DIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN

Y CERTIFICACIÓN
 CONTRATACIONES POR SUBASTA
INVERSA ELECTRÓNICA

OCTUBRE 2022

Servicio Nacional de Contratación Pública

Subasta inversa electrónica SIE- Particularidades

Las Entidades Los resultados de los

Proceso de contratación Contratantes deberán procesos de adjudicación
utilizado para la realizar subastas inversas por subasta inversa serán
adquisición de bienes y en las cuales publicados en el Portal
servicios normalizados los proveedores de COMPRASPUBLICAS para
que no consten en bienes y servicios que se realicen las
el catálogo electrónico. equivalentes, pujan hacia auditorías
la baja. correspondientes.

Fuente: Elaborado por el autor de art.47 de la LOSNCP

Subasta inversa electrónica SIE – Monto de la Contratación

Se realizarán cuando las entidades

contratantes requieran adquirir bienes y
servicios normalizados cuya cuantía supere el
monto equivalente al 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado PIE.

Fuente: Elaborado por el autor de art. 129 del RGLOSNCP y Tabla de montos de contratación publicado en https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/montos-de-contratacion-publica-2022/
Flujograma para la contratación de bienes y servicios
BIENES Y SERVICIOS

NORMALIZADO NO

SI

COMPRA POR CATÁLOGO MENOR CUANTÍA

CATÁLOGO SI ELECTRÓNICO < 67.799,47

NO

COTIZACIÓN
ÍNFIMA CUANTÍA > 6.779,95
NO ≥ 67.799,47 Y
≤ 508.496,02
SI

LICITACIÓN
> 508.496,02

CONTRATACIÓN SI ADJUDICA NO

Fuente Elaborado por Dirección de Capacitación y Certificación SERCÓP

Subasta inversa electrónica SIE – Particularidades

De existir una sola oferta técnica El único objetivo de la sesión será

calificada o si luego de ésta un solo mejorar la oferta económica. Si
proveedor habilitado presenta después de la sesión de
su oferta económica inicial en el negociación se obtiene una oferta
portal, no se realizará la puja y en definitiva favorable a los intereses
su lugar se efectuará la sesión nacionales o institucionales, la
única de negociación entre la entidad procederá a contratar con
entidad contratante y el oferente. el único oferente.

Fuente: Elaborado por el autor de art. 47 de la LOSNCP

Reglas comunes en la SIE

No se podrá contratar bajo este procedimiento la ejecución de obras

civiles como trabajos de mantenimiento, reparaciones, remodelación
de infraestructuras y cualquier otra obra de naturaleza similar;

No se podrá agrupar ítems o productos de distintas características

para restringir la participación de proveedores.

Las vinculaciones que se puedan detectar entre oferentes serán

identificadas por la entidad contratante o el SERCOP y notificadas a
los entes de control competentes.

El SERCOP podrá suspender automáticamente de forma temporal

el procedimiento hasta realizar el control respectivo, si no existe la
cantidad de oferentes habilitados para la puja.

El presupuesto referencial de toda SIE será visible.

Fuente: Elaborado por el autor de art. 130 del RGLOSNCP

Reglas comunes en la SIE

En las subastas inversas, la calificación de las ofertas presentadas será realizada por el
responsable designado por la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, o
por una comisión técnica conformada según lo establecido en el RGLOSNCP.

Los parámetros de calificación se sujetarán al principio de selección objetiva, que consiste

en que las especificaciones técnicas o términos de referencia así como las reglas de
participación se enfocarán en el bien o servicio.

En caso de haber una puja, si la oferta económica del mejor postor no fuese inferior al
cinco por ciento (5%) del presupuesto referencial de la subasta inversa convocada, la
entidad contratante deberá negociar el valor de la oferta económica con el proveedor
que resultare ganador de la puja.

Existirán dos modalidades de subasta inversa: subasta inversa electrónica y subasta

inversa electrónica simplificada.

En la subasta inversa la preferencia a bienes y servicios de origen ecuatoriano se

aplicará conforme a las regulaciones que emita el SERCOP.

Fuente: Elaborado por el autor de art. 130 del RGLOSNCP

Casos de negociación única según el RGLOSNCP

No se realizará la puja, y en su lugar se realizará una

única sesión de negociación, existirán dos tipos de
negociación:

 Negociación tradicional y
 Negociación simplificada

De la negociación se dejará constancia en un acta que se

publicará en el Portal COMPRASPÚBLICAS. La
negociación alcanzada no significa adjudicación de
contrato.

Fuente: Elaborado por el autor de art.131 del RGLOSNCP

La negociación en la SIE: Modalidad tradicional

Si existe una sola oferta Si, luego de la calificación

técnica calificada técnica un solo proveedor
habilitado presenta la oferta
económica inicial.

La sesión de negociación se realizará entre la entidad contratante y el único proveedor

habilitado para presentar su oferta económica, en el día y hora que se señale para el efecto,
dentro de un término no mayor a tres días contados desde la fecha establecida para la
realización de la puja.

Fuente: Elaborado por el autor de art.131 del RGLOSNCP

La negociación en la SIE: Modalidad Simplificada

Si se adhiere al procedimiento un solo proveedor se

procederá a realizar una sesión de negociación entre
la entidad contratante y el único proveedor adherido
para presentar su oferta económica, en el día y hora
que se señale para el efecto, dentro de un término no
mayor a tres días contados desde la fecha establecida
para la realización de la puja.

En todo caso el oferente deberá rebajar su oferta económica en al menos el cinco por ciento
(5%) del presupuesto referencial de la subasta inversa convocada; sin perjuicio de que la
entidad discrecionalmente solicite un valor de rebaja mayor con base en los parámetros
definidos por el SERCOP, bajo prevenciones de declarar desierto en caso de que no exista un
acuerdo.

Fuente: Elaborado por el autor de art.131 del RGLOSNCP

Concurrencia en la Subasta Inversa Electrónica

Las entidades contratantes deberán garantizar que para la adquisición

de bienes y/o servicios normalizados que se realicen a través del
procedimiento de subasta inversa electrónica, se apliquen condiciones
de participación equitativas a todos los oferentes, a fin de que se
cuente con mayor participación y por tanto se realicen mayor número
de pujas.

Los pliegos contendrán claramente los requisitos mínimos que cubran

el cumplimiento de las condiciones técnicas, legales y comerciales que
se requieran y no se exigirá documentos adicionales que puedan
limitar la participación de mayor número de oferentes.

El Servicio Nacional de Contratación Pública establecerá el o los mecanismos para ponderar el

criterio de mejor costo, con criterios de valoración que permitan incentivar y promover la
participación nacional.

Fuente:Elaborado por el autor de art. 133 del RGLOSNCP

Disposiciones en la Subasta Inversa Electrónica

Los informes y actas de calificación contendrán todos los sustentos jurídicos, técnicos y
comerciales que justifiquen satisfactoriamente la descalificación de las ofertas, que a
criterio de las entidades contratantes no cumplan con lo requerido en el pliego. Por lo
cual deberá procurarse que existan al menos dos ofertas calificadas para que pueda
realizarse efectivamente la puja, principal objetivo de la Subasta Inversa Electrónica

Fuente: Elaborado por el autor de art 133 del RGLOSNCP y el art. 266 de la Codificación a las resoluciones SERCOP
La oferta económica inicial

Los proveedores cuya oferta haya sido calificada

y habilitada, deberán enviar su oferta económica
inicial, en el formulario correspondiente, con los
precios unitarios inicialmente propuestos de los
bienes y servicios a suministrar, cuyo valor total
será subido por el oferente al Portal
COMPRASPÚBLICAS a fin de participar en la puja.

Las ofertas económicas iniciales presentadas obligan al oferente a cumplir las condiciones
técnicas y económicas ofertadas en el caso de resultar adjudicado, aún cuando no participare
en el acto de la puja.

Fuente: Elaborado por el autor de art. 135 del RGLOSNCP

La puja en la Subasta Inversa Electrónica

La puja es un estado de la SIE en el que los oferentes

entrarán a competir con sus ofertas económicas.
La puja es electrónica y se la realiza a través del
Sistema Oficial de Contratación del Estado SOCE.

El Portal COMPRASPÚBLICAS, una De la puja se dejará constancia en un

vez realizado el acto de puja, informe de resultados, elaborado por el
identificará a la oferta económica delegado o la comisión técnica y que
ganadora. Será decisión y será publicado en el formato establecido
responsabilidad de la entidad por el Servicio Nacional de Contratación
contratante la adjudicación o Pública en el Portal COMPRASPÚBLICAS.
declaratoria de desierto respectiva.

Fuente: Adaptado por el autor de art. 134 y 136 del RGLOSNCP

Condiciones de la puja
Todos los participantes calificados y
habilitados deberán presentar su oferta
económica inicial conforme al
cronograma establecido en el pliego por
la entidad contratante.
De no contarse con el número
En el día y hora señalados se mínimo de proveedores
realizará una puja en precios participantes en la puja, el SOCE
hacia la baja con una duración de automáticamente
entre quince (15) a sesenta (60) reprogramará, por una sola vez,
minutos, tiempo en el cual los dicho acto dentro de las
proveedores presentarán sus veinticuatro (24) horas
posturas a la baja respecto de la siguientes.
oferta económica inicial
presentada, respetando el rango
de variación mínimo para la puja
establecido por la entidad
contratante en el pliego.
.

Fuente: Elaborado por el autor de art. 136 del RGLOSNCP

Disposiciones en la SIE

Cuando las subastas realizadas terminen en negociación,

la entidad contratante será sujeta de supervisión
inmediata por parte del SERCOP en coordinación con los
organismos de control respecto de las especificaciones
técnicas o términos de referencia establecidos en el
pliego, calificación, miembros de la
comisión técnica, número de veces que dichos miembros
han descalificado a participantes para realizar una
negociación, acta e informe de la negociación, y otros
elementos que contravengan a los principios del SNCP.

El Servicio Nacional de Contratación Pública podrá regular mecanismos de reprogramación de

las pujas, en ambas modalidades de subasta inversa electrónica, con la finalidad de evitar
negociaciones.

Fuente: Elaborado por el autor de art.133 del RGLOSNCP

Subasta Inversa Electrónica- Comisión Técnica

Art. 58 del
RGLOSNCP La máxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado, conformará una comisión técnica
para todos los procedimientos de régimen
común, subasta inversa, régimen especial, y
procedimientos especiales establecidos en la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública y en el presente Reglamento, cuyo
presupuesto referencial sea igual o superior
a multiplicar el coeficiente 0.000002 por el
Presupuesto Inicial del Estado

Fuente: Elaborado por el autor de art. 58 del RGLOSNCP

Subasta Inversa Electrónica- Método de evaluación de ofertas

Art. 86 del Las capacidades técnicas, económico-financieras y/o

RGLOSNCP jurídicas, según correspondan, requeridas a través de los
parámetros de evaluación, podrán ser analizadas:

Utilizando una única etapa de evaluación a través de la

metodología Cumple / No Cumple, tratándose de subasta
inversa electrónica, menor cuantía de obras, bienes y/o
servicios; y, contratación directa de consultoría.

Fuente: Elaborado por el autor de art.86 del RGLOSNCP

Subasta inversa electrónica - Elaboración de pliegos

Para la elaboración de Pliegos PL- y

elaboración de Ofertas - OF-, serán
utilizados en los siguientes
procedimientos:

1. Licitación, Cotización, Menor Cuantía, Subasta Inversa Electrónica;

2. Consultoría por Contratación Directa, Lista Corta, Concurso Público;
3. Consultoría por Lista Corta por Contratación Directa Desierta;
4. Consultoría por Concurso Público por Contratación Directa Desierta; y,
5. Consultoría por Concurso Público por Lista Corta Desierta.

Fuente: Elaborado por el autor de art.5 Codificación de las resoluciones SERCOP.

Disposiciones de uso del Modulo Facilitador de
Contratación “MFC”

Módulo Facilitador PL.- Es un aplicativo informático

en el que las entidades contratantes generarán las
condiciones particulares del pliego con sus respectivos
formularios, para los procedimientos de Régimen
Común establecidos en el art. 5 de la Codificación a las
resoluciones SERCOP.

Las entidades contratantes una vez que hayan generado las condiciones particulares del
pliego correspondiente, deberán subir en el campo "Anexos" que contiene el aplicativo PL las
condiciones particulares del contrato debidamente elaborado; y los documentos que
considere necesarios para dicho procedimiento.

Fuente: Elaborado por el autor de art.6 numeral 2 de la Codificación de las resoluciones SERCOP.
 Siglas para la publicación de los procedimientos de
contratación

Circular Nro. SERCOP-

SERCOP-2021-0023-C

El SERCOP solicita a las entidades contratantes que, en todos los

procesos de contratación que efectúen, se asigne obligatoriamente un
código del procedimiento, el cual deberá contener el tipo de
procedimiento, iniciales de la entidad, número del proceso y año:

Para el caso del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica:

SIE-(iniciales de la entidad)-(número de proceso)-(año)

Servicio Nacional de Contratación Pública

Fuente: Elaborado por el autor de Resolución interna Nro. SERCOP-SERCOP-2021-0023-C
Tipos de subastas inversas – Subasta inversa electrónica

Quienes intervengan en el proceso

En esta modalidad las ofertas de calificación guardarán absoluta Exclusivamente en este
económicas serán calificadas de confidencialidad y asumirán las procedimiento, la calificación y las
forma previa a la puja. responsabilidades que se generen ofertas presentadas no serán
en el caso de que violaren dicho públicas hasta que finalice la puja.
principio.

La notificación a los proveedores

Se realizará la puja hacia la baja a
calificados para la presentación de
Los oferentes calificados través del sistema y la duración será
las ofertas económicas iniciales se la
presentarán sus ofertas económicas establecida en los pliegos, misma
realizará a través del Portal
iniciales a través del sistema, que no podrá ser menor a quince
COMPRASPÚBLICAS, sin que se dé a
mismas que deberán ser menores al (15) minutos ni mayor a sesenta
conocer el nombre ni el número de
presupuesto referencial (60) minutos, contados a partir de la
oferentes calificados ni el monto de
hora establecida en la convocatoria.
la oferta económica inicial.

La máxima autoridad o su delegado, o la

comisión técnica, según corresponda,
procederán a calificar las ofertas técnicas de los
participantes que hubieren cumplida las
condiciones definidas en los pliegos; de todo lo
cual se dejará constancia en un acta.

Fuente: Elaborado por el autor de art.137 del RGLOSNCP

Tipos de subastas inversas – Subasta inversa simplificada

Se aplicará para el caso de adquisición

En esta modalidad las ofertas de bienes y/o prestación de servicios
económicas serán calificadas normalizados que no impliquen un Tendrá una adhesión electrónica que
después de la puja y la objeto de contratación complejo, que constituirá la aceptación del oferente de
presentación de ofertas será por su contratación sea habitual y
las condiciones técnicas, económicas y
adhesión. recurrente, y que no constituya un
mayor riesgo. El SERCOP definirá los jurídicas exigidas en el pliego, y la
bienes o servicios objeto de esta presunción de su cumplimiento.
modalidad.

Posteriormente a la adhesión, se Únicamente el oferente ganador de la puja o el que resultare de una

llevará a cabo la puja o negociación, negociación exitosa, deberá ingresar y presentar la documentación de
conforme a las respaldo de su oferta requerida en el pliego, con el fin de que la
mismas reglas establecidas en la entidad contratante verifique que dicha documentación cumple con
subasta tradicional. lo señalado en el pliego, de forma previa la adjudicación

En caso de que este oferente no cumpla

con lo requerido, se continuará con la
verificación del siguiente oferente, según el
orden de prelación utilizará como un
insumo el histórico de estas subastas
inversas simplificadas, a efectos de realizar
procedimientos de selección

Fuente: Elaborado por el autor de art.138 del RGLOSNCP

Disposiciones en la SIE

Transitoria Segunda del Reglamento General a la

LOSNCP.

En el plazo máximo de ciento ochenta (180) días

contados a partir de la fecha de entrada en vigencia
de la normativa secundaria, el Servicio Nacional de
Contratación Pública actualizará las herramientas
electrónicas del portal, que permitan cumplir las
disposiciones previstas en este Reglamento
General.

Fuente: Elaborado por el autor de Transitoria segunda del RGLOSNCP

BIBLIOGRAFIA
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública-LOSNCP
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/cat_normativas/
losncp

Reglamento General de la LOSNCP-RGLOSNCP

(https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/el-
nuevo-reglamento-general-a-la-ley-organica-del-sncp-
entrara-en-vigencia-a-partir-del-20-de-agosto/

Codificación de Resoluciones del

SERCOP(https://portal.compraspublicas.gob.ec/serco
p/anexos/)

26
Servicio Nacional de Contratación Pública

Gracias