Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC)

LEY DE RÓTULOS

LEY N°. 1054,

Aprobada el 10 de Diciembre de 2020

Publicada en La Gaceta, Diario Oficial N°. 234 de 17 de

Diciembre de 2020

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

A sus habitantes, hace saber:

Que,

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

Ha ordenado lo siguiente:

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

CONSIDERANDO

Que en los últimos años en Nicaragua han crecido las

actividades socio económicas con carácter dinámico, como
factor de transformación que modela su imagen e identidad,
siendo necesario adecuar nuestros municipios hacia un
concepto de desarrollo urbano, suburbano y rural integral,
coherente y organizado, con el fin de que sean un lugar de
encuentro y convivencia, haciendo posible la integración
del ser humano a su medio ambiente.
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II

Que es una tarea de todos los Gobiernos Municipales

garantizar la adecuada visibilidad de los dispositivos de
tránsito y el respeto permanente del derecho de vía de cada
una de las carreteras, pistas, calles, avenidas, cauces y
camino-cauces de los municipios, permitiendo la seguridad
en la circulación peatonal y Vehicular en la red vial
municipal.

III

Que es una tarea de todos los Gobiernos Municipales

promover y garantizar la imagen urbana y paisajística,
teniendo municipios más limpios, agradables y bonitos, que
permitan disfrutar de un ambiente amigable y en armonía con
la comunidad.

POR TANTO

En uso de sus facultades,

HA DICTADO

La siguiente:

LEY N°. 1054

LEY DE RÓTULOS

Capítulo I
Disposiciones Generales
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Artículo 1 Objeto

El objeto de la presente Ley es establecer el marco

jurídico para regular la publicidad y propaganda que se
realiza mediante rótulos ubicados en los municipios del
país, basado en el ordenamiento y desarrollo urbano, sub
urbano y rural, así como los avances tecnológicos.

Artículo 2 Naturaleza y ámbito de aplicación

La presente Ley es de orden público y de aplicación en el

territorio nacional.

Artículo 3 Definiciones

Para los efectos de esta Ley se establecen las siguientes

definiciones:

a) Área Pública: Son aquellas áreas de terreno, de dominio

Estatal o Municipal.

b) Prestadores de Servicio de Rotulación y Publicidad: Es

toda persona natural o jurídica, pública o privada,
dedicada a la fabricación de rótulos o prestación de
servicio de propaganda y publicidad.

c) Mobiliario Urbano: Es el conjunto de elementos urbanos

dentro de las áreas públicas destinados a varios propósitos
que conlleven al bien común.

d) Paisaje Urbano: Es el espacio urbano, sub urbano propio

de la circunscripción municipal, que le da características
muy particulares al entorno y amigable con el medio
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ambiente.

e) Pantalla: Es la parte principal del rótulo en la que se

expresa la publicidad o propaganda.

f) Permiso de rótulos: Documento emitido por la Alcaldía

Municipal correspondiente, para la instalación, renovación
y reubicación de rótulos en su circunscripción territorial.

g) Publicidad: Mecanismo de comunicación realizado mediante

rótulos, destinado a informar o lograr captar la atención
del receptor a través de los elementos visuales.

h) Puente peatonal: Estructura aprobada por las

municipalidades, destinada a lograr o facilitar el paso de
peatones para cruzar las vías y servidumbres públicas.

i) Punto de Comienzo (PC) y Punto de Terminación (PT):

Radio de curva en cualquier intersección con la línea del
derecho de vía. j) Rótulo: Es la estructura, elemento o
medio tecnológico utilizado para la colocación y exhibición
del anuncio publicitario en área pública o privada, de
forma permanente o temporal.

Artículo 4 Excepciones

Se exceptúan del ámbito de aplicación de la presente Ley:

a) Los rótulos instalados en el interior de los edificios,

que no sean visibles desde el exterior, y

b) Los rótulos pintados, adheridos o adosados a la pared

que instalen personas naturales en viviendas, para
señalizar su profesión u oficio; cuyas dimensiones no
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podrán ser mayores a 0.50 metros cuadrados.

Artículo 5 De las responsabilidades

Los daños causados a terceros por el colapso de rótulos en

propiedad pública o privada, es responsabilidad del
propietario del mismo, quien quedará obligado a resarcir
los daños y perjuicios causados.

Capítulo II
De la Clasificación y Permisos

Artículo 6 Clasificación

Los rótulos se clasifican según las especificaciones

técnicas establecidas en el Reglamento de la presente Ley,
de la forma siguiente:

a) Rótulos Fijos a Edificaciones,

b) Rótulos Fijados al Terreno,

c) Rótulos Móviles, y

d) Rótulos Temporales.

Artículo 7 Rótulos no clasificados

Para el otorgamiento del permiso de los rótulos no

comprendidos dentro de la clasificación del Artículo
anterior, la municipalidad deberá determinar con base a las
especificaciones técnicas señaladas en el Reglamento de la
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presente Ley la clasificación con mayor similitud que

corresponda y aplicar el impuesto respectivo establecido en
la Ley.

Artículo 8 Especificaciones Técnicas

Todo rótulo debe ser diseñado e instalado de acuerdo a las

especificaciones técnicas establecidas en el Reglamento de
la presente Ley.

Artículo 9 Permiso de Instalación

Toda persona natural o jurídica que requiera realizar

publicidad y propaganda mediante rótulos deberá contar con
el correspondiente permiso emitido por la Alcaldía
Municipal correspondiente, debiendo estar solvente con sus
obligaciones tributarias.

El permiso tendrá vigencia de un año calendario y la

gestión administrativa del mismo no implicará ningún pago;
no obstante, el contribuyente deberá pagar el impuesto
anual aplicable indistintamente del mes en que se solicite
y apruebe dicho permiso.

Artículo 10 Renovación del permiso

Para la renovación del permiso de instalación de un rótulo,
el contribuyente deberá presentar su solicitud dentro del
plazo de cuarenta y cinco días hábiles antes de su
vencimiento. Durante este plazo, la municipalidad efectuará
el trámite que corresponda para su renovación o denegación.

Una vez notificada la aprobación de la solicitud de

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renovación, el contribuyente deberá pagar el impuesto

aplicable, según lo establecido en el Artículo 13 sobre el
Impuesto municipal de rótulo para publicidad y propaganda y
el Artículo 18 sobre el Lugar y forma de pago de la
presente Ley.

En el caso que la solicitud de renovación no se realice

dentro del plazo establecido o esta sea denegada, la
municipalidad podrá disponer del punto de ubicación de
dicho rótulo.

Los requisitos y el procedimiento administrativo para la

obtención o renovación del permiso correspondiente, serán
regulados en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 11 De la reubicación, desinstalación o demolición

de rótulos

Cuando exista la necesidad de reubicar un rótulo

independientemente de las causales que las genera, no
implicará el pago del impuesto que ya fue enterado. En este
caso, le corresponderá al contribuyente asumir los costos y
tasas establecidas en la presente Ley y su Reglamento.

La desinstalación o demolición de rótulos operará por las

causales establecidas en esta Ley. Las estructuras de los
rótulos desinstalados que no sean reclamados por el
propietario en el período de un año contado a partir de su
desinstalación. formarán parte de los bienes particulares
de la municipalidad.

El procedimiento administrativo para la reubicación,

desinstalación o demolición de rótulos será regulado en el
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Reglamento de la presente Ley.

Artículo 12 Causales para la desinstalación o demolición de

rótulos

Serán causales para la desinstalación o demolición de

rótulos las siguientes:

a) Cuando la Alcaldía requiera disponer del área pública

que ocupa dicho rótulo,

b) Cuando constituya un peligro o riesgo inminente para la

seguridad ciudadana,

c) Cuando se encuentre en estado de abandono,

d) Cuando exista incumplimiento de las disposiciones

establecidas en la presente Ley y su Reglamento, y

e) A solicitud del propietario del rótulo.

Capítulo III
Del Impuesto, Tasas Municipales y Exenciones

Artículo 13 Impuesto municipal de rótulo para publicidad y

propaganda

Toda persona natural o jurídica que obtenga un permiso para

instalar o renovar un rótulo, deberá pagar el impuesto
anual siguiente:
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En el caso de los rótulos temporales comprendidos en el

numeral 4 de la tabla anterior, el impuesto se pagará cada
vez que sea solicitada su instalación a la municipalidad.
La vigencia del permiso de este tipo de rótulos será
regulado en el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 14 Impuesto por rotulación masiva

Los grandes contribuyentes que difundan y coloquen

masivamente rótulos no permanentes en los puntos de
distribución a los cuales les proveen servicios o
productos, pagarán anualmente US$ 4.00 (cuatro dólares de
los Estados Unidos de América) por cada punto de
distribución, según lo establecido en el Artículo 18 sobre
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Lugar y forma de pago de la presente Ley.

El Responsable del pago de este impuesto será la persona

natural o jurídica de que se trata la publicidad o anuncio.
Este impuesto no podrá ser trasladado a los puntos de
distribución, pulperías, ventas, distribuidoras o negocios
similares, entre otros.

Artículo 15 Tasas

Las tasas municipales para permiso de instalación de

rótulo de publicidad y propaganda serán las siguientes:

a) Tasa de supervisión para instalación de mega rótulos, y

b) Tasa por aprovechamiento de espacio público para los

rótulos fijados al terreno.

Artículo 16 Tasa de supervisión para instalación de mega

rótulos

Para la instalación de mega rótulos se deberá pagar la tasa

por la prestación de los servicios de supervisión del
proceso de construcción e instalación de la obra.

El costo de esta tasa será de US$ 100.00 (cien dólares de

los Estados Unidos de América), la cual será pagada por el
contribuyente a la municipalidad previo a la instalación o
reubicación de este tipo de rótulos.

Artículo 17 Tasa por aprovechamiento de espacio público

para los rótulos fijados al terreno

Por el aprovechamiento del espacio público de rótulos

fijados al terreno instalados en el municipio, se deberá
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pagar además la tasa equivalente al cinco por ciento (5%)

del impuesto anual aplicable.

Artículo 18 Lugar y forma de pago

El impuesto municipal de rótulo para publicidad y

propaganda, y la tasa por aprovechamiento de espacio
público se pagarán en el mes de enero de cada año, en la
municipalidad correspondiente. En el caso que el impuesto
correspondiente no se pague una vez finalizado este plazo,
se aplicará una multa del cinco por ciento (5%) del costo
de dicho impuesto.

La tasa de supervisión deberá ser pagada en la

municipalidad correspondiente al momento del otorgamiento
del permiso de instalación o reubicación.

El costo del impuesto y las tasas determinadas en dólares

de los Estados Unidos de América se cancelará en moneda
nacional, aplicando el tipo de cambio oficial fijado por el
Banco Central de Nicaragua a la fecha de pago.

Artículo 19 Exenciones tributarias

Están exentos del pago del impuesto y tasas establecidas en

la presente Ley, Jos siguientes casos:

a) Exenciones subjetivas:

1. Instituciones centralizadas, descentralizadas, entes

autónomos, empresas del Estado, gobiernos regionales,
gobiernos territoriales de los pueblos originarios,
comunidades indígenas y afrodescendientes,

2. Cruz Roja,
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3. Cuerpos de Bomberos,

4. Unidades de salud pública,

5. Iglesias y denominaciones religiosas con personería

jurídica, siempre y cuando la publicidad sea para los fines
con que fueron creadas,

6. Los nuevos micro y pequeños emprendimientos durante el

primer año de operación, siempre que las dimensiones del
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rótulo no excedan 10 mts , y

7. Entidades Municipales conforme la Ley Nº. 40, Ley de

Municipios y su Reglamento.

b) Exenciones objetivas:

1. Las expresiones artísticas como pinturas o murales,

siempre que no contengan mensajes comerciales,

2.La nomenclatura urbana o rural,

3.Las señalizaciones viales,

4. Rótulos temporales indicando peligro o riesgo,

5. Rótulos en mobiliario urbano, cuando estos sean donados

y aceptados por la municipalidad, y

6. Los rótulos ubicados por el donante en obras de

infraestructura donadas en pro del bien común, conforme a
las regulaciones establecidas en el Reglamento de la
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presente Ley.

Las exenciones establecidas en este Artículo no eximen de

la obligación de gestionar y obtener el correspondiente
permiso.

Capítulo IV
Prohibiciones y Sanciones

Artículo 20 Prohibiciones

Se prohíbe instalar rótulos de publicidad y propaganda en

los casos siguientes:

a) Que contengan reflectores o accesorios que afecten u

obstaculicen la visibilidad vehicular y peatonal, poniendo
en riesgo la seguridad humana,

b) Cuando producto de su instalación obstaculicen la

circulación peatonal, vehicular o la visibilidad,

c) En los cauces y caminos-cauces sin revestir, a una

distancia menor de siete (7) metros y revestidos a una
distancia menor de cinco (5) metros, medidos a partir de la
cota de elevación máxima del talud más próxima,

d) En sitios donde se obstaculicen los accesos e impida las

condiciones de ventilación, visibilidad e iluminación de
las edificaciones públicas y privadas,

e) En instituciones públicas, a menos que se obtenga por

anticipado el consentimiento expreso y por escrito de las
autoridades competentes,

f) Cuando su contenido gráfico y/o mensaje escrito

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promuevan actuaciones o ideas contrarias a la Ley, la moral

y buenas costumbres,

g) Rótulos con carácter de publicidad comercial sobre la

calzada,

h) Instalar a menos de quince (15) metros, del Punto de

Comienzo (PC) y del Punto de Terminación (PT) de la
intersección vial más cercana,

i) Instalar mantas de forma transversal a la vía pública,

j) Instalar rótulos publicitarios dentro del perímetro
interno de las rotondas,

k) Aquellas que atenten contra el medio ambiente,

l) Las que contravengan las disposiciones de la presente

Ley y su Reglamento, y

m) Las demás que establezca el Reglamento de la presente

Ley.

Artículo 21 Sanciones

a) Toda persona natural o jurídica que instale rótulos sin

el correspondiente permiso será sancionado con:

1. Multa equivalente al cien por ciento (100%) del impuesto

establecido según el tipo de rótulo.

2. Desinstalación inmediata del rótulo por parte del

contribuyente o propietario. Si lo hace la municipalidad
los costos correrán a cuenta del propietario del rótulo.

b) Toda persona natural o jurídica que, habiendo obtenido

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el correspondiente permiso de instalación de rótulo,

incumpla con el diseño técnico estructural presentado y
previamente aprobado, se le aplicará multa por un monto del
cien por ciento (100%) del impuesto anual del rótulo y se
procederá a la revocación del permiso respectivo y
desinstalación del rótulo conforme el numeral 2) del
literal anterior.

c) Cuando la municipalidad notifica el estado de deterioro

del rótulo y este no toma las medidas pertinentes, se
aplicará una multa equivalente al diez por ciento ( 10%)
del impuesto anual respectivo.

Artículo 22 Dispensas

El Alcalde o Alcaldesa como máxima autoridad

administrativa de la municipalidad será competente para
autorizar las dispensas de multas cuando el contribuyente
habiéndolo solicitado, demuestre la existencia de causa
justa que para tal efecto estipule el Reglamento de la
presente Ley.

Capítulo V
Disposiciones Transitorias

Artículo 23 De los rótulos con permiso vigente

Los rótulos instalados con permiso previo a la entrada en

vigencia de la presente Ley, podrán continuar operando
hasta el vencimiento del correspondiente permiso. Una vez
vencido serán aplicables las disposiciones de la presente
Ley y su Reglamento.

Artículo 24 Rótulos de bandera y tandem en V

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A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley,

ninguna municipalidad podrá emitir nuevos permisos de
instalación de rótulos tipo bandera y tandem en V.

Los rótulos de estos tipos que a la entrada en vigencia de

esta Ley se encuentran instalados, permanecerán operando
hasta el vencimiento del permiso y no deben ser renovados.
En tal caso, corresponde al contribuyente o propietario
desinstalar dicho rótulo en un plazo no mayor a treinta
días calendarios, contados a partir del vencimiento del
permiso correspondiente; caso contrario, la municipalidad
procederá a su desinstalación a costa de este.

Artículo 25 De la divulgación ambiental

Los propietarios de mega rótulos deben destinar y asegurar

una franja ubicada en la parte superior o inferior de la
pantalla para campañas de divulgación ambiental en hasta el
veinte por ciento (20%) del total de sus rótulos. El
contenido de dicha franja debe ser proveído por la
municipalidad correspondiente.

Todo lo relacionado con esta disposición será regulado en

el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 26 De los recursos administrativos

Toda persona natural o jurídica que se considere agraviado

por actos dictados por la autoridad municipal en materia de
rótulos, podrá interponer los recursos administrativos que
correspondan de conformidad con lo establecido en la Ley
Nº. 40, Ley de Municipios con reformas incorporadas.
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Capítulo VI
Disposiciones Finales

Artículo 27 Propaganda electoral

En períodos de campaña electoral nacional, regional o

municipal, la instalación de rótulos para la publicidad y
propaganda de los diferentes partidos políticos o alianzas
participantes en la contienda electoral, queda sujeta a las
normas y estipulaciones establecidas en la Ley Nº. 331, Ley
Electoral y disposiciones emitidas por el Consejo Supremo
Electoral (CSE).

Artículo 28 Derogaciones

La presente Ley deroga las siguientes disposiciones:

a) El Artículo 44 del Decreto Nº. 455, Plan de Arbitrios

Municipal, publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº. 144
del 31 de julio de 1989. b) El Artículo 21 del Decreto Nº.
10 - 91, Plan de Arbitrios del Municipio de Managua,
publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nº. 30 del 12 de
febrero de 1991.

Artículo 29 Reglamentación

El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley con base a

lo establecido en el Artículo 150 de la Constitución
Política de la República de Nicaragua, sin perjuicio de las
normativas que para este efecto emitan las municipalidades.

Artículo 30 Vigencia
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La presente Ley entra en vigencia a partir de su

publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Dado en el Salón de Sesiones de la Asamblea Nacional, en la

ciudad de Managua a los diez días del mes de diciembre del
año dos mil veinte. Dip. Loria Raquel Dixon Brautigam,
Primera Secretaria de la Asamblea Nacional.

Por tanto. Téngase como Ley de la República. Publíquese y

Ejecútese. Managua, el día catorce de diciembre del año dos
mil veinte. Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la
República de Nicaragua.