2) LP-FC-060-2023 Estudio Previo
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2) LP-FC-060-2023 Estudio Previo
Mediante Ordenanza No. 021 del 21 de diciembre de 2020, se creó la Empresa Industrial y
Comercial del Estado, EICE FARO DEL CATATUMBO, como una persona jurídica de
derecho público constituida como sociedad por acciones simplificadas del nivel
departamental, de naturaleza industrial y comercial del Estado, regida bajo las normas de
derecho privado, con la finalidad de gestionar, promover, impulsar todas las actividades
comerciales, industriales y de servicios y consultoría relacionadas con el desarrollo de
planes, programas y proyectos de infraestructura, equipamiento social y comunitario,
vivienda, desarrollo urbano, desarrollo territorial, gestión predial y gestión social entre otros,
es decir, como una empresa industrial con un objeto de servicios y de desarrollo industrial,
articulada con las metas, programas y proyectos previstos en el Plan Departamental de
Desarrollo 2020-2023 “Más oportunidades para todos”.
Que, el artículo 6° del Acuerdo 0001 del 30 de abril de 2021, que señala que es objeto de
la EICE FARO DEL CATATUMBO S.A.S., “Gestionar, promover e impulsar todas las
actividades comerciales, industriales, de servicios y consultoría relacionadas con el
desarrollo de planes, programas y proyectos de infraestructura, equipamiento social y
comunitario, vivienda, desarrollo urbano, desarrollo territorial, gestión predial y gestión
social entre otros, en el Departamento Norte de Santander, en cooperación, coordinación y
concurrencia con los municipios del departamento o sus entidades descentralizadas,
mediante la ejecución de estrategias y acciones que promuevan y potencien la participación
activa de los sectores público, privado y solidario en pro del desarrollo territorial y regional”.
Que, dentro de las funciones específicas de la EICE FARO DEL CATATUMBO S.A.S., la
Ordenanza 021 de 2020 señaló que correspondía a esta “Promover, estructurar, desarrollar,
gerenciar, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos que contribuyan a generar
crecimiento económico y social sostenible en el territorio del departamento” y “7.2. Realizar
las gestiones necesarias para garantizar la viabilidad financiera de la empresa “EICE FARO
DEL CATATUMBO S.A.S”., y la de los proyectos que administra o ejecuta. 7.3. Prestar
asesoría y asistencia técnica a entidades públicas y privadas en materias relacionadas con
proyectos de desarrollo. 7.4. Identificar, establecer la factibilidad y estructurar técnica,
financiera, social y legalmente; planes, programas y proyectos de infraestructura,
equipamiento social y comunitario. 7.5. Participar en el desarrollo de planes, programas y
proyectos de infraestructura y equipamiento, aportando recursos técnicos y financieros,
reembolsables o no reembolsables. 7.6. Gerenciar directa o indirectamente el desarrollo de
los proyectos relacionados con el objeto social. 7.7. Celebrar contratos y convenios con
entidades públicas, privadas o de otra índole, con el fin de adelantar la estructuración,
promoción y ejecución de proyectos de infraestructura, equipamiento social y comunitario”.
Debido a las olas invernales de los últimos años, las vías han presentado un gran deterioro.
Esta afectación por las olas invernales, sumado a diseños inadecuados, desatención a
sitios críticos (bancas deterioradas e inestabilidad de los taludes) poca presencia de obras
de arte, deterioro de la capa de rodadura y poca inversión han dificultado la
intercomunicación terrestre de la población rural y urbana aislando sitios de producción y
comercialización de las diferentes regiones del departamento, provocando grandes
pérdidas en las cosechas, poco desarrollo social, poco desarrollo productivo, incremento
en los valores de los productos, aumento en los tiempos de viaje, aumentos en los costos
de transporte, poco acceso a los servicios sociales (servicios médicos, entre otros) y
deserción escolar.
La red vial de tercer orden de cada municipio comunica el sector rural con el sector urbano,
su longitud es considerable, siendo los recursos pocos para su intervención. El deterior de
la red vial de primer y de segundo orden a cargo del departamento influye en la facilidad de
sacar la producción desde las fincas hasta los mercados. Por tales razones, es prioritario el
mejoramiento de la red vial a cargo del departamento a fin de asegurar el acceso a los
servicios sociales, reducir los precios de las mercancías y mejorar el comercio y las
comunicaciones en general. Adicionalmente, reducir los tiempos de viaje, costos de
transporte, número de accidentes y el número de días por año de interrupción del tráfico.
Que, la suscripción del proyecto conlleva a que la EMPRESA deba ejecutar, con todas las
condiciones técnicas, urbanísticas, arquitectónicas y de obra, aplicando la estrategia de
GERENCIA INTEGRAL SOCIAL AMBIENTAL DE PROYECTOS, la ejecución del referido
proyecto
Que, la empresa tiene la necesidad de ejecutar la referida obra a través de las personas
(naturales y jurídicas) por medio de licitación pública.
Para el desarrollo y ejecución del contrato, el contratista se compromete con la EICE FARO
DEL CATATUMBO S.A.S. el desarrollo de las siguientes obras, en la vía Puente Gomez -
Gramalote, Departamento Norte de Santander
5.1 OBJETO.
2 OBRAS DE DRENAJE
2,1 ALCANTARILLAS
2,1,1 Excavacion a maquina en material conglomerado M3 45,36
2,1,2 Disposicion para material sobrante M3 42,53
Concreto de 21 Mpa para caja, cabezote y muros para aletas, incluye
2,1,3 M3 13,12
transporte
2,1,4 Acero de refuerzo, fy=4200 kg/cm2 (corte, figurado y colocacion) KG 1979,10
2,1,5 Excavacion manual en material conglomerado y/o similar M3 5,04
2,1,6 Tuberia de 36" en PVC y/O PDA M 14,00
Suministro e Instalacion manual de Base Granular compactada para
2,1,7 M3 21,42
bacheo
2,1,9 Relleno con material de excavaciòn M3 16,38
2,2 CUNETAS
2,2,1 Excavacion manual en material conglomerado y/o similar M3 710,59
2,2,2 Disposicion para material sobrante M3 1166,09
2,2,3 Cuneta y bordillo en Concreto Simple de 21 Mpa M3 618,48
2,2,4 Acero de refuerzo, fy=4200 kg/cm2 (corte, figurado y colocacion) KG 51978,50
2,2,6 Demolicion de concreto simple M3 44,63
2,2,9 Excavacion manual en material comun M3 177,65
4 PAVIMENTACION
4,1 Corte de asfalto ML 13210,90
4,7 Suministro e Instalacion de Carpeta asfaltica en caliente M3 626,14
4,8 Señalizacion vertical UND 50,00
4,9 Linea de demarcación horizontal con pintura en frio M 13200,00
4,10 Tachas reflectivas UND 2640,00
4,16 Defensa Metalica ML 258,82
4,17 Suministro e Instalacion de Liga M2 6580,88
5 BACHEO
5,1 Corte de asfalto ML 2620,16
5,2 Demolicion manual de carpeta existente M2 2183,47
5,3 Excavacion manual para bacheo, incluye trasiego M3 1419,26
5,4 Recorfomacion de la sub-rasante manual para bacheo M2 2183,47
Suministro e Instalacion manual de Base Granular compactada para
5,5 M3 327,52
bacheo
5,6 M3 545,87
Suministro e Instalacion de Sub-Base Granular compactada para bacheo
5,7 Suministro e instalacion de mezcla asfaltica para bacheo M3 218,35
5,8 Mejoramiento manual en pedraplen M3 327,52
5,9 Suministro e instalacion de liga asfaltica M2 2183,47
5,10 Disposicion para material sobrante M3 1774,07
5,11 Imprimacion en Emulsion Asfaltica CRL-1 M2 2183,47
6 RETIRO DE SOBRANTES
Retiro de sobrantes de excavacion a sitio de botadero (Distancia
6,1 M3 3073,70
promedio: 10 Kms)
1) Se realizará el pago hasta del noventa por ciento (90%) del porcentaje que
corresponda, mediante actas parciales de los AVANCES DE OBRAS DEL PROYECTO, los
que, una vez sean recibido y aprobados por el supervisor designado para la ejecución
contractual.
2) El pago del diez por ciento (10%) restante del valor del contrato se realizará al
avance del 100% de ejecución de la obra, a la firma del acta de entrega y acta de liquidación.
Para los Pagos se presentarán las facturas de venta o Cuentas de Cobro (en original y
copia) la cual debe cumplir, como mínimo, los requisitos de las normas fiscales establecidas
en el artículo 617 del Estatuto Tributario; la fecha de la factura debe corresponder al mes
de su elaboración, y en ella constará el número del CONTRATO, el concepto del bien o
servicio que se está cobrando, la dependencia responsable y el nombre del Interventor o
supervisor designado y/o supervisor o funcionario responsable.
Los pagos serán en pesos colombianos, de acuerdo con las cantidades de obra realmente
ejecutadas, revisadas, aceptadas y recibidas a satisfacción, las cuales además deben ser
verificables físicamente y deberán soportarse en Actas de Obra, de conformidad con los
precios unitarios y el valor del AIU pactado.
El contratista se obliga a abrir una cuenta en una entidad bancaria legalmente autorizada,
para el control de los recursos destinados para la ejecución del presente contrato.
Entidad no se hace responsable por las demoras presentadas en el trámite para el pago al
Contratista cuando ellas fueren ocasionadas por encontrarse incompleta la documentación
de soporte o no ajustarse a cualquiera de las condiciones establecidas en el presente
Contrato interadministrativo.
La Entidad hará las retenciones a que haya lugar sobre cada pago, de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes sobre la materia. El Contratista deberá acreditar para cada
pago derivado del contrato, que se encuentran al día en el pago de aportes parafiscales
relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y
Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.
El interventor y/o supervisor designado solo aprobará el pago de aquellas actividades que
sean comprobables y efectivamente soportadas y que, en consecuencia, hayan sido
debidamente ejecutadas por el Contratista.
PARAGRAFO 1. La EICE FARO DEL CATATUMBO SAS podrá realizar las deducciones
totales del valor de sus servicios según las tarifas aprobadas por la Gerencia, una vez la
entidad territorial genere los desembolsos respectivos.
5.4.1. PLAZO
SEIS (06) MESES, contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento
de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución.
1.Cumplir con el objeto del CONTRATO y las obligaciones que se derivan de su alcance.
.4. Facilitar a la contratista las condiciones y medios necesarios para el cumplimiento del
contrato.
6 Ejercer control y seguimiento del cumplimiento del objeto y las obligaciones del presente
contrato.
10. Garantizar al contratista la recepción y tramite oportuno de las cuentas de cobro que
esté presente.
13. Requerir en cualquier tiempo informes sobre los avances en la ejecución de pagos
realizados a los beneficiarios;
16 Las demás que sean inherentes a un cabal, eficiente, oportuno y eficaz cumplimiento
del objeto del contrato.
Como consecuencia del alcance del presente proyecto, y además de las obligaciones
que resulten y sean conexas a la esencia y naturaleza al contrato de obra, el
contratista se obliga con la EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO
FARO DEL CATATUMBO S.A.S., a lo siguiente:
La vigilancia de la ejecución del contrato será ejercida por la EICE FARO DEL
CATATUMBO S.A.S.
El (los) supervisore(s) tendrán las funciones que por la índole y naturaleza del contrato le
sean propias, entre otras:
h) Vigilar que se actualicen o revisen las condiciones actuales del contrato e informar
para que se adopten las medidas necesarias cuando se produzcan fenómenos
que alteren en su contra el equilibrio económico o financiero del contrato.
IX. ANÁLISIS, ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS
PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL
CONTRATO.
El concepto de riesgo a la ejecución de un contrato se puede definir como la probabilidad
de ocurrencia de eventos aleatorios que afecten el desarrollo del mismo, generando una
variación sobre el resultado esperado, tanto en relación con los costos como con los
ingresos, como riesgos estimados en ·la ejecución del presente contrato objeto del
presente análisis, se tendrán:
Incumplimiento del Contrato: se refiere a que el contratista incumpla con la ejecución
del contrato.
Riesgo impositivo: Se refiere a diferentes eventos de cambio de ley o de situación
política que tenga impacto negativo en el proyecto, como por ejemplo la imposición de
nuevos impuestos, tasas y contribuciones.
Riesgo de Fuerza Mayor: Los riesgos de fuerza mayor son definidos como eventos que
están fuera de control de las partes, y su ocurrencia otorga el derecho de solicitar la
suspensión de las obligaciones estipuladas en el contrato.
Con base a lo dispuesto en el Artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, se deben estimar,
tipificar y asignar los riesgos previsibles que se involucran en el presente proceso de
contratación. Para ello debe entenderse lo siguiente: La imprevisión se presenta cuando
situaciones extraordinarias, ajenas a las partes, imprevisibles y posteriores a la
celebración del contrato alteran la ecuación financiera del contrato en forma anormal y
grava, sin imposibilitar su ejecución; por el contrario, y en relación con la imprevisibilidad
del hecho, cabe precisar que si el hecho era razonablemente, no procede la aplicación
de la teoría toda vez que estaríamos en presencia de un hecho imputable a la impericia,
negligencia o falta de diligencia de las partes contratantes, que por lo mismo hace
improcedente su invocación para pedir compensación alguna, toda vez que a nadie le
es dable alegar su propia culpa en beneficio propio.
Contrario a la teoría de la imprevisión, cuando los hechos posteriores a la ejecución del
contrato son razonablemente previsibles y la carga de la asunción de la responsabilidad
se puede asumir por las partes, no hay derecho a reclamos posteriores por rompimiento
del equilibrio económico del contrato.
P Categoría Valoración
R
O Raro (puede ocurrir excepcionalmente) 1
B Improbable (puede ocurrir ocasionalmente) 2
A
B Posible (puede ocurrir en cualquier momento futuro) 3
I
L Probable (probablemente va a ocurrir) 4
I
D
A Casi cierto (ocurre en la mayoría de circunstancias) 5
D
DESCRIPCI
ÓN (QUE
PUEDE
CONSECUEN
PASAR Y
CIAS DE LA PROBA
N CLASE AREA ETAPA TIPO ASIGNADO SI ES
OCURRENCIA B.
o POSIBLE,
DEL EVENTO
COMO
PUEDE
PASAR)
Impiden el
cumplimiento
del contrato.
Impide el
cumplimiento
de las
Demora o funciones y
deficiencia actividades
ESPECIFI EXTER EJECUCIÓ OPERACIO CONTRATI en el establecidas en
1 3
CO NA N NAL STA cumplimient el proceso, lo
o de las cual conlleva a
actividades. pérdidas
económicas y
financieras.
Genera
incertidumbre y
hechos
inesperados
Demoras en
ESPECIFI EXTER EJECUCIÓ REGULATO CONTRATI la toma de
2 3
CO NA N RIO STA decisiones Conllevan a
por parte del retrasos y/o
operador incumplimiento
para del cronograma
desarrollar y plan operativo
el objeto del proyecto.
contractual
Incumplimiento
de las
actividades de
forma parcial o
total, ya que no
se ajustan a las
necesidades
reales, impiden
el cumplimiento
y desarrollo del
objeto
contractual.
Genera atrasos
en los tiempos
de ejecución y
Incumplir
cumplimiento
con el pago
ESPECIFI INTERN FINANCIER OPERACIO del contrato.
3 ENTIDAD establecidos 3
CO A OS NAL Genera riesgo
en el
presupuestal,
contrato
económicos y
financieros
entre otros
No permiten
garantizar el
Falta de cumplimiento
idoneidad del objeto
profesional contractual
ESPECIFI EXTER EJECUCIÓ OPERACIO CONTRATI y personal debido a la falta
4 3
CO NA N NAL STA capacitado de idoneidad,
para realizar capacidad y
las experiencia
actividades necesaria de
las actividades
a ejecutar.
Provocan el
incumplimiento
del cronograma
establecido, en
La falta de los pagos, y por
supervisión, ende un buen
control y desarrollo del
vigilancia proceso
ESPECIFI INTERN EJECUCIO REGULATO contractual. se
5 ENTIDAD las 3
CO O N RIO garantiza la
actividades
realizadas realización de
por el actividades
contratista sobre las
necesidades
reales, lo que
genera el
incumplimiento
de forma parcial
o total, el objeto
contractual.
Accidentes
de trabajo y Retrasos en la
ESPECIFI EXTER EJECUCIO OPERACIO CONTRATI enfermedad realización de
6 2
CO NA N NAL STA es actividades del
profesionale contrato.
s
Incumplimiento
parcial o total
del contrato.
Retrasos en el
INTERN plazo
ENTIDAD Y
1 ESPECIFI AY EJECUCIO NATURALE Cambios establecido
CONTRATI 2
2 CO EXTER N S climáticos para ejecutar el
STA
NA objeto
contratado.
Pérdidas
económicas,
financieras.
Previo análisis de los riesgos a que puede estar expuesta la Entidad, en razón del objeto,
la naturaleza y las características del contrato a ejecutar, se considera con el fin de
perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales del
contratista cuyo monto, vigencia y amparos, cumpla con lo siguiente:
Se concluye con la presentación de este estudio previo, que la necesidad de la EICE FARO
DEL CATATUMBO SAS puede satisfacerse por medio de la celebración de un contrato de
obra por lo que resulta viable emplear la modalidad de Licitación Pública bajo la causal de
contratos que sean superiores a 1000 SMLMV, previo cumplimiento de las condiciones que
establece el manual de Contratación para este tipo de relaciones jurídicas.
Atentamente,
ORIGINAL FIRMADO
LILIANA FUENTES MEDINA
Directora de Planeación y Proyectos
EICE FARO DEL CATATUMBO