ACCIÓN DE TUTELA

Derecho Fundamental invocado: Derecho a la salud en conexidad con la Vida.

Señor
JUEZ Municipal / Circuito / (REPARTO)
E. S. D.

MARTHA ISABEL CORREDOR CONTRERAS, mayor de edad, vecina y

residente en esta ciudad, identificada con la C. C No 52.125.776 de Bogotá, en
representación de mi señor padre VICTOR EMILIO RODRIGUEZ, identificado
con cedula de ciudadanía No. 342.043, (Persona que se encuentra en estado
crítico de salud) Respetuosamente promuevo acción de tutela contra la EPS
(EPS SANITAS). Fundamento la presente en los siguientes:
HECHOS

PRIMERO: La suscrita en calidad de cotizante y afiliada a la EPS “SANITAS”; y

quien vinculo como beneficiario de salud a mi señor padre VICTOR EMILIO
RODRIGUEZ, con fin de garantizarle el Derecho fundamental de la salud.

SEGUNDO: En este momento se cumple con todos los requisitos establecidos

en la ley para acceder a todos los procedimientos de la EPS y así mismo mi
señor padre persona de la tercera edad

TERCERO: Por iniciativa propia me veo obligada a interponer la presente,

teniendo en cuenta .lo siguiente, mi señor padre VICTOR EMILIO RODRIGUEZ
Ingresó el 20 de abril por cita prioritaria en centro médico sanitas que esta
ubicado en Ventura (Soacha).

CUARTO: Presento un grave dolor abdominal y diagnosticado por el

profesional de la salud UNA COLECISTITIS Y BILIRRUBINA, por lo anterior
fue remitido al hospitalización clínica San Luis Soacha.

QUINTO: A lo anterior Ordenan realizar cirugía de manera urgente, teniendo en

cuenta el diagnóstico de COLOCISTITIS Y BILIRRUBINA, y ordenan de
carácter inmediato dos exámenes que son COLANGIOGRAFÍA ENDOSCOPIA
RETRÓGRADA (TRANSDUODENAL) SOD y COLANGIOGRAFÍA POR
RESONANCIA MAGNÉTICA, los anteriores se ordenaron el día 21 de Abril de
la presente anualidad.

SEXTA: La Clínica San Luis, manifiesta que realizo la radicación de los

exámenes ante la clínica Colombia y que están a la espera que la eps ordene
los exámenes, esto con el fin de la valorización definitiva por el profesional de
la salud.

SEPTIMA: De lo anterior no se han tenido resultados positivos por parte de la

clínica y se ha presentado grave deterioro y descomposición en la salud de mi
padre con bajos de signos vitales y dolor abdominal

OCTAVA: Así las cosas el día 26 de Abril de la presente anualidad, mediante

los canales de servicio se presentó una queja de reclamación por la demora de
prestación del servicio de los exámenes correspondientes, que reza tomado del
original, “Reciban un cordial saludo , comedidamente el presente es para
realizar un reclamo frente a la vulneración de los derechos de mi padre Víctor
Emilio Rodriguez , quien actualmente se encuentra en la espera de los
siguientes exámenes colangiografia endoscopica retrograda (trasduodenal) y
una colangiografia por resonancia nuclear , estos dos exàmenes son
requeridos con urgencia para contribuir en el tratamiento y recuperaciòn de la
enfermedad que actualmente se encuentra cursando , la Eps sanitas ha
aplazado la realizaciòn de los exámenes, de esta forma se vulnera el derecho
a la atención médica oportuna referida por diferentes estancias, también se
vulnera el bienestar y calidad de vida del adulto mayor . Les agradezco su
atención prestada, quedo atenta a su pronta respuesta y él apoya que nos
puedan brindar” de lo anterior nos responden lo siguiente “Anexo pantallazo”
NOVENO: Teniendo en cuenta lo anterior, se logra evidenciar la negligencia
por los prestadores de salud con la práctica de los exámenes médicos y el fin
correspondiente de la vulneración del Derecho fundamental de la salud.
DECIMA: Así las cosas y en razón al hecho anteriormente descrito por medio
de la presenté ACCIÓN DE TUTELA, es darme la posibilidad de tener una vida
más digna y se ORDENE A LA EPS, practicarle los exámenes médicos a mi
padre VICTOR EMILIO RODRIGUEZ y su tratamiento sea integro.

DECIMA PRIMERA: Por lo anterior señor Juez considero que se está

vulnerando los siguientes derechos a la Vida Digna, SALUD y a la
INMEDIATEZ.

DERECHO FUNDAMENTAL VIOLADO

Referente a los anteriores hechos estimo que se está VIOLANDO MI
DERECHO FUNDAMENTAL A LA VIDA, DERECHO FUNDAMENTAL DE
SALUD Y CONEXIVIDAD A LA VIDA DIGNA
DERECHO A LA SALUD DE PERSONAS DE LA TERCERA EDAD - Deber de
las autoridades de brindar protección reforzada y especial a los adultos
mayores que se encuentren en situación de debilidad manifiesta La
Constitución Política, en los artículos 13 y 46, contempla una protección
especial del Estado y la sociedad a las personas de la tercera edad, en
concordancia con los preceptos en que se funda el Estado social de derecho: la
solidaridad y la dignidad humana… A partir de esa consideración, la Corte
Constitucional ha reconocido una protección reforzada del derecho a la salud
en las personas de la tercera edad que se materializa con la garantía de una
prestación continua, integral, permanente y eficiente de los servicios de salud
que requieran, no solo en aquellos eventos de tratamiento de enfermedades
físicas o mentales, sino también ante situaciones en las que está en riesgo la
posibilidad de que una persona viva en condiciones de dignidad… La Corte
Constitucional ha sido reiterativa en darle una protección especial aquellas
personas que sufren de cáncer, razón por la cual ha ordenado a las entidades
prestadoras del servicio de salud autorizar todos los medicamentos y
procedimientos POS y no POS que requieren estos pacientes para el
tratamiento específico.
El derecho a la vida digna y dignidad humana en Colombia es uno de los
derechos más invocados en una tutela, no solo para exigir la atención médica,
sino también, en otros ámbitos, tanto penales como civiles.

Este derecho a la dignidad humana comprende tres aspectos

fundamentales, mencionados en la cartilla de los Derechos a la salud de
la Defensoría del Pueblo:

El primero de ellos es la autonomía o la posibilidad de elegir un plan de vida

para desarrollarse según su determinación. El segundo aspecto es la existencia
de condiciones físicas que le permitan a una persona establecer su autonomía
y la última es la no renuncia a los principios de integridad física e integridad
moral.

Según lo anterior, toda persona es libre de elegir cómo quiere vivir, sin recibir,
así como lo dice el tercer apartado, bajo un principio de integridad física y
moral. Es decir que nadie puede humillarlo ni atacarlo simplemente por la forma
en que ha decidido vivir.

Lo anterior es importante recordarlo porque en toda vulneración se recurre a

este derecho porque afecta la forma de vivir de una persona. El secuestro, la
no atención médica, el cobro injusto de un valor económico, la detención
arbitraria, la falta al debido proceso constituyen faltas a la dignidad humana.
De acuerdo con el artículo 86 de la Constitución Política y el Decreto 2591 de
1991, la acción de tutela es un mecanismo preferente y sumario que tiene toda
persona para solicitar, de manera directa o por quien actúe legítimamente a su
nombre, la protección de sus DERECHOS FUNDAMENTALES.
Adicionalmente, la acción de amparo debe ser dirigida “contra la autoridad
pública o el representante del órgano que presuntamente violó o amenazó el
derecho fundamental”[13].

Inmediatez

De acuerdo con la jurisprudencia constitucional, la acción de tutela debe

interponerse en un término prudencial contado a partir de la acción u omisión
que amenaza o genera una afectación a los derechos fundamentales. Sobre el
particular, la sentencia SU-961 de 1999 estimó que “la inexistencia de un
término de caducidad no puede significar que la acción de tutela no deba
interponerse dentro de un plazo razonable. La razonabilidad de este plazo está
determinada por la finalidad misma de la tutela, que debe ser ponderada en
cada caso concreto”.[14] En el mismo sentido la sentencia SU-391 de 2016
señaló que “[n]o existen reglas estrictas e inflexibles para la determinación de
la razonabilidad del plazo, sino que es al juez de tutela a quien le corresponde
evaluar, a la luz de las circunstancias de cada caso concreto, lo que constituye
un término razonable”[15].

Subsidiariedad
Los artículos 86 de la Carta Política y 6 del Decreto 2591 de 1991 señalan que
la acción de tutela solo procede cuando el afectado no disponga de otro medio
de defensa judicial o cuando se utilice como un mecanismo transitorio para
evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable. Sin embargo, esta
Corporación ha establecido que “un medio judicial únicamente excluye la
acción de tutela cuando sirve en efecto y con suficiente aptitud a la salva-
guarda del derecho fundamental invocado”.[16]

En el presente caso se debe considerar si la acción de tutela es procedente,

pese a que el artículo 41 de la Ley 1122 de 2007 asignó a la Superintendencia
Nacional de Salud la función jurisdiccional de “conocer y fallar en derecho, con
carácter definitivo y con las facultades propias de un juez” los asuntos en los
que exista conflicto entre las entidades que hacen parte del Sistema General
de Seguridad Social en Salud y los usuarios. Por su parte, el artículo 126 de la
Ley 1438 de 2011 estableció que el procedimiento dispuesto ante la
Superintendencia de Salud es “preferente y sumario” y deberá sujetarse a los
principios de publicidad, prevalencia del derecho sustancial, economía,
celeridad y eficacia, garantizando debidamente los derechos al debido proceso,
defensa y contradicción.

En ese orden de ideas, el juez constitucional debe analizar –para cada caso
concreto– si el mecanismo judicial establecido por el legislador en el artículo 41
de la Ley 1122 de 2007 y en el artículo 126 de la Ley 1438 de 2011 es eficaz e
idóneo para la efectiva protección de los derechos fundamentales alegados, o
si por el contrario su utilización puede conllevar la configuración de un perjuicio
que haga forzosa la presentación de una tutela debido a la necesidad
apremiante de la protección.

En el caso específico lo primero a destacar es la condición de especial

protección constitucional que tiene la accionante, quien por ser un adulto
mayor goza de un amparo reforzado de sus derechos fundamentales por
disposición expresa de la Constitución Política (arts. 13, 46 y 47). Sumado a
ello, sobresale la circunstancia de vulnerabilidad manifiesta de la accionante a
causa de su condición física, pues, según manifiesta, luego de la fractura de
cadera no ha podido volver a caminar. Lo anterior repercute directamente en
sus derechos fundamentales y merece una protección directa por parte del juez
constitucional.

Ahora, respecto al mecanismo jurisdiccional de la Superintendencia de Salud

para la resolución de controversias relacionadas con la prestación de servicios
de salud, debe reiterarse que la Corte Constitucional ha precisado el deber del
juez de tutela de asumir el conocimiento del caso particular cuando se
encuentre en riesgo la vida, la salud o la integridad de las personas. En el caso
particular, es claro que la incapacidad física de la accionante le impide acudir
personalmente a la Oficina Regional de la Superintendencia en Bucaramanga,
para iniciar el trámite correspondiente contra la entidad prestadora de salud.
Igualmente, a partir de los elementos fácticos del caso, no es posible suponer
que la accionante cuente con correo electrónico para acceder por esta vía, a
través del mecanismo virtual, a la función jurisdiccional de la Superintendencia.

Por otro lado, si bien esta jurisdicción ha sido ampliamente promovida por la
Superintendencia y cuenta con canales de acceso apropiados, la expedición de
una normatividad nueva sobre las exclusiones específicas de servicios y
tecnologías en salud amerita el análisis de la Corte Constitucional en torno a
los límites de su aplicación.

Por lo anterior, en razón de la situación de vulnerabilidad manifiesta de la

accionante debido a su condición física, así como por ser un adulto mayor
sujeto de especial protección constitucional, y en vista de la existencia de una
amenaza real de sus derechos fundamentales, la jurisdicción constitucional
resulta la vía idónea y eficaz en el presente caso.

PETICIONES Y PRETENCIONES DE DERECHO

PRIMERA: ORDENAR- MEDIDA PROVISIONAL EN CUANTO AL DERECHO
INVOCADO. ARTICULO 7o. MEDIDAS PROVISIONALES PARA PROTEGER
UN DERECHO. Desde la presentación de la solicitud, cuando el juez
expresamente lo considere necesario y urgente para proteger el derecho,
suspenderá la aplicación del acto concreto que lo amenace o vulnere. Sin
embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer la ejecución o la
continuidad de la ejecución, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al interés
público. En todo caso el juez podrá ordenar lo que considere procedente para
proteger los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un eventual fallo a favor
del solicitante. La suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente a
aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud por el medio más expedito
posible. El juez también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar cualquier
medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a
evitar que se produzcan otros daños como consecuencia de los hechos
realizados, todo de conformidad con las circunstancias del caso. El juez podrá,
de oficio o a petición de parte, por resolución debidamente fundada, hacer
cesar en cualquier momento la autorización de ejecución o las otras medidas
cautelares que hubiere dictado.
 TENGASE COMO PRUEBA LAS SIGUIEINTES FOTOGRAFIAS.

SEGUNDO: Se ordene UNA TUTELA INTEGRA de forma inmediata a la EPS

SANITAS, y el tratamiento en su integridad y atención prioritaria.
TERCERO: Se ordene de forma inmediata a la Entidad PRESTADORA del
servicio el objeto de la petición de forma como cita el principio de la
INMEDIATEZ.
PRUEBAS
Solicito se tengan como tales las siguientes:
1. Documental:
a) fotocopia de cedula de la suscrita.
b) Fotocopia de la cedula de ciudadanía de mi padre VICTOR EMILIO
RODRIGUEZ
c) Formulario de afiliación la EPS
c) Carnet de Afiliación de la EPS
e) Copia de los exámenes médicos Ordenados
f) Copia de contestación de queja a la EPS
g) Copia de Registro Civil de nacimiento de la suscrita donde se logra
evidenciar la paternidad de mi padre VICTOR EMILIO RODRIGUEZ

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento la presente acción en los artículos 11, 48, 49 Modificado por el
Acto Legislativo 02 de 2009. Art. 1, 86, de la Constitución Nacional, Decreto
2591 de 1991, 306 de 1992, 1382 de 2000 y demás normas concordantes y
complementarias al caso materia de estudio.

DERECHO FUNDAMENTAL A LA SALUD

La sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger el desarrollo

armónico e integral y el ejercicio pleno de sus garantías, la acción de tutela
procede directamente para salvaguardarlo sin tener que demostrar su
conexidad con otra garantía, incluso en los casos en los que los servicios
requeridos no estén incluidos en el Plan Obligatorio de Salud. Igualmente, ha
sostenido que cuando se vislumbre su vulneración o amenaza, el juez
constitucional debe exigir su protección inmediata y prioritaria.

COMPETENCIA
Es Ud. Señor Juez competente por lo establecido en la ley para conocer del
presente asunto.
DECLARACIÓN JURADA
Bajo la gravedad del juramento manifiesto que sobre los mismos hechos
invocados en esta demanda no he interpuesto otra acción de tutela.
NOTIFICACIONES
Diagonal 38 A No. 7- 216, León Trece (Soacha), Bogotá, celular: 3148345410,
[email protected]
El Accionado

EPS SANITAS: Ciudad de Bogotá Carrera OFICINA CALLE 95

Carrera 11 No. 94A - 34, correo electrónico notificaciones [email protected]
Ruego, señor Juez, ordenar el trámite de ley para esta petición.
Del Señor Juez, atentamente:
MARTHA ISABEL CORREDOR CONTRERAS
52.125.776