ingresos propios por municipio y el número de
delitos del fuero común por cada mil habitantes.

1 En
ediciones anteriores se incluía el número de empleados municipales per cápita. Esta información se
muestra más adelante en esta sección, pero ya no es considerada para la elaboración del IDM-I
 Página 45

Tabla 1. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores

Chapala, Región Sureste (Parte I)

Porcentaje de participación Evaluación del cumplimiento de la

ciudadana en elecciones publicación de información fundamental
2021 2016

Clave Municipio Valor municipal Lugar estatal Valor municipal Lugar estatal

Concepción de
26 60.12 59 37.5 14
Buenos Aires

30 Chapala 72.01 13 12.50 46

50 Jocotepec 48.76 101 0.00 96

Santa María del

56 55.65 72 0.00 96
Oro

La Manzanilla de la
57 54.68 79 0.00 96
Paz

59 Mazamitla 74.89 9 12.50 46

69 Quitupan 40.04 120 6.25 90

96 Tizapán el Alto 61.71 54 12.50 46

107 Tuxcueca 72.80 11 0.00 96

112 Valle de Juárez 55.92 70 0.00 96

Fuente: Elaborado por el IIEG, con base en los resultados electorales de las elecciones municipales de 2021, del IEPC; la
Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales (EFIPEM), Base de Delitos del Fuero Común del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Encuesta Intercensal 2015 del INEGI y las evaluaciones del ITEI de 2016.
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En el caso de Chapala, en 2021 registró una participación electoral del 72.01%, que lo coloca
en el lugar 13 de los 125 municipios. Lo que significa que tiene una alta participación electoral
en comparación con otras municipalidades del estado. Por otra parte, en 2016 con una
calificación de 12.5% en materia de cumplimiento en las obligaciones de transparencia, el
municipio se colocó en el lugar 46, lo que muestra el grado de compromiso de una
administración en publicar y mantener actualizada la información, en particular, la
correspondiente a los rubros financieros y regulatorios; así como la mejora en su accesibilidad y
un adecuado manejo y protección de la información confidencial. Esto en el marco del
cumplimiento del derecho de acceso a la información pública.

Asimismo, en el ámbito de las finanzas municipales, el 47.50% de los ingresos de Chapala se

consideran propios; esto significa que fueron generados mediante sus propias estrategias de
recaudación, lo que posiciona al municipio en el lugar 1 en el ordenamiento de este indicador
respecto a los demás municipios del estado. Mientras que en la cuestión de seguridad, en 2020
el municipio registró una tasa de 14.15 delitos por cada cien mil habitantes, que se traduce en el
lugar 116 en el contexto estatal, siendo el lugar uno, el municipio más seguro en función de esta
tasa.

Considerando los cuatro indicadores, Chapala obtiene un desarrollo institucional Muy alto con
un IDM-I de 42.21, que lo coloca en el sitio 13 del ordenamiento estatal. Donde el primer lugar
lo tiene Tlajomulco de Zúñiga y el último, Juanacatlán.
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Tabla 2. Desarrollo institucional de los municipios en el contexto estatal con base en cinco indicadores

Chapala, Región Sureste (Parte II)

Delitos del fuero común

Porcentaje de
por cada 1,000 habitantes IDM-Institucional
ingresos propios
2020

Valor Lugar Valor Lugar Lugar

Clave Municipio Índice Grado
municipal estatal municipal estatal estatal

Concepción de
26 11.56 88 5.64 51 39.45 Alto 23
Buenos Aires

Muy
30 Chapala 47.50 1 14.15 116 42.21 13
alto

50 Jocotepec 29.42 15 6.96 67 34.32 Bajo 85

Santa María Muy

56 1.79 125 0.90 2 31.08 114
del Oro bajo

La Manzanilla
57 16.12 68 3.97 30 33.34 Bajo 94
de la Paz

59 Mazamitla 19.49 54 7.42 76 38.66 Alto 33

Muy
69 Quitupan 9.28 104 1.82 5 31.02 115
bajo

96 Tizapán el Alto 22.86 39 5.72 53 38.21 Alto 38

107 Tuxcueca 18.71 55 7.18 72 35.64 Medio 68

Valle de Muy
112 18.01 56 7.79 79 31.62 108
Juárez bajo

Fuente: Elaborado por el IIEG, con base en los resultados electorales de las elecciones municipales de 2021, del IEPC; la
Estadística de Finanzas Públicas Estatales y Municipales (EFIPEM), Base de Delitos del Fuero Común del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Encuesta Intercensal 2015 del INEGI y las evaluaciones del ITEI de 2016.
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En lo que respecta a los empleados que laboraron en las instituciones de la administración

pública municipales, en 2018 Chapala tenía una tasa de 18.36 empleados municipales por cada
mil habitantes, por lo que ocupó el sitio 5 de 10 de municipios con la menor tasa en la región,
mientras que a nivel estatal ocupó la posición 86.

Gráfica 1. Empleados que laboraron en las administraciones públicas municipales en la región

Sureste, 2018

Fuente: Elaborado por el IIEG con datos del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad
de México 2019, de INEGI.
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Durante el 2020, se abrieron un total de 776 carpetas de investigación, de las cuales 373 se
aperturaron en el primer semestre, mientras que en los siguientes seis meses fueron 403. Julio
es el mes con más casos con 85 indagaciones. Abril es el mes con la menor cantidad de
carpetas abiertas con 47. El promedio de carpetas abiertas por mes en el municipio es de 65.

Gráfica 2. Cantidad de carpetas de investigación por mes, Chapala 2020

Fuente: Elaborado por el IIEG con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

En la siguiente liga podrás consultar la información actualizada mensualmente de las carpetas de

investigación: https://iieg.gob.mx/ns/?page_id=22174
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En Chapala durante el 2020, el 53% de los delitos afectaron al bien jurídico del patrimonio
seguido de otros bienes jurídicos afectados con 18% y el tercer bien jurídico con mayor
afectación fue la vida y la integridad corporal con 18%. (Gráfica 3).

Gráfica 3. Distribución porcentual de los bienes jurídicos afectados, Chapala 2020

Fuente: Elaborado por el IIEG con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
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Con relación al bien jurídico del patrimonio que fue el más afectado en 2020 en el municipio,
robo a casa habitación fue el subtipo de delito que abrió más carpetas con 78; en segundo
puesto, otros robos con 64 seguido de daño a la propiedad con 60 casos. (Gráfica 4).

Gráfica 4. Cantidad de carpetas por los 5 subtipos de delitos que afectaron más a el patrimonio,
Chapala 2020

Fuente: Elaborado por el IIEG con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
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Directorio municipal

Presidente Municipal Chapala

Alejandro de Jesús Aguirre Curiel
[email protected]

Domicilio
Madero No. 202 C.P. 45900, Chapala, Jalisco.

Teléfono
376 765 8000 conmutador

Síndico (a)
Gamaliel de Jesús Soto Pérez

Regidores (as)

Verónica Torres Raygoza

Juan Manuel Duran Pantoja
Denise Michelle Ibarra González
Rodrigo Adrián Diaz Duran
María de la O Eduviges Cuellar Ceja
Lucero Bravo Pérez
Jesús González Amezcua
Irma Paulina Vázquez Baltazar
Moisés Alejandro Anaya Aguilar
Mayra Raquel Morales Cerda
Maritza Gutiérrez Vázquez

Partido Político
PAN